教资家校合作的基本要求范文

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一、课程的开发背景

《制造业成本核算技术》是在原晋中财贸学校多年开展《成本会计》教学的基础上,以“高等职业院校要积极与行业企业合作开发课程,根据技术领域和职业岗位(群)的任职要求,参照相关的职业标准,改革课程体系和教学内容。建立突出职业能力培养的课程标准(教高【2006】16号文件)”为指导思想。基于工作过程系统化,和制造企业专家共同开发的一门应用性较强的专业核心能力课程。《制造业成本核算技术》是面向中小型企业,由调研企业典型成本核算与分析的工作岗位入手,提炼典型工作任务,重构学习内容,以培养学生从事成本会计工作的职业能力和团队合作精神的一门应用性很强的会计专业核心能力课程。

二、课程的设计思路

新构建的课程体系更注重知识的应用,致力于缩短课堂学习与实际工作之间的距离,为学生直接上岗创造条件。基于工作过程的、以完成工作任务为主线,经重新序化的理论和实践教学过程能够更加符合学生的认知规律,更关注学生职业能力和职业素养的养成。

整个课程设计分为四个阶段。

第一阶段,考察调研。课程团队实地考察了JW纺机公司、JW机电设备厂、山西合力机械有限公司等各类企业的成本核算及分析的工作岗位和业务流程,聘请企业成本核算专家到学校给教师和学生讲解成本核算实务操作过程。了解各企业的生产过程和实际采用的成本核算模式及与之对应的材料、工资福利费、制造费用等各项成本费用的成本核算过程,以此确定《制造业成本核算技术》的工作岗位和任务。

第二阶段,精心提炼。为便于更好地开展教、学、做一体的教学活动,基于学院服务本区域经济的人才培养目标,结合晋中地区中小型企业较为集中的特点,将《制造业成本核算技术》的开发定位为中小型制造企业。通过调研,掌握各类企业成本核算的岗位设置、业务流程及岗位工作任务后,根据企业实际岗位情况提炼出四个典型成本核算与分析岗位。即:材料核算岗位、工资核算岗位、成本核算岗位以及成本报表编制和分析岗位。企业实际工作中,材料核算岗位多设置在材料科。由于材料是构成产品成本的重要组成部分,课程设计时将材料核算岗位调整到成本核算流程中,以保持成本核算内容的完整性。企业实际采取的成本核算方式既有集中核算也有分散核算,课程设计为便于操作采取集中成本核算的方式,更利于学科知识基于工作过程的重新序化。

将企业各成本岗位工作任务梳理后形成四个岗位的典型工作任务,按照所确定的工作任务设置行动领域和学习情境,重构学生所需要掌握的制造业成本核算理论和实践知识,安排以培养岗位技能为能力目标的校内实训和校外实习,完成理实一体的教学任务。

第三阶段,巧妙设计。首先对照各企业的岗位职责确定岗位工作任务。企业的存货核算岗位对应课程中的材料核算岗位;企业的成本主管岗位对应课程中的成本报表编制和分析岗位;企业的成本核算岗位、制造费用岗位对应课程中的生产成本核算岗位;企业的工资、制造费用岗位调整为课程的工资核算岗位,制造费用岗位职责纳入到成本核算岗位。

第四阶段,内容重构。在确定各岗位工作任务后,按照完成岗位工作任务的要求,以学习情境的方式将学科知识的内容重新序化。重新设置的学习过程按照工作岗位的先后顺序依次展开。

为便于工作任务的开展,使学生对制造业成本核算技术有一个初步的了解,设置“岗前准备学习情境”完成《成本会计》学科中成本核算基本知识的介绍。包括成本的概念,成本会计核算的对象、成本核算的基本要求、成本核算的一般程序、基本方法及成本核算账户的设置。

“材料核算岗位”的工作任务依次为审核入库单据。办理入库手续、编制进项税抵扣清单、审核相关单据;办理出库核算、办理货款支付、同库房核对账目,保证账实一致、盘点材料,按要求处理盈亏。对应《成本会计》学科中的第三章产品成本构成要素费用核算中的材料成本核算和外购成本核算。

“工资核算岗位”的工作任务包括计算职工实发工资、汇总工资结算表结转费用、计算职工福利费、计提养老保险医疗保险等五险一金、计提工会及教育经费、审核工资、办理工资发放、整理单据,做好归档工作等业务处理。该部分内容对应第三章产品成本构成要素费用核算中的工资费用核算。

“成本核算岗位”的工作任务有审核单据、计提折旧及其他费用处理、登记辅助生产车间账簿、月度终了计算分配并结转辅助生产费用、登记制造费用账簿。月度终了计算分配并结转制造费用、产品加工报废及停工损失账务处理、计算产品生产成本并进行会计核算。分别对应第三章产品成本构成要素费用核算中的折旧及其他费用核算、辅助生产费用核算、制造费用核算、生产损失核算;第四章产品成本在完工产品与在产品之间的分配;第五章产品成本计算的基本方法;第六章产品成本计算的辅助方法。

“成本报表编制和分析岗位”的工作任务包括编制制造业成本报表、分析成本报表并撰写分析报告,对应第七章成本报表编制和分析。

按照成本核算和分析各岗位需要完成的工作任务,由岗位的先后顺序确定理论教学内容。每个岗位的工作任务设置也是按照先后顺序排列,对应每一项任务确定学习情境,组织教学内容。

三、课程的组织与实施

依照岗位工作需要完成的任务重构制造业成本核算与分析的理实一体的教学体系,打破了传统的《成本会计》学科知识体系,更注重学生基于完成工作任务的知识和能力的培养。良好的教学组织和实施是实现这一目标的保障。

教学组织。首先组织学生到企业参观学习,一则作为实践教学内容,二则使学生增强对所要学习的成本核算对象的感性认识。其次聘请有经验的企业成本会计人员给学生讲解成本核算的实际业务操作过程。第三学校专任教师按照基于工作过程的教学体系开展理论教学。第四借助于校内实训室使用课题组编制的实训教材组织学生计算分配成本费用、编制凭证、登记账簿、出具报表。

教学实施。教学中采用启发式教学法、讲练结合法、任务驱动法、案例讨论法等多种教学方法、实现理实一体的教学目标。

启发式教学法。教学过程中,充分考虑学生的主体地位,强调学生学习的主动性。教师在理论和实践教学时,不断设置问题,采用提问、归纳、演绎等方法,引导学生深入思考,使学生不仅要知其然还要知其所以然。

讲练结合法。由于《制造业成本核算技术》主要学习各类成本费用在各种产品、产品生产的各步骤以及在产品和完工产品之间的计算分配。教学中采取精讲多练,特别是针对学生动手能力较差的特点,进行课堂强化练习。

任务驱动法。教学的组织按照岗位工作任务开展,知识的掌握,能力的提高最终取决于工作任务的完成。例如:车间领用材料这一工作任务的完成,要求学生掌握材料发出的核算方法,按照材料的不同用途-是生产产品还是车间维修-确定计入的账户,具备编制该业务记账凭证并在相应账户登记账目的能力。

案例讨论法。结合课堂教学内容,选取相关案例,要求学生围绕该案例进行讨论。例如在学习成本核算的基本要求时,理论性较强,通过案例引导学生正确划分成本费用的五种界限。这种教学方法有效地调动学生专业学习的积极性,加深了对专业知识的理解和掌握。

四、课程考核

《制造业成本核算技术》基于工作过程系统化对教学内容进行了重新序化。教学考核以工作任务的完成为导向确定理论教学考核和实践教学考核。理论教学部分,采取期末笔试方式进行,占总成绩的40%。实践教学部分以实训资料为载体,按照平时工作任务的完成情况确定成绩,包括成本、费用计算单、凭证编制装订、账簿登记等。占总成绩的60%。

《制造业成本核算技术》的考核由原来的总结性评价改变为目前的形成性评价,也是基于本课程的不断改革与发展,基于岗位工作任务的完成的学习过程,任务能否完成,标志着知识是否掌握。特别是工作任务的连续性决定了知识掌握不再象是以前是柔性的,而代之以刚性。因为每一岗位的任务对应每一岗位的知识,只有该岗位的工作任务依序完成后才能进入下一岗位。因此基于工作任务完成的学习过程对学生更具有挑战性。更显示出形成性考核在这一教学模式下的适用性。

具体应用中还可以结合学生的日常学习情况,包括课堂提问、作业训练、平时测验、实习实训及考试情况等等。

五、教师团队

一支优秀的教师队伍是完成重构后的《制造业成本核算技术》开展理实一体教学实践的有力保障,是实现教学目标的首要条件。由于《制造业成本核算技术》是一门实践性较强的专业核心课程,融理论教学与实际操作一体。诸如:材料、成本各类科目体系的建立,各类费用要素、在产品与完工产品之间的分配计算,成本账簿的设置、多栏账的使用以及成本报表的编制和分析都需要主讲教师具备扎实的理论教学能力和丰富的企业实践经验。因此,在组建课程教学团队时,一方面充分利用现有的教师资源,由具有企业经验的教师和教学功底深厚的专业教师担任主讲教师,并加强对年轻教师的培养;另一方面聘请企业成本核算专家讲授企业实际成本核算流程和分析方法。团队十二名成员中,具备“双师”素质的专任教师和兼职教师达到50%。对培养学生的实际操作能力提供了有力的师资保障。

本课程的开发着眼于服务区域经济,调研企业成本核算实际情况。虽然课程建设走近了本区域的制造业,但距离企业对成本核算和控制的需求还有一段距离。课程建设中合作的一家企业也提出了这方面的要求。下一步课程团队将继续深入企业实际,按照企业的实际需求开展针对性的研究,拓展校企合作的空间。

参考文献

[1]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见.教高【2006】16号.

[2]刘晓玉,马英华.成本会计.北京:中国财政经济出版社,2006.

[3]江希和.成本会计.北京:高等教育出版社,2008.

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教育部近日下达了2012年中职招生计划，今后一个时期将总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当的要求，合理安排中等职业学校招生计划。2012年全国中等职业教育招生规模要达到800万人。

教育部要求，普通高中和中等职业学校招收应届初中毕业生职普比例不合理的地区，应切实加快高中阶段教育结构调整，进一步扩大中等职业学校招生规模。各地阿在认真做好招收应届初中毕业生工作的同时，要完善招收非应届初中毕业生的招生及教学制度改革，把往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、城乡劳动者、退役士兵等纳入当地2012年度招生计划。

对不符合国家标准和教学质量差的学校，要坚决调减招生规模，并限期整改。整改工作不力的，要限制或停止其招生。对违规办学、招生管理不善、办学秩序混乱、管理工作薄弱、出现严重不稳定事件的学校，要视情节予以限制招生或停止招生的处罚。对于开设农村医学专业的中职学校，省级教育行政部门应会同卫生行政部门，严格审查其办学资质，合理确定招生规模。《京华时报》

已经成功举办4届的全国职业院校技能大赛，6月初正式启动2012年大赛，并首次在天津主赛场外设立10个分赛区。而此次大赛设立的18个专业大类96个比赛项目，均由行业参与组织指导，企业深度参与比赛的设计、命题和裁判工作。

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯介绍说，每年一届的全国职业院校技能大赛既是观察中国产业现状与发展趋势的窗口，也是展示职业教育改革成果的舞台。参与主办大赛的单位由去年的16个增加到今年的23个，参赛队伍达到4000支,近万人。这充分说明从中央到地方政府对于职业教育的高度重视。同时，大赛对于职业教育的人才培养模式和校企合作已产生深远影响。

今年大赛的专业覆盖面进一步扩大，三产比例更加合理，同时大幅度改变了以往中职赛项大大多于高职赛项的不平衡状况。大赛组委会也在不影响正常比赛的情况下，最大限度地开放比赛，使本届大赛成为历史上规模最大、开放程度最高的一次比赛。

（中国教育新闻网）

河北省今年将继续实施“送教下乡”工程，计划招收5．5万名农民免费读中职，3年至5年内完成3060个学时的学习任务。

教学采取集中学习与生产实践相结合的模式，平时每周有两天集中上专业理论和文化基础课，其余3天在老师指导下进行实习教学和现场实践。到了农闲时节，学员们集中上课，到了农忙时节，学员们以农活为主，兼顾学习。

在课程设置方面，比照普通全日制三年制教学计划，统一设置公共课、专业课和实践课3个模块，共3060个学时。课程内容既注重提高学员的生产技术水平，同时又考虑学历教育的基本要求和农村社会发展需要，注重提高学员的科学文化素质和思想道德修养。（新华网）

为进一步增强中等职业教育吸引力，新疆决定从2012年起开展中等职业教育优秀毕业生直升高职试点。据悉，此举旨在扩大高职教育面向中职毕业生的招生规模，推进中高职一体化人才培养模式改革。

据悉，优秀中职毕业生直升高职试点招生计划纳入各接收院校当年核定的普通高职（专科）招生计划总数内，2012年招生计划控制在新疆21所国家中等职业教育改革发展示范学校预计毕业生数的5%以内，不超过当年高职（专科）招生计划数的5%。

在校期间获得全国职业院校技能大赛一、二、三等奖以及优秀奖的学生或自治区职业院校技能大赛的一、二等奖获得者，可免试入学。

据了解，新疆要求各院校为“直升专”学生制定专门培养方案，以整班培养为宜。如录取人数不足以单独编班，可插入当年录取新生相同专业培养，但也需单独制定培养方案，进行有针对性的培养。

《中国教育报》

重庆永川区22所职业技术学校每年输出约3万名高职、中职毕业生，学生就业率连续10年超过96％。

这些学校与400多家企业签订了联合办学协议。如重庆机电工业学校与重庆摩托车制造商隆鑫公司合作，隆鑫向学校提供发动机和整车供学生实训，而学校为集团输送了上千名技术员工。

让人耳目一新的是，重庆职教基地内的22所学校实行学分互认，培养学生“一专多能”；还实行“学分银行”，学生可以工学交替、半工半读地分阶段完成学业；各院校的专业涵盖了职业技能鉴定的500多个工种，每个人毕业时至少能拿到一个专业证书。（新华网）

杭州市政府近日出台《关于促进中等职业教育校企合作的若干意见》，明确提出，中等职业学校学生在企业上岗实习期间每月应获得不低于最低工资标准50%的实习生活补贴，同级财政根据企业实际接纳上岗实习且实习时间累计1个月以上的中等职业学校学生人数，按人均每月200元的标准给予奖励，并根据最低工资标准逐步提高，用于改善学生实习条件。财政承担部分所需经费列入公办中等职业学校年度预算，民办中等职业学校参照此标准由同级财政予以补助，由学校统一支付给企业。

《意见》还提出，每年将集中组织不少于10%的中等职业学校专业课教师到企业进行不少于1个月的实践，每年组织不少于100名企业优秀技术人员走进中等职业学校当“老师”，开展不少于1周的支教活动。

据悉，为强化中等职业教育校企合作，全面提升中等职业教育办学水平和教育质量，杭州市提出，到2015年，初步形成较为完善的校企合作政策保障体系和组织管理体系，构建校企合作长效运作机制。（中国教育新闻网）

从今年秋季开始，山西省职业高中、普通中专和技工学校全日制学历教育将实现免学费全覆盖，惠及62万学生。

据了解，免学费所需资金将由山西省各级财政分级负担，民办学校按属地原则由当地政府负担。普通中专、职业高中、普通技工学校和高级技工学校分别按照每生每年2100元、1200元、2500元和2800元的标准补助；“送教下乡”学生按照每生每年600元学费标准补助两年；体育、艺术类专业也将免除学费。

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学校产业规范化建设的现状

江苏技术师范学院产业始终坚持服务学校、服务师生的宗旨，保障学校快速发展；始终坚持服务社会的宗旨，发挥高校科技创新优势，大力推进科技成果转化和高新技术产业化；始终坚持服务经济的宗旨，以市场和社会为导向，积极培育新的经济增长点。经过近几年的规范化建设，学校产业已经走上了良性发展的轨道，特别是成立资产经营公司后，按照现代企业制度的要求，建立以资本为纽带、产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的新型管理体制和运行机制。由于学校产业规范意识强、起步早、动作快、工作细、力度大，工作取得了较好的效果。具体表现在：

初具规模，效益明显提高

截至2007年12月31日，江苏技术师范学院共有9家法人企业，资产总额约3.3亿元，总注册资本1.016亿万元，职工约550人。2007年教育服务产值首次接近亿元，对外开拓能力不断增强，呈现出勃勃生机；科技服务产业轻装续航，正在积极以学校优势学科为基础，力争通过3～5年的努力，创办江苏技术师范学院科技园，使其成为科技成果产业化服务平台，具有很强的创新能力和获得纵向经费以及政策支撑的能力；房地产业蓄势待发，自建的沈家弄安置区即将竣工，已完成投资额超过3亿元。目前学校产业已初步形成特色鲜明的科技服务、教育服务和房地产业三大产业发展格局。学校正在筹建江苏翔宇科技园有限公司等4家法人单位，组建江苏翔宇科教投资集团，使其成为学校融资和资本运作的平台。

建章立制，规范企业运作

所有学校改制后的企业和新设立企业，均建立了股东会、董事会和监事会，高起点建立符合企业要求的现代企业制度，建立规范的产权关系和法人治理结构，按企业运行机制运行。根据学校的实际情况，统筹规划，稳妥操作，建立以资本为纽带、产权清晰、权责分明、校企分开、管理规范的新型高校企业管理体制和运行机制。在理顺公司与学校的关系上，以董事长与学校校长签署的经营目标责任书为基础，确保国有资产的保值增值。在理顺母公司与各子公司的关系上，以年度经营管理目标责任书为依据，明确各自的责权利；对各子公司的经营管理以指导、协调和监督为主，积极配合各子公司拓展校外市场。

整合资源，形成特色产业

在依托学校教育资源、人才优势和特有资源的基础上。贯彻校内市场讲服务。校外市场求效益的方针，稳步发展教育服务产业，积极培育科技服务产业，大力发展房地产业，培育和发展了具有竞争力的企业，产业实力不断增强，创办了在同行业中有重要影响的四星级宾馆常州明都师源宾馆、通过IS09001和IS014001认证的江苏师源教育发展有限公司和具有一级资质的常州翔宇机动车驾驶员培训有限公司等骨干企业，以及尝试运作教育地产的房地产开发企业――常州翔宇置业有限公司；同时积极拓展国际教育领域，还将成立翔宇国际教育中心，逐步树立“师源”和“翔宇”两大品牌。

学校产业规范化建设的做法

组建资产经营公司，认真做好规范化建设工作

早在教育部文件下发以前，学校就已经在思考组建资产经营公司，规范校办企业运行问题，并向省厅作了汇报。当时的动因是提高学校经营性资产集中度，构建投融资平台，但由于相关政策不明确，组建资产公司的计划一度搁浅。在苏教财[2006]6号《江苏省省属高校校办企业改制工作规程》等文件下发后，学校克服重重困难，于第一时间组建了资产经营公司，在高校与企业之间建立了一道“防火墙”。由于产业规范化建设中面临着很多新情况、新问题，涉及诸多部门，难免有困难和阻力，学校专门成立产业规范化建设领导小组，负责产业规范化建设协调工作，先后多次向上级部门汇报请示，简化了部分程序。产业规范化建设中涉及股权变更等问题，情况复杂，既要按照规范管理的要求，不折不扣地完成规范化建设任务，又要以人为本，保持安定团结的局面，学校专门成立了产业规范化建设工作小组，负责处理产业规范化建设中具体问题。

强化经营目标考核，积极探索运作模式

产业系统在“管住资产，放开经营，促进发展，加大回报”的工作原则下，通过多层面讨论商议，经过认真测算研究，通过总经理联席会议审定，与学校签订了《2007年～2009年的经营目标责任书》，同时还制定了师源公司、翔宇公司等各子公司以及师源公司下属各分公司年度经营管理指标，签署了经营管理目标责任书。为了确保这一措施落到实处，将各公司总经理的绩效工资与经营管理目标挂钩。

在加强经营目标考核的同时，还积极探索合作开发新模式。与明都大饭店合作的明都师源宾馆取得了良好效果，与常州营特房地产开发公司合作开发的翔宇、聚湖半岛也初显成效，与南京师范大学合作的南师大翔宇幼儿园也即将运营，还在积极筹建翔宇科技文化生活区、翔宇曼哈顿大厦。

组建财务核算中心，确保产业资金安全

为确保产业资金运作的安全性和公司资本运作的顺利进行，组建集团公司财务核算中心，下设财务部和预算部，所有财务人员由资产经营公司统一聘用，统一考核。集团公司财务核算中心的成立，一方面是加强对各子分公司的会计核算，特别是加强成本的明细核算，做到对各子公司财务状况的及时掌控，保证集团财务制度的贯彻执行，确保集团财务核算的统一和规范，体现“独立运行、各有侧重、资源共享、共同发展”的集团管理思想；另一方面是加强公司融资管理工作，协助管理层搞好资本运作和资源配置，合理进行纳税筹划，合理避税，为实现国有资产保值增值做出贡献。

组建人力资源中心，做好人力资源规划

由于历史原因，产业系统高级管理人才严重匮乏，业务骨干和专业人才也极其缺乏，各子公司引进人才缺乏长远规划，《劳动合同法》的实施对人力资源管理提出了更高的要求。为此，学校组建集团公司人力资源中心，加强人力资源战略研究，高起点制订公司人力资源规划，进一步完善和落实公司后备人才培养方案。加大管理干部的培训力度，提高现有管理人员的综合素质。每年举办两次管理干部培训班，提高管理干部的综合素质和业务管理水平。有选择、有目的地选派一些管理骨干参加一些专题学习班或研讨会，并开展一些专题调研工作，学习借鉴兄弟单位公司管理经验。采取了切实可行的措施，有计划地引进一批高素质、善经营、懂

管理的管理干部和高级专业技术人才。

倡导企业文化建设，构建和谐企业

近年来，产业系统大力倡导共生、共创、共荣，专业、品牌、人本的企业文化，成效显著。在企业资质申领中，翔宇置业取得了开发二级资质，师源水电取得了三级资质，祥宇驾校取得了一级资质。在江苏省高校烹饪技术比赛中，学校两位选手参加的苏南高校代表队获得团体金奖；学校还积极开展各种文体活动，如职工运动会、祥宇舞龙队和职工文艺汇演等，逐步凝练企业精神。

坚持发展是第一要务，而稳定是硬任务，是第一责任。学校妥善协调各方利益，正确处理内部矛盾，力促分配公平公正，努力维护公司内部安定团结。坚持姓“教”不动摇，加大管理力度，进一步加强法制宣传教育，创造良好的遵法守法氛围，使职工们自觉地用法律规范自己的行为，形成稳定的工作环境。全面贯彻落实《劳动合同法》，实现全体人员最低工资保障和应保尽保，同时，不断完善企业保障制度，关心弱势群体生活，切实做好帮扶济困工作。

制定扶持政策，培育科技服务产业

尽管高校拥有较为丰富的科技产业化的资源，但目前学校科技产业的发展状况与科技资源的状况和投入相比，是很不相称的，科技产业化的潜力尚待进一步挖掘。为此，制定扶持政策，鼓励教师积极参与科技成果转化，力争在科技成果转化上有新的突破，做大企业发展平台；同时，正在酝酿制定配套政策，鼓励教师参与科技产业方面的横向课题研究工作。

产业规范化建设的几点思考

虽然江苏技术师范学院在产业规范化建设中做了一些工作，但与产业规范化建设目标相比，还有差距；工作中还存在不少的困难和问题。具体表现如下：经营性资产划拨与税收

根据苏教财[2006]6号《江苏省省属高校校办企业改制工作规程》等文件精神。应将所有经营性资产划拨至资产经营公司。同时学校也迫切需要将所有经营性资产划拨至资产经营公司，以增强其实力，使其成为学校融资和资本运作的平台。但同时也面临一个新的问题：经营性资产划拨会产生一系列税收问题，如房地产、土地使用税、土地增值税等，甚至还可能要缴纳土地出让金。这需要有关部门出台相应的政策予以鼓励和保障。

董事会设立与作用

资产经营公司的董事会，一般由高校财务部门、人事部门和资产管理部门等的负责人组成。由于他们都有一定的行政职务，即使不担任行政领导，也往往有一定的教学科研任务，很少有精力放在公司经营决策上，这样导致董事会往往流于形式，这势必削弱董事会的作用。再加上高校资产经营公司的董事大都不在公司领取报酬，多数董事也没有积极性参与决策。在实践中，高校资产经营公司都有总经理办公会议，一般事宜都由总经理办公会议决定，重大事宜一般由学校党委常委会议或经营性资产管理委员会(以下简称“经资会”)决定。这样的情况下，董事会基本上被边缘化而成为“会议董事会”。如何发挥董事会在产业运行中的作用，协调校党委常委会一董事会一经营管理层在企业经营中的权责，仍然需要探索。

校企分开与监控

根据资产经营公司组建的要求，资产经营公司要实现人员、资产、场地与学校“三分开”，企业要按照市场需求独立生产经营，学校不再直接干涉企业的经营活动，由直接管理改为宏观监控。这里主要要解决高校的二大问题：第一，规范化的主要目的是什么，还要不要发展高校产业，特别是科技产业。学校认为“规范化”的首要目的是“发展”，是促进发展，有序发展。实现科技成果的产业化原本就是高校的基本要求之一。为此要努力营造适合产业发展的人际环境、舆论环境、政策环境和激励环境，要建立一支稳定、善于经营、熟悉市场的管理团队，同时以学校控股为前提，允许经营管理层持有部分股权，以调动积极性，增强抗风险能力。第二，“规范化”要解决的是发展的控制，坚持能控情况下的发展。除了“防火墙”的设立，仍应加强投资控制，控制投资方向，控制产业的面，合理调整产业结构，不能什么事都做，什么行业都沾，要依托本校的资源和智力优势有序渐进。同时应该遵守扁平化的原理，控制所属企业的二次投资，确保有效监控，要加强运行控制。虽然是弱化过程，强化效果，但学校派出的监管人员，包括董事会、监事会成员要“懂事”、“监事”，在产业规模达到一定规模后，设立专业、稳定、专职的董监事人员。要加强效益控制，实施经济目标责任制，年度考核、离任审计等一系列有效的考评机制，要建立有效的激励控制，对有突出贡献的管理人员，应该予以重奖，也应在学校层面的考评评价中得到相应的认可。

企业规范与责任

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1、 实习时间：

2007年3月5日-2007年4月30日

2、 实习地点：福建省莆田市

3、 实习单位：莆田市经典装饰公司和第三空间装饰设计有限公司

4、 单位性质与概况：

该公司位于三信花园附近，属私人企业，公司主要业务范围：家装设计和施工，兼平面广告业务及装饰设计人员培训。在家装方面有很长的设计理念，是莆田市大型装饰有限公司。由于公司是莆田学院艺术系的一个老师开的装饰公司，使我们莆田学院的学生的实习工作做的比较顺利，而且也确实学到了不少的东西.

（二）、实习经过

1、 担任的工作岗位：

主要担任设计师及施工监理。

2、 实习期间完成的工作：

基本完成了学生到社会人士的转变，完成了从装饰毕业生到公司设计师的初步转化和相对简单的业务完成

3、 实习任务与重点：

人际关系的处理与应用，真正的开始在社会上摸爬打滚

专业任务的实习，通过实习了解家装设计的基本要求，现在能够独立完成客户所交给的任务，现在能够看懂施工现场的一些以前不懂的施工工艺。向效果图设计师和施工设计师的绘图不断的学习看到自己的不足和做人方面的弱点。学习设计监理和首席设计师的设计理念和思想。

重点：把学校学习的理论知识运用到实践中去，了解装饰公司的概况，将自己的知识融入到公司的环境中去，实现自己的价值。

4、 参与的项目：

涵江花园别墅施工、荔园小区家装设计，信辉豪园等

5、 实习教训：

在第三空间我最大的一次教训经历是我和客户的签合同的事情，由于第三空间是我和我班上的一个同学担任设计师，其实我并不想这样，在我自己认为还没有学到东西就开始进入工作阶段，我总感觉有力不从心的感觉，毕竟很多东西我还不懂，很多东西还做不出来，尤其是一些比较讲究的客户，就感觉到压力重重，毕竟是有点心虚的感觉，那天来的客户是一个在中国银行工作副行长，我感觉到我的不足和不够自信，在很多问题方面上答不了客户的问题和解决方案，还好我班上还有同学在那帮忙应付，真的，那是在应付，让我感觉到了我很累，很多东西还不够，接下来是我该挨我公司老板骂的时候了，虽然我公司经理是我的老师，但是老师在我和这位客户签合同错误的时候，还是非常的生气，我也知道是我没有做好，在合同这个问题上出了非常严重的错误，还好那位客户是非常的诚心和讲道理的业主，{莆田市一家中国银行副行长}。没有造成资金的重大损失。但是老师也给我的一次严重警告。由于刚丛学校出来，各种社会经验不足，在时常的过程中遇到了很多的麻烦等等。材料情况了解的严重不足，在家装设计和工装设计时给了我非常大的麻烦，基本失去了设计师说话的权利，在了解材料行情的时候，不能很好的沟通与表达个人的意思在个人头脑中基本没有什么思路和想法，在刚开始的时候就感觉头脑里面东西太少了，最终后果是没能全面了解材料行情或者说不能顺利得到想得到的信息。在与客户交谈的时候，也不能很好地把握客户心理，使自己丧失了很多次签单机会。总的来说是自身不成熟的表现，是今后应该加强的方面。

（三）、专业实习纪录

本次实习主要是在莆田第三空间装饰设计公司进行的。第三空间装饰有限公司是一家集家居、写字楼、商铺、酒店等设计与施工于一体的专业装饰公司，规模日益壮大，现已建立了完整的设计、工程与报价、客户服务系统等，所以这让我学到很多也看到了这行业的很多业内关系。我在，

在装饰公司看到的设计行情及现状

这次实习使我对装饰行业有了一个全新的认识，同时发现了一些问题。

1建筑装饰市场竞争无序。 由于建筑装饰装修企业规模较小，数量较多，企业资质参差不齐 ，滥宇充数的不在个别。相当一部分根本不具备设计资质和施工资质，从而造成装饰装修市场上有证无证的单位与个人一齐上阵，无设计与施工资格的单位与个人，在装饰装修市场上畅通无阻， 使装饰装修市场竞争混乱无序，高估冒算，偷工减料，粗制滥造，工程质量低 劣，售后服务无保证的现象屡禁不止。

2企业与从业人员素质偏低。企业内部技术人员，数量不足、学科不配套，各种工种的技术工人的基本功不到位， 各类人员持证上岗率不规范，企业内部管理机制不合理、不完善，人员管理，质量管理较差，导致装饰装修工程 的艺术效果与使用功能及质量无保证。 一些用户和装饰设计者及施工队伍缺乏房屋结构安全，设备管线等基本知识， 随意拆墙打洞、 改动管线、给整栋住宅带来抗震，消防等安全隐患，影响建筑物的使用寿命。

3行业管理滞后，市场混乱。工商部门有执法权，却不可能有更多的精力断清消费纠纷，更管理不了无营业场 地和无营业资格的企业，建设部门只能发资质证明，建筑装饰协会也没有相应的执法权，家装市场实际 上处于放任自流状态。有实力的正规装饰企业不愿问津家装项目，大批无执照、无资质、无技术装备、无资金保证的街头"游击队"占领了家装市场的大半江山，不仅使大量的税收流失，而且坑蒙拐骗现象时有发生，受害者无从投诉，叫苦不迭。

4政策法规不完善。 预算订额不实际，费 用不落实，从而使装饰企业的合法权益无法保障，例如：有些装饰工程业主故意对施工企业压 级，压价，垫资，欠款，出难题等，造成工作进展不顺利，消耗加大，影响了企业的正常运行与发展。

3、对建筑装饰业发展的几点建议?

1要尽快完善行业协会组织，提高行业自律功能。

2行政主管部门要加大依法行政力度。

3要成立营口市家庭装修服务中心。

4加强行业培训工作。

5要加快行业的改组改制工作。

6要全面提高企业核心竞争能力。

7要切实营造行业发展的良好环境，稳妥地解决行业发展中的实际问题。

（四）、专业知识实习过程对知识能力的综合验证

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论文摘要：目前，培养高职学生职业能力与素质、打造“双师型”教师已成为我国高等职业教育的重点。这不仅是我国职业教育改革的必然要求，也是世界各国职业教育改革的主导方向。发达国家在创新职业教育方面已经积累了大量有益的经验，这些经验对于我国职业教育的改革具有借鉴意义。本文以新加坡南洋理工学院为例，通过介绍其先进的职业教育理念及模式，对我国高等职业教育的“校企合作”、“顶岗实习”、“双师素质”等方面的改革与创新进行了探讨。

2009年4月，笔者有幸同广东省各高职院校的同仁一起，赴新加坡南洋理工学院(nan yang polytechnic，以下简称nyp)参加了“广东省高职院校经济管理类专业骨干教师——教学教法研修班”的专业培训。新加坡作为当今世界的教育发达国家，具有完备成熟的创新教育体系，重视职业教育。注重公民创新精神与职业能力的培养是其国力强盛的重要原因之一。下面笔者就以nyp为例，探讨其职业教育模式带来的若干启示。

一nyp学院概况

nyp是目前新加坡排名第一的高等职业教育院校，是由新加坡经发局所属的德新学院、法新学院、日新学院、精密工程学院及20多个应用科技中心组建而成，1992年正式成立南洋理工学院。目前在校生人数15000人，全职教职员1300人，全校采取智慧型校园设计及全面联网的信息结构。学校目前设工程系、化学与生命科学系、信息科技系、互动与数码媒体系、设计系、工商管理系、保健护理科学系等七个学系。

学院课程设置的宗旨是全面的基础教育、适当的专业技能教育、发展终身学习的能力、促进对国际化的认识。以工商管理系为例，基本课程结构是：第一年，基本企业管理科目，包含会计、经济、统计、管理、营销、商业技能、电脑软件等，全系共修；第二年，专业基础与实践科目，包含财务、商用法律、外文(除英语外的第二选修外语)、专业基础课程、“教学企业”项目；第三年，专业科目与加值科目(国际商业、企业精神、客户关系管理等)及校外企业培训(也即我们所说的顶岗实习，时间不少于半年)。课程设计的模式为三年制(六个学期)的课程，每个学期约为六至七个学科，各专业的课程约有三十三至三十六个科目，课程比例为专向技能培训约占百分之三十至四十，全面商科培训与实践约占百分之六十至七十。学院经常对各学系的课程设置加以检查与更新，以确保其有效性。全院的教学理念是推行以实践为基础的教学法，通过“教学企业”来进行实践科目的教学安排，并通过“双轨制”教学合理安排教师的教学任务及有效利用教学资源。

二“教学企业”的实践教学

(一)“教学企业”理念

“教学企业”其实并不是真正的企业，它是在校园内，将实际的企业环境引入教学中的一个培训平台，教导学生实用的有关课目，使学生在真实的企业环境中吸取经验，学习终身可用的技能以加强学生的市场竞争力，为学生学习到真正的商业经营方法和企业家精神打好基础。它是以学院为本位，在现有的教学系统(包括理论课、辅导课、实验课和项目安排)的基础上设立的，全方位营造企业实践环境。它不是英式的“三明治”课程安排，也不是德式的“双元制”课程安排，它是企业实习、企业项目与学校教学的有机结合。

“教学企业”的教学目的就是希望在nyp校园内，将实际的企业环境纳入教学环境之中，并将两者融合在一起，使学生在大二就能了解企业运营管理的基本要求及流程，并能增强团队协作意识。而商业与科研项目是“教学企业”里的一个不可或缺的重要环节，它使学生能将所学的知识应用于多元化、多层次的实际环境里；它是在现有的教育系统(包括理论课、辅导课、实验项目课等)的基础上建立的。

“教学企业”还有很重要的一点，即对学生的严格考核管理。nyp的经验是，如果学生在“教学企业”的工作没有完成(如经营的小店亏损，负责的项目失败等)，学生不用承担经济损失，但他们大二的成绩算作不合格，必须要来年重修，还要多交一年的学费。这会给学生很大的压力与激励，促使他们自己努力。

(二)“教学企业”项目的选用

nyp在教学企业项目的选用上极为严格。第一，要适于学生介入，第二，要适于训练学生的经营之道，第三，要有超前的意识。因此，在学院引进的各类“教学企业”里，我们看到的都是与行业联系紧密的项目。如msc(manage system center)零售中心，我们看到了“pretty face”的“sasa”连锁店，新加坡本土最大的“fair price”连锁超市，深受年轻人喜爱的“giordano”，还有极富nyp特色的各类代销折扣小店。在crmcc(客户关系管理电话呼叫中心)，我们看到了神秘顾客调研法为企业带来的巨大收益，同时还看到了学生们如何克服胆怯畏生的心理，成功说服调查对象参与顾客满意度的调查。这些实训内容不仅很好地锻炼了学生们的语言运用技巧，还提前培养了他们良好的服务意识。在e—learning(电子学习)中心，我们看到了学生们为各类企业及政府部门整理齐全的各类电子检索资料，通过各类统计方法整理的crmcc呼叫中心提供的调研数据，此外，学生们还承担了帮助教师设计各类课件，编写课程教学游戏的的任务。这不仅大大减轻了教师的工作负担，也很好地锻炼了学生计算机运用的能力。

“教学企业”与校内实训课的区别在于：首先，“教学企业”的所有项目都是真实的，来自于企业真实的需求，并由学院企业中心的负责人进行筛选，从中挑选出适合学生参与的项目进行“教学企业”的项目教学。其次是对教师的要求很高，要求教师与企业界的管理人员保持同等水平，随时根据需要送教师去相关企业参与企业新的项目研发，或送教师去学习新的经济领域知识。nyp每年都会有15％以上的教师派出去接受新技术培训。还要求教师带动学生合作开发企业提供的项目，这样的好处就是可以使学生了解什么是供应商标准，什么是客户服务水平、什么是行业准则、什么是产品质量、什么是团队精神，促进学生全面了解企业、并能锻炼学生学以致用。

(三)“教学企业”的启示

1可为学生的顶岗实习打好基础，有助于“校企合作”的开展

目前，在我国各高职院校，比较盛行“项目教学”法，但这类仿真教学并不能代表企业的真实环境。因此，大多数职业院校直接在第三年将学生送入企业顶岗实习。虽然这种实践教学能够让学生在真正跨入社会前就能提前体会到真实的企业环境，但仍有不少学生抱着无所谓的态度，不珍惜实习企业提供的实习岗位，纪律涣散，工作差错率高，不仅给实习企业带来了不好的影响，最重要的是，可能使学校、教师辛辛苦苦建立起来的实训基地毁于一旦。如果构建类似“教学企业”的“教育超市”、“教学商店”、“教学研发室”或“创业中心”，与一些商业或it、制造类企业合作，引进可让学生参与的真实项目，并且实施严格的职业纪律管理，不仅能很好地培养我国高职类学生的基本职业能力、项目开发能力及创业技巧等(这些也是高职类学生走入社会前应该掌握的基本技能)，还可鼓励及开发学生的群体精神及企业精神的实际应用能力，确保有关的培训课程与工、商业界的需求挂钩，促进学校与企业界的联系。更重要的是，使学生得到了真正的“人职教育”，从理论课堂进入企业课堂实现了“无缝对接”，并且有助于“校企合作”的开展。

2可使学生的潜能得到更好地培养

学生的潜能包括创新能力、开发能力及团队精神、解决实际问题的能力。因此，在一个真实的企业学习和企业项目的开发中，教师不断地引导学生大胆创新，发散思维，努力寻求更好的方法，学生的创新能力得到了培养。与此同时，在项目的开发中，学生学会在一起研究问题，解决问题，发挥团队的智慧，取得最后的成果，让学生在解决问题的过程中意识到团队协作的重要性，对学生团队精神的培养在协作的过程中完成，增强他们解决实际问题的能力。因此，让教学过程和企业运营管理的流程融合在一起，不仅让教师能更加真实地教，也能让学生更加切实地学，大大加快了理论与实践的结合，另外还有效地促进学生对企业真实环境的了解，以便今后能够更快的融人工厂的生产过程中去，得到企业的认可。

3确保学校教学需求与企业需求相吻合

构建“教学企业”，还要求在学院的课程设计中要取得企业的信息，并且专业课程的内容要有超前意识，使学生能够学到实用而且具有一定超前性的科学知识，这样学院才会为企业提供最适用的人才和最好的服务，协助企业实现未来的理想，取得对方的信任和肯定，建立更加紧密的联系，从而保证自己的学生在未来日趋严峻的就业形势中立于不败。所谓“源于企业、用于企业”，把学院、“教学企业”、企业“三元”合一，把企业环境带进学校，在学校建立起技术先进、设施完善、环境逼真的教学环境，把理论教学与实践教学有机结合起来，培养学生实际工作能力，提高学生综合素质。

4“教学企业”是学院提升教师素质的重要途径

在“教学企业”里，项目开发是至关重要的一个环节。在不断的研发过程中，学院的专业开发能力自然地得到了提升，另外，学院最宝贵的资源——“教师”的能力得到了更加专业的培训。教学过程中教师和学生在一起学习，一起研究，可以不断更新知识结构，不断地超越自我。

三师资培训与专能开发

(一)教师招聘

nyp不仅是新加坡排名第一的理工学院，在国际上也是赫赫有名的职业教育学院。nyp的毕业生在申请欧美多所著名学府的本科学位考试时，其在nyp获得的学分、成绩，不仅得到承认，还可申请部分本科课程的免修。像这样一所理工学院，在招收教职员工时，却并未将任教的学历门槛订得过高。进入nyp任教的教师，不一定毕业于师范院校，也不一定是硕士或博士，但一定要有在大型企业或跨国企业重要岗位工作3—5年以上的经验。在录取为正式教职员工后，nyp视其具体的工作资历与经验，再进行岗位分配与相应的培训。

(二)专能专用

nyp的“教学企业”与课堂教学的教职员工在工作范围上是有着严格区分的。课堂教学的教师只专注于课堂理论知识的传授，密切留意行业形势的发展，注重关联实践知识的辅助学习，务求使学生们所获得的知识适应“教学企业”的项目教学，并适应行业的发展需求；而教学企业的教师则注重于与企业的联系，务求使企业项目的引进与项目中心的教学相配套，着重于项目中心的开发策划、流程规划、学生项目团队的组建、指导、考核等。课堂教学的老师与“教学企业”的老师承担的日常工作量、待遇大致相当。正所谓“术业有专攻”，这种教学岗位的分配，使得每位教师都能专心做好自己所擅长的工作，同时促进了学院教职员自主研发的积极性，开发了他们的创新及创造的能力。

(三)终身培训制度

不仅在我国国内，即使在很多发达国家的大型企业集团，员工满50岁就被视为已经失去培训的价值。而在nyp，无论年龄、学术造诣有多么不同，每个人终身享有平等的培训机会，前提是：只要你想提升自己，并且对nyp作出贡献。

正是在这种人力资源“++”的专能开发培训机制下，nyp的教师们始终保持着敢于奉献、主动学习、善于合作的精神。nyp也由此培养出了一支创新、超前、肯拼肯干、精益求精的优秀师资队伍。

(四)“双师”培养的启示

我国各高职院校目前在引进师资队伍时，学历条件的“门槛”订得越来越高。现在很多高职院校都把硕士、博士作为招聘教师的必要条件之一。事实上，有很多来自于高等本科院校的硕士、博士，根本没有企业经验，在进行职业教育时，也只会照本宣科，为课程设置改革、教学方法改进、人才培养模式的创新带来很大障碍。教育部“十六号”文明确规定要加强“双师”型素质教师的引进与培养，而企业经验是作为“双师”型素质教师必不可少的条件。因此，我们在进行师资队伍建设时，能否考虑借鉴nyp的作法，比如在引进教师时，把企业经验作为一个必不可少的条件，可适当放宽学历条件。此外，在校内分别建立课堂教学及实践教学相对独立的教师团体，也可以相互交错，但课堂教学的教师专注于理论知识的传授、课程改进等，而实践教学的教师可以专注于与企业之间的联系，借助良好的企业关系网，引进好的项目供学生校内实训或校外实习等，这样可以很好地实现教师的“专能专用”。对教师的培训要有计划，针对性，要及时与行业形势的调整相适应，与企业的需求相对应。

四无界化合作

(一)“无界化”合作理念

“无界化”合作的范例在nyp的校园里比比皆是。最明显的一个例子是同一院系间的“双轨制”教学模式，这也是“无界化”合作理念很好的体现。在nyp各个学系，大一要安排基础课程的共同学习，每个系的不同专业在大一学习的内容几乎都是相同的。因此，为了合理安排教师及有效利用教学资源，会在大一上、下学期安排不同的专业学习相同的科目，比如会计系的学生可能在上学期学习会计学，下学期学习商务技能，而旅游与胜地管理的学生则可能在上学期学习商务技能，下学期学习会计学，其他专业与此类似。简而言之，就是在大一，同一学院的所有专业实施“大贯通、大融合”的轮换教学方式。而在大二，同一专业的学生也分为两批、三批甚至更多，视专业的学生人数而定，第一批学生在上学期学习专业基础课，第二批学生直接进入“教学企业”，由于“教学企业”里的内容基本上是大一学过的内容，所以直接进入“教学企业”也不会对第二批学生有太大障碍。到了大二下个学期，再进行轮换。大三也是如此，学生们上、下两个学期在校外实习与加值科目的课程学习之间进行轮换。这样做的好处是可以使校内“教学企业”、校外实习企业永远有学生，可以保证学习与合作的连续性。而为了保证这一连续性，同一系的教师们必须精诚合作，才能使教学正常顺利地开展下去。

nyp还把这种合作范围扩展到政府、跨国集团，创造了一个又一个的合作典范。如微软、新加坡资讯发展局和nyp合作开发的“亚历山大”医院项目，nyp的无界化团队包括了信息技术系、工程系的师生；nyp与3m联合开发的文件自动存取系统adm(article dispensing machine)是世界上第一台能提供自动借还服务的图书馆机器，此项目由工程系、信息系和设计系的师生共同开发完成；而nyp与泰国合作的“泰国教师培训项目”更是将这种合作发挥到极致，校园内所有各学系的教职员都积极参与，信息与工程系提供实验室，工商系量身定制培训计划，连续三年为泰国共培训了2400名骨干教师。

篇6

论文关键词：中小学教师；职业道德规范；意识与行为

一、研究的目的与方法

1993年l0月31日颁布的《中华人民共和国教师法》对教师这一概念的界定是：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。”这样的身份决定了国家和社会对教师的职业道德的高要求。特别是面对青少年学生他们具有强烈的求知欲，可塑性大，模仿性强，在品格上还不成熟；他们的世界观、人生观、价值观、道德观的形成，他们的文明习惯的养成，都会受到教师人格力量的感染和言行举止的重要影响。一位具有高尚师德的教师将对学生的成长起到良好的示范作用。因此，师以德为先，特别是中小学教师，必须具备良好的道德品质。

基于新形势下教师职业发展的特点和原规范在执行过程中出现的问题，我国教育部、中国教科文卫体工会全国委员会于2008年重新修订《中小学教师职业道德规范》(以下简称《规范》)，引起教育界及其他社会各界对教师职业道德内涵和外延的争论，加强教师职业道德建设，提升教师职业道德素养成为社会关注的焦点。本研究主要目的是通过对新《规范》实施后教师职业道德现状的调查与分析，为更好地促进《规范》的落实，以及提高师德建设的针对性和实效性提供事实依据。

本研究主要采用问卷调查的方法。主要结合新颁布的《规范》中涉及的教师应处理好的四种关系(即教师与教育事业、教师与学生、教师与教师、教师与家长)过程中，教师的师德观念和基本素养的建设状况作为维度编制问卷，问卷中试题的类型分为三种，有单选题、多选题和排序题。调查对象为来自辽宁省内的沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、葫芦岛共十三个市的中小学教师，主要发放调查问卷500份，回收有效问卷462份，有效回收率92．4%；其中，城市学校占71．19%，农村学校占28．9%；高中教师占25．8%，初中教师占24．9%，小学教师占37．8%，其他(职高教师、副校长、德育主任、教务主任、科研主任)占11．5％；工作年限在15年以上的占48．3%，6～15年的占42．6%，5年以下的占9．1%。同时，辅之以访谈法，就有关新《规范》的要求，对26位中小学教师进行了个别访谈。

二、调查的结果与分析

根据问卷调查的结果，目前师德建设中，我们确实能够发现一些教师表现出的职业热情和努力工作的劲头，学生及学生的家长还是认同主要依靠教师的辛勤工作，学生完成了学习的任务，获得了各个方面的成长；学校领导认同主要依靠教师完成了学校的教育教学任务，为社会培养了大量的合格人才等遵循《规范》要求带来的良好的认可度。但与此同时也发现了在教师在履行《规范》要求过程中存在的一些问题，分析其中主要原因是《规范》中所提出的各层次的要求与实践中的可操作性之间存在着差距。具体表现在以下四个方面：

1．教师对师德的价值有清醒的认识，但在工作中却难以践履

从调查问卷的结果显示，无论是学校还是教师都非常重视师德建设。但是，实际工作中，却出现了很多教师不能认真履行《规范》要求的现实。

首先，教师们对教师职业道德的意义与作用有比较清醒的认识。

调查结果显示，有95．9%的教师了解应遵循的职业道德规范；有75．8%的教师认为，做好教育工作，重要的是“良好的职业道德修养”；95％教师认为在从教之前经过系统的教师职业道德的培训，对其以后胜任很重要；93%的教师认为在任教期间，有关部门或学校专门组织有关职业道德方面的学习或培训很重要；有96．2%教师认为师范院校对学生进行职业道德教育对其今后对教师职业道德规范的理解、掌握和遵循非常重要；有86．6%的教师认为教师应当成为社会群体中的道德榜样；95．3%的教师认为教师群体有良好的职业道德，对提升教师的社会地位和教师工作的职业声望非常重要；有99．6%的教师认为教师良好的职业行为表现，对学生的成长很重要；教师的职业行为表现对学生的影响，按影响的大小进行排序：89．4％教师认为选择道德成长、57．5%教师选择审美情趣；26．3%选择学习成绩；您认为教师职业目前在社会上的地位：45．8%的教师认为目前还一般，但提高的趋势明显、只有14．1%的教师认为较低。以上结果反映出大多数中小学教师对职业道德的价值和其在教师职业活动中的作用的认识是正确的，能够把良好的职业道德修养作为树立教师形象和立身处世的首要因素。

其次，学校或者师资培养与培训部门重视教师职业道德的教育。

调查结果显示，有61．6%的教师选择在当教师之前(包括在师范院校学习期间)经过有关教师职业道德方面的系统培训；有95．7％的教师选择任教师期间，教育行政部门或所在学校专门组织过有关职业道德方面的学习或培训；有67．6%的教师选择学校或有关部门组织过学习和讨论新修订的《规范》。上述结果反映出各相关部门通过积极采取各种措施，重视加强教师职业道德建设工作，有助于提升教师职业道德修养的水平。

第三，目前教师职业道德现状不尽人意。调查结果显示，有28．9%的教师对当前中小学教师职业道德状况不满意，满意的只有6．7%，基本满意的64．4%。可见，对于多数教师来说，对自身的职业道德素质缺乏自信。

调查结果显示，有41．5%的教师认为我国《规范》没有得到很好贯彻执行的主要原因是缺乏相应的表彰和惩罚措施与之配套，30．7%的教师认为职业道德规范本身不健全，缺乏真正的指导作用，14．7%的教师认为向教师宣传的不够，13．2%的教师认为教师的道德修养水平不高。以上结果反映出广大教师对《规范》本身的科学性和可操作性认识不清，缺乏践履的主动性和自觉性。

调查结果显示，在“您是否曾经存在这种意识，在工作中应按照《规范》要求自己，而在家庭或生活的其他领域中，应当遵循另外一套道德规范或行为准则?”问题中，有20．3%的教师选择存在这种意识、31．6%的有一些这样的意识倾向；有60．9%的教师认为现行的《规范》对大多数教师的教育行为起到较好的规范和约束作用、25．9%的教师选择对一半左右的教师起到规范和约束作用；有82．7%的教师认为实际遵循的真正约束自己工作行为的职业道德规范，主要来源于个人的道德修养、只有34．8%的认为来源于工作中学校或有关部门的要求和培训。以上结果反映出不少教师重视自身的道德修养和道德自律，而忽视道德的他律，将道德和职业道德割裂开来，忽视了道德规范的制约和导向作用。

调查结果显示，76．8%的教师因领导处理问题不公平，偏袒于某些人、69．3%的因领导工作作风不民主，遇事不能与教师沟通和商量等问题而与领导发生矛盾；76．6%的教师不能公平地对待学生；56．7%的教师接受学生或学生家长的礼品；76．0%的教师认为教师间因晋升职称、工资以及分配奖金和住房等原因发生矛盾；48．4％的教师认为工作中，之所以不能处理好各种关系的主要原因是找不到被大家认同的处理这些关系的行为准则；32．8%的教师认为2008年修订的《规范》太理想化，很难完全照着做；92%的教师认为与学生家长发生矛盾的主要原因是家长偏袒自己的孩子，带着某些偏见向教师提出批评意见。以上结果反映出很多教师在工作中还不能正确处理好个人利益与教育事业整体利益、集体利益的关系，与学生、学校领导、同事、家长之间还存在着很多矛盾。

从上述调查反映的问题看，教师职业道德规范的要求与践履之间还存在着很大差距，加强教师职业道德建设、提升教师职业道德修养水平任重而道远。

2．教师有尊重学生的意识，但缺乏尊重学生的行为

调查结果显示，在组织教学和管理班级时，您是否看重教师的权威：68．9%的教师认为注意树立教师的权威形象，偶尔也能听听学生的意见，19．2%的教师不太看重教师的权威；有人讲“学生学与不学是他们自己的事，教师没有必要为此承担责任”，这种观点78％的教师不赞同。64%的教师认为“对讽刺、挖苦学生的行为”是不尊重学生的人格，应坚决避免，34．8％的教师认为生气时难免出现，可以原谅，只有1．3的教师认为这是一种十分必要的教育手段；78．4%的教师认为当学生在公开场合对您的观点或要求提出质疑时，愿意与学生共同讨论；61．8%的教师完全由学生采取民主投票的方式选出班级干部；在按照教师认定的恶劣程度选出4项最恶劣的教师行为问题中，有72．7%的教师选择对工作不负责任、66．7%的教师选择经常讽刺、挖苦、歧视学生、58．7％的教师选择打骂或变相体罚学生、53．9%的教师选择不能公平地对待学生。热爱学生，对学生、一视同仁，是中小学教师职业道德的基本要求。以上结果反映出绝大多数教师能够正确地认识到应尊重并公平地对待教育对象。

但是，调查结果还显示，在按照教师行为发生量或者发生频度的大小选出教师认为发生量或发生频度最高的4项问题中，有76．6%的教师选择不能公平地对待学生、60．8%的教师选择对个人的言行举止要求不严、56．7%的教师选择接受学生或学生家长的礼品；47．6%的教师选择对工作不负责任；在是否有给支持或帮助过您工作的学生，在考试成绩方面给予适当的照顾这样的想法问题中，有73．7%的教师从来没有过，经常有的是2．2%、偶然有的是24．2%；84%的教师选择曾给予他喜欢的某类学生以更多的关注和更多的发展机会。关于教师与学生发生矛盾的主要原因：72．5%的教师认为学生在纪律或学业等方面表现太差，教师忍无可忍，对其进行强烈的批评或其它形式的处罚，从而引发矛盾或冲突、59．7%的教师认为有的教师处理问题的方式简单、粗暴，引起学生不满、40%的教师认为学生不尊重教师，引起教师的反感。以上结果反映出很多教师在工作实际中，对学生缺乏应有的关心与爱护，不能够做到尊重学生或公平地对待学生，有违《规范》的要求，引起师生间的矛盾，伤害了学生也伤害了教育。

3．教师期望和谐奋进的工作氛围，但缺失合作意识

调查结果显示，教师是否认真备好每一堂课问题中，26．3%教师能做到、66．3%教师基本上能做到；在教育工作中，之所以不能处理好各种关系，主要原因是：48．4%的教师认为找不到被大家认同的处理这些关系的行为准则、28．9%的教师认为学校或教研室风气不正；教师与教师发生矛盾的主要原因：76．0%教师认为是教师间在晋升职称、工资以及分配奖金和住房等方面发生了关系各自切身利益的冲突、71．6%教师认为是有的教师本位主义倾向严重，遇事只从自己的工作或所领导的班级利益出发，不考虑全局、56．5%教师认为为了在工作竞争中争得较好名次，不互相支持与合作。以上结果反映出教师们能认真对待自己的工作，期望有一个良好的学校和教研风气，不认同个人本位主义等，均表现出努力做好工作的良好意识。

调查结果显示，教师们在工作中取得成绩受到表扬时，经常面临的情况是：59．8%的教师认为多数人采取漠然的态度、32．4%的教师认为大家真诚向您祝贺、学习。当其他教师在学生中散布贬低您的言行的态度是：49．9%的教师不予理睬、43．3%教师虽然痛恨，但一般不采取同样的方式反击，而在教师群体中寻找解决的办法；面对当前升学压力，教师间的相互支持和合作：46．2%的教师认为以互相支持和合作为主，在少数方面竞争、28．7%的教师认为以竞争为主，互相支持和合作的空间和范围极小、只有17．5%的教师认为完全可能进行全面的互相支持与台作；在教学或班级管理上遇到困难时，首先想采取的办法是：45．8%的教师选择自己认真思考，摸索解决的办法、40．4%的教师请与此相关教师或者教研室的同志会诊、帮助解决。以上结果反映出当教师教育教学中遇到困难时，多数还是依据自己的经验去解决；取得成绩也多半靠孤军奋战，难以提升层次。教师这种缺乏合作意识状况的改善，还要期待社会和学校为教师创设公平合理的竞争环境、建立科学、可行的竞争机制和保障机制，形成教师职业道德提升的安全的、健康的环境。

4．教师渴望得到学生家长的支持，却没有很好沟通

调查结果显示，81．6%的教师把主动与家长保持密切联系看成是教师的一种义务；当家长对其子女的教育方法或者管理班级的方式提出意见或建议，25．7%的教师非常欢迎家长提出意见、67．6%的教师认为可以与家长讨论、交流、只有1．3%的教师非常反感，立即反击或作出解释；有人建议学校中的每个班都应成立家长委员会、参与学校的教育工作：65．2%的教师认为想法是好的，现在还实行不了、32．2%的教师认为应当立即推广实施。当您本人或您的家庭遇到困难，而您学生的家长又有能力解决您或您家庭的困难，您采取的办法是：9．3%的教师选择顺理成章地找这些学生的家长帮助解决、38%的教师选择坚决避免找这些学生的家长、18．4%的教师选择如果学生表现好，可以找他们的家长，如果学习表现不好，就不找他们的家长、34．3%的教师选择实在没办法时，只好硬着头皮去找。以上结果反映出大多数教师能够正确的认识和处理与学生家长的关系，期望和家长积极配合共同教育好学生。但是个别教师还存在一些不符合《规范》要求的认识。

调查结果显示，有的教师经常把犯错误的学生的家长找到学校，进行批评、训斥，36．5%的教师认为方法不对，但出发点是好的，可以理解、36．3%的教师认为不应该采取这种态度和方法、27．2%的教师认为对有些类型的家长必须采取这种方法；教师与学生家长发生矛盾的主要原因：92%的教师认为家长偏袒自己的孩子，带着某些偏见向教师提出批评意见、87．9%的教师认为家长与教师间沟通太少，互相不理解、68．2%的教师认为有些家长对子女不负责任，不能配合学校工作；与家长沟通最常用的方式：87．9%的教师打电话、26．6%的请家长到学校来；在您认为发生量或发生频度最高的教师行为的问题中，56．7%的教师选择接受学生或学生家长的礼品、22．9%的教师选择以不友好的态度对待差生的家长。以上结果反映出有很多教师对自身角色的价值定位和工作定位不够准确，不能够正确的对待家长、缺乏与学生家长进行良好沟通的方法与技巧，导致沟通障碍。

5．教师有学习提升的意识，但缺乏实际的努力

篇7

实习是应用型专业人才培养中必不可少的环节，它能够检验学生所掌握的知识，提高动手能力，提前获得一定的工作经历和体验，以便未来更好地适应工作。酒店管理专业作为实践性很强的学科，实习是培养酒店方面专业人才的必要手段和方式，但是在实习过程中，也会有很多影响实习效果的问题出现，本文从一封实习学生的来信出发，探讨了实习中出现的问题，并提出一些应对性的解决方法和策略。

关键词：

酒店管理专业；实习；来信；问题；解决方法

一、概述

笔者所在学校酒店管理专业的学生在2015年7月底陆续走进了校企合作的酒店，开始了为期10个月的专业实习。学校所签约的酒店都是国际国内具有知名度的五星级酒店，管理较为规范，也有完备的实习生培训系统。大多数学生都根据酒店的实际需要被分配去了前厅部、客房部、餐饮部、康乐部等一线部门实习，有数量极少的学生分配在销售部、人力资源部等后台部门实习。学校为实习的学生都配备了实习指导教师，还有辅导员全程跟踪辅导，但是在几个月的实习过程中还是出现了很多问题。其中一位学生长达两千多字的来信集中性表达了实习学生的心声，从中也能反映出很多问题。

二、实习中存在的问题和解决策略

从实习学生的来信中，笔者提炼了六个方面的问题。下面围绕这六个方面的问题，谈谈个人对酒店专业实习管理的一些看法。

（一）帮助学生建立充分的实习心理预期、心理准备

学生来信中有这样一段话：“和大多数同学想的一样，我对酒店也充满着憧憬，可是现实总是那样裸：每天天不亮起床开始整理客房、打扫卫生，马桶里再脏也要低着头洗干净，主管领班还要催着干活，在餐饮部每天收别人吃剩下的盘子，盘子上有口痰都要用手端走，和我们一起工作的都是没有读过多少书的人，在前厅工作九个小时就得站九个小时，上夜班不能戴眼镜只能戴隐形眼镜，眼泪一直流，眼睛发炎到充血，觉得自己要瞎了，可是没有办法，还得继续工作。”这位学生描绘了酒店一线部门最真实的工作状态，但是很显然，从字里行间能看出来，他们没能很好地调整状态，适应目前的工作。一方面，我们可以说这些学生吃不了苦；但另一方面，我们也必须站在客观的立场上，正视参与实习的学生中存在的这样一个事实，那就是他们并没有一个充分的实习心理准备。这种心理准备有两个层面：一是对实习工作条件或困难心理准备不足；二是在与其他正式员工的比较层面心理准备不足。要有效地解决好这个问题，学校和实习酒店都要做好日常的教育和引导：第一，学校在平时的教学过程中，各科任教师，特别是辅导员在这当中都应该发挥作用，对学生进行职业道德、服务意识、组织纪律和团队精神等方面的教育，让他们认识到实习在提高自身专业技能和综合职业素质方面的作用[1]。同时，也要发挥酒店方的作用，在平时进行培训时就应将最真实的工作场景呈现给学生，必要时让一些基层员工现身说法，让准备参加实习的同学有一个充分的心理准备。第二，学校在酒店管理专业的专业设置和日常教学中，要注意加强对师生培养一种意识，那就是酒店管理专业不只是“培养高学历的一般服务员”，而是立足更大、更高的平台（国际化酒店集团），面对更高端的群体，掌握和运用更专业的技能，提供更职业的服务，从而获得个人更大的发展空间。在此基础上，引导学生不要把注意力过度集中到实习期间的工作量和劳动待遇上，从而求得自我价值的合理判定和心理状态的调适。

(二)帮助引导社会角色的转换

实习期对于很多学生来讲是一个人生中较为特殊的时期：他们一只脚在校园，另一只脚已踏入社会，学生和社会人的双重身份、截然不同的环境条件和相对复杂人际关系，让他们不能很好地进行角色的转变。正如学生在来信中反映的“学校安排实习是为了让我们更好适应社会之类的出发点是好的，但是毕竟大家年龄阅历什么的还不够丰富，加之工作的各种不易、不顺、不平等，往往会把不少人压垮。”因此，我们必须重视学生所反映出来的问题，要切实帮助他们解决困难，以期他们能够真正地平稳度过实习期。结合学校的专业建设实际情况，笔者认为，有必要将此项内容纳入到日常教学内容中。从选择酒店管理专业开始，就要相应加强对学生职业规划、角色定位和适应环境方面的锻炼；实习期间一定要更加关注参与实习学生的管理，掌握思想动向，知道他们面对着什么情况，在做些什么、想些什么，针对性地解决遇到的困难和问题。可以通过QQ、短信、电话、微信等途径，加强与学生的沟通，也可以定期或不定期地前往实习酒店进行面谈，了解问题、解决问题。但是同时需要注意的是，学校不是保育院，老师不是保育员，必须坚持学院和酒店方原则性、刚性的底线和规定。

（三）帮助畅通学生与学校、酒店的沟通渠道

再充足的准备也不能应对全部的情况，尤其是一群涉世未深、懵懵懂懂的实习学生。要保证实习的顺利进行，最终实现学校的酒店管理专业建设、酒店的人力资源应用和学生的成长发展同进、共赢，就需要建立系列机制，保证学校、酒店和学生这三者之间的沟通渠道畅通、信息对称。一方面，学校在与酒店方联系时，要逐步归纳总结，形成系统、全面的实习协议机制，划分学校、学生和酒店方各自的权责利，细化成具体条款，形成实习协议，各自担负起相应的责任，享受相应的权益；另一方面，要就实习期间存在的具体问题，加强三者的联系沟通。根据实习的时间、地域和人员规模，可以尝试建立三方的联系人机制，学校指定联系老师，酒店指定实习工作负责人，学生推选实习联络人，经常性开展情况反馈和信息交流。交流可以三者同时，也可两两开展。

（四）协调优化实习期的待遇设置

“实习生和正常员工的极大待遇差别和工作量，实习生有着同样甚至更多的工作量，但是只能拿实习补贴，每天得不停地工作，不然就会有人在背后说你，拿着低于最低工资水平的工资，每天干着脏活苦活，却还要疲于应付一些人一些事，真的好累。”这是学生来信当中的内容，它直观反映了实习生“同工不同酬”的现实问题。这个问题对学生方面来说是无解的，需要学校与酒店进行系统协商和设置。笔者建议：第一，依据区域、行业和企业的不同，合理约定实习期待遇标准。不同地域的生活标准、最低工资标准和不同企业的员工待遇水平显然存在巨大差异，因而在学校与酒店约定实习待遇时不能一概而论，要制定差异化的标准和条款，建立相对合理的薪酬制度。第二，建议酒店方也应建立实习管理制度，对实习学生实习期间的管理进行规范，如轮（换）岗、优秀评级、职位晋升、奖励和优先录用等等制度。只有这样才能有效提升实习生的满意度，激励实习生在实习期间为酒店做出更多的贡献。酒店在实习用人上也才更具吸引力和竞争力。

（五）建立学校对实习期间的学生心理干预机制

复杂的人际关系也是同学们在实习过程中遇到的一个大障碍，这个在学生的来信中也可清楚地感觉到：“酒店有多黑，想必同学们都深有体会，只是作为实习生，却出现了一些莫须有的事，个个都是表面如亲兄弟姐妹，背地里要弄你，自己都不知道的事，一早上就传遍整个部门。”“人生不如意的事十之八九，这样的道理我们都懂，也是借各种理由逼自己一定要坚持，不想实习的时候哭到头皮发麻想走。”实习期间，一旦学生出现重大的心理问题，还需要联合各方的力量，加强校内各部门的配合，比如联合学校的心理咨询中心，让专业的心理咨询老师介入，及时解决同学们的心理问题。

（六）注意加强学生对实习的认知引导

实习前，学校必须要召开专业实习动员会，一方面再次强调实习的主要目的、重要意义和基本要求，另一方面详细、客观地向学生介绍实习酒店的基本情况和实习条件，讲清楚实习中会遇到的问题和困难，让学生做好吃苦、受委屈、受挫折的准备，激发他们去挑战自我，使他们的实习积极性得以持久地保持。学校也可对人才培养方案适当进行调整，对于实践性较强的学科，比如旅游管理、酒店管理等专业，改“2+1”的教学模式为“1+0.5+1+0.5”的人才培养模式，也即模块化的教学，大一学年在学校进行基础知识和一线部门知识学习，大二上学期在相关部门进行半年的专业实习，然后回学校进行为期一年的管理、经营、投资创业等模块的提升学习，大三下学期进行就业式的实习，这种方式更加灵活，可充分体现理论和实践的融合，并且将集中性的实习分阶段来进行，也能让学生更能从中发现实习的价值和快乐，达到实习的预期效果。

三、结束语

专业实习作为应用型人才培养的重要环节，能够真正地实现在“做中学”和“学中做”，加强学生的实践能力，让学生在真实的工作场景中得到理论的的升华。实践性是酒店管理专业教学的突出特征，学生实践能力的高低是教学成功与否的重要标志[2]。但是实习也极容易被学校所忽视，很多院校采取的都是“放羊式”的管理，和酒店方没有明确各自的责权利，导致出现或者直接将管理职责全权推给酒店，或者学生有了问题就找学校、找老师等两极化的倾向。这样极容易造成一些困难和问题，也会影响实习效果。因此，如何加强对实习学生的管理、如何加强他们的心理疏导，真正达到实习的目的，需要学校、酒店和学生三方共同努力。

作者：邓芳 杨遥 单位：普洱学院经济管理学院

参考文献：

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一、打造特色培训优势，开展多形式培训

学院利用长期以来积累的校企合作经验，不断创新，不断巩固扩大校企合作成果，积极与省内外大中型企业联合开展“订单培养”“岗位技能提升”“职工核心能力培训”“顶岗实践”等多种形式的培训。

1.“入学即就业、毕业即成才”式订单培养

学院坚持特色传统做法，持续保持订单培养的领先优势，增大企业覆盖面，扩大培养规模，提升培养质量，做到订单培养量质并升。近年来，学院与50余家签订订单培养协议，每年订单培养人数达到1800人，占全年招生人数的50%。在培养深度上，学院以“入学即就业、毕业即成才”为培养目标，根据企业需求为学生量身定制培养计划，把企业的用人计划列入招生计划，设立冠名班，共同招生，定向就业，培养目标和企业需求、教学过程和生产过程、教学场所和生产场所、学校文化和企业文化无缝对接。如自兖矿集团转型发展煤化工产业以来，一直在学院进行“招工即招生，毕业即就业”定向委培式的订单培训，由兖矿集团负责组织招生，校企双方共同制定培养方案和培养目标。学院先后为兖矿国泰化工、兖矿山西天昊、贵州开阳化工、新疆能化、鄂尔多斯能化、榆林能化进行订单培养，仅2011年至今累计培养1020名合格的化工专业高技能人才，为兖矿集团发展煤化工事业提供了强有力的人才支撑。与联想集团联泓新材料、新奥能源化工集团、宁波镇海石化建安公司、瑞星化工共同制订联合招生简章、人才培养方案、课程标准，企业工程师来学院上课、学院老师到企业指导学生实习，联合进行培养。从近几年订单培养的学生情况来看，特色的校企共同培养目标，先进的校企实习实训条件，鲜活的校企教学模式，稳定的就业吸引了大量学生加入到订单培训班中，促进了订单培训数量的不断提升。

2.“私人定制”式企业核心员工培训

加强企业技能人才队伍建设，特别是班组长以上核心员工的能力培养是增强企业核心竞争力，推动企业实现发展目标的关键。对于企业核心员工，学院实行“私人订制”，针对不同企业特点，开展企业核心员工职业能力提升培，受到企业欢迎。如瑞星集团是山东省大型化工企业，国家级重点高新技术企业，其班组长以上的核心员工在企业的关键岗位上发挥着重要的作用。为提升这些员工班组管理、员工管理、生产管理、成本管理、质量管理的能力，保证企业生产安全、稳定、优质、高效运行，学院对企业900名核心员工分期进行职业能力提升培训。通过培训，效果十分明显，员工对公司发展的责任感和使命感增强，管理水平和专业能力提升，推动了企业管理队伍建设。

3.“回炉再造”式企业大学生、研究生员工培训

理论与实践相结合是对企业员工的基本要求，岗位技能培训不但面向企业一线技术工人，还应面向企业高学历新员工。鲁西集团是国有大型综合性企业，随着集团公司的快速发展，自2010年以来，招收了大批研究生、大学生。但是高学历新员工在工作中普遍存在理论水平高但缺乏实践经验、动手操作能力不强、技能水平不高等问题。为此，学院与鲁西集团联合对具有本科学历、研究生学历的新员工进行岗前“回炉”培训，学员们到学院接受机械设备、化工单元装置、仿真操作、仪表自动化、分析检验等实践技能训练。依靠学院雄厚的师资力量、先进的实训设施、学做一体化的教学模式，解决了高学历员工理论知识扎实但实操能力不足的问题，做到了理论知识与实践技能相结合。

4.化解产能过剩企业转岗职工培训

随着企业淘汰落后产能、转型优化升级速度不断加快，企业部分职工面临转岗，这些职工迫切需要掌握新技能，增强岗位适应能力和转换能力。同时，结合技术进步和产品优化升级需要，在岗职工应用新技术、新工艺、新材料、新设备的能力也需有效提升。学院根据企业需求，积极为企业进行岗位技能提升培训。如学院与兖矿集团公司达成员工转岗培训协议，为兖矿电解铝公司转岗煤化公司242名员工、兖矿国际焦化公司47名转岗员工、未来能源工程公司164名员工进行培训。根据企业对操作人员的培训要求和培训时间，结合岗位实际需要，制订专门培训项目，使工人在新的专业技术方面达到或接近中级工水平。根据化工企业特点，培训内容一方面包括化工专业理论知识培训和操作技能培训，使学员掌握典型化工单元的开车、停车和典型事故处理过程，增强了员工的技能水平；另一方面，有效开展职工心理调适，面对可能出现的失落心理、畏难情绪、焦虑心理，进行心理健康自我调适活动，培养职工积极阳光心态，以饱满向上的精神投身于新的企业和工作岗位。

5.“准员工”式顶岗实践

在真实的生产环境中进行实践性教学是技工教育的重要组成部分。学院通过“准员工”式的毕业顶岗实践，不仅使学生掌握了必需的专业基础知识，了解职业岗位的相关环节，培养具有较强专业操作能力，还使学生具有良好的职业道德素质。学生在校完成教学计划规定的全部课程和校内实习操作后，学院与企业联合，拟定就业岗位，以“准员工”身份组织学生到企业进行顶岗工作，使学生熟悉企业环境，感受企业文化熏陶，了解合作单位的产品、生产工艺和经营理念及管理制度，提前接受企业文化、职业道德和劳动纪律教育，并安排学生实地参与相关工作、亲自动手生产产品、参与产品管理，较为系统地掌握岗位工作知识，有效增强协作意识、就业意识和岗位适应能力。如京能集团、潍坊新和成、博汇集团、东营联合石化、中华兰星等大型化工企业，接受学院即将毕业的学生进行顶岗实践，学院和用人单位共同参与管理，合作教育培养。学生毕业后，企业可根据学生实践综合表现选用人才，学生也可根据企业生产经营管理情况选择企业，实现了学生就业“自主择业、双向选择”，达到企业人才需求目标，让留下来工作的同学更安心、更稳定。

二、实行新型学徒制，探索校企双制培养模式

实行企业新型学徒制对深化校企合作，进一步发挥企业培训主体作用，改革创新企业职工培训，提高人才培养质量具有重要意义。学院按照“企业为主体，学校为基础”的原则与四家大型化工企业开展试点，在培养方案、教学模式、培养机制方面进行了积极的探索和实践，取得了较好的效果。

1.建立校企一体合作模式

学院在实践企业新型学徒制中，积极建立校企一体合作模式，实现了学生与员工身份的统一，实训基地与生产岗位的统一，教学内容与典型工作任务的统一，教师教学与师傅指导的统一。如北京京能在锡林浩特投资建设煤化工项目，项目启动即开始员工培训、储备工作。学院与京能集团、新能凤凰公司签订了新型学徒制培养协议，共同招收156名本科以上毕业生进行学徒制培养，学校对其进行非全日制学籍注册，这部分学徒具有双重身份，既是企业新员工，又是在校学生。校企在协议中明确双方在生产实训、教学内容、师资组成、培训方式等方面的具体责任，使学院和企业在培训过程中有机的结合。建立了新学徒制考核体系，由校企共同对新员工进行理念和实操的考核，对学院选任的教师进行考核，同时，新能凤凰公司也与师傅签订协议，对师傅教学指导情况进行考核。集团根据考核结果，按照每人每月1500元基数给师傅发放带徒补贴，并发放新员工实习工资。

2.采取“校企双制、工学一体”的培养模式

在教学模式上，学院与企业共同确定培养目标，制定人才培养方案，坚持以企业为主体，通过实施工学交替、工学并行、半工半读等方式开展教学，教学场所和学习场所由学院延伸到企业，学生企业生产实践与校内学习实训相互交替，学用紧密结合。在培养内容上，以企业典型工作任务为教学模块，让学生在真实的工作环境中进行基于生产过程知识技能的培养。如在内蒙古京能西林煤化工培训的新型学徒制中，学生在校进行了一年的理论和实习实训装置学习，第二年老师带队到新奥集团、鲁南化工、明水大化公司进行同类装置的学习，为了保证培训质量，学院同新奥集团、明水大化公司进行多次磋商，共同研究企业培训方案和内容。学徒培训期满，经鉴定考核合格，按规定取得相应职业资格证书或培训合格证书。至今，通过新型学徒制，学院累计为新奥能源培养400余人，为青海盐湖镁业培训新员工224人，楸本┚芘嘌敌略惫156人。

3.实行“校企双师培养制”

校企双师培养是企业新型学徒制培养目标的关键。企业为培训学员选派高级工及以上有经验、有技术的业务骨干担任企业导师，与学生签订“师带徒”协议，明确师、徒的责任。每位企业导师带5至10名徒弟，以“传、帮、带”的形式在现场组织实习培训，指导学徒进行岗位技能操作训练，帮助学徒达到职业技能标准和岗位要求，具备从事相应技能岗位工作的基本能力。学院同时为学员指派具备相应专业知识和操作技能的教师作为指导教师，承担学院教学任务。如学院与鲁南化工公司开展新型学徒制培养，学生在校三年，采取上半年理论，下半年老师带队下厂顶岗实习，师傅手把手教徒弟干活，徒弟跟着师傅倒班，老师进行现场教学，遇到厂里大修，师傅徒弟一起参战，学生技能和素质在实践中得到锤炼。

三、举办“校中厂”“厂中校”，构建产教发展平台

学院利用自身资源优势，借助企业生产经营优势，将生产项目引进校园，以“校中厂”带动师生实训，创新人才培养模式。如化工工艺专业建立了啤酒生产线、洗涤剂生产线，从基础材料的购置、使用及成品的存放等各个环节进行实习实训，提供了真实工厂场景；以4S汽车实体店为依托，汽车维修专业设立了汽车维修服务中心，利用汽车实训中心资源，为教师车辆进行维修保养，让学生体验汽车维修的实际场景；依托阿里巴巴电商公司，设立电子商务专业校园4S超市，让学生从进货到销售全过程体验，做到了实训设备和企业生产设备、学生技能水平和企业工艺水平、实践活动劳动强度和企业就业的劳动强度的有效衔接。目前学院被省商务厅批准为“电商实训基地”。

近年来，学院在兖矿水煤浆气化及煤化工国家工程研究中心有限公司、益康药业、金能科技等企业内挂牌建立“厂中校”，作为师生实习实训基地。与兖矿鲁南化工有限公司共建校内实训基地，冠名“兖矿鲁南化工实训室”，既满足了兖矿集团职工培训需求，又丰富了学院的实习设备。学院与金能科技公司联合培训员工，为不影响企业生产，学院把学校“搬进”工厂，选派优秀教师进驻工厂进行现场教学，并采取弹性学分制，学生可利用三年的时间完成规定的学时、学分，通过双方共同努力，共计500余人考取了中级以上职业资格证书。同时学院每年聘请有较高知名度的企业专家来院为学生讲课、作专题报告，让学生了解企业的需要，感受校园的企业文化，为就业做好心理和技能准备。

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关键词：农民专业合作社；湘西北地区；问题；对策

中图分类号：F321．42文献标识码：B文章编号：0439－8114（2011）14－2999-04

Problems and Countermeasures for the Development of Specialized Farmers Cooperatives

――Based on Northwest Hunan Province

ZHAI Zhen－cai，LIU Yong－jian，LUO Zhen－hua

（Changde Vocational Technical College， Changde 415000 ，Hunan，China）

Abstract： After the enactment of Law on Specialized Farmers Cooperatives， specialized farmers cooperatives have been booming， with the widening in ranges of services， gradual expanding in coverage area and standardizing in internal management． Due to its fast development， some issues inevitably emerged， such as inadequate supervision， low level of financial management and industrialization， lack of talents and deficiency in policy support． How to develop the cooperative around the characteristic industry in northwest Hunan province， to establish a local brand， to enhance the systematism of specialized farmers cooperative and ensure its healthy and sustainable development was the main contradiction to be solved at present．

Key words： specialized farmers cooperatives； northwest Hunan； problems； countermeasures

农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。它在解决农民增收、提高农民整体素质、推广农村新技术、新成果以及推进农业产业化发展等方面起到了重要的积极的作用［1］。

1农民专业合作社发展概况

1．1发展速度快

《农民专业合作社法》颁布实施以来，我国各地农民专业合作社得到迅速发展。湘西北地区的农民专业合作社的发展也同样迅猛，其中常德市的农民专业合作社的发展尤为突出。2007年底，常德市经工商注册的农民专业合作社只有99家，成员2 700多人，而到2010年6月末，已发展至429家，拥有成员23 657人，辐射带动农户28．5万户。

1．2服务领域不断拓展

湘西北地区农民专业合作社的合作领域，从经营范围看涉及了种植业、养殖业和服务业等，但主要集中在种植业和养殖业的生产经营上。合作的内容已从单纯的生产环节扩大到了产前、产中、产后的所有环节，从过去提供生产、加工、仓储、运销、技术信息某一项或某几项服务，发展到直接介入到农产品生产、加工和流通的全过程。如常德市目前实现产加销一体化服务的合作社已达102家，占常德市合作社总数的24．3％。

1．3覆盖的区域在逐步扩大

农民专业合作社在发展壮大的过程中，已开始逐步打破农村地域的局限，形成跨县市、跨行业的合作社，这不仅消除了地方行业与部门的垄断，而且实现了资源的优化配置。如桃源县三江家禽养殖专业合作社带动了桃源县40个乡镇养殖业的发展，辐射范围还扩展到常德市的武陵、鼎城、石门、临澧等区县市。桑植县思源养猪产业合作社以澧源镇为中心，辐射到了该县38个乡镇及周边的湘西自治州、怀化、常德甚至湖北省鹤峰、来凤等地。

1．4内部管理逐步规范

农民专业合作社的组建原则是“入社自愿，退社自由，民主管理，利益共享”，大部分的农民专业合作社自成立起，就制定了各种规章制度，有的还张贴上墙，明确了社员在合作社中的主体地位和各部门职责，成立了理事会和监事会，建立了利益分配制度，并接受社员监督。

1．5农民专业合作社示范化建设取得初步成效

目前，湘西北地区农民专业合作社示范化建设已取得了初步成效，拥有省级示范社35个（其中常德市15个，张家界市6个，湘西土家族苗族自治州14个）。为促进农民专业合作社又好又快地发展， 常德市、张家界市和湘西土家族苗族自治州都在积极开展农民专业合作社示范社的创建工作，并务求取得实效。农民专业合作社的示范社通过建立合理的运转机制，使农户社员增收明显，让农民可学、可看，起到示范带动作用，让更多的农村能人、大户和农民自觉投身到农民专业合作社的建设中去。如2010年常德市确定了100个农民专业合作社为年度示范社创建单位，并明确各级政府和主管部门将在资金和项目上给予支持；湘西土家族苗族自治州和张家界市都要求各县市要按照“民办、民管、民受益”的原则至少办好1个农民专业合作社省级示范点。

2农民专业合作社在发展过程中存在的问题

农民专业合作社尽管在湘西北地区得到了长足发展，取得了一定成效，但仍然处于初始阶段，还处于低水平、不规范的状态，有的“官办”色彩比较浓厚，有的还流于形式。主要存在着以下问题。

2．1发起人主导内部管理，监督流于形式

由于多数农民专业合作社在成立时具有明显的地域性特征，很多都是由当地能人或村干部发起的，依靠的是家族或村落的亲缘或地缘关系；有的发起人既是理事长又是经理，由1人或少数几人控制着合作社，广大农民的参与热情不够高，各方面的责、权、利关系不明确，没有形成符合农民专业合作社组织规则的决策机制和利益分配机制。有些合作社的《合作社章程》不够规范，流于形式，写一套做一套，没有按照章程规定正常开展活动，有的成立后一年时间连一次活动都没有。各项内部制度不够健全，特别是资金积累制度、风险保障制度、财务管理制度、社员入会制度、民主管理制度等各类内部管理制度缺乏，利益分配机制还没有很好地形成、没有实现盈余返还和二次分配。有的合作社虽然制定了章程、设立了监事会，但监事会的人选主要由核心社员掌控，同时监事会与理事会存在着组织内地位的差异和信息的不对称，监督也是流于形式。

2．2民主理财意识淡薄，财务管理不规范

部分农民专业合作社由于仅仅开展农业生产资料销售或农产品购销等单一业务，与成员农户之间联系松散，没有开展完整的会计核算，更谈不上设置完整的账簿体系。部分农民专业合作社虽然开展了会计核算，但由于业务的季节性特点，出于节约开支的考虑而采取了记账，没有配备专职财务人员。湘西北地区某县有农民专业合作社86家，规范建账开展核算的只有11家（其中配备专职财务人员2家，聘用了财务人员记账的9家）。这些或根本未建账的、或仅聘用了素质不高的财务人员的合作社，财务管理都有许多问题，如原始凭证填写不规范、账簿设置不完整、科目使用不准确、不按规定登记账簿、社员股金不记明细账、社员与非社员的交易未分别核算等。同时，由于很多专业合作社财务管理制度不健全，合作社成员的民主理财意识淡薄，理事长或理事会未能很好地执行财务公开制度，合作社成员大会的权力得不到充分发挥，造成资金使用的随意性大，监事会也未能发挥其内部审计作用等。

2．3产业化经营程度较低，品牌建设意识相对滞后

湘西北地区的3个市州都属农业产业主导区，农产品加工业相对落后，造成农业产业链短、农产品附加值低、产业化经营程度低，这极大地阻碍农民专业合作社的发展。当前，该地区的农民专业合作社大部分是停留在鲜活农产品和初加工农产品的生产与销售上，而以初级农产品或初加工农产品为主的农民专业合作社品牌建设无疑很难打造出知名品牌，从而产品的附加值很低，不能体现品牌价值。同时，农民专业合作社品牌建设意识欠缺，许多农民专业合作社没有自己的产品注册商标，没有自己的统一包装；更缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌等方面的认识，造成市场竞争力不强。一些合作社和农户受眼前利益驱使，竞争行为不规范，有的以次充好，自砸品牌；有的假冒他人品牌，影响农产品品牌的建设。加上该地区农民专业合作社区域性的合作联盟较少，难以形成组团出击、集中打响品牌的合力。

常德市农民专业合作社在湘西北地区是发展最快最好的，但他们的产品品牌建设也相对滞后，在429家农民专业合作社中，只有69家合作社产品注册了商标，仅占16．1％；有72家取得了“三品”认证，仅占16．8％。而从全国农民专业合作社品牌发展最好的浙江省来看，该省绝大多数合作社都已实施农业标准化生产，1 300多家合作社的产品通过了省级或国家无公害农产品认证、330个产品通过绿色食品认证、139个产品获有机食品认证，一大批产品进入了国内超市和国际市场［2］。

2．4缺乏经营管理人才，发展后劲不足

制约农民专业合作社效率的一个瓶颈因素是缺少懂管理、了解合作社知识的企业家［3］。农民专业合作社的理事会成员大多数文化素质不高，主要以初中及以下学历为主，农技水平不高，且年龄偏大，适应市场经济的意识和能力不强。向外引进人才又受合作社自身经济实力的制约。人才的缺乏导致了合作社网络营销建设、文化建设等方面严重滞后。很多农民专业合作社由于缺乏具有网络信息应用能力和开发能力的人才，网站建设基本上停留在静态网页技术上，网站页面除公司简介和联系方式外，根本没有供求信息、产品展示、企业动态等，网站形同虚设。多数农民专业合作社还未意识到合作社文化建设的作用，或对合作社文化建设的内涵不甚了解，对农民专业合作社文化的价值认识不足，造成了农民专业合作社管理层次低，合作社成员的整体素质不高，缺乏合作所必备的市场观念、法制观念、诚信观念、组织观念等，这必将影响农民专业合作社的健康发展。湘西北地区农民合作社也概莫能外。

2．5政府扶持力度不够，优惠政策难落实

由于我国农民专业合作社是在近几年才开始发展的，目前尚处于初级发展阶段，合作社数量众多而运行又不够规范。这一方面导致政府在确立扶持对象时存在着一定的盲目性，甚至一些冒牌和绩效不良的合作社通过不正当手段获得了政府资助，而规范运作、绩效良好的合作社没有得到扶持［4］；另一方面，国家支持发展农业和农村经济的政策面对合作社主体时也很难全面落实。一是关于农民专业合作社的税收优惠政策没有包括农民专业合作社自行加工的全部产品。二是国家财政资金支持的涉农项目没有向合作社倾斜。虽然2010年5月国家七部委联合出台了《关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见》，但仅面向具备条件的合作社，且没有包括所有涉农项目。三是我国的农业保险项目只针对小麦、水稻、棉花、生猪、奶牛等少数几种农产品，且定损难度大，赔付比例小。四是我国农村合作金融组织数量少且缺乏国家政策的有力支持。

3发展壮大农民专业合作社的对策

湘西北地区是典型的农业地区，优势在农业，机遇在农业，希望也在农业。因此，发展农民专业合作社应紧紧围绕当地的优势产业。如常德市的粮食、棉花、油菜、柑橘、葡萄、茶叶、蔬菜、生猪、水产养殖等；湘西土家族苗族自治州的柑、猕猴桃、优质烤烟、蔬菜、茶叶、中药材、生猪、山羊等；张家界市应以为当地旅游业发展提供服务为主，发展高山蔬菜、生猪、家禽、湘西黄牛、马头羊、大鲵、蜂蜜等。通过农民专业合作社的不断发展壮大，优化区域农业结构，增加农民收入，加快新农村建设和城乡统筹发展的步伐。要以示范社创建工作为契机，促进农民专业合作社健康持续发展。

3．1完善内部管理制度，实现规范运作

农村专业合作社有无生命力，关键在于有无一个良好的运行机制。制度建设是确保农民专业合作社持续、健康发展的前提和保障，通过健全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括管理决策制度、财务管理制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。应健全成员大会，通过制定章程来规范成员的权利和义务，成员对合作社的工作享有知情权、咨询权、批评权、建议权和监督权，包括对会议事项以及对推选人员可以行使表决权、选举权，也应具有被选举权。要想方设法让每一位合作社成员都真正能参与合作社的运作和管理过程，让每一位成员的利益得失都与合作社的运作情况密不可分，让每一位合作社成员都时刻心系合作社的发展［5］。只有这样，才能提升合作社的凝聚力，有利于实现合作社的可持续发展。

3．2健全财务管理制度，规范财务管理

农民专业合作社要建立健全适应合作社经营特点的财务管理体制。一是健全管理机构和会计核算体系。业务规模较大的合作社要有专职的财务人员负责日常会计核算工作，聘用财务人员要坚持持证上岗。兴办了企业的合作社的业务要与相关企业的业务分开核算。要按时处理业务事项和编制财务报告。二是建立健全财务审批制度，明确相关人员的职责和权限。实行钱、账、物分管。对重要或额度较大的资金支付业务，应当集体决策审批，建立责任追究制度。三是健全收益分配制度。合作社在实行盈余返还的同时要提留必需的公共积累，用于扩大生产经营规模和拓展服务领域。四是加强票据管理。建立必要的票据使用责任制度，防止票据流失毁坏。五是加强货币资金管理。建立货币资金业务的岗位责任制，严格执行《现金管理暂行条例》的规定，明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施。六是健全会计档案管理制度。应按照《会计档案管理办法》的规定，建立会计档案室（柜），实行统一管理。

3．3拉伸产业链条，加强品牌建设

开展农副产品加工，既能满足人民生活和消费水平不断提高的需求，又能增加农副产品的附加值。不管是进入国际市场还是发展国内市场，都需要加快农产品深加工业的发展步伐。湘西北地区农产品加工业水平不高，发展前景广阔。因此，农民专业合作社应根据自身具备的条件和产品的特点，通过寻求与科研院所和相关企业合作来逐步开展农副产品的精加工或深加工。

质量与品牌是发展现代农业的基本要求。湘西北地区的农民专业合作社应以“做强、做大、培特、培优”为目标，积极探索将同类产业的各级合作社联合起来，组建以特色产业为依托的联合社，通过合作社的整合，增强综合实力和带动力。充分发挥湘西北地区的生态资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，在“专业化”上做文章，以发展无公害、绿色、有机农产品为方向，打出“生态品牌”。

3．4加强人员培训，增强发展后劲

要促进农民专业合作社健康地发展，人才培训是关键。各级政府和主管部门要制定农民专业合作社人员培训计划，分层次对农民专业合作社进行业务培训。合作社成员和农户以合作意识培训为重点，让他们都知道什么是合作社？为什么要合作？怎样合作？合作社理事会与监事会的成员以经营管理业务知识培训为主，使他们懂得农民专业合作社应怎样联系农户来开展服务运作？怎样建立营销网络以开拓市场？怎样加强本社品牌建设和文化建设等？合作社财务人员以会计业务知识培训为主，认真学习农民专业合作社财务会计制度，在合作社中普遍建立健全正规化、规范化的财务账目，确保合作社日常工作的顺利开展。湘西北地区应充分利用吉首大学、湖南文理学院、常德职业技术学院、湘西民族职业技术学院等大专院校的智力资源，广泛开展合作社人员的培训工作，不定期邀请技术专家上门来有针对性地指导交流，提升合作社的发展层次。

3．5加大扶持力度，优化发展环境

支持合作社发展是政府的一项重要职能［6］。农民专业合作社在发展壮大的过程中，在资金、技术、人才、经营等诸多方面都会遇到自己难以解决的问题，需要各级政府和有关部门的支持。

3．5．1为农民专业合作社的各项行政审批事项开辟“绿色通道”对农民专业合作社设立登记、用地审批、税收优惠、产品检验检疫、运输、出口等审批事项和无公害农产品生产基地认定及无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证的申报，通过建立专门的审批机构来办理或，并让其享受有关优惠和奖励政策。

3．5．2扩大合作社承担国家涉农项目的范围，并逐步向以合作社为平台过渡国家财政资金支持的农业产业化、农业综合开发、扶贫开发、农田基本建设、农业科技入户工程、农技推广、农业标准化、农业信息网、农机具购买补贴等各类项目，应该重点向农民专业合作社倾斜。借鉴国外农民合作经济组织成为政府贯彻农业政策和发展规划的主要载体的成功经验，努力探索国家涉农项目由农民专业合作社承担的途径和方法，逐步过渡并最终实现主要由合作社承担。

3．5．3为合作社的发展壮大牵线搭桥要为农民专业合作社与上市公司、龙头企业之间搭建合作平台。帮助农民专业合作社融通资金，将农民专业合作社列入信贷优先支持的对象，简化贷款手续，增加贷款额度，对实力强、资信好的专业合作社可以授予一定的信贷额度，允许农民专业合作社以其动产和不动产抵押、权益质押或其成员联保形式办理贷款手续。鼓励农产品加工企业为合作社提供贷款担保。鼓励区域内高校和科研院所的科技人员到农民专业合作社任职、兼职或担任技术顾问，允许其保留原身份、工资待遇，并按其贡献大小从农民专业合作社取得相应报酬；鼓励选派到乡镇、村任职的大学生，积极参与农民专业合作社的培育与建设发展工作。

3．5．4为农民专业合作社享受政府公共服务提供方便农村网络基础设施建设应由政府负责前期投入。各级政府门户网站、有关部门涉农网站应主动为农民专业合作社搞好互联网服务，免费提供公共政策咨询，及时收集和农产品价格、市场供求、科技服务等信息。气象部门、农业部门应利用先进的仪器设备和取得的各种资料信息，及时、准确地对旱涝灾害和生物灾害进行预测预报，及时相关信息，为农民专业合作社的科学决策提供依据。建立和健全区域内农业灾害物资储备制度和专项基金；建立种子、农机、防疫物资贮备制度；建立救灾补助基金与受灾补贴的长效机制。鼓励农民专业合作社参加农业灾害保险，从而提高抗风险的能力。

3．5．5加大政府资金支持力度各级财政部门应当分别安排专项资金，支持合作社开展教育培训、信息服务、申报注册商标、品牌建设、农业生产基础设施建设，从事新产品、新技术、新成果的引进、示范与推广，实施标准化生产等工作。

参考文献：

［1］ 刘永建．常德市农民专业合作社探讨――基于可持续发展［J］．当代经济，2009（3下）： 106－107．

［2］ 孔祥智，史冰清，何安华．当前农民专业合作社品牌建设的现状、问题与对策［J］．中国合作经济，2009（9）：19－25．

［3］ 张梅，郭翔羽．农民专业合作社运营效率：基于黑龙江调查数据的分析［J］．商业研究，2010（9）：179－184．

［4］ 赵佳荣，蒋太红．农民专业合作社：一个三重绩效评估模式［J］．湖南农业大学学报（社会科学版），2009，10（4）：1－7．

［5］ 唐华仓．农民专业合作社运作中的经验与问题――第四届农业政策与理论研讨会（河南会议）综述［J］． 农业经济问题，

2008（1）：103－106．

篇10

关键词：SA8000 中国出口企业 冲击 法律对策

绿色壁垒之后，我国企业正面临一道无形的贸易壁垒——SA8000(社会责任标准)。社会责任标准认证已经越来越多地出现在许多跨国公司订单的附加条件中，SA8000可能成为我国产品贸易的新壁垒。曾经属于精神文明范畴的道德，将以“标准”的形式出现，并作为一种赚钱的法则、一种市场的力量来加以强化——这是前不久走近中国的“社会责任标准”给我们业内经营者带来的全新信号。SA8000标准既是外在市场竞争所强制要求的，也是我国企业贯彻科学发展观，转变经营观念，深化改革以及促进社会进步所必需的，是外在要求与内在需要的统一。

SA8000标准的主要内容

SA8000标准即“社会责任标准”，是Social Accountabilitv 8000的英文简称，是全球首个道德规范标准，其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，皆为一套可被第三方认证机构审核的国际标准。这套社会责任标准与其他管理体系标准不同，它主要关注的是人，而不是产品和环境。目前，该标准已开始作为第三方认证的准则，在全球的工商领域和企业机构逐渐推广、应用和实施。SA8000标准指定了下列领域内的最低要求：

童工：企业必须按照法律控制最低年龄、少年工、学校学生的工作时间和安全工作范围。

强制雇佣：企业不得进行或支持使用强制劳工或在雇佣中使用诱饵或要求抵押金，企业必须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。

健康安全：企业须提供安全健康的工作环境，对事故伤害的防护，健康安全教育，卫生清洁维持设备和常备饮用水。

联合的自由和集体谈判权：企业尊重全体人员组成和参加所选工会并集体谈判的权利。

差别待遇：企业不得因种族、社会地位、国籍，伤残、性别、生育倾向、会员资格或政治派系等原因存在歧视。

惩罚措施：不允许物质惩罚、精神和肉体上的压制和言词辱骂。

工作时间：企业必须遵守相应法规，雇员一周工作时间不得超过规定时间，加班必须是自愿的，雇员一周至少有一天的假期。

报酬：工资必须达到法定和行业规定的最低限额，并在满足基本要求外有任意收入。雇主须提供津贴、处理和扣除额，不得以虚假的培训计划规避劳工法。

管理体系：企业须制定一个对外公开的政策，承诺遵守相关法律和其他规定；保证进行管理的总结回顾，选定企业代表监督实行计划和实施控制，选择同样满足SA8000的供应商，确定表达意见的途径并采取纠正措施，公开与审查员的联系，提供应用的检验方法，并出示支持的证明文件和记录。

SA8000标准对我国企业国际化经营的影响

虽然我国尚未有企业因SA8000标准出口受阻的案例报道，但国内一些地区企业因生产经营环境遭一些跨国公司取消出口合同和取消合作的案例已有发生。据估计，从1995年以来，中国沿海地区至少已有8000多家工厂接受过跨国公司的社会责任审核。SA8000标准出台并在世界范围内推广，对我国企业国际化经营的潜在影响可能出现在以下几个方面：

影响我国企业国际经营参与度

“企业社会标准”及SA8000标准对许多企业来说的确属于新生事物。一个企业要打造成有市场竞争力的国际化公司，解决不了国际化问题将几乎使之成为“不可能完成的任务”。国际化公司的概念简单地说，就是公司必须按照国际游戏规则办事。可以认知的国际企业游戏规则里面有三个阶梯：第一个是ISO9000，这是企业质量管理和质量保证的标志；第二个阶梯是ISO14000，主要是环境管理体系标准认证；第三个是更高级的，就是SA8000标准，SA8000标准从某种角度来看，就是把企业作为社会人来要求。

对我国企业劳工权利的影响

长期以来有些企业盲目追求眼前利益，不顾员工的生存和工作环境，侵犯本企业职工的健康权利；有些企业在招聘、提升和报酬上采取性别歧视、侵犯隐私权；有些企业对员工的评价不公正、不诚实、不及时、克扣薪水、专横或不公正的对待员工的投诉。如果实施SA8000标准，企业将不得不采取措施，改善劳工条件，争取SA8000认证。就会提高生产成本，就会削弱产品在国际市场的竞争力。这对我国大部分企业来说也是一个沉重负担(SA8000认证一般需要1年的时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次)。

对贸易的影响

如果一国要求其进口产品的生产企业达到SA8000的要求，否则不准进口，则将对贸易产生很大的影响。一旦影响贸易，容易生产连锁反应，从一个国家扩展到多个国家，甚至全球。更多的企业则是因为达不到SA8000的要求，与出口订单失之交臂。据不完全估计，从1998年以来，我国沿海地区至少已有1.2万家工厂接受过跨国公司的社会责任审核，有的企业因为表现良好获得了更多的订单，部分工厂则因为没有改善诚意而被取消了供应商资格。如今，欧盟已将“人权查厂”在内的社会行为准则赋予了更宽泛的内涵。　对国民经济发展的影响

我国是一个劳动力资源相对丰富的大国，劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题起着决定性作用。若企业全面达到SA8000的标准，则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良影响。同时，廉价劳动力历来是我国吸引外资的基本条件，如果劳工标准提高到SA8000规定的水平，对外资的吸引力将降低，从而影响了我国经济发展的资金来源和产业结构的良性调整与发展。

面对SA8000标准的法律对策

面对SA8000标准的冲击，我们应该充分认识到该标准的重要性，及时采取应对措施，以免在壁垒完全形成时陷入被动。

制定中国企业的社会责任标准

中国的《劳动法》早就有了和SA8000基本相同的规定，有的甚至比SA8000还严格。 “中国有很好的劳动法，但是并未得以实施。”邓肯格林在调查了中国的服装业后说：“很多工人不清楚自己有休假的权利、加班要有限制，甚至连劳动合同都一无所知。在很多工厂，工时被无限制地延长；工作环境危机四伏：有毒化学品、火灾隐患、工伤事故处处都有。” 因此，必须在劳动法法律框架下和法制现代化的要求下，修改劳动法中较低操作性的内容和过于原则化的条款，加快《劳动合同法》的立法进程。因此，必须整合《劳动法》和SA8000标准内容，制定中国企业的社会责任标准，并逐步形成一种与利益挂钩的机制和体制，保证标准切实得到实施。无论从保护劳动者权利来考虑，还是打造中国出口企业持续的国际竞争力来考虑，我们都应十分重视劳工标准，引导企业尊重和保障员工权益，不断改善工作条件，尽快与国际惯例接轨。必须警惕以牺牲中国劳工为代价的国际竞争力。

企业积极按照SA8000标准调整自身行为

目前最主要工作就是要树立“以人为本”的科学发展观，积极实施SA8000标准的认证。开展SA8000国际认证，是提高企业综合竞争力，取得进入国际市场的新“通行证”。中国企业的一个现实选择就是通过自身努力达到标准，并申请SA8000认证。

要严格按照中国现行劳动保护法律法规和SA8000标准来规范自身的行为。企业要全面遵守和执行中国现行劳动保护法律法规，同时要重视SA8000标准，即使不申请认证，也要按照标准要求，不断改进企业工作环境与职工生活环境，改变中国企业“劳工标准低、劳工权益保护不充分”的不良国际形象。

可参照西方国家一些企业的做法，采用财务、环境、社会责任三者结合的业绩汇报模式以透明的方式向社会公布企业运作的综合效果。整合企业有关社会责任方面的内容，形成我国自己的SA8000体系，并逐步与国际惯例接轨。我国出口产品应积极申请并取得出口市场需要的包括SA8000在内的各种认证。特别是要重视贸易对象国的产品认证要求，根据进口商要求的标准提品。

加快建立新贸易壁垒的预警机制

从SA8000角度讲，建议有关政府部门尽快建立相应预警机制，以负责收集、跟踪SA8000新动向、新进展，建立SA8000的信息中心和数据库，方便企业查询，为企业提供相关咨询服务。同时，认真研究SA8000对中国主要出口产品的影响，采取积极措施应对之，创造良好的出口环境。