水利工程个人总结范文

导语：如何才能写好一篇水利工程个人总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、 加强业务学习，制定规章制度

认真学习有关水法法规和党的方针、政策，提高了业务知识和工作职能。年初制定各项工作计划，工作职责，防汛值班制度、财务管理制度等一系列规章制度。

二、 搞好农田水利基本建设

(一) 灌溉方面

今年地灵村共进行了14座山塘清淤，扩大了山塘容积，增强了抗旱供水能力

(二)饮水工程

为了解决广大村民饮水难的问题，今年完成实施了姚家村、地灵村的安全饮水工程，解决了村民群众的生活用水问题。

三、 做好防汛工作

防汛工作是保障国民经济和人民生命财产安全的大事，也是全镇的工作之重，作为水利部门在汛期来临之前向主管领导汇报今年防汛工作的特点，制定防汛责任制，做到了早动手、早准备、早预防。

(一)、加强组织领导。要求各村都要建立健全防汛工作领导小组，明确领导职责，工作分工，各负其责，使今年的防汛工作有了组织上的保障。

(二)、落实了防汛岗位责任制。镇防汛领导小组成员各负其责，小型水库、塘坝、河堤段，并跟村领导、塘坝主人签订了小型水库、塘坝责任状。组织所里人员经常下乡，检查情况，发现问题及时解决，解决不了问题要向主管领导汇报，引起领导的重视，并得到及时解决的办法。同时，协助各村及时清理排洪沟的垃圾，做到汛期排水畅通的标准。

(三)、做好防汛值班。从6月1日起到9月30日是防汛期，做到自觉地遵守值班坐岗制度，不管昼夜，天气好坏，没有休息日，都要坚守岗位，认真填写当日的值班情况，及时向领导提供雨情、水情、灾情，做到无漏岗的现象。

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关键词：农业水利工程；融资渠道；粗放式管理

引言

农业水利工程建设与管理方案优化有利于提高水利工程建设综合效益，我国农业发展朝向现代化方向进行，对农业水利工程提出更大需求。建设与管理中存在的问题和不足成为影响工程综合效益实现的关键因素，为在农业生产过程中，引入更科学的灌溉技术，提高农业生产效率，需对农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策进行分析。

1农业水利工程建设与管理中存在的问题

1.1建设资金不足

农业水利工程建设需要大量资金投入，尤其大规模水利工程建设活动，充足的资金供应是确保工程依照质量及进度计划持续执行的前提。目前农业水利工程建设融资渠道相对单一，以政府财政支持为主，带来严峻财政压力的同时，易出现因资金供应不及时而引发的施工进展缓慢甚至停工问题，水利工程无法按期交付，影响正常的农业生产活动[1]。

1.2粗放式管理

农业水利工程实际建设活动多采用施工单位与区域居民共建的模式，加上建设资金匮乏，使得农业水利工程建设大多处于一种粗放式的管理状态下。例如，工程方案设计阶段现场勘查工作不到位，导致方案与实际施工条件、工程需求存在诸多矛盾点；缺少生态保护意识，引发水污染、土地资源浪费、植被破坏等问题。以上问题严重影响到水利工程建设质量，并给工程后期维护及环境保护工作带来更大难度。1.3宏观制度缺失宏观制度环境也是影响农业水利工程建设综合效益的一大原因。不少区域专门针对农业水利工程建设与管理的制度法规尚未成形，导致管理工作的开展缺少宏观理论依据，难以对工程建设过程进行严格监管，带来诸多管理问题。同时，有关部门对区域农业水利工程建设缺少长期规划和部署，工程监管、评价理论体系不足，工程利益相关方权责义务不明，导致工程纠纷频繁发生。

2农业水利工程建设与管理中问题处理对策

2.1提供稳定的资金支持

针对农业水利工程建设与管理中存在的资金供应不足问题，工程规划阶段，有关部门应依照本区域农业生产活动特点、自然气候特点等，合理设计水利工程建设规模及标准，准确预估工程建设所需总成本，结合成本估算开展融资活动。当前农业水利工程建设以公开招投标的方式确认合作方，适当选择施工企业、材料供应企业，也可在确保工程建设质量的同时，合理控制工程造价，降低工程建设资金压力[2]。另外，有关部门应积极拓宽水利工程建设融资渠道，分散资金供应风险，吸引更多社会单位或个人加入到农业水利工程融资活动当中，弥补政府财政不足。例如，鼓励当地农民自主投资，共享农业水利工程给农业生产活动带来的便利；吸引当地企业参与农业水利工程建设，拓宽资金来源，并为企业提供优先享受水利工程运营效益的吸引政策。农业水利工程建设活动与农业现代化建设、区域经济发展甚至国民经济水平提升均存在不同程度的相关性，其建设应被看做一项社会性活动，得到政府、企业及农户的支持与配合，形成多元化的工程建设融资渠道，共享工程后期收益，促使农业水利工程建设工作可持续发展。

2.2创新建设与管理工作方法

2.2.1新技术融入新技术融入能够显著提高水利工程建设效率和质量，同时带来更高的经济性和环保性。例如，在农业水利工程方案设计阶段，利用数据分析技术、地质勘查技术，科学规划工程建设位置、规模及质量等级，确保后期施工活动顺利进行。践行工程精细化管理方案，做好现场勘查、技术交底、施工监管、风险监控等工作，确保水利工程建设满足农业生产需求及生态保护要求，提高工程建设质量。

2.2.2工程评价机制工程评价机制的引入能够强化工程建设质量、环保、进度等风险的被感知程度，帮助提高工程管理水平。以环保风险评价为例。工程建设之前，全面了解施工区域及周边地区的生态环境现状，结合工程建设规模、特点等，合理预估可能造成的生态影响，提前制定风险防范方案，并设置生态环境影响临界值。对整个建设过程的环境影响情况进行监控，防范水污染、植被过度破坏等风险，结合工程评价结果，及时调整建设方案及管理措施，避免农业水利工程建设过程盲目进行。工程竣工后的一段时间内，继续对其所在地的环境因子进行监测，配合一定的生态修复手段，降低水利工程建设活动对原本生态环境造成的不利影响。

2.2.3人员培训机制前文提到，农业水利工程建设多以施工单位与当地居民相联合的建设方式，施工参与人员普遍不具备较高的教育水平及技术能力，缺少安全、环保及风险控制意识。为减少人为因素引发的工程建设问题，在施工前需对工程参与人员进行一定的技术培训。明确水利工程建设对区域农业发展的重要意义，强调水利工程与个人利益间的必然联系，传递基本的施工技术和方法，并确保施工管理制度落实到个人，严格依照管理制度要求开展施工作业。另外，管理人员作为农业水利工程建设过程的引导者和组织者，其本身必须具备先进的工程管理理念，能够从建设质量、经济性、环保性等多个方面对施工活动进行评估，发挥个人管理才能以保证水利工程建设有序、有效进行。

2.3加紧完善农业水利工程建设法律法规

加快完善农业水利工程建设法律法规，为水利工程建设与管理活动的开展营造有利外部环境。例如，培育农业水利工程建设市场，加强农业水利工程建设与其他专业、行业之间的联系，以合作方式将更多社会资源引入到农业水利工程建设活动当中，形成多方参与、互利共赢的市场化发展模式[3]。新资源、对象的融入能够促使农业水利工程建设与管理朝向规范化、市场化发展，从根源上打破粗放式管理的局面。对农业水利工程建设资金获取及使用进行立法规定，确保现有资源得到充分、合理的利用。政府部门应充分发挥监管职能，对农业水利工程建设活动执行状况进行全方位监督，给予一定的技术及管理指导，配合区域群众监督，提高农业水利工程建设管理成效。

3农业水利工程建设与管理案例分析

3.1案例背景简介

某地区河塘治理工程，分为山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生态修复四个项目模块。其中，农业灌溉水利工程建设管理方案设计合理，各项施工工作顺利推进，取得不错的工程建设成效，现对其建设管理经验进行分享，图1为本项目应用的信息化管理系统。

3.2管理经验总结

①本工程建设资金以县级专项财政资金支持为主，配合受益农户资金自筹方式，获取充足的建设资金。②建设方、监理单位、质量监督部门相协调，共同开展工程建设管理与监督工作，及时跟进项目建设情况，合理调整工作方案。③工程聘请当地有一定威望的党员干部及知名人士参与到工程建设监管工作当中，以此来提高农民的主人翁意识，自主参与、配合工程建设活动，强化工程管理成效。④工程建设的同时，结合本地区实际情况，组织建设水利工程受益群体共同管理协会，选取当地居民代表作为管理协会成员，负制定工程使用制度及维护方案，并为其提供一定的管理培训，使工程所在地群众参与到工程后期管理活动当中，发挥群众优势共同开展水利工程管理工作，确保工程发挥最大的经济效益。

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【关键词】水利工程； 施工管理； 创新策略

一、水利工程施工管理概述

水利工程建设有其独有的施工特点，作为国家的基础设施，实例工程施工难度大，施工点多，危险因素也多，使得很多工地时有安全事故发生，甚至是特大事故的发生，给人民生命财产埋下了很多的安全隐患。我们都要引以为惕，要对水利工程项目施工管理进行严谨的监督。水利工程施工管理系统的组成十分复杂，施工的过程中存在影响因素有许多的变数，为只有找出工程施工所遇到的因数可能性，才能在实践中作出正确的科学工作规划和对施工管理的策划，以保证完成工作施工的正常运行。使之，水利工程的施工和管理所涉及的范围是广泛的，所以需要了解和总结其构造和其领域所面临的各种问题和因素。

二、水利工程施工管理现状

目前水利工程界发生的诸多事故证明水利工程项目施工管理的现在并不让人乐观：水利施工管理水平受人员素质影响，并没有取得很好的效果。因为水利工程施工独立性非常强，是一个半开放状态的管理状况。水利工程界的竞争不是很激烈，比不上房地产，与外界的交流也不是很多，相当一部分施工人员的教育程度和综合素质都不高，对公司总部和相关职能部门的依赖程度很高。也有部分管理人员技术水平很高，但是对工程的质量成本以及进度之间没有全局观念的把握，不能对其进行很好的掌控，极大地限制了水利工程的施工管理水平。水利工程管理制度也对工程施工管理造成了很大的影响。现在很多水利施工企业虽然有着悠久的历史，而且具备很多高素质人才和先进的装备以及丰富的施工经验，但也还有很多管理制度的缺陷问题，比如资金不够、管理费用相对偏高以及激励机制不完善等等，都制约了水利工程施工管理的水平和水利工程企业的进一步发展。

三 提高水利工程项目施工管理的创新策略

针对水利工程项目施工管理过程中出现的诸多问题，笔者凭借多年的施工管理经验，总结了几点提高其管理成效的创新策略，供各位同仁参考。

2.1创新施工管理理念

为切实提高水利工程施工管理成效，必须创新管理理念，全面消除盲目自满、安于现状的思想。在新工程施工前，应深刻总结已经完成的水利项目施工管理经验，借助科学总结与深刻反思，为新工程的有序施工做好准备。在施工中，从领导到职工都应具备审慎、严格的工作态度，将“不精则败、不优则退”、“精细管理”、“争创先进”的施工理念深入到每个参与施工人员的心中，尽力实现施工管理理念的超标准落实。为扎实落实施工管理制度，施工管理部门应详细考虑水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、质量管理等相关制度，将严格依照制度办事的观念逐步融进施工过程的各个环节，进而使施工管理有章可循、有法可依。为激励施工人员更加积极地配合管理工作，管理制度的执行情况有必要与考核制度相结合，激发领导及员工积极执行、维护管理制度的热情。因此，在制定管理制度是必须保障制度的公正性、公平性、科学性、合理性，尤其要凸显管理制度的严肃性。对严格依照管理制度办事的部门或者个人，应给予物质及精神奖励，进而营造一个和谐、有序、安全的施工管理氛围。对水利工程施工的管理，归根到底是需要施工人员一步一步落实管理制度的过程。因此，提高施工人员的素质，对管理制度的高效落实非常有必要。可见，组建一支学习型的施工队伍是高质量施工的需要，也是创新施工管理的必然要求，更是打造一流施工团队的最佳途径。施工单位应积极为员工提供有力的学习条件与环境，通过营造良好的学习气氛，激励员工积极自主学习，不断获得与施工相关的新工艺、新技术、新知识，能真正将习得的知识应用到实际施工过程中。

2.2创新施工质量保障制度

为切实提高水利工程的施工质量，必须全面提高施工人员的质量意识。因此，施工单位必须将“质量第一”的理念深刻贯彻到每一个施工人员的心中，并通过质量管理制度的形式，将管理制度固定化、程序化，促使施工人员时刻用制度衡量自己的工作效果。为了确保质量管理落到实处，应将具体的质量管理责任明确落实到人，并制定有效的奖惩制度，必要的化借助经济杠杆以提高水利工程的施工质量。为避免水利工程的施工质量管理制度流于形式，应加强社会各界对其施工的监督力度，提高施工进度及详情的透明度。首先，施工单位应积极配合监理单位对水利工程项目施工的建立工作，并充分做好质量检查的自检工作，为质量的验收做好准备。其次，针对监理或验收中需要提供的各种施工质量数据，建设单位应积极邀请第三方机构对施工质量进行检测，不可随意填报。

2.3创新成本控制管理方法

对水利工程施工成本的控制，是控制整个工程成本的关键环节，也是实现施工单位经济利益最大化的最佳途径。所以，在水利工程施工之前，应合理、准确、科学地编制成本管理方案，组建专业的工程成本研究、核算季候，研讨在不降低工程质量的基础上，如何有效降低施工成本，并将成本管理的责任明确落实在相关人员人上，使每个施工人员都具有强烈的成本管理意识。在具体施工中，应详细调查施工中各种费用的真实性。在水利工程的分项工程知识施工之前，针对成本较高的关键工艺应进行多层面的成本对比，优选经济实惠的施工方案，有效降低施工成本；编制细致的、和项目施工计划匹配的采购策略。由于施工计划与采购计划不同步的话，可导致施工材料的浪费、积压、窝工等不良情况发生，从而提高施工中的管理费用，最终造成成本的不断提高。因此，应积极做好施工成本的分析与核算工作，比如，实施施工成本分析与研讨方案，结合水利项目施工的目标成本、接收端成本V恩、进度成本等落实情况，及时纠正不合理的方案内容并采取有效措施积极补救，对纠正方案的实施情况与执行效果进行及时反馈。在水利工程项目施工成本的管理中，成本管理机构应详细分析施工合同，并做好项目的索赔、变更资料的姐打算与收集工作。在具体施工中应做好以下几点工作：①及时结算工程成本。②准确收集设计规划变更及索赔资料，将原始资料归档收藏，及时向业主及监理机构汇报施工费用情况，并积极督促业主批复款项，以确保资金的回收，减少成本流失，进而确保水利项目成本目标的高效落实。

2.4创新安全施工管理体系

安全生产是所有建筑企业的第一大事，同样，水利工程项目的施工也必须将安全问题放在一切工作的首位。这就要需要施工单位管理部门制定严格的安全施工管理体系，并与各个部门的管理人员签订规范的责任协议，并制定安全施工的操作规则及规章制度，完善安全施工的保障制度，保证安全体系的有效落实。创建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核机制，加强对安全施工管理人员及项目经理的安全管理考核；针对特殊施工环节应严格筛选施工人员资格，确保该岗位人员都具备国家承认的上岗资格。

总结

水利工程的施工管理不仅需要在项目经理的带领下加强水利工程施工质量和安全控制，还需要对所有员工进行安全质量等相关知识进行培训，这是一项非常复杂的工作。只有通过建设单位严格要求，施工单位不断地研发新技术和新的管理措施，只有这样才能有助于水利工程项目的施工管理。对水利工程施工管理进行创新研究也是有利于水利工程建设的大计之一。

参考文献

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关键词：水利工程；工程管理；对策

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济社会发展的重要支撑，在改善农民生产生活条件和促进粮食安全生产方面都发挥着十分重要的作用。但是，伴随着农村经济体制改革的不断深入，小型水利工程建设在管理中存在许多问题，严重威胁到粮食安全和农村增收。所以，需要加强农村小型水利工程的管理和建设，以更好的保障水利工程可以最大程度的发挥应有的效益。

一、现今我国农村小型水利工程管理方面存在的问题

1、农村水利工程存在“重建轻管”现象

现在农村普遍存在一种现象，政府重视工程建设，却在工程管理上投入较少精力，水利工程建好后却受不到妥善的管理养护和维修。有很多设备已经陈旧、老化，甚至受到严重地腐蚀或破坏，这些将直接导致工程效益逐步下降。久而久之，效率会越来越低。这不仅仅影响生产能力，而且造成水资源的浪费。再者，政府虽然兴建了大量小型水利工程，却没有在管理经费上提供保障。所以没有固定的管理人员对其进行及时养护和维修。现在的小型水利工程的建设资金大致分成两部分：国家投入一部分款项、农民义务投工投劳来施工建设。这样工程建成后，产权不明晰，没有按照“谁受益、谁管理”的原则，及时移交给受益单位，明确管理主体，所以工程出现问题，导致无人问津的局面。

2、缺乏维修养护农村小型水利工程的资金

农村小型水利工程无法得到适当维护管理的主要原因是缺乏维护资金，这就让水利部门无法进一步加强管理力度。虽然国家等相关单位出台了一系列推进农村水利工程建设的政策，加大了其财政投入，拉动了社会各界向农田水利的投资。但是，我国是农业大国，以上仍无法满足农田水利工程建设和管理的需求。经调查统计，我国在水利建设方面投入的资金逐年增加，但是为什么农村水利工程出现的问题一直存在着，因为国家主要将资金投入了大型水利工程和防洪保安工程，至于剩下的那笔资金，根本无法满足维护农村小型水利工程的费用。而县级财政又普遍比较紧张，乡镇、村没钱投，个人不愿投，只能等靠要，导致农村小型水利工程建设管理资金匮乏

3、农民维护水利工程的观念淡薄

农村实行生产责任制后，农民只在乎自己的利益，心里早已忘却了什么是集体观念，从而在水利工程管理上，只顾着自家田地的灌溉，使用完后直接离去，而没有主动去维护设备，有些设备是需要经常维修养护的。现在的农民大多存在自私的念头：自己用的时候设备还能用，没发生异常状况，那就万事大吉。除此，农民在堤坝乱垦乱种、在行洪河道设置渔网现象屡禁不止，农村水利工程管理粗放，有的灌区支沟以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时还存在一个现象：各地域的生产进度并不一致，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把沟渠搞得支离破碎，逐渐失去供水功能，农民只好就地取材，进行开采地下水来灌溉田地，浪费了大量水资源。这些直接导致农业生产能力的下降和生存环境的破坏。

4、水利工程管理人员专业技能水平普遍低下

现在有些地方确实有自己的水利工程管理人员，但是管理机构不健全。管理人员甚少，专业技能水平低下。对水利工程不会维护，更不会养护。对于一些乡镇水利工程，乡政府并没有指派专门负责的人员进行管理，只是临时聘用当地居民，致使管理人员素质不高，服务态度较差，专业知识水平较低。管理人员不停地更换也使得其缺乏管理水利工程的经验，无法保证水利工程的正常使用。

5、水政弱势执法不适应工程管理的需要

长期以来，由于单靠水政执法力量薄弱，公安机关又因水利工程地处偏远、出警不及时而鞭长莫及，从而导致有些水事违法犯罪行为得不到及时处理。

二、农村小型水利工程管理对策

1、健全管理体制，建立长期有效的管护机制

长期以来，农田水利工程的管理一直是采取“政府号召、政策引导、行政组织、群众参与”的方式，面对社会主义新农村建设不断推进和深入的新形势，这种管理方式已经不适应新形势的要求。农村小型水利工程的管理强烈呼唤形成“政府关注、农民关心、人人参与”的良性管理模式。这就要求各级政府和部门不断深化和完善农村水利改革，明确集体和受益农户之间的权利和责任。要积极推进“一事一议”筹资投劳机制，按照自愿和民主的原则，鼓励和引导农民承担其直接受益的农村小型水利工程的管理养护责任。各地各部门应明确各自的职责划分，形成全社会重视和参与农村小型水利工程管理工作的强大合力。同时，可以采用重点工程专管模式、协会管理模式、承包经营管理模式、个人或股份管理模式等，加强工程运行管理和监督，突出农村水利工程服务于农业、农村经济发展和防洪抗旱的社会公益功能，争取更多社会主体更大的关注。

2、进行科学管理

要加强小型水利工程的科学管理，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。

因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。因此以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。

3、加大小型水利工程建设、管理投入

国家不仅要重视大江大河的投入，也要重视小型水利工程的投入，使工程能够有资金及时建设和维修，从而确保工程良好运行。

在农村小型水利工程建设管理中，需投入大量的资金，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设管理中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入．对现有工程进行维修改造的同时，增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与到水利工程建设管理中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用水利专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。

4、加强水利队伍建设

我们应该高度重视基层水利队伍人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽快造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们能独当一面。

5、增强农民维护水利工程的观念

从农村水利工程中获益最大的就是农民，如果水利工程受到破坏，受到直接影响的也是农民。农民始终是农村水利事业发展的主体，因此要强化宣传教育，提高农民的水利观念和水患意识，让农民自觉参与维护工作。政府要引导农民了解维护水利工程的意义，依靠农民的力量来兴办水利。除此之外，政府还应给予资金补助的扶持，这样可以充分调动农民群众的积极性，能够保证现有水利工程得到良好地养护。

6、坚持依法管理农村水利工程。

水法中对水利工程的管理有明确的规定，要依法管理农村水利工程，严厉打击破坏水利工程的各种违法犯罪行为。建立水利公安派出所，实行水政、公安联合执法，提高执法的权威和效果。

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关键词：水利工程施工；质量控制；安全隐患；预防；安全管理

近年来，随着国家对水利建设投入的加大，各地水利工程建设项目纷纷上马，水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来，如何切实贯彻安全法规和标准，减少安全隐患，深化文明施工管理，对水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程概述

水利工程是以除害兴利为目的，修建的作用是控制和调配自然界的水资源。水对人类生产和生活及其重要，是人类生存必不可少的资源，但目前世界上的水资源并不能满足人类需要。因此，为了合理利用水资源，很有必要修建水利工程，有效防治洪涝灾害，来合理利用自然界的水资源。水利工程主要有农田水利、水利发电、环境水利、供排水工程以及防洪工程，还有的水利工程可同时具备供水、灌溉以及发电等多种功效，就是所谓的综合利用水利工程。水利工程与一般的建筑工程不同，具备很多自己独有的特点。水利工程的影响面非常广。兴建一项水利工程，对自然环境和周遭地区影响很大，作为流域规划或者地方水利规划的一项组成部分，水利工程既能够兴利除害，对社会有利，还有可能会产生迁建、移民等对人民群众非常不利的地方。需要政府和水利工程建设相关单位科学规划，从全局出发，统筹兼顾，来造福社会。

二、水利工程施工内容及其施工特点

水利工程的建设内容有很多，属于综合性非常强的建设项目。水工大坝工程、水利堤防工程、水利水电枢纽建设等等都属于水利工程施工的内容。很多水利工程都处于偏远地区，有很多的影响因素，很多工程具有很大的工程量和非常复杂的地质条件，施工强度非常高。此外，水利工程一般具有投资规模大以及工程技术复杂和水利工程施工建设周期长等特点。主要有以下施工特点：很多水利工程由于各种原因都选址在偏远山区，没有很好的交通条件，很多都在河道沿海地区等，还需要进行疏导节流等水下作业，增加了施工难度；水利工程的任务是挡水、蓄水以及泄水，对很多性能有特殊要求，为了确保工程质量，必须要按照水利工程的相关技术规范，对其进行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常严格的要求，再加上其所处地理位置特殊，如果出现安全隐患，则会出现难以补救的情况，因此要对工程所在地区采取特殊的地基处理。

三、水利工程施工质量控制措施

加强水利工程施工质量的措施有很多方面，总的来说有以下措施：

（1）通过加强水利工程信用体系建设，可以有效地控制水利工程施工质量。首先从法律的角度出发，认真贯彻执行相关法律法规，加强水利工程相关法制建设，强化法制意识，提高施工人员按照法律进行施工操作的自觉性。其次，要对水利工程施工人员进行培训，不仅仅是专业知识的培训，还要进行职业道德教育的培训，使水利工程的施工能够按照法律和行业规范进行。此外，还可以通过建立和完善监理制度，推进水利工程的质量控制建设，提高施工单位的施工能力，保障水利工程施工管理的质量。最后还可以通过群众参与监督的方式来监督水利工程施工的整个过程，结合政府监督和社会监督的有效监督系统，营造良好的水利工程施工环境。

（2）从完善监理制的角度出发来控制水利工程施工管理。具体做法是可以对监理人员进行培训，提高整个监理队伍素质，使其能有效监控水利工程的施工质量。要对水利工程的质量工期以及投资进行有效的控制，建立和完善监理制度是最直接有效的手段。这种做法可以有效地控制偷工减料等情况的出现。要严格规范监理制度，要求监理人员和施工人员都能做到持证上岗，形成有效的监管机制。

四、水利工程施工安全的预防

安全预防，思想重视是关键。首先，各施工单位最高管理人应树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一，预防为主”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用“一票否决制”，凡出现安全事故，就要追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节轻重扣发年度奖金，直至解聘和追究法律责任。通过“一票否决制”促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识。通过三级安全教育、“一票否决制”以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径，极大地提高职工、民工对安全的责任感。使每一个人都明确施工安全，不仅关系着个人的生命安危，同时也关系着工程的声誉和形象，关系着整个工程建设的顺利与否，它确实是每一个人的头等大事。

五、加强水利工程建设系统安全管理

（1）运用系统工程理论的观念，树立整体观和全局观，提高系统的整体功能要把整个工程各工程项目，工程项目各施工单位，各工程项目的每个施工对策的安全管理抓上去，应不断优化各子系统，使工程的安全系统整体处于有机联系、整体优化的状态。在整个安全管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使每个人经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工一个“家”的感觉，提高广大职工的向心力、凝聚力。

（2）进行工程安全管理监控，提升安全管理整体效能。应努力改变过去项目分兵把守，各施工单位各自为政，安全管理各行其事的分散、脱离、割裂的落后状况，而改变为企业项目建设分头实施，安全管理联控联动的管理模式。即应做到整项工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。整项工程安全管理中的任何现场、任何时间的“风吹”在整个系统中都会“草动”，形成工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。

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（1）安全先导原则。这一原则主要是要求我国的水利工程在建设施工过程当中，其建设管理、工程进度、成本控制以及其他各个项目的指标管理都必须以安全生产为先导，切实将水利工程的施工安全以及人员安全放在各项工作的首要位置来抓，坚决不留施工安全的危险余角，坚决杜绝以牺牲施工安全为代价的抢进度、抢工期、抢效益等施工现象和行为，从而确保水利工程的施工安全性和可靠性。

（2）预防为主原则。一是加强对施工安全措施的全面落实，切断施工现场的危险源。二是积极开展安全生产意识的教育培训，规范施工人员的安全施工行为，从而减少和避免违规违章行为的发生。三是加大对日常安全监管制度的执行力度，做好施工现场的安全评价工作，对发现的安全问题要及时的进行处理和解决。四是加大对施工安全防护设备设施的投入，提高水利工程施工的安全系数。

（3）全面责任落实原则。这一原则主要是要求施工单位要在水利工程的施工建设过程中全方位的贯彻落实规定的相关安全管理制度和责任，做好提前预防的准备工作，将安全风险消灭在最初的萌芽状态，从而极大的降低工程施工中安全事故的发生率。

（4）强制管理原则。这一原则是要求施工单位在水利工程的施工过程中，将安全生产管理作为必要的、强制性的工作进行开展和落实，对工程项目中的防护措施、机械设备、安全投入以及工作人员等方面进行必要的安全管理，从而确保施工的顺利进行。

二、加强水利工程施工安全管理的措施

（1）提高施工单位的安全生产意识。一是坚持“以人为本”的思想原则，不断强化和提高广大施工人员的施工安全防范和责任意识，切实的在全体员工当中营造安全施工的环境氛围。二是不断加强各施工单位的管理人员对施工安全问题的重视，树立“安全第一”的施工管理观念，切实将安全问题放在管理工作的首要位置。在安全管理工作中实行“一票否决”制度，对发现的安全问题进行严肃处理，并追究相关负责人的责任，一经发现问题，绝不姑息。

（2）建立健全施工安全管理制度。施工单位要建立健全水利工程施工的安全管理制度体系，切实的推行和落实施工安全责任制，明确水利工程施工过程中各个部门、岗位、领导及人员的安全职责和义务，并将其安全生产责任落实到具体的个人，从而确保水利工程施工的安全性。同时，还要建立和完善涵盖从工程项目部、基层班组到相关用户的全面、统一、系统的施工安全监督管理机制，完善安全生产考核评价制度，将安全生产同职工的绩效挂钩，从而确保水利工程的施工安全。

（3）全面推行标准化的施工安全管理。在施工安全管理工作中，其基础保障条件就是坚持标准化的管理。因此，施工单位必须要在水利工程的施工建设过程中，推行全方位、全过程、全人员的规范化、标准化施工作业，从而切实的保障水利工程的安全生产。施工单位要将标准化管理落实当施工作业过程的每一个环节和个人中去，对安全生产项目进行科学、合理的细分，确保施工管理满足“三全”安全系数的控制要求，从而有效的降低水利工程施工中的安全事故。

（4）加强对施工过程中的各方安全控制。施工单位要加强对水利工程施工过程中关键工序和关键对象的安全生产管理和控制。例如，加强对土石方的爆破开挖、深基坑的开挖支护、引水洞导流洞的衬砌封堵、大型构件的运输吊装、钢筋加工焊接、大体积浇筑等关键工序的安全施工管理和控制，实行专人盯岗的安全管理制度，严格施工安全的监督检查机制，从而确保水利工程的安全、顺利施工。

三、总结

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关键词：农田水利；建设；管理

目前，我国的农田水利工程建设处于初级阶段，与国际水平相比还有很大的差距，比如美国的农田水利工程，机械化和高科技技术使用普遍，然而我国尚停留在人工建设为主力的基础上。所以，要建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，一切出发点以农民为核心，实现农村水利工程和谐建设、自主管理和可持续利用，对于老化的基础设施加以更改。借鉴国外的先进技术，根据我国的实际情况，制定合理的适合我国的管理方案。

一、农田水利工程存在的问题

1、建设年代久远，自然毁损的程度高

我国的农田水利工程一般建在上世纪的六七十年代，由于水利工程的建设复杂，完工之后，会保留持续很多年，虽然水利工程的功能勉强还可以使用，但是其为人民服务的效率已经降低，不能很好的发挥使用功能。主要表现在：1）水库带病运行多。我国很多水库都是久留下来的主要用于农田灌溉的工具，由于其年代太久远，坝堤不能很好的起到抗洪的功能，导致农民田遭受洪灾。2）灌溉设施损毁，渠道淤塞严重。多年的长期积累，而且不进行有效的清理，导致淤塞物增多。3）机埠失修，自然折旧快。修建时，对小型的提水机泵的使用不进行管理，没有规划工程的细节工作，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，而且以后也不对其进行处理，导致水管、电机锈蚀，进水、出水道堵塞严重。

2、后续管理工作不到位

水利工程是一项复杂的工程，涉及的环节非常多，整个工程下来需要很多的人力和物力，还有大量的资金投入。如果完工之后，不加以管理会导致很大的损害。比如很多设备最初维修时，大部分只需要人工修理，不需要花钱来购买零件，但是，如果不及时的维修，会积累跟多的故障，以至于最后无法维修，必须购买新的设备。对于土建设备来说，如果管理不到位，会造成渠道、涵管、输水隧洞的损坏，这样就失去了功能，不能为农民带来耕种田地的便捷。

3、不重视人才的管理

由于农田的水利工程建造的区域多为偏远的乡下，所以环境非常的恶劣。员工的生活条件也很差，如果不对其进行适当的改善待遇，会使人才流失，原本具备专业知识的人才就不多，一旦失去大多数专业的人才，会直接威胁到工程质量的好坏。领导部门对员工的工作责任也应当就行适当的培训，培养专业素质和认真的工作态度。

4、水利维修资金短缺

基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，导致了工程的运行费用的筹办基本无法进行，水利维修工作又是长期和繁琐的，因此，资金成了制约水利设施建设和管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急。由于底层维修的组织人员要想对水利工程进行维修工作，资金拨款需要一级一级的申请，工序非常的麻烦，申请的成功率也很低。

二、农田水利工程相关的管理措施

1、建立专项工程账目管理机制

建立专项工程账目，保证专款专用是对整个水利工程的建设具有很大的意义，有专门的资金管理部门，能使资金的使用率达到最大化，比如小型农田水利建设资金要专账、专户、专人管理，要按工程进度拨款，严格按照相关的规定办事，不能越级对资金的使用，而且在使用之后，有详细的记录。资金流转要通过银行转账或电汇，工程完工后要及时办理竣工决算。

2、建立工程效益审计制度

目前，我国农田水利工程很少有专业的工程效益审计制度，这就导致其价值不能达到最大化，甚至影响了原本的价值体现。这就要求工程完工后，应抓好跟踪审计，组织专业的人员进行文件记载，把工作中难以解决的问题和相关解决措施，工整的清晰的记录，认真总结工作经验，只有善于总结的人，才能制定更好的发展策略。

3、大力宣传水利工程的注意事项

工程的管理不是一个组织或一个人能够管理好的，必须全社会的人参与其中，才能做到真正全方位的管理，因此，作为公共设施必须全集体对此重视。但是，由于受用的直接人员是百姓，老百姓的法制观念又比较差，认识不到其爱护设施的重要性，这就要求国建有关部门进行大力的宣传，比如往农民户家里发些传单，告诉普通百姓怎样更好的对水利工程管理。还应该大力宣传法律对破坏公水利工程的惩罚机制，使违法人员得到严格的制裁，警惕更多的人处罚。

4、进一步深化和完善农村水利改革

传统的小面积的农田水利工程已经不适合现代农业的需要，对于现代农田来说，应该建造大型的，并且功能多面化的新型水利工程。这样才能更快的发展中国的农业。首先，可以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展，努力将其作为标准化的工程建设。其次，以水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善。最后，培养农民群众的水利管理专业知识，雇佣农民工作为工作人员，会主动的保护好工程，因为水利的工程就是给自己家建造的，就是用于自己本省的利益。

5、加快农田水利立法

通过健全的法制建设，才能更好的规范建设中各项指标是否符合标准，如果发现有不符合要求的，必须研究改造，这样可以减少严重危害性问题的产生。而且立法是监管一个人工作债务的一项好方法，比如明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制，依法建设、管理和使用农田水利工程设施，还要明晰产权，将公益性水利设施资产定量化，股份化。

三、加强建后管理机制的建议

1、组织管理：一个企业能否完整性的快速发展，与组织管理有着密切的关系，组织管理的建设可以实行租赁、承包、股份合作制等形式进行管理和使用。并且在每一部分的管理，都需要组织的共同意见，比如包括移交工程种类、数量、工程竣工验收资料等，并要填写工程移交表

2、机务管理：（1）建立机电设备分类和数量档案；（2）合理分配各个站点的人员数量；（3）工作人员必须进行操作的严格考核制度；（4）组织专业的维修小组。

3、工程管理：（1）建立工程分类和数量档案；（2）电灌站要建立泵站管理规则和操作规程，（3）定时定量对整个工程进行全面的检查；（4）制定电气设备的年修制度。

4、财务管理：规划资金运转机制，使用专业的财务管理高材生，工作流程必须熟练，构建相关的财务监理部门。

总结：

总之，通过本文的论述，发现我国的农田水利管理还存在一些问题。这就需要认真的深入研究，在管理的理论基础上，结合实地考察，制定适宜的水利管理方案，在抗御水旱灾害，发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。

参考文献：

[1]张广明. 关于小型农田水利建设与管理的几点建议[J].四川水利，2009.

[2]王晓玲. 我国农村水利工程建设的不足与解决措施[J].农林科技，2009.

[3]郭德宏．我国农田水利建设存在的问题及建议[J].价值工程，2010.

[4]邹正波.水利工程经济效益探究[J].中国经贸导刊，2010(8)．

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[关键词]水利工程； 施工管理； 创新策略

中图分类号：TU755.2 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）01- -1

水利工程项目施工管理，是一项涉及面广、程序复杂的管理活动，并且受诸多因素影响。因此，只有深刻了解施工管理的现状特征，才能在具体的项目施工管理中编制出合理、准确的规划方案，从而高效、顺利地开展水利工程项目施工的管理工作。

1.水利工程项目施工管理中的现存问题

随着我国经济的快速发展，水利工程项目的数量及规模也不断扩大，但是在实际施工管理中，还存在一些问题制约了施工管理的效果，具体表现在以下几个方面：

第一，质量管理方面。由于水利工程项目施工企业间的竞争非常激烈，所以很多企业为了承揽业务，不得不以超低价中标。在具体施工中，施工单位为了降低成本，往往故意降低合同中规定的质量标准，留下了很多质量隐患。当前很多施工企业对施工管理的重视度不够，没有将管理职责具体到人，并且在施工中对人力资源及建筑设备、材料等没有合理的分配，制约了施工活动有序、快速开展。另一方面，很多水利工程施工单位缺乏完善的施工质量监督及验收制度，并且大多数企业的质量检测设备十分落后，对项目质量的检查多流于形式，缺乏详细的量化手段。第二，成本管理控制。在当前的水利工程施工中，市场竞争过于激烈，企业的报价、投标风险不断升高。在对水利项目进行造价评估时，缺乏科学、颗粒的头一标准，因此评估人员多凭借个人经验进行评估活动，随意性太大。虽然成本控制是施工企业获取最大化经济利益的关键因素，但是由于成本核算时，核算人员对影响成本的因素考虑不周全，并且在施工中对成本管理也多流于形式，缺乏制度性约束。第三，安全管理问题。由于水利工程施工单位对安全问题不够重视，很多施工单位都不具备完善的安全施工制度及安全施工责任制度。另一方面，诸多水利工程施工单位在施工中投入的安全经费有限，安全设施、产品、设备等都不齐全。这就导致水利工程施工的安全管理中，施工人员安全意识不强，即使现有的安全制度也不能有效落实，造成水利工程施工管理处于失控状态。

2.提高水利工程项目施工管理的创新策略

针对水利工程项目施工管理过程中出现的诸多问题，笔者凭借多年的施工管理经验，总结了几点提高其管理成效的创新策略，供各位同仁参考。

2.1创新施工管理理念

为切实提高水利工程施工管理成效，必须创新管理理念，全面消除盲目自满、安于现状的思想。在新工程施工前，应深刻总结已经完成的水利项目施工管理经验，借助科学总结与深刻反思，为新工程的有序施工做好准备。在施工中，从领导到职工都应具备审慎、严格的工作态度，将“不精则败、不优则退”、“精细管理”、“争创先进”的施工理念深入到每个参与施工人员的心中，尽力实现施工管理理念的超标准落实。为扎实落实施工管理制度，施工管理部门应详细考虑水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、质量管理等相关制度，将严格依照制度办事的观念逐步融进施工过程的各个环节，进而使施工管理有章可循、有法可依。为激励施工人员更加积极地配合管理工作，管理制度的执行情况有必要与考核制度相结合，激发领导及员工积极执行、维护管理制度的热情。因此，在制定管理制度是必须保障制度的公正性、公平性、科学性、合理性，尤其要凸显管理制度的严肃性。对严格依照管理制度办事的部门或者个人，应给予物质及精神奖励，进而营造一个和谐、有序、安全的施工管理氛围。对水利工程施工的管理，归根到底是需要施工人员一步一步落实管理制度的过程。因此，提高施工人员的素质，对管理制度的高效落实非常有必要。可见，组建一支学习型的施工队伍是高质量施工的需要，也是创新施工管理的必然要求，更是打造一流施工团队的最佳途径。施工单位应积极为员工提供有力的学习条件与环境，通过营造良好的学习气氛，激励员工积极自主学习，不断获得与施工相关的新工艺、新技术、新知识，能真正将习得的知识应用到实际施工过程中。

2.2创新施工质量保障制度

为切实提高水利工程的施工质量，必须全面提高施工人员的质量意识。因此，施工单位必须将“质量第一”的理念深刻贯彻到每一个施工人员的心中，并通过质量管理制度的形式，将管理制度固定化、程序化，促使施工人员时刻用制度衡量自己的工作效果。为了确保质量管理落到实处，应将具体的质量管理责任明确落实到人，并制定有效的奖惩制度，必要的化借助经济杠杆以提高水利工程的施工质量。为避免水利工程的施工质量管理制度流于形式，应加强社会各界对其施工的监督力度，提高施工进度及详情的透明度。首先，施工单位应积极配合监理单位对水利工程项目施工的建立工作，并充分做好质量检查的自检工作，为质量的验收做好准备。其次，针对监理或验收中需要提供的各种施工质量数据，施工单位应积极邀请第三方机构对施工质量进行检测，不可随意填报。

2.3创新成本控制管理方法

对水利工程施工成本的控制，是控制整个工程成本的关键环节，也是实现施工单位经济利益最大化的最佳途径。所以，在水利工程施工之前，应合理、准确、科学地编制成本管理方案，组建专业的工程成本研究、核算季候，研讨在不降低工程质量的基础上，如何有效降低施工成本，并将成本管理的责任明确落实在相关人员人上，使每个施工人员都具有强烈的成本管理意识。在具体施工中，应详细调查施工中各种费用的真实性。在水利工程的分项工程知识施工之前，针对成本较高的关键工艺应进行多层面的成本对比，优选经济实惠的施工方案，有效降低施工成本；编制细致的、和项目施工计划匹配的采购策略。由于施工计划与采购计划不同步的话，可导致施工材料的浪费、积压、窝工等不良情况发生，从而提高施工中的管理费用，最终造成成本的不断提高。因此，应积极做好施工成本的分析与核算工作，比如，实施施工成本分析与研讨方案，结合水利项目施工的目标成本、接收端成本V恩、进度成本等落实情况，及时纠正不合理的方案内容并采取有效措施积极补救，对纠正方案的实施情况与执行效果进行及时反馈。在水利工程项目施工成本的管理中，成本管理机构应详细分析施工合同，并做好项目的索赔、变更资料的姐打算与收集工作。在具体施工中应做好以下几点工作：①及时结算工程成本。②准确收集设计规划变更及索赔资料，将原始资料归档收藏，及时向业主及监理机构汇报施工费用情况，并积极督促业主批复款项，以确保资金的回收，减少成本流失，进而确保水利项目成本目标的高效落实。

2.4创新安全施工管理体系

安全生产是所有建筑企业的第一大事，同样，水利工程项目的施工也必须将安全问题放在一切工作的首位。这就要需要施工单位管理部门制定严格的安全施工管理体系，并与各个部门的管理人员签订规范的责任协议，并制定安全施工的操作规则及规章制度，完善安全施工的保障制度，保证安全体系的有效落实。创建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核机制，加强对安全施工管理人员及项目经理的安全管理考核；针对特殊施工环节应严格筛选施工人员资格，确保该岗位人员都具备国家承认的上岗资格。

总之，在市场竞争日益激烈的当下，水利工程施工企业要想获得更大的竞争优势，必须创新“统一协作、划分职责、明确任务”的管理观念，并积极提升企业的施工实力、服务质量、管理能力，才能确保企业的稳定、持久发展。

参考文献

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(一)水利工程的质量未达到标准

由于有些水利工程建筑的材料标准较低，导致其质量未达到标准要求。所以水利工程建筑在使用的过程中，存在着一定程度的风险。水利工程建筑的作用主要指的是防洪兴利。如果水利工程的结构不合理，就会造成堤基渗透现象的发生，这种情况发生后，会导致周边人们经济遭受损失。水利工程的质量直接影响着项目工程的收益。所以，在工程施工时，要对施工的原材料和施工人员进行严格的筛选。如果施工材料不达标的话，会导致工程质量基础不符合要求，降低工程的整体质量。如果施工人员素质不足的话，可能会出现技术性错误，导致工程整体质量下降。总之，水利工程的整体质量主要是由施工原材料和施工人员的素质决定的。所以，水利工程施工人员的素质及其施工材料的严格控制是项目工程质量保证的前提。

(二)建设和管理之间关系不协调

目前，我国水利工程建设中“重建轻管”现象的普及程度愈来愈高。重建轻管主要指的是在水利工程项目中过于强调工程建设，没有对项目建设后期管理和修护进行完整的规划，使水利工程建设和管理间的关系显现出不协调的状况。由于水利工程项目的管理相对落后，导致工程建设未得到相应的修护进而出现年久失修的现象。这使水利工程建设的使用期限大大降低，导致其经济效益蒙受损失。水利工程的质量不符合要求，导致在洪水来临时不能展现其功能，使周边人民遭受损失。水利工程建设与水利工程管理是相辅相成的关系，若两者发展不协调，会使水利项目工程无法开展。

(三)无法与社会发展相接轨

虽然，我国水利工程建设已发展的逐渐完善，但水利工程的管理工作还未能与社会发展速度相匹配。现代化的开发理念还未真正运用到水利工程的管理当中去。比如，有些地区对水利资源的开发受限，当地水资源不能得到充分的开发，这就导致人们不能最大程度的利用水资源。有些地区降水量相对较少，这也会影响地区水资源的循环利用问题。只有紧随社会发展的步伐，才能使水利工程设计更符合实际，使工程设备更加完善。如果水利工程建设无法与社会发展相接轨，就会使水利工程项目的发展相对滞后，不利于周边区域经济的协同发展。

二.水利工程管理中的要点分析

(一)强化项目法人责任制

由于我国社会主义市场经济的特征，落实项目法人责任制是完善水利工程管理制度的必要条件之一。项目法人是整个项目法人责任制的核心。它是水利工程项目管理正常实施的前提。项目法人责任制的落实主要包括三方面，一是借鉴相关法律法规，使水利工程项目投资多元化、建设科技化，根据项目中不同类型的工作种类进行划分，对每个项目都设计对应的项目法人，使其各自的管理更加细化。二是对法人的组建和资质进行严格的审核，避免错误制度的实施，项目法人的审核需要严格制度的规范。严格的审查制度是合格项目法人建立的基础和前提。三是为项目法人制度配备充足的人才队伍。只有齐全的人才配置才能为项目法人的发展提供足够的推力。通常情况下，项目法人的发展需要高素质、高管理、高专业的人才提供支持。

(二)加大监督管理工作的力度

水利工程监督管理力度与工程项目的发展息息相关。完善的监督制度是强化监督力度的前提。如果想要加大监督管理工作力度，首先，要有完善的监督体系。监督体系主要由监督制度和监督人员构成。其次，要通过专业性较强的人员建立科学的监督制度，因为科学合理的监督制度是监督人员正常工作的保证。对于监督人员的培训要有专业的机构，通过合理科学的培训机制使工作人员的监督力度增强。最后，通过监督制度和监督人员的有效配合，使水利工程管理工作制度化进行。

(三)构建科学的监督与招标制度

监督和招标制度保证水利工程科学性的基础。水利工程的监督制度主要指的是通过专业人员对其实际情况的考察，总结出适合自身发展的监管制度。强化工程管理中的监督力度，可以促进工程管理水平的提升。监管人员的素质高低决定着监管力度的大小。对于监管人员素质的提升，可通过专业人员开展相应的培训或讲座增加监管人员的专业素养。这样才能使水利工程的运行环节更加规范。水利工程中的招标制度主要指的是通过严谨科学的招标过程，使企业的投资更加透明化。对于招标制度来讲，要尽可能的选用公开招标的方式，使实力较强的企业中标。这样可以促进水利工程长期持续发展。对于招标过程中出现的违规现象，要给予严格的处分。从薪酬和刑事责任两方面对其进行惩处，这样可以有效减免违规现象的发生，使企业实力与水利工程相互协调发展。

三.小结

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关键词：水利工程；施工成本；控制方法

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

成本控制是水利工程施工的中心内容，主要是约束水利工程资金投入的规模，合理控制工程内部的成本活动，稳定水利工程的成本价值。水利工程的成本内容体现在多个方面，涉及整体工程的成本消耗。保障水利工程经济活动的稳定性，完善成本控制，提高水利工程成本规划与分配的能力，发挥成本控制的效益和价值，推进水利工程的发展。

一、水利工程成本管理概析

（一）主要内容

水利工程成本管理指的是管理整个工程总成本，包含直接成本和间接成本，其中直接成本有施工费、建材费、施工设施费等，间接成本包括工程建设过程中的管理费、损耗费等作为一种科学的管理模式，水利工程成本管理包含成本预算、核算、校核等，通过成本管理，可有效控制工程成本耗费，实现成本最小化和效益最大化。从施工阶段划分，水利工程成本管理包括施工前成本管理和施工中成本管理，即：1.施工前成本管理。综合分析水利工程项目，采用专业知识合理预测整个工程所需成本，并制定出最合理的成本管理方案，以免水利工程建设过程中盲目耗费工程成本。2.施工中成本管理。具体细化和落实预算成本目标，合理协调成本在各项目中的使用，将各项目成本控制在预算成本内。除此之外，加强施工材料、质量、工期等成本管理，尽可能避免不必要的成本损耗。

（二）基本原则

在水利工程建设中，成本管理需遵循以下基本原则：1.全过程控制原则。成本管理贯穿整个水利工程建设阶段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工现场勘察、施工图纸设计、参加投标会、合同谈判等成本管理，施工中主要是原材料采购运输、施工设备、施工人员进场、竣工结算等成本控制。2.成本目标管理原则。根据相关设计文件、施工合同、成本预算等编制成本计划，并全面考虑工程各项目生产要素和可能发生变化的因素，对完成该项目所需费用进行估算，从而明确施工成本控制指标和目标总成本。3.全员控制原则。充分调动水利工程施工相关人员成本控制积极性和主动性，有效处理节约和支出间的矛盾，尽可能发挥资金使用效率。4.结合开源和节流原则。通过科学的管理手段，合理降低原材料消耗、管理费用，并定期对比实际成本和目标成本，总结分析成本盈亏原因，进而及时改善施工成本的使用。5.例外管理原则。在成本控制计划中充分考虑“例外事件”管理，并制定相应的预防对策，以及时控制和纠正因例外事件增加的成本。

二、成本管理与控制的重要性

第一，可以充分利用项目中的现有资源，及时处理闲置的资产，减少浪费，增加企业的盈利。第二，可以让施工企业重视投入产出的全过程，通过对施工成本的控制，加强成本管理。把对项目的产值和利润的考核与各相关方面结合起来，调动各方面积极性，提高企业的整体效益。第三，可以推动建筑企业在项目设计。工程质量控制等方面的技术管理工作，进而利用先进的技术来提高项目工程的质量，提升企业的整体形象。总体而言，现代水利水电工程施工阶段中成本管理与控制的主要目的，就是降低建筑项目的成本，提高企业的经济效益。

三、水利施工中面临的成本管理问题

（一）缺乏强烈的成本控制意识

以往的水利工程成本管理单纯由财务人员负责，其他员工则不参与，这样就不容易形成一种成本控制意识和氛围，也就很难在整个企业内贯彻成本管理工作，成本管控意识不强，成本控制效率低下，从而影响成本管理效益。

（二）缺乏科学合理依据

水利工程施工成本管控工作的开展需要一套科学制度作为依据，然而，制度的制定又要结合工程实际，例如:施工条件、工程规模、施工工期等等，然而，当前的很多水利工程施工企业没能全面参照工程实际盲目制定成本管控制度，制定成本目标，导致实际工作过程中，成本管理与控制缺乏依据，无法发挥有效作用。

（三）缺乏科学的管理方法

一些水利施工企业依然依靠技术进步、加快施工进度等方式来控制施工成本，这样的成本控制策略能够发挥积极的作用，因为通过提高施工效率能够减少不必要的成本投入，然而，在市场经济不断发展的现代社会，成本控制策略不应该单纯局限于技术更新、工期控制这两大方面，而是要向更加广阔的方向发展，必须积极优化成本控制方法，从整体上减少成本投入。

四、实现水利工程施工成本控制的途径

（一）人工费和施工成本的控制

在对人工费以及施工成本进行管理时，主要根据计划管理中主要的人工费进行控制。通常情况下，在对施工项目进行管理时，要对施工单位的人员进行计算，并且按照人员的数量以及特点对此进行工作的安排，这样不仅可以方便对施工人员的管理，并且还在一定程度上提高施工的效率。除此之外，对于技术含量较低的一般工程，可以承包给其它建筑单位，在节约成本的同时，也减少了人力资源的利用。与此同时，施工人员在计量计件的时候要控制得当，对用过数量以及用工来源进行控制，减少人工成本，并且要按照工程的监督对施工计划进行调整，制定合理的奖惩制度，加强对施工人员的技术培训以及知识培训，从根本上提高施工质量，减少施工成本。水利施工企业的传统成本管理通常是采用定额方法对工资、材料和其它费用等进行成本控制，该模式及其具体管理办法对企业成本管理效果显著提高。但市场经济环境是不断变化的，传统水利工程施工成本管理模式就出现了一些弊端。而水利工程占用资金量较多，因此科学的成本管理可以有效的降低企业资金流动过程中资金的占用，对企业的整体成本管理也有重要意义。

（二）对水利工程施工方案加以不断的优化

水利工程施工方案的不断改进和优化直接对施工质量起着决定性的作用，并直接影响着企业的工程收益。工程项目中标后，必须结合本企业的实际情况、工程的现场情况制定技术上较为先进，经济上较为合理的实施方案；结合水利工程施工项目所在的地理环境、设备选型、工期安排等实际情况，对施工方案进行多方案的对比选择，从而来控制施工成本。选择最优的施工方案可以加快施工的进度、控制施工成本、保证工程质量，实现工程项目最少的投入产出最大的效益。

（三）加强对水利工程材料的管理

水利工程的材料费是施工成本中最主要的一个部分，对材料费用进行严格的控制是控制成本的一个重要内容。原材料的定制、收发等都要经过严格的清点和记录，并经相关人员的审批，以防止出现乱用乱领的情况。水利工程施工材料要严格的按照规定进行定期或不定期的盘点，防止出现材料变质、贪污等；严格按照水利工程施工的流程要求进行施工，尽量的避免因为施工不当而造成的工程质量缺陷，从而减少工程材料费用。原材料的质量管理也对水利工程施工成本的控制发挥着重要的作用。材料在使用之前必须严格地按照施工合同的有关要求进行检查，只有检查合格的才能够进入工地，坚决杜绝因材料使用不合格而出现的返工和补救费用。

（四）管理与技术有效配合

工程施工前要做好施工现场勘察工作，根据勘察结果制定造价管理方案，确保方案切实可行，参照施工企业所选择的施工方案来科学配置各类施工技术，严格监督各环节费用使用情况，确保每一笔费用都被落到实处，发挥应有的功能和作用，本着公平、合理、公正的原则创设奖惩机制，对施工过程中成本节约的企业和个人进行物质与精神上的双奖励，相反，对于成本控制意识薄弱、配合不佳的企业或个人则实行惩罚，在这种科学、有效的奖惩机制的制约下，各方施工企业或个人才能更加积极地配合成本控制，从整体上增强工程项目建设的成本控制意识，切实做好成本控制工作。

(五)建立健全岗位责任制

水利工程施工成本管理应该是企业从上至下全体员工的职责和任务，因此，必须将成本意识贯穿于整个企业，创造一种浓厚的成本管控文化氛围，使企业全体员工形成强烈的成本控制意识，围绕成本控制与管理工作创建岗位责任制，形成覆盖整个企业的成本管理机制。企业各个部门，根据其工作性质、工作内容等设定经费限制额度，控制各部门的财务支出，为部门内部各岗位设定成本责任，确保整个企业的全体人员都参与到成本控制工作中来，积极配合施工成本管理。

结束语

综上所述，水利工程成本管理与管理优化是水利工程建设的重中之重。要想保证工程的顺利施工，就要加强对成本的管控，增强管理人员的风险意识，采取科学的应对措施。同时还需要掌握相应的施工数据，加强对财务管理问题的分析，结合工程实际状况，制定出更加科学的解决方案，降低水利工程的管理风险。只有这样才能更好的实现我国水利行业的快速发展，满足我国社会经济的需求。

参考文献：

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