农业科技规划范文

导语：如何才能写好一篇农业科技规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1农业科技是推进新农村建设的重要支撑

科学技术是第一生产力。建设新农村,发展农业和农村经济是首要任务。无论是新兴产业的发展还是传统产业的提升、土地产出率的提高还是农产品的加工增值、农业综合生产能力的增强还是环境资源的保护都离不开科技进步。尤其是我市目前农业和农村经济增长中的结构性、素质性问题仍然比较突出,资源与环境的形势依然比较严峻,农民文明素质和生活质量不高的状况尚未显著改观的情况下,科技创新与进步的作用更显突出。

1.2农业科技是发展都市农业的根本动力

发展都市农业是传统农业向现代农业转变在我市的具体体现。传统农业与现代农业的主要区别是依赖资源和劳动力投入还是依赖科技和资本投入。在农业全面市场化和加速国际化的新形势下,面对日趋激烈的市场竞争和日益紧张的资源环境条件,农业发展对科技的依赖越加紧密。我市作为沿海发达地区,农业比较效益低下、劳动力价格较高,如何依靠科技推进产业结构调整和增长方式转变、发展规模经营、提高集约化水平、提高产业化程度和增强农产品竞争能力是摆在我们面前的重要使命。

1.3农业科技是构建资源节约型、环境友好型社会的先导力量

资源紧缺、环境恶化是进入工业化的必然反映,农业生产既要满足社会对农产品数量和质量的需求,又要承担自身的涵养功能和承载城市经济、社会可持续发展的保障功能。唯有通过科技创新和科技进步,解决发展农业带来的农业面源污染问题,改高耗低效的资源型生产为低耗高效的科技型生产,大幅度提高农业资源利用率和经济产出率,才能从根本上解决农业资源短缺和持续利用问题,减少对环境的负面影响。

2推进农业科技进步的总体要求

2.1指导思想

以农业产前、产中、产后的科技需求为导向,以龙头企业、专业合作组织、农民群众为科技应用的主体,坚持自主创新、引进吸收、集成利用和转化推广相结合,坚持发展高新技术与提升常规技术相结合,坚持科研开发与推广应用相结合,坚持政府主导与市场运作相结合,重视提高农民吸纳技术的能力,创新科技服务体制和机制,加快农业科技成果转化和应用,为新农村建设提供强大支撑。

2.2总体目标

建立政府为主导,农业科研、推广组织为骨干,农业企业、专业合作社、专业大户为主体的科技创新应用体系,产学研合作和农科教结合更加紧密,农业科技创新能力和成果转化能力明显提高,推广一批对我市农业具有重要支撑作用的共性技术和集成技术,培养和造就一支省内领先的创新人才队伍和适应现代农业要求的知识型农民队伍。

2.3主要任务

高新技术规模明显扩大,常规技术得到较大提升,在生物技术、精深加工技术、质量安全技术、种子种苗技术、动植物保护技术、资源利用和环境改良技术等方面取得重要进展,取得一批创新成果;加大农业技术推广力度,提高技术到位率,到2010年,组织实施100项农业共性关键技术、300项农业科技成果转化和推广项目。主要动植物良种及配套技术覆盖率95%以上,农业科技成果转化率达60%以上,农业科技贡献率达60%以上,农业科技综合实力在全省领先。

3推进农业科技进步的主要举措

3.1大力推进科技创新

科研要面向生产,创新要着眼于应用。要根据我市都市农业发展的重点和农业科技的发展趋势,体现“创新突破、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,围绕增强产业竞争能力和可持续发展能力,争取在高新技术突破、传统技术提升、紧缺资源技术替代、产业领域拓展等方面,取得一批创新成果。

3.1.1加快建设一批农业科技创新平台从品种选育、技术攻关、加工流通、资源利用和环境保护等方面进行自主创新、集成创新和引进创新。要改变科技资源投入与配置上的部门分割、重复配置、利用低效的局面,整合科研资源,充分利用在杭农业科研力量,联合农业骨干企业和园区,实行产学研合作,创建一批农业科技创新平台。发挥平台的创新载体、项目研发、成果转化、技术推广、人才培养的功能。

3.1.2提升农业科研院所和技术推广组织的创新能力国家农业科研、推广组织要坚持科研面向生产,根据科技发展趋势和农业科技需求,加强分工协作,搞好项目设计,开展联合攻关和成果转化,提升自主创新能力、引进吸收能力和集成创新能力。鼓励农业科研人员领办合办农业科技企业和科技服务组织。

3.1.3积极培育新型农业科技创新主体与其它产业比较,农业科技创新主体数量少、规模小、能力弱和种类单一。要发挥政府的主导作用和市场对科技资源的配置作用,调动农业企业、专业合作组织、专业大户的积极性,使之成为农业科技研发投入的主体、创新活动的主体、成果应用的主体。

3.2加速农业科技成果转化和应用

农业科技必须以应用主体的需求为导向,面向杭州都市农业发展的生产实践和市场变化对科技的需求,才会有源头活水,才会有持久动力,才会有真正的出发点和落脚点。

3.2.1组织实施一批农业科技成果转化项目市县二级要根据提升产业的需要,每年确定一批实施面大、效果好的新品种新技术。注重技术的集成创新和配套完善,以项目为载体,以示范点为窗口,以技物配套服务为手段,以宣传培训为途径,提高技术实施效果。

3.2.2发挥国家科研、推广机构在农业技术推广中的主导作用科研机构在抓好技术推广的同时,要重视发挥三方面的功能:一是加快成果转化应用,尽快形成新的生产力;二是及时解决生产实践中遇到的技术问题,促进科研与生产及时有效的对接;三是加强培训指导,促进知识更新。农业推广机构要发挥农技推广的主体作用:一是要确定一批优势特色产业提升和新兴产业培育的共性、关键技术,加大推广力度,提高应用面积;二是坚持高新技术引进与常规技术相结合,正确处理好技术的前瞻性和实用性、产业链和技术链的关系,提高项目的针对性和有效性。三是重视抓好减灾防灾、病虫防治技术的研发和推广,确保农业生产安全;四是推进标准化技术实施规模。

3.3加强农技推广队伍建设

一是完善多元化的基层农技推广体系,按照“强化公益性、搞活经营”的原则,构建适应都市农业发展的推广体系;二是培育社会化服务组织、龙头企业、专业合作组织、民营科技组织、大户成为农业科技创新和应用主体;三是建立乡镇责任农技员制度,明确服务对象、服务内容,建立责任考核体系;四是发挥科技特派员的作用,支持特派员创建科技示范基地,开展技术推广和培训。

3.4重视拓宽农业科技服务途径

农业信息化是农技推广的重要载体,要重视发挥“农民信箱”、“农技110”、农业信息网站在农技推广和综合服务上的作用;要加大农业技术培训力度,搞好农村实用人才培训、绿色证书培训和实用技术培训;组织科技下乡和科技人员进万家活动,开展形式多样、内容实在、技物结合、产销一体的配套服务,提高农业科技服务效果。

篇2

河南县位于青海省的东南部，地理坐标为东经100°53′06”～102°16′12”，北纬34°05′52”～34°56′36”，东临甘肃省甘南藏族自治州夏河县、碌曲县，东南与甘肃省甘南藏族自治州玛曲县接壤，西与海南藏族自治州同德县为毗邻，西南与果洛藏族自治州玛沁县相连，北靠黄南藏族自治州泽库县，距西宁300公里、兰州460公里、成都700公里，是青、甘、川三省津要之地，素有“青海南大门”之称。

青海省河南县地处被联合国教科文组织誉为“四大无公害超净区” 之一的青海省东南部，是全国面积最大的有机畜牧业生产基地，独特的冷凉气候，无公害草原，为生产有机农畜产品提供了得天独厚的有利条件。

由于地处高原高寒干旱的气候环境，草地生态处于低效转化的状态，近年来过分依靠数量增长发展畜牧业的方式，已经使得本地区草场超载过牧，草畜矛盾突出，草地退化严重，草原生态呈现恶化趋势，严重制约着全省畜牧业的稳定发展。但青海生态环境好，特殊的地理区位，特殊的气候条件，半原始、无污染的生态环境和种类繁多且不可替代的动植物资源，加之传统的畜牧业生产方式，具备实施有机畜牧业的基本条件。

河南县委、县政府坚持以人为本，把发展有机农牧业作为发展特色、高效农牧业的突破口之一。发展有机农牧业得到了省委、省政府的高度关注和有关部门的大力支持，省政府把河南县列为全省有机畜牧业和生态畜牧业建设试点县，省、州政府并拨出专款用于试点县的建设。

建立农牧业产业化示范区是提升农牧业产业化发展水平、增强辐射带动能力的重要举措；通过农牧业产业化示范区可以转变农牧业发展的方式，是建设现代化农牧业的有效途径；建立农牧业产业化示范区可以激发县域经济活力、推进小城镇建设、优化资源配置、统筹城乡发展，是改善草原生态、解决草畜矛盾的重要途径。为此，青海省河南县决定编制“青海省河南县有机畜牧业科技示范园发展规划”，以此引领全县畜牧产业化的发展，并树立样板，进而推进青海省畜牧业的全面发展。

2 规划原则

规划的编制遵循以下基本原则：

（1）坚持市场导向。坚持市场导向，立足省内市场，积极开拓国内外市场，满足市场对农畜产品需求的多样化、优质化的要求。

（2）资源依托，突出重点。因地制宜，立足区域农牧业资源优势，综合考虑产业基础、区位优势、市场条件等方面的因素，突出园区产品特色。

（3）产业开发，规模适度。推进农牧业产业化的建设，延伸产业链条，建立产业体系，构筑产业群体，认真贯彻农产品质量安全法，提高蔬菜、肉类等食品加工产品质量、增强市场竞争能力。

（4）坚持创新发展。坚持观念创新、机制创新、技术创新、管理创新和产业创新相结合，促进企业发展。

（5）环境友好，兼顾生态。全面建设资源节约型和环境友好型的农牧业产业化生产，促进园区有机农牧业可持续发展。

3 规划思路

依托规划区优良的自然生态环境，以通过有机草场、有机产品认证和被批准为国家级有机食品生产基地为契机，按照省委、省政府提出的转变经济发展方式、推进“四个发展”的要求，结合河南县生产实际，大力发展有机农牧业产业化，实现农牧业增效、农牧民增收，保护好生态环境。

以转变农牧业发展方式为核心，以农牧民增收为目标，以现代农牧业建设为主线，以龙头企业集群集聚为重点，按照创新、提升、优化、拓展的思路，统筹兼顾，着力推进龙头企业集群发展，充分发挥农牧民专业合作社的作用，创新农牧业产业化发展模式；着力推进企业科技进步，促进产业转型升级，提升核心竞争力；着力推进产业链建设，实行生产、加工、销售有机结合，集成优化资源配置；着力推进标准化生产，促进产品质量提高，推进品牌建设，拓展市场空间和发展领域，增强示范区集聚辐射带动功能，推进农牧业产业化快速健康发展。力争把河南县建成全省乃至西北地区有影响力的有机畜牧业生产示范基地和高原有机畜产品集散地，促进农牧业由传统粗放型向现代集约型转变，实现牧业增效、牧民增收、牧区发展和促进草地生态保护的目标。

4 规划目标

从科学规划、优化布局、突出重点、稳步推进的思路出发，逐步建成集有机农畜产品生产、加工、检测、交易于一体的完整的有机产品产业链，从根本上改变现有的生产方式和经营模式，形成生态保护和农牧业生产良性循环，经济、社会、生态三大效益协调统一的产业体系。实现从养殖、加工到销售全过程监管，确保农牧业生产健康发展，为消费者提供优质安全的放心食品。

5 发展重点

重点推进设施农业、畜牧养殖业的发展，加快温室、大棚等设施农业建设，解决当地吃菜难的问题，满足市场对高端产品的需求。加强优质畜种繁育体系和标准化养殖示范基地建设，加快牲畜改良和科学养殖技术的推广。大力发展有机农产品加工和市场贸易，集中科技、资源、地域优势，主攻产品质量，做到农产品生产和加工的品种优良、品质精良，创建品牌，在满足本地需求的同时，积极抢占国内和国际市场。逐步建立以生态农牧业为重点的有机种植养殖、有机农产品加工、有机肥料生产、产品销售和全过程质量监控体系，形成产业化经营，不断延长产业链，提高产品附加值。

根据项目区实际，重点打造“一核三区”。“一核”指园区建设以生产示范、科研、检测、技术推广和农民培训为核心，“三区”指重点打造农产品加工、畜牧养殖和设施农业三个区域。通过园区的建设及示范作用，全面提升当地农牧业生产水平，并带动周边地区农牧业产业化的发展，进而为全省生态农牧业的建设和发展起到推动作用。

6 规划布局

河南县有机畜牧业科技示范园坐落在县城的西部，位于河南县主干道——河宁公路南北两侧。园区东依优干宁镇，南邻泽曲河，西、北方向为丘陵地带，总占地面积1800亩。其中，养殖区位于河宁公路北侧，占地面积600亩，农产品加工区和设施农业区位于河宁公路南侧，占地面积分别为500亩和700亩。

由于泽曲河是黄河一级支流，也是下游地区的饮用水，因此必须重点保护，不得污染，因此将设施农业项目沿泽曲河一线布置。由于设施农业是按有机生产规范进行生产，不会对河流产生污染，同时又能起到隔离和保护屏障的作用。

养殖区有一定的污染，畜牧养殖也需要一个安静的环境，同时也是隔离防疫的需要，因此将养殖区设在示范园区的最北部，这里靠近丘陵地带，人烟稀少，环境幽静，适合牲畜饲养。

综合服务区位于示范园区的东部，这里靠近城区，交通便捷，便于与外界联系、技术培训以及游客住宿等各项服务功能的开展。

交易区和加工区位于示范园区的中部，加工区紧邻蔬菜种植区、牲畜养殖区和交易区，加工原料来源方便，同时加工区产品也是交易区的主要交易产品。

7 重点建设项目

7.1设施农业园区

河南县地处高原，气温低，土壤条件差，风灾、雪灾频繁，自然条件恶劣，不适合蔬菜的种植，绝大部分蔬菜依赖从外部调运。蔬菜长途运输损失大，运输成本高，蔬菜品种少，精细蔬菜奇缺（不便运输），因此蔬菜供应一直是河南县亟待解决的民生问题。

通过设施农业的建设，解决河南县吃菜难的问题，基本实现蔬菜瓜果的自给自足，丰富餐桌品种，满足当地人们生活的需要，并创出有机、绿色果蔬的品牌，为进一步扩大种植规模，打开产品外销市场打下坚实的基础。

规划建设353亩设施蔬菜，其中联栋温室1栋、畜棚两用温室（一面坡温室）150栋、塑料大棚200栋。联栋温室以种苗繁育为主，畜棚两用温室夏季以种植高档果蔬为主，冬季作为母畜和子畜过冬的场所。

7.2畜牧园区

7.2.1种牛繁育项目

以提高品种资源保护能力、科学育种能力和良种生产能力为目标，构建与有机畜牧业生产相适应的育种、改良、生产体系。重点加强种质资源保护，构建育种体系，依托科研院所和高等院校，健全优质地方品种选育体系，加强种畜扩繁能力，提高良种选育和资源开发利用能力，最终使当地牦牛品质、生产能力普遍得到提高，增加养殖户收益。

新建标准化种牛繁育场一座，在对牦牛种资源保护的基础上，进行品种改良复壮，以提高当地牦牛生产能力和肉品质量为目标，带动当地养牛业的发展。主要建设目标：年存栏基础母牛500头，优质公牛30头，每年产牛犊400头。

7.2.2 牦牛标准化养殖项目

新建牦牛标准化养殖场一座，带动当地养牛业的发展。主要建设目标：年出栏育肥牛2400头。

7.2.3天然草场改良试验项目

利用现代先进科技，对100亩天然草场进行试验性改良，推动草场建设科学化、标准化，大幅度提高饲草总量，对实现畜牧业健康发展，保持畜牧业与生态环境的可持续发展具有重要的现实意义。

7. 3加工园区

7.3.1有机产品加工园区

通过有机产品加工，能够延长有机产品产业链，实现有机产品产业的增值、增效，增加就业机会，促进有机产品开发的规模发展，并有利于辐射全县有机产品开发的技术经验与吸纳、聚集周边地区的有机产品资源，将规划区发展为青海省有机产品的重要集散地。

（1）牛羊屠宰加工项目。以当地畜产品资源为依托，铸造畜牧业发展龙头，带动当地畜牧业的快速发展。主要目标：年屠宰欧拉羊10万只、牦牛3万头，生产冷鲜羊肉2000吨、冷鲜牦牛肉2400吨。

（2）牦牛奶加工项目。新建牦牛奶精深加工生产线1条，以当地牦牛资源为依托，铸造乳品加工业，带动当地牦牛产业发展。主要目标：鲜奶加工以生产牦牛配比奶为主，日加工鲜牦牛奶50吨，年可加工1.5万吨，以及生产加工奶油、奶酪、奶饼、酥油等传统乳制品，并从牦牛奶乳清中提取抗血栓生物保健品。

（3）蔬菜加工项目。河南县地处高原，无污染，生态环境优，被命名为全国生态县，农业生产全部按照有机、绿色生产要求和规范进行，因此生产的农产品全部为有机、绿色食品，产品档次高，附加值大。在日益重视食品安全，追求高品质、高档次的市场竞争中，河南县的果蔬产品竞争优势明显。

规划建设果蔬加工厂一座，以当地设施栽培的有机、绿色果蔬及山野菜、野生蘑菇等特色产品为原料，生产高品质的产品，打造高原、生态、有机、绿色高端产品品牌，创造更好的经济效益。果蔬加工厂以净菜加工和高档礼品盒包装为主，年加工各种果蔬产品2000吨，其中净菜加工1500吨，高档礼品盒500吨。

7.3.2特色产品加工园

（1）牦牛毛加工。依托国家西部大开发和青海省实施品牌战略的政策扶持，发展河南县的牦牛产业。建设牦牛毛加工厂一座，年加工牦牛毛600吨。

（2）牦牛绒加工。牦牛绒加工是延长牦牛加工产业链、增加牦牛效益的重要环节。新建梳绒纺纱厂一座，年收购牦牛绒200吨，加工精选牦牛绒150吨。

（3）蒙藏药加工。河南县境内和周边拥有丰富的蒙藏药材资源，蒙藏医药被列入热贡文化生态保护区“九品”项目范围。规划新建蒙藏药深加工厂一座，年产各种蒙藏药饮片500吨，中成药和保健食品500吨。

7.3.3生物科技园

河南县有机科技园每年屠宰3万头牦牛，10万头欧拉羊，可生产1200吨牦牛血，1800吨牦牛骨，310吨羊血，1000吨羊骨。牦牛和羊的骨血液富含多种维生素和微量元素，对增强人体素质大有裨益，以牦牛和绵羊骨血开发高原无污染的纯天然保健食品，是不可多得的绿色营养保健佳品。在积极的市场推动下，进行骨血的深加工，生产骨、血制品，开发骨油、骨粉、骨泥、骨精等系列制品必将获得巨大的经济效益，既避免了浪费，又有利于环境保护和地区经济的发展。

规划建设精深加工厂一座，利用屠宰加工产生的副产物—牛羊骨血生产超细骨味素、血红蛋白粉、动物内脏生物制品等，提升产业附加值。主要目标：年处理牛羊骨3000吨，血1500吨，年产780吨超细骨味素、270吨骨油、660吨骨粉、70吨血红蛋白粉及动物内脏生物制品胸腺肽、胰肽酶、氨基酸等。

7.3.4现代物流园

农产品批发市场在整个农产品流通体系中处于中心地位，是商流、物流、信息流的集散中心，承担着农产品集中、分散和价格形成功能。农产品交易中心是河南县农产品流通的枢纽。到规划期末，农产品交易中心年交易活畜30万只（头），其他农产品1万吨，交易中心年交易额7亿元以上。

7.3.5综合利用园

（1）沼气工程。建设牛羊粪污综合处理大型沼气工程是实现资源合理开发利用和生态环境保护、促进农业产业化和可持续发展的有效途径。

建设年处理牛羊粪18000吨的沼气工程一座，采用全混合厌氧消化反应（CSTR）工艺，对粪便和污水在恒定中温（35～38℃）条件下进行厌氧发酵生产沼气，产生的沼气部分用于园区生活炊事，剩余部分利用热电联产发电机组将沼气转化成电能与热能，电能主要为沼气站及有机肥生产照明、电力用。发电余热用于发酵罐的冬季保温。

（2）有机肥加工。规划区所在地区是纯牧业县，以牦牛、欧拉羊、河曲马养殖为主，年养殖量达80万头（只），每年产生大量的粪便，是很好的有机肥原料。规划以当地丰富的牛羊粪便及沼气工程产生的大量沼渣为原料，新建有机肥加工厂一座，年产优质有机肥5000吨，满足当地及周边地区农业生产及牧草种植的需要。

7.4 核心区

综合服务区包括科技示范园的管理中心、服务中心、质检中心以及科研、技术推广、农民培训中心。到规划期末，综合服务区将建设成为基础设施完善，配套设施齐全，管理规范、服务到位、办事效率高的综合服务中心，年推广农业科技项目2-3项，培训农民3000人次，接待参观宾客6000人次。

篇3

关键词：农村 规划建设 原则 路径

一、农村的规划建设现存的主要问题

1、布局散小，建设无序。自改革开放以来，农村住宅建设很快，但农村现有的规划缺乏系统性与远景规划体现不出个性，更谈不上对农村建设的科学合理的引导。因此导致许多村庄建设无序、建设凌乱的现象，村庄布局经常出现“只见新房、不见新村”，严重影响农村土地的集约利用和农业的规模经营。

2、基础设施匮乏，居住环境差。由于缺乏给水、排污、公路等基础设施的配套，许多村庄普遍存在路面不硬、污水乱排等现象。与农民生活息息相关的生活、生产基础设施不配套、不完善，既影响了农民的居住环境，也阻碍农村规划建设的科学发展。

3、住房功能落后，浪费严重。“娶媳妇、建新房”是农民的两件大事。但现在针对当地农村的建筑研究太少，许多图纸过于简单，没有充分考虑农民的实际需求。不少地方依然沿用五六十年代的房屋格局，功能明显不合理。由于缺乏正确合理的引导，不少农民的建房观念还比较落后。一般的农户待孩子长大要成亲就得建新房，这样一轮轮地拆建，浪费大量农田，增加了经济负担。

二、农村的规划建设现存主要问题的成因分析

1、是基础设施缺乏有效的投资主体。基础设施是农村建设最头疼的事，城市的基础设施依靠政府投入来解决，而对众多经济不太富裕的农村来说，内部基础设施建设靠村集体、农民自身力量很难解决。

2、是缺乏对农村建设有研究的设计人员，由于农村规划设计投入大、报酬低，现在专门的设计人员越来越少。农村规划建设人才的匮乏，制约着农村规划建设的总体质量与水平。

3、是农村经济建设的不连续性。农村经济建设方针在不同的时期有不同的要求，这在某种程度上农村规划建设的统筹发展与科学规划。特别是在当前环境下，农村征地拆迁在某些地区已经成为当地农村经济建设的热点，科学统筹农村规划建设不得不让位与经济建设时常发生。

三、农村规划建设的原则要求

1、坚持生态优先、和谐发展原则。新农村建设必须保持长远发展的态势，与现代化建设同步，与社会整体进步同步。充分考虑资源和环境承载能力，根据水资源和农田生产能力核定全村承载量和人口居住量。农村规划建设必须与资源保护、生态建设相结合。“人是自然的一部分” [1]P52,资源的永续利用和良好的生态环境是可持续发展的前提，要在规划建设中立足当前、着眼长远，处理好人和环境的关系，使人与自然和谐相处。

2、坚持统筹兼顾、远近结合原则。新农村建设的关键是要融入统筹城乡科学发展的新观念，要通过对规划制定和实施的指导和管理，确保农村建设的连续性和方向性，统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。农村建设规划需要体现全面性、完整性。农村建设它既有物质层面的（生产发展、生活宽裕），又有精神文明方面的（乡风文明、村容整洁），还有政治文明范畴的（管理民主），而且这三个方面它是一个有机的整体。村庄建设规划的重点，应该放在整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。农村规划“应当涵盖农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的各个方面,兼顾农村经济现代化、社会现代化和人的素质现代化的全面综合发展”[2]P76。

3、尊重民意、稳步推进原则。在制定新农村建设规划中，要尊重农民群众的首创精神，充分发挥他们的作用。新农村是农民自己的家园，农民是新农村建设的主体，是建设者，也是管理者。让农民群众参与新农村建设规划的编制中来农民群众最关心规划可行性和项目研究，并引入群众参与机制，全面真实的反映农民群众意愿，根据农民的需求，科学地制定规划，选择发展项目引导农民参与监督管理，地防止和杜绝资源的流失和浪费，使农村规划建设尊重“民意”、符合“民意”。

4、是因地制宜、注重实效原则。因地制宜就是新农村建设一定要符合村情来发展创新。脱离村情的农村建设是不可取的。与之相反的是上级整齐划一的要求。譬如在山区县农村，随着山村居民自然流向经济发展环境好的区域，同时“天保工程”、退耕还林等政策引导农民开辟新的产业之路，高山、低山、资源汇集地区与资源相对贫泛地区在新农村建设中的规划及发展思路就应该是不同的。农村村庄得以维持的基本自然资源直接来自于它周边的区域，在乡村规划建设中必须加以保护。乡村规划与城市规划的重要区别在于，应该尽可能地保留乡村原有的资源、地理、自然的形态，生物的多样性及人与自然生物之间的紧密不可分离的那种共生共存的关系。

5、是协调有序的原则。所谓协调有序是指新农村建设是一个系统工程。生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，相互关联。我们在新农村建设中要整体推进。与之相反的是强调一点，不计其余。如有的地方，一提新农村建设就想到村庄建设，用大城市观来美化村庄。而在我国广大农村，农民的庭院经济还占很大份额，农民就业渠道还很不稳定和狭窄，农村村庄如果用城市标准来衡量是不现实的。新农村建设也必须有序，要有规划，不管是土地也好，饮用水也好，道路交通也好，往往在规划后的村庄有其不可替代的优势。这也是农民所要求的。农村规划建设的系统性就要求我们，建设要扎实，发展要充实，力求实现规划建设反映农民物质和精神的完满结合。

6、是持续发展的原则。所谓持续发展是指新农村建设必须保持长远发展的态势，与现代化建设同步，与社会整体进步同步。与之相反的是一种不计后果的发展，破坏生态，粗放式的发展。新农村建设必须与资源保护、生态建设相结合。过去在农村发展中，提出靠资源发展，“靠山吃山，靠水吃水”，而破坏生态，降低资源利用率。新农村建设的可持续发展，首先要确立发展目标，其次要依靠科学，有资源要合理开发利用，要思考农村的长远发展，在可持续发展中来农村规划建设，科学、全棉地改变农村建设面貌。新农村建设规划，要在考虑城乡协调发展的同时，还要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然的和谐相处。

四、农村规划建设的路径选择

1、推进农村规划有序建设。农村规划建设要加快完善村镇规划体系，统筹农村空间布局，积极开展规划编制，明确村庄发展规模、整治重点、基础设施布局和建设时序，统筹考虑自然条件，制定统筹城乡发展的规划措施，改善农村居住环境。农村规划建设不仅受到村庄周边地形地貌的影响，还受到区域内重大项目建设、现有基础设施等因素的影响，只有将农村规划建设置于区域经济发展环境中统筹规划，才能统筹协调村庄与周围区域的关系。农村规划应根据国家经济发展和当地自身发展的需要，从地域资源经济的实际出发，最大限度地提高区域的生态和经济系统效益，通过科学设计，提出促进农村经济发展的战略实施方案：坚持“多予、少取、放活”，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，实现村庄的人口、资源、环境、经济、社会等协调发展。

2、提高农村建设的整体品位。农村村镇规划建设应以整体水平、品位的提升为目标，力求符合农村实际，突出经济、美观、实用、环保、节能、安全的特点，体现各地不同山水特色、生态特色、地方特色和民族特色，要通过优秀建筑设计和施工图集的广泛推进，为农村建设提供质美安全的规范文本，有效提升了农村建房的品位和质量。“新农村景观建设和规划不仅需要结合当地特征创造优美的景观，还要注重环保，使生态系统能持续、良好、稳定地发展”[3]P108。

3、探索新型农村规划建设管理体制。目前，我国农村规划建设管理体制较为单一，要通过调查研究，大胆创新，结合城建规划的行政管理体制，创建农村规划管理与村民自治及农村建筑行业行业自律、自我监管向结合的新型管理机制。基层组织、乡村建筑行业、农户是农村规划建设的主体性因素。要统一管理的范畴，使基层组织、乡村建筑行业、农户主动接受参与管理，特别是要让农民建房的基层建设者纳入直接管理，扩大管理层面，提高了管理效率。通过农村规划建设管理体制建设，减少了村镇建设中存在的随意压价、违法建房、违规施工等现象，从源头上抓品位、抓质量、抓安全，综合提高村镇建设工程的水平和层次。

4、加大农村建设服务指导。农村规划建设要根据农村的农村、农业和农民的特点，主动整治、积极帮扶，加大指导。农村规划建设要通过开展村镇规划方案下乡展示，广泛征求规划意见，并在一些集镇设立固定规划展板宣传规划，引导农民改变农村传统的住宅建设观念，提高规划意识。同时围绕农民迁建、下乡脱贫、移民安置、灾民安置等农民新村建设，及时开展技术指导服务，通过教育、引导和示范，加强了村镇工程的勘察设计、工程质量、安全生产的服务和管理。实际工作中要发挥示范村、整治村编制规划的整治及示范作用，做好农村困难群众住房救助与规划设计，积极开展法规、规划下乡宣传活动。

5、推进农村基础设施建设。应多渠道、多形式支持农村基础设施建设。以中心村建设为重点，创新和完善农村基础设施建设的管理体制和运行机制。农村规划建设从农民群众迫切需要，并有条件实现的事情做起，立足农村基础设施建设、着眼长远、量力而行、讲求实效、突出重点、逐项推进。坚持依靠农民、多方支持原则，充分发挥农民在建设中的主体作用，积极争取政府、企业及社会各界的大力支持。

6、规范农村农民建设行为。首先，应该设立专门机构，因地制宜，精心编制农村村庄规划。村庄体系规划很大程度在于村庄布点规划，要明确哪些村要作为中心村，统筹安排区域道路网络和基础设施、公共服务共享。农村村庄规划，不能简单看做是农居点的规划和老村庄的改造，使它既能反映乡村的特色，又要适应区域的产业结构。其次，农村规划要根据农村自然分布状况，既尊重农户住房习惯，又方便耕作，因地制宜设计建筑风格，做好农村住房个性设计，规范农民的建房行为，根据村庄和农户家庭状况确定造房类型，使农户建房有选择、有规划，改变他们住宅拆了建、建了拆的观念。

农村规划作为宏观调控的重要手段，“越来越受到人们的重视，规划的龙头地位也越发凸显” [4]P38农村规划建设的原则与路径实质就是正确处理农村近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。

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农村经济发展的要求。农业科技园区功能体现了科技与经济的紧密结合。建设农业科技园区，大大拉近了科研与市场之间的距离，科技人员可以亲自到生产第一线了解高新技术及市场需求方面的信息，从而加快了农业科技成果由潜在生产力向现实生产力的转化过程。具体体现在农业科技园区的基本功能上：一是试验效应。通过在园区内对农业高新技术成果进行试验示范，摸索农业科技成果转化为现实生产力的运行模式，找出成果转化的限制因素，从而总结出适合当地条件的行之有效的高新技术转化运行机制。二是示范推广效应。农业新成果、新技术一旦获得成功，农民看到了效益，就会争相采用，从而起到了不推自广的作用。三是培训教育效应。通过示范、参观博览、现场培训造就一批具有一定科学水平、了解市场信息的高素质新型农民，从而加快高新技术成果在农业中的应用，促进农村经济的发展。

二、提高农业科技园区建设水平的构想

1、搞好农业科技园区建设规划。坚持从实际出发搞好农业科技园区建设规划，提高农业科技园区建设水平。建设农业科技园区，既要坚持高起点、高标准、高质量，注重超前性、示范性和先导性，又要从当地实际出发，因地制宜，不贪大求洋，不搞花架子和形式主义。坚持实事求是，因地制宜的原则，根据农业高新技术的成熟度及今后的发展趋势，从加速农业高新技术的开发和应用，促进农业产业化结构升级和调整的高度出发，制定不同地区农业科技园的发展规划。作为科技园区的主要内容，予以重点突破，避免雷同重复建设。一是在园区摆放上，要选择一些农业科技力量雄厚，高新技术研究和应用基础好，有独创性技术新成果的地区，作为农业科技园的选项区，发挥区域优势，完善农业生产结构和区域发展格局。二是研究的方向应体现超前性和示范推广性，在技术水平和生产适用的两个方面为21世纪农业发展提供成熟的模式。

2、明确科技园区建设的指导思想。进一步明确科技园区建设的指导思想，提高农业科技园区建设水平。建设农业科技园区的主要目的是加快农业科技成果的推广转化，带动当地农村产业结构调整，更好地指导农村和农业工作。因此，在建园方向上，要按照“农科教、种养加、产供销、农工贸、城乡一体化”的要求，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，逐步形成具有中国特色的农业科技园模式。在指导思想上，要以高科技成果转化为先导，以“高效益”作为农业科技园的发展前提，以示范、创新和技术辐射为纽带，牢固树立农业科技园为实现我市农业综合开发持续发展、农村经济持续发展和农村建设持续发展服务的思想。要注重农业科技园建设与带动农村产业结构调整结合，与开拓市场结合，与壮大龙头企业结合，与农业高新技术产业化结合，与增加农民收入结合。充分考虑不同地区，不同层次的农民对农业高新技术的多样化需求。要本着实地、实用、实效的原则来选择合适的项目。

3、选择高效的农业项目。以市场为导向选择高效的农业项目，提高农业科技园区建设水平。从科技园区达到高效稳定发展的角度看，在选择项目上必须面向市场，选择高效的农业科技示范项目。一是选市场潜力大，技术成熟，科技含量高的项目；二是选经过专家论证，且经过中试进入产业化推广的项目。除此之外，首先还要考虑投资的项目所生产出的产品是否有市场需求和消费。其次，要考虑该项目是否适合当地的气候和生态条件，第三要考虑产品开发前景，必须对产品的生命周期进行市场预测分析，以减少项目失败的风险。

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1826年，德国农业经济学家和农业地理学家冯•杜能指出：在城市周围应根据距离城市的远近不同来划分不同的农业类型园，才能保证合理利用土地资源，并使农业经营者处于有利的经营地位［5］。它划分农业区位的依据是生产地距市场的远近，农产品市场价格和农产品生产成本，按照运费多少和收益等情况来确定某种农业的适宜范围，这是杜能农业区位理论的中心思想。这是在交通运输不发达、传统农业占主导地位的时代提出来的，虽然从理论上讲有不少缺陷，但其中的区位分析和经济学基本理论的运用，对于农业科技园区的空间布局、规划仍具有重要的理论指导意义。景观生态学是研究在一个相当大的区域内，由许多不同生态系统所组成的整体空间结构，是相互作用、相互协调功能及动态变化的一门生态学新分支。农业资源在乡村环境属性中具有生产和生态双重属性，应被广泛的挖掘和利用。依据乡村自然景观特征，结合地方文化景观和农耕文化的发展过程，将高科技农业视为自然环境、经济和社会相统一的复合景观系统，合理规划和设计科技农业园区内的各种景观体系，在景观保护与开发之间建立可持续的绿色产业发展模式。2．3景观安全格局理论景观中存在着一些关键性的局部、点及位置关系，构成潜在空间格局，这种格局称作景观安全格局。它们对维护和控制某种生态过程有着关键性作用。农业景观安全格局由农田保护地的面积、保护地的数目以及保护地之间的关系等构成，并与人口和社会安全水平相对于使农业生产过程得以维持在相应的安全水平上。农业科技园区规划建设中多方面元素的介入、园林绿化树种和名特优新品种等异质性的引入有助于景观稳定性的维持。

现代农业科技园规划的实践探索

现代农业科技园的规划应从以下几个层面来进行综合评价和考虑。首先，要从宏观和微观2个层面分析，宏观层面主要指整个区域大环境背景的分析，包含经济环境、产业环境、技术预测等方面的分析，这些对于农业科技园制定一个战略性规划是非常关键的。微观层面的分析是指园区与周边地区的关联度及园区的辐射力的预测，与之相对应的是园区主导产业的需求和供应分析，这关系到园区的正常稳定的运作和管理。其次，现代农业科技园应做好合理科学的产业规划。科技园区的产业规划主要是明确农业产业的选择，主要体现在主导产业和项目的选择上。这其实是农业科技园区发展的基础。其中主导产业的选择应遵循市场经济规律，凸显地区农业的特色和优势，了解其资源、市场、技术等潜在的优势。再者，现代农业科技园应做好对场地的规划—精心科学的布局。园区场地规划应立足于产业规划的内容来进行合理的布局，其中最为重要的就是如何合理的安排园区的功能布局，只有科学合理的功能区划和布局才能更好的为园区的运作提供一个安全高效的环境构架。

实例分析—以新郑市观沟农业科技园为例

目前现代农业科技园的建设还处于探索发展阶段，还缺乏统一的规划和管理。现代农业科技园是现代农业发展中的一个重要环节，需要在合理规划的基础上进行建设和发展。因此，做好现代农业科技区的规划布局及功能定位关乎其类型未来的命运。现以新郑市观沟农业科技园为例，介绍了农业科技园规划的要点和方法。观沟农业科技园位于新郑市薛店镇，紧邻薛店镇观沟移民新村，占地面积63．3hm2。该区位交通便利，距郑州市区25km2、新郑市区6km2、镇区2km2、107国道8km2、京港澳高速公路2km2、郑州新郑国际机场5km2。同时薛店镇还拥有“六港合一”（机场、高速公路、京广铁路、南水北调、西气东输、高速铁路）的独特交通区位优势，地理条件优越。观沟农业科技园的规划与开发紧紧围绕新品种的引种、开发和生产示范，充分利用相关学科基础知识，在国家政策的指导下，因地制宜，统筹规划，合理利用和开发现有自然资源，同时以发展经济、创造良好生态环境为宗旨，以市场为导向，以现念为总揽，以现代科学技术为支撑，以现代管理为保证，创造出集生产示范、品种培育、科技培训和生态旅游为一体的新型高科技生态农业园区。该农业园的产业定位主要是紧紧围绕设施栽培区进行高端蔬菜生产，主要承担品种的育苗、选种、生产以及科研的综合功能。因此，该园区规划了31．3hm2的设施蔬菜生产区，约占总园区面积的一半。生产设施由2种类型组成，分别为鸟巢温室和连栋温室2种。这2种温室的搭配为设施农业的多元化发展丰富了内容，同时它独特的外形设计，也大大提升了温室外观的景观效果和园区的整体特色。该产业区属于一种高投入高产出、资金、技术和劳动力密集型的产业；同时，是整个园区的重点所在，是设施农业开发的重要组成部分。规划定位把这部分作为整个园区的支柱产业，这是走向工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也响应了河南省现代农业建设的号召。园区规划的整体结构为“一体、一环、七片区”。首先，依据场地地势看，整体来说北高南低，北有靠山南见来水，则丰衣足食。所谓“一体”指的是中心水体景观区，风水理论认为，吉地不可无水，有水的地方就有财，依水而居，则万物生息，凝财聚富。水体的形状大致由凤凰的形状抽象演化而来。所谓“一环”指的园区的主干道打通了园区的整体脉络，以道路为骨架，依据场地自然特征及功能需求对园区进行空间的围合和划分，营造出富有特色的空间格局和功能分区。园区从功能特征和景观特色上划分为园区服务中心、生态园林景观区、开心农场区、设施蔬菜生产区、露地蔬菜生产区、鲜果自摘园、珍稀园林苗木生产区设施蔬菜区：该区规划，从农业设施的选择上采取了现今较为流行的连栋温室和较为奇特的鸟巢式温室为主。鸟巢温室是一种基于仿生学的一种新型温室，它利用自然界鸟类筑巢的三角交叉法，及结合蜂巢的六角加固方式复合而成的高强度耐灾害性天气的曲面球体温室（图4）。它的发明填补了当前国内常规温室产业存在的众多技术空白，也为设施农业的多元化发展丰富了内容。它以其独特的外形也大大提升了温室外观的景观效果。在空间布局上，特色鸟巢温室区主要采用了组团式的布置形式，既集中又分散，与连栋温室相互交融，整体上既能满足生产需求又丰富了景观视觉效果。场地内的温室采用了2种规格，分别为1500m2和2000m2。连栋式温室的布置主要是围绕水体来布置，与鸟巢温室遥相呼应，一方一圆，构图活泼。生态园林景观区（“丹凤朝阳”）：中心水景区位于园区中心位置，设计为狭长的流线型水体，为整个园区景观休闲的主要区域，面积约有2．7hm2据地势的变化，尽量减少工程量，本着“因地制宜”的原则，选择整个园区较为低洼处营造水系。水系不仅给整个园子增添了活力，同时也使整个园区显得格外有灵性。风水家认为，有水方有地，无水地不成；水，讲究来去的方位，也讲究来去的形势；弯环缭绕、清浊缓急等关系，概称“水法”。整个水体以曲线为主，神似以一只“凤凰”。雄为凤，雌为凰，其总称为凤凰。凤凰齐飞，是吉祥和谐的象征。由此将水体命名为“丹凤朝阳”。水体周围布置一些休息平台等设施，从而以满足人们亲水娱乐的需求，增加了园区的趣味性。开心农场区：此区域紧邻与入口区域，所选位置从各方面讲都比较优越。占地约1．3hm2。它的设计来源于风行大陆的网络游戏“开心农场”。一块块蔬果等图案的木牌竖立田埂，每块木牌标明蔬菜品种，写有认养者姓名。地块大小规格分为30和60m2，周围风景良好，有栅栏和小型形象牌，在场地的中心部位集中设置管理用房（图5）。每到周末、节假日，人们可以前来进行农耕活动，没有空闲照料的情况，园区可以提供一条龙托管服务，让业主不出家门即可了解到菜地状况，成熟季节园区提供送菜服务，让新鲜蔬菜及时出现在业主餐桌上。

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农业技术经济效果是指农业技术方案、技术政策、技术措施在农业生产中应用和实施所取得的劳动成果与劳动消耗的比例关系。在实际评价过程中，要坚持技术效果与经济效果的统一、使用价值和价值的统一、局部经济效果和整体经济效果的统一、定性分析与定量分析的统一等原则，其评价指标主要包括主体指标、分析指标和目的指标。

农业科技资源管理是农业科技活动的实践与管理科学相结合的产物，其内容主要包括农业科技政策、农业科技发展战略、农业科技体制、农业科技法制、农业科技规划和计划、农业科技人才管理、农业科技成果管理以及农业科学技术转移等方面。其发展过程包括农业科技研制管理、农业科技推广管理及农业科技采用管理等三个阶段，具有导向、指导、协调、激励的作用。

一、科学技术是第一生产力

现代农业科技的飞速发展决定着我国农业的发展，农业经济的增长依靠的是农业科技的进步。目前，我国距离发达基础产业的宏伟目标还有较大进步空间，主要是由于现代农业科技总体水平较低、没有创新科技意识，科技进步程度小等等原因。对农业经济增长的贡献率也只有50%左右，农民需要靠天吃饭，农业也为摆脱产业弱的缺点。我国进入了依靠科技来改变农业经济产业的时期，推进“以工促农”、“城乡统筹”的转变模式，变更了一度依靠国家政策，人力资源开发的模式，增加科技创新和农业资源的有效供给方式。我国农业科技资源、农业发展、农业结构调整、经济增长方式、农业竞争力和农村可持续发展已成为农业转型和进步不可或缺的因素。在农业科技发展战略研讨会上，农业专家发表了要积极推进农业科技资源建设的建议。所以，对农业科技资源的深入研究就成为了现如今的热点。根据如今农业发展的情况来看，优化农业科技分配。提高农业科技效率等等问题都是势在必行的。

在农业生产系统中各种技术措施和技术方案之间具有强烈的相关性。既相互促进又互相制约，从而导致农业技术经济效果发生不同变化。这种相关性主要表现为横向相关和纵向相关。横向相关主要是指生物生长发育周期各种技术措施的相互促进和相互制约的关系；纵向相关主要是指连作和轮作在时间上的相关。因此，研究和分析农业技术经济效果，必须考虑技术因素和技术效果的相关性，它是农业技术方案选优的重要条件。农业技术的功能在农业生产中不仅表现为当季有效，而且还有技术后效从价值形态讲，有的技术其价值一次转入产品，有的技术其价值要按生产周期逐步?D入产品，它表现为技术效果的持续性。一般说来，直接作用于生物本身的技术常常表现为当季有效，价值一次转入产品。在农业生产中要使生物正常生长发育，充分发挥技术措施的功能，就必须同时保证生物所需要的各种生活条件。而各种生活条件又综合地对生物产生影响，因此，可以说农业技术经济效果是各种生活条件共同作用的结果。在农业生产中由于技术功能的多样性，带来技术效果的多样性。

随着农村经济发展和改革的深化开展，一些新型农业技术推广组织纷纷涌现。如各级营销部门设立实体；随着科委，科协管理部门由之前的管理而转向推广、服务方向建立了推广机构，原有的销售体系需要自我发展和自我积累，从从前的农产品销售转向到了现在的向技术方面的发展；农业技术合同类型、实体服务、项目推广、农民非政府组织、公司加农民模式是农业技术推广的多元化形式。

农业技术人员不仅提供农业技术，还需要帮助农民种好地，帮助农民做出科学决策，提供农业生产配套技术服务，生产前提供信息，形成一套完整的高质量生产数据，提供持续的培训和相关技术指导工作，在生产帮助农民增加销售额后，增加销售收入。

农业科技发展战略是农业科技活动中规定的总体规律和长期行为。一般包括战略思想、战略目标和重点的基础内容。农业科技发展战略是农业科技发展规划的基础方面，同时也直接反映在科技发展规划之中。

二、科技进步是推动农业经济增长的最关键因素

目前，农业发展方式与农业可持续发展都取决去农业科技资源配置管理，发展现代农业也迫切需要将农业科技资源转化为现实生产力。

经济与科学技术有着极其密切的关联，经济的增长可以为科学技术研究提供更好的环境和经济支持，创新的科学技术的进步也可以推动农业经济产业的飞速发展；经济的不断发展也对科学技术提出了新的需求以及致使科学技术不断地发展与改变。科学技术可以减少农村对劳动力的使用，向着机械化、技术化的农业方向发展，科学技术影响着农业经济的增长趋势。

我国农业科技推广工作滞后，影响了农业科技成果转化率和科技在农业增长中的贡献率，制约了我国农业的发展。具体表现在：推广体系不健全、技术成熟度不高、推广经费不足、农民素质较低等方面。为了推进农业技术的更新与革命，加快以科技推广和普及为重点的农业科技进步，提高农业科技成果转化率和科技对农业增长的贡献率，必须对我国农业技术推广和普及工作进行改革、创新。

三、科技进步对农业经济增长的作用

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关键词：农业科技成果；公益性；转化

中图分类号：F326．403 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2012）14－3119-04

Study on the Non-profit Transformation of Agricultural Scientific and Technological Achievements in China

SHEN Yue－ling，LI Yan－chun

（Science and Technology Department， Hebei Agricultural University， Baoding 071001， Hebei， China）

Abstract： Using the approach of normative research， the necessity of non－profit transformation of agricultural scientific and technological achievements was discussed theoretically． Based on the transformation status of agricultural scientific and technological achievements， problems and inhibition factors lying in the transformation process of agricultural scientific and technological achievements in China were analyzed from the aspects of joining of transformation process， personal quality and the transformation itself． Accordingly， countermeasures for promoting the non－profit transformation of agricultural scientific and technological achievements in China were proposed from the aspects of the leading function of government， construction of institution for achievements transformation and technology extension system from a non－profit view．

Key words： agricultural science and technology achievements； non-profit； transformation

建设社会主义新农村，必须坚持以发展农村生产力为首要任务，始终把发展现代农业放在重要位置。不断促进农业科技进步是解决“三农”问题、发展现代农业的重要环节，而农业科技成果是农业科技进步的源泉，实现农业科技成果向现实生产力的转化和扩散，是推进农业科技进步、提高农业生产力的关键。

长期以来，我国农业科技成果转化体系大多都是由政府投资建立的，随着市场经济的发展，社会、民间资本开始涉足这一领域。但是由于农业科技成果自身及其转化过程的公共产品性质，决定了政府仍是农业科技成果转化尤其是农业科技成果公益性转化过程中最主要的投资主体。我国“十二五”规划中明确提出：到“十二五”规划末期，农业科技对我国农业发展的贡献率将超过58％。为实现这一目标，加快农业科技成果的转化，提高成果转化率，应当充分发挥国家在成果转化中的地位优势和主导作用，由政府主导农业科技成果的公益性转化。因此，研究我国农业科技成果转化体系的现状，分析在发展中存在的问题并积极探索、完善农业科技成果公益性转化的路径是十分必要的。

1 农业科技成果公益性转化的必要性

国内外学者对农业科技成果转化的研究大多认同市场化手段，认为农业科技成果转化应是农业科技成果商品化、产业化的过程，然而农业科技成果从立项研发时起就具备了公益的性质，在现实中也发现有大量成果已经被隐匿性转化或无偿转化（公益性转化）。

1．1 由农业科技成果转化的公共产品性质决定

农业科技成果转化是指将农业成果中蕴含的潜在技术转化为现实的实用技术，物化为物质产品，以进入生产、流通领域，实现农业科技成果的商品化、产业化，这些成果属性的变化，是从科学到技术再到生产的转化过程。

1）农业是自然再生产与经济再生产相交织的过程，生产、生活中积累的农业方面的知识和技能是可以共享的社会财富，具有非排他性和非竞争性的属性。

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1、提供平台，加速信息化建设措施。打造信息平台，疏通农业科技信息渠道，努力提高农业科技传达的信息化程度。一是要创立平台。县政府可以结合农业科技部分，结合各镇农业产业，坚持具有针对性、有当地特征的农业信息网站，综合有价值的产业科技信息，借助财务与编制政务公开网上查询系统，为偏僻农民供应参阅平台，增加农民获取农业技能信息的有用路子，切实保证农务疏通，助农增收。二是要拓展平台。长途教育是提高农民综合本质，促进农业经济发展的一个主要手段，要充分运用长途教育收集进行信息传达和教育培训，针对乡村党员干部和群众的工作特点，采取灵敏方法，按期组织乡村党员干部、群众观看学习国表里先进农业技能、乡村适用技能、乡村劳动力转移就业技艺、市场信息等内容的节目，切实发扬长途教育收集的辐射功能，使广大农民学习把握各类种养技能。三是要丰富平台。除以会代训、宣传册、播送等惯例性的信息宣传方法外，对农家信屋、村村通、村务公开栏等宣传方法施行绑缚运用，发扬结合效应。特别是村务公开栏，作为民主治理、为民服务的一个主要窗口，受到村民的高度关注，对其开发的农业科技专版，要做到实时更新，内容要符合村情、易懂实用，让最新的农业科技信息第一时间通报到群众手中。

2、积极探究，坚持技能创新推行新系统。大力履行产学研相结合的农业科技创新格式，坚持多元化推行服务机制。一是要切实增强科研机构、农技学校、科技主管部分、涉农企业协作共建，促进农业科技产业升级，要举行产学研相结合的农业项目招商、农业科技引进活动，对农业科技项目在土地运用上、资金担保上执行倾斜。二是逐渐履行市场机制，把农业新技能推行、新种类使用、新常识普及，由纯真依托行政手段改变为依托行政手段和市场机制有机结合，并鼓舞和支持科研单位、涉农企业、农民专业协作社等开展农技推行服务。三是施行科技特派员进村入户工程，选派专业技能人员到新农村建设点进行技能服务，制订优惠政策，鼓舞他们以技能承包、入股的方式和农民结成“风险共担、好处共享”的一起体，推行运用新种类、新技能、新效果，把最新的科技常识和适用技能送到乡村，送给农民。

3、配齐要素，供应农业科技创新和推行前提。优化装备科技创新要素，坚持人才和投入的保证机制。一是培育引进人才。要高度注重广大乡村科技人才的培育，增强科技示范户和科技带头人效果，努力培育一多量种养妙手、农机功课妙手、乡村生意人和专业协作组织领办人等农业乡村经济发展急需的适用人才和新型农民。二是鼓励人才创新。要完善能进能出、尽显才干的选人用人机制；能表现岗位绩效、顺应分级分类治理的收入分派机制；有利于人才锋芒毕露、勇于创新的鼓励机制，选准人，选强人，留住人，坚持一支学术造诣精深、敬业精神突出、实践才能超强的农业科技人才队伍，具体提高农业人才兴农才能。三是加大投入。要认真落实《国家中长期科学和技能发展规划大纲》若干配套政策，进一步加大科技方案经费对农业科技创新与推行的投入支持。增加本级财务预算，积极对上争夺科技攻关项目和经费支持。四是拓宽投入渠道。要指导和鼓舞涉农企业等各方面力量增加投入，构成县政府、企业、社会相结合的多元化、多渠道、高效率的农业科技创新与推行投入格式。

4、抓好示范，辐射带动高效农业规划化快步发展。充分发扬科技示范户、示范园技能传达的载体效果，大力创新农业科技推行形式与机制。一方面要用典型带动。科技示范户是周边农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”，是新农村建设的科技二传手和致富带头人。要积极培养科技示范户，经过培育扶持科技示范户，起到一人带四邻，四邻带全镇的结果；积极构建“技能指导员—科技示范户—辐射带动农户”的科技效果转化使用快捷通道，提高科技效果入户率和到位率。另一方面要示范推进。以园区建设为依托，着力扩大喷鼻菇产业园区和示范基地的示范、引领效应，助推喷鼻菇产业规划化发展。企业带园区是现代科技革新农业的有用方法，提高喷鼻菇产业层次和程度，引进龙头企业是中心，要制订优惠政策，围绕喷鼻菇深加工上项目、搞加工，培养一批前景好、带得动、挑大梁的主干优势企业，提高企业自立研发和创新才能，推进园区产业向生物医药等高科技方向发展。应用企业先进的运营理念、科学技能、物质配备等改动传统的栽种形式，提高农业科技的支持和引领效果，降低生产成本，提高生产效率和农民收益。

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>> 国家农业科技园区的运行模式分析 探索国家农业科技园区发展问题 中国大陆国家农业科技园区的建设与发展 农业科技园区创业发展的阶段与创业环境分析 农业科技园区创业与创新发展的四螺旋分析 谈国家农业科技园区发展问题现状及其对策 北海国家农业科技园区发展状况、问题与建议 公主岭国家农业科技园区蓬勃发展 国家农业科技园区农业科技创新服务平台设计 对试点的国家农业科技园区建设重新定位的思考 农业科技园区预算资金效益审计研究 农业科技园区金融支持研究综述 农业科技园区促进大庆市棚室经济发展的调查分析 农业科技园区经营决策的思考 农业科技园区的实践与思考 国外农业科技园区建设的经验借鉴 基于城乡共生理论的城郊农业科技园区规划实践 “十一五”期间农业科技园区建设和发展的重点 四川省农业科技园区发展存在的问题及对策 瓜州县农业科技园区发展存在的问题及对策 常见问题解答 当前所在位置：l.

[2] 关于批准河北唐山等8个农业科技园区为国家农业科技园区的通知[EB/OL]（2012-04-28）[2013-09-29]..

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自2012年起，市级财政每年在农业土地开发资金中安排不低于1 亿元的发展资金用于“一区六园”的基础设施建设扶持。除本报报道过的农高区外，各县（市）区对六大园区也进行了高标准规划。“政府搭台，企业经营”，如今各园区基础设施建设进展顺利。

章丘 打造对外展示窗口

章丘农业产品精彩纷呈、名特林立，但分布广阔、外显度低，因此，章丘现代农业示范园致力于打造综合对外展示窗口，充分彰显和提升章丘农业的社会形象和影响力。章丘总体规划示范园面积200 公顷，着力打造“一园、两片、十个功能区”。

截至目前，章丘现代农业示范园已完成园区地上附属物清理和围墙圈建，完成示范园建设指挥部建设，配备必要办公设备，工作人员入场办公。完成中心水景区、名特林果展示区、特色田园风光区的工程规划设计，园中湖和林果区土方工程完工。同时，园区已与北京恩源科技公司签订示范园建设发展电子商务和总部基地项目框架协议。

历城 发挥农产品加工物流优势

位于历城区的济南临港现代农业示范区充分发挥农产品加工物流优势。以蔬菜、花卉等农产品保鲜加工和冷链物流为特色，以国际国内两种资源、两个市场为目标，充分发挥示范区空港、交通枢纽优势，大力招商引资，形成蔬菜、花卉农产品保鲜、贮藏、加工、物流产业集群，创造临港经济新优势。

目前，唐王蔬菜科技文化博览园已完成韩西蔬菜批发市场提升改造仪器设备购置工作和核心区道路绿化工作，悦心园高标准智能温室正在建设中；唐王蔬菜片区百利客项目和正庄现代农业园项目已完成规划编制和农业园区申报工作，大棚建设将于近期启动，正庄珍稀果品正在嫁接栽植中；唐王湿地公园片区已完成30 公顷大型高档稀有苗木的定植。道路、灌溉等基础设施正在进行施工设计。

长清 突出种业育繁推一体化

长清现代种业科技示范园建设突出种业育繁推一体化发展和农业公园主题，综合考虑布局种子研发、繁育、加工、销售等生产经营设施、生活设施和休闲观光设施的景观元素协调一致，并突出园区特色。

从目前直到2013年年底，该园区正在建设8000 m2的种子加工车间和储藏仓库以及路林电水系统。

平阴 发展设施蔬菜生产

平阴依据基地的自然环境、规划定位等因素，将现代农业科技示范园划分为设施蔬菜生产区、综合服务中心区、林果生产区和中药材种植及科普区4 个功能区。园区总投资18671.11 万元，占地71.5 公顷。

现在园区内5 个冬暖式大棚的续建工程正在进行中。道路、水系、桥涵等也相继进入招标开工阶段。

济阳 规划实现循环农业

济阳现代农业科技示范园的规划充分利用资源，合理开发，尽量减少对自然环境的破坏，保持循环农业示范园内小区域生态环境的相对稳定，实现资源可持续利用。

济阳着重打造农业科技教育与培训功能，逐步把园区建成济南市农业高新技术人才的培训基地、信息集散中心、技术咨询服务中心以及青少年科普教育基地。

记者获悉，园区内育苗区一期已基本建设完成，并正式投入使用，二期正在建设中。示范展示区外部主体已完工，内部展示已开工。有机蔬菜生产区、休闲观光采摘区、管理培训中心已经投入使用。智能育苗区的科研楼外部主体基本完工。

商河 打造花木交易市场

商河现代农业科技示范园项目区位于济南市北大门---商河县城南部，自2008年开始规划建设一期工程，目前已引进台湾独资企业济南展逸农业科技有限公司、济南绿泉现代农业科技有限公司、济南天建公司等企业，建设了科技培训中心、温泉农庄、现代化兰花种植基地一期工程以及现代化育苗温室、休闲观光温室等。为进一步扩大园区影响力，拓展园区功能以适应多层次多样化的市场需求，今年规划在现有基础上进行扩建和提升。

规划整合园区一二三期工程，完成园区总体规划，园区占地面积667 万m2，以打造花木市场为中心，共划分为六个功能分区。