对学校水电管理的建议范文

导语：如何才能写好一篇对学校水电管理的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）宣传不到位，节能意识薄弱。

高校在水电节能方面的宣传很多都只是流于表面，在校园网和校报等作出少量的宣传，或是在一些地方贴一些标语，这种方式的的宣传不能深入人心，导致学校教职工和学生对水电节约的意识薄弱，在工作中就出现诸多水电浪费的现象，比如用水后不关水龙头，还有一些学生长期挂网和使用违规电器等，这些现象都对造成了极大的水电浪费。

（二）管理监督不到位，节能措施缺乏。

很多高校都存在着大量的水电漏管现象，水电方面的计量器材的安装，很多地方不到位，管理方面也存在一些空白，特别是在公共区域，管理和监督方面严重不足，造成了学校水电资源的严重浪费。

（三）水电管理的规则制度不完善，奖惩制度空白。

这些年高校教育事业发展迅速，但是很多方面却没有跟上教育事业的步伐，水电管理方面的规则制度就是其一。水电管理方面的规则制度还不完善，比如说在水电节约方面的奖惩制度方面，就存在着空白，很多学校都没有这方面的规定。

（四）水电管理队伍存在问题。

首先在很多高校当中，水电管理工作的一线人员都存在着年龄偏大和文化层次较低的现象，这样的一线管理队伍中，缺少了相关知识的严格的培训，很多人都出现敬业精神不足，管理能力和技术能力都跟不上水电管理发展的要求的现象；在队伍编制方面也过于稳定，虽然满足了队伍的稳定性，但也导致了职工的危机感和进取心的缺失，缺乏竞争意识淡薄，没有被淘汰的危机感，个人自身的素质和潜力都得不到发挥，只是完成分配的既定工作，很多的先进设备都得不到好的利用。

二、建立节能型水电管理的改革措施

(一)加强水电节约意识，树立节约理念。

节约意识是建立节约型社会的前提，在水电节能方面要加大宣传力度，深入持久地做教职工和学生的宣传工作，把节约水电真正的深入人心，加强他们的节约和能源危机意识，养成良好的道德风范[2]。

（二）实现智能化管理，加强硬件建设。

在高校中建立专用资金，进行老旧水电设备的更换和改造，统一安装智能化技术、计费和控制设备，以减少水电资源的损耗和杜绝隐患，实现合理化、智能化和归一化的管理模式。

（三）完善水电管理和运行的监管机制。

水电资源的管理和运行的机制要严密的设计和科学的论证。水电管理部门要突出重点，掌握情况，在确保科研教学以及生活正常用水用电的前提下，合理进行电容量的分配。同时更加高校的用水用电的密集情况，进行现实限制的用水用电。还要对各科的用水用电情况做出深入调查，核算出用水用电量，进行用水用电的合理调节，让设备得到最大限度的运用其次要建立适当的奖惩机制，鼓励节约用水用电，对严重浪费的情况，做出惩罚。

（四）提高水电管理队伍人员的业务能力和整体素质。

要想实现高校水电资源的节能工作的顺利开展，一定要有一个高素质的管理队伍，高校要进行管理队伍人员素质和业务能力的建设，高校要为水电管理队伍成员积极提供学习培训以及经验交流的机会，实行持证上岗和目标管理制度，把高校水电管理成员培养成专用型的技术骨干。同时要位提名创造条件，让水电管理成员有机会参加部门性质和全国性质的交流会。定期组织管理成员的业务讲座，提高管理成员的业务能力和动手能力。通过各种方式把管理成员的整体素质进行优化。

（五）提高服务质量，实施人性化、标准化管理。

在实行分片管理和加强日常的巡查和监督的基础上，提高服务质量，把服务质量放在第一位。同时还要挖掘网络管理在水电管理中的作用，为全校教师生提哦那个一个网络服务平台，实现网上报修、网上举报以及网上查询等功能让校内的教职工和学生能够方便的了解到服务和水电维护以及水电使用情况，同时还可以方便的接收全校师生提出的税单管理方面的意见和建议，提高水电管理的水平。

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关键词：高校;水电联控;系统管理;系统论 科学化

笔者作为高校后勤服务管理系统的亲历者，结合多年的实际工作经验，从分析目前高校水电使用情况现状入手，分析了高校水电管理中存在的问题和近些年进行的管理改革，进而提出进一步完善的建议，推进高校水电管理的系统化。

一、高校水电使用的现状分析

就笔者了解和观察，目前高校普遍存在水电资源浪费的现象，这些现象的背后支撑的思想根源是“家大业大，浪费点没啥”的观念。虽然早在多年前配合《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》的实施，，就提出“节约一滴水，节约一度电”的口号，全民节约使用资源意识增强，但不可否认在很大程度上还是停留在口号和标语的层面。就高校而言，水电资源使用也是不可小觑的大户（虽然高校规模各不一样），而且，存在的这种水电资源浪费的现象同样不可小觑。为了便于分析水电使用和管理系统的运作，就高校水电的使用主体方面进行了如下划分：

第一、学生主体的使用。学生是学校水电使用的主要主体之一，经过多年来的改革，学生水电使用基本是采用限额内免费，超过收费的措施，这一措施基本保证了学生的正常使用，同时在制度设计上起到了对水电资源的监督，避免造成无谓的浪费。以用电为例，学生每个月有相应的免费用电额，这个额度保证了学生正常使用，对于超出限额付费，增加了学生对资源使用付费支出概念。第二、 学校办公管理水电使用。这里主要指学校实行办公管理中水电的使用，办公楼所的水电使用。办公楼内的照明、空调、水电使用等等，在水电使用中也占有一定比例。第三、公共水电使用。校园内的公共照明，公共绿化水源等，也属于学校水电使用的组成部分。第四、学校服务性机构承包方水电使用。学校食堂、澡堂等水电使用，也是学校水电使用的组成部分。

以上几个部分，是较为简单地对高校水电使用的主体进行划分，这些使用主体都是高校水电管理的对象，明确了使用对象和管理对象，有利于进一步进行管理。这种划分不尽周全，主要是基于个案的归纳，但总体而言，多数高校基本囊括这几部分使用主体。

这些主体在使用过程中，都不同程度的存在资源浪费，存在“跑、冒、滴、漏”，长明灯现象。这种”善小而不为”的行为，无形中导致了大量水电资源的浪费。以2013年暑期为个例，放假期间，水电的费用应该低于正常使用期间，但却出现较大波幅，同比往年同期，除去生源规模等方面因素，也有较大涨幅，经过多方排查，多部门协作，最后确定应该是地下管道有漏水现象，从而导致费用上升。由此可见，设施老化，年久失修，也是资源浪费的无形杀手之一。

二、高校水电管理的现状

随着我国各行业改革的不断深入，高校的后勤服务也置身于改革大潮之中。近年来，新的管理理念，企业化运作模式引入高校后勤服务管理，客户满意度、内部客户管理等理念的引入和实施，使得高校后勤服务管理水平有了很大提升，水电管理服务作为高校后勤服务的重要内容，也进行了一系列改革，取得一系列成效，但同时也有很多不尽人意之处。目前，基本管理情况呈现以下几点：

第一、使用了较为先进的水电联控，便于能源使用的统一管理。目前高校在水电使用上，采取专人管理和销售，水和电联合管理，采取计算机联网控制。计算机联控由专门的计算机网络公司负责系统维护，现代信息技术运用，便于数据的采集、对比和管控。第二、学生宿舍水电使用在高校水电管理中占较大比重。学生水电使用管理分为几块工作：一是学生用电的购买。对于超出免费额度的用电，学生到学校专门的水电管理处进行购买;二是学生宿舍管理处的管理人员，需要提高和加强服务意识，针对学生的用电安全，用水起到相应的监督作用。不可否认，高校宿舍学生使用电热水器，电热毯，甚至小电饭煲等小家电设施，在用电上存在一定隐患，虽然学校三令五申，禁止使用这些电器，以免造成火灾，但是令行不改，还是有部分使用情况存在，这就需要宿舍处的管理人员要提高警觉意识，同时还要提高服务意识，学校也应该做好相应的配套服务措施，尽可能满足学生的生活便利，而减少存在危险用电行为。此外，对于宿舍楼内的用水，宿管处的工作人员也应该加大巡查力度，对于厕所出现的漏水现象，长流水现象，水管用后不关现象，加强管理。三是水电设施的维修工作，包括学生宿舍照明、空调、热水器等用电设施的维修维护，公共卫厕的冲水设施维护维修工作。老教学宿舍楼区的卫厕由于建成时间久，设施老化，极易出现冲水设施的损坏，造成水资源浪费。第三、办公用水用电的管理。学校行政办公水电使用也是高校水电管理中的一个重要占比。同学生用电用水情况一样，也存在资源浪费的现象，除去水电设施的老化造成资源浪费，人员节能节电节水意识不强也是重要原因，空调耗电是重要源头之一。针对空调的使用，没有明确的温度限制。这是水电管理中存在的漏洞。第四、高校公用水电的管理使用。校园中的照明用电，绿化用水，净化用水，在使用过程中也存在浪费的现象。这些情况，主要是基于节能意识不强，还有“家大业大浪费点没啥”的思想作祟。对于花木的维护，使用人要根据具体天气情况，合理使用绿化用水资源。

三、推进高校水电管理的系统化

通过对高校水电资源的使用主体和使用的管理现状的分析，笔者认为有必要推进高校水电的系统化管理。资源正当使用无可厚非，但是使用不当造成浪费则是每一个使用人都应引起注意的责任意识问题，单纯依靠监督管理和单纯依靠思想觉悟在当下都不太现实，只有将水电资源的使用和管理统一起来，用系统论的思想进行管理，才能实现较为理想的管理效果。系统论的思想作为方法论，自诞生起已被广泛应用于各个学科和领域，一般系统的创始人是美籍奥地利人，理论生物学家L.V贝塔朗菲，他把研究的领域划分为三个方面：（1）系统的科学、数学系统论;（2）系统技术，涉及到控制论、信息论、运筹学和系统工程领域等;（3）系统哲学。本文主要借鉴从第二个领域系统技术的角度讨论，或者说从现代系统论的角度进行讨论，“现代系统论是近年来才提出的一个概念，它是对经典系统论新成果发展的综合。研究对象是系统内部整体与部分的关系问题”[1]，在此，就是把高校水电管理从系统管理的技术层面进行分析，从系统的整体和具体构成要素之间的关系入手，分析各构成要素对系统整体运行的影响，从而更有效地促进系统运行。在这个管理系统中涉及到以下几方面的构成要素：

第一、学校主管部门和领导。每所高校都有分管的领导，这是作为校级的牵头人，也是主要责任人，负责统筹学校整个服务系统。而后勤服务处作为专门的部门，是具体的服务功能实现者和执行者。后勤部门内部的各个子系统部门又存在相互协同工作的职责，各个子部门既有各自的专门职能能，例如：电工的职责是学校用电设施维护、维修，水工的职责是确保用水正常、水管设施运行良好、水管维修等，宿管人员对学生的生活居所管理职能，各个子部门在做好各自职责的基础上 ，要加强协同意识，宿管人员发现水管漏水，要及时报修，而不能听之任之，认为这是水工的职责。第二、水电资源的使用者。水电资源的使用者是系统中最主要的主体，包括学校的每一个人员，都是水电资源的使用者，这样每个人都有义务做到节约资源。但实际情况并非如此，从学校的管理者、教职工和学生来看，“浪费点没啥”的思想仍然存在，由于部分责任心较差的员工办公室空调、电脑、电灯、打印机等用电设备设施下班后不切断电源等现象时有发生，从而导致电耗增加。另外还表现在：一、随着师生员工数量的增加，建筑物和配套机电设施以及教学仪器设备的增加直接导致学校电耗成倍增加;二、一些部门为进行社会服务，利用学校资源对外经营，举办各类培训班，考工班等，而学校没有向这些部门收取水电费，导致水电费间接流失较大。这也是高校普遍存在的现象。第三、水电资源使用管理者。使用管理者包括广义和狭义，广义上的管理者应该包括每个使用者，即：既是使用者，又是管理者，做到谁使用，谁管理，简单说，谁使用完水管，就要随手关上，谁使用完电灯，就要随手关灯。这里所指是狭义上，即：主要负责水电管理的人员。每所高校基本都设置专人岗位负责管理，并基本实现计算机联网智能管理。先进技术的应用，使得工作在简化的同时，也带来一定的数据丢失风险，因此必须做好数据的备份和保存工作，在做好电子数据库的同时，还要做好纸质的备份工作。作为专职管理者，还要协同电工、水工、宿管人员及时就出现的水电异常情况进行排查，杜绝跑冒滴漏情况。第四、水电资源使用参与者。高校水电管理工作从表面看只是负责水电的人员从事专项工作，但从系统角度看，水电管理和使用本身就是一个系统在运作，以上分析的在这个系统中的人员都是参与到系统的构成要素，要使水电管理工作得到有效管理和运作，需要涉及的各构成要素形成一个有机链条，其中一环节不到位，都会影响整个系统的运行，例如：教室管理人员是否做到人去灯关？是否及时检查教学楼内的水电设施使用情况？学生是否能够做到节约水电资源使用？这些琐碎事件本身就是能源的无形消耗，也正是这些不起眼的消耗，集腋成裘造成巨大的浪费。笔者看到一组数据，核算之下，数字的说服力是惊人的，以下引用用以说明，“以一所拥有两万名师生的高校为例，据相关数据统计分析：平均一间寝室两盏照明灯80瓦，早上8时到晚上4时，如果这些不需要照明的时段依旧开灯，每天就要耗费0.64度电，一台台式电脑的最低功率为250瓦，每天开机3小时，耗电0.75度。全校3000多间寝室，按学生每学年度在校读书9个月，一年耗费将近百万度电。在用水方面，浪费的数字更是触目惊心：据统计分析，一座教学楼一年用水的浪费量平均是300吨，主校区有13座教学楼，就有3900吨水被浪费掉，宿舍楼一年用水的浪费量平均是800吨，主校区有29座宿舍楼，一年浪费量是23200吨。如果按一吨3元算，一年一所高校浪费的水费高达数十万元。”[2]，可见，不算不知道，一算吓一跳，水电资源浪费十分严重。

综上所述，推进高校水电使用的系统化管理，需要系统各构成要素的积极配合，才能既实现水电资源的合理使用，节约国家资源，同时又能保证使用者的满意度，实现双赢，这是系统化管理思想要实现的目的。

参考文献：

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一、积极投身深入学习实践科学发展观活动，提高政治理论水平

按照学校党委和学校活动办公室的统一部署，根据集团总支的具体安排，认真学习，加强落实，较好地完成了学习实践活动三个阶段的各项工作任务，也使本人的政治理论水平得到了提升。根据活动要求，认真谋划，扎实整改，取得了较好效果。抓好集团领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，协助做好党员干部的思想政治教育工作，协助做好了集团党支部的换届工作。

二、认真做好集团员工的聘用和培训工作，提高服务水平。

根根据学校第三轮聘任的相关文件精神，做好集团内聘任工作。广泛听取群众意见，调整集团机构设置，切实做到选贤任能，根据专业优势和特长安排岗位，调动集团工作人员的积极性，保证集团各项工作有序开展。

为提高集团员工政治思想素质，增进集团员工业务技能，大力推进培训工作，从规章制度、组织纪律、职业道德、安全卫生和业务技能等多方面、多层次、多角度开展员工培训。09年6月15日分别与集团中层干部及全体员工签订了管理合约和聘用合约，并作了题为“如何做一名优秀的高校后勤员工”的专题讲座。

本着“构建和谐校园，活跃后勤文化，提高员工技能”的宗旨，集团于年11月份成功举办了“学院第二届厨艺大赛”。增进了与学校广大师生之间的相互理解、相互沟通，促进了伙食质量和服务态度进一步提高，取得了良好的效果，也得到省高校后勤协会的充分肯定。

三、加强制度建设，完善运行机制，确保各后勤保障工作安全有序开展。

(一)加强制度建设，促进后勤工作科学化、规范化

1、在集团ISO9001：2000质量管理体系认证全面推行的基础上，建立完善各项工作制度，制定符合学校实际且操作性强的措施，使各项制度和措施真正落到实处。使管理更加科学、服务更加规范、绩效更加明显。

2、加强聘用员工的管理。集团自筹资金对西区学生宿舍区平房进行了维修改造，集中安排住宿、集中管理，住宿用电用水装表限额使用，消除了安全隐患，此项措施将逐步推广。

3、完善并落实巡查报修制度，将检修、报修落实到物管中心每个保洁员、落实到宿管中心每个管理员，使报修迅速，维修及时。

4、完善集团日常财务管理制度，规范财务报销流程等财务行为，严格控制费用支出，降低成本，减少浪费，提高效益。

5、认真组织学习《劳动合同法》，理解其内涵，并按照要求与学校相关部门协作，修正制度、调整岗位、依法用工，认真解决集团外聘员工的社会保险和保障，消除用工风险，规范用工制度;以法律为依据，规范各类合同、协议。依法管理、依法办事。

(二)完善运行机制，加强制度落实，加大后勤工作的执行力

我们一方面加大执行力度，严格规范管理，确保机制的顺畅运行，确保工作落到实处。另一方面要加强监督检查，从多渠道了解工作过程和工作效果，认真分析研究，不断完善后勤工作。

1、建立以后勤服务集团为主的内控运转机制，加强对餐饮、宿管、物业、水电维修等重点服务领域服务质量的内控。后勤服务集团成立质量监控部，代表集团加强对后勤服务各领域工作的监督检查，直接对集团领导负责;饮食、宿舍等重点部门成立质量安全监督组，加强内部监控;充分发挥学生伙管会、宿管会的监督作用;将服务业绩和社会效益与管理人员的绩效考核挂钩。

2、构建以总务处(甲方)为主，辖区卫生防疫部门、学生伙管会、学生宿管会、校风纠察队、学生信息员为辅的外控运转机制。

3、充分发挥服务对象的反馈监督，畅通校园监督渠道。定期召开学生伙食管理座谈会、学生宿舍管理座谈会会、学生信息员座谈会;在学生中定期开展后勤各项工作“满意度”调查;聘请学生信息员监控并反馈后勤服务质量;在学生就餐场所设立餐饮质量投诉台、公布投诉电话，在校园网上设立集团信箱、后勤服务互动平台、学生宿舍管理信息群等，发挥全校师生对后勤工作的监督作用。形成了全校师生和后勤之间的信息互动平台，取得了良好的监督和沟通效果。

4、重视意见反馈，认真落实整改措施。根据学校学习实践科学发展观活动第三阶段边整边改的要求，对学生教师反映强烈的问题，认真整改。如后勤集团利用寒假，自己动手，利用废旧材料，对原有的晾晒设施进行维修，增设了新的晾晒场所及设施，缓解了学生晒衣难的问题，得到学生的好评。针对在校领导接待日、教学期中检查及各二级学院学生信息员反馈的意见和建议，我们逐条加以梳理、分解，认真落实整改措施，争取能在第一时间整改到位。如为维护学生利益及财产安全，集团自筹资金，在每栋学生宿舍楼的值班室里增设贵重物品存放柜，学生免费存放，以解决同学的后顾之忧。

(三)围绕稳定大局，做好各项后勤保障工作

1、为进一步推进学校饮食服务工作的社会化改革，提高西区食堂经营服务水平，根据院长办公会的决定，在学校西区大食堂托管招标领导小组的指导下，顺利完成西区一楼食堂的托管工作，实现东、西校区饮食服务理念、服务模式的互相借鉴、互相促进，共同提高服务水平和服务质量。

2、坚持以人为本，持续改进师生伙食质量。后勤服务集团认真落实科学发展观，坚持以生为本，着力加强东、西校区饮食卫生安全工作，合理调整特色窗口经营服务区域，加强卫生安全监督和检查，保证原料质量，控制成本，强调服务人员文明用语、微笑服务，并主动征询就餐者的意见和建议，做到持续改进，不断提高。

集团在深入学习科学发展观活动中，结合教职员工的意见和建议，开设教职工就餐窗口，并根据教工需要，由教工就餐点扩大到教工小餐厅。逐步改善了教职工就餐条件，不断提高了饭菜质量，满足了教职员工就餐的要求，受到一致好评。

3、加强学生宿舍管理，确保学生宿舍的安全。严格执行门卫制度和学生宿舍管理规定，实行上课期间凭证出入、大件物品出入及来访人员登记制度等。在学校领导的重视下，经与总务处、学生处、各院(部)协调，合理调整学生住宿，顺利解决了09秋季新生住宿。

4、认真贯彻落实春季爱国卫生运动，美化校园环境工作。后勤集团在学校的部署下，认真贯彻落实春季爱国卫生运动，做好校内卫生保洁和消毒工作，积极防控传染病，保障师生员工的身体健康，促进了学校的和谐稳定。

5、认真做好各项水电保障、维修工作。水电维修采取主动巡查检修为主与用户报修相结合的办法，确保了教学、科研及各类考试需求。有力的保证了学院的教学、科研、办公及师生正常生活的用水、用电和维修服务，并加强水电费的收缴工作，实行量化管理。全年水电费回收达到42万元，完成了预定的工作任务。

6、积极配合完成团省委大学生西部行培训期间的各项后勤保障工作。暑假期间，后勤集团精心组织、认真落实，从饮食、住宿、水电保障、开水供应、环境卫生、会场布置等方面，积极配合完成团省委大学生西部行的各项后勤保障工作。

7、为了做好50周年校庆后勤保障服务工作，后勤服务集团认真组织、切实落实，抓好后勤保障工作的每个环节。狠抓校园净化、绿化、美化工作，确保校园环境的整洁、有序，校园绿树成荫、繁花簇景，教室及楼宇内等公共场所窗明几净，营造出浓浓的庆典氛围。为了保证校庆期间学校师生员工吃上美味可口的饭菜，餐饮工作人员早出晚归、连夜奋战，确保了学校伙食供应，使全校师生都能感受到学校的关怀、感受到校庆的气氛。维修服务中心制定了多项保障措施，精心维护、仔细排查，确保了校庆各项会议和各项活动的水电保障。

8、12月1日--12月4日，我校中医学专业试点认证工作进行现场考察期间，带领物业、维修、餐饮等相关中心，加大对校园环境、教学、实验和行政等场所的卫生保洁和水电保障巡查力度，消除隐患，不留死角，尽心尽力做好各项后勤保障工作，认真做好认证期间会场安排、校园水电、校园环境的整治工作，校园清洁干净无落叶、教学、实验等场所窗明几净，就连各个楼宇的卫生间都进行了彻底清洗，为认证工作添砖加瓦。

9、加强对雨雪天气防范应对工作，各中心周密部署，积极组织，备齐物资，提升雨雪天气应对保障能力，确保食堂的物资供应，加强值守，畅通雨雪天气信息传输渠道。加大对电气线路、供水管道、校园绿化树木、厕所、自行车车棚、职工宿舍平房等易受雨雪灾害的区域和设备设施进行重点巡视检查，带头组织人员清理道路及树枝上的积雪，发现安全隐患立即进行排除，确保了校园安全稳定。

四、积极采取措施，推进节约型校园建设

1、为推进节约型校园建设工作的顺利进行，集团成立了党政领导负责的节能降耗领导小组，下设节能降耗领导小组办公室，集团各部门负责人均为领导小组成员，具体指导集团的节能降耗工作。并要求各部门根据部门实际情况，制定具有针对性的节约计划和措施。

2、集团成立了物资采购领导小组，统筹安排指导集团物资采购工作。建立完善物资公开招标采购制度，规范管理物资审核、采购、登记、使用、管理等流程，增强物资采购的透明度，强化了资产管理的约束机制，有效的防止了重复购置，较好的保证了采购质量，降低了成本，堵塞了漏洞，加大了对资产变动的监控管理，防止资产流失。

3、进一步加强水、电管理，规范学生的水、电使用行为，按照“严格管理，规范使用，杜绝违章，确保安全和供应”的原则，严格执行《学院学生宿舍水电管理规定》，节约水电资源;对有关保障学生生活的部门(如食堂、浴室、开水房、锅炉房等)采取收支两条线原则(即按照实际用量收取水电费，据实结算，最后根据实际情况返还水电费作为投入)，增强了各部门的节约意识，控制了水电的无谓损耗;加大回收力度，避免浪费。

4、积极引进新科技，进行水电改造

⑴大力推广使用节能灯具

在学生宿舍区、教学区、办公区安装使用节能灯具，并装表计量进行对比分析。

⑵学生宿舍安装电智能开关

原西区学生宿舍4号楼(原生源宾馆)、5号楼(原西区青年教工集体宿舍楼)没有电智能化控制系统，存有较大安全隐患。集团在每个宿舍安装电智能开关，实现对大功率电器的断电控制，在一定程度上对学生宿舍安全用电起到监控作用，消除了隐患，降低了能耗。

⑶燃煤锅炉改造

根据学校两代会《院长工作报告》的精神和要求，为切实推进节约型校园建设，后勤服务集团淘汰了东、西校区超期使用的高能耗、高污染的燃煤锅炉，在学校东区选择天然气作为新设备使用能源，西区使用峰谷电作为新设备能源，采取新型节能、低耗、安全、环保的无压、低压锅炉和电蒸汽发生器，统一解决学生食堂蒸气、学生饮用开水和浴室热水供应。为此，集团克服困难，垫资30多万元，缓解学校资金压力。

⑷自筹资金，增添学生食堂的各项设施

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【关键词】高校；节约型校园；评价

党的十七大报告明确提出要将建设资源节约型社会放在突出位置，这是我党执政理念的重要升华，是符合我国国情和现代化建设要求的。教育资源是社会资源的重要组成部分，节约型校园的建设不仅是高校自身发展的迫切要求，更是社会赋予我们的责任。我国高校的在校生数量众多，根据我国有关高校耗能用水情况调查显示，2005年我国高校总能耗约为1790万吨标准煤，约占全国能耗总量22.33亿吨标准煤的0.8%，约占全国生活消费总能耗的8.4%；全国高校总用水量约为33.2亿立方米，占全国城市总供水量的6.6%。由此可见高校的能耗能力惊人！因此高校节约型校园建设势在必行。节约型校园建设可以大大的减少高校自身的运营成本，促进高校的可持续发展；高校拥有的大量科研人员可以推动节能环保技术的研发，为国家出台相关政策提供支持；高校是培养人才的摇篮，构建节约型校园为社会培养相关的人才，营造崇尚节俭的氛围，必将推动和谐校园的形成，为社会做出节约的表率！

一、节约型校园的内涵

节约就其字面含义来说就是节省，减少不必要的资源浪费。由于资源的稀缺性，节约不应该仅仅停留在对有限资源的节俭，即显性节约上，更要针对资源的稀缺性，对有限的资源加以充分、可持续的利用，即隐性节约。由此本文认为节约型校园就是在校园的建设、发展和日常管理中，以节约资源和优化资源配置为重点，以促进学生的全面发展为出发点，降低办学成本，不断提高办学效益，以促进自身的可持续发展的一种新型的学校发展模式。

二、高校构建节约型校园中存在的问题

全国高校在构建节约型校园过程中都取得了一定的成果，但仍存在以下几个方面的问题。

（一）高校的显性资源浪费现象严重

1.水电费。以X大学为例，全校的水电费开支情况见表一。全校的水电费大部分都由学校统一支付，只有学生宿舍超出限定额度的电费由学生支付。水电费的开支数额过大，其中不乏利用学校资源进行创收的单位，但是水电费的开支并没有按照实际的使用情况进行合理的分摊。造成水电费开支数额偏高的原因除了师生员工的节约意识淡薄外，最主要的原因是学校的粗放式管理模式，没有建立权责明确的管理机制，没有形成合理的行政办公、教学科研及社会服务等相关的水电管理方法。

2.办公用品。在高校的办公室最常见的办公用品是A4打印纸和一次性的签字笔。A4单面打印情况屡见不鲜，签字笔更是用完后直接丢弃。在现代化的办公条件下，完全可以利用校园网进行通知、文件的传递，提高办公效率的同时更节约了资源。

（二）高校存在一定的隐性资源浪费

高校管理的基本要求是最大限度的发挥人、财、物的作用，提高经济效益。但高校的教学资源的利用并没有完全按照这一要求进行。如学生上课教室的安排，一般专业相同的班级安排在一起集中授课，但是教室的安排却存在教室空间的大量闲置，教室容量远远大于上课的学生人数。这样极大的浪费了教室资源，以致存在自习学生找不到教室的现象。

高校另一隐性资源的浪费就是信息化环境下的信息孤岛现象。高校的教务处、图书馆、财务处及各个学院需要学生的基本信息，但各部门都由各自的数据来源渠道和管理软件，这样导致了采集学生信息的工作在各个部门间重复进行，浪费了人力物力财力。同时也制约了高校管理效率的提高。

三、建设节约型校园的建议

1.积极进行舆论宣传，增强危机意识

节约是中华民族的传统美德。高校管理者应该从贯彻落实科学发展观，构建和谐校园的战略高度，充分认识节约型校园建设的意义。通过校报、校园广播、橱窗、论坛等多种形式在广大师生员工中进行深入广泛的宣传，帮助广大师生形成“浪费可耻、节约光荣”的良好风尚，积极引导广大师生参与节约型校园建设，使节约的观念深入人心。

2.完善学校各项管理制度，以规范促节约

加强高校的财务管理，通过全面的综合预算，掌控全校的经济活动，提高学校的资金管控力度。科学配置学校的资源，加强成本核算提高成本意识。在开源方面，积极争取各类专项资金并采用校园一卡通等方式提高资金的集中力度，提高资金的使用效益。在节流方面，合理确定银行贷款规模和贷款结构，降低资金的使用成本，优化实验室的配置，提高实验设备的利用率。节约型校园建设要全面合理的规划校园建设和发展。不能实行没有进行科学论证的项目。要按照“坚持办学宗旨，兼顾社会需求”的方针进行专业科学建设。加强对科研项目的审核，并积极与社会接轨，提高科研成果的转化能力。

3.积极进行数字化校园建设

通过数字化校园的建设建立校内统一的数据中心和认证中心。通过对校内各种数据源，如教务处、学院、财务处等进行采集、整合，解决校内的信息孤岛问题，实现校内各类数据的统一和规范，提高高校各职能部门的工作效率，整合资源，降低管理成本，真正提高学校的现代化管理水平。

4.构建节约型校园评价体系

实施节约型校园建设，前期的规划、中期的实行固然重要，但对其实施的效果进行有效评价也是对节约型校园建设的改进不可或缺的一个环节。通过建立节约型校园评价体系有利于揭示存在的问题，指明发展的方向，可以为有关部门的政策制定提供依据。也可进行高校间的比较和评价，从中找到差距。为高校的可持续发展提供可靠保证。

参考文献

[1]张城静.建设节约型校园的现状及其对策——以宿迁学院为例[J].文教资料，2011（6）：184-186.

[2]金江玲，司明宇，薛晓玲等.构建节约型校园中存在问题之原因探析[J].商业文化，2011（1）：397-398.

[3]张协奎，安晓明.关于高校建设节约型校园的探讨——以X大学为例[J].高教论坛，2009（8）：3-5.

本文系青岛农业大学思想政治教育研究课题“节约型校园建设中存在的问题及对策研究”的成果。

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2、搞好重点专业的培养建设，加大设备师资投入。引进或培养一些专业有特长的教师实行名教名校的办学方针，争取搞出在全省乃至全国，有特色的重点专业。可提高学校的声誉，也可为学校的升格打下基矗。

3、希望学校为学生提供更多的能够展示才艺的窗口和舞台，让学生在学校的生活丰富一些，激发学习潜力和动力。

4、着重抓好学校图书馆、实验室、计算机房的建设和管理工作。这里管理更为重要这几个部门第一与学生打常打交道，第二也关系到学校教学效果和学校教学资金投入的效果。防止出现个人见效益学校投入没效果的现象。

5、采用包括奖勤罚懒和考核劳动态度效果的办法，充分调动一线教师和二线教辅人的积极性真抓实干全面提高教学质量。学校的分配制度应具有透明性，可采用年终公布的办法，这样一方面可接受群众监督而另方面对每一位职工自己在工作上也起到督促作用。

6、对大的投资项目实行项目成本效益核算和多方论证，防止盲目性投资。投资建设后对设备和整体投资运营实行有效监管；防止资产流失或效益低下。

7、在严格管理、严谨治学的前提下，针对学生特点因材施教，每个老师都多用多媒体上课，提高学生的学习兴趣。

8、希望学校领导能腾出时间，亲自多走走、多看看、多听听基层职工的意见和呼声，切实解决一些职工的建议和意见，以此创造出和-谐的干群关系，体现出学校人文管理的特色。

9、抓好学生就业工作，以就业促招生。可考虑向大企业定期陪养输送优秀学生等办法，打开学生就业工作的局面。同时这对来年生源质量的提高也有利。

10、对学生应实行因材施教，对于绩差生采用多实践少理论，也可根据学生对某个专业的喜好或特长重点培养其专业特长。使他们走向社会时能有一技之长。

11、对成绩不好的同学学校能否成立一个辅导班，利用课余时间把这些孩子组织起来进行强化辅导。

12、抓好学生管理工作，在现在学生不爱 学、生员素质差的状况下尤为重要。抓好类似学生打架事件的防范，我建议在在男生宿舍每层楼道加装电视监系统并安排专人负责看管。这样即可把恶性事件消灭在早期也可减小事件发生后调查的难度。

13、建立所有老师和家长及学校的联系方式簿，便于学校、老师、家长的联系。

14、加强学生宿舍、教学楼水电的管理，不要出现长流水长明灯。减少不必要的浪费。也要杜绝有些职工上班用学校电烧水下班拎回家的不正常现象。

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在学校工作计划的指导下，坚持“以人为本、服务育人”的思想，进一步增强后勤工作人员的责任心和事业心，努力发挥后勤人员的积极性、主动性和创造性。做到认识到位、责任到位、措施到位、检查到位。全面做好学校教育教学的服务保障工作，努力打造一支思想觉悟高，工作作风硬的队伍，确保后勤服务工作更上一层楼。

工作主题：重服务、抓质量

工作理念：坚持计划中的事必办，突发的事立办，临时的事抓紧办，想到的事作出计划安排好再办。这样既提高了工作效率也提高了服务质量工作。宗旨：增强责任意识，提高工作质量，对工作任劳任怨，全心全意为教育教学服务。

二、工作要点

（一）加强队伍建设，提高总务处人员的素质

1、加强政治理论和业务素质的学习。通过学习政策法规，学习教育教学理论，提高管理人员自身素质，通过学习现代技术和先进管理经验，掌握一定技能，提高管理水平，通过加强思想政治教育，创优质服务，树立爱岗敬业、职业道德高尚的新形象，通过参加各项学习，了解学校工作中心和工作要求，为广大师生提供更优质的服务。

2、培养吃苦耐劳、任劳任怨的精神，树立风雨同舟的合作意识、永不满足的创新意识、校荣我荣的主人翁意识。

（二）提高服务意识，进一步树立后勤为教学服务的思想

1、总务工作是学校管理的一个重要组成部分，后勤服务是繁琐而又平凡的工作，后勤服务的好坏影响到整个学校教学工作的发展，总务工作是学校工作的基本保障。

2、进一步健全总务人员的岗位责任制，要从学校工作需要出发定岗、定责，使每一个人都明确自己的工作岗位和工作职责，做到事事有人管，事事有人干，事事有落实。

3、树立后勤为教学第一线服务的思想，进一步改进工作作风。要多思考、多学习、多听反映、多听意见。遇事能做的，随时处理，不拖拉。

4、坚持每日巡视，对学校环境、绿化、卫生、安全、校舍维修、设备使用等进行每日巡视，对发现的问题及时做好处理和反馈。学校各部门、班级等提出的报修，要求在最短的时间内做好维修。

（三）做好校园美化工作

优美的环境能陶冶人的情操，本学期要抓环境卫生建设，努力营造优美的校园环境，进一步美化校园，绿化校园，加强对树木、花草的栽培与管理，加强楼内的环境卫生管理，着力创造良好的育人环境。

（四）加强固定资产管理

1、进一步完善购物、保管、维护、使用等财产保管制度，做到制度健全，职责分明，同时要抓好库存物品的管理，做到精打细算，少花钱多办事，库房内要物放有序，并做到防火防盗。对办公用品的发放实行登记制。

2、加大对校产检查力度，随时排查各建筑物及管道等设施的安全和使用隐患。对学校桌椅、门窗等要及时检查，并作好修理，对学生进行爱护公物的教育，强化班级财产管理制度力争把人为损耗降到最低程度。

3、做好固定资产的管理，做到账账相符、账物相符，同时做到手续规范、票据齐全。

（五）水电工作

进一步加强水电管理，提高水电维修人员业务水平，要规范操作，增强责任感，加大检查力度，确保水电安全运转。水电工作人员每日巡查，及时处理供电隐患及供水管道的跑冒滴漏现象，提高师生节水节电的意识，严禁私拉乱接，杜绝长明灯、长流水，使每一度电每一滴水都物尽其用，杜绝浪费现象及安全事故的发生。有故障时工作人员要随叫随到，发现问题及时处理。

（六）加强对学校食堂

食堂管理是总务处工作的一项重要内容，关系到每一位师生的利益，在管理上，我们一方面加强贯彻执行《食品卫生法》和有关的管理规定，严格要求把好食品原材料进货渠道，以保证师生饮食的卫生安全，加强平时的卫生检查，确保健康、干净、整洁的卫生环境，杜xxx物中毒事故。加强对食堂的监督力度，合理搭配菜肴，提高师生用餐的营养，把食堂办成师生满意的食堂。

（七）加强财务管理，合理使用资金

1、财务人员要严格执行财务纪律，严格执行物价、财政、教育等主管部门确定的收费项目、收费标准；收费公示，坚决杜绝乱收费现象。

2、财务人员应严格执行财务制度和会计法。应该从入账出账做起，保证不出差错，不出问题，经得起物价、审计、财政等专业部门的审查，同时要求财会人员作好财务分析，，给领导多提合理化建议。

3、做好校长的财务参谋工作，执行好经费使用计划，准确提供有关数据、情况。在经费使用上，努力做到精打细算，少花钱、多办事。

（八）做好安全工作

1、开展经常性的检查，在房屋、用电、消防通道、消防器材等方面排查安全隐患，发现问题及时整改。

2、做好学生安全用电的教育，有损坏开关、插座及时修理或更换。

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第一条为规范我校预算管理行为，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提高预算资金的使用效益，保障和促进我校教学、科研等各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》，结合我校实际，特制定本办法。

第二条学校预算管理坚持“统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡”的总原则。

第三条学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；积极筹措资金增加收入；科学合理地安排学校年度预算；监督预算的执行；建立健全预算管理办法和制度等。

第二章预算管理体制

第四条学校预算由党委常委会研究决定。其对预算管理的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策；

（二）审查、批准学校关于预算管理的规章制度；

（三）确定学校预算编制的原则和要求；

（四）审议、批准学校预算建议草案；

（五）监督预算执行，审议、批准预算执行中的调整方案；

（六）审查、批准学校的决算报告。

第五条计财处作为学校预算的专职管理部门，具体负责预算的编制、执行、调整和监督工作等，其主要职责为：

（一）收集资料，分析往年预算执行情况，对学校各单位提出的明细预算建议案进行审核，并汇总编制预算草案；

（二）按照上级主管部门的要求及时准确地编报学校预算建议草案；

（三）根据上级主管部门的预算批复意见，编制校内预算，并按事权和财权相统一的原则把学校的预算分解到各有关责任单位，实施责任预算管理；

（四）审批各责任单位具体预算方案；

（五）结合学校事业发展的具体情况会同有关部门提报预算调整建议；

（六）根据校长办公会的决议，按照规定程序调整年度预算；

（七）监督学校各项预算的执行，督促各预算收入单位和缴款单位完成收缴任务，汇总、通报收缴情况，监督各责任单位管好用好资金，节约开支，提高资金使用效益，准确、及时地分析预算执行情况，建立预算执行预警系统，强化预算执行的约束力；

（八）定期向上级主管部门和学校报告预算执行情况；

（九）年终全面分析预算执行情况，准确及时地编报年终决算。

第六条各预算责任单位（学院、部、职能部门等）是本部门预算的责任主体，其主要职责是：

（一）根据学校的要求，结合本部门实际，提报本部门年度预算建议；

（二）落实本部门的预算收入和支出责任；

（三）按照“量入为出”的原则进一步细化本部门的预算，编报本部门具体预算方案和月度用款计划；

（四）坚持“一支笔”审批和会签制度，严格控制本部门的预算执行，维护预算的严肃性和约束力；

（五）根据事业发展情况，年内确需调整预算的，要据实向学校提出预算调整建议，按规定程序报批。

第三章预算编制原则

第七条预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则。根据学校总体事业发展规划和预算年度可能取得的各项收入情况，量力而行，量财办事，统筹安排支出项目，原则上不得编制赤字预算。

第八条收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则。逐项核实各项合法收入，尽可能排除收入中的不确定因素。

第九条支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。支出预算分为经常性支出和建设性专项支出两部分。首先要保证经常性支出，并坚持适度从紧；其次按已落实的专项收入来源情况和学校自筹能力安排建设性专项支出。

第十条预算编制坚持“收支两条线”的原则，所有收入全部由学校统一调度使用，全部支出由学校预算统一安排。

第十一条预算编制坚持公开、公正的原则。要从学校和各部门的实际出发，对编制程序、重点项目、支出标准和定额、资金分配等，加强科学论证，努力做到客观、公正、透明，确保资金分配的科学合理。

第四章预算编制的内容和方法

第十二条学校年度预算根据事业发展规划和任务编制的综合财务收支拟定计划，由收入预算和支出预算组成。

第十三条收入预算。收入预算是预算年度内学校通过多种渠道取得的各类非偿还性办学资金的收入计划，包括：

（一）财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类拨款，包括教育事业费拨款、科研事业费拨款、公费医疗费拨款、住房改革拨款等，其中教育事业费拨款按核定的定额测算。

（二）上级补助收入。指学校从上级主管部门取得的非财政补助收入。按照有关要求测算。

（三）事业收入（预算外资金）。指学校开展教学、科研及辅助活动取得的收入，包括教育事业收入和科研事业收入。教育事业收入按收费标准测算；科研事业收入由科研主管部门按横向科研项目收入水平测算。

（四）经营收入。指学校在教学、科研及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。分析往年的决算情况，根据预算年度业务量和取费标准测算。

（五）附属单位上缴收入和其他收入参照往年上缴、收入情况，根据预算年度业务活动情况，采用增量预算按项目逐一测算。

（六）基建拨款。指由上级计划部门安排的预算拨款与基建基金拨款，根据批准的设计文件和拨款计划计算。

第十四条支出预算。支出预算是预算年度中学校用于教学科研活动、基本建设和其他事业活动的资金支出计划，按现行有关规定，主要包括：

（一）事业支出。包括人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出和专项支出（固定资产购建和大修缮）。

1、人员支出。包括基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费等，按核定的编制数和工资、津贴、奖金等标准测算。

2、日常公用支出。包括日常办公费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、维修费、物业管理费、专业材料购置费、会议费、培训费、福利费、招待费等。视单位业务性质，依据国家有关政策规定和支出定额标准测算。按会计科目编制详细预算，并按照事权和财权统一的原则分配到各责任部门，编制责任预算。

3、对个人和家庭的补助支出。包括离休费、退休费、退职费、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴、住房公积金和助学金等，按照核定的人数及规定的支出标准等因素测算。

4、专项支出。包括建筑物购建费、办公及专用设备购置费、图书购置费、交通工具购置费、基础设施维修改造费及科研和三重点建设等专项支出，根据事业发展需要与财力可能统筹安排，采用零基预算方法测算。从项目论证、实施到完工全面测算，并进行全方位的监控。做到“按项申报、专款专用、单项核算、专项考核”。

（二）经营支出。根据计划安排，结合经营收入情况统筹测算。

（三）对附属单位补助支出。参照历年实际，结合附属单位上缴情况测算。

（四）结转自筹基建。根据学校资金情况和基建计划统筹安排。

第五章预算的编制程序

第十五条根据《预算法》和上级主管部门的要求，学校年度预算作为政府预算的组成部分，亦采用“两上两下”的编制程序。

第十六条根据国家有关预算法规、政策及自治区主管部门的工作部署，每年6月份，由计财处向全校各经费使用部门印发编制下一年度经费需求计划和专项支出计划的通知。

第十七条各责任部门根据学校年度预算编制的要求，结合本部门的工作计划和发展需求提出本部门的预算建议草案，7月底前报计财处。

第十八条计财处通过分析、审核，编制学校年度预算建议草案，报经校长办公会议审查、批准后，上报自治区教育厅批复(一上)。

第十九条计财处根据自治区财政厅下达的预算控制数(一下)，对原预算草案进一步细化、调整，经校长办公会议审查、批准后报自治区财政厅(二上)。

第二十条计财处根据自治区财政厅的预算批复(二下)，按照学校内部预算执行格式编制收入预算表、支出预算表、责任部门经费分配表和基建收支表，经校长办公会审议批准后，正式发文公布执行。

第六章预算的执行和调整

第二十一条学校预算经批准后，即具法律效力，非经规定程序不得变更，任何部门和个人无权减收增支。

第二十二条与学校收入预算有关的各职能部门有权代表学校积极组织收入，有责任监督各项收入按计划足额上缴学校。

第二十三条各经费使用部门要本着精打细算、勤俭节约的原则严格按批复的预算安排好全年的经费支出，实行项目管理，不得随意变更资金用途，确保专款专用及资金使用效益。

第二十四条计财处依据国家法律、法规、政策和有关规定，认真组织核算，对预算执行情况进行全方位、全过程监控对无预算及变更资金用途的应予拒付；对学校的预算执行情况定期进行检查和分析，及时向校领导报告，并将具体情况通报有关经费使用部门。

第二十五条学校预算一经批复，一般不得调整，若遇非常事件不得不调整年度预算时，需按下列程序办理：

(一)因国家政策、事业计划和任务较大变动引起的预算调整，有关部门(归口管理部门)提出调整申请报告，报经财务部门审核、校长办公会审议通过后，按规定程序报自治区财政厅审批。计财处根据自治区财政厅批复调整年度预算。

(二)在学校总收入允许范围内，校内需要追加预算支出的项目，须由项目负责部门以书面形式向财务主管部门提出项目申请报告，财务主管部门初审后，5万元(含)以上的报校长办公会审定，5万元以下的由分管财务校领导审批。计财处根据相关会议决议或校领导批示调整校内预算，并根据需要报自治区财政厅备案。

(三)在预算执行过程中，由于客观情况发生变化，或原定预算预计不周，预算支出项目间发生此余彼缺情况时，调整应遵循下列原则：一是调剂权限必须与审批权限一致；二是调剂只能此增彼减，不得突破预算；三是调剂须有利于提高效益，促进工作。调整的程序是由经费使用部门(归口管理部门)提出申请，报财务主管部门，由财务部门据情况报分管校长或校长办公会审定后执行。

第七章决算

第二十六条计财处在年度终了，要按照《会计法》、《高等学校会计制度》的要求进行年终清理、转账、结账并编制会计决算报表。决算报表的编制要做到数字准确、内容完整、报送及时。

第二十七条决算报表完成后，须提交校长办公会审查、批准后上报自治区教育厅。

第二十八条审计部门应依法对学校的预算执行情况和决算进行审计监督，并出具审计报告。

第八章附则版权所有

第二十九条学校预算年度自1月1日起至12月31日止。

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关键词：水电工程；造价 管理与控制；

中图分类号：TV文献标识码： A

近年来，在中央积极的财政政策的支持下，我国水利投资呈大幅增加趋势。与此同时，水利项目建设成本控制的重要性也日益突出。如何提高投资的利用率，最大程度减少浪费达到以最合理的投资方案建设最好的水利工程项目的效果，这是一个迫切需要解决的问题。

水电工程造价控制是水电工程建设的重要内容，受工程建设实施工期长、难度大、规模大和造价高等特点的影响，水电工程造价管理与控制也需要贯穿于工程建设的各个阶段，涉及到工程管理的各个方面，实现造价控制的系统化和全面化。但就我国水电工程造价管理与控制具体实施的现状来看，水电工程造价控制与管理尚不完善，存在的诸多问题给水电工程建设的质量和效益水平造成了严重的影响。具体分析来看，我国水电工程造价管理与控制中存在的不足主要表现在以下几个方面：

（一）违反正常程序办事。水电工程建设是一个复杂的过程，它要求各个环节的有效协调与配合，才能最终实现社会效益和经济效益。但从实际操作情况来看，其并非完全按照确定的基本建设程序进行项目建设，比如擅自更改设计图纸、盲目增加代建内容等，这些违反正常程序的做法给工程造价的控制与管理工作带来了极大的阻碍。

（二）政策变化较快，工程前期控制比较松散。近年来，随着市场经济的不断发展，国家经济政策处于调整阶段，必然导致政策变化较快，给水电工程造价的控制与管理工作带来了极大的困难；同时，在水电工程建设过程中，往往会忽视前期阶段的造价控制问题，而是将重点放在了该项目建设的后期或者决算阶段，这就使得整个工程造价大大超出了预算，最终造成了严重的浪费。

（三）水电工程全过程造价控制应该是一个动态的过程，它需要根据市场的实际变化和要求进行及时的做出应对策略。但就我国目前实际情况来看，并没有真正的做到所谓的动态造价管理，最终造成了水电工程建设各阶段的造价确定与控制脱节。

二、水电工程各阶段工程造价管理与控制的有效措施

水电工程造价管理与控制的目的在于在保证工程质量安全的基础上。通过降低建设成本，促进水电工程建设资金节约，实现工程建设经济效益的最大化。因此，必须在水电工程建设的决策、设计、招投标、施工和结算等各个环节进行全面的造价管理与控制，以确保工程造价管理的有效性。针对目前我国水电工程造价管理与控制中存在的问题，建议从以下几个方面提出了分阶段进行控制。

（一）预可行性研究阶段

项目预可行性研究阶段，造价控制的中心是进行建设项目技术方案比选及各方案经济性分析。设计人员必须加强和引导设计，进行多方案的比选。在设计工作中，减少资源浪费，减少移民搬迁数量，降低移民安置难度，采用新工艺、新材料，以经济效益最优的方法选择方案。这一阶段还应考虑项目建设资金的筹措方式，选择资金使用成本低的资金筹措方式；充分评估资本金、借贷资金比例变化对降低资金使用成本的影响，优化建设项目资本金比例，综合确定项目法人的资本金比例。

（二）可行性研究阶段

决策阶段和设计阶段，而在项目做出决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计者的责任、水平和素质直接影响工程设计的质量，工程造价的合理性，设计人员应深挖设计潜力，合理确定价格，编制出经济合理的设计概算，为招标阶段确定合理的限价、施工阶段控制施工图预算发挥作用。在具体实施过程中，应采取招、投标的方式开展勘探和设计工作。要通过设计招标工作明确设计工作的范围、内容，以及设计的权利和义务。同时，设计工作招标的制度能够更好地促进设计者做好设计方案选择，强化工程造价控制意识，使设计单位产生危机感和紧迫感，能有效抑制方案比选中的片面性、局限性及机会经验主义，从而达到合理控制造价的目的。为实现对水电工程可行性研究阶段造价的有效控制和管理，要对勘测、设计工作实行招、投标制，重视可行性研究阶段的造价控制。同时，设计人员在编制可研设计概算时，需采集项目建设地的人工、材料、机械等基础价格数据，并对其在工程建设期的浮动变化情况进行合理的预测。

（三）分标阶段

在水电工程招、投标设计阶段，通过对工程分标、招标文件的编制、审核以及对投标文件的评审选定投标方案合理、报价适中的投标人，对水电工程造价控制也相当重要。这就要求必须在分标规划中重视施工衔接和工序配合问题等因素，将对投资人负责作为招标文件编制的核心理念。在招标阶段应防止虚假报价造成工程质量下降问题的现象。此外，还应严格做好投标报价和施工方案的比对，以评标细则为标准选出方案可行且价格合理的投标人。在评标的实际操作过程中，需要邀请专业评标专家，在遵循相应评标标准要求的基础上，严格评判投标人所给出的报价和施工方案等各项内容。同时，对于投标文件中存在的矛盾和不明确内容，应要求投标相关人员对其进行解释澄清，从而确保中标者的水电工程方案最为科学化、合理化。

（四）合同执行阶段

在合同执行阶段，投资人应建立完善的工程管理规章制度，对设计单位、监理单位、施工单位实行考核管理，鼓励业主、设计、监理、施工单位参建人员勇于提出工程设计优化方案。同时，应建立、健全变更审批制度，对变更项目先立项，后审批。在工程建设期项目法人应督促投资人及时按要求比例投入项目资本金，避免因投资人资本金未到位引起借贷。

（五）竣工结算阶段

竣工结算阶段是工程造价管理的收尾阶段。该阶段造价控制的工作主要涉及到结合投标文件、施工图认真审核承包方的工程结算情况，剔除已结算的不合理工程量、不切合实际的签证、不合理的变更项目、不合理变更单价、不合理的施工措施等增加的费用。根据工程建设情况，对各种由项目公司提供的材料进行核销，减小工程建设中施工方对材料的不合理利用所增加的材料成本。

在社会主义现代化建设飞速发展的今天，我国各行业建设的进程也不断加快。其中，水电工程建设作为社会经济发展的核心内容之一，对于国家经济建设水平的提高有着重要的意义。这就要求在水电工程建设管理过程中，必须做好造价控制，尽可能地降低工程建设的整体成本，以实现社会经济效益的最大化。因此，必须深化造价控制理念，将造价管理贯穿于水电工程建设的各个环节，重视管理系统化，采取全面、有效的措施，避免资金流失，提高工程项目资金的利用率，从而促进我国水电行业事业的快速、稳定发展。

参考文献：

[1] 张建军：《水电工程全过程造价控制方法探析》，《山西水电》，2010（06）。

[2] 苗月季、徐炳炎、王义嘉、张英：《水电工程全过程造价管理关键因素分析》，《浙江水电水电专科学校学报》，2009（04）。

[3] 余凤凌：《水电工程全过程造价管理与控制浅析》，《安徽农学通报》，2009（13）。

[4] 胡玉强：《加强水电工程造价体系建设与管理满足新时期水电改革发展需要》，《工程造价管理》，2011（03）。

[5] 苗月季,徐炳炎,王义嘉,张英.水电工程全过程造价管理关键因素分析[J]. 浙江水电水电专科学校学报. 2009(04)

篇9

乙方：_________________________

甲方将学校物业管理服务方面的工作委托乙方管理服务。乙方将通过严格科学的管理，热情优质的服务为学校的教学、科研和生活创造整洁、优美、舒适、安全、宁静、便捷，及时、可靠的环境，为此双方达成如下协议：

一、甲方责任、权利、义务

1.对校园内的一切公共设施及设备享有所有权，并有对国有资产的保护、使用和监督权。

2.负责对乙方管理与服务进行工作查询与质疑。

3.负责制定学校绿化、美化及设施的更新改造计划。听取和采纳乙方对校园绿化等改造工作提出的合理化建议。

4.负责按规定向乙方支付物业经费和运行费。

5.负责了解掌握乙方经费运行情况，对违反财务规定的行为提出意见。

6.甲方可视完成物业管理的优劣向乙方提出奖励意见和处罚意见。

二、乙方责任、权利、义务

1.按协议内容保质保量地完成物业管理与服务工作。按文明校园建设标准保持学校的花园式单位及文明校园的称号。

2.对院内的公共设施及地面不得擅自占用或改变其使用功能，如需要改变应经甲方同意后方可实施。

3.定期向甲方通报工作情况，对甲方提出的合理的整改意见有义务执行。

4.未经甲方同意不得将本物业管理内容和责任转移给第三方。

5.乙方应建立并保存详细的物业管理档案资料。

三、委托管理主要内容

1.全院的绿化、美化工作。

2.教室的卫生保洁服务和管理工作（不含专用教室）。

3.公共环境、公共场所的保洁服务和管理工作。

4.公共设施、设备的维修、保养、运行和管理工作。

5.公共建筑部分的维修保养工作。

6.自管家属楼的维修和保养工作。

7.水电暖的维修管理与服务工作。

8.院内创收经营水电费和供暖费的收支工作。

9.节能工作。

10.家属水、电费的统计、收缴工作。

11.饮用水供应和洗浴工作。

12.院领导办公室的保洁和开水供应工作。

13.家属门卫的管理工作。

14.校内各商业网点的管理工作。

15.学校人防工程的管理工作。

16.其它甲方需要委托的工作。

四、服务标准

乙方应按以下标准实现物业管理目标。

（一）校园绿化美化工作

1.做到三季有花，四季常青。并承担甲方大型活动及重大节日的花卉摆放工作。

2.按不同季节对花卉苗木的养护要求进行养护，并做到：树灌木完整，长势茂盛，无枯枝死杈，无病虫害，树木无钉枪捆绑；绿篱、绿地无杂草、杂物，无堆物料。完好率应达到98%以上。

3.校园绿化面积应达到应绿化面积的95%以上。

4.绿地、各种树木的种植和调整工作应本着美观合理的原则进行规划管理。对各种古树应重点保护，防止损伤和坏死。

5.院内的建筑物能进行立体绿化的，应进行立体绿化。

6.绿地微喷面积应达到总面积的80%以上。树木浇水应有计量。

（二）环境卫生工作

1.道路环境应整洁。清扫要及时，做到无杂物、废纸、烟头、果皮、痰迹、积水等。

2.阴井、排水设施应通畅，无污水外溢，排水口处无淤泥和杂物。各井口盖完好，化粪池应定期清理，无粪便外溢。

3.卫生间应保持干净整洁，无异味、无蚊蝇、无粪便、无污水外溢。

4.垃圾楼应保持无蛆、无蝇，四壁清洁，地面和周围无堆放垃圾，应封闭集装箱上盖。应根据垃圾日产量及时调整集装箱数量。垃圾楼吊装设备应及时检修和保养，杜绝事故发生。

5.院内垃圾应日产日清，无暴露垃圾，无卫生死角。垃圾箱及果皮箱应完好清洁，周围地面无杂物污渍。

6.建筑物内外无乱写、乱划、乱粘贴，无残标；公共设施、牌匾、路标、雕塑、亭廊、石桌椅应定期擦拭，保持清洁。

7.校园主要干道的地面卫生应在每日早7：30以前清扫完毕。公共场所应定期清扫，保持清洁。上课期间不得有任何影响授课的清扫活动。

8.道路、地面不得直接搅拌水泥沙浆，建筑材料应按指定地点摆放整齐。建筑垃圾应按指定地点堆放并及时清运，对建筑垃圾影响道路通畅和环境卫生的现象要及时管理和清运。

9.门前三包工作应符合门前三包的标准和要求。

10.应及时清理院内主要干道的积雪，保证道路通畅和安全。如洒盐水除雪，不得将积雪清扫堆放到绿篱和绿地内。

11.根据节假日的要求及时挂收国旗、彩旗、灯笼；开关大门彩灯、射灯。

（三）教室卫生工作

1.教室卫生应在每日晚自习后清扫完毕，锁门。第二天早7：00应将各教室门打开（特殊情况除外）。

2.应保持教室地面清洁、四壁洁白、墙裙完好无污渍、黑板完好光亮、无粉笔痕迹、粉笔沫应及时清除；门牌完好、装订美观；门窗、玻璃、纱窗、窗帘、小五金齐全完好；桌椅完好、摆放整齐、桌内外无杂物灰尘。

3.吊扇、黑板灯、照明灯、各种开关及各类设备应完好无损。维修要及时，保持良好状态。

4.粉笔（白色、彩色）板擦应保证供给并摆放整齐

。要保持讲台、讲台桌的完好整洁。

5.制定教室服务制度化、规范化、科学化的管理制度，确保教学需要。

以上要求的完好率应在98%以上，各阶梯教室和大教室的照明灯完好率应在90%以上。

（四）公共场所维护工作

1.各楼道（包括家属楼物业范围）地面清洁、门窗、玻璃、纱窗、小五金齐全完好，墙裙、楼道灯的照明完好率及满意率应在98%以上。

2.电梯应按规定做好年检并取得合格证及运行证，两证应挂在电梯间内。电梯应定期维修保养，不允许带病开梯，运行应正点。电梯间应干净、整洁、明亮。电梯工要持证上岗，严格执行电梯交接班制度，认真做好运行记录。严禁脱岗，确保安全。

3.要保证全院正常供水、供电、供暖工作。水、电、暖设备齐全，服务维修及时到位，设备完好率应在98%以上。

4.水、电、暖维修应24小时值班。要制定应急处置方案。确保服务安全、到位。

5.节能措施得力，杜绝长明灯、长流水和跑、冒、滴漏现象。

6.按规定做好饮用水箱的卫生防疫和日常管理工作，要定期进行检查、检测，确保饮用水安全。

7.按要求供应全院饮用水和洗浴。对茶浴炉房要制定卫生安全工作制度，确保正常供水和安全。对浴室内卫生、各种设施应及时检修，杜绝发生事故。

8.按要求每年应集中时间对外收取供暖费，并支付供暖费。

9.按要求努力回收学校创收水电费。

10.按要求统计、收缴、上报家属住户水电费。

11.按要求对院内人防工程进行检查，防止发生意外事故。

五、违约责任

1.甲方违反合同规定，使乙方未能完成合同规定的服务和管理目标，乙方有权视不同情况限期向甲方提出解决意见（双方协商）。如逾期仍未解决，乙方有权中止合同，所造成乙方经济损失由甲方予以经济赔偿。

2.乙方违反合同所规定的内容或未达到的服务标准，或师生员工反映强烈且不能及时解决的，甲方有权要求乙方限期改正（双方协商），如逾期不改，甲方有权终止本合同。另行安排其它物业管理机构替代。给甲方造成的经济损失，乙方应给予赔偿。

3.乙方违约擅自提高收费标准和降低服务标准，甲方有权要求乙方改正并清退多收费用。

六、其它

1.本协议未尽事宜由双方协商解决，并以书面协议签定补充协议。补充协议与本协议有同等效力。本协议有效期为一年，自______年______月______日至______年______月______日止。

2.本协议之委托协议书均为本协议的有效组成部分，具有同等法律效力。

3.本协议共4份，甲、乙双方各执2份，具有同等法律效力。经双方签字盖章后生效。

甲方（盖章）：_________

乙方（盖章）：_________

甲方代表（签字）：_____

乙方代表（签字）：_____

_________年____月____日

篇10

【关键词】高校后勤 维修管理 问题及对策

【中图分类号】G47 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）16-0042-02

随着高校办学和招生规模的不断扩大，校园基础设施也逐年增加，各种配套设施数量也在大幅增加，维修资金的投入与过去相比有所增加，而维修工作是高校后勤保障的重要组成部分，随着高校后勤社会化改革的深入，维修制度改革面临许多深层次的矛盾和问题。那么，如何从高校的维修管理工作的实际情况出发，寻找一条既能保障学校各项事业的正常开展，又能经济合理地调用维修资源搞好校园基础设施的维护建设和服务工作，是当前高校维修管理工作中值得探讨的问题。

一 高校后勤维修工作的特点

1.经常性

由于基础设施的大规模增加，而房屋的水、电、门窗和内外墙等部位都存在一定的使用年限，需要定期维修或更换。因此，对于高校后勤维修部门来讲，维修工作已成为一项经常性的工作。

2.复杂性

随着时间的推移，一些年老的建筑内的设施已落伍，跟不上要求，而单体建筑的日常使用情况也不同，维修的部位也不相同，非常复杂，这种复杂就给维修的进度、质量和资金控制方面带来一定的难度。

3.突击性和偶然性

维修工作主要是为教学服务，由于教学的要求，高校维修工作中的施工阶段多安排在寒、暑假进行，形成了“时间短，工作量大，难度高”的现象；学校里有时也会发生突发性事件，如停水、停电、失火、触电等事故，如何妥善处理好突发性问题也是维修工作的一个难点。

二 高校后勤维修工作存在的问题

1.缺乏整体规划和科学安排

高校后勤维修改造工作中存在“头疼医头、脚疼医脚”的现象，往往为了满足急需的要求，任意改变房屋的原有用途。有时凭急需或领导意见实施改造，经常拆了建，建了拆，浪费资金，没有经过科学安排和统筹规划。

2.维修项目的经费问题

高校的维修项目有工程量小、施工内容变化快、弹性大等特点，施工过程中停工、窝工的现象较普遍，效率低，造成了人工费在工程项目资金中所占比例居高不下，而且维修中所用的材料数量较少，采购成本高，也造成了维修项目的成本高，给结算的编制和审计带来一定的困难；由于高校的维修经费有的是使用单位自筹或科研经费，使用单位有绝对的自，如何用、用多少都是自己说了算，造成了标准不好控制，容易造成维修经费偏高。

3.维修专业技术人员缺乏

高校后勤的维修工作涉及土建、水电、装饰等多方面工种，需要许多如工程管理、预决算等多方面的专业技术人员，而目前大部分高校的维修部门在此方面的人才严重缺乏，仅有的管理人员不仅要做好日常的维修工作，而且还要应对许多突发性事件，繁忙的工作占据了维修管理人员大量的学习和进修时间。

4.档案管理意识淡薄

许多维修工程因工期较紧，容易形成开工无图纸，施工无监理监督，造成了维修资料缺乏真实性和准确性，应在施工过程中形成的技术资料，没有及时做，多数在事后补写。

三 解决问题的对策和建议

1.强化管理规划，增强计划性

学校每年的维修改造任务很多，对每一项改造任务都应有统一的规划，尽量做到能满足学校长远发展的要求；要按照轻重缓急的原则来确定维修计划，要对上报的维修项目进行梳理，有选择地进行立项维修。

2.加强维修经费管理

维修经费主要是用于教学、科研、行政和师生员工用房、食堂、体育设施的维修以及道路、水电等基础设施的改造，而维修经费的来源多样化，也就造成了经费的管理多元化，维修经费应统一到某个职能部门管理，由其统一审批，专款专用，其他部门、学院不得随意支配和使用，杜绝多头管理、各自为政的现象。

3.配备维修专业技术人员，各负其责

因后勤维修涉及多方面的工种，而多数高校维修管理人员的数量配备不足，导致有些事情不能做到精细化，处处管理到位。应根据维修的实际情况需要，应配备土建、安装、预算等方面的专业管理人员，做到合理分工，各司其职。

第一，培养和造就一支高素质的维修保障队伍。一支高素质的维修队伍是提升高校后勤维修工程质量的内在保证，要使维修保障队伍做到质和量的统一，保证工程管理和施工上水平、上档次、出成果，强化教育培训势在必行。管理人员和技术人员要遵循日常工作和后续专业培训并举的原则，不断转变观念，更新培训形式，以期能保证工作需要。

第二，加强维修档案管理。每一项维修改造任务立项后，建设单位都要进行详细的设计，与使用单位进行交流后拿出施工图纸；施工过程中也不要随意改动图纸，即使有改动，施工人员应立即做出变更，及时归档。后勤部门应建立自己

的档案室，配备一支事业心强、业务素质好的专职档案工作队伍，专门负责后勤档案管理。

四 结论

随着高校后勤社会化改革进程的加速，后勤维修工作同样存在着挑战，不能一成不变维持现状，只有不断的改革、创新才能跟上时代步伐。作为后勤的维修工作人员要不断学习，进一步提高服务质量和工作水平，才能做好后勤保障服务工作，促进学校各项事业的全面发展。

参考文献

[1]孟德增.新时期高校后勤维修工程管理的思考[J].山西建筑，2009（9）