合同管理知识培训范文

导语：如何才能写好一篇合同管理知识培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务部主管部门：

国务院近日印发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号），取消了直销产品说明重大变更审批。为贯彻落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，维护直销行业市场秩序，保护消费者权益，先就直销产品和直销培训员备案有关事项通知如下：

一、做好直销产品和直销培训员备案

（一）网上报备及书面备案

直销企业应当根据《直销企业信息报备、披露管理办法》第六条规定，在直销产品上市销售、直销培训员开展培训前，通过商务部直销行业管理信息系统（以下简称信息系统）报备直销产品信息、直销培训员信息，并将《直销产品备案表》（见附件1）、《直销培训员备案表》（见附件2）等书面材料加盖公司印章后，向直销企业注册地省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）备案。

直销产品退出市场、直销产品信息发生变更、直销培训员直销的，直销企业应当提前或在相关情形发生之日起10日内通过信息系统报备，并向省级商务主管部门报送书面备案材料。

直销企业应当将报备直销产品、直销培训员的相关材料、证明文件存档备查。

（二）备案审查及公布

直销企业报备的信息、材料经审查符合要求的，省级商务主管部门应在5个工作日内通过信息系统予以公布。直销企业报备的信息、材料不齐全或不符合要求的，省级商务主管部门应通知直销企业限期补充、修正。直销企业未在规定期限内补充、修正即销售产品、开展培训的，省级商务主管部门应通过信息系统公示直销企业实际信息报备情况（包括存在的问题）。

省级商务主管部门可根据本地实际，制定备案工作实施细则，确定直销企业需提交的书面备案材料清单。

二、加强事中事后管理

省级商务主管部门应建立抽查制度，对直销企业报备直销产品、直销培训员情况开展随机抽查。信息系统公布的直销企业报备信息接受社会公众监督。

省级商务主管部门在抽查中发现直销企业未报备信息或报备信息存在虚假、误导，或社会公众反映上诉问题经查证属实的，省级商务主管部门应通过信息系统进行公示，并责令直销企业限期改正。直销企业在规定期限内改正的，省级商务主管部门应通过信息系统及时公布改正情况。直销企业未在规定期限内改正的，省级商务主管部门应按照《直销管理条例》第五十条规定移送同级工商行政管理部门处理。情节严重的，报请商务部依法吊销其直销经营许可证。

商务部根据《直销管理条例》有关规定及本通知，对直销企业、省级商务主管部门的备案管理进行监督。

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(一)存在的问题

1、合同立项阶段的问题

（1）未与科研项目预算有机结合。部分项目在立项前未审核科研项目的预算，存在超预算或无预算的情况。（2）存在分解采购、规避招标等行为。为加快执行进度，或简化采购流程，同一个外协项目被拆解成若干金额较小的项目。（3）采购论证调研工作不充分。部分医院科研外协合同缺少询价比较过程，同时由于缺少专业人员的监督，采购价格无法控制。

2、合同签订阶段的问题

(1)合同无专业人员审核，内容不严谨。科研外协合同无统一模板，多数医院使用对方公司提供的合同，部分合同漏洞百出，内容不完整。（2）授权审批程序不完善，职责分工不明确。（3)倒签合同现象普遍存在。在合同签订过程中，经常出现先履行合同，在需要付款时才签订合同或付款之后补签合同的情况。（4）合同会签流程繁琐，周期过长。（5）合同签订范围不明确，合同用章不规范。

3、合同执行阶段的问题

（1）未严格按照合同规定付款。部分项目由于临近结题，课题负责人为避免资金结余，不按实际执行情况申请付款，资金安全存在隐患。（2）成果验收缺乏有效监控。大多科研外协合同的成果验收仅由课题负责人把关，医院科研处无相关专业人员。（3）合同变更和解除程序不规范。（4）未对合同执行进程进行监控和管理。

4、合同评价阶段的问题

（1）缺乏对合同管理情况的分析总结。大部分医院未定期总结经验，查找合同管理过程中的缺陷和不足。（2）未开展合同管理评价工作。合同签订和执行情况等未纳入医院绩效考核，不利于合同管理水平的提升。

(二)主要原因

（1）医院领导对科研合同管理重视程度不够。目前多数医院领导更加重视医疗工作，没有意识到经济合同管理的重要性。（2）合同管理制度不健全。大部分医院比较重视合同签订和执行环节的制度，而常常忽视对合同变更、解除尤其是对合同监督和控制的相关制度；部分医院合同管理制度过于笼统，无具体细则，缺乏可操作性。（3）合同管理信息化水平不高。目前大多医院的合同管理系统比较简单，合同管理还是采取纸质和人工方式。

二、对医院科研外协合同管理的建议

(一)制定完善的合同管理制度并严格执行

医院要对现行的合同管理制度进行完善和修订，合同管理制度要涵盖合同管理的全过程，包括合同的签订、执行、变更、解除和结束，以及纠纷处理等。明确合同签订的范围和审批流程，以及各审核部门的职责权限。同时合同管理制度要尽可能细化，充分征求各相关部门的意见，使之具备可行性和可操作性。在合同管理过程中应严格按照制度执行。

(二)完善合同管理组织机构，提高人员素质

合同管理人员的素质直接影响到合同管理的水平，医院可以吸收既懂科研业务又懂合同管理知识的复合型人才。要完善培训制度，不定期地组织合同管理人员和相关审批部门参加培训，包括相关法律法规、专业知识等各方面的讲座。同时还可以组织合同管理人员到合同管理水平较高的医院进行交流学习，取长补短。

(三)加大对合同管理信息系统的投入

建立完善的预算合同管理信息系统，合同信息化管理，实现合同网上审批流程，提高合同会签效率，实现合同信息共享。此外，合同管理信息系统要与设备处物质系统、财务核算系统、成本核算系统和人事系统等集成起来，建立人、财、物统一的HRP系统。

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关键词：项目管理；中国；现状；趋势

Abstract: in recent years, with the development of global integration, project management become management of new subject, the voice of the people to the project management is more and more intense. Along with the social economy development to the improvement of the management requirements, market competition intensifies and with international convention gradually standards, every Chinese department, industry to the project management pay more and more attention to. Project management has already deeply to all walks of life, with different types, different scale appear. In the macroscopic, project success can improve the competitiveness of countries and regions; In on microscopic, project success may enhance the competitiveness of enterprises. This paper aims to study the project management in our country development present situation, find out the problems and proposes the countermeasure, and to search for the project management in China's development trend.

Keywords: project management; China; The present situation; trend

中图分类号：D912.29文献标识码：A 文章编号：

一、我国项目管理的现状及问题

随着社会经济发展对管理要求的提高、市场竞争的加剧以及与国际惯例的逐步接轨，我国各部门、行业对项目管理越来越重视。与发达国家相比，我国的项目管理尚处在较低水平，据不完全统计，当前我国从事项目管理的人数已达上百万。这些人多从属于各企、事业单位或政府部门，上了新项目就调来做项目管理，项目结束又回去做其他事情。他们往往只有一两次实践，无法积累经验，管理水平难以提高。

我国的项目管理经过多年的实践已取得了重要进展，但与国外相比，仍存在着很大差距，具体表现在如下几个方面：

（1）项目管理理论落后，在理念上对项目管理带有偏见。研究还处在不太成熟的阶段，应用范围较窄；

（2）缺乏专业的项目管理机构和人才；

（3）项目管理体制存在缺陷，甚至有些重大项目缺失管理；

（4）合同管理相对落后；

（5）尽管我国已经有了与项目相关的法律、法规但仍不够完善和系统化，至今没有制定出项目管理专业和行业指导性实施准则。

二、针对问题提出的对策

（1）加强项目管理的理论研究，建立我国的项目管理知识体系。项目管理知识体系是项目管理学科和专业的基础；建立项目管理专业资质认证标准，是促进项目管理专业化发展和提高项目管理专业人员水平的必由之路，受到世界各国项目管理专业工作者、广大企事业单位和政府部门的高度重视。发达国家和一些发展中国家都在用自己的项目管理知识体系指导本国的项目管理实践，建立适合我国国情的中国项目管理知识体系形成我国项目管理学科和专业基础；引进国际项目管理专业资质认证标准，推动我国的项目管理向专业化、职业化方向发展。而且要在借鉴国际通行的项目管理规范和指南的基础上,依靠自身的教育体系,使我国的项目管理专业化的水平提高到一个新的水平。

（2）项目管理是一门科学，从事项目管理的人员必须系统掌握项目管理的专业知识。在教育与培训方面，应重视项目管理专业的学历教育，并加快项目管理硕士、博士的培养步伐。在培训中，既要系统学习有关理论，更要注重培训具体操作技能。人才的培养是十分必要的，但留住人才也非常重要。要想方设法为高水平的项目管理人员提供较优越的工作条件和待遇。否则就将造成一方面引进或培养人才，另一方面自身的人才又在流失，这在我国已加入世贸组织的背景下，做好这方面的工作显得更为重要。

（3）我国现有的项目管理多多少少带有计划经济体制的惯性，无论是项目经理的选任还是管理模式与手段，都未摆脱原有计划、行政管理体制的影响。今后，根据中国实际，借鉴国外成功的做法与经验，在清理、废除与世界贸易组织规则和国际惯例不适应的法律、法规的同时，尽快制定、出台有关项目管理的法律、管理条例和其他方面的实施细则。确保项目从前期策划、立项、设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。

（4）提高合同管理意识，严格履行合同合同管理是项目管理的核心和基本依据。要抓好合同管理，一定要从熟悉国际惯例和合同条款着手，掌握这些基本工具后，仔细、谨慎地洽谈和签订合同，清晰理顺双方的责、权、利关系，然后不折不扣地遵照合同条款开展工作，全面履行合同责任，确保自己不被索赔；同时，自签署合同之日起，便要抓好索赔和反索赔的基础工作，抓住机会争取索赔，尽可能避免经济损失，提高项目管理的效益与水平。

（5）在总结我国项目建设与管理的经验教训的基础上，根据中国实际，借鉴国外成功的做法与经验，在清理、废除与世界贸易组织规则和国际惯例不适应的法律、法规的同时，尽快制定、出台有关项目管理的法律、管理条例和其他方面的实施细则。确保项目从前期策划、立项、设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。此外，也应注重制定并实施对规范行业发展具有指导性的行业标准。

三、中国项目管理发展的趋向

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[关键词] 合同管理；建筑工程；法律；制度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 050

[中图分类号] F284 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0087- 01

0 引 言

工程项目在建设和施工的过程中，由于建筑工期较长，投入的资金较大，业主和承包商之间以及承包商与材料供应商之间等由于经济利益不同，在履行合同的过程中不可避免会发生合同纠纷事件。合同管理贯穿于建筑工程建设的整个过程，在建筑工程建设管理中发挥着重要的作用。总体来说，我国建筑市场的合同管理尚不规范，合同履行也困难重重。因此，如何保证建筑工程建设中的合同管理的质量，成为目前建筑工程合同管理人员的首要难题。

1 合同管理存在的问题

（1）合同双方缺失法律意识。建筑工程合同的法律效力缺乏保障，是目前许多建筑商在工程合同管理方面存在的一个较大的问题。合同双方在进行合同签订的过程中，合同文字不严谨，条款不完善，以及双方的责任义务表述不明确等都会为后来的合同纠纷埋下隐患；一些合同有失公正，甲乙双方签订“不平等条约”，以一方的经济利益为上，对违约的处罚措施模糊，一旦一方不履行义务，另一方也难以申请索赔；也有一些不法分子就同一个工程签订两份及以上的合同谋取私利，一份对内，一份对外，这种“阴阳合同”也影响了合同管理的合法性。这些都是由于一方的恶性竞争，而签订合同的另一方法律意识淡薄造成的，结果使合同难以进行，也加重了建筑工程合同管理的管理难度。

（2）合同管理制度不健全。合同作为一种规章制度，劳动双方都必须遵守，严格按照合同办事。目前由于合同管理制度不严谨，不统一，权责不分明，一些公司的任何部门任何人都可以代表公司签合同，由于缺乏统一的依据，一旦出了问题就会利益大家争，责任大家推。合同内容中的细节问题，也很容易在合同管理的过程中被忽视或者遗漏。合同的管理程序也不明确，合同实施困难，有些合同方更是随意修改合同，严重影响了我国合同法的相关规定。这些现象不但使合同管理流于形式，也会给企业的发展带来隐患。

（3）合同管理人员素质不高。建筑工程合同管理涉及建筑工程建设专业技术知识、合同管理知识、财务知识、法律知识等，专业性较强。然而部分公司或企业会把合同管理归于行政部门，行政管理人员大多出身文科，对理工相关知识匮乏，加之一些合同管理人员文化水平不高，缺乏相应的法律意识和专业的业务知识，最多能做到将合同分类归档，至于其中的相关条例无法作出正确判断，也做不到有效的管理工程合同。

2 建筑工程建设中的合同管理

建筑工程和建设过程中的合同管理包括对承包商，监管方，建设单位等众多方面的管理，完善和加强合同管理，是进行建筑工程建设的重要保障。改善工程合同管理现状，可以从以下几个方面入手。

（1）增强合同的法律效力。我国的《合同管理条例》明确规定了合同双方的权利和义务，签订合同的双方人员都应该学习和了解相关条例。如果双方都能以合同为约束，既能减少因合同纠纷带来的不便和损失，又能合法地维护自己的权利。一这就要求合同双方在签订劳动合同时，对合同进行严格审查，防止任何人在合同上动手脚，损害自身的合法利益。一旦甲乙双方正式签订了劳动合同，都要按照合同上的相关条例，履行自己的责任。同时，合同双方在维护自己的合法利益的同时，也要履行各自的义务。

（2）制定科学的合同管理制度。只有科学完整的合同管理制度，才能保证建筑工程管理工作的顺利开展。工程合同环节繁多，包括合同的洽谈、拟定、签订、履行到最后的解除或终止等，因此建筑单位要想规范工程合同管理制度，就应该从每一个必要的环节入手，做到层层分解，将各体系纳入公司的管理细则，建立可具体操作的管理制度。

（3）提升合同管理人员的整体素质。为了使合同管理质量得到有效提高，建筑企业还应该引进优秀的合同管理人才。高水平，高素质的工程合同管理人员一定能够具备诸如法律、造价、分类归档等知识技能，为了保证有效管理合同，最好能持证上岗。建筑企业在引进专业的管理人才的同时，还要加强对合同管理人员的培训，在实际工作中加入一些专门的培训课程，打造一支专业的管理团队。另外，企业内部也应该做好合同分类存档，建立合同管理的信息系统。合同管理人员应该熟悉每一个合同的条款，能够对合同履行情况作出分析，客观评价，总结经验和教训，以便能对日后的合同管理提供指导和帮助，提高合同管理的效率。

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关键词：电力企业；合同档案管理；责任成本

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）02-0089-02

一、引言

合同管理贯穿电力企业生产经营的始终，是一项重要的管理工作。尤其在当前的背景下，世界金融危机的长期影响仍将持续，国家拉动内需的方针不会改变，电力等基建投入加大，使得合同管理问题的重要性凸显。实际上，良好的合同管理可以避免、预防或减少各种纠纷，促进工程建设有序开展，实现良好的经济效益。

本文将具体分析合同管理在电力企业生产经营管理中的作用，总结进行合同管理的措施和方法重点，并从责任成本的角度，探讨电力企业合同档案管理的实施思路和改进策略。具体而言，本文将结合电力企业的实际，分析其合同管理的概念、特点，以及合同管理在责任成本管理中的地位和作用，结合责任成本管理的关键环节，阐述实施合同管理的工作要点和应用实施，建立可持续的创利和创誉运行机制。

二、合同管理在电力企业生产经营管理中的作用分析

一般而言，合同是指平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。对于电力企业来说，总合同是主合同，是一切经济活动的根本大法。为履行主合同，在实施过程中，“合同”不仅指合同文本，也包括工程履行过程中的各种签证和书面确认单据。因此，电力企业合同管理除了对合同文本进行管理，还要对书面原始证据进行保存和管理。项目目标分解过程中，派生出的各种经济合同包括劳务、购销、租赁等合同，以及分包合同等都需要进行积极的管理。总体来看，合同管理对于电力企业而言具有以下特点：一是合同标的以独立工程项目为中心，多结构、多层次的特点明显。二是项目的邀约条件存在差异，地域性和行业性特征明显。三是合同标的内容复杂、金额较大，合同具有长期性和复杂性特点。四是合同签订后，各种要素必须按计划到位，计划性严格。

合同管理在电力企业生产经营管理中的作用表现在以下几个方面：

（一）合同管理是进行成本管理的核心

电力企业的项目实施全都是通过一系列承发包合同来实现。通过对承包的内容、范围、工期和质量标准、索赔条款等条款的制定和履行和对管理目标责任的分解，各部门紧密围绕合同条款履行职能范围，责任成本管理工作需要建立有效的合同管理机制。

（二）合同管理在具备纽带作用

责任成本管理实际上贯穿了项目的全过程，责任单元的责任预算以合同文本形式实现，是合同管理的基础，也是制约合同双方行为的准则，是联系的纽带。

（三）合同管理能够保障企业的合法权益

合同文件中具有明示或暗示的合同条款或，以及环境关系，与承包人的切实利益相关，电力企业可以结合工程特点利用合同权利组织施工，提供符合约定质量标准的产品，对其违约行为进行索赔等。有效的合同管理在这一过程中能够有效避免潜在亏损，促进责任风险的分摊。

三、从责任成本的角度谈合同管理的工作和要点

责任成本，即按照责任者的可控程度归集责任者所应负担的成本。责任成本管理指的是将直接发生成本和费用归结到各生产单位和业务部门，将其作为责任单元，并采取合同形式逐级进行承包的方法。责任成本管理包括设计和施工方案优化、变更索赔管理、管理费用控制等关键环节。当前，电力企业竞争日益激烈，大量的纠纷案件是由于合同意识淡薄、经营运作不规范、履约不力等管理责任缺陷造成。因此，企业在实施责任成本管理过程中，要能够以企业合同档案管理部门为中心，以项目合同管理为重点，建立完善的合同档案管理和保证体系，使所有的经济活动处于可控状态，提高企业现代化管理水平。从责任成本的角度看，合同管理的工作和要点如下：

（一）加强对合同档案管理部门和工作人员的培训，建立专门的合同管理机构

要加强电力企业对合同档案管理部门和工作人员的培训，使其掌握合同管理知识，并在此基础上建立专门的合同管理机构。实际上，合同管理涉及工程招投标、谈判签约、履行变更及索赔等诸多方面。企业内部核算单位、各职能部门都不可避免地涉及各类经济合同。因此，要针对项目特点，采取外培内训相结合的方式，加强施工技术、工程造价等相关知识的培训，培养一批业务过硬的档案合同管理人员，在实践中提高综合素质，将企业合同管理工作有效地组织起来，形成管理网络，覆盖施工企业各个层次。同时，要重视合同缔约签订前的分析工作。电力企业应该确保签订严密的施工承包合同，为履行合同奠定基础。在施工项目投标阶段，合同管理部门要会同有关部门对招标文件进行评审，分析合同难点、风险，形成书面报告，有效指导投标报价。在合同签订阶段，要再次对合同文本进行研究，对发现业主开脱责任的条款等问题反复论证，降低合同风险。

（二）对合同履行情况要进行实时跟踪

在履行阶段，合同档案管理部门要严格按照合同要求，明确各方的责任义务，由各责任人具体控制，对费用与控制指标经常进行对比，对超标情况及时反馈并查找原因。企业档案合同管理部门要从宏观角度对管理过程中的各种问题及时予以指导。

（三）加强索赔管理

项目履约中，要认真分析研究合同，把准变更索赔方向，要重视合同履约过程中的索赔管理。要加强分包、分供合同的管理。同时，要及时组织项目竣工清算与结算，集中管理资金和财务。

参考文献

[1] 李泓，郑凤君，赵玉珍.试论人事档案管理模式的转化[J].山西广播电视大学学报，2007，（5）.

[2] 朱丽青.工程项目管理中合同全过程管理的规范化研究[J].建筑技术，2006，（5）.

[3] 谢瑞通，韩建平.建筑施工企业合同管理的几点思考[J].甘肃科技，2009，25（1）.

[4] 杨光.施工企业在工程活动中的合同管理[J].中国林业经济，2008，（6）.

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一、企业物资采购合同法律风险管理实践中的特性问题

根据物资采购合同管理流程，在企业物资采购合同法律风险管理实践中，有些环节容易被忽视，有些环节容易产生误区，有些环节有可能产生的法律风险较多。这些问题具有物资采购合同法律风险管理的特殊性，在物资采购合同法律风险管理中需要特别予以重视。

1.合同谈判物资采购合同谈判重点关注的是合同的标的物、价款、交付以及质量条款。物资采购合同谈判容易出现问题的是涉外物资采购，涉外物资采购的特点是采购周期长、标的物金额多、运输风险大。例如，涉外仪表物资采购合同，要特别注意明确货币种类及外汇结算标准，标的物的交付即所谓的收货、送货，涉及到货物风险的承担、所有权的转移等诸多问题，谈判双方应对交货方式、运输方式、交货地点、交货时间、运输费用的承担等事项约定明确，防止出现分歧。

2.合同起草企业对于物资采购合同的起草权一般都比较重视，合同起草者法律知识水平和运用法律实践的能力，直接关系到合同起草与修改，影响合同履行法律风险的控制。因此合同起草是企业物资采购合同法律风险管理中容易出现问题的环节。物资采购合同起草前首先要界定好合同的性质。对于物资采购合同的性质问题，一般认为企业参与生产经营所涉及的物资采购合同属于有名合同中的买卖合同。但是在对物资采购有特殊要求的情况下，相关部门一般会先准备好技术资料和设计图纸，并与拟选供应商签好技术协议，这种情况下笔者建议选择承揽合同。例如涉及新技术、新工艺的大型专用设备采购合同，其设备的生产周期较长，可能含有大量的技术资料及图纸，需要后期的操作培训及生产调试，并且签署了保密协议，可以参考承揽合同，将各项权利义务详细描述，规避法律风险，为后续阶段合同信息的补充完善、责任义务的合理划分、标的物的跟踪检验以及纠纷的解决提供依据，确保采购物资及时安全保供。起草物资采购合同时，对在合同谈判中约定的标的物、价款、交付以及质量条款要分别描述清楚。关于采购合同的质量条款，笔者建议在合同中写上具体应当符合的质量标准。例如，采购合同的质量条款中有六种情况可供选择，1.国家标准、2.行业标准、3.企业标准、4.封存样品质量标准、5.其他标准、6.按双方商定的技术条件、技术协议或技术要求执行。备品备件物资采购有图纸的，可以选择第6条，并注明“按6执行，标准代号、编号和标准名称见图纸”；单机设备或者是化工三剂采购等等有技术协议的，注明“按6执行，标准代号、编号和标准名称见技术协议”。

3.合同审批物资采购合同的审批程序应严格置于签约之前。合同管理员负责合同的初步审查，主要是审查文本前后的逻辑性、连贯性、统一性、准确性以及通俗性、可读性、实用性。企业的物资采购合同评审委员会负责专业性审查，由供应、技术、生产、财务、审计、质量等部门的专业人员组成，就合同草案的商务要件、技术要件、文字表述等进行评判和审查。企业的法律事务部门负责物资采购合同的文本形式和内容的合法性及合规性审查，流程一般设在专业审查之后和决策层审批之前，主要是评估合同可能隐藏的法律风险，给审批合同的企业领导提供决策的参考依据。在这一环节中容易产生误区，出现合同管理员定位模糊的问题。例如，某些合同管理员在实际工作中职责权限不够清晰，既不参与物资采购专业工作，又没有直接负责合同起草，还缺乏与合同相关的法律专业知识，在物资采购合同审核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的审查工作没有得到较好的执行，产生了阻拦商品交易、耽误生产保供、频现合同纠纷等负面影响。

4.合同签署签订物资采购合同时要注意当事人的名称或姓名及住址—定要清楚，企业或单位应当使用全称，保证与营业执照上的名称—致，签字盖章应当与签约单位及负责人或授权人相符。例如存在三方关系的物资采购合同是需要“买方”、“买方代表”、及“卖方”分别签字盖章的，要特别注意合同内容前后称呼、企业（或单位）名称与合同章、合同与营业执照上的名称是否一致。一旦出错，可能造成三方关系混乱，权利义务分不清，甚至和其他企业（或单位）重名的现象。

5.合同归档物资采购合同的档案主要包括：合同正本、副本及附件、审查审批表、合同谈判记录、分项报价表、过程控制记录、监造报告、交往信函、变更、解除合同的协议等资料。另外，在物资采购合同管理过程中的合同文本签收记录、台账、报表、领导批示、设备材料不合格评定和处置表、工作联络单、发生问题的处理情况及结果等资料也应归类建档。企业合同管理部门应当妥善保管好物资采购合同档案，建立详细的物资采购合同管理台账，待合同终止并完成所有流程后统一交给档案管理部门保存。例如，询比价采购合同中的定向询价报价书、询价方案明细、价格会审表、采购方案审批单、订货委托书等等，这些属于各专业物资采购共有的资料档案，应当完整，不能因为电子商务网站上有资料可查的就认为可要可不要，造成合同档案各式各样，管理混乱。大多数企业一般都会将合同的基本附件模块也集成到合同系统上，比如《廉洁从业责任书》、《技术附件》、《保密协议》和《安全生产管理协议》等。但是在实际工作中，企业对物资采购合同附件的重视程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并没有对合同附件的签订作详细的要求和考核，很容易产生法律风险隐患。例如煤炭采购合同，如果是采用招标采购形式的需要将招标的相关资料一并作为合同附件进行保存，如中标通知书、开标结果确认承诺书、评标报告、投标文件以及评标委员会决议等等，一旦出现异常情况这些都是重要的法律依据。

二、企业物资采购合同法律风险管理实践中的共性问题

物资采购合同法律风险管理作为企业合同法律风险管理的一个分支，在实践中也会出现与其他合同法律风险管理相同的问题，这些问题的产生会直接影响到物资采购合同法律风险管理的每一个环节当中，也是企业合同法律风险管理的难点和重点。解决好这些问题是企业打造长效合同法律风险管理机制的重要保障。

1.合同法律风险管理意识有待提升企业员工风险意识不高、管理惰性、经验主义甚至抗拒心理等，重商机、轻风险，对合同法律风险管理工作支持力度不够，这些现象是目前合同法律风险管理存在的问题之一。有的合同管理人员所学专业是理工类，没有法律专业的学习经历，法律专业水平不高，把合同管理工作简单等同于一般的档案管理，不重视合同条款的法律性审查，更谈不上资信调查、合同谈判以及后评估等管理内容。树立正确的法律思维，强化企业员工的合同法律风险管理意识，是识别合同风险、防范合同风险的前提，也是建立健全合同法律风险管理机制的思想基础。企业可以通过专题座谈会、个别谈话等各种形式定期了解和掌握员工的思想动态，及时纠正员工的工作偏差，帮助员工较好地理解领导的指令和企业的目标，避免进入“非黑即白”的思维误区，站在全局的角度分析具体问题，做好合同的法律风险预测和评估，并提供解决问题的方案供领导决策。

2.合同信息化管理任重道远目前许多企业都建立了基于计算机网络应用于整个企业集团范围的合同及法律事务综合管理信息系统，能够为合同资料快速提取、合同执行情况跟踪、合同变更、合同解除以及纠纷处理等提供信息支持。加强合同信息化管理应当是先进企业的必然追求。但是合同管理系统建立时间不长，仍然处在摸索阶段，部分功能模块与企业实际联系不够紧密，有待进一步开发和完善。加之企业对于员工掌握系统操作、运行和维护的专业知识培训投入不够，员工对新系统的认识和接受程度参差不齐，系统运营管理问题重重。企业合同信息化管理的经验不足、效果不显著。合同信息化管理是一项专业性很强的工作，要求业务人员、管理人员除具备业务知识外，必须熟练掌握相关法律知识以及合同系统管理知识，增加上岗培训和业务培训是加强合同信息化管理的重要手段之一。可以在上岗资格考试中设置司法培训、合同系统运维培训以及合同管理员培训等课程，同时对在岗人员要有计划、有步骤、有重点地持续培训，打造一支素质和技术都过硬的合同管理队伍。

3.合同法律风险的管理机制不健全全面风险管理体系在企业当中还未完全构建，以简单的合同谈判、合同签订为主，对合同管理等方面的制度规定却很少，可操作性不强，不能经常性地监督、检查和考核，或者考核没有与薪金报酬等挂钩，缺乏必要的威慑力；或者制定了较为完备的合同管理规章制度，但却没有做到制度的严格落实，合同管理工作不能渗透到企业生产、销售、服务全过程中去，无法形成企业相关职能部门共同参与的全员式管理。要将合同法律风险管理作为企业管理的一个重要分支，建立系统的合同管理规章制度。比如《物资采购合同管理工作细则》、《物资采购合同管理权限交接制度》、《合同专用章管理规定》、《授权委托书证管理规定》、《物资采购合同审查、会签、审批管理规定》、《合同纠纷调处管理规定》、《物资采购合同管理后评估制度》等，通过制度来规范物资采购合同管理相关岗位的工作职责。同时把合同法律风险管理理念融入到物资采购单位的其他各项管理制度、工作流程之中，通过物资采购流程的运作、企业各相关业务部门的相互配合，反复检验合同法律风险管理机制存在的问题和漏洞，不断完善合同法律风险管理的制度体系。

三、结束语

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论文摘要：在工程建设市场激烈和施工企业利润微簿的局面下，加强索赔工作管理，应引起承包商的高度重视和认真对待。在市场经济中，承包商的目标是利润最大化，而加强合同管理和索赔管理是利润最大化的最佳途径，要取得较高的效益，不仅要签定一个公证、合理的合同，而且必须圆满有效的履行合同，在履行合同中还要运用索赔来保护自己的合法权益，避免和追回不必要的损失。

1 严格履行合同

成功的索赔管理，首先要严格履行合同，这是索赔的基础。在工程施工中，承包商首先应严格按合同规定的标准，工作内容来组织施工，在确保工程质量的前提下，保进度，求效益。树立良好的信誉和企业形象，才能取得监理工程师和业主的信任，才能得到应得的工程价款。但是，工程施工规模大，条件复杂，施工过程中变化因素多，难免出现与合同条款不同的实际情况，承包商利益存在很大的风险，如何防范，规避，化解风险是合同管理的重要内容，而索赔管理是合同管理的重要组成部分。索赔管理以其本身花费较少，经济效果明显而应受到承包商的重视。

索赔管理必须从最初预测争议并为防止，解决争议做准备。项目管理者初始阶段就要对工程索赔做好准备。并把这种理念贯穿始终。从索赔的宏观管理看，在合同签定阶段，承包商就尽力争取有利于自己的合同条款，并积极寻找潜在的机会。合同执行阶段，不仅要全面履行合同责任，降低自己违约的几率，而且应当监督跟踪合同，发现索赔机会应收集相应的证据。首先项目管理者对工程款要有主动认识，主动作为的动能；其次，项目主要管理者和管理层要有强烈的索赔意识；再者，项目管理层要有扑捉索赔机会的敏感度，最后，项目管理者要有从索赔走向理赔并获得赔偿的完整运作思路与具体方法，实施计划。

2 及时报告工程变更和索赔意向

2．1 及时搜集索赔依据。索赔依据主要有：各类有法定效应的文件。如招标文件和合同文件，其它的各种签约，备忘录等业主认可的工程实施计划，各种工程图纸和技术规范等。合同实施过程中的来往函电，各种纪要，施工进度计划，施工日记，工程照片及声像资料。工程施工过程中的各种检查，中间验收报告和各种技术鉴定报告。建筑材料和设备的采购单，定货单，运输，进场使用方面的 记录和凭证。市场行情资料。监理工程师的书面指令。中期支付工程进度款的单证，汇率变化表，各类财务凭证。国家法律法规和政策性文件。

2．2 需要注意的问题。索赔管理是合同管理的重要组成部分和有效的手段，索赔证据附之于索赔报告中。只有及时，准确地，有理有据的写出索赔报告书，才会得到监理工程师的重视和确认，并为事后的索赔创造有利的条件。特别需要注意的几个问题：在处理索赔问题时，承包商应注意采用抓大放小的原则，将索赔的重点放在重大的，索赔数额大的事件上，主动放弃一些数额小的索赔事件。承包商应尽量将索赔项目分拆，进行单项索赔，容易解决，切记在工程完工时在最后算帐。在工程后期业主往往会提出反索赔，使问题复杂化。物价及资料的变化问题。在一个大型工程项目中施工周期长。在标书中一般都有调价公式，按国家每年的物价指数进行调价，还有些是按实际发生的进行补差。如果原始资料不齐全，或变更手续不完备的，或申请报告不及时，就很难获得工程监理和业主的确认。设计上的修改，变更结算单价问题。一般是通过监理工程师与业主和承包商商议后确定双方认可的合理的单价和价格。这虽然是一项不太明显的变更索赔，而要求是合情合理的，其经济效益也是理想的，也是工程监理和业主能够理解和容易接受的。在许多大型建设项目中，设计和实际确实有许多不符的地方。承包商应在施工中调查研究，并通过有理有据的 数据，提出切实可行的方案，往往能够取得事半功倍的 效果，其索赔效益 也是非常可观的业主施工场地提供不及时和设计部门设计图纸提供不及时。在施工过程中常遇到这类问题，影响承包商的工期，使人力，机械，设备窝工。如混凝土施工因设备预埋件设计图没有到而无法浇捣，造成人员和设备窝工。依据合同条件的专用条款的规定，承包商取得现场工程监理签证，业主认可，从而获得合理的经济补偿。总之，编写索赔报告应注意：索赔事件真实；责任分析清楚，准确；论据充分；计算合理，正确。项目管理者要及时获得监理工程师的确认和审批，争取在监理工程师和业主的配合下，获得应得的补偿。

3 抓紧索赔价款和工程款的结算

施工过程中的许多变化最后都要落实到由监理签认的工程结算之中，承包商才能获得应得的工程款。索赔价款结算要求索赔管理工程师必须具有较强的法律意识和丰富的索赔管理经验，而且还要熟悉标书，精通工程技术和成本知识和合同知识，谈判技能和风险管理知识。综合素质教高的复合型管理人才从事这种工作，才能取得理想的效果。在实际工作中，结算工程数量的多少，质量的好坏，时间的先后，价格的高低等几个方面，都存在索赔的可能，特别是结合施工现场条件的变化，图纸和设计的错漏，规范和工艺的变更，索赔时间发生后都可能造成施工成本的增加，都可以在合同中找到相应的索赔依据，通过合理的计算得出数额，力争在监理工程师的权利范围内，尽快得到一份正式的索赔的方案和文本，争取监理工程师和业主都接受并支付该项工程款。一旦索赔得到确认，就应抓紧索赔价款和工程款的结算，以获得应得的经济补偿。

4 合同条款进行索赔是索赔成功的重要手段

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【关键词】合同管理措施；风险；合法权益

建筑工程施工合同是发包人与承包人，为完成双方商定的建设工程，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款、控制工程项目质量、进度、投资，保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。合同风险是合同实施过程中，由于环境与技术、经济方面、合同签订和履行方面等情况发生变化导致的损失。慎重分析研究合同实施过程中的各种风险因素，加强实施合同管理，采取有效措施，防范工程承包中法律风险的发生。

1 建设工程合同法律风险分析

1.1 施工合同签订方面的风险。合同的主体是否合格；当事人意识表述是否真实；合同和形式是否全面、或未能针对性地拟订解决建设工程价款的结算、工程的保险和索赔、工程款的拨付、合同解除等具体情况的条款。这些问题通常都会影响合同的法律效力。

合同条款不平等，存在着单方面的约束性，责权利不平衡，使承包方在极其苛刻的条件下。被动地承受着质量、工期、资金等多方面的风险。比如索赔条款本应是合同的主要内容，但在许多合同中却闭口不谈；又如误期罚款条款，几乎所有合同中都有详细规定，而且罚则极严，但提前工期奖励从不细说。

合同文字不严谨，语言叙述不准确，容易产生歧义和误解，导致合同难以履行或引发争议。有效合同的订立，应当有准确、明晰的文字来体现。但有些合同签订时由于人为的或客观的原因，对合同条款拿捏不准或措辞含混不清，或对承包人的义务规定得非常具体，而对其应享有的权利则一笔带过，甚至对有些关键事项含糊其词。比如有些工程承包合同中在有关追加款额的条款中写道：“发生重大设计变更可增加款额”这类字句。那么，何为重大设计变更则并无细则明说。一旦出现类似情况，发包人往往便会视情随意曲解。

1.2 发包人资信因素。发包人履约能力差，存在着拖欠工程款的风险。由于发包人经济情况发生变化，无力支付工程款；或发包人的信誉差，不诚实，建设资金缺乏或违规工程的存在，使后续资金不能按时到位。

1.3 在合同履行过程中，由于发包人驻工地代表或监理工程师工作效率低，不能及时解决问题或付款，或者发出错误的指令。

1.4 合同选择的分包商不当，会遇到分包商违约，不能按量按时完成分包工程，影响了整个工程的进度或发生经济损失。

1.5 经济方面的风险。市场价格不稳定，存在劳动力市场、材料市场和设备市场价格变化大，直接影响着工程的承包价。建设工程的合同标的，存在着先定价后成交的价格风险。合同的标的需要一定的过程才能完成，受市场经济等多种因素影响人工、材料的价格时常发生剧烈波动，故定价合同、包干价合同的签订均给承包人带来较大的风险。

1.6 管理和技术方面、环境风险和工程量的变更、经济签证的风险。由于发包人的原因，引起设计施工图的更改，施工的自然条件和作业条件的意外变化等，使工程量增加。而发包人不按时签证或回复联系单，给承包人带来利益损失的风险。

上述列举是建筑工程施工合同存在的主要风险，从风险表现来看，这些现象属于合同风险管理的范畴。因此，施工企业要进一步健全和完善企业合同管理体系，防范和规避市场中的合同风险，切实地保护自己的合法权益。

2 防范建筑安装工程承包合同法律风险

2.1 建立健全合同管理的组织网络和制度网络。组织网络是指企业要由上而下地建立合同管理机构，配备合同管理人员，使建设工程合同管理专业化、正规化，使企业合同管理覆盖到每个层次，延伸到各个角落。合同管理人员的组成应以法律顾问为核心，由企业的管理人员组成，在企业负责人领导下开展工作，并接受负责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。

2.2 制度网络：一是指企业合同管理过程中的每个环节和程序，建设和健全具体的、可操作的规章制度，使合同管理有章可循；二是指企业各层次都应有相应的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同归口管理制度；合同审查制度；合同的评审制度；委托制度；合同考核制度；合同专用章管理制度；合同台帐、统计及归档制度。同时，还要将这些合同管理制度与建设工程合同投标报价和工程项目管理的全过程有机结合起来，贯穿于整个工程项目建设的始终。

2.3 提高合同管理人员的业务素质。一是合同管理人员要具备现代化管理知识，精通和掌握有关工程施工阶段的法律法规，熟悉工程实施全过程及合同签订和变更、索赔程序；同时还要具备工程管理、造价管理知识和实际运用的能力。二是组织合同管理人员在职学习和培训。随着建设市场的发展和法律法规的不断完善，根据企业与市场的实际需要对合同管理人员要进型继续教育培训，不断提高业务水平，使其在岗位上成才。三是对合同管理人员实行岗位责任制，明确其责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励。

2.4 及时掌握市场价格动态。在工程投标阶段，认真研究和全面分析招标文件，详细审查图纸，复核工程量，研究投标策略，报价准确合理，是减少风险的潜在因素。

2.5 加强合同履行管理，分析工程风险。积极推行合同管理目标制，其目的是通过在工程项目承包合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使建筑企业内部各部门、各环节互相衔接、密切配合，以提高工程项目管理水平保证工程项目经营管理活动的顺利进行。合同目标管理的过程是一个动态过程，是工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用科学的管理方法对工程合同的订立和履行行为实施有效管理的活动过程。这个过程主要包括：合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理以及合同纠纷管理。

2.6 签订完善的施工合同。签订施工合同采用统一的合同示范文本，是施工合同趋于完善的有效途径。由于合同示范文本内容完整，条款齐全，双方的权利、义务和责任作了全面、准确的规定和约定，可操作性强，风险较小，有利于防止当事人主观上的疏漏，有利于合同正常履行，也能有效地防止合同纠纷的发生。

虽然，合同风险因素的存在、发生及发生的后果都具备不确定性，难以预测、评估。但是也有一定的规律，发包人和承包人都应重视历史经验数据，最大限度地占有信息量，具体问题具体分析，力强施工合同管理，寻求有效的防范措施，最大限度地减轻风险引起的损失。

参考文献：

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随着市场经济的发展，合同越来越成为企业对外经济活动的载体。企业经营的根本目的是获取利润最大化，财产的流转主要依靠合同，特别是工程项目施工阶段合同管理尤为重要，标的大，履行时间长，协调关系多，涉及方方面面，参与项目管理和施工的各方，都是通过合同来履行义务，承担责任和享有权利的。如承包商与业主签订的施工承包合同，与材料供应商签订的材料供应合同，与机械设备承租人签订的机械设备租赁合同，与分包方签订的施工劳务合同，与员工签订的聘用合同，与下级责任主体签订的承包合同等等。因此，依靠合同措施是进行目标控制的重要手段。

合同既是承揽任务的外在表现形式，又是对内经营的主要媒体。国家大力开展建筑市场的秩序整顿，加大建筑市场的法制建设，都说明了合同管理的重要性，并为合同的实施提供了法律保障，因此，加强合同管理是企业发展的重要保证。现就施工过程中的合同管理进行简单的论述。

二、合同管理存在的主要问题

1、合同管理意识谈薄。由于管理者自身素质和对合同效果不显著而产生的怀疑而淡化的消板意识，从而使合同意识淡薄。往往不习惯按合同办事，出现问题不找合同而是习惯性的找领导。对于索赔问题不能及时处理；同时缺乏可行的有效的合同管理体系及操作流程，合同管理机制、组织设置不科学，管理思想、制度不系统、不完善。各基层单位合同管理人员身兼多职，导致合同管理仅是少数人的管理职责行为，很难提高合同的综合管理水平，适应现行合同管理的需要合同归档制度及信息分析管理相当薄弱，合同的预测，分析水平偏低。

2、业主行为不规范。对于建筑市场“僧多粥少”的状况，承包商迫于生计不得不接受业主的苛刻条件，使合同管理增加了难度。

三、加强合同管理的具体措施

（一）建立合同管理的相关制度

1、建立合同交底制度

―对新签施工合同，首先由市场部对合同中的施工组织设计及投标报价采取的措施，如不平衡报价、多方案报价法等，对合同部门进行交底，使合同部门充分了解工程量清单中的单价构成，采取的措施及采取的何种施工方案。再由合同部门与技术部门协商，分析研究施工方案是否可以优化，进行技术经济论证．合同部门应重点分析研究合同条款，对商务部分进行系统的研究，详细分哳合同条款中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同的某些毒敷的含义，推论出承包人有索赔权，这种索赔要求同样有法律效力，有权得到相应的经济补偿。这种经济补含义的条欺，在合同管理中被橡为“默示条款”，或称“隐含条款”，它包含合同明示条款中没有写入，但符哈双方签订合同时设想的愿望和当时环境条款的一切条敖，或者从明示条款所表述的设想愿望中引伸出来，或者从合同双方在法律上的合同关系引伸出来，经合同双方协商一致，或被法律和法规所指明，都成为合同文件的有效条款，要求合同双方遵照执行。在此基础上，对项目；都的合同管理部门进行详细的合同交底，为以后施工的顺利进行打下基础。

2、合同管理部门要加强对合同的会审制度。通过会审，不但掌握了合同的主要内容构成，还可以对合同有一个全面的认识，重点保证合同中的关键工序，技术复杂，施工难度大的工程的施工，把合同对施工过程中的有利影响发挥最大，把不利影响降到最低；合同中的一些苛刻条款、加大了承包商承担的风险，要对这方面有一个全面的认识；根据企业的风险清单建立项目的风险清单，进而采取一些合理的措施，尽量改变苛刻条件对工程造价的影响，发挥最大的优势。

3、加强合伺审批制度

施工企业在施工合同签订前应进行审查，批准制度，即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同，经过严格的手续，使合同签订的基础更加牢固。

（二）、设立合同管理机构，优化人吸构成，培养合同管理人才。优化人员结构，建立精简商效的组织形式，在部门内部可以实施直线制的管理形式，制定岗位职责。相关人员按岗位职责及任务分工完成自己的工作，并做到信息，共享．所有人员对部门领导负责，这样可以保证信息传递快，人员构成简单，便于管理。部门领导要在人员安排上量才录用，工作委任上要职责分明，这是保证合同管理工作的基础。成绩评价要实事求是，这是调动人员主观能动性的前提，可以提高部门的工作效率。建立相应的工作流程，保证工程有序的开展。

不管进行什么样的管理活动，都离不开人才，应强调以人为本的思想。而现在从事合同管理的人员良莠不齐，这就需要加强合同管理人才的培养；而且合同管理人员必须具备现代化的管理知识结构，要即懂法，还要有在丰富的施工经验，还必须熟悉掌握和运用相关的专业知识，这就要求合同管理人员，应不断的进行继续教育，在相关的领域不断进取，拓宽视野，同时企业应该为人员培训提供更多的机会。

（三）、建立合同管理控制目标，加强合同管理，规范合同的文档管理制度建立合同管理目标制度，是指合同管理活动应当达到的预期结果和最终目标，合同管理控制目标包括：进度目标，质量目标及投资目标。承包商应建立各目标的控制工作流程，采取相应的控制措施，保证三大目标的实际。

合同管理涉及很多方面，最主要的是为具体项目的施工提供了实施合同依据。对材料和设备的质量、施工的质量、隐蔽工程与重新检验、进度管理、设计变更、工程量的确认及支付管理，不可抗力、施工环境管理等方面提出了具体的要求，施工企业就要具体的研究相关方面的要求，加强合同管理，按合同要求保质、保量、保安全，保工期的：完成合同赋予的工程，防止出现不合格材料及设，备，施工质量不合格，拖延工期，擅自进行设计变更，防止工程超过设计图纸范围的超挖等工程量发生，及在不可抗力发生时由于不作为而增加钩不可索赔费用及不文明施工等由承包商承担的费用．并积极挖掘潜力，突破索赔目标，于合同中发现文字表达不一致或应由业主承担的风险等进行索赔，加大盈利空间。

应建立文档管理制度，建立相应的合同管理制度、变更、索赔管理制庹、责任成本管理制度等方面的工作；制定柑应的工作程序，把施工中的各种文字档案进行收集、分析、汇总。总结经验，找出教训。建立数据库，为以后的合同管理提供重要的依据。并做好相关部门的信息共事，为企业的经营管理提供依据。

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关键词：合同管理；工程造价；作用；问题；对策

工程施工合同，即发包人和承包人为完成工程建设项目的目标和与之相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议，并对工程的各个方面进行了规定，其内容必然包含工程造价的结算与支付等条款，这些条款对建筑工程造价必将产生决定影响。施工合同的订立、履行等管理对工程造价有很大影响。

一、目前合同管理存在的问题及对工程造价的影响

工程合同规定着工程的各个方面，包括发包方的支付工程价款及计价方式和依据等，是合同双方在工程施工过程中的最高行为准则，所以，施工合同的订立、履行等管理对工程造价有很大影响，也是工程造价管理的重点。目前，我国的施工单位仍普遍存在合同管理上的问题：

（一）法律意识淡薄，合同签订不规范。

建设工程具有耗资巨大、涉及面广、周期长的特点，要求合同条款细致严密。在工程实施过程中，一旦发生变更等问题，合同双方就无法可依，就会互相扯皮、推诿责任，影响工程的造价的有效控制，增加过程中不必要的资源浪费，甚至影响整个工程的进度和质量。

（二）合同签订不全面，条款不全

首先，在施工过程中由于不可抗力因素，不免会发生停工、误工、窝工、返工等问题，这些问题不免增加工程费用。另外，材料价格、品种、档次等一些工程造价上很容易产生分歧的项目，由于没有合同依据，合同双方各自为政，以自身利益为首要考虑因素，致使结算发生纠纷，使企业蒙受损失。

其次，合同的签订、审查、执行过程中监督和检查的力度不够，合同管理缺乏系统化，使合同内容不严谨、全面，为导致合同纠纷、工程结算纠纷埋下隐患。所以，施工合同对控制工程造价工作是十分重要的。

（三）缺乏健全的合同管理机构

首先，某些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同管理机制不健全，有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力，或缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。其次，目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托。

（四）缺乏合同管理专业人才

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同，一旦发生合同纠纷，也对工程造价造成不利影响。

（五）资料变更整理不及时

在履约过程中，经常会发生合同变更，但是，负责履约的管理人员缺乏及时变更合同的意识，结果导致了损失。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉，有效证据的收集整理是对合同顺利履行的保证，也是保证有效控制工程造价的因素。

二、通过施工合同管理加强对工程造价的控制

（一）做好合同签订

首先，施工单位要根据各工程的特点，签订工程合同，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。要深入市场调研，对有关技术了解清楚，以便合理确定工程造价。

（二）加强实施阶段合同的管理

工程建设实施阶段是合同管理的关键阶段，需要着重从以下几个方面做好合同的管理工作：

1. 按合同要求的时限履行义务。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务，严格按照合同条款办事，认真履行合同，并且随时跟踪工程的进度，及时解决问题，否则，容易引起索赔。

2. 做好处理合同纠纷、索赔与反索赔的研究。工程合同一经签订，确定合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素。要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

3．严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。

4. 做好工程竣工验收工作。工程竣工验收是基本建设的最后一项程序，是全面考核建设项目经济效益、检验设计、施工质量的重要环节。所以要认真检查合同执行中对有关规定和条款的履行情况，做好工程竣工验收工作。

（三）合同签订审核规范化

工程单位应组织技术经济等各领域的专家，对审核合同条款的真实性、齐全性，以及承包方投标文件进行了解，通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约。

（四）确保合同全面履行

具备了完善的合同条款，还要确保全面履行，才能使合同造价得到有效的控制和管理。并对合同违约的行为进行及时处理，按照合同规定的索赔时间及时索赔，避免索赔证据的丢失而丧失索赔权利，造成损失。

（五）总结经验教训，加强合同管理

在合同签订和管理的工程中，一定免不了出现各种情况和问题，相关人员应及时进行总结，对合同签订过程中，违反法律法规，内容缺乏严谨的条款加以修改，避免再次出现同样的问题。