农村生态环境建设十篇

农村生态环境建设篇1

关键词 新农村建设;生态环境;污染源;危害;防治措施

近年来，国家出台了大量政策，加强社会主义新农村建设，使农村的发展迎来了新的机遇。在建设新农村的过程中，农业生产、乡镇企业等的蓬勃发展，给农村带来巨大经济效益，但也给环境造成巨大压力，如果不重视农村生态环境的保护，必然会造成环境污染。可见，保护农村自然、社会和经济环境，特别是保护农村自然生态环境是保护农村社会经济发展的物质基础条件。

1农村生态环境的主要污染来源及其危害

1.1农药的不合理使用

农药的施用是提高农作物单位面积产量的重要措施之一。我国农药利用率仅为30%左右，有的还不到10%，大量农药进入大气、土壤及水体，破坏了生态平衡，威胁生物多样性。农药的污染和危害还在于连续使用可导致环境的适应性演变[1]。害虫、土壤中的微生物、细菌、无脊椎动物等对农药都有适应性。许多害虫长期暴露于一种农药中，产生遗传变异，带来一系列生物链的变化，破坏生态环境原有的动态平衡。我国是农业大国，经济越发达，使用农药越多，并呈逐年上升趋势。目前，不少农村仍大量使用高毒、高效农药和除草剂，造成农药残留、土壤污染、水体污染，破坏了生态环境和生物多样性，并存在潜在的危害，而农产品中农药的残留问题，对环境和人的危害也在加剧。

1.2化肥的不合理使用

目前，粮食的增产主要是依靠化肥使用，但是化肥也成为农村环境污染的主要因素。长期使用化肥，会造成土壤酸化和物理性质恶化，土壤大幅度板结，其有机质含量、肥力逐步下降，土壤质量日趋退化[2];化肥中的氮元素进入大气后，导致大气中氮氧化物含量增加，造成温室效应;化肥的利用率较低、流失率高，通过农田径流造成对水体的有机污染，加剧水体富营养化。同时，化肥造成的水源污染，还会威胁农村地表水和地下水的饮用水安全。

1.3秸秆焚烧

作物秸秆占作物生物量的50%以上，是一种极其丰富并能够直接利用的可再生有机资源。由于我国尚未在农村普及科学有效的处理和回收技术，以致大量的作物秸秆无法得到有较处理，大部分农村仍采取就地焚烧的老办法。秸秆燃烧过程中大量的烟雾弥散在空气中，既是一种能源的浪费，又造成严重的空气污染[3]。另外，烟雾还严重刺激人们的眼睛和喉咙，使人流泪、喉痛、呼吸困难，严重时还会导致呼吸道疾病，危害人们的身体健康。

1.4禽畜养殖业

目前，只有20%的粪便污水得到不同程度的处理，80%左右的养殖场则直接外排畜禽粪便。集约化养殖的禽畜粪乱排乱堆的现象越来越普遍，严重污染环境。粪便的乱堆乱放产生大量恶臭气体，污染了大气环境，其中有大量的有害成分甚至威胁到人体的健康;雨水淋溶液进入地表水，会造成水体污染和富营养化[4];不经发酵处理的粪便直接施于土壤，许多有害病菌和寄生虫将对土壤和作物造成危害，对人类健康带来潜在威胁。

1.5水产养殖业

近20年来，我国水产品的平均年增长率已经超过了世界平均增长率。集约化的水产养殖业同时也带来一系列的环境问题。一方面，围栏和网箱养殖时大量投喂外源性饵料和肥料，致使水体中N、P含量猛增，水体富营养化加重，水质恶化，赤潮频繁发生[4]。另一方面，养殖过程中经常过量使用药品、疫苗、水处理化合物等，经食物链危害人体健康。

2农村生态环境污染的防治

新农村建设需要良好的生态环境，搞好新农村建设，前提是搞好生态建设，特别是生态脆弱的地区，改变农村生态状况，是新农村建设中亟待解决的重大问题。

2.1推动农村生产可持续发展

推动农村生产可持续发展是新农村建设的重点内容，应从光、气、水、田、土、林、路等方面促进农村生产的持续发展。通过开展太阳能开发利用工程、农村沼气建设工程、农作物秸秆综合开发利用工程、改水工程、标准化农田建设工程、生态林建设工程和“村村通”建设工程，以此改善农业生态环境和人居环境，并因地制宜地大力发展“雨养农业”、“节水农业”、“旱作农业”、“保护性耕作方式”等有效农业生产模式[3，5]。

2.2推进农村节能减排

在农村节能减排工作上，宣传和推广一批行之有效的农业生产技术和农业生态环境保护技术，如测土配方施肥、生物防治病虫害、沼肥使用、生物处理禽畜粪便、农村节能保护环境等技术[5]。加强建设交通、电力、水利、土地、牧业、教育、卫生、社会保障等各方面政策和产业发展相协调的工作机制和产业发展安排，从而形成互相衔接、互为补充、体系完整的新农村建设政策体系，有力地推动新农村农业生产的可持续全面发展。

2.3促进农村的文明整洁工程建设

创造整洁、舒适、文明的生活环境，是建设社会主义新农村的重要任务。“乡风文明、村容整洁”，既是新农村建设的总要求，也是建设的总目标。

2.3.1搞好农村环境综合整治。新农村建设中“村容整洁”最主要的要求是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。应从农民最关心、最直接、最现实的利益入手，首先要着手解决农村脏、乱、差问题。突出抓好沿线公路线、铁路线、旅游线3线整治，深入推进农村“4清4改”(清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建和改水、改厕、改灶、改路)，加强绿化、净化、美化、亮化建设，加快农村人畜分离步伐，推进标准化规模养殖场、养殖小区建设。通过“4个工程”切实加强农村基础设施建设，进一步解决好民生问题，缩小城乡差距，促进村容村貌的进一步改观。

2.3.2实施乡村清洁工程。以秸秆气化、沼气建设、风能和太阳能利用为重点，提高农村再生清洁能源开发利用水平。通过提高粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水向肥料、燃料、饲料的资源转化，通过集成配套推广节水、节肥、节能等实用技术来净化水源、田园和家园，实现生产、生活、生态的和谐发展。

2.3.3实施农村安居工程。采取旧村改造、集中建村、生态移民、消灭“空壳村”和迁移居户等方式，积极推广新型节能建筑材料，引导农民对现有砖瓦房进行改造，加快农村安居工程建设。

2.3.4加强环境保护、文明生活的思想建设。扎实开展文明村镇、信用村、信用户、和谐家庭、和谐村组、和谐村镇等创建活动，建立科学健康的生活方式，搞好个人卫生，引导农民养成良好的卫生习惯，提高农民的卫生意识和环保意识。

3小结

只有按照生态学思想，合理利用空间，建立科学的新农村人居环境，协调新农村内部环境与外部环境的关系，才能真正创建一个人与自然和谐发展，生态资源可持续利用的社会主义新型农村。

4参考文献

[1] 喻太刚.农村生态环境污染的成因及防治[J].中共贵州省委党校学报，2007(2):42-43.

[2] 史晓慧.邯郸市农村生态环境污染现状及防治对策[J].河北环境科学，2003，11(2):21-24.

[3] 马井玉，刘志海.农村生态环境污染问题及对策[J].莱阳农学院学报，1994，11(A06):255-256.

农村生态环境建设篇2

城乡一体化是党的十七大确定的我国在21世纪的重大经济社会发展战略，是破解“三农”问题、实现城乡均衡发展的根本性举措。在城乡一体化进程中，农村金融在推进农村发展、实现城乡互促共荣等方面扮演着至关重要的角色和功能。而农村金融能否有效发挥其作用又取决于农村的金融生态状况。

金融生态是个仿生概念。2004年，中国人民银行行长周小川最早将生态学概念系统地引申到金融领域，并强调用生态学的方法来考察金融发展问题。2005年10月19日上海证券报独家首发了《中国城市金融生态环境评价》。随后，有关金融生态研究蓬勃发展起来。

关于农村金融生态环境建设问题，主要的研究成果如下。王松奇等人认为，金融生态就是指影响金融市场运行的内外环境和基础条件。邢勃认为，金融生态环境是指影响或决定着金融主体生存状态及变化趋势的经济及社会环境。中国社会科学院金融研究所认为，中国的金融风险不仅源于金融业自身，而且更广泛地源于金融业赖以生存与发展的外部环境，并对2008年～2009年度中国地区金融生态环境进行了评价。傅江、江发元认为，修改完善相关法律法规，赋予农村集体资产完整的权能，增加农村金融主体贷款的保障性要求等是促进农村金融生态环境健康发展的有效途径。周妮笛以湖南省为例，采用14个地级市的调查数据与截面数据，运用AHP-DEA模型分析了区域农村金融生态环境的现状及其影响因素，指出农村金融生态环境存在明显的区域差异，农村信用环境、农村法律环境和农村经济发展水平是造成这一区域差异的关键因素。安强身认为，农村金融生态环境质量评价是实现我国农村社会、经济可持续发展的基础，并从法制环境、信用环境、农村经济金融发展等方面，对我国农村金融生态环境评价指标体系进行研究。柳成、张翠宁运用系统论构建了金融生态环境评价的理论模型和金融生态环境评价体系，并对金融生态环境组织实施的相关问题提出了建议。杨福明运用金融生态理论，从金融生态环境角度分析了非正规金融存在的经济基础、非正式制度的作用、法制环境以及金融生态的自我调节机制，并提出相应政策建议。

以上研究成果对农村金融生态环境的内涵、存在问题、对策、评价体系以及非正规金融等其他相关领域都进行了比较深入的研究，这对改善我国农村金融生态环境以及相关研究的进一步深化都具有很大意义。但是，这些研究成果都没有从城乡一体化这一基本背景下，研究我国农村金融生态建设问题，本文则力图研究城乡一体化进程中的农村金融生态环境建设问题。

二、城乡一体化与农村金融发展

在人类社会发展历史中，城乡关系经历了四种形态：乡育城市、城乡分离、城乡对立、城乡融合。推进城乡一体化就是实现城乡关系从“对立”走向“融合”的必经过程和环节。从本质看，城乡一体化就是城乡在平等基础上的互动发展，即城带乡、乡促城，并最终实现城乡的和谐发展。

“城乡一体化”可以用三个标准来衡量，即：城乡二元制度的消除与农村平等发展权利的获得；农村经济与城市经济的有效互动；社会福利实现城乡居民共享。而要达到这三个标准，农村金融的发展是不可或缺的重要一环。

在现代经济中，金融虽然是经济的核心要素之一，但经济始终是金融的基础。一方面，经济发展必然引起金融市场的扩张和对金融需求的增加，进而推动金融发展；另一方面，金融发展状况也对经济发展有着很大的影响作用，有效的金融制度和金融市场会推动经济发展，相反则会制约经济的发展。众所周知，我国长期的城乡二元化发展模式不但造成了农村经济、社会发展水平远远滞后于城市的发展水平，而且还存在比较明显的制度歧视，如城乡在教育、社会保障、金融等方面存在不对等的发展政策和环境。城乡一体化就是要破除城乡不平等的发展制度、环境和政策，以快速推进农村的发展。这对农村金融来说，既是机遇，也是挑战。城乡一体化为农村金融发展创造了新需求、新机遇，提供了广阔空间。随着城乡一体化的发展，农村金融机构必将获得更好的制度平台和市场空间，在金融市场中更具竞争性和发展力。农村经济的快速发展必将吸引大量的金融资金流转在农村领域，这无疑有助于农村金融机构的长足发展。其次，城乡一体化的实现也需要高质量的农村金融服务。城乡一体化发展的重点和难点都在农村。而农村的基础设施建设和产业结构调整、农业生产的发展、农民收入的增加等都需要大量的金融资金的支持和快速、便捷的金融服务。

三、我国农村金融生态现状

借鉴相关研究成果，本文认为金融生态就是指影响金融发展、运行的各种环境和条件，包括政策体制环境、社会信用和法律环境、金融市场主体环境。研究金融生态环境，既要有静态视角，也要有动态视角，即既要考虑金融生态环境的现状平衡，也要考虑金融生态的动态发展平衡。

农村金融是由农村金融的供给方和需求方构成的，因此，农村金融生态建设也应该从这两个方面进行探讨。

（一）农村金融供给的不足抑制了农村金融生态建设空间

我国的农村金融体制改革是以政府为主导的金融供给的改革。这种改革也就成为直接影响农村金融生态建设的关键。

1.金融产品的缺乏制约了农村金融生态。

与城乡二元化经济结构相适应，也形成了我国城乡二元化金融格局。随着农业银行基本退出农村金融市场，农业发展银行也因政策所限开始寻求新的发展出路，邮政储蓄银行又因规模问题显得力不从心，这样，支撑农村金融市场的基本力量就只剩下了农村信用合作社，农村信用社基本上成为农村唯一的“常驻”金融机构。但农信社一方面受其自身资金不足的限制不能提供多样化金融产品和金融业务，如保险、咨询、、结算等金融服务，造成农村金融机构和业务的单一化。这种状况既制约了农村金融供给的有效性，也不能满足农村经济主体对金融的多样化要求。而比较活跃的民间信贷，由于缺乏有效的市场准入渠道，处于灰色状态，不能合理合法地提供农村经济发展所需资金。

2.目前的金融监管未能使农村金融生态形成良性循环。

金融监管是影响金融生态的内部结构及其功能效率的重要因素。金融监管的必要性在于纠正金融市场失灵，并最大限度地提高金融体系的效率和稳定性。长期以来，我国农村金融监管更多的是一种比较传统、较为粗糙的监管方式。通常表现为金融监管当局不仅直接对金融机构的资本充足率、金融机构的准入门槛进行监管，而且对金融机构的业务范围、存贷款利率确定等具体的业务经营进行限定，忽视了监管的技术合理性或内在规定性。就金融机构的进入、退出的管理来说也不科学：过高的准入门槛，既加剧了金融供给不足，又导致非正规金融的地下运行，极大地削弱了竞争机制的强化和创新推动效应；退出机制的缺失与政府救助措施催化了金融机构的冒险性投资。

3.金融产权模糊使农村金融生态建设缺少内在基础。

产权清晰是降低交易费用、提高经济效益的基本前提。产权关系明晰是构建权利与责任对等、收益与成本相符的科学有效治理结构的前提。我国农村金融体制改革虽然在明晰产权上做了很多工作，但由于多种原因，产权模糊的情况仍然比较突出。这种产权模糊的状况必然导致金融机构权责利的失衡，使农村金融生态建设缺少了内在基础。

（二）农村金融需求主体的弱势性导致农村金融生态根基不牢

按经济学的一般原理，供给虽然影响着（甚至在一定程度上决定着）需求，但只有满足需求的供给才是有效供给。农村金融需求主体的弱势性使农村金融供给失去了根基，从而也使农村金融生态建设失去了根基。

1.农村金融需求主体天生的弱势使农村金融生态建设成为无源之水、无本之木。

农业、农村、农民三者作为乡村场域中的利益共同体，是农村金融的基本需求主体。然而，无论是从中国经济发展和经济体制改革的进程来看，还是从“三农”本身的经济发展水平以及受自然因素的约束来看，“三农”对农村金融的需求都处于比较明显的弱势状态。首先，农业是一个特殊的弱质行业，生产周期长、资金周转慢、单位产品的价值较低、受自然与市场双重风险约束较大、缺乏有效竞争力等，客观上存在难以吸引金融资金的弱势。虽然，近些年来，农业生产条件和农村基础设施建设有所改善，但并没有得到根本好转。其次，到目前为止，我国大部分地区的农村经济还处于分散、传统的小农经济状态，农产品商品化率低，产业链条短，客观上难以吸引大量的投资资金。再次，农民由于受农业生产性质、农村经济发展整体状况等因素的制约，其信贷需求具有额度小而分散、有效抵押物不足、信息不对称等特征，导致了农村金融的交易成本都相对较高，增加了贷款的违约概率和道德风险，抑制了金融供给者的放款意愿，导致部分金融机构惜贷。农业、农村、农民的天生的弱势使农村金融生态根基不牢，甚至处于无根基状态。

2.农村信用不完善或缺失使农村金融生态建设失去了“灵魂”。

信用是市场经济的灵魂，也是金融生态的灵魂。农村金融市场的建设既要有市场经济这只“看不见的手”，也要有金融伦理道德这只“看不见的手”。因此，金融生态不仅是市场经济角度的生态，也是金融伦理道德角度的生态。目前，我国农村地区由于社会信用体系不完善，社会信用缺失的问题比较突出，无论是企业，还是个人的信用意识和观念都比较淡薄，加之金融需求主体个人信用数据不完整、失信成本较低等情况的存在，失信行为时有发生。有些乡村企业利用不实会计信息骗取贷款，一旦取得贷款又想方设法悬空金融债权。如此种种都恶化了信用环境，使良好的金融生态受到极大的侵蚀。与此同时，农村金融机构也缺乏必要的信用管理制度和措施、缺乏健全的信用风险防范与承担机制以及失信惩戒机制，增加了农村金融交易费用和制度实施成本，也使农村金融生态状况不甚理想。

3.法治环境不健全加大了农村金融生态的规范成本。

如果说信用是市场经济的灵魂，那么法治是市场经济健康运行的基本保障。目前，我国农村法制环境建设刚刚起步，现行的法律体系中针对农村金融的法律法规较少，对农户、农村个体工商户和农村企业等因逃避银行债务的行为缺乏有效的法律规制。同时，司法环境也不容乐观，农村一些地方部门为了自身的利益，行政干预执法时有发生，而农民缺乏法律意识和法律知识，维权意识低，在某种程度上也助长了这一现象。另外，农村金融案件执行时间长、费用高、抵押担保物品处置难等导致农村金融债权案件执行率低，严重损害了金融债权人的合法权益，更损害了良好农村金融生态的形成。

四、城乡一体化进程中我国农村金融生态建设的基本对策

推进我国农村金融生态建设，既要立足于改善我国农村金融的“旧”生态，也要着眼于构建适应城乡一体化需要的“新”生态。

1.进一步转变政府职能，为农村金融环境生态建设提供优良的政策环境。

对于建设良好的农村金融生态，政府起主导作用。第一，政府应该在财政资金和货币资金上给予保证。从财政政策来说，政府不仅要通过财政资金的拨付加强农村公共设施、基础项目建设，弥补“三农”资金的不足，而且要通过财政资金的投放，激励社会资金流向农村，以增强农村金融市场吸引力。从货币政策来说，中央银行应该综合运用货币政策工具，调节信贷资金流向，放宽对农村金融机构再贴现的条件，使货币资金顺畅地渗透到农村实体经济。第二，面对“三农”资金的巨大需求，政府的财政资金和信贷资金总是有限的，因此，政府需要在构建适合农村情况的多元化融资渠道上作出更大的努力。根据日益多元化的“三农”资金需求，政府应该积极推动建立一个包括政策性银行、商业银行、农村信用社、证券公司、租赁公司、保险公司、村镇银行、小额信贷公司、担保公司、社会保障机构等在内多层次的、分工明确的资金供给体系，并在条件成熟时，放松民间资金的市场准入限制，规范民间金融活动。

2.发挥农村金融市场功能，为农村金融生态建设提供优良的市场基础

包括农村金融市场在内的各种金融市场，不仅是资金的融通场所，也是实体经济信息和金融经济信息传递的场所，更是优胜劣汰、实现新陈代谢的场所。为了建设良好的农村金融生态环境，我们应该把这三种功能有机地结合起来。第一，资金余缺调剂功能是农村金融市场的基本功能。现在的问题是，农村本来既急需基础设施建设和农业生产与农产品流通所需的资金，也急需改善农民生活条件、教育、医疗等等的资金，但由于农村金融生态环境不尽如人意，因此，各种金融机构吸收的农民的资金大量外流，流向大中城市和非“三农”行业。第二，农村资金余缺的调剂实质上就是经济、金融信息向“三农”的传递。农村金融市场不仅与“三农”联系密切，而且作为我国金融市场一个重要组成部分，也与其他各种金融市场和国内实体经济联系密切。为了农村金融生态建设具有坚实经济基础，农村金融市场应该向“三农”提供经济、金融信息，包括实物商品和金融商品的数量信息与价格信息。因此，应强化农村金融市场的价格信号功能，发挥农村金融市场的信息传递和新陈代谢作用。第三，农村资金余缺调剂好坏和信息传递快慢应该成为衡量农村金融供给者（金融机构和工作人员）工作业绩优劣的标准。对于不能为“三农”调节资金，反而把农村稀缺的资金“调剂”到城市、非“三农”行业的金融机构和工作人员，应该发挥残酷的市场竞争“优胜劣汰”法则，使其不仅在农村，而且在城市也没有立足之地。

3.实现市场与政府互补、市场经济与金融伦理协调，为农村金融生态建设提供优良的法律与信用基础。

农村金融生态建设是在市场经济条件下进行的，因此，这一建设不应该违背市场经济规律。然而，经济规律与自然规律的不同就在于，在经济领域，应该充分考虑“人”这个要素。因此，农村金融生态建设应该强调法律约束和金融伦理两方面。第一，市场经济应该是市场和政府互补的经济。市场经济本身不可能解决经济生活一切问题。市场也有“失灵”的时候。这是因为，在市场上竞争是不充分的、信息是不完备的。市场的失灵为政府在市场上的活动提供了广阔的空间。从农村金融来说，一些大的、国有的金融机构仅仅出于自身追求利润最大化的需要，而不顾它们是国家的金融机构的“身份”纷纷从农村撤退，致使农村金融与城市金融的差距不是缩小，而是愈拉愈大；不是金融资金向农村流动，而是本来就十分稀少的农村资金向城市、向非“三农”产业流动，致使年年国家都出台“一号文件”强调支持中国经济最薄弱的“三农”，而年年都得不到落实，就是一个明显的证明。对于这些金融机构，国家应该有相关法律的“硬”约束，而不能仅仅靠道义劝说，或文件要求。第二，市场经济应该是“道德经济”，应该受两只“看不见的手”的约束：一只是市场经济之手，一只是社会道德之手。按照亚当・斯密《道德情操论》的观点，市场经济的参与者既应该是“经济人”，也应该是“道德人”。如果说，法律约束是“硬”约束，那么，金融伦理约束则是“软”约束。在建设农村金融生态环境中，金融伦理道德约束既包括对金融供给者的约束，也包括对金融需求者的约束。前者指金融供给者应该竭力避免由于机会主义行为导致过度涉险、欺诈、贷款冲动、贷款寻租而产生道德风险和逆向选择。后者指金融需求者应该具有诚实守信意识，尽力避免逃废金融机构债务，自觉维护债权人利益。

农村生态环境建设篇3

随着我国新农村建设进程的不断加快以，农村经济的迅速发展，农民收入水平与生活条件都有了非常大的改观。但是在“重发展，轻环保”的发展思路下，社会经济迅速发展的同时，生态环境状况日益恶化，不少地方的农村尤其是经济较发达地区的农村出现了环境污染加重的趋势。治理农村生态环境污染，改善农村生态环境建设水平，已经成为当前时期新农村生态建设发展的重要内容，这对于保护农民健康、打造适宜生活环境，实现农村的健康可持续发展也具有非常重要的作用。

1农村生态环境建设的重要现实意义

（1）农村生态环境建设是实现农村经济可持续发展的重要支撑。经济的可持续发展离不开良好的环境作为后盾，生态环境是经济发展的基础条件。以破坏生态环境为代价的经济发展模式很难长远，更不利于农村社会与经济的可持续发展。因此，必须以保护生态环境，改善农村生产生活条件为基础，来推动经济的长远发展。

（2）农村生态环境建设是维护社会和谐稳定的关键因素。在一些地区发生的群体事件中，大多与一些大型污染化工项目的落地有关，农村生态环境污染问题几乎成了影响社会稳定的主要因素。这就要求必须重视农村生态环境的建设，保护农民赖以生存的物质基础，实现农村社会的和谐稳定。

（3）农村生态环境建设是缩小城乡发展差距的有效手段。城乡差距不仅仅是单纯的经济与生活水平方面，在生态环境上同样也是一直存在着较大的差距。重视农村生态环境建设，转变农村经济增长方式，提高农民环境保护意识，已经成了改革城乡二元分治，实现城乡统筹发展的重要手段。

2新农村生态环境建设现状问题分析

（1）农村生活污染问题不断加剧。随着农村居民生活水平的不断提高，农村生活垃圾数量呈现出了几何式的增长，但是由于农民群众的环保意识普遍较低，因此造成了农村的生活污染为题日益严重，垃圾随意堆放，严重影响了环境卫生而且还会产生有害气体、重金属污染等问题，甚至是造成城市空气、水体的污染。

（2）农村农业生产污染问题严重。在农村的农业种植生产过程中，为了促进农作物的生长，提高农作物的产量，普遍存在着农药化肥使用量大、施用频率较高的问题，这些化学物质造成了农村土壤、水体以及空气的污染，而且会通过食物链将有害物质传递迁移至人体，对于农业生态环境以及食品安全的影响十分严重。此外，在规模化的养殖业中，对于排放物管理不当、药物使用不当，同样也造成了水体以及土壤的污染。

（3）农村工业污染问题突出。当前农村的经济结构早已不是单一的农业种植生产，污染型产业快速向农村转移，乡镇企业在农村经济结构中占了相当一部分的比例，然而由于乡镇企业的规模小、技术落后，大多是一些高能耗、高污染型的企业，而且微小企业主的环保意识淡薄，环保资金投入不足，很容易造成农村的环境污染问题。

（4）农村生态系统破坏严重。在农村生态环境建设方面，存在的另一个突出问题就是水土流失严重，由于过度的开垦种植以及乱砍滥伐，造成了农村的植被退化严重，水土保持的形式异常严峻，生态系统非常脆弱。

3新农村生态环境建设实施策略研究

（1）提高农村环保意识，加强农村生态环境基础设施的建设。在农村生态环境的建设上，首先应该强化对于环保工作的宣传，让农村群众全面的认识到环境污染的危害，尤其是对居民生产生活以及身体健康的不良影响，积极的引导农村群众参与到环境保护工作中来。其次，应该不断地强化农村生态环境基础设施的建设，对于农村的生活垃圾，应当建立完善的垃圾填埋场或者是分类收集处理设施，对农村的生活垃圾进行统一的处理以避免二次污染的问题。

（2）构建节能环保型的新型农村工业体系。在农村工业体系的建设上，首先，应该对农村的产业结构进行相应的调整，对于污染型的企业应该进行技术升级改造，淘汰落后产能，治理污染排放，关停污染严重的企业。其次，应该大力引进推动各种高科技、新能源、生物等节能环保型的企业发展，通过高效资源利用与严格控制企业污染问题，形成农村发展的绿色GDP，推动农村经济社会的可持续发展。

（3）积极发展生态型农业。生态型农业就是实现农业种植生产、环境保护与资源利用协调发展的可持续发展农业，在生态型农业的建设上，应该以当前我国普遍实施的基本农田建设工程为载体，大力的推进降解农药残留工程、废弃物资源化利用工程、污染防控工程等生态环保建设工程的实施，尤其是加大生物农药、生物防治、有机肥料、配方施肥等绿色农业生产种植技术的推广使用，降低农药化肥用量，减少由于化学物质的使用造成的土壤水体污染问题。此外，对于规模化的养殖产业，应该积极地推行生态立体养殖技术，将养殖业、林果种植与作物种植有机结合，减少粪便等各种污染物的排放，实现资源最大程度的利用。

（4）强化对于农村生态系统的保护。对于农村的生态系统，应该以控制各种破坏生态环境的资源开发为重点，将生态保护与生态治理并重，尤其是做好农村天然植被的保护，严格控制农村水土流失问题，恢复河沟池塘等水体的生态功能，确保农村生态系统处于良好的循环状态。其次，应该加强对农村生态环境的监测和监管，对于造成环境污染和生态破坏的行为，加大治理力度，对于农村的建设项目，必须经过环境影响评价分析，最大程度的降低人为因素对农村生态系统的影响。

（5）建立健全农村环境保护管理制度。保护和改善农村环境问题，控制农村生态环境破坏，必须依靠全面完善的制度来实现。地方政府应该结合区域实际情况，重点针对农村的村容村貌整治、农村生态保护、饮用水源保护、生活污水垃圾收集处理、排污单位污染治理等工作，制定健全完善的管理制度，按照政府主导、环保指导、群众主体、部门参与的原则，开展农村生态环境的保护与治理。不断的加大农村环境综合治理，提高农村环境保护水平。

（6）以科技创新推动农村环境保护。针对农村生态环境的突出问题，提高生态环境保护的效率关键还需要以科技创新作为推动。地方政府等农村生态建设主管部门应该大力研究、开发和推广农村环保适用技术，建立农村环保科技支撑体系，特别是在农村生活污水、垃圾处理以及农业废弃物综合利用技术等方面增加资金投入，做好试点示范、教育培训、技术推广等工作，通过科技创新以及生态环保技术，推动农村生态环境建设工作效率，改善农村生态环境现状。

4结语

农村生态环境是农民生产生活的基本条件，也是农村经济发展的基础，营造良好的农村生态环境，不仅是确保农民健康的基本要求，也是推动农村经济发展的关键要素。在新农村的生态建设上，应该针对农村生态环境建设的突出问题，有针对性的采取处理防范措施，并通过完善农村环保长效机制建设，改革地方环保模式等手段，不断地提高农村生态环境建设水平。

参考文献

[1]兰波涛.目前我国农村环境的主要问题及对策[J].绿色科技，2012（12）.

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[4]林涛等我国新农村建设中生态环境保护对策研究[J].经济研究导刊，2009（05）.

农村生态环境建设篇4

关键词:生态环境；地位；作用

中图分类号:F323 文献标识码:A 文章编号:1674-2060(2016)03-0027-02

引言:

本文论述了丽江市农村能源建设,推广户用沼气池、节柴改灶、太阳能热水器等措施在保护森林生态环境取得的显著成效,以及在新时期治理环境污染、农村生态环境建设中做出的实际成绩和产生的环境效益,为生态环境提供了可持续发展的动力,使农村能源工作能够在生态环境保护中发挥其独特的效用,让农村能源和生态环境充分融合,把各自的作用发挥到最大化,实现利益的共享,能源的再续,环境的有机化。

1丽江市农村能源建设现状

(1)丽江市因风景闻名、以旅游立市,生态环境是全市社会经济发展的生命线。加强生态环境建设,打造美丽丽江是该市的重要工作,因此市委市政府一直把保护生态环境作为全市的头等大事。改善能源利用方式,调节能源利用比例可以改善生态环境,例如净化空气、保护森林资源等,因此市政府一直把农村能源建设作为生态环境保护建设的保障措施之一来开展。(2)自新中国成立以来至现在,已经过了六十多年,然而丽江市农村能源建设起步于70年代末,起步的时间并不算早,在能源建设方面既取得了一定的成绩也存在一定的问题。丽江市能源建设主要包括推广沼气池、节柴改灶、太阳能热水器、微水电等措施进行综合利用。在能源建设的几十年历程中,先后经过了永胜“七五”全国坝区节柴改灶试点县“,八五”全国农村能源综合建设县、全省沼气建设重点县一、二期工程;华坪县“九五”全国农村能源综合建设县及国家生态环保治理重点县;程海湖、沪沽湖面源污染综合防治。(3)拉市海湿地工程治理等项目的展开和实施,为丽江市能源建设奠定了一定的基础。由于丽江市农村能源建设工作已经经过多年的建设、宣传和推广利用,目前全市的农村用能已达到了合理开发资源共享的有机生态新格局达成了双重功效。据调查数据显示,到2015年丽江市已有沼气池11.1万口、节柴改灶21.2394万户、太阳能热水器5.6533万户。

2农村能源建设在生态环境保护中的重要作用

2.1农村能源建设在森林生态环境保护中的作用。2.1.1森林生态环境保护是整体生态环境保护中的一个重要组成部分。近年来,随着人口规模的不断扩大和经济的不断发展,丽江市生态环境开始出现恶化的形势。生态环境恶化会导致一系列自然灾害,给人们的生产生活带来损失,例如洪水灾害频繁发生等。而这些灾害的发生大多由于环境的恶化导致,要从根本原因入手,就要完善环境的治理。对森林生态环境要有系统的完整的防护体系,在大风天气中要加强对林木的防火管理,防止因火灾带来的环境恶化。在适当的种植时机大面积种植树木,防止在洪涝季节因森林的缺失造成的水土流失。2.2.2大量森林造到破坏使环境变的异常脆弱,各种像水土流失、山体滑坡、洪涝等问题逐渐显现出来,同时也造成水源枯竭,使生态失去平衡。而生态平衡一旦遭到破坏,在短时间内很难得到好的解决和修复。。丽江市夏季多大雨,缺乏森林资源对土壤的保护,就会导致山体滑坡,大量的水土流失。只会在生态脆弱的基础上重复的遭到破坏,这种恶性循环如果从一开始就得到控制,就会向好的方向转变,会得到有效的遏制,让恶性循环尽早终止是最好的办法为了解决上述问题,保护森林资源,改善生态环境,加强生态平衡,加强农村能源建设势在必行。农户改灶、建沼气池、安装太阳能热水器、治理排污工厂、改善土地状况等农村能源建设,是丽江市山区实现能源替换的重要手段,是保护森林资源,实现林业可持续发展的有效途径。至2015年,丽江以达到11.1万农户使用沼气池、21.2397万农户使用节柴灶、5.6533万农户使用太阳能热水器等。这些新能源的利用可以使丽江市每年减少森林消耗45万吨,保护森林11.4万亩,节约标煤22.5万吨,减排二氧化碳45.1万吨,有效的保护了森林生态环境。现在丽江市森林覆盖率已上升到66.15%。2.2农村能源建设在农村生态环境中的保护作用近年来,随着农村经济的发展,丽江市农村的生态环境问题也日益凸现,村镇环境“脏、乱、差”,农业面源污染严重。农业面源污染是农村生态环境问题中的重要表现之一,这主要是由于过量的使用农药和化肥及畜禽粪便而产生的对水环境的污染。农村能源建设的重要性也显现出来,随着环境破坏的严重,能源改进和环境治理成为刻不容缓的任务。新的能源建设可以改善农村生态环境,在能源的可持续发展中也有重要意义。

3造成丽江市农村生态环境问题的原因

3.1生活垃圾造成的破坏随着经济的发展,人们生活水平也有了很大的提高,但随之而来的是各种垃圾的出现。便捷的生活方式,让环境为之付出了巨大的代价,各种白色垃圾,食品包装垃圾,生活废弃物的排放,所产生的让土地难以降解的物质,对环境来说都是难以承受的负担。生活废水的排放在一定程度上对环境也有破坏,生活所产生的对环境的破坏也是待以解决的重要问题。3.2工厂废气废物排放带来的问题人们的生活随着经济的发展富裕起来,大多数化工业也在农村建立起来,废气废物得不到好的处理,直接排放到土地庄稼里,让土地的质量变的脆弱不堪,生态环境正在经受前所未有的磨难。废气的排放让农村干净的空气质量变的混浊,农村的生态在各方面都遭受了不同程度的破坏。3.3农药化肥的使用造成的问题各种农药化肥的出现让农民的劳作收成变的更加可观,但随之而来的是土地的破坏。化肥的使用削减了土地的肥沃程度,让土地失去了原本的可重复可再生功能,让土地变的贫瘠,种植难度增加,大部分农作物腐烂在土地里,对土壤又是一种巨大的负担。3.4森林遭到砍伐带来的生态问题农村的经济发展状况虽有改善,但仍比较缓慢,人们为了利益开始砍树卖钱,日积月累,森林不堪重负,种植环境变的恶劣,地表环境变的脆弱,防护功能逐渐减弱,当大雨到来时,天然的保护体系不再强大,由此带来的山体滑坡等问题尤为严重,生态变的不堪一击。

4环境的治理

(1)70年代末,丽江市大力发展农村能源建设,通过农村能源建设沼气池项目实施带动农村改厕、改厨、改厩等项目,沼气池的建设不仅解决了农村粪便遍地的问题,还实现了庭院美化、厨房亮化、厩厕净化,大大改变了村容村貌,改善了农村的生态环境。(2)此外,沼气池的建设和使用也促进了农业的发展。通过沼气池的厌痒发酵后的沼渣沼液中不仅含有丰富的有机质,还含有氮、磷、钾、钠、钙、铜、铁、镁、锰、锌等微量元素等,对促进作物生长、提高农产品质量有重要的作用,形成了生态的可持续,资源的可再生,环境的优化。丽江市通过对农田、果园等施用沼液沼渣明显地改良起到了一定的抑制作用。(3)通过沼气池的建设解决了粪便遍地的问题、减少农村化肥、农药的使用,让土地变的更加肥沃,更加有机,改善了农村生活环境和村容村貌,提高了农作物的收成,相应的也提高了人们生活质量,方便了人民群众的生产生活,促进了城乡环境综合治理。(4)工厂的排污排气得到了好的改善,工厂利用一定的工序将自身排放的废气经过再处理,转变成为工厂的一种新能源,在改善环境的同时也为工厂节约了成本。将污水经净化,可以用作其它用途,让资源经过层层利用,给工厂带来新的发展。(5)人们开始大力种植林木,为防护灾害的发生做出天然的保护屏障,改善种植环境,让地表变的更加坚固,土壤变的更加有机肥沃,大片的绿色森林在防护的同时也改善了空气质量,让生态变得更加文明可持续。

5结论

很久以前无知的我们以为资源取之不尽用之不竭,随着时间的推移,我们渐渐了解生态,了解环境。我们赖以生存的资源环境是有限的,不论是为了我们自己,还是为了后代,我们都有责任和义务去保护生态维持生态。农村能源的开发与利用是我们让能源得以再生的最佳方法,不仅优化了农村的自身环境,也为生态环境做出了巨大贡献,在这个注重生态文明健康的今天,保护和维持生态平衡成为新的发展理念,我们都要为生态平衡现而努力,让环境变的更好,生态更加文明可持续。

参考文献

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[3]李香兰,陈志明,蓝大煌;浅谈农村沼气池的生态环境效应[J]《;生态安全与可持续发展——广西生态学学会2003年学术年会论文集》;2003年.

农村生态环境建设篇5

关键词：生态文明；农村环境保护；问题；对策

一、农村环境方面存在的问题

十报告在第八部分强调：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，说明生态文明建设任重而道远。虽然我们以不到世界7%的土地养活了占世界22%以上的人口，但同时也造成了我国农村生态环境加速恶化，并引发了一系列社会问题， 具体表现在如下几个方面。

1. 农业生产严重污染了广大农村水、大气，给农民的身体健康和农业生产带来较大隐患。当前我国一些地区农村饮用水被污染，长期饮用这样的水，严重影响了农民的身体健康，同时也对农业生产造成了极大的影响，它导致农作物减产、含有毒物质等一系列的问题。在推广现代化农业技术方面仍缺乏系统的管理，较为科学的农耕方法得不到普及，部分地区的农民仍然依赖提高化肥、农药的应用量来提高产量，而农药的利用率较低，对农田周围的土地、水源、农作物及农民的身体健康造成危害。

2. 农村生活垃圾处理不当引起的污染。市场经济的发展和初具规模，使农村生活水平逐步提高，也日益改变着广大农民的传统生活习惯，物质消费结构也发生了明显的变化。这直接导致农村的生活垃圾由过去的瓜皮菜叶变成如今的农用薄膜、塑料袋、快餐盒等“白色垃圾”， 这些因未作处理或处理不当，严重污染了农村的环境，导致农村水、大气的污染日益加重。

3. 农作物后续处理造成农村土壤污染严重，农作物质量受到影响 。 一方面，当前自动化农业技术已逐步推广，这在一定程度上提高了农作物的产量，但是由此造成的机器噪声污染、尾气排放污染、对大气层环境污染却日趋严重；同时，农村经济的发展使煤炭、天然气逐渐代替了传统的秸秆焚烧，致使大量的秸秆成为垃圾，农民采取火烧的方法来清理秸秆，使农村环境受到污染，导致出现雾霾、灰尘、沙尘暴等情况。另一方面，我国大面积的耕地不同程度的遭受到了农药、有毒有害物质的污染。由于工业三废和城市排污、农药、农膜的过量使用、畜禽养殖场的规模化、农牧脱节、禽粪便和废弃物的使置不及时和不合理，引起土壤污染，这必然使农作物受到影响。

4. 乡镇企业产生的污染。乡镇企业的突飞猛进，促进了经济的巨幅增长，但同时也带来了严重的环境污染，给人民生命健康和社会经济发展带来了不良影响。乡镇企业片面注重经济效益而忽视生态效益和社会效益，大量的工业厂区建立在农村周围，由工业制造产生的有害物质都流入到农村附近的水源中，使农村附近的水源受到污染，对村民的身体带来了严重的威胁，有毒河流在灌溉到农作物后，使农作物产量大大减少，同时有毒河流所蒸发的气体对农村环境也造成极其恶劣的污染，导致一些疾病的发病率猛然增高。

二、农村环境问题形成的原因

1. 农业生产的粗放式经营是导致农村环境问题的直接原因。目前我国农业生产虽然由原有的传统农业向现代化农业稳步发展，但随之而来的是农村环境污染较重、治理不善、高耗低产等问题日益凸现。一是化肥、农药的过量使用导致农村环境污染，这已成为我国农村环境污染的主要原因。由于农村环境污染的排放主体分散、随机性大、隐蔽性强，所以监测、治理难度很大。二是由于普及、推广大棚农业，地膜污染、农业废弃物污染也在加剧。大棚农业范围的扩大，导致大量的垃圾、秸秆没有作一定的处理便进入水体，加上水产养殖业对水体的污染，导致农村水源的水质不断恶化；同时禽畜养殖的集约化，多数农民的畜牧、家禽养殖排放出的粪便、污水没有经过任何处理而直接排入河内，引起禽畜粪便污染大幅度增加，严重污染了大气和水体。三是工业污染。因工业污染严重的产业不断从城市转向农村，工业废水未作任何有效处理便流入河流、湖泊或水库，农民用这样的水来灌溉、饮用，既破坏了土壤结构和品质，又损害了农民的身体健康。

2. 环境保护法制建设体制不完善是农村环境问题形成的根本原因。首先，我国原有的环境法律体系，是以防治城市污染和工业污染为目标和重点而设立的，这与具有分散性、隐蔽性、随机性、不确定性和不易监测性特点的农村面源污染治理的内在要求大相径庭，因而我国原有环境法规的有关规定和条款与当下我国农村环境污染的实际情况不相吻合，对解决我国农村污染问题作用不大。其次，由于我国许多环保法规内容滞后，与现今农村环境保护的实际相关度不大，因而惩戒力度偏小，已经很难解决我国现今农村环境保护和环境污染治理中的实际问题，这必然导致我国农村的环境污染事件屡禁不止。同时，我国环境保护法规对环境污染行为的处罚力度过小，企业的违法成本太低，使得一些企业单纯从自身的经济利益出发，宁愿交罚款而不愿选择治理污染。

3. 资金投入滞后，导致农村环境污染防治乏力。建国后相当长的一个时期，我国实行城乡分治，城乡差别巨大，其中一个重要的表现是我国将预防和治理污染的大部分资金都投放到城市和工业上。市场经济的发展，城市环境污染的加重，使环境污染重的工业和产业陆续向农村转移，但我国用于防治环境污染的资金投向并没有作出相应调整，农村从财政得到用于污染治理的资金是微乎其微，因而环保部门治理农村环境污染和积极性难以为继，更谈不上治理农村环境污染的主动性。

4. 对农村环境污染治理的重要性认识不足、宣传不到位，导致农村人口、环境与经济之间的恶性循环。我国对农村环境污染的严重性认识较晚，对防治的重要性又认识不足，环境保护相关知识、技能的宣传片面地以城市为着眼点，而对广大农村、农民环保的实际需求考虑不多，缺乏有针对性的、符合农村、农民、农业实际的环境防治知识宣传，加之农民群体整体素质不高、文化层次低，对环境污染的危害性认识不到尤其是在经济、文化、教育落后的贫困农村山区，人口增长导致环境压力增大，经济发展引起农村环境污染加重，农村环境污染加重又引起农民的高发病率，高发病率导致经济贫困，经济贫困又导致人口素质下降的恶性循环。

5. 农村农民聚居点的生产、生活基础设施建设不配套，农村环境管理滞后产生的大量生活污染。农村聚居点的生活污染物因为基础设施不配套、环境保护措施不到位一般直接排入周边环境中，造成严重的环境污染，每天农民生活产生大量的农村生活垃圾未作任何有害处理就堆放在房前、屋后，每年产生数以万吨的农村生活污水几乎全部直排入河流、农田之中，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。另外，由于资金有限、人口分散、技术落后、农村生活污染物难以集中进行有效处理。

三、解决农村环境问题的对策

1. 加大对面源污染的治理力度，注重产业结构调整、升级，促进生态农业的发展。要转变观念，彻底改变传统粗放型的农业生产经营方式，大力发展生态农业和生态旅游业，促进大农业持续、稳定、协调、高效发展，形成生态文明进步和经济稳步发展并举的态势，达成农业生产安全与农民健康生活的目标。一是不断创新生产方式、结合农村地形、土质、气候、雨水等区域自然条件，按照生态平衡、生态文明和农村经济的可持续发展要求，运用科学的、先进的施肥技术和生态防治技术，适量地施用化肥和农药；二是加大科研成果转化为农业生产技术的力度，努力做好节水灌溉技术的配套开发，大幅度提高农业灌溉水、化肥利用效率；三是努力创建科学化种植，依据各地的土质、水分、温度、地形和灌溉条件因地制宜，实现不同土地利用方式在空间上、区域上的科学、合理地搭配，实行多种农作物的套种、轮作和倒茬，以减轻水体和土壤污染；四是注重农村产业结构升级、调整， 促进资源的有效循环利用，从根本上减少资源浪费，减少环境污染。

2. 完善法律保障体系，健全农村环境保护法制。我国现有的环境方面的立法不能很好地解决日益严重的农村环境问题，因此，我国有必要尽快制定出台一系列针对农村环境问题的法律法规，应建立农村环境保护综合决策机制和有关部门分工协作的环境保护协调机制，让城市垃圾和污水处理基础设施服务向周边村镇辐射，提高城市垃圾和污水处理基础设施利用率。具体说来主要应做好以下方面的工作：一是科学界定农村环境污染防治的责任主体，增强各主体的环境责任意识。二是完善环境保护立法，提高环境污染违法成本，打击地方保护主义和小集团主义，加大对企业环境污染的惩治力度，减少工业污染，确保农用水资源干净、安全，从根本上改变乡镇企业先污染、后治理或不治理的问题。

3. 创新农村环境污染防治资金投入方式，提高环保工作的积极性。创新农村环保资金的投入方式，充分发挥环保资金的效能，一是应保证环保部门从财政渠道有稳定、可靠的资金来源，发挥政府投资的引导、放大作用，吸引社会资本农村环境污染防治，政府要扶持民营骨干企业发展品质优良、特色鲜明、附加值高的环保事业，发挥其示范和辐射作用；二是政府必须做出排污费不能用做环保部门管理经费的严格规定，政府职能部门应从宏观的角度入手，重点做好农村环境污染防治的计划、决策，部署好各责任主体的应尽职责，将污染防治的具体业务工作交给社会力量去做。

4. 加大农村环境安全知识和环保意识的宣传力度，营造人人参与环保的良好氛围。培养农民环保意识，一是应加大农村基础教育投入，提高农民科学文化素质；二是开展多种形式的宣传活动，引导全体农民群众培养环保意识，树立先进的、正确的生态文明理念；三是开设一些农用技术培训，使村民能合理运用现代化农业技术，从而减少农业方式操作不当造成的污染。

5. 促进农村城镇化，搞好农村环境综合治理。创新突破，组织村民积极参与农村环境污染防治项目的运行和管理，结合各村镇的具体实际，因地制宜地推进村镇垃圾无害化处理和生活污水治理的基础设施建设，引导乡镇建设工业聚集区和农民集中创业点，以便集中、统一建设污染治理设施。

总之，农村环境问题已经非常严峻，解决农村环境问题，应从多方面入手寻求解决途径，需要农村政府积极进行环境保护的宣传、教育活动，逐步培养、增强农民的环境保护和生态文明意识，制定一系列合理的环境保护规章制度，合理规划工业单位污染排放，从而在根本上减少环境污染，推动农村生态文明建设快速发展。

参考文献：

[1]詹花秀.农村城镇化进程中的环境保护问题[J].生态环境与保护，2006（02）.

[2]张雪绸.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济，2004（09）.

农村生态环境建设篇6

[关键词]农村 生态环境建设 思考

[中图分类号]X321 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）06-0026-01

随着社会的不断进步和发展，及城乡一体化的建设步伐的加快，各地的农业经济和农村社会也得到了前所未有的发展态势，农民收入持续增长，生活水平显著提高，进一步缩小了城乡间的差距。但与之相背离的却是为了发展经济、扩大农业生产规模，过度开发开采，使农村生态环境受到影响和破坏，严重影响了农村生态环境的平衡，违背了人与自然协调发展的科学发展理念。

一、农村生态环境发展现状和存在的问题

我国是人口大国和农业大国，有着广袤的土地面积和众多的人口基数，现有耕地面积约为1.26亿公顷，占世界耕地总面积的7.7%，据世界第4位，但人均耕地面积仅为0.1公顷，不到世界人均水平的45%。用有限的耕地面积解决了13亿多人口的粮食问题，这是一个奇迹。资料显示截止到2009年年底，农村土地面积占全国总量的94.7%，人口占53.4%。满足众多人口的粮食问题离不开农业生产，农作物的种植离不开耕地，在有些地区出现了盲目开发、占用耕种良田，建设工厂、企业、住宅等，造成了大量农田被毁，有限的耕地面积不断减少。近年来，国家不断采取了一系列的保护措施，但在部分地区仍然存在着占用耕地的现象，严重影响着农业生产的有序进行，也极大地威胁着粮食安全问题。

同时，随着农业生产规模的不断扩大，为了追求稳产高产，盲目、过度地使用各类化学肥料，对土壤性质造成极大的威胁。不仅破坏了土壤团聚体结构的能力，使土壤出现板结，更会造成土壤酸碱环境失衡、养分比例失调、单盐离子浓度过高，破坏土壤矿物组成的胶体系统，产生盐害。不良的土壤环境，严重影响各类农作物的生长。而且，大量施用化学肥料，也会直接影响农作物果实的质量与品质，对人们的身体健康造成了极大的安全隐患。秸秆焚烧、畜禽养殖业粪便污染等，大量可再生利用的资源不仅白白浪费，还造成严重污染，令人惋惜。

另一方面，随着城乡一体化进程的进一步加快，农村社会也得到快速的发展。尤其是一些工厂、企业由城市转移到乡镇，对农村确实带来了较好的发展机遇，有效地带动了农村社会经济的发展，但不容忽视的是有些地区监管不到位，生产企业只重经济效益、忽视社会效益，不仅在技术、工艺、设备方面较为落后，而且生态环境保护意识也十分淡薄，完全忽视了企业生产过程中所排放的生产废弃物对自然生态环境造成的威胁与危害。随着一些工厂、企业的生产和发展，对日常产生的大量有毒有害气体、污水、垃圾等废弃物没有按照国家相关行业标准进行有效的处理，而是直接排放，造成严重的大气污染、水体污染、垃圾污染等。另外，随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾、食品塑料包装、白色垃圾等造成的污染也不容忽视，大量垃圾长期露天堆放，不仅严重影响了村容村貌和环境卫生，更会造成大气污染、地表水地下水污染、土壤污染。各类污染既严重威胁着农业生产和人畜安全，也极大地威胁着农村生态环境的协调发展。

二、措施和对策

近年来，随着国家的不断重视，农村生态环境问题得到明显改善。国家颁发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，首次把“村镇环境质量的改善”提到重要位置。尤其是对农村水污染、土壤污染、环境污染等方面作为治理重点，及时遏制了农村生态环境的进一步恶化。《决定》明确提出了把保障饮用水水质作为农村环境保护工作的首要任务。相关部门要进一步加大监管力度，依法监测各类企业所排放的废弃物，禁止超标排放有毒有害物质，对不合格企业勒令整改，并追究企业责任。严厉打击河道采砂、排污、乱倒垃圾等现象，采取谁污染谁治理的原则，严格落实责任制度，对肆意超标排放的企业依法追究其法律责任，绝不姑息，从严处理。

农村生态环境建设篇7

关键词：环境污染问题 污染治理 新农村建设 农村地区

由于农村经济的不断发展，而环境保护工作滞后，致使环境保护与农村建设无法同步进行，农村环境污染问题日益严峻。因此，治理农村环境污染，是保障农村经济有序健康发展的前提。坚持农村经济与环境保护的可持续发展，努力建设生态的、和谐的社会主义新农村。

一、农村环境现状分析

农村经济的快速发展，致使农村环境污染问题日渐凸现，环境的破坏和环境污染不仅对农民的生活造成了影响，也直接影响了广大农民的身心健康。目前，农村环境污染主要表现在以下几类：

1、农作物生长所需物质造成的污染。这些物质主要是指化肥、农药、农用薄膜等对水体、土壤和农产品造成的污染。

2、农药的使用存在问题。

农药的施用是提高农作物单位面积产量的措施之一。我国是农业大国，经济越发达，使用农药越多。目前，不少农村仍大量使用高毒、高效农药和除草剂，造成农药残留、土壤污染、水源污染，破坏了生态环境和生物多样性。而农产品中农药的残留问题，直接影响着消费者的身心健康。

2、化肥使用的不合理。

目前化肥的使用已经成为农村环境污染的主要因素。土壤酸化和物理性质恶化，土壤大幅度板结，其有机质含量、肥力逐步下降，土壤质量日趋退化都是长期污染使用化肥造成的；化肥中的氮元素进入大气后，导致大气中氮氧化物含量骤增，形成温室效应；化肥的利用率较低、造成对水体的有机污染，加剧水体富营养化。同时，被化肥污染的水源，还直接威胁农村地表水和地下水的饮用水安全。

3、原始的秸秆焚烧。

当前很多地方的农村还没有实施秸秆还田技术，农村仍采用就地焚烧的办法。这样做既是一种能源的浪费，又造成严重的空气污染。另外，烟雾的刺激会导致呼吸道疾病，危害人们的身体健康。

4、禽畜养殖业和水产养殖业。

近些年来，农村不少养殖业也快速发展了。养殖业污染问题也越来越突出，一些养殖场的粪便随地堆积，污水任意排放，严重污染了周围环境。在水产养殖中，一方面围栏和网箱养殖时大量投喂外源性饵料和肥料，致使水体中N、P含量猛增，水质恶化，赤潮频繁发生。另一方面，养殖过程中经常过量使用药品、疫苗、水处理化合物等，经食物链危害人体健康。

5、工业企业对农村的环境污染。

产业的转移也伴随着污染的转移，这样让农村付出更高的环境代价，甚至造成更大的生态环境破坏。因此如何保护农村环境污染，使农村又好又快的发展起来，这是我们面临的而且必须解决的重要工作任务。

6、新农村建设快速发展，使生活垃圾造成污染。

农民的生活方式的改变，随之而来的垃圾污染开始侵蚀农村，给农村的环境污染造成很大的影响。经济的发展对城市造成了很大的环境污染，如果农村环境被生活垃圾所污染，那么再过若干年后我们生活的大地上很难找到一片净土。

7、农村开发造成的环境污染。

一些农村大量开矿，毁坏林地、挖河取沙，对生态系统功能造成一定的破坏。众多经营者为利益最大化，牺牲农村地价开采农村矿产资源，使得大量土地退化、水土质量下降，这不尽使农村土地大量养份流失，而且也导致蓄洪能力下降，导致自然灾害频发；过渡放牧，使草原、草坡剧减，出现严重的沙尘、扬尘天气。

二、治理农村环境污染的几点建议与对策

1、依靠广大群众，号召全体村民投入到保护环境的工作中来。

分别区域，分类治理。因地制宜制定符合当地所需要的治理措施。不能盲从和套用别处的治理办法。比如在一些偏远农村没有必要专门的运送垃圾车辆，结合当地的财力，根据本村的实际情况，解决本村存在的问题。

2、在有条件的农村开展农村环境基础设施建设。

在一些畜禽养殖比较集中的区域建沼气池（站），这样既能供气又可以将剩余物质制成有机肥，实现清洁生产。

3、完善农村环境保护政生和法规建设。

制定适用农村当地且可操的环保法规政策。约束各级干扰环境保护执法行为的政府部门等政策措施。切实加强宣传教育，努力提高农民朋友的环境意识。将环保一票否决制考核到村干部，使环保意识的概念不断深入，令干部有责任感和紧迫感。

4、科技下乡，合理发展农村工农业。

农村生态环境建设篇8

一、保定市农村生态环境建设现状

伴随着城镇化进程的加快，保定的乡镇企业发展势头锐不可当。但也带来了一系列环境污染问题，建筑、采矿、造纸等产业排污问题一直得不到有效治理，农药、化肥的大量使用，使农业面源污染问题也日益严重。近期，保定市的空气质量指数严重超标，长居全国前十，保定的生态环境建设形势严峻。

二、农村生态环境建设中存在的问题及原因

近几年，我国出台了一系列关于生态建设与环境保护的政策规定，环境保护力度不断加大，但我国农村生态环境总体恶化的趋势尚未根本扭转，环境污染问题依然突出。

1.城乡二元社会结构是农村环境污染的重要原因

我国长期处于城乡二元社会，随着城乡差距持续扩大，农业生产为追求经济效益而出现了面源污染、过度开采、土地退化、植被破坏、河流及地下水水量减少等问题。

同时，城镇化进程使农村人口大量向城镇转移，而城镇环保基础设施匮乏，造成城镇生活污染不断加剧，城镇污染进而向周边农村转移，造成农村生态环境恶化。另一方面，由于城市产业升级，部分污染企业转移搬迁到农村，这些企业布局分散，经营粗放，片面追求经济收益，而污水、废气直排现象得不到有效治理，造成农村生态环境保护形势日趋严峻。

2.农村居民环保意识普遍不强

由于知识水平和生活习惯限制，多数农民在追求利益增长的同时，缺乏生态环境保护意识。大量使用化肥、农药来抵御病虫害，提高单位面积产量从而造成水体和土壤污染，湖泊富营养化，土地板结，农产品污染及质量下降等问题。而且我国大部分地区没有农村生活垃圾的专门收运和处理处置系统，农民生活垃圾处理方式主要以填埋、焚烧为主；或把田头、路边、河道当做天然垃圾箱；生活污水和养殖业污水随意排放到河流和农田里，对农业可持续发展造成了威胁。

3.农村环保资金投入严重不足

我国污染防治工作长期以来重城轻农，对农村环境保护扶持力度较小，难以从财政渠道获得专项建设资金；因其公益性特征，对社会资金又缺乏吸引力。正是农村环保资金的匮乏，导致农村污染治理基础设施建设跟不上，农村环境保护科研投入少，科技水平低，缺乏经济实用的环境保护技术，进一步导致农村环境污染治理效率不高。

4.农村环境保护法制体系不健全

相对城市来说，农村环保工作起步晚，基础薄弱，环保秩序差。农村环境保护的法律法规体系还很不完善，尚未建立起适应农村环保实际需要的法律法规体系，如对于农村养殖业污染、农用塑料薄膜污染等方面的立法还是空白。

三、加强农村生态环境建设的对策建议

农村生态环境建设不是一蹴而就的，需要有相应的经济、制度、政策和技术等条件与之配套。

1.加大宣传，营造良好环境保护氛围

农村生态环境建设首先要以意识提高为前提。环保部门可以将环保成效与农民收入相结合，开展生态环保知识教育。通过树立典型，打击违法，不符合可持续发展的项目不予办理等措施，提高农民的环保意识。同时将环境可持续目标加入到地方干部的考核中去，改变唯增长论的政绩观。

2.加强投入，确保资金支持与技术扶持

逐步建立并完善农村生态保护筹资机制，可以通过对污染大户缴纳税金、罚款，社会捐助，民间集资，企业投资等多渠道筹资，加大农村生态环境保护的管理、监测、科研等机构建设的投资力度，并做到专款专用，提高农村环保资金的利用效率。

大力扶持农村环保科技创新和推广。开发研究资源节约、新能源利用等环保技术，推广成熟的农用技术。如净化污水技术、畜禽粪便和秸秆综合利用技术、土壤污染控制技术等，引导农民科学施肥用药，减少农业面源污染；进行废物资源化再生利用，降低污染治理成本。

3.因地制宜，制定切实可行的环境建设规划

首先要加强村庄规划，合理安排工业园区布局。对农村土地进行功能分区，指导农村经济结构调整、自然资源开发与产业布局。并按企业规模与类型，建设相应的“三废”处理设施。对工艺落后、设备简陋、污染严重的工业企业，限期治理或予以取缔、关闭。

其次要加强农村环境监测体系建设。目前我国许多农村地区未形成环境监测和统计工作体系，在环境监测、统计等工作上存在明显的漏洞和不足，甚至根本没有监测和统计资料，使得农村环境问题得不到准确及时的反映。因此，环保部门应抓紧研究针对农村环境污染特点的监测网络建设问题，逐步建成并完善农村环境监测、检验与预警机制。

4.建章立制，努力走生态农业之路

首先健全和完善农村环保立法。农村环境保护法制建设是保护农村生态环境、走生态农业之路的法律保障。目前已颁布的排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度等制度应继续加以完善，尽快制定一些地方性农业环境保护法律法规和行政规章，为农村环境保护工作提供有力的法律支持。同时，加强环境执法，重点抓好秸秆禁烧，畜禽养殖以及资源开发的执法监督工作。

其次积极推行生态村镇建设，倡导走生态农业之路。根据当地农村生态环境与产业特色，逐步推进生态文明村镇建设，发挥其榜样和示范作用，引导农村向生态文明转变。积极发展立体种植生态农业以提高资源利用率，推广太阳能、风能、沼气等清洁能源使用技术，促使农业生产向可持续发展迈进。

第三加强农村环保队伍建设。各级环保部门要配备有专业水平的环保专职人员，并定期组织人员培训，提高其业务素质。实行环境保护责任制，加强对农村生态环境的监管，做到农村环保有人管，环境问题有人抓。

参考文献：

[1]构建农村生态环境保护机制.科技创新导报，2011（11）.

[2]浅谈农村环境污染的整治对策.科学之友，2011（12）.

[3]浅析农村社区生态环境保护.城市建设理论研究，2012（3）.

作者简介：汤红娜（1978-），女，保定市委党校管理教研室讲师。

农村生态环境建设篇9

一、健全生态文明的法律体系，提供环境治理的程序保障

法律法规既是社会活动的底线，也是环境治理的基本规范。在生态文明建设的不断推进中逐步化解乃至消除环境污染，首先需要建立健全生态文明的法律法规，将环境保护作为一种基本的要求融入政府、企业、农民等群体生产生活的过程中。具体来讲，就是要将环境保护融入基层政府绩效考核体系，实施科学的生态奖惩制度，打击破坏环境以及假冒无公害产品等经济违法行为。

二、构建农村环境教育体系，营造环境治理的心理空间

环境污染既与农民生产生活密切关联，同时它所损害的也是广大农民的切身利益。因此，农村环境治理需要广大农民群众积极行动起来，广泛深入参与到环境治理中来。这就要求激发农民投入生态环境保护的意愿和能力，孕育农民参与环境保护的心理空间。具体来讲，我们需要结合当前各地开展的科学下乡、文化下乡等活动，培养农村精英和技术人才，进而通过农村精英的示范带动作用，推进农民的生态生产和生态生活，提升农民素质，培育环境污染治理的主体。

三、培育农业生态文明建设的创新系统，提升环境污染治理能力

很多农村地区的环境污染，归根到底是发展能力的问题。能否有效提供与生态文明建设相适应的农业技术和生产工艺，是建设农业生态文明、从根本上解决环境污染的前提和基础。政府应充分考虑到农民环境保护及农业升级发展的信息、技术和知识等方面的实际需要，充分发挥地方各类大学及研究机构的既有资源和能动性，搭建农民、大学、乡镇企业与政府共享的技术、知识的公共平台，以此沟通社会和农业发展，形成农业发展的技术创新、管理创新、知识创新、产业创新的支撑，为提高农民脱贫发展，推进农村环境治理提供能力支持。

四、创新农业发展的投入机制，加大环境治理资金支持

现代农业发展中，粮食产量的迅速增长与环境恶化并肩而行。土地肥力衰减、地下水污染、食品毒化、水资源匮乏等问题层出不穷，导致农业与环境的冲突日益严峻。其根本原因在于工业化农业的线性发展模式。建设农业生态文明，促进农业与环境的协调发展，要在现实的基础上推进农业的整体转型。但这种发展模式已经形成现实性的路径依赖，农业的转型发展事实上存在很大的制约。因此，政府应该通过公共政策、公共资源的合理使用，真正加大生态农业的投入，鼓励环境友好的农业发展模式，同时，也要为农村环境治理提供必要的资金支持。

五、协调政府、市场与社会的关系，搭建农村环境治理的三维社会平台

可以说，在一定意义上环境污染是市场失灵的产物，但同时也不能忽略政府决策中可能存在的环境责任缺失。农村环境治理，决不应单一地依靠某一种力量，而应该是“政府之手”与“市场之手”和“社会之手”的协调并用。在实践过程中，我们可以以农村生态社区建设为核心，以食品安全和环境治理为抓手。一方面，要利用经济手段，营造一种环保者有利可图的市场平台，促使人们在经济发展中切实考虑其活动的环境效应；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成环境友好的社会管理创新，为农业生态文明的建设营造良好的宏观环境。

总之，农村环境治理是农村环境与发展中必然要面对的问题，这种问题既具有阶段性特征，也是一个长期、动态的过程。积极建设农业生态文明，实现人、经济与环境的协调发展，才是根本的出路。为此，必须形成政府、大学、农民、社会组织共同参与、相互合作的生态运行机制，从而在政府推动、市场承接、科技催化、社会参与的循环互动中协调经济与环境之间的关系，从根本上解决农村的环境污染问题。

农村生态环境建设篇10

摘要：在对我国农村目前面临的生态环境现状及存在问题剖析的基础上，在“重发展，轻环保；重生产，轻生态”的思想影响下，分析了造成农村生态环境复合污染的原因，最后，结合当前农村农产品品质和食品安全的实际问题。提出我国新农村建设过程中生态环境保护的对策以及应注意的问题。

关键词：新农村；生态环境；保护对策

改革开放已走过了30年的历程，我国已呈现出农村经济社会稳步发展、农民文化生活逐步得到改善的良好局面。为推动新农村建设奠定了坚实的基础。

但在“重发展，轻环保；重生产，轻生态”的思想影响下。社会经济迅速发展的同时，生态环境状况日益恶化，不少地方的农村尤其是经济较发达地区的农村出现了环境污染加重的趋势，影响了农产品品质和食品安全，严重威胁到了人民群众的生命健康。

一、新农村建设中生态环境的现状和存在的问题

(一)水污染触目惊心

目前，我国仍有3亿多农村人口饮水达不到安全标准，其中因污染造成饮用水不安全的人口达9000多万人。有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护。来自国家环保总局的一组最新数据显示，我们的饮用水50％以上是不安全的。中国环境监测总站的最新检测报告(2005年6月份)称，我国七大水系，水质达到I~III类水体的占49.2％，IV－V类(受污染水质，不能用作饮用水源)水体的占28.5％，劣五类(已丧失直接使用功能)水体的占22.3％。湖泊水库中满足Ⅱ～Ⅲ类水质的湖库有7个，占26.9％；Ⅳ～V类水质湖库有9个，占34.6％；劣V类水质湖库有10个，占38.5％。

(二)土壤污染严重

全国约25％的土壤处于警戒状态，污染比较严重的约5％。蔬菜中农药污染问题更为严重，农产品已经缺乏安全保障。由土坡污染引发的农产品安全和人体健康事件时有发生，成为影响农业生产、群众健康和社会稳定的重要因素。在有关部门进行的典型区域土壤环境质量状况调查中，江苏调查区蔬菜和稻米的铅超标率分别达到60％和46％。广州调查区的蔬菜样品中，七氯和异狄氏剂醛的检出率都在85％以上，而硫代硫酸盐的检出率竟然高达94％。一些地方的稻田土壤因渗入镉废渣而被泻染，致使稻米中的含镉量超标，无法食用。因土壤污染，全国每年粮食减产1000万吨以上，直接经济损失约125亿元。

(三)固体废弃物污染蔓延

近年来，我国的工业化和城镇化发展速度加快，由此带来生活垃圾量的迅猛增长，并且因城市垃圾向城郊和农村转移，对农村环境造成的污染和破坏日益严重。2005年《各地区城市市容环境卫生情况》显示，当年全国生活垃圾无害处理率仅为51.7％。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生量为2.6亿吨，绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。畜禽粪便年产生量达27亿吨，80％的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在一些地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化的重要原因。

二、农村生态环境复合污染的原因

(一)污染型产业向农村快速转移

在社会主义新农村建设过程中，污染型产业从东部向中西部转移，从城市向农村转移。一些农村，为承接污染型产业和引进这些企业，地方政府许诺提供各种优惠条件，表面上看，引进这些污染产业不仅给当地带来了大量的投资，而且给当地村民一些就业机会，有些地方为了回避国家对土地的管制政策，采取“以租”的办法非法占用农民的土地。有些地方根本不考虑国家的环保政策，违法违规建设。由此对村民造成的危害是长远的。

(二)农业化学品的过量使用

我国化肥年施用量已达4700万吨，居世界之首，单位播种面积化肥用量是世界平均水平的3倍，成倍超出发达国家为防止水体污染所设置的安全上限值。我国湖泊与河流中的污染负荷有50％以上源于非点源污染，来自农业面源污染的约占1/3。此外，仅从占全国作物总播种面积20％的集约化、专业化的蔬菜、瓜果、花卉种植区域来看，每年因氮肥的不合理使用而损失的氮就达300万吨，占我国氮化肥总用量的12％。大量使用化肥已经引发全方位立体污染，使得农产品质量安全问题难以逆转，还导致了温室气体对气候变化产生严重的负面影响等现象。

我国年均化学防治面积45亿亩次，因大量使用化肥和农药而污染的土地超过2187万公顷，约占耕地面积的16％。过量使用的农药和化肥利用率仅为30％左右，流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染。

(三)农村土地布局不合理

农村工业化是中国改革开放期间经济增长的主要推动力，在县域经济发达的浙江、江苏等东部发达地区表现得尤为明显。受乡村自然经济的深刻影响，这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成污染治理困难，还导致直接污染的危害。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50％以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也明显低于工业污染物平均处理率。

综上所述。没有采取有效措施，防止城市污染向农村地区转移、污染严重的企业向西部和落后农村地区转移；同时，农村工业化过程中，对企业以及集约化畜禽养殖的不合理布局，农田中农药和化肥的使用过量是农村生态环境复合污染的主要原因。

三、新农村建设中生态环境保护对策

(一)完善农村生态环境保护的政策、法规、标准体系

针对我国目前农村生态环镜污染日益严重的状况，我国在起草污染防治政策、立法、标准体系时，有必要借鉴美英先进经验。第一，由于各生态要素相互关联的特点，在研究起草土壤污染防治法、畜禽养殖污染防治条例、农村环境保护条例，建立农村环境监测、信息统计、质量评价等标准、方法体系时，应注意与现行的相关法律法规的综合协调，同时应对现有的这些法规中已有的一些制度进行完善；第二。在立法中应强调预防体系的健全，并规定严格的法律责任；第三，在立法上应鼓励公众参与环境保护，确立公众参与制度，充分发挥公民个人、NGO等环保组织以及社区的作用，让他们积极参加到污染防治工作中来；第四，建立污染整治基金制度、污染整治市场体系和环境污染风险责任保险制度，促进我国农村生态环境污染整治向市场化发展。

(二)强化政府在生态环境管理中的作用

政府在生态环境管理中有着举足轻熏、不可替代的作用。在现阶段，政府应采取“发展导向”模式。(1)政府应打击地方保护主义，加强环境执法力度。健全有利于提高执法效能的长效保护机制，用制度来监督环境。环保系统应该实行环境行政执法过错责任追究制。(2)建立宏观综合决策机制，健全中央—地方协商制度。要把环境容量、环境质量状况和对环境的影响、对资源的消耗、对生态系统的影响纳入统计指标，使生态环境承载能力也作为经济社会发展水平的重要表示。环境保护政策要同部门发展政策以及宏观经济政策相结合。同时，生态环境保护的成功很大程度上取决于中央政府与地方政府博弈的合作均衡。(3)进行有效管理，促使环境外部性内在化。由于市场存在失灵情况，因而通过政府来对环境资源利用进行管理来纠正市场失灵，使外部性问题得以解决。政府可通过征收“屁古税”来解决外部性问题。建立环境资源有偿使用和补偿制度。

随着发展，政府应逐渐转向“秩序导向”模式。强化公共资源的管理和服务职能，建立起合理的环境经济利益关系和可持续发展经济利益关系。

(三)建立健全农村环境保护管理制度

要完善农村环境监测体系，建立健全监测指标体系和信息系统，加强农村饮用水水源保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。加大农村环境监督执法力度，严格查处小造纸、小化工、小冶炼、小水泥等高污染行业违法排污行为。对长期超标排污的私设暗管偷排偷放的、污染直排的，应停产关闭。对建设项目未批先建、未经验收擅自投产的，应停产停建。对治理无望的企业和生产能力，应关闭取缔。严格环境准入，禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项。加强自然保护区环境监管，严厉打击违法采矿和开展旅游等破坏生态的行为。要充实农村环境保护力量，保证必要的监测、执法装备、经费等工作条件。