农业信息化发展报告范文

导语：如何才能写好一篇农业信息化发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】农业信息化；农业现代化；农业信息化发展；农业发展；陕西省

随着全球范围内信息技术创新不断加快，农业信息化在推进农业现代化进程中发挥着越来越重要的作用。信息化是通向农业现代化的“云梯”，农业现代化离不开信息化的支撑。今年的《政府工作报告》提出，促进农业现代化和农村改革发展[1]。积极推进农业信息化是实现农业现代化的一个重要内容。农业信息化代表着信息经济与知识经济时代农业生产力发展的最新要求，既是我国信息的事业发展的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要内容。以农业信息化助推农业发展，是当前破解“三农”难题的一个重要着力点。在此背景下，对加快陕西农业信息化发展进行研究探索，以更好地服务于陕西农业信息化建设实践，具有重要的现实意义。

1.陕西省农业信息化发展状况

近年来，陕西省农业信息化了得了一定进展，为农业增长、农民增收、推动农业农村经济又好又快发展，起到了积极作用。随着全国农业信息化建设步伐的加快和“金农”工程的实施，陕西省农业信息化快速发展，成为支撑陕西农业农村经济发展的重要推动力，在推进农业现代化进程中发挥着越来越重要的作用。

同时，伴随着现代信息技术的发展，当前陕西农业信息化发展势头良好。一是农业信息化基础设施不断完善，农村通讯水平稳步提升。二是农业信息“进村入户”逐步实现。三是涉农信息服务平台和服务体系建设取得新进展。四是农业信息服务能力再上新台阶。五是各具特色的农业信息服务模式初步形成。

陕西农业信息化发展虽然取得了一定的成绩，但与农业农村经济发展的要求仍有较大差距，面临一些亟待解决的问题。

1.1农业信息化整体水平不高

当前陕西农业信息化总体上仍处于起步阶段，整体推进与实际的需求相比，还存在着较大的差距，农业信息化发展水平尚不能适应发展现代农业的需要，与东部发达省份相比，陕西农业信息化发展水平还相对落后。另外，陕西农业信息化发展也很不平衡，关中地区的西安、宝鸡、咸阳等地区的农业信息化水平相对较高，而陕南、陕北地区发展水平相对比较低。

1.2农业信息化资金投入不足

陕西农业信息化资金短缺，难以满足发展农业信息化的需要。陕西的大部分地区经济发展水平较低，财政收入困难，一部分区县往往依靠中央转移支付的资金支持工作运转，在农业信息化建设投入方面与东部发达区县相比，差距较大。陕西地方财政对农业信息化资金投入不足，制约了农业信息化发展。因此，解决好投入问题是解决陕西农业信息化建设的关键问题。

1.3农业信息资源缺乏有效的整合共享

陕西农业信息资源建设“条块分割”“各自为政”现象存在，缺少有效地统筹和协调。农业信息的共享率低，信息重复建设严重。条块分割的管理体制造成农业信息资源整合共享很难形成合力，导致了人力、财力、物力的多重浪费，这将是阻碍陕西农业信息化发展的一大瓶颈。

2.加快陕西农业信息化发展的对策建议

2.1以农业信息化助推农业发展，提高农业信息化水平

农业信息化是农业现代化的重要内容，也是助推农业发展的重要途径，新农村建设迫切需要加快推进农业信息化。先进的农业信息技术有助于农业产前预测，避免因对市场不了解而出现盲目生产，最后无法实现销售的情况；先进的信息技术能够帮助农民实施现场管理和监控，为农民降低生产成本，提高产品质量提供有效信息；先进的信息技术还能帮助农民及时了解市场需求，尽快实现产品销售。以农业信息化助推农业发展，提高农业信息化水平，需要建设城乡之间、区域之间的网络信息平台，包括农业科技新知识、新方法，农业市场供求信息等；需要增强农民信息意识，通过对农业信息的掌握来计划和实施农业生产经营。同时，还要对广大农民进行信息知识使用培训，让农民能熟练掌握，运用信息技术，使农业进一步增收增产。

2.2加大对农业信息化资金投入力度

按照建设社会主义新农村的需求，突出政府对“三农”的支持与保护，加大资金投入力度，建立多元化投融资机制。要完善以政府投入引导、社会投入为主体的多元化农业信息化融资体制，不断加大农业科技研究、基础设施建设和人员培训等投入。尤其是对于经济相对落后的地区，各级政府要安排一定资金，对农业信息化建设给予重点扶持。政府财政应每年安排必要的试点专项经费和工作经费，要建立多元的投入机制，加大对农业信息化资金的投入，全方位推进农业信息化建设进度，通过农业信息化加快农业现代化进程。

2.3加强农业信息资源建设与整合

信息资源开发利用是农业信息化建设的核心内容，要通过组织制度安排的管理运作协调，开发利用各类农业信息资源。要在网上逐步建立省、市、县三级农业信息中心，收集、分析、信息资源加大农业信息资源开发，建立多层次信息资源开发体系；要开发及整合农业信息化资源。加强农业信息资源的战略性规划，加强信息资源与涉农平台的整合，加强各类涉农信息资源的开发和利用，实现信息资源的共建共享。加快涉农信息资源整合，全面构筑农业综合信息服务平台。

2.4进一步深化农业信息化技术应用

加强信息技术在现代农业、农业生产经营等方面的应用。一要加快信息技术武装现代农业步伐。推广应用农业精准化生产技术，大力推进信息技术在农情监测、农产品质检测、农产品市场预警监测、生产管理和经营决策中的应用。二要不断强化农业电子政务建设。加大推广使用力度，带动和推进全省农业系统电子政务建设；搭建平台，推进乡村政务公开和村务公开；推协电子政务向乡村延伸。三要用农业信息化推进现代农业产业形成。利用信息技术促进现代农业和农村经济发展，改造提升传统农业，加强宽带网络基础设施建设，提高农业生产过程的信息化水平。

3.结语

农业信息化既是农业现代化的助推器，也是加快发展现代农业的重要标志。发展现代农业为信息化发展带来了契机。“十二五”时期是加快建设现代农业的重要机遇期。加快陕西农业信息化，助推现代农业发展是促进陕西农业现代化的根本要求。本文通过对陕西农业信息化发展现状及问题的分析，提出加快推进陕西农业信息化发展的对策，以期加快推进农业现代化、建设社会主义新农村。

【参考文献】

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关键词：信息化水平测度；指标体系；单丛茶；潮州

中图分类号：G202 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）18-0254-03

A Case Study in Chaozhou on Construction of Informatization Level Measurement Index System of Tea Industry

LIN Xuan

（Hanshan Normal University，Chaozhou 521000， China）

Abstract： Information level measurement is one of the important signs to measure the competitiveness of a country and a region. Aiming at the Phoenix tea in Chaozhou， this study discussed the principle of the measurement index system of informatization level， and put forward the evaluation index system of the single cluster tea industry. The system focuses on industry informatization infrastructure， industry information resources abundance， the application of information technology industry factors. Moreover， based on the Phoenix tea industry informatization development characteristics， the system is scientific， comparable and operable， which can deal with qualitative indexes， quantitative indexes and the historical data.

Key words： Information level measurement； Index system； Phoenix tea； Chaozhou

1 引言

我国是世界产茶和消费大国。在茶产业转型升级的过程中，信息化已成为发展的重要手段，但由于茶业信息服务的地域性、季节性、综合性和复杂性，研究合适的茶业信息服务模式一直是业界热点[1]。虽然部分产茶大省已开展了茶产业信息化的研究和行动。但总体上，茶产业的信息化集中于销售环节，表现形式包括电子商务、网络营销和企业网站等，在产和供环节还缺少成熟的信息化系统支持，如ERP、SCM和PDM等，在信息资源服务方面，主要通过行业平台和公共知识平台提供，但资源量太少，信息服务体系不完善。

凤凰单丛茶（Phoenix tea）原产自潮州市凤凰镇，1982 年被评为国家历史名茶之一，1995年凤凰镇被农业部授予“中国乌龙茶之乡”称号[4]。单丛茶产业是潮州市支柱产业，目前茶园面积达到16.8万亩，茶叶年产量2.8万吨，茶叶年产值25亿元[2]。单丛茶产业正向规模化、标准化、有机化、产业化、品牌化发展，形成了《乌龙茶凤凰单丛茶》与《地理标志产品凤凰单丛茶》标准。但与国内较大知名度市场占有率较大的铁观音和武夷岩茶相比，凤凰单丛茶业的进一步发展受到产业规模、品牌创建、优良品系推广及加工技术创新等因素制约[3]。在信息化方面，潮州茶产业已进行了电子商务、网络营销、信息资源服务、行业信息服务等信息化探索，但发展不平衡、不规范、效果不明显。客观评价和测定潮州各地区茶产业信息化的发展水平，找出差距，科学预测茶产业信息化未来的发展趋势以及构建茶产业信息服务体系对提高茶产业信息化水平非常必要。

目前国内外在茶产业信息化水平测度方面还没有提出一套明确的指标体系，这将使得在衡量各个地区茶产业信息化发展水平、指定发展规划和指导信息化建设时缺乏依据。所以，以全国名茶――潮州单丛茶为研究对象，建立符合调查对象经济发展实际情况的茶产业信息化水平测度指标评价体系有重要意义。

2 农业信息化水平测度方法

各国和地区在实施测度时都加入了能反映当地特征的指标，而且测度理论尚未成熟，因此信息化发展水平测度目前没有统一的测度方法。但是信息化发展水平对国家和地区发展有重要参考意义，该研究领域已成为信息系统工程研究的热点。

国内外主流信息化测评法均根源于波拉特法与信息化指数法。波拉特法的核心是评估信息产业对经济的贡献，采用投入产出表量化数据。信息化指数法则通过定义反映信息化水平的多级指标体系来评估信息化程度，具有容易实施、可比较历史数据等优点。而我国信息化测度研究和实践起步于2001年国家信息化测评中心（CECA）的建立和国家信息化指标构成方案的制订。

农业信息化水平测度是指通过调查农村信息化各方面的发展情况，实现对农村信息化的综合评价。马中杰[5]采用信息化指数法，建立河南省农村信息化水平的指标体系，涵盖农业生产、经营和农村管理等环节，并使用主成分分析法和系统聚类法对河南省及其各地市农村信息化水平进行综合评价和分类评价。王勇[6]则将国家信息化综合测评模型中的5个要素作为测度体系一级指标，包括信息资源的开发利用、信息网络和信息技术应用、信息化人才、信息技术和产业发展、信息化政策法规和标准，提出了河南省农业信息化水平体系。卢丽娜[7]以波拉特法和日本信息化指数法为基础，参照国家信息化六要素，借鉴国家信息化指标体系和已有研究中的合理成分构建农业信息化指标体系，采用 Delphi 法和层次分析法确定各项指标的权重。刘利永[8]从农业信息化发展环境、农业信息化基础设施、农业信息资源建设、农业信息化人才、农业信息化技术应用5个方面，选取18个具体的评价指标，阐述了基于层次分析法的指标权重测算和我国农业信息化发展水平指数的计算，分析了指数测度结果。但是当前尚未有茶产业的信息化水平测度指标体系研究和实例。

3 单丛茶产业信息化水平测度指标体系的构建原则

1）科学性原则。指标体系的建立应有理论基础。单丛茶产业信息化水平测度指标体系构建的理论主要包括产业信息化水平测度方法、产业发展特征及信息化理论；同时，指标的选择与层次划分必须符合基本的思维逻辑，紧密结合单丛茶产业信息化发展的特点，并将定性与定量指标相结合，尽量降低主观评判水平。

2）代表性原则。系统化的指标体系应该从众多备用的指标中，筛选出代表性、不可替代性、排他性的指标。在进行统计分析之前，应该对全部已有的相关指标进行权衡、筛选。

3）可比性原则。指标在某个维度上应该具备可比性，这样可提高信息资料的准确性和分析结果的可信度。指标体系既要符合单丛茶产业内行情，能反映单丛茶产业信息化水平的实际，最终结果也要在纵向上（各个时期）能够进行评价比较与分析。

4）可行性原则。指标体系应可通过工具完成数据获取、统计、分析，还要考虑指标量化的难易程度和可靠性，使量化的评价与监测可以进行。

5）合理全面原则。选取的指标应能敏感贴切、全面而多层次地反映本产业的信息化水平现状和进展，与时俱进，并将测度的理论知识与前人的实践经验相结合起来。

6）导向性原则。引导和导向作用是产业指标体系实施效果的重要表现。单丛茶产业信息化水平指数应用到地方经济信息化规划工作，将不仅引导茶产业重视信息化基础设施的建设，更要重视信息化的应用和效果，提高产业信息化水平层次，从而推动经济结构调整和经济发展方式转变，实现本产业的不断发展壮大，实现经济效益、社会效益倍增、生态效益友好的可持续发展。

4 潮州市单丛茶产业信息化水平测度指标体系

根据潮州单丛茶产业信息化基础条件差、发展不平衡、配套服务设施差等现状，参考了中国信息化水平综合指数测算与评价的指标体系、国家信息化指标构成方案及产业信息化水平测度理论，下面提出针对潮州单丛茶产业的信息化水平测评体系，如表1所示。该体系包括产业信息化基础设施、产业信息资源丰裕度、产业信息化应用水平、本产业所在区域的信息产业发展水平、产业信息化人才、产业信息化效益水平、产业信息化发展环境七个一级指标。

5 结论

潮州单丛茶产业的信息化水平测评体系，主要侧重从产业信息化基础设施、产业信息资源丰裕度、产业信息化应用水平三大影响产业信息化水平的主要因素中来选取指标，并全面考虑和甄选了本产业所在区域的信息产业发展水平、产业信息化人才、产业信息化效益水平、产业信息化发展环境等几方面的影响因素指标，使得整个测评体系成为一个全面反映单丛茶产业信息化水平的多指标综合评价体系。这个测评体系也是根据产业信息化水平测度理论，产业自身发展阶段以及以信息通讯技术、互联网为核心的信息化理论来进行制定的；同时，指标的选择与层次划分符合基本的思维逻辑，紧密结合潮州市单丛茶产业信息化发展的特点，并将定性与定量指标相结合，尽量降低了主观评判水平，体现了科学性。选取的指标都是一些比较有代表性的一些指标，能够进行历史时期的指标数据对比，具有可比性和操作性。

作为针对区域特色产业的一套产业信息化水平的测评体系，在设计遵循一定的原则上，准确采集数据然后进行科学的数据变换后采用合理适用的评价和分析方法而得出的测评结果是具有一定的现实导向意义的，并为后续关于实证测度分析方面的研究提供了一定的借鉴意义。

参考文献：

[1] 史晓慧. 茶叶产业信息服务与质量评价模型研究[D]. 湖南农业大学， 2013.

[2]陈勤， 陈汉林， 陈广超，等. 四个凤凰单丛茶品种（品系）田间生物学特性观察分析[J]. 广东茶业， 2015（3）：29-32.

[3]唐颢， 赵超艺， 吴家尧，等. 凤凰单丛茶产业发展及研究利用现状[J]. 广东茶业， 2009（6）：20-23.

[4] 张佳. 凤凰茶区考察报告[J]. 茶叶， 2013， 39（2）：88-90.

[5]马中杰， 郑国清，冯晓，等. 河南省农村信息化水平测度研究现状及分析[J]. 河南农业科学， 2010，2010（03）：120-123.

[6]王勇，王文亮. 河南省农业信息化水平评价[J]. 技术经济， 2013，32（4）：85-88.

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【论文关键词】:农业信息化;现状;存在问题;对策;陕西绥德

社会主义新农村建设的不断深入，给绥德县农业和农村工作提供了广阔的平台。当前，绥德县农产品质量差、效益低、农民收入增长缓慢以及农业资源不足、农业竞争力不强等问题，已成为新时期农业与农村发展最主要的制约因素。利用信息化技术改造传统农业，是农业实现跨越式发展的当务之急。

1农业信息化现状

信息技术在绥德县农业领域的应用起步较晚、发展慢。为了及时搜集和各种信息，开展农业信息技术服务，引导农民走效益农业之路，加快农业和农村现代化建设的步伐，“绥德农业网”于2005年3月由农业局建成并正式开通运行，网站主要设有供求信息、技术咨询、农业新闻、政策法规等13个频道内容，截至目前全县20个乡镇有3个农业信息服务站，同时创办了《绥德农业信息》刊物，2006年在联通公司的大力支持下开通了电子农务网。

2存在的主要问题

2.1大部分干部群众的农业信息化意识不强

大部分干部群众对推进农业信息化持怀疑态度或知之不深，认为欠发达地区，离互联网、农业信息化还很遥远。孰不知越是贫困地区越有必要走农业信息化道路，以弥补信息闭塞的顽症。在安徽、江西这些农村经济信息网办得较早较成功的地方已得到证实，农业信息化在欠发达、边远地区发挥的作用更大。总理视察安徽农网时指出:越不发达地区，越要加强信息化的建设。

2.2缺乏农业信息化技术人才

在欠发达地区，农业信息化建设人才缺乏是最大的难题。尽管人事劳动部门组织党政机关和企事业单位人员参加计算机应用培训考核，但培训组织能力与推进全社会农业信息化的要求相比还有很大差距，培训与应用脱节现象比较严重。

2.3农业信息基础设施薄弱

缺少财政资金，导致农业信息化建设步伐缓慢，大部分乡镇单位原有的计算机硬件装备已严重老化。据调查，乡镇40%的计算机服役超过3年，部分计算机根本不能用，只是作为摆设。由于部分乡镇部门经济不活跃，缺少财政支持，网络终端还不能普及到各乡镇部门，严重阻碍了乡镇农网信息服务站建设进程。信息化网络成本较高，农民上网率普遍较低。电信部门还没有在各乡镇开通宽带，大部分乡镇只能通过电话拨号上网，大多数农民买不起计算机，也难以获取农业信息。依目前现状看，网络要普及到专业大户还相当困难，普及到普通农户更是困难。

2.4农业信息化基础工作水平低

网站建设是信息资源开发利用的重要标志。据调查，绥德县内有关涉农部门仅只水保局、科技局、农业局等不到5个单位建有单位网站，还有少数的乡镇网站。但大部分网站没有内容检索，没有充分利用多媒体手段传播视频、音频信息，信息内容少，不能经常、及时地更新维护。一些已建好的网络，也还是停留在浏览信息上，未能与实际工作、生产很好地结合起来。

3对策

建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。农业信息化的应用，归根到底是为了全面建设小康社会。因此，要从绥德县的实际出发，与农业和农村经济结构战略性调整相结合，与完善科技社会化服务体系、提高农民素质、丰富农村文化生活相结合，主要以深化“绥德农民网”建设为重点，推动农业信息化的进程。

3.1重视和加强政府在农业信息化建设中的作用

加大组织领导力度，抓好农业信息化进程的规划和管理。农业信息化是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，关联度高，因此必须建立健全强有力的农业信息化领导机构和办事机构，加强宏观调控和综合协调[1]，才能保证农业信息化建设的健康发展。把农业信息化建设工作提到重要议事日程，尽快制订农业信息化建设的规划和网络“进村入户”实施方案。在组织实施时，实行统一规划、统一管理，确保农业信息化建设的各项任务落到实处。

3.2建立统一平台，促进资源共享

农业信息化建设不是网站数量的建设，而是网站质量的建设，促进资源共享。县委县政府要进一步加强在农业信息化中的组织、主导、推动作用，统一组织农业信息网络基础建设[2]，协调涉农相关部门和企业，充分共享政府投入的人才资源、管理资源、信息资源、电信公网、广电公网等网络资源，加快农业综合信息网的建设，逐步建立、健全农业信息系统。为农业增效、农民增收服务，及时为农业生产第一线的农民提供优良品种、技术指导、市场需求、农产品生产资料价格行情、气象预测、国内外劳务需求、招商引资项目、政策法规等方面的信息。涉农部门充分利用这一资源对外开设农业、林业、水利、供销、旅游、扶贫、民政、气象等窗口或一级域名的专业网站，由政府网专门采集整理信息、专门开发维护，保证网站活力。

3.3加大人才培养力度，壮大农业信息化人才队伍

发展多层次的农业信息化服务体系，就必须抓紧抓好农业信息知识的推广、普及和教育，扩大人才培养规模，培养多层次的农业信息技术人才。要立足实际，以引进人才、留住人才、发挥人才作用为前提，制订行之有效的政策和措施，创造公开、公平、竞争和择优的用人环境，落实农业信息化工作的专职人员。采取分期分层次的方法加强培训[3]，抓好各涉农部门领导、乡镇信息服务站信息员和龙头企业负责人、各专业大户、重点农户的综合培训，提高他们的农业信息化应用的意识，提高他们的计算机操作和农业信息解读能力。重点加强信息员培训，使他们能为农民提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理、、分析市场形势、回复解答疑问等。

3.4完善乡镇信息服务站建设，大力发展农业信息技术

乡镇信息服务站建设好坏是农业信息化服务体系能否充分发挥经济效益和社会效益的前提条件。建设好乡镇信息服务站是解决农业信息“进村入户”问题的有效途径，通过他们可以扩大信息服务的覆盖面，要充分利用乡镇信息服务站这一载体，发挥其“二传手”的功能。还要努力通过多种方式、多种途径传播信息，扩大信息覆盖面，在农村积极发展农村信息员，并指导他们开展信息服务工作。建立计算机农业决策支持体系和农业专家体系，提供诸如农业宏观决策、农业科学研究、农业生产管理等不同层次的服务。县政府网要有巨大的资料数据库可供查询，建立全方位的信息资源保障体系。

3.5鼓励多元化投入力度，加大网络延伸力度

加快政府网站建设步伐，将政府网站建设资金纳入每年基本建设投资计划和财政专项预算。绥德县财政薄弱，在深入农业信息化建设时，要充分运用政府影响力及其重要信息市场主体的地位和作用，努力形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会及民间投入为重要来源的多元农业信息化建设投融资体系[4]，走资金筹措市场化、社会化的路子。抓住机遇，积极向上级部门争取投资。

3.6切实做好服务渠道扩展，全面实施农业信息“进村入户”工程

组织县内农业专家、管理人员共同形成专家、农技110。各涉农部门要积极推荐经验丰富、有一定知名度的农技专家担任农业信息网的兼职咨询专家，以不断增强农业信息网的信息开发、处理、咨询能力，提高信息服务的有效性。各大媒体要积极配合做好农业信息化工作。县广播电视台、联通、移动电话声讯系统要开设农业信息服务栏目，增加农业信息内容。各乡镇农网信息服务站要落实职责，联系好一批农业大户和企业，在当地人员聚集的地方创办农业信息专栏等，把有用的信息及时予以传播。农业网站根据绥德县农业结构调整动态，将农民急需的农业生产、农业科技及各地结构调整经验、农产品产销趋势、行情分析，继续以《绥德农业信息》刊物的形式，发送到乡镇农业龙头企业、农业大户手中。各信息员要及时把单位所在地的农业信息上传到省市网平台。

3.7加大宣传发动力度，营造农业信息化建设的良好氛围

通过广播电视、绥德报、绥德农业网、墙报等宣传应用农业信息化手段发展致富、创业成功的典型，以及组织报告会、展示会、演示会、信息技术应用比赛等各种形式，提高人们对农业信息化建设重要性的认识，增强人们关心、支持、参与农业信息化建设的自觉性和主动性。结合实际，制订必要的政策和管理办法，开展农业信息化推广应用先进评比活动，促进农业信息化建设的健康发展。

4结语

当农业发展到一定的阶段必然会发生农业的信息化，集中表现为农业增长模式向知识密集型转化，其结果是农产品的产量和品质提高，经济效益增加。面对农业发展新阶段和中国加入WTO的新形势，要正视存在的问题和差距，加强农业信息化领导，完善农业信息服务体系，加快实施农业信息“进村入户”工程，从而推进农业信息化建设进程。

5参考文献

[1]罗拥兵.目前农业信息化发展面临的问题与几点建议[J].农业网络信息，2005(10):37-38.

[2]郑国清，程永政，冯晓，等.河南省农科院农业信息化技术研究进展与发展方向[J].河南农业科学，2009(9):212-216.

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[关键词] 农业　电子农务　信息化

农业是典型的传统行业，具有地域性强、季节性强、产品的标准化程度低、生产者分散且素质较低等特点，具有较大的自然风险和市场风险。电子农务是通过电子数据传输技术开展的农业电子商务活动，它能够打破传统农业产销活动中信息传递与交流的瓶颈。大力发展电子农务，必将有效推动农业产业化的步伐，促进农村经济发展，在为广大农户降低生产风险的基础上将其利益最大化。

1.现状和问题

1.1我国电子农务的发展现状

1994年中国农业信息网和中国农业科技信息网相继开通以来，信息技术在农业领域的应用进入发展阶段。目前，信息技术在农业的应用研究与推广取得了显著成效。如建立了部分农业综合数据库，并研制开发了各类应用系统，其中以粮棉油为主的信息技术成果约占三分之一。农业部还利用网络协议、信息通讯、数据库及查询等技术，建成了专业面涵盖较宽、信息存储及处理和能力较强、信息资源丰富及更新量较大的中国农业信息网，现联网用户已超过3000家。我国大陆涉农网站已有6千多家，超过了法国、加拿大等发达国家，如果加上台湾和香港的农业网站，中国农业网站数量可排在世界前十名以内。[1]

但是从目前看，人才缺乏、体系不健全的现状仍是制约我国农业信息化发展的瓶颈，虽然一般县级以上的各级政府都有网站，但网站提供信息不能及时更新且针对性不强，的内容中市场信息、供求信息和农村经济信息偏少，缺乏对主要农产品的生产、销售、贮存、加工的动态分析、监测和预警预报等。

1.2 我国电子农务中存在的问题

1）农村信息化基础设施有待加强。由于政府财力物力有限，农民本身对信息技术的意识薄弱，投资信息建设的信息不高。虽然全国涉农网站有6000多家，但只占全国网站总数的一成左右，能够通过互联网获取市场和技术信息的农村家庭比率不到0.8%，全体网民中农民只占1.6%，且绝大部分农业管理与技术人员，高度集中于经济发达的京沪和广东、江浙等地区。[2]

2）农民对电子商务的认识不高。由于受文化程度的制约，农民仍习惯采用传统方式交易，不能理解和认同电子商务这种交易模式。农民不能及时、直接地从网上获取相关信息，也没办法对获取的信息进行分析筛选，更不可能上网信息。

3）涉农网站专业化水平较低。目前我国很多涉农网站缺少专业水准和特色，更新不及时，网站信息中真正适用于农民的信息较少，网站以信息撮合功能为主，支付等功能很不完善。

4）农产品电子商务配套环境有待提升。由于农产品网上交易要求分级标准化、包装规格化以及产品编码化。但由于农产品尤其是鲜活农产品在标准化方面存在先天不足，行业内也无统一要求，难以做到“优质优价”。农产品种类繁多、生产单位小，在保鲜、运输、后续处理上较为困难，这使物流环节难度增大。[3]

2.我国电子农务发展前景

我国农村人口约占全国总人口的67%，长期以来，农产品交易主要是通过农贸市场来进行交易，随着农村经济的发展，这种模式已经不能农民的需求与供应。

目前我国农产品电子商务业务分为为三个层次：一是初级层次，主要为农产品交易提供网络信息服务；二是中级层次，除提供供求信息，还提供网上竞标、网上竞拍、委托买卖等在线交易形式；三是高级层次，除提供信息外，力求实现交易货款的网上支付。显然我国目前还停留在初级阶段，但是伴随着轰轰烈烈的电脑下乡运动，不少农民已经开始通过互联网查找农产品信息，进行网上交易，业内人士预言，未来几年，农村电子商务将呈爆发性增长。据中国互联网络信息中心4月15日公布的一项调查报告显示，截至去年年底，中国农村有超过1亿互联网用户，仅占中国农村人口的15%。农村电子商务的高速发展和农村互联网用户的快速增长一样，都尚待时日。[4]

信息是整个农业市场的关键和纽带，为了加快电子农务的发展步伐，实现现代农业的有效运作，可以采用以下策略来大力发展我国农业：

1）加快信息基础设施建设。政府应给予广泛而有力的引导和支持，加大农业信息基础设施建设力度，利用互联网、广播电视、电话等多种通讯手段，建立起覆盖郊区县、乡镇、村的农业信息网络。建立各级信息咨询服务机构，引导和培训农民使用各类信息设施，掌握电子商务的各项技能。

2）搭建高质量的农业电子商务的平台。大力建设电子农务网站，为农业生产者提供及时、准确、完整的包括产前、产中、产后各个生产环节的实用信息；同时，为企业和农户提供网上交易的平台，支持B2B、B2C、C2C等多种交易模式，为电子农务提供广阔的发展空间和完整的产业链。

3）加强农业产业化数据库建设。加强农业产业化数据库建设，提高数据库资源的拥有量和开发利用水平。实现数据交换的及时通畅，共享信息资源。

4）建立相应的供应链系统及物流配送系统。由于农业具有地域性,季节性等特点，因此需要在农业与电子商务平台之间建立行之有效的供应链系统以及为农业供应链服务的农业物流系统，实现商户及农户所需要的资料、信息、品种、农业物资的及时配送。

5）大力培养信息人才。政府通过网络或聘请专业技术人员，大力实施信息技术普及教育，以提高劳动者素质，强化农民信息意识，培养高水平的新型农民。此外，应把懂业务的各种专业人才充实到农业信息化队伍中来，形成一支结构合理、素质良好的为农村提供信息服务的农业信息服务团队。

我国是一个农业大国，“三农”问是我国当前农村社会的核心问题。加入WTO以后，我国农业市场已走出国门，因此要实现我国农业的高效现代化，电子农务将起着不可估量的作用。

参考文献：

[1]中国统计年鉴,[Z]. 北京：中国统计出版社，2010.

[2]计算机技术与发展,2011(7):59-60.

[3]石蓉.关于现代农业的五大问题[J].四川: 农村经济.2009（2）.

[4].刘金爱.我国农业信息化发展的现状、问题与对策[J].现代情报,2009.

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为进一步加快我市农业信息化进程，根据《*市信息化建设五年规划实施方案（*-*）》和《*省人民政府办公厅转发省农委关于推进农业信息化建设若干意见的通知》（皖政办〔2004〕95号）精神，结合我市实际，现就推进全市农业信息化建设如下意见：

一、提高认识，切实加强对农业信息化工作的领导

农业信息化是整个国民经济信息化的基础和重要组成部分。加快农业信息化建设是全面建设社会主义新农村和发展市场农业的需要，是农业现代化的必然趋势，是农业结构调整、增加农民收入的迫切要求，也是转变政府职能、提高决策管理与服务水平的必然选择。各地各部门一定要统一思想、提高认识，采取切实有效措施，加强对农业信息化工作的领导。市政府成立农业信息化工作领导小组，分管领导任组长，市政办、宣传、农委、财政、电信、联通等有关部门和信息企业负责人为成员，领导小组办公室设在市农委。各县市区、乡镇也要成立相应领导组织，重点抓好本地农业信息化工作和信息化乡村联通计划的落实。

二、理清思路，明确农业信息化建设的目标

（一）指导思想：紧紧围绕农业结构战略性调整和农民增收，以市场需求为导向，以体系建设为保障，以信息资源开发利用为核心，以服务“三农”为宗旨，以信息化乡村建设为重点，进一步完善农业信息服务体系建设，推进农业电子政务进程，提高农业信息管理与服务水平。

（二）建设思路：以省农业电子政务网络和市电子政务网络平台为支撑，充分发挥全市农业网站的窗口和桥梁作用，突出抓好农村信息服务网络延伸系统建设，初步建立起以市、县级农业信息服务平台为枢纽，各乡镇农业信息服务站和*联通信息工作站为支点，信息化乡村建设为着力点，形成上联部、省、市，下联农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、种养大户、村级信息服务点和广大农民，联通多种媒体的农村信息服务网络。

（三）主要目标：*年建成具有较强凝聚力和信息集散力的市、县两级农业网站，基本建成网上“农技110”专家服务系统，完善乡镇农业信息服务站和联通信息工作站，在此基础上初步建立农副产品销售网络体系。到*年，重点完善两个网络，构建四个应用系统，建立一个信息系统。即重点完善延伸到基层的农业信息服务组织网络和农业信息物理网络；构建农业科技和市场信息服务、农产品和农资市场监管、农业决策信息指挥调度、农村远程教育培训四个应用系统；开发整合市内外两类信息资源，初步建立起覆盖全市的农业监测、管理和服务信息系统。力争到2010年，基本建立起适应全市农业和农村经济发展要求的农业信息服务和电子政务体系，初步实现农业服务和决策、管理的信息化。

三、突出重点，推进农业信息化建设的进程

全市农业信息化建设要按照统筹规划、突出重点、整合资源、注重实效、网络建设与多种媒体相结合的原则，依托省农业电子政务网络和市电子政务网络平台，重点抓好四大应用系统、六项重点工程和信息化乡村联通计划的落实。

（一）建立四大应用系统

⒈农业决策信息指挥调度系统。到*年，逐步建立农村综合信息监测系统和农作物病虫害、动物疫情监测报告分析系统的基本框架，掌握农业和农村经济运行信息，提供权威、有效、准确的农业管理与决策信息，为党委、政府决策提供科学依据。

⒉农产品和农资市场监管系统。主要是对无公害农产品、绿色食品、有机食品以及农药、兽药、饲料和农机具的生产销售进行监管，逐步建立管理数据库，提供“一站式”窗口服务，到*年逐步实现网上行政审批、认证并支持用户查询。

⒊科技和市场信息服务应用系统。以省农业科技信息服务系统和“一站通”全国农村供求信息联播系统为依托，整合市、县、乡农村科技信息资源，充分利用现有新闻媒体和电信服务设施，到*年逐步建立健全农业政策、科技和市场信息服务网络。一是完善网上推介平台建设，积极发展农业电子商务；二是以市县“农技110”咨询服务中心和乡镇“农技110”信息咨询服务站建设为重点，建立指挥协调机制，实行市、县、乡三级农业专家联动服务；三是加快农业智能化信息技术应用，抓好配方施肥、动植物病虫测报和防治、农业机械化等专家智能化信息系统开发与建设，抓好乡村财务和农村经济管理、农产品产地环境监测、农产品批发市场监管、产销分析预测等系统建设。

4.农村远程教育培训系统。整合现有网络培训资源，建立农村远程教育和培训体系，加强农村致富带头人、农村党员、外出务工和农村技术人员的培训工作。

（二）建设六大重点工程

⒈农业数据采集工程。依托国家和省农业数据中心，设立全市统一的农业数据采集指标体系，建立市、县两级数据采集分析平台，健全农业（农业内部各行业）信息数据库群。

⒉农业信息网站群工程。在现有市、县（市、区）二级农业信息网站群的基础上，按照全省统一标准，系统规划信息内容结构，配备必要设备和软件，建成具有较强凝聚力和集散力的*农业信息网站，形成*农业综合门户平台。建设*农副产品销售网络体系，利用“中国农业网上展厅”等国内外网络交易平台，建立现代化的农副产品流通信息体系，及时采集本地农副产品信息，将*的优质安全农产品系统向外推介，塑造*农业品牌，营造区域性优质安全农产品供应中心的新形象。

⒊农村信息服务网络延伸工程。市、县（市、区）两级设立农业信息服务中心，建立农业信息服务平台。所有乡镇在农经（农技）服务站基础上建立农业信息服务站和*联通信息工作站。村级建立农业信息服务点，明确一名村干部为兼职信息员，建立村级农业信息公开张贴栏。支持农业产业化龙头企业、生产经营大户开展农业信息服务。每个乡镇选择1－2家生产经营大户作为农业信息化的示范户，补助部分资金使其配备电脑、上网设备等，开展多种形式信息服务，把有关农业信息及时传播到农民手里。

⒋远程科技培训网络工程。以农业广播电视学校教学资源为基础，配套建设适合农民远程科技教育培训与信息传播的远端网络教室。依托省卫星小站，*年前建成市级双向卫星接收站，*年前在每个县建立单间卫星接收站，开通视频会议系统。

⒌农业电视节目进村入户工程。配合省市有关部门，*年在县级电视台增配部分发射装置，转发中央电视台七套信号，扩大农业频道节目覆盖面，使农业节目进村入户率达95%以上。

⒍农村信息员队伍建设工程。以乡村农技人员、农民经纪人、种养大户为主体，经过培训考核，建立一支800人以上的农村信息员队伍。充分发挥农村信息员的中介作用，为广大农民就近提供信息服务，以有效地解决农村信息服务“最后一公里”问题。

（三）实施信息化乡村联通计划

各级政府及有关部门要支持农业部门和*联通公司实施信息化乡村联通计划，扶持信息化企业投资农业信息化建设。

⒈建立乡镇联通信息工作站。各乡镇要切实加强领导，支持帮助*联通公司建立信息工作站，与农业信息服务站合署办公，互相支持配合，开展乡村信息网建设和为农信息服务工作。原则上乡镇联通信息工作站由*联通公司负责工作站信息化设备配置安装、技术培训等，农业部门在农业信息采集编发及农业信息化支持政策方面等方面予以配合协助。乡镇政府要在工作站办公场所、信息员招聘、协调关系等方面予以大力支持。

⒉建设信息村。信息村建设由*联通公司负责以手机联网方式实现，乡镇政府和村民委员会予以支持配合。

⒊开展乡村网络信息服务。*联通乡镇信息工作站要广泛开展为当地政府和广大农民的农业致富短信息服务、致富信息浏览服务、致富信息点播服务、农情信息服务、信息跟踪反馈服务、乡村信息群发服务等为农信息服务工作，要配合乡镇农业信息服务站开展农业信息服务工作；各乡（镇）村支持*联通公司开展信息网络的业务宣传、业务发展。

四、强化措施，为农业信息化建设提供政策保障

农业信息化建设是新时期各级政府为“三农”服务的新举措，是一项系统工程、德政工程、民心工程。各级党委、政府要高度重视和大力支持，采取各种切实可行的保障措施全力推进信息化进程。

（一）强化协调。农业信息化工作是一项综合性系统工程，涉及面广，难度大，任务艰巨，需要各方配合与支持。各级各有关部门要按照“数字*”和“*信息化建设五年规划实施方案”的要求，切实加大支持力度，强化协调，稳步推进。市、县农业部门在建好市、县两级农业信息服务中心的基础上，要重点加强对乡镇信息服务站的领导与管理，加强对乡镇联通工作站的支持和业务指导。财政、宣传、税务、工商等部门要加大对农业信息化建设的政策支持力度。有关涉农部门要密切配合，电信、联通等信息服务企业要加大投资力度，加强对农业信息化建设的指导和支持。

（二）加大投入。农业信息化工作是一项服务“三农”的公益性事业，资金支持是农业信息化建设的保障。各地要进一步加大投入，将农业信息化重点工程列入地方国民经济和社会发展规划，统筹考虑。积极争取国家、*省的政策性拨款，各级政府建立的信息化发展引导资金要向农业信息化建设事业倾斜，重点加强基建项目，完善农业信息化基础设施。鼓励其他行业和各类企业、事业单位等组织投资农业信息服务业。有关部门要研究出台优惠政策，对发展、租用农业信息服务网络通道和农民上网费给予政策优惠，以带动农村网络用户的扩张，提高农村信息化能力和农业信息化水平。

篇6

关键词：农村信息化 信息服务模式 四川

前言

四川地处西部，2006年全省人均GDP为10604元，在全国31个省（市、自治区）中排名第25位左右，经济发展水平相对落后。但是，四川省农村信息化建设却发展迅速，近年来一直走在全国前列，摸索出很多有价值的农村信息化发展模式，对其他地区的农村信息化建设具有良好的示范作用。

一、基本情况

四川省很早就开展了农村信息化工作，其内容可以概括为三个方面：首先，积极开展农业与农村信息化的基础设施建设。早在2001年，四川省政府就投资400万元专项资金，建立覆盖40个市、县的农业信息网络。在成都等经济较为发达的地区，信息网络不断向村镇延伸，城乡一体化的信息服务体系正在形成。其次，积极开展农业和农村经济信息服务，建立了一批面向农村、内容丰富、效果显著的信息系统。2002年8月，“四川农业信息网”正式开通运行，共开辟22个栏目，设立农村供求信息全国联播（“一站通”），龙头企业、产销大户等可在网上随时供求信息。目前形成了以“四川农业信息网”为主体、以农情网、农科网、西部农业在线网、天府农业信息网等为支撑的四川农业科技、市场、信息服务体系。全省21个市（州）以及大部分县级地方政府都建立了农业信息网站，实现了与重点乡镇、专业大户、专业市场联网，部分村镇（社区）还建立了农村信息服务站等上网场所。第三，在城市郊区以及特色经济较为发达的农村地区，信息化开始与城镇化相结合，向社会管理与公共服务转型，并且在这些方面出现一些很有价值的农村信息化建设模式，对全国其他地区具有参考价值。

二、四川省农村信息化建设的若干模式

所谓信息化发展模式就是根据服务对象的业务需求及其获取习惯，综合采用计算机与互联网、手机、农村信息机、触摸屏等技术手段，通过长期的应用实践，逐步形成一种能够为服务对象普遍接受的信息服务机制，从而为其提供及时、准确和高效的服务。这里包含三个方面的基本要求：一是要求具备各种业务应用技术手段、业务内容与需求等要素；二是各种要素之间在长期的应用过程当中能够相互作用并形成一种有效的、能够重复使用的服务机制；三是该机制具有显著的效果。这三方面的内容构成评判一种信息化应用方式能否称为模式的基本标准。

从近年来的发展情况来看，四川省在农业公共信息服务、新型农村合作医疗管理信息化以及城镇化与信息化的结合方面，进行了大胆的尝试并取得了较好的效果，初步具备上述三个方面的基本要求。因此，我们可以将其看作是各自领域的农村信息化发展模式1。

⒈天府农业信息服务模式

⑴发展历程

2003年5月，四川联通公司开始在四川部分地区试点建设“天府农业信息网”；2003年10月，“天府农业信息网”获得四川省人民政府的大力支持，开始在全省各地快速推广；2005年11月，“天府农业信息网”获得联合国“信息社会世界高峰会议”授予的“世界信息峰会大奖”，标志着我国地方政府的网站建设在服务公众的能力和水平上得到了世界权威机构的认可；2006年1月，中国联通公司决定将其作为“农业新时空”的基本服务模式，在全国联通系统内加以推广。到2006年12月，“天府农业信息网”的注册用户已经达到50多万户。

⑵主要做法

①应用行政资源加快基层农业信息服务体系建设。中国联通公司建设的“天府农业信息网”能够有效地促进四川省的农村经济发展，为此四川省人民政府办公厅于2003年10月了《关于推广“天府农业信息网”促进我省农业信息化建设工作的通知》（川办函[2003]141号），高度重视“天府农业信息网”对全省农村经济发展的重要作用，要求全省各地、各有关部门要把“天府农业信息网”建设作为各自的农村信息化建设的内容，从各个方面积极支持和配合。中国联通公司依托省政府的支持，与各地（市）政府合作，加快向农村基层的推广步伐，建立起比较完善的农村信息服务体系。

②建立综合信息服务平台，通过满足各方面需求而吸引社会各界的关注。“天府农业信息网”是四川联通公司基于自身的网络、业务和服务优势，利用四川农经网和省防灾减灾气象短信服务系统的信息资源，综合运用整合无线寻呼网络、移动通信网络、数据固定网络、互联网、呼叫中心、短信业务，融信息采集、处理、、传输等功能于一体的农业信息服务平台（如图1所示）。通过这个平台，农业部门或信息服务商能够把农业科学技术、农产品贸易等信息及时送达到农户、农业种养大户、农村经纪人；有关政府部门也可以通过该平台开展相关的政务信息化，如支持国家公共卫生应急体系建设，实时统计农业产业数据，方便基层政府的政务公开和财务公开，等等。

图1“天府农业信息网”结构示意图

③建立信息审核制度。“天府农业信息网”要求农村信息员采取各种相关措施对上传的信息内容与文字规范性进行审核，以确保其真实性和准确性。

④解决动力机制。为保持农业信息服务体系的稳定，联通公司让农村信息员都享受其正式员工的福利待遇，每月给予其200-500元工资。

⒉农村医疗卫生信息化的“都江堰模式”

2003年6月，都江堰市被批准为国家“新型农村合作医疗制度”首批试点县（市）。为了提高有限资金的使用效益，确保试点成功，都江堰市投资80多万元，开发建立了“新型农村合作医疗”信息管理系统，将全市参加新型农村合作医疗制度的农民家庭成员名册、健康状况、个人家庭帐户基金收支以及与新型农村合作医疗有关的其他数据悉数收录其中，使都江堰市的公共卫生和农村合作医疗制度真正实现了信息化管理，为新型农村合作医疗制度改革提供了强有力的技术保障。2006年第一季度，国家审计署成都特派办与都江堰市审计局联合对都江堰市“新型农村合作医疗制度”试点工作进行效益审计调查。调查报告认为，都江堰市“新型农村合作医疗制度”运行已产生良好效益，农民医疗费用负担明显减轻，市、乡、村三级医疗卫生资源得到充分利用。

“都江堰模式”的成效突出地表现为以下三点：

⑴基于现有网络，构建覆盖基层的新型农村合作医疗信息网络体系。该信息管理系统没有单独建立自己的信息网络，而是充分利用已有资源，依托成都市疫情和突发公共卫生信息网络体系。通过该网络体系，都江堰市得以将全市28个乡镇医院和7个市级医疗机构全程联网，并在每家乡镇医院都建立一个操作平台，实现农村合作医疗全流程数据采集的标准化和规范化。

⑵应用信息化手段着力解决农村医疗领域长期悬而未决的问题。长期以来，农村地区一直存在着开大处方、滥用药、乱检查等损害农民利益的医疗行为，由于缺乏有效监督管理手段，这些弊端总是难以得到根本解决，对新型农村合作医疗试点工作也带来极大的威胁。为此，都江堰市发挥强化医疗报销制度的导向功能，通过“新型农村合作医疗”信息管理系统，将农民就诊机构选择、医生处方、医院收费等环节与药品库房、药物配送及财政、药监管理等过程有效结合，动态跟踪全市38万农村人口的医疗数据，有效地避免了上述各种侵害农民利益的医疗行为。

⑶通过数据集中实现部门职能分工与业务协作。为了有效地解决“两网”（农村药品供应网和监督网）建设和农村新型合作医疗试点过程中所存在的卫生与药监等部门之间的医、药管理“两张皮”的矛盾，都江堰市采取了两项措施：一是由都江堰市信息化工作办公室建立与新型农村合作医疗工作相关的数据库，并在此基础上建立全市统一的医院信息管理系统（HIS），各医院作为应用终端统一使用该系统，从而确保数据采集的唯一性和准确性；二是卫生、药监、财政、物价等部门根据各自职责获得“新型农村合作医疗”信息管理系统的使用权限，并根据相关政策进行管理，最后由市信息化工作办公室进行综合。

⒊以信息化促进城乡统筹的“温江模式”

温江位于成都市区西部，2002年5月撤县设区，成为成都市的一个新城区。成都市温江区是四川省第一个小康县（区），连续6年跻身全国经济社会发展综合指数百强县（区）。近年来，温江区政府积极开展农村信息化建设，在应用信息化手段统筹城乡经济社会发展方面，积累了很多有益的经验，被人们称为“温江模式”。以信息化统筹城乡经济社会发展的“温江模式”，可以概括为以下几个方面：

⑴将信息网络设施建设作为农村公共服务设施建设的重要内容

按照温江区有关社会主义新农村发展规划，信息基础设施必须被看作是农民聚居场所建设的必要公共设施，与自来水、天然气、城市公交以及物业管理等一起共同纳入全区“新居工程”建设范畴，以实现“家家能上网”的目标。目前，全区宽带网络覆盖率达到100%，提前实现了宽带“村村通”工程。

“温江区科技新村网络中心”（以下简称“农村网络中心”）最能体现作为信息基础设施的农村公共服务设施的特性。农村网络中心由网络培训室、网络电影院、网络阅览室三个部分组成，是农村村民和社区居民开展信息应用知识基础培训、组织文化娱乐活动以及获取信息、办理政务与商务的新型场所。目前，温江全区的大多数村（社区）都按照“一个办公地点、一套接入设备、一套电脑打印设备、一名管理人员、一套管理制度”的“五个一”标准配置农村网络中心。实践证明，农村网络中心是实现网络进村入户、缩小城乡“数字鸿沟”、深化农村信息化业务应用的基础手段。

⑵整合农村为民服务资源

温江区依托全区核心网络平台即全区电子政务外网平台对部门行业专网进行统一规划，将行业专网全部纳入到统一的电子政务网络体系。目前，区教育信息系统、疫情及突发公共卫生事件和新型农村合作医疗系统、企业基础信息共享及信用系统、社会保障与劳动就业信息系统、政务服务系统等业务系统都被迁移到该网络平台。现在，城市的政务、教育、文化、医疗卫生、社会保障、公共安全等信息资源和社会服务能够通过网络向农村、向社区延伸，直接接入到镇（街）办政务大厅和农村网络中心。如今，村民足不出村就能了解和查询社保、新型合作医疗、就业、社会救助等相关信息，享受网络服务带来的便捷和乐趣。

⑶以信息化促进农业产业化

温江区积极应用各种信息技术手段，重组传统的农业产业组织结构，为全区现代农业发展提供技术支撑，具体采取了以下3个方面的举措：

①创办以花木、家禽、养猪、大蒜等专业合作经济组织为基础的“温江农村经济信息协会”，发展了400多名会员，初步建成了以区农村网络中心为基点，以区级农业部门、镇（街办）、农村专业合作经济组织、龙头企业、农业经纪人和种养业大户为载体，集信息采集、加工、发送与传播于一体的农村经济信息服务网络体系。

②与中国联通、中国电信、中国移动等电信运营商合作，依托农村经济信息协会搭建了温江农产品“手机短信交易平台”。通过该平台，温江区农产品种养殖户就与四川各地的农产品批发市场、农产品加工公司等联系在一起，形成以“市场―企业―农户”为链接的信息服务系统。

③温江区政府依托西部花木交易中心，积极支持 “成都西部花木交易中心网”、“温江花木商务网”等花木网站的建设，开发了销售管理、电子商务、技术服务等功能模块，实现花木的网上销售、采购、下单及信息的动态更新，进一步完善了温江的花木市场渠道。

⑷以信息技术手段加强农村基层管理与服务

其具体做法包括以下4个方面：

①开发《社区管理系统》。将辖区内所有人员的身份信息如政治面貌、家庭人口、社会保险、就业情况等录入管理系统中，并及时予以更新。该系统成为各级政府部门开展基层管理的基础信息库，便于村（社区）基础信息的统一采集和更新管理。

②开发《社区网络视频直播点播系统》。该系统不仅可对80多个电视台节目进行在线直播，并可对各类视频进行点播，为农村居民娱乐提供新的载体。

③开发手机短信公共信息公开与平台。将镇（街办）区域内移动通信手机（大、小灵通，移动座机）号码全部录入信息管理系统，并根据工作需要，采取分机关、村组干部，分党员、群众，分村（社区），分年龄段等十余种方式，将号码分类编组“备案”，适时将用工资讯、病虫害防治、气象预警、疾病预防、拆迁安置等各类信息、政策法规、科技知识，及时地发送到群众手中。

④开发村（社区）网页。以温江公众信息网为窗口，为村（社区）建立自己的网页，并与电子政务应用平台实现互动，打造城乡一体化信息服务体系，帮助村（社区）实现网上党务公开、政务公开，开展党员教育，为群众提供就业、社保、医保等信息查询。

三、四川农村信息化建设的经验与启示

天府农业信息服务模式、“都江堰模式”、“温江模式”分别从不同角度介绍了近年来四川省农业、农村信息化发展情况，为当前和今后一段时期我国的农村信息化建设积累了非常有价值的经验。具体地来说，这些经验可以概括为以下几点：

⒈充分认识和发挥信息化对社会主义新农村建设的重要作用

在四川，省、市、县（区）各级政府都能够有意识地应用信息化手段解决农村经济社会发展中的问题，并结合工作实际创新发展模式。但是，从全国来看，一些地方对农村信息化工作还缺乏足够的认识，对农村信息化抱持消极悲观的态度，以为信息化距离农村工作还很遥远、农村信息化不切实际，因此本地的新农村发展规划中根本就没有考虑信息化的积极作用，有关的规划项目见不到信息化建设的影子。从四川农村信息化发展情况来看，只要选准领域、理顺机制、积极推进，信息化完全能够对当前新农村建设的各个方面产生巨大的促进作用。实际上，信息化不仅覆盖国民经济和社会发展全局，也同样覆盖新农村建设全局。没有信息化，就体现不出新农村的“新”。

⒉多视角认识农村信息化，合理界定政府与企业的作用与关系

人们往往将农村信息化看作是在村庄建立信息服务站等一些具体的工作，实际上，农村信息化包含很多的内容。从工作性质来看，农村信息化具体包括这样几个方面：信息基础设施建设、业务系统建设、信息资源开发利用、信息化应用技能培训等。就农村发展来说，所有这些方面都包含着公共产品与公共服务的内容，各级政府必须就此承担起相应的职责；所有这些方面也都包含着个性化的产品与服务的内容，但是却并不表明政府对此就可以不闻不问。

对当前农村信息化的初级发展阶段而言，政府的作用显得尤其重要。这些作用主要体现在以下几个方面：

①鼓励和支持电信运营商在农村地区开展接入网建设，对部分地区实行普遍服务政策；对乡镇和村（农村社区）级信息服务场所，各级政府应该将其看作是农村公共设施的一个重要组成部分，鼓励和支持社会各界参与建设和管理。

②就业务系统建设来看，要因业务内容性质区分建设主体。对行政管理与服务的信息系统建设而言，应该被看作是国家电子政务建设的一部分，因此应该尽量实现城市电子政务向农村地区的延伸；对于那些只与“三农”问题相关的内容，则要区分业务系统性质，分别由政府或企业去建设管理：那些偏重于服务性的内容，政府完全可以委托企业建设、运营与管理。

③就农村信息资源开发利用来看，则应根据信息类型明确建设主体。就人口、法人、自然资源与空间地理信息等基础性数据库，以及行业管理数据库而言，毫无疑问必须由政府部门来建设管理，并应该根据国家的相关规定向社会开放。但是，就那些与特定农产品市场有关的信息，则应区分性质，明确政府和企业的定位。就有关农产品的全国性的宏观信息而言，有关政府部门应该全程跟踪掌握，并建立详细的相关信息数据库；但是，也应该鼓励和支持相关企业开展农产品市场信息服务，为农产品流通提供充分的信息服务，提高资源配置效率。

④针对农村服务对象的信息化应用技能培训工作非常重要，为此各级政府应该加大投入，建立相应的培训标准与管理制度，并采取有效措施支持IT企业开拓农村信息化培训市场。

⒊科学、合理地规划农村信息化业务系统的平台定位与各级政府的职责分工

当前，我国的农村信息化仍然处于初步发展阶段，包括四川在内的全国各地农村信息化工作更多的是带有探索性质。但是，这些探索的背后其实还隐藏着一个非常重要的问题，那就是农村信息化业务系统的平台定位以及各级政府在业务系统建设中的职责分工。具体来说，就是必须解决这样一些具体问题：如何处理农村信息化业务系统的部门分工与集约建设关系，各级政府在业务系统建设中的相互关系，以及与之相关的农村信息资源的开发利用与共享等。

农村信息化毫无疑问要充分发挥各级政府、涉农部门的工作积极性，但是也同样应该坚持信息化建设的一般规律，充分发挥其扁平化、系统集成性、规模效应以及快速便捷等特性，通过加强信息化管理机制和体制建设，探索建立有中国特色的农村信息化道路。就当前涉农业务系统建设与信息资源整合来看，以下两点工作非常重要：

⑴集约配置涉农信息系统

这包括3个层次：

①中央涉农部门业务信息化。当前，中央各部门既要根据各自职能加强涉农业务的信息化工作，但是更要加强跨部门协作，建立和完善涉农综合业务系统，尤其是要加强“金农工程”在整合涉农业务系统过程中的集成作用。

②省级政府在涉农业务系统建设中的作用。至少从目前来看，建立全国大一统的农村信息化平台还不太现实，但是要让各地（市）甚至县级政府各自建立自己的平台更不现实、也更不科学。因此，由省级政府出面建立本地区统一业务平台才是切实可行的选择。该平台既是省级各涉农部门开展相应的农村信息化工作的基础，同时也是整合中央各涉农部门的农村信息化业务应用的基础。

③省以下各级政府不应该单独建立自己的农村信息化业务平台，而应以上述省级农村综合业务平台为基础，开展本地涉农业务信息化工作。

⑵加强政府间涉农信息共享

这也同样包括3个层次：

①中央各部门一方面要加强涉农信息资源建设；另一方面也要建立和完善相关机制体制，通过上述涉农综合业务系统或“金农工程”实现跨部门信息共享。

②从技术手段上来看，为实现涉农信息共享，必须加快涉农信息资源目录体系和交换体系建设，尽快建立相应的元数据标准体系。同时，也要根据实际需要，集约建设一批开放共享的涉农信息数据库，减少和避免各级政府对共性涉农信息资源的重复开发。

③省级人民政府要加强涉农信息资源的整合与开发利用工作，充实本地区的农村综合业务平台功能，服务市、县各级单位的农村信息化工作。

因此，在当前农村信息化的应用推广过程中，各级政府、各部门应该根据上述两点要求，一方面要注意发挥试点示范的积极作用；另一方面也要注意其功能的局部性，进一步加强农村信息化业务系统的平台化与资源共享。

⒋高度重视农村市场流通领域信息化工作

农村市场流通领域信息化工作非常重要，是现代农业建设的重要内容。但是，由于该项工作涉及面广、基础性强、投资周期长，因而也是农村信息化建设过程中的难点和薄弱环节。虽然上述四川农村信息化经验中的天府农业信息服务模式和“温江模式”都包含了农村流通信息化的内容，进行了一些有益的尝试，但是，从现代农业发展要求来看，却是远远不够的。其实，农村市场流通领域信息化的基本内容，是根据现代农业发展的要求，为构建“开放统一、竞争有序的市场体系”的要求提供支撑条件。为此，当前和今后一段时期内，应该采取以下几个方面的工作：

⑴加强商务、邮政、供销合作社、质检等部门的涉农业务信息化，同时更要加强这些涉农信息的统筹和协调，建立业务协同、资源共享、城乡一体、立足基层的本地区农村市场综合信息管理系统。

⑵加强各类农产品批发交易市场与农产品期货交易市场等的信息基础设施建设，围绕农业生产资料、日用消费品、粮食等农副产品以及农村物资回收的批发交易，建立和完善公路、铁路、航空、海运、邮政、仓储等农村综合物流信息系统。

⑶加强农资、粮食、仓储、物流等企业的信息化建设，鼓励这些企业充分依托农村信息服务站等农村信息服务场所，积极开展农村连锁经营、物流配送、电子商务、定单农业等，促进农村现代流通方式和新型流通业的发展。

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美国是目前农业最发达的国家之一，工业革命早，农业生产集约化、自动化，农业经营产业化、组织化，农产品市场化运作、电子化交易，农业物流系统化，农业服务社会化、企业化，农业管理公开化、透明化，深入分析美国在农业生产、经营、管理和服务信息化的特色对我国这方面的建设具有借鉴意义。

美国作为世界电子信息产业的第一大国，农业信息化是在信息技术和市场经济高度发达的背景下，与整个社会的信息化同步发展的。美国政府以其雄厚的经济实力，从农业信息网络建设、农业信息资源开发利用和农业信息技术应用等方面全方位推进农业信息化建设，构建了以国家农业统计局、经济研究局、世界农业展望委员会、农业市场服务局和外国农业局等五大政府信息机构为主体的国家、地区、州三级农业信息网，形成了完整、健全、规范的农业信息服务体系。

建立了强大的农业网络和丰富的数据资源

——网络基础设施建设。美国政府十分重视农业信息化网络基础设施建设，从20世纪90年代中期起，美国政府每年拨款15亿美元建设农业信息网络，进行技术推广和在线应用。2007年，美国配有互联网接口的农场数量从2005年的51%上升到了55%；拥有计算机或租用计算机的农场数量从2005年的55%上升到了59%。美国农村高速上网日益普及，其中使用拨号上网的比例从2005年的69%下降到了目前的47%。ADSL、光缆、卫星和无线上网更加普及，ADSL上网人数已占农村网民的27%，比2005年增长了1倍，光缆、卫星和无线上网人数也增至 7%。

——农业数据资源的整合共享。随着互联网和计算机技术的高速发展，美国利用自动控制技术和网络技术实现了农业数据资源的社会化共享。美国在农业数据资源采集及存储方面采取以政府为主体，构建规模和影响力较大的涉农信息数据中心（库），全面采集、整理、保存了与美国及国际有关的大量农业数据资源。以美国的AGNET系统为例：该系统是目前世界闻名的农业计算机网络系统。该系统于 1975年由内布拉斯加大学创建，现有200多个适合于不同用途的应用软件为开发者所有，覆盖美国46个州，联通美国农业部、15个州的农业署、36所大学和大量的农业企业。用户通过家中的电话、电视或微型计算机，再加上一个专门的装置，便可同主机连接并共享AGNET的数据和软件资源。此外，由联合国粮农组织生产的AGRIS，存有10万份以上的农业科技参考资料；信息研究系统CRIS可提供美国农业所属各研究所、试验站、学府的研究摘要；全国作物品种资源信息管理系统储存有60万份植物资源样品信息，可在全国范围内向育种家提供服务。另外，美国还有国家农业数据库（AGRICOLA） 、国家海洋与大气管理局数据库（NOAA）、地质调查局数据库（USGS）等规模化、影响大的涉农信息数据中心（库）。这些数据库实行“完全与开放”的共享政策，给美国的农业生产带来了高质量、高效率和高效益。

农业决策支持系统得到广泛应用

——农业专家系统。COMAX/GOSSYM是美国最为成功的一个农业专家系统之一。该系统由美国农业部和全国棉花委员会于1986年10月研制成功，用于向棉花种植者推荐棉田管理措施。它是一个基于模型的专家系统，有一个模拟棉花生长发育过程和水分营养在土壤中传递过程的模型GOSSYM。该模型给出施肥、灌溉的日程表和落叶剂的合理施用方法，给出棉花生产最佳管理方案，已在密西西比河三角洲和南卡罗来纳海滨等棉产区应用并获得巨大成功。在棉花收获时节，这些地区正值雨季。通过系统准确告知棉花成熟日期，农户可在雨季到来之前将棉花收获完毕，以获得最高的产量。近年来，加利福尼亚大学戴维斯分校对COMAX做了进一步的改进。他们在最初阶段研制的CALEX系统用于棉花的生产管理。该系统在加州的450个农场得以应用，称为CALEX/COTTON。之后，他们又研制成功了用于桃园管理的CALEX/PEACHES，以及用于水稻生产管理的 CALEX/RICE。其中，CALEX/RICE可以通过因特网从气象数据库和加州的农药数据库检索数据。

——计算机模拟决策系统。目前，美国已开发了一些计算机模拟决策系统，并用于农业生产，如：美国的作物模拟系统，除了模拟土壤水分变化、作物生长等，还可以模拟发芽日期等发育过程；美国佛罗里达州立大学研制了将作物模拟模型与GIS相耦合的农业和环境决策支持系统AE-GIS；夏威夷大学研制开发了DSSAT系统，该系统可以综合管理作物、土壤和气候数据，利用模拟模型技术来评价不同管理措施，评估不同措施对环境及可持续发展的影响。此外，美国农业部的GPFARM系统基于模拟模型，综合考虑经济、环境和可持续发展的目标，为生产决策者提供决策支持。

——现代农业智能装备技术日趋成熟，逐步市场化运行。美国农业装备设计制造技术已趋于成熟，农业装备迅速向大型、高速、复式作业、人机和谐与舒适性设计方向发展。多种定位变量作业智能型农业装备，如收获、播种、施肥、施药机械已进入国际市场。美国 Trimble公司的EZ-Guide系统和AutoSteer系统能够实现农田作业过程的智能导航和自动驾驶；美国Mid-Tech公司的CenterLine Guidance Lightbar系统能够以直线和曲线方式导航，该公司作业控制和自动驾驶系统FieldPilot可以根据需要配置成精准变量施肥、变量喷药等作业控制系统，同时实现作业工程的智能导航和自动驾驶；此外，Beeline Technologies公司的Beeline系统也实现了自动驾驶功能，在北美的大型农场中得到应用和好评。相对于其他精准农业作业系统而言，农田作业导航系统技术应用简单明了，不需要进行事前的信息采集、数据处理和决策分析工作，而且全自动导航系统应用效果确定、明显，因而易于为从事规模化商业种植农户采用。从1995年起，一些地区农场开始采用装备了全球卫星定位系统的联合收割机。通过电子传感器和全球定位卫星，这些农机在收获季节可以不间断记录下几乎每平方米的产量及其他信息。农场就可以据此绘制出农场各地块产量的地图，从而剔除一些产量低的作物品种。1996年，美国有29%的农场服务商提供使用GPS的网络取样，到2002年已提高到50%。美国普度大学2007年的一项调查表明，76%的被调查者使用了精准农业技术，其中有64%的人使用了GPS导航系统，20%的人使用了地理信息系统和卫星/航空影像数据，10%的人使用了GPS自动驾驶系统和土壤电导率测定系统。

建立了完善的农业信息服务体系

美国农业信息服务体系主要有4个主体构成：政府部门的农业信息收集系统；政府支持下的农业教育科研推广系统；融科研、生产、 推广于一体的公司系统；以农场为主体的民间自我服务组织系统。

——政府部门的农业信息收集系统。美国农业部认为，如果大量的市场和生产信息不由政府部门来组织，就无法保证信息使用的公平性、及时性、真实性。所以，尽管有很多私人公司向社会市场信息，但农业部仍然在全国建立了庞大的市场信息网络，收集和官方的信息。美国农业部从1862年成立至今，已形成了庞大、完整、健全的信息体系，建立了手段先进和四通八达的全球电子信息网络。美国的农业信息体系由五大部门组成：①国家农业统计服务局及各州的农业统计办公室；②经济研究局；③世界农业展望委员会；④农业市场服务局；⑤外国农业局。它们分别负责收集、处理和加工全美及全球农业信息，协调美国农业部的商品预测项目和遥感工作，提供市场研究报告、现状和经济统计数据和专题报告，为美国农业提供全面、准确、客观的官方农业信息和服务，以确保美国农产品在世界市场中的主导地位。

——政府支持下的农业教育科研推广系统。该系统主要包括两个部门：一是联邦农业部的农业研究服务，下设国家农业科学研究院和国家农业图书馆。国家农业图书馆建有全国农业网站信息中心、农业数据库和技术标准库。二是以赠地大学为中心，与县合作推广体制。科研成果推广主要通过赠地大学与先合作建立的农业合作推广站进行。

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一、发展现状

（一）电子商务平台初步建立

据黑龙江省农业信息中心统计，截至2010年底，全省13个市(地)、108个县(市、区)局域网和1000多个乡镇计算机信息终端的四级农业信息网络，全省13个市(地)都开通了12316三农服务热线；有7个市(地)、8个县(市)建立了“三电合一”农村信息化服务综合平台。全省专兼职信息员达到13600人，通过采用计算机网络、机顶盒、电视等多种形式，全省农业信息服务网络覆盖率97%以上，基本上建立了农产品电子商务的平台系统，并有效地利用该平台从事农产品电子商务活动，取得了比较明显的经济效益和社会效益。

（二）农村网民数量迅速增长

据中国互联网信息中心《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底我国网民已达5.13亿人，互联网普及率为38.3%；农村网民数量达1.36亿人，占整体网民的比例为26.5%；黑龙江省网民达1206万人，互联网普及率为31.5%；据推算黑龙江农村网民数量有300多万人，农村互联网普及率略高于全国农村平均水平，增长速度较快。

（三）涉农商务网站发展较快

据《2010中国农村互联网发展调查报告》显示，截至2010年底，全国涉农网站近2万个；中国互联网信息中心《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年底，中国网站总数为230万个，黑龙江省网站数为16668个；《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》显示全国农业网站数量达31000多家。据推算，黑龙江省涉农网站超过1500个，涉农电子商务网站200多个。

（四）电商政策环境不断完善

黑龙江省非常重视农产品电子商务问题，自2002年以来，先后在黑龙江信息港、东北网、黑龙江农业信息网等网站建立了绿色食品信息专栏，197家绿色食品企业全部在网上了信息。2006年省农委下发《关于做好农产品网络促销工作的通知》，确定了网络促销的目标和具体措施。《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》提出“：制定农业电子商务相关法律法规，加快制定农产品标准规范，加强交易双方的信用管理，积极发展以电子商务为导向的配送物流，完善农业电子商务体系”。

（五）电商人才培养初见成效

目前，黑龙江省有11所本科和22所高职开设了电子商务专业，在校生6102人，其中有8所农科类高职有电子商务专业在校生723人。通过几年的发展，已经按照电子商务网站设计、后台管理、网络营销服务等方向培养了一大批中高级技能型电子商务人才，为农村电子商务发展提供了人才和智力扶持。

二、存在问题

（一）认识不到位，观念落后

由于农业农村信息化发展处于起步阶段以及农村网民文化素质偏低、收入水平偏低，致使一些农业部门及农村网民对开展农产品电子商务的重要性认识不到位，缺乏足够的信心，如截至2010年12月底，农村网民购物使用率仅为20.1%，比城镇使用率低20.7个百分点，农村网民上网的主要业务并非电子商务，而是网上娱乐；涉农企业对应用电子商务所带来的巨大商机缺乏前瞻性的估计，认为农产品电子商务风险大、投资周期长，这种观念严重影响了农产品电子商务的发展。

（二）网站基础设施薄弱，安全存在隐患

受到农民收入影响，建立网站投入偏低，网络安全技术不够先进。电子商务主要通过互联网来实现的，而网络经常会受到各种病毒的攻击，威胁到网络的安全，还有网络上的间谍软件，会盗取网上银行账号和密码，再加上相关的法律法规不够健全，网络安全问题也成为影响农产品电子商务发展的瓶颈因素。

（三）农产品标准化程度低，影响交易

电子商务要求交易的产品标准化，便于用户了解产品信息，也便于生产企业按照标准化进行生产。我国已有涉农国家标准、行业标准4000多项，地方标准1000多项，但由于农产品各类繁多，品质复杂，导致农产品的标准化率很低，消费者难以在网络交易时对其做出客观评价，影响交易行为和效果。

（四）农产品物流配送体系不健全

农产品电子商务真正拥有物流配送体系的极少，像中国大米网、北大荒农产品电子商务交易平台等大型公司也是与其他物流公司合作进行物流配送或刚刚组建自己的物流系统，还没有形成完善的农产品物流配送体系。刚起步的农产品电子商务公司大多是以批发市场为基础发展起来的，品种多，生产单位小，组织化程度低，物流技术难度高。

（五）涉农网站数量少，且缺乏专业水准

目前，我国涉农网站虽然已近2万个，但仅占全国网站总数(230万个)的0.87%，比2008年降低了0.33%；而欧洲服务于农业的网站约占5%，美国达到14%。虽然黑龙江涉农网站超过1500个，但农产品电子商务网站仅200个左右，且网站缺乏专业水准，实用性不强。多数网站信息以宣传和信息为主，真正从事农产品交易的比较少，严重影响了农产品电子商务的发展。

三、对策建议

（一）转变观念，提高认识

政府要转变观念，出台有利于农民从事电子商务的鼓励性政策，同时加大对农产品电子商务的宣传力度，农产品电子商务企业也要做好相应的服务与交易工作，使广大农民真切感受到开展电子商务带来的巨大商机和益处，使广大农民真正认识到电子商务并不神秘，才能真正调动他们从事农产品电子商务的积极性。

（二）加大投入，建好平台

目前黑龙江省广大农民文化素质不高，缺乏信息化技术和信息化设备，加之居住分散、交通不便，自行建站从事农产品电子商务比较困难。因此，政府要加大投入，完善农产品电子商务网络基础设施建设，铺设好农产品电子商务发展的信息高速车道，加强商业性专业网站建设，鼓励以龙头农贸企业和农产品批发企业为依托，建立第三方农产品电子商务平台，以上为基点辐射周边区域，可以有效地为农户提供电子商务服务与支持，包括农产品需求信息、价格信息、物流配送、农资信息等。

（三）推行标准，建立体系

农产品具有品种多，级别多，地域差异大的复杂性特点，如果没有一套权威而完整的信息标准体系，用户很难有统一的语言和产品标准，很难有效地实现信息定位，因此要继续加强农产品标准化体系建设。目前黑龙江省已初步建立起以国家和行业标准为骨干、地方标准为基础的农业标准体系，这些标准基本涵盖了我省农业产前、产中、产后主要过程和环节，但这并没有涵盖整个过程和所有环节，仍需进一步完善，并严格按照这些标准从事生产经营活动，推动上市农产品质量等级化、标准化、包装规格化。

（四）发展物流，加强物联

物流配送体系与物联网结合可以有效推动农产品电子商务的发展。因此。一是要尽快建立范围更大的农产品绿色通道，减免相关费用；二是要扶持一批农产品流通企业，特别在省外建立的绿色食品专营销售市场企业，在政策和资金上要重点倾斜和扶持；三是要积极培育农产品流通合作组织，提倡成立农民销售合作社，使其成为农民进入市场的主要方式；四是要认真研究农产品的包装技术，提高农产品的包装质量，尤其是要提高农产品的保鲜程度；五是加强物联网建设，畅通物流系统，保证农产品快速配送。

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当前，农村电子商务刚刚起步，正处于发展的初级阶段。本文以吉林省农村电子商务发展为分析对象，分析了农村电子商务发展存在的问题及相应对策。

1 农村电子商务发展现状

据阿里研究院的数字显示，自2012年以来，淘宝农村消费占比不断提升，预计2016年农村网购市场将突破4600亿元。同时，农村生产的产品也将通过淘宝和天猫等平台实现与更大市场的对接。

吉林省在农村电子商务发展方面率先探索实践，作为全国首批农业电子商务试点之一，吉林省在配送中心、乡镇配送站、配送点的县、乡、村三级配送网络建设已经初具规模，破解了困扰农村电子商务发展的流通业瓶颈问题。2015年，吉林省的通榆县、蛟河市、桦甸市、通化县、敦化市、临江市、伊通县、延吉市等8个县（市）被财政部、商务部确认为全国电子商务进农村综合示范县。2016年，吉林省人民政府办公厅了《关于推动农村电子商务加快发展的实施意见》（吉政办发〔2016〕3号），明确提出要“充分发挥电子商务进农村、信息进村入户等政策效应和党员干部现代远程教育网等平台作用，大力推广 ‘互联网+流通+服务 ’的电子商务模式，促进农村一二三产业融合发展”。

目前，吉林省已经逐步显现出农业大省向农业强省转变的农村电子商务路径。不仅实现了农资下乡、日用品到户、农产品进城、大宗农产品贸易四项电子商务服务，还不断加强基础建设。至2015年12月，吉林省农村电商项目已经涉及39个县（市）、覆盖1300多个行政村，合作对象包括阿里、京东、苏宁、一亩田、邮政等电商企业。城乡居民和企业开设的网络店铺总数在40万～50万个。由吉林省农业委员会直属单位主导的“开犁网”年销售额达1.5亿元。在智力支持方面，2015年吉林省农村电商联盟成立，汇集农村电子商务相关领域的科研院校、金融机构、风投、创业者全力推动农村电商的快速发展。

2 农村电子商务发展存在的主要问题

一是农村信息化基础设施薄弱。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的《2014年农村互联网发展状况研究报告》显示，截至2014年12月，中国农村网民规模达1.78亿，网民中农村网民占比27.5%，较上一年下降了1.1个百分点。该报告同时指出，商务类应用成为农村网民发展最快的应用。由此可见，农村信息化发展仍然较为缓慢，农村互联网基础设施建设仍然薄弱，不利于农村电子商务的发展，但发展电子商务已经具有一定的农民基础。

二是农民对电子商务的了解不够。虽然电子商务已经进入了发展阶段，但仍然有大量的农民没接触过互联网，或不了解电子商务，尤其是对这种“不见面”的交易方式感到不可信。

三是物流业体系不健全。整体上看，和农村电子商务发展的一大瓶颈就是物流业体系不健全，很多物流公司在县级都有营业部，但一涉及进村入户则望而却步，阻碍了农村电商的发展。

此外，缺乏专业的电子商务人才、农村电子商务网站建设不完善、售后服务缺失、质量监督困难等因素也制约着农村电子商务的快速发展。

3农村电子商务的发展对策

一是加强政府引导和政策扶持。农村电子商务的发展，离不开政府的引导，更离不开政策的扶持，政府应从完善公共服务配套、加大资金支持和金融支持力度、为企业与农民提供指导服务等方面，促进农村电子商务发展。

二是加强基础设施建设。农村电子商务的发展需要健全的互联网基础设施以及仓储、物流体系的全面提升，才能破解网络、交通、产品质量安全等方面的制约。

三是加强农业产业调整和产业升级。农产品的标准与安全问题始终是消费者顾虑最多的问题，因此，应以农业信息化为基础，鼓励农民调整种植结构，发展以市场为导向的种植业，提高产品质量。适应网络销售模式，对产品进行适当包装营销。建立农产品可追溯制度，使消费者放心购买农产品。

四是加强品牌建设。目前农村电子商务严重缺乏自有品牌。政府应引导农民合作社、家庭农场等新型经营主体以及广大参与电商的农民，坚持特色产品、优质产品、品牌产品的发展思路，规范市场竞争，打造个体品牌和集体品牌，实施品牌战略。

五是加强电子商务人才培养。政府有关部门应有针对性地开展电子商务培训进农村活动，通过多渠道、多形式的培训打造农村电子商务人才群体。还可以通过建设学习和培训基础的方式，引进专业人才，促进农村电商发展。

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[关键词]灌溉　智能化系统　无线网络　物联网

农业作为关系着国计民生的基础产业，其信息化、智能化的程度尤为重要。21世纪的农业将是信息农业的时代，没有信息技术在农业上的应用，就不可能有农业现代化。物联网技术在农业生产和管理中的引入与应用，将是现代农业依托新型信息化应用上迈出的一大步。物联网可以改变粗放的农业经营管理方式，使农业发展走向高产、优质、高效、生态、安全之路的科技保障，实现智能控制，确保农产品质量安全，引领现代农业的发展。

一、作物智能化灌溉物联网平台建设的现实意义

近年来，新疆兵团已示范推广了农田墒情监测与灌溉自动控制系统，这对促进兵团农业灌溉水平的提高起到了积极作用，是兵团农业信息化建设成为世界领先，中国唯一的技术支撑。

智能化灌溉物联网平台是一个把远程监测系统、管理决策支持系统（或专家系统）及滴灌自动控制系统集成于一体，构成农业灌溉物联网综合技术体系。作物滴灌远程监控技术可通过该技术平台实现远程数据采集、数据存储、数据处理、滴灌自动化及故障排除等功能，可以将触角伸入到现场的各个节点，在异地也可充分掌握现场信息。该平台可以满足不同级别用户在线浏览知识、获知实时数据和远程化化灌溉管理。这将成为灌溉信息化管理发展的方向，将推动兵团农业节水灌溉自动化技术水平的进一步提升。

灌溉管理逐渐向走信息化、自动化管理是兵团农业发展的方向之一。近年来滴灌技术在全球的广泛应用，加强了对大田作物肥水管理的可控性。因此，研发嵌套作物水分管理决策支持系统的灌溉管理自动控制系统更为必要和迫切。中国农业大学、武汉水利电力大学、西北农林科技大学、石河子大学等对不同作物的水分管理决策支持系统都做了大量卓有成效的研究，为我国灌溉管理走向自动控奠定了良好的基础。

二、作物智能化灌溉物联网平台的先进性

物联网被世界公认为是继计算机、互联网与移动通信网之后的世界信息产业第三次浪潮。他是以感知为前提，实现人与人、人与物、物与物全面互联的网络。在这背后，则是在物体上植入各种微型芯片，用这些传感器获取各种信息，再通过局部的无线网络、互联网、移动通信网等各种通信网路交互传递，从而实现对世界的感知。自2009年8月总理提出“感知中国”以来，物联网被正式列为国家五大新兴战略性产业之一，写入“政府工作报告”，物联网在中国受到了全社会极大的关注。农业物联网由农业信息感知层、信息传输网络层、应用服务层组成，可实现农业远距离、大范围的智能化管理。目前，我国已开发出一批农业专用信息感知和监控设备、适合农业特点的无线传感器网络节点、低成本电子标识产品，并在农业资源环境监测、土壤墒情监测、设施农业监控、农业生产精细管理、农产品流通与质量安全管理等不同领域得到应用，推进了信息化与农业现代化的融合。

三、作物智能化灌溉物联网平台是一〇五团科技发展的重要创新，探索了团场、科研院校，科技重心下移的新经验

作物智能化物联网平台依托新疆兵团科技成果（新兵鉴字[2011]第018号）“膜下滴灌远程墒情监测与灌溉控制系统研究与应用”，该平台为新疆生产建设兵团农六师一。五团与石河子大学多年的“产、学、研”结合背景，重点进行了滴灌作物土壤水分的时空变化特征、滴灌农田的蒸散模型、水分传感器的安装方法、低功耗阀门控制器（RTU）、基于GPRS墒情采集系统及农田墒情信息远程管理平台建设等方面研究，已实现了农田水分的自动采集、数据自动处理及墒情评价、滴灌自动控制等功能。实现了农田墒情监测实时化、决策专家化和灌溉自动化功能。在此基础上，应用Zigbee自组网和GPRS+INTERNET协作服务网络的关联，构建农田墒情远程监控系统和水分管理决策支持系统；建设基于上述两个系统为基础的灌溉物联网应用管理平台和示范基地。

四、作物智能化灌溉物联网建设平台建设在一〇五团建设情况

2011年新疆生产建设兵团农六师一〇五团被列入“兵团农六师五家渠现代农业示范区”。兵团农六师一〇五团5万亩作物（棉花、加工番茄）膜下滴灌高效节水示范基地为基础，引入干旱区农田墒情监测与灌溉远程自动化管理技术等科技成果，在兵团农六师一〇五团国家高标准农田生产基地（农业部示范基地）进行墒情监测与灌溉远程自动化管理技术集成创新与应用，建立农业灌溉物联网管理平台，为实现农田的土壤改良、肥水高效运筹、信息化管理目标、推动新疆农业产业持续发展提供理论依据和技术支撑。

1.智能化灌溉物联网在一〇五团推广，探索出了一条建设新路子

新疆兵团农六师一〇五团具有较强的科技力量，建有完善的农业科技服务体系，包括农业技术推广站、土肥站、病虫害防治中心、气象站等机构。团场通过多种方式，与石河子大学、新疆农垦科学院等院校机构建立了紧密的合作关系，为促进和保证一〇五团棉花产业持续高效发展，专门成立了农业科技发展中心，建立了现代化的检测中心，并积极开展各项科研课题的研究。作为项目主持单位，近年来承担各级科技项目有：农业部高标准棉田示范基地建设项目、棉花标准化体系制定与推广项目、棉花膜下滴灌墒情监测与自动控制技术示范推广等示范项目，取得了显著的成效和科技成果。

为进一步完善科技创新创业的政策法规环境，加快团场科技进步进程，促进经济和社会各项事业的发展，增强团场科技创新和区域综合竞争能力，团场积极贯彻落实国家科技进步政策法规以及兵团关于依靠科技进步，推动产业结构优化的精神，并根据经济社会发展的要求，针对科技发展过程中出现的新问题和面临的新形势，以及团场的实际先后制定了《一〇五团引进人才若干优惠政策》、《一〇五团科技工作奖励办法》等。这些制度的制订，建立和完善了人才使用的新机制等多方面内容，大力发展棉花高效节水技术、测土配方施肥等高新技术，加快一〇五团科技示范园建设，进一步引进和扶持民营科技企业发展，建立科技风险投资机制，进一步加强产、学、研合作，建设科技发展的支撑服务体系，加快信息化建设，科技发展的环境进一步优化等。

为使一〇五团农业能够实现健康、持续和跨越式发展，团场以此次现代农业示范区建设为契机，认真做好高标准农田、智能化节水、农业机械化、高标准农田林网等的规划建设，目前已完成的项目运行状况良好，经济效益明显，其他各项建设工作正在扎实有序进行。如在农业高效节水方面：截止到2011年，团场已安装常规滴灌11.5万亩，普及率达到97.5％，农业灌水利用系数0.85。在农业机械化发展方面：团场现有各类拖拉机584台，农具862台（架），机具配套比1：1.5，农业机械化率80％以上。建设一〇五团农机服务中心，集停放、检修和保养等功能。在农业示范基地发展方面：建设优质商品棉基地，加快农业信息服务平台建设，整合涉农信息资源，推动农业信息规范化、标准化，为优质商品棉基地建设和管理，提供信息服务平台。

2.智能化灌溉物联网平台在一〇五团推广产生的优越性

新疆兵团农六师一。五团是以农业为主的团场，棉花是团场的主导产业。按照中央提出兵团加快推进“三化”建设和农业“三大”基地建设的要求，全面推广农田智能化灌溉物联网平台，切实发挥高新节水示范效应，推动团场现代农业健康快速发展。2011年在在2连示范推广棉花自动化滴灌5000亩，节水明显，增产显著，具有省工等特点，其节水技术已达到国内领先水平。该平台示范具有以下优势：第一，使普通滴灌系统能够严格执行轮灌制度，由随意轮灌走向科学灌溉，节约用水和用电10％左右。2011年常规滴灌每亩水方量380方，滴灌自动化每亩350方，每亩节约用水7.5元。第二，使“少食多餐”、高频灌溉技术能够真正实现，促进了作物稳健、持续生长和高产、高效益，亩增产35公斤，产量提高8％以上。第三，提高了劳动生产率，降低了劳动强度，人均管理定额由50亩提高到300亩，管理费用由120元／亩降低到20元／亩。第四，避免了人为开关球阀对作物造成践踏、灌溉时间不一致导致作物生长不均匀等影响。

五、作物智能化物联网平台强化了科技与团场发展的结合。取得了显著的经济效益和社会效益

1.经济效益

作物职能灌溉物联网平台建设将对提高示范区农业生产效益产生显著影响。棉花膜下滴灌的人均管理定额从当前的50亩增加到300亩，平均单产提高28kg／亩，单位面积棉花膜下滴灌生产综合效益增加260元／亩。当推广面积达到5万亩时，将产生综合效益1300万元。对提高示范区农业生产效率、提高农民收入具有显著作用。

2.社会效益、生态效益分析

降低普通滴灌系统工程投入和运行管理成本，对加快兵团农业信息化发展、指导兵团灌溉自动化可持续发展具有里程牌的意义。