合同管理分析范文

导语：如何才能写好一篇合同管理分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

文章结合笔者的工作经验，阐述了政府投资项目合同管理的重要性，并就政府投资项目合同管理的现状进行了总结，在此基础上针对政府投资项目合同管理的重点进行了详细地探讨，从中提出了自己的看法与建议。

关键词：

政府投资；合同管理；现状；重点

合同管理作为政府投资项目管理的重点部分，始终贯穿于政府投资项目管理的全过程，合同管理水平直接影响政府投资项目总体目标的实现。因此，我们有必要做好政府投资项目合同管理工作，以确保政府投资项目的质量和进度，提高项目的经济效益。

1政府投资项目合同管理的重要性

政府投资项目管理，是指通过对项目投资决策、设计、施工、交付使用等过程进行有计划、有组织的活动，以充分利用人力、物力、财力，实现良好的经济效益的过程，其工作环节主要包括签订合同和执行合同两个部分。政府投资项目合同管理具有以下三个方面意义：第一，合同管理满足了市场经济发展的需求；第二，合同管理可以维护合同当事人合法权益；第三，合同是合同当事人最高行为准则，是实现工程项目的质量、成本和安全等目标的载体。因此，合同管理是实施工程项目各项工作的前提。在政府投资项目管理过程中，只有通过有效的合同管理，才能实现项目管理的总体目标。

2政府投资项目合同管理的现状

2.1缺乏完善的合同法律体系目前，在我国政府投资项目合同管理过程中，仍存在着合同法律条文不规范问题，其表现如下：（1）我国有一部分法律条文缺乏严谨性，漏洞较多，从而造成投资市场出现运行不规范，合同缺乏约束力。（2）有些管理人员不遵守法律的规定，且执法部门出现管理不严的现状。（3）合同过于范本化，缺乏对具体项目的针对性，在合同实施操作时，出现难以把握的现象。

2.2管理人员缺乏合同管理意识管理人员缺乏合同管理意识主要体现在两个方面：第一，合同管理体系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表现在：（1）合同签订不规范，缺乏完善的合同归口管理、分级管理和授权管理等机制；（2）管理人员对合同管理的监督力度不够，不了解合同管理程序、审查步骤和评估流程；（3）缺乏完善的合同管理的机构，合同管理工作较为混乱。

2.3项目合同管理质量不高由于合同管理人员并非专业人员，专业技能不过关，综合素质较差，导致合同管理水平较低。其包括以下几点：（1）在项目合同管理中，合同条款中一些内容含糊不清，从而引起不必要的纠纷。（2）合同中双方为了自身的利益，不履行合同条款的一些内容，不按照合同办事，从而导致违约情况的发生，造成索赔。（3）合理管理人员忽略了对合同文本的分析，合同条款中出现许多漏项和缺陷。

3政府投资项目的合同管理重点

在政府投资项目合同管理过程中，一般将建设项目的过程分为合同签订和合同执行两个阶段。

3.1签订阶段的合同管理（1）合理选择招标机构。在政府投资项目招投标时，一般是通过招标机构进行的，而因目前市场上招标机构众多，机构的水平存在着较大的差异，因此，我们需要优选出有资质的、信誉好、能力强的招标机构，以确保后续招投标工作的正常开展。同时，考虑到目前市场上有些招标机构为了追求业绩，而不重视招标文件编制质量，因此，我们需要在招标合同中设立惩罚条款。例如，在招标合同规定中，如出现资料遗漏、工程量计算有误等，应按照一定比例来扣除费，并承担一定的赔偿责任。（2）加强设计合同管理。在设计合同管理过程中，应注意以下几点：第一，在方案设计招标时，应采用公开招投标方式；第二，为了防止设计单位出现重技术、轻经济的弊端，在招投标过程中，一般按照方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等不同阶段进行；第三，在设计合同管理工作中，应在合同中设立限额设计条款。如在条款中要规定如果由于设计方的原因突破投资限额，设计单位需要负责修改、返工责任，并应承担一定的赔偿。（3）加强施工合同管理。主要包括：合理编制招标文件专用条款；合理编制工程量清单；合理编制招标控制价。合理编制招标文件专用条款。按照《合同法》第三十条规定“要确保承诺的内容与要约的内容的一致性。有关合同标的、数量、质量、价款、履行方式、违约责任等的变更，是对要约内容的实质性变更。”由此可见，在招标文件编制时，我们应明确施工合同中的专用条款是实质性内容。其具体的内容如下：预付工程款的数额、支付方式和时间；工程价款的调整方法、程序；索赔的程序、金额与支付时间；解决工程款争议的方法及时间；竣工价款结算编制、支付方式与时间；工程质量保证金的数额、预扣方式与时间。合理编制工程量清单。在工程量清单编制过程中，要确保编制的清晰性和准确性。在清单模式下，招标人要承担清单编制的风险。若清单中出现工程量不准确问题，投标人将可能利用规则进行不平衡报价。若出现工程量漏项或者工程内容描述不清等造成承包商出错，就会引起工程变更和索赔。为此，我们要认真做好工程量清单的编制工作，确保工程量的准确性，同时要描述清楚清单中不缺项、漏项项目的特征。合理编制招标控制价。在招标控制价编制过程中，我们要控制价控制在合理范围内，并非越低越好，或越高越好。

3.2执行阶段的合同管理（1）合同管理规划的制定。合理评估签订合同，同时按照合同的内容及规定的责任和、权利，制定出科学的合同管理方案，掌握好合同管理的内容、程序和方法，以减少在合同执行中出现工程索赔和变更。（2）按照合同规定和要求履行双方的义务。在合同规定的时限内，发包方要起到模范带头作用，主动地履行合同义务。另外，要履行检查、督促承包方的义务。（3）合理处理合同纠纷、索赔问题。在项目实施过程中，由于各种原因以及项目各方利益的不一致，经常会出现合同纠纷问题，难免出现索赔情况，因此，要按照合同中的相关规定来处理合同纠纷、索赔问题，以维护各方的合法权益。（4）严格现场签证制度。在项目施工中经常存在与合同约定不符的情况，所以要按合同约定的程序、时限、权限办理现场签证。（5）做好工程验收工作。工程竣工验收是合同履约情况的最终检验，如发现承包方不按合同办理的情况，应及时进行纠正。

4结束语

总之，合同管理作为政府投资项目管理中的重要环节，因此，我们需要提高合同管理意识，建立完善的管理制度、提高管理人员的综合素质、加强合同管理监督等，这样才能不断改进合同管理问题，实现政府投资项目的预期目标。

参考文献：

[1]张智慧.浅谈工程建设过程中合同管理的作用和造价控制要点[J].魅力中国,2010,(25).

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【关键词】机械；租赁合同；签订；履行；归档

世界首座“悬索+塔楼”景观桥扬州万福大桥位于市区新万福路上，是扬州市区首座双层大桥，桥宽22米，上层行车为机动车道，下层供非机动车和行人通行，实现人车分离。建造过程中，本项目租赁了汽车吊、塔吊、浮吊、半挂车等众多起重设备和运输设备。机械管理部门经深思熟虑，决定以机械租赁合同管理为抓手，超前、规范、严谨的开展各项工作。

1合同签订环节

1.1熟悉资料，仔细调研

首先进场后应第一时间熟悉施组、施工调查报告、营销交底、项目管理策划书等重要资料，对整个项目过程需求设备的规格型号、数量做到有的放矢。其次多方调查资源，确定设备来源，或内租或外租或自购或分包队伍自带。最后编制《项目总体性机械需求计划及成本预算表》。

1.2合作伙伴，优先考虑

经过众多项目的筛选，公司机械管理部门建立了《合格租赁供应商名单》。首先应与名单中的合适单位取得联系，优先使用，其好处有三：（1）大大减少了寻找租赁资源的时间，提高了效率；（2）长期合作伙伴，有过合作经历，对项目各项工作的适应性强；（3）可降低使用成本，减少资金支付比例。例如万福桥租赁了浙江永安工程机械有限公司的振动锤，在项目需要时随时进场，无需提前支付押金；租赁了阳新县荣兴信息咨询服务部的平板驳，价格即合理又能保证24小时作业；租赁了之前合作过的25T汽车吊，月租单价为2.6万（2个司机）。建议在公司层面，按地理区域划分，壮大合作伙伴队伍，及时更新《合格租赁供应商名单》。

1.3集中租赁，效益凸显

万福桥前期栈桥、水中墩施工共使用2台50T履带吊、2台80T履带吊，是首个在公司试行机械设备集中租赁的项目，通过公司集中招标确定供应商和租赁单价、项目签订合同和日常管理的集中租赁模式，使50T履带吊月租单价控制在3.8万（市场价4.5万）、80T履带吊月租单价控制在6万（市场价6.5万）的价格水平，以预计使用5个月计算，节省租费12万，还不包括操作司机集中管理、资金支付、管理协调方面的收益。

1.4外拓资源，降低成本

万福桥受廖家沟内河桥梁净空的限制，全回转浮吊无法进入施工水域。经项目部和公司机械管理部积极沟通，经多方寻找资源和租赁比选，租赁了一台50T浮吊和80T浮吊，前者月租单价7.4万（包括振动锤、发电机组），后者月租单价12万，均为局指导价的一半，大大降低了机械租赁成本。

1.5合同范本，积极采用

公司范本合同，内容全面，双方权利义务清晰，违约条款明确，因此我项目所有租赁合同均采用了公司范本合同，有效的规避了合同风险。

1.6公司授权，规范齐全

根据公司规定，本项目需两级评审的合同均按要求进行了项目部评审和公司评审，经公司职能部门审核，单项授权后签订合同。通过层层合同把关，努力做到合同内容的完整性。

2合同履行环节

2.1重视租赁单价

严格控制机械租赁单价，通过多种途径、多种方式，从源头上做到低于局指导价和市场价格。

2.2重视租赁期限

因有些设备租赁期限较长，甚至超过1年或2年。在期限未知的情况下，应在合同中明确相应单价的租赁期限。如万福桥80T浮吊合同中规定“租赁期限6个月内，租赁单价：壹拾贰万元/月(￥：120000元/月)；超过6个月，从第7个月起租赁单价壹拾壹万元/月(￥：110000元/月)。”

2.3重视司机数量

根据以往经验，较多设备均要配备2名操作司机，满足24小时作业的要求。在工程前期，确实也需要2名司机上岗，但在项目中后期随着项目工作强度降低、工作时间减少，配备1名司机也可满足施工要求，但仍按2个司机的费用支付租费。因此，万福桥租赁的13m货车在合同中就明确了1个司机和2个司机两种租赁单价。

2.4重视资金支付比例

根据本项目施工合同“季度结算、过程支付比例为55%”的资金支付情况，首个向出租方提出了“结算后次月90日内支付上月结算金额的60%”的相应条款，经过耐心沟通，本着“长期合作、互惠共赢”原则，出租方均同意了此条款，这样大大降低了项目的资金压力，从合同上保持了机械租赁队伍的稳定。

2.5重视发票

以往租赁合同中仅明确了含税价多少或者规定出租方提供等额发票。至于提供什么种类的发票，是增值税发票还是普通发票，是租赁发票还是运输发票，很模糊。因发票的种类和税点不同，就会出现出租方随意开具发票，或者和当初签订的合同当事人名称不一致，或者发票种类错误，对以后的付款、审计带来系列问题。因此，在合同谈判中，应和财务部门积极沟通，在合同中明确发票种类。

2.6重视安全环保

万福桥靠近水源保护区，避免油污污染一直是业主担心的问题。因此在合同中明确了船舶出租方需配备垃圾筒、吸油毡、木屑、棉纱及相应的违约条款等。

2.7重视燃油管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方必须严格遵守甲方的燃油使用规定，如甲方发现乙方人员有盗卖甲方燃油或其它材料，甲方有权要求乙方赔偿损失并承担2倍月租金的违约金，且有权向司法机关举报。”

2.8重视日常管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方操作司机应认真、及时填写《机械运转手册》和日常工作签单，甲方机管人员在每月检查中如发现上述记录不规范或不及时，可在每月结算中扣除500元。”和“因甲方工期紧张，乙方除必要的休息时间和维修时间外，应满足24小时工作制。”

3合同归档环节

3.1合同存档应规范有序

无论是两级评审的合同还是项目部单独评审的合同，均应有合同编号。编号应不断号、不重号，按合同编号有序排放，并建立合同台账。

3.2合同原件需妥善保存

合同原件必须在机电部留存一份，对合同原件均应扫描成电子版存档。

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关键词：建筑工程；工程监理；合同管理

引言

随着时代的进步，人们的法律意识越来越强，契约合同可以有效保障各方利益和市场经济规范化发展，对于合同也越加重视。在建筑工程项目中涉及了各方面的利益产生了大量的合同。而我国的工程监管起步不久，建筑领域还存在很多不规范的情况，如一些与建筑工程相关的法规不够完善，对合同管理不重视只是流于形式等。建筑工程项目中包括了多方的合同关系，有业主和施工承包方签订的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人签订的劳动合同，施工承包方和各材料厂家签订的合作合同等。工程监管中的合同管理指的是业主委托或者建设单位以招标等方式选择监理单位对工程施工承包合同进行管理，以合同为准则对成本、投资、质量、进度、安全进行控制。

1合同管理在工程监管中的重要性

工程监管的工程师对建筑工程的监管主要就是依据工程合同，所以合同管理对于工程监管来说具有重要意义。

1.1合同具有较强的法律约束力

工程监管承担着建筑工程项目的项目管理工作，是业主委托的或者建设单位以招标等方式委托的监理单位。监理工程师发展监理工作主要依据监理委托合同和工程承包合同这两份合同[1]。国家经济合同法里对于这两份合同都有相关规定，合同一经确定就具有了法律效力即监理工程师的监理工作是受到法律保护的。在之后如果发生纠纷或者其他情况，就会按照合同的内容来处理，所以合同管理在建筑监管中是十分重要的。

1.2加强合同管理有利于监理目标的实现

监理目标控制除了要依据科学有效的方法和手段外，还取决于合同管理和控制的好坏。理想的建设行为和施工过程一定是满足合同要求的，这样的行为和过程是监理工程师满意的，这样的监管工作又是令业主或者施工承包方满意的[2]。即加强合同管理可以有利于监理目标的实现。

1.3合同管理是监理工作的基础

在整个监理工作过程中，成本、投资、质量、进度四项控制中，成本控制是核心，是进度控制和质量控制的基本手段。而相关的合同里事先就会对成本、进度和质量控制的目标值进行约定，即合同管理是整个监管工作的基础，也就是说监理工程师所做的工程管理工作实质上就是合同管理工作。无论是工程的费用支付还是工程的质量监督，亦或者工程的进度控制，这些都要根据施工承包合同的相关约定进行，只有按照合同来处理问题才能保证合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在监理工作中至关重要[3]。

2当前建筑工程中合同管理存在的问题

2.1合同管理机构不健全

在建筑工程项目建设中，工作内容繁杂、涉及的人、事很多，也就产生了很多的合同。建筑工程项目中的合同管理很复杂，而市场上存在着很多没有健全的合同管理机制的监管单位。同时建筑单位在对于合同管理不够重视时，也会导致合同的授权和合同的归类以及合同的分级管理存在缺陷。有时对于能签订合同的人员没有规定，一些小的项目管理者都可以随意签订合同，并且合同内容含糊不清，这加大了监理单位的合同管理难度，所以，健全的合同管理机构是建筑领域迫切需要的。

2.2资金拨付不及时

从我国现在的发展情况来看，大都属于买方（发包人）市场[4]。发包人在市场上占据着主动权。发包人在招标的时候可以增加一些附加条件来降低经济成本和增大盈利，而投标人为了可以中标往往需要接受这些附加条件。建筑工程一般都属于大工程，而完成整个项目所需要的时间长短不一，但短的时间基本都需要好几个月，长的时间甚至需要几年。因为时间相对比较长，资金一般都是分段拨付，而且一旦开始就不易中断，在合同的实际实施过程中，发包人不及时拨付资金会给施工承包方带来很大的资金风险。在不同的施工阶段，对于人工、材料以及机械设备的雇佣费和使用费都是必须按时足额支付的，否则就违反了相关的法律规定。如果发包人不能及时拨付相关的资金，工程施工就会受到影响，同时会产生违约赔偿等问题，甚至合同解除的情况发生，给各参建单位都会造成损失及不利影响。

2.3合同签订不切实际

虽然现在的发展情况是买方市场，但是有的施工单位会为了能够顺利签订合同而选择答应对于自己不利条件。但是之所以想要签订合同就是为了赚钱，有的承包方就会降低工程质量，甚至会压缩合理施工工期，要求施工人员加班加点赶工，这都会导致工程项目出现各种安全、质量问题，甚至是安全、质量事故的发生，给人民生命财产造成严重损失，同时对项目各参建方也会造成不利影响。

3建筑工程中工程监理的合同管理的措施

3.1工程监管要有合同管理意识

工程监理单位对自身要有合同意识，加强和建设单位的合同协定，即让建设单位对于各种监管的权利进行授权，保证监理工程师的工作能够顺利的进行。监理工程师要全面充分的考虑到各种可能发生的情况，设计一套科学合理而且规范的合同方案，而且必须严谨的、积极的、尽职尽责的去进行合同管理工作。

3.2合同管理规范化

工程监管单位和施工承包方之间的合同是具有法律效应的。工程项目能够在保证质量的情况下顺利的完成，工程监理工作高效顺利的进行是前提。这就对合同管理的规范化有了很高的要求。如果合同管理不够规范，没有科学有效的管理方法，将会导致整个工程项目杂乱无章，工程施工不能有效的进行，导致增加一些不必要的经济负担或者导致工期延长不能在规定时间内完成。因此，我们要结合实际情况，提出一种科学有效的管理方法将合同管理规范化，使工程项目可以顺利的进行。

3.3工程监管单位应该参与合同的制定

因为合同在签订后需要根据合同规定来进行施工等，而工程监理在工程施工中占据很重要的地位，很多方面都需要工程监理单位来完成，是整个工程施工的监管者。施工承包方和业主在签订合同时，需要对工程的成本进行预算和控制，质量监督和工程周期以及投资情况等作出相关约定，在建设单位和施工单位不具备相应力量的时候，监理单位的提前介入，会给相关单位提出更有利于合同履行的建议，所以在合同制定的时候需要工程监理单位的参与，使得合同里的内容是科学合理的[5]。

3.4有效的实施合同的内容

合同在签订之后，需要真实有效的实施合同的内容。监理工程师需要熟悉合同的内容并且主动的去监控合同的实施情况。在工程施工过程中，监理工程师必须督促各部门严格按照合同执行，公平公正的管理合同，必要时可以采取法律方式维权。

3.5加强监管工程师的能力

监理工程师的管理能力将直接影响监管的效果。监理工程师需要将合同的各种工程文件以及资料进行整合，对于合同规定进度和实际施工进度的差异和监管过程中出现的问题进行科学的分析和整合，为有效实行合同内容提供依据。发现实际工程施工过程中的项目情况和合同规定出现偏差时，做到及时纠正调整工程项目。除了对于监理工程师的管理能力需要加强外，还要增强其法律意识。要建立一个完善的考核机制，制定完整的考核制度，只有当考核通过能力足够之后才能上岗工作。

3.6合同管理分类工作

在建筑工程中，各种各类合同很多，所以需要对这些合同进行分类，按照分类归档，以便于之后对于合同的查找和翻阅，提高监理工程师的工作效率，使得合同管理进一步规范化。在工程项目中，对于合同的分类归档工作监理单位同样需要重视，便于之后查看合同的使用情况和文件的管理。所以，监理工程师在进行合同管理工作时需要对合同进行分类管理[6]。

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关键词：公路工程项目；分包合同管理；分析

引 言：近年来，随着劳动社会分工的发展和劳动生产率的逐渐提高，发展公路建设项目分包市场是公路行业的必然产物，是企业实现有序竞争，人们追求市场效率的迫切需求。市场经济在某种意义上说是法制经济，更进一步说，是合同经济、契约经济。现代社会是讲合同的社会，合同及合同管理与一个企业的经营成败有密切关系。因此，必须把合同拿出来专门管理，要十分重视合同及合同管理。合同管理必须是动态性的、全过程的、系统性的。不仅要重视合同签订前的管理工作，更要重视合同签订后的管理。切不可以为签了合同把合同束之高阁，就万事大吉了，还要防止由于合同管理问题而遇到的问题。

1 工程项目加强分包合同管理的必要性

1.1 完善的专业化分包体系是工程建设市场发展的必然趋势

工程建设市场竞争加剧，分工更趋专业化，利润空间被不断压缩，以顾客为中心的市场需求和国家政策法规，促使专业化管理和专业化分包企业逐渐分化形成，大型的、具有一定实力的企业向专业管理型综合承包商发展，一些小型的、专业较强的、劳务输出性企业向专业化的分承包企业发展。

1.2 企业自身发展的需要

大型施工企业想要稳步发展，必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理，压缩企业规模，才能有效降低企业运营成本，提高核心竞争力，增强企业市场占有力。

2 工程分包合同签订应注意的几个问题

2.1 对分包方的资格审查

合同签订前，要对分包方的要进行资质、资信审查。分包方必须提供营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书、法人证明书（有委托人的须提供委托书原件）。营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书必须经过当年年检，且资信资料须加盖其公司红章，分包方资质证书所列承包范围必须满足工程项目要求。分包方的要具有一定的施工经验：要求近三年内至少有二项相同工程施工经验，且优质、按期完成，有无合同诉讼经历，有无重大伤亡事

故，有无发生重大质量事故及由于分包方原因严重拖延工期。

2.2 签订合同条款应注意的事项

（1） 工程条款应明确工程范围。对工程项目要描述界定准确。

（2）合同价款单价所包含的工作项目要做明确的解释说明，特别是对税金要准确界定。

（3） 明确分包方完成合同数量的确认方式。

（4） 对甲、乙双方的责任和义务要描述清晰。

（5） 为保证分包方履约，应要求分包方交纳一定比例的履约保证金。

3 分包合同管理执行中的跟踪管理

3.1 分包进度的管理

（1） 在工作前审查合同计划。合同签订以后，首先将合同履行的整个期间细化分解，整理出双方履行合同义务的一些关键时间点，并将这些时间点列成表格，监督履行部门按照这些时间点，认真履行职责。该分包合同的关键时间点如发包方批准程序文件、分包方提供预付款保函、分包方提交程序文件、分包方提交报告、发包方提供资料数据、发包方审查上报业主、发包方支付预付款、最终付款的最晚时间点以及发包方支付进度款。按照这些时间点将合同的执行期间分成几个关键阶段，明确每个阶段双方的主要义务。

（2） 工作中不断完善计划。随着分包工作的进展，及时检查分包工作与计划的符合情况，查找分包工作提前或延误的原因，修改计划。

（3） 现场监督跟踪计划。为了准确掌握分包商的工作进度，及时协调处理设计工作中出现的问题，发包方派专人到分包商的工作现场，对进度进行跟踪，对现场每天的资源配备和分包工作完成情况做相应的检查和记录，发现问题及时与分包方协调解决，并随时将有关情况反馈给总部。

3.2 分包质量的管理

质量管理包括质量计划、质量控制和质量保证。合同规定分包商的质量体系应该符合 ISO9001： 2000 标准的要求，分包商应该在分包协议生效后规定期限内向发包商提交分包质量计划和相关程序，经审查批准后，作为分包工作质量保证。

3.3 分包费用的管理

合同费用的控制，是合同管理的一项重要内容。为了使支付既符合合同规定，又符合财务制度的要求，专门制订了设计分包支付的管理制度，在收到分包商的月报后，首先对项目进度进行初步确认，然后报控制部按照进度测量程序进一步确认，并组织各部门完成进度确认的会签后，将确认结果传给分包商，分包商根据确认的结果开出请款发票，承包方收到发票后由合同部填制付款会签单，经各相关部门和项目部领导签字后，附上发票和进度会签单交现场财务部按合同付款，并将复印件报后方财务部备案。

4 分包合同管理存在的问题及解决措施探讨

4.1分包合同管理中存在的问题

分包合同管理如此重要，但在实践项目管理中却没有得到应有的重视，主要有以下问题。

（1）忽视分包合同履行阶段的管理。

签订一份有效、严密的合同并不能保证严格执行合同、万分之百地完成合同。实际工作中，合同一经签订便束之高阁，施工企业认为降低成本才是提高利润的唯一途径，所以，施工现场有图纸交底、技术交底，很容易忽视合同交底，合同中所载明的责任、义务由谁来负，难以落到具体的部门和人员，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的专业人才和专业职能部门。

一般的施工企业没有设立专门的部门从事合同管理工作，尤其是一些小型施工企业只注重公关和预算管理，轻视合同管理，遇到工程签约便临时抽调人员以便应付，这也是合同纠纷较多的原因所在。

4.2解决分包合同管理中存在问题的措施

（1）有针对性地开展事前、事中、事后审计，加强分包合同管理。

事前审计，主要是对分包商选用和合同的合法性、严密性及合同的经济性等方面进行审查。事中审计，主要是对分包合同的执行情况进行跟踪审计。主要审查分包商是否按合同约定交纳了履约保证金，是否按合同单价对分包商计价，是否按合同约定为分包队办理工程竣工及工程结算等。事后审计，主要就是考核、检查、评价分包合同的执行结果，核实是否有违约行为，以便维护合同双方的合法权益。

（2）提高合同管理人员素质，建立专业职能部门。

提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。组织合同管理人员培训学习，对其实行岗位责任制，明确他们的责任、权利和义务，建立专业合同管理职能部门，由专业的团队进行管理。

（3）建立以计算机和互联网为主的合同信息管理系统。

在现代社会中，缺乏信息的管理是没有效率的管理。信息是管理的基础。因此借助现代信息技术和信息管理方法为合同管理提供信息支持，成为合同管理工作发展的必然，能够随时掌握合同的签订、履约情况，形成真正的信息管理和动态管理。

5 结束语

总之，分包合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，它必须融合于整个工程项目管理中。要实现工程项目的目标，必须对项目实施的全过程和各个环节、项目的所有涉及分包工程的活动实施有效的合同管理。

参考文献：

[1]李小亮. 如何做好施工企业分包合同管理[J]. 广东科技， 2007（9）.

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关键词：建设工程；施工合同；动态；管理

1 前言

随着经济的发展，建筑市场竞争日益激烈，建筑市场管理体制进一步完善和规范，但市场风险无处不在。施工单位越来越重视建设工程施工合同管理，建设工程施工合同管理是贯穿于工程施工全过程的一个风险控制的动态管理过程。施工合同是建设工程合同中非常重要的一种合同，它是发包人和承包人为完成商定的建设安装工程，明确相互权利和义务关系的合同。它与其他建设工程合同一样是一种双方有偿合同，应遵循自愿、公平和诚实信用的订立原则。

2 施工合同动态管理分析

为了提高工程项目的综合效益， 搞好建设工程施工合同管理， 务必要做好以下几方面的工作：

2.1 做好招投标工作

施工招投标是合同管理中一项较为繁杂但很重要的工作， 能否选定一个有经验并胜任的承包人，往往关系着整个工程项目施工的成败。在招投标管理方面， 应特别注意做好编制招标文件、投标人资格预审和做好评标工作三方面工作。

2.2 抓好合同订立环节

施工合同是工程建设的重要合同，是工程建设质量控制、进度控制和投资控制的主要依据。因此，通过工程招投标后，在订立合同时，要充分考虑各种因素，合同条款应表述清晰，明确双方的权利和义务。只有抓好合同订立这个环节，才能避免日后的纠纷。

2.3进度控制

施工合同的工期，不同于建设项目的工期，它一般是指单位工程的工期，也就是单位工程从开工到竣工之间所耗用的全部天数，一般按日历天数计算，不扣除施工过程中的节假日。不同类型的工程，受其规模的影响，其施工工期也不同。但是工程施工具有其科学性，有一定施工操作程序，这是所有工程施工的共性。因此，施工工期受这种科学施工操作程序的约束，不能有任何盲目性，在签订施工合同时，必须按施工规律确定施工工期，不能不顾工程质量，盲目压短工期，造成工程的不良后果。

2.4质量控制

工程施工是指根据合同约定和工程的设计文件以及相应的技术标准要求， 通过各种技术作业，最终形成建设工程实体的活动。在工程勘察设计质量没有问题的前提下，整个工程的质量状况，最终取决于施工质量。因此，在施工合同中对涉及工程质量的工程规范的使用、质量的检查等都要依据有关法律、行政法规和规章约定相应条款，约束合同双方当事人必须遵守。在质量管理方面一个极重要的问题是做好验收和记录工作。在每项具体工作完成以后，都应由承包人和监理工程师的代表共同检查验收，并做签字记录。

2.5分包管理

在建设工程承包施工中，有时采用分包的做法，即将部分工程分包给专业

分包人实施，在总承包人的统一负责下建成整个工程项目。在分包合同的管理中，应注意以下问题：1）分包工程必须经过业主的批准，总承包人不能把自己承包的工程的主体部分分包出去；2）经过业主批准的分包，决不允许由分包人再次分包出去，层层分包必然影响施工质量；3）在工程分包时，必须签订分包合同，分包合同的责权条款必须符合主合同规定。

2.6索赔管理

施工索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同当事人一方引起，也可以是任何第三方行为引起。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。

合同双方都拥有索赔的权力。凡是超出了合同规定的施工范围的工作，或施工条件较合同描述的更为艰难的施工现场实际条件，都赋予承包人以索赔的权利，以弥补其承受的、超出合同义务的经济开支。如果承包人没有按照合同规定的数量或质量完成工作，或完工日期较合同规定的日期拖后，从而给发包人带来了经济损失时，发包人则拥有向承包人索赔的权利。

2.7 争议处理

在合同实施过程中，合同争议难以避免。关键在于合同双方按照合同的规定讨论解决，防止对立情绪。合同当事人之间发生争议，有时是难免的。如果争议发生了，当事人之间首先应当依据公平合理和诚实信用的原则，本着互谅互让的精神，进行自愿协商解决，或者通过调解解决。如果当事人不愿和解、调解或和解、调解不成的，可以请求仲裁机构仲裁，或者向人民法院，以求裁判彼此之间的纠纷。

2.8 工程保修

做好工程竣工移交，即合同工程的各个部分已经竣工，并经发包人组织验收合格。此后，工程项目即进入保修期（一般为1年）。在此期间，承包人继续完成扫尾和缺陷维修工作，保证已建工程发挥设计的效益。工程质量保修是指建设工程在竣工验收后，在发包人和承包人依法约定的期限内，发现工程质量缺限，承包人负责维修、返工或更换，由造成工程缺限责任方负责赔偿。实行工程质量保修制度，体现了承包人对工程质量负责到底的原则。

3 施工合同动态管理措施

施工合同的管理，是每项建设工程合同管理的核心。它和准备阶段以及运行阶段的合同管理工作是密不可分的。只有做好准备阶段、施工阶段和运行阶段的合同管理工作，才能保证整个建设项目的按期优质完成，将设计图纸变为满足功能、质量、进度和投资等发包人投资预期目的的建筑产品，实现工程的经济效益和社会效益。

3.1严格执行施工合同管理的法律法规

随着《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》和《民法通则》等法律的颁布，建设工程施工合同管理的法律、法规基本健全。在市场经济条件下，要求我们在管理建设工程施工合同时要严格依法进行管理。这样，才能提高建设工程施工合同管理的水平，解决建设领域存在的许多问题。

3.2建立合同管理目标制度

建设工程施工合同管理需要建立管理目标，并且管理目标可以分解为管理的各个阶段的目标。合同的管理目标应当落到实处。为此，还应当建立建设工程施工合同管理的评估制度。这样才能有效地督促合同管理人员提高合同管理能力。

3.3推行合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，一方面有助于合同当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体实施项目的建设工程施工合同符合法律、法规的要求，避免缺款少项，防止出现显失公平的条款，也有助于当事人熟悉合同的运作； 另一方面，有助于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的利益。使用标准化的范本签订合同，对完善合同管理起到促进作用。

3.4普及相关法律知识，培训合同管理人才

在市场经济条件下，工程建设领域的从业人员应当增强合同观念和合同意识，这就要求我们普及相关法律知识，培训合同管理人才。涉及合同的有关人员，都应熟悉合同的相关法律知识，努力做好建设工程合同管理工作。

3.5设立合同管理机构， 配备合同管理人员

加强建设工程施工合同管理，应当设立合同管理机构，配备合同管理人员。一方面，建设工程施工合同管理工作，应当作为建设行政管理部门的内容之一；另一方面，建设工程施工合同当事人内部也要建立合同管理机构。特别是建设工程施工合同当事人内部，不但应当建立合同管理机构，还应当配备合同管理人员，建立合同台帐、统计、检查和报告制度，提高建设工程施工合同管理的水平。

参考文献：

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摘要社会主义市场经济环境下，合同是保障企业社会信用的强有力的基础要素。从工程的角度出发，在整个工程项目中合同管理渗透到各个项目中，合同管理效果给施工企业参与工程所产生的社会经济效益有着直接的影响，一旦在工程合同管理中存在疏漏问题都有可能给企业造成意想不到的重大p失，为此，工程各参与方需对工程合同强化管理，尽可能地促使合同管理趋于完善化，这样才能够达到预期的工程管理目标。接下来，文章围绕工程合同强化管理进行浅述。

关键词工程管理合同管理措施

一、建设工程合同管理的重要性

伴随着我国市场经济制度的不断革新，我国市场经济逐渐向成熟化的方向不断发展，在此过程中，固有的工程合同管理模式显然与现代化市场经济的发展相脱离，这会在无形之中增加了工程合同管理的难度。从施工企业的角度来看，在企业管理工作中，合同管理是一项非常关键的构成内容，关乎着整个工程的具体建设情况，关乎着企业的未来。可以说，工程合同强化管理推动着企业的有效发展。可是，企业在工程合同管理过程当中存在着很多的问题，譬如：对工程合同管理工作不重视，这会使得合同管理中各类问题的出现，最终的结果就是企业面临着各种纠纷、索赔等，这对于企业的发展而言可谓是一种无形的损害。

二、建设工程合同管理问题分析

（一）对工程合同的重视度较低

当前，很多施工企业是按照合同管理的要求来对工程合同进行评定的，并且对于工程合同的实际履约状况进行检查，这样往往会导致建设企业工作能力较低、不认真履行工程合同等行为时有发生。尤其是某些施工企业，企业领导对于强化工程合同管理的意义根本不了解，缺乏专门的工程合同管理部门，企业领导缺乏一定的风险防范意识，在这种情况下，企业总体合同管理水平一直处于低迷的一种状态，久而久之，工程合同管理成效从而谈起。由此可见，现代化企业经营过程中，在管理部门的设置方面缺乏充分地支持。

（二）合同执行力度不够

对于工程参与方而言，工程合同起到了桥梁的作用，工程所有参与方都需要严格遵循合同来做事，可是，时常会有工程各参与方都未按照合同做事、缺乏必须的经济技术签证，最终导致双方违约的事情发生；或工程未在规定工期内准时完工、工程款未准时发放，等等，最终造成工程合同管理只是停留在外在的形式上。

（三）招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性

招标监督机构对招标文件进行审核、编制的过程当中，在已知工程条款存在的不平等因素的情况下，或者严重的还存在违法行为的，可是，在具体的工作当中依然是以建设单位的意思来办事。像在招标的过程当中随意减少工程取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准提升等，都会不经意的作出修改。固然在招标的过程中遭受到投资人、权力人以及周边环境因素的影响。

（四）合同管理制度不健全，权责不明确

一些工程施工单位缺乏统一严格的合同管理机制，并无任何统一性的根据，各部门权责不明确，具体的一些意见并不能统一起来，极易造成大家互相争抢权力、互相推卸责任的情况出现，这对于施工企业管理而言是最为忌讳的，会给企业带来意想不到的管理隐患。

（五）合同管理人员素质较低

在一些企业中，施工合同管理工作人员整体素质较低，文化知识水平并不高，缺乏过硬的业务知识，并未接受过正规系统性的法律知识培训，不能对工程合同中涉及到的相关法律问题作出准确的判断，根本无法实现对工程合同的科学有效性管理。

三、完善建设工程项目合同管理的措施

（一）树立正确的合同观念，加强合同意识

工程项目参与方需加强对工程管理人员的法制教育，施工单位负责人、工程项目负责人、合同管理人需学习《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等，这样才能够做到有法可依，在整个工程管理中以合同作为基本依据，将合同管理作为工作的中心，唯有如此，才能够按照工程合同来办事，学会用法律的武器来维护自身的合法权益。在实际工程当中，合同管理作为整个工程项目管理的中心，特别是从承包商的角度来说，工程合同管理对工程的施工情况将造成直接性的影响，关乎着所有工程参与方的切身利益。

（二）加强合同管理人员的业务素质

工程项目参与方要根据接受工程的真实情况，对工程合同管理工作人员开展定期性的系统培训，按照工程所处阶段对具体管理结果进行检查。在日常的合同管理工作当中，可定期开展合同管理工作人员的思想道德教育，不断提高管理人员的综合素质。

（三）加强工程招投标管理

创建与工程量清单相配套的工程管理与合同管理机制，目前国家相继出台一系列的招投标法，开始实施工程量清单报价制度，可是，在招标的具体形式上需顾及到施工方、建设方的共同利益，一定要认真履行工程合同，这样才能够达到最佳的施工成效。需要特别指出的是，在工程招标形式上一定要彰显出最终的管理成效，工程合同在文本形式上尽可能地选择合同示范文本，这样能够促使工程各参与方的合法利益得到有效性的维护。

（四）对建设工程合同实施动态管理

对建设工程合同实施动态管理首先需要将工程合同的阶段性目标加以最终的确定，根据工程的实际情况来确定下一阶段的目标，整个动态管理过程可通过组织合同涉及方召开协调会议的方式来加以实现，最终签署所有参与方共同认可的书面记录，并且严格执行，从而促使各参与方能够针对出现的问题及时共同解决，保证工程合同的顺利执行。除此之外，无论什么合同或多或少的都会存在一些缺陷，在履行工程合同的过程当中要从现实的工程情况出发，共同协商签署相关补充性协议，对各参与方的权利和义务进行科学合理性的调整。

四、工程合同强化管理措施

（一）合同管理精细化

工程合同当事人根本没有签署工程合同的成功经验，在法律知识比较欠缺的状况下，通常会交给相关行业协会来制定工程合同示范文本，以对合同当事人进行专业性的指导。合同示范文本中对合同当事人的义务与权力作出了明_的规定，这有利于日后工程合同签署时对相关问题的综合分析，促使各参与方权利义务得以明确化，避免在事情发生之后引发不必要的纠纷。在完整的合同示范文本内容下，双方全责更加明确，这样能够在一定程度上将风险降到最低的程度。所有的工程参与方需设置专门的合同管理部门，对工程合同从签署到履行的实际情况进行全过程的管理。同时，建立完善的企业合同管理体制，这样才能够将企业的管理水平进一步提高。

（二）管理人员专业化

工程合同管理工作中，人是一种非常活跃的因素，可以说，管理人员的素质关乎着整个工程合同管理的成败。所以，各部门要安排专业的合同管理人员做好这项管理工作。在日常的合同管理工作中，可充分利用业余时间对在职管理人员进行专业技能的培训。根据工程合同的特点，回顾以往相同工程合同管理中取得的经验与教训，总结出工程合同管理中有可能会出现的问题，同时制定相对应的解决策略，这样才能够为国家节省更多的建设资金。

（三）合同索赔研究程序化

无论哪项工程，在履行合同过程当中强化合同管理非常重要。可有效地分析出工程中潜存的无法避免的风险，若未能及时的作出分析，则无法做好充分的风险应对准备措施，从而无法进行有效性的掌控。在履行工程合同的过程当中，索赔制度的实施是一种非常有效的风险转移方式。我国工程承包方在履行合同的过程中因对索赔并没有一个正确的认识，工程索赔推行力较小，在这种基本现状下，只有提高合同索赔意识，才能够实现强化合同管理的目的。工程合同在索赔中处于非常重要的位置，可以说是工程管理的关键所在。在今后的工程管理中，要不断地强化合同管理力度，这样才能够为建立正规规范化的合同管理体系打下良好的基础。

五、结语

工程项目各参与方要对工程合同管理工作加以正确的高度认识，明确合同管理在整个工程施工中占据的重要地位。在具体的工程合同管理探索实践过程中，要针对实际问题寻找最佳的合同管理方式，这样才能够促使工程各参与方自觉地履约合同，这样才能够将建设市场风险降到最低程度，保证工程项目顺利实施，创建优质工程。

参考文献：

[1] 吴凤平，王辉，李斌：建筑企业施工合同管理的研究[J]，建筑管理现代化2008（3）.

[2] 杜艳丽.浅议建筑施工合同管理工作[J].经济师，2007（6）.

[3] 邓海霞.谈建筑工程合同管理[J].山西建筑，2012（8）：273-274.

[4] 井威.建筑工程合同管理的问题及建议探讨[J].山西建筑，2013（32）：250-251.

[5] 程江淮.论工程合同管理中的变更问题[J].山西建筑，2013（36）：286-287.

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关键词 分包工程 分包工程合同 分包工程管理

总分包模式、平行承分包、施工合作体、施工联合体是目前比较常见的分包工程模式。在对工程的全方位管理中，如何规范分包工程合同，在合同中制定适当的条款以明确合同双方之间权利与责任，同时，强化分包工程管理，总承包商加强对项目的管理，特别协调好总承包商与分承包商，分承包商与分承包商之间的关系，对于提高工程管理的水平和效率起着极为重要的作用。然而，当下的分包不错合同与分包工程管理，不仅在理论上还是在实践中，都有很多值得我们作更一步的研究和探讨。

一、分包工程合同中的主要条款与问题

首先，对于主承包合同与分承包同之间的关系，在1984年第四版的FIDIC合同条款中，作了如下规定。第一，工程的主要承包人不得将这个工程分包出去。第二，工程要获得分包的资格，必须得经过业主与监理工程师的一致同意，方可执行工程的分包程序。第三，在权责方面，总承包商必须得对分承包商的行为进行负责。同时，根据1992年第一版的FIDIC分包合同中的相关条款，对承包商与分包商之间的关系还作了如下补充。第一，如果业主与分包商之间没有形成明确的契约关系，那么在合同的层面上，业主月分包商之间就不会存在法律上的相关权利与义务。第二，在法律的权责方面，分包商必须得对工程的总承包商负责。第三，凡是在总承包合同中涉及到分承包工程中的相关条款，对于分承包商都具有法律上的约束力，分承包商必须按照总承包合同中的相关规定严格地执行。第四，在法律的优先权上看，总承包合同优先于分承包合同而处在上方的位置，凡是分承包合同的有关条款与总承包合同相冲突的地方，分承包商必须得以总承包合同为准，对总承包合同中的相关规定严格执守。其次，在分包工程中总承包商的风险问题，根据相关法律法规，在分包工程合同中应严格地对此问题做严格的规定。当业主授权于总承包商，承包商才可以把工程分包出去并对分承包商作出选择。此时，总承包商对于分承包商的选择，具有主动的选择权，但是，总体而言，总承包商对于分承包工程承担着很大的风险。因为，总承包商有可能会遇到分承包商违约或者总承包商与分承包商在工作上协调得不到位的情况，从而影响到了整个工程的进度。最后，对于分包商在分包工程中的风险问题，在分包工程合同中，还应该对其风险问题做出相应的保护性规定。因为，在整个分包工程合同中，总承包商都处于主导地位，相应地分承包商就会处于被动地位，从而在分包工程中承包更多的风险。因此，在分包工程合同中，应该对分包商的权利作出特别明确的规定以保证分包商的合法权利。

二、分包工程中总承包商对分承包商的管理策略

在分包工程中，如果从自由市场的角度看，总承包商和分承包商之间的关系，他们可以认为是买方与买方的关系，他们二者对业主都承担着全部的经济以及法律责任，同时，总承包商还承担着为业主对分承包商进行管理的义务，因为，根据相关的法律规定，总承包商对于整个工程担负主要的责任，总承包商对工程分包出去，并不意味着其承担的责任与义务，会因为分包的关系而分担出去，因此，总承包商必须采取相应的策略以提高其对分承包商的管理水平与管理效率，以担负起对整个工程以及对业主的责任。一方面，总承包商可以借鉴其他的工程的管理上的成功经验，以提高其分包工程丰富的项目管理经验。因为，采取分包工程的管理模式，一般都会面临着各种复杂的关系，并且，在很大程度上，分包商对总承包商整个工程的规划与进度不是特别的了解。因而，总承包商应该在质量控制、安全与现场管理以及进度控制等方面加强对分承包商的管理，以保证整个工程的质量与进度和各种责任的落实。另一方面，总承包商在分包工程进度、质量监控等方面，加强对分承包商的管理以保证工程质量与进度的同时，还应该在分包工程中，明确对分承包商的各种违反合同规定的处罚措施。如果分承包商不能按时履约，那么总承包商就可以对分承包商进行罚款以提高其整个工程的管理水平与效率。

总分包工程是目前普遍采用的一种工程管理模式，也是一种重要的合同形式。因此，在0率，把各方的责任都落实到位。

参考文献：

[1] 魏淑芳．浅谈分包合同管理在工程管理中的作用[J]．工业建筑，2011(1)．

[2] 刘向伟，刘东元．国际工程分包合同编制探讨[J]．国际经济合作，2009(4)．

[3] 李彦君．分包工程合同管理及质量控制[J]．科技资讯，2010（25）．

[4] 贾郁芬．浅谈分包工程合同管理及费用控制[J]．山西建筑，2011 (19)．

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【关键词】合同管理；有效措施；化解策略；纠纷化

1我国工程合同管理阶段存在的问题

1.1法律意识薄弱

由于很多企业单位的法律意识薄弱，导致在签订合同的时候不规范，工程项目的耗资非常巨大。在实际工作当中，由于甲乙双方往往会缺乏施工合同管理的相关经验，因此在进行合同签订的过程当中很可能会出现条款不齐全，内容不明确等现象。有一些合同为了逃避相关的法律义务，采取一些模糊的术语以求含混过去。有的甚至没有经过合同的签订，只是经过口头的委托进行任务的下达，等竣工之后再进行补签合同。这样做的风险非常大，双方根本不起任何的约束作用，也很可能会导致"阴阳合同"的出现。

1.2忽视了合同的重要性

自觉履行合同的各种条款是合同当事人的行为准则之一。工程合同签订的双方，其法律地位都是一致的、平等的。双方都必须要为合同而履行相关的义务。在实际的工作当中，合同具有非常重要的地位，却往往被工程双方所忽略。他们都以自己的利益为中心，随意地违背合同的相关条款。这些违约现象，导致了工程的纠纷频繁出现。根据目前的情况来看，施工合同当中的条款很大程度上是由发包方进行决定的，对于己方的条款都是有利，而对于承包方的条款都是不利的，或者说是过分强调承包方的义务。另外，在制定合同的过程当中，也缺乏相对有效的违约处罚方法，这并不利于双方履行合同。

1.3合同的管理工作缺乏专业性

由于合同设计的内容比较多，且专业性比较广泛。因此，合同的管理人员一定要具有同等的专业知识，法律知识，能够了解合同当中的技术知识，对于违反合约的法律制裁也要相对熟悉。然而，目前很多建设项目的管理人员都缺乏一定的专业知识，或者缺乏对合同的管理培训。这些管理人员知识将合同简单地视作一种管理性质的义务工作，有的建筑企业甚至将合同交给一般的行政人员进行管理。

2加强合同管理，控制工程造价的有效措施

2.1加强合同订立阶段对工程合同的相关选择

根据我国的相关规定，建设工程合同的类型主要分为集中类型，固定总价合同、固定单价合同以及可调的价格合同。可调的价格合同是我国长期习惯采用的合同。在工程建设的过程当中，工程的数量以及价格都会随着实际情况的变化而不断变化，可调价格合同指的就是承包商和发包商双方协定的合同，都具有暂定价的特点。在进行合同签订之前，双方对于工程造价可以不需要通过严谨的核算。然而这样的做法却有一定的缺点，由于在进行合同签订之前没有对工程造价进行计算、核定以及控制，造成了在工程施工当中很多不确定因素的出现，这让对工程造价的控制由主动变成被动的状态。目前国际上所通用的是固定单价合同，这样的合同能够有效加强工程造价的管理。采用这种形式的合同主要的好处有以下几点：能够真正对工程的风险进行分担。通过制定固定单价合同，可以有效促进发包商在准备施工阶段，根据工程的相关特点，分析出可能发生的问题，然后着力制定与相应的管理对策。而承包商也可以提高自身企业的管理能力和综合实力，实现企业的利润目标。由于固定单价合同，合同的双方都能够对自己在建设中投入的资金做到心中有底，从而更加有利于控制工程资金。

2.2加强对工程造价变更的控制和管理

（1）工程合同一定要真实可靠。承发包商双方的管理部门一定要诚实守信，在记录工程变更的资料当中要正确、真实地反映出工程变更的内容以及变更的范围。避免双方在工程的变更当中存有不实的现象。

（2）合同一定要明确相关工程变更的程序。合同当中一定要明确规定工程变更，并且一定要有造价人员的签字。

（3）合同应该设定工程变更手续办理时间，规定合同资料变更的时效性。因为，工程项目的变更工作，很可能会影响到工程其他项目的运作，导致工程进度的放慢，最终会损害双方的利益。因此，合同一定要规定工程变更资料办理的时间，避免耽误工程的其他进度。

2.3要加强合同工程当中的风险管理

建设单位在签订合同的过程当中，应该由相关的技术人员或者经济师对合同进行全方位的评估，审核合同条款当中的项目是否完善，对于不合理的条款一定要做出及时的更改和纠正。在工程的建设当中，工程的造价存在着一定的风险，其中包括了人工费用变更、材料费用变更、机械费用变更等。合同的作用很大程度上是控制各项材料、人工费用价格的风险，将这些风险降到最低。

3分析工程造价冲突管理的重要性

在建设项目中，因各方的利益不同，个人与个人、个人与组织、组织与组织之间会不可避免地发生一系列冲突和矛盾。故研究工程造价冲突管理，可以让管理者在项目启动前就预知可能发生的冲突，提前规划化解方案，以避免在项目实施过程中，出现这些冲突对项目造成损害；在项目建设过程中，如果遇到事前未预料到的冲突，可根据冲突的不同类型，及时找准解决冲突的方向，以免解决方法方向有误而导致冲突程度加重而使项目建设陷人困境。做好工程造价纠纷的化解工作，对有效管理建设项目、使项目朝着良性方向有序发展起着十分重要的作用。

4工程造价纠纷化解策略

现实中遇到的工程造价纠纷及难题，经济、技术、法律等各种因素混于其中，除了本文所述的五种处理冲突模式以外，我们还可使用下面的常用策略解决工程造价纠纷及难题。

4.1"敌"进我退

在处理纠纷时要学会自我保护，不可轻易下结论。要通过查阅书证、资料来获取相关的法律知识。遇到确定不了的问题，不要轻易作判断，可请专家帮忙解决或交由法院审理裁定。

4.2"敌"退我进

对一些经过了解，用工程造价相关知识就能解决的问题，要大胆地做出相应的结论。

4.3该争则争

多家单位可联合起来与审价方沟通，和审价方说话时要有理有节，千万不能信口开河，须多分析及思考；作为造价人员，在遵守"三公"等法律、法规的基础上，要以"该争则争"为工作原则，为雇主争取最大的利益。

4.4学会妥协

在工程造价纠纷的解决过程中，遇到有些偏离法律和技术的问题时，"和稀泥"常常是最好的解决策略；先尽可能通过查阅书证及资料寻找可供参考的计价数据，进行讨价还价，建议大家各让一步，选取一个大家认同的解决方案。

4.5攻其软肋

面对"强敌"，寻找其最弱的一环，全力加以攻击，不及其他，常能成为在竞争中反败为胜的方法。在处理超越法律等专业问题时，去寻找对手的"软肋"是成熟工程管理人员和造价工程师的一种明智选择。

5结束语

总之，工程造价核心是合同管理，与合同双方的经济关系进行调整与确定，解决合同存在的纠纷，控制工程造价有着重要的作用。完善合同管理，对于降低造价纠纷，确保工程建设的经济效益、社会效益有着十分重要的意义。因此，有必要理清合同管理与建筑工程造价之间的关系，从根本上预防工程造价纠纷的发生，确保建筑工程的项目圆满完成。

参考文献：

[1]于孟东.工程合同管理在工程造价控制过程中的应用研究[J].涟钢科技与管理，2010（05）

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论文关键词：窃电,反窃电,负荷管理,稽查分析

一、立题依据与设计指导思想

电力负荷管理系统的使用，使电力公司可以远程采集用户的用电信息，增强了对用户用电的管理。但是负荷管理系统所采集回来的数据往往比较孤立，用电管理系统采集回来的信息有电压、电流、功率、日用电量、日电能指数等信息，每一个用户用电信息中的每一类信息都是孤立的，并且不同用户之间的信息也没有任何联系，分析人员只能从海量数据中经过大量比对，找到有用的信息，难以及时有效地发现用户用电异常现象，并且对用电负荷进行管理。并且，随着科技的发展，用户违约用电的手段越来越高科技化，红外干扰、遥控器窃电灯高科技手段都已经出现，电力公司查实几起高科技窃电行为。这些是反窃电工作的最大挑战，为了提高对用户用电的管理力度，打击违约用电行为，挽回公司经济损失，开发一套基于负荷管理系统的用电信息分析系统，以增强用户用电信息管理能力，提高反窃电力度，保障有序用电秩序。

分析稽查系统主要从以下几个方面进行分析：

1、对单用户进行分析

对单个用户日电量按照指数电量、电流电压积分电量、功率积分电量分别进行计算，并比对它们之间的差值，监视各项电测量变化规律。绘制出指定时段电压、电流、功率、功率因数、日电量曲线，根据用户用电性质，分析曲线走向，判断用户用电是否异常。

2、对单个用户指定时段电量分析

根据用户历史用电信息，测算出指定时段大概用电量，设定用户指定时间段用电量范围，超出该范围则初判异常，再查看用户该时段的电压、电流、功率曲线和数值，进行重点分析。

3、对用户进行分组分析

对用电客户按照不同的属性进行分组，每组内用户用电性质相近，在统一视图中绘出用户组中用户电压、电流、功率等曲线，同一用户组内用户用电信息曲线走势应该一致，如果出现曲线走势不吻合怎初判为异常用电，进行重点分析。

二、电力负荷管理数据分析辅助稽查系统主要技术内容

采用的技术原理：

1、基础数据处理。负荷管理系统基本功能是通过终端把用户的用电信息（电压、电流、功率、功率因数、电能表示值等）采集并存放数据库，但是这些数据都是孤立的，单个用户不同时间段的数据、不同用户各个时段之间的数据没有什么联系，很难通过采集回来的数据本身发现用户用电异常。为了能够及时准确地发现用户用电异常现象，需要找到异常用电和正常用电之间的区别。通过分析负荷管理系统中数据的结构，找出各种数据之间的关联，找出各类信息数据之间的共性和个性，设计一个更为合理的数据结构，使之能够包含数据之间的共性，兼容个性。从负荷管理系统中取出相应的数据存放在设计好的数据库中，便于分析。

2、数据分析。采用OLAP(联机分析处理)技术对数据进行分析，数据分析主要目的是为了找出用电异常客户，用电异常一般有电压异常、电流异常、功率异常、电能表示数异常几类。分析异常信息主要是通过对历史数据进行多方位、多角度比较，对单个用户历史数据进行纵向比较，找出用户不同时段用电信息之间差异，针对差异情况进行具体分析；对多个具有相似用电性质的用户数据之间进行横向比较，找出这些用户电能量信息之间的差异，对差异进行重点分析。

三、试验验证

以2009年11月19号查处的一处大厦用电异常为例，通过日电量指数变化曲线来验证分析稽查系统的实用性。

1、日电量指数比对

图1 用户日电量曲线

图2 户日电量数值变化图

图中为该户6月份日用电曲线，图中可以看出6月21号开始该户日电量突降，可以初步判断该户用电异常。

2、查看用户电流曲线变化

在用电管理系统中查看该户2009年6月21日日电流曲线，如下图所示：

图3用户6月20号电流曲线图

图4用户6月21号电流曲线图

图中可以看出该户6月20号晚8点30分电流示数降为3.0左右，并且维持下去，通过系统核查发现此后几个月该户电流曲线都维持在这一示值，这进一步证明了该户有窃电行为。

3、分析认为该户是采取安装稳流器窃电，经现场核查，确认该户存在窃电行为，并且安装了稳流器装置。

四、技术关键与创新点

1、对单个用户日电量按照指数电量、电流电压积分电量、功率积分电量分别进行计算，并比对它们之间的差值，监视各项电测量变化规律。

2、对单个用户时段电量进行分析，根据历史用电信息，设定用户指定时间段用电量范围，超出该范围则初判异常，进行重点分析。

3、对用户按照不同的属性分别进行分组，对每一组用户用电信息进行全面比对，查找出异常点，并根据实际情况进行具体分析。

五、技术重点与适用范围

1、对单个用户用电信息进行全方位、多角度进行分析比较，找出用户自身变化异常。

2、对用电性质相近的用户分配到同一个用户组，通过不同用户之间的用电信息进行比对，找出用户用电异常信息。

3、该系统适用于已经安装负荷管理终端的用户。

六、推广应用情况及存在不足

该项目自投运2009年10月16日投运以来，已经发现6起用电异常现象，经现场排查确有用户窃电行为，反窃电人员依法拆除窃电设施，追补电量电费共约70万元，并且依法进行处罚，为电力公司挽回了经济损失。项目投资少，收效大。

存在的不足：

该系统基于负荷管理系统，基础数据来自于该系统，负荷管理系统数据采集完整性成为制约分析系统发挥功能的一大因素；系统对于异常用电信息还不能自动报警提示。

参考文献

[1]罗斌、越飞.编程实例精粹.中国水利水电出版社,2009,(7).

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关键词：水利工程合同管理问题分析

中图分类号： TV 文献标识码： A

前言

合同管理作为水利水电工程的重要组成部分，对工程质量、施工工期、工程成本等具有一定的影响，对水电企业管理水平提高起着至关重要的作用。因此，水电企业要将加强合同管理，并保证合同权利及义务的有效履行，避免合同纠纷、合同争议、工程索赔等问题的产生，才能提高水电企业的经济效益，促进水电企业的可持续发展。但是我国水电企业在处理国际水利水电工程合同管理上还存在许多的问题，必须引起企业管理者的高度重视。

1、水利工程合同管理存在的问题

随着我国加入世贸组织，我国水利水电工程开始向着国际化的方向发展，水电企业开始承建一些国际水利水电工程，但是在承建国际工程项目中却存在很多的问题，尤其是工程项目合同管理问题，主要体现在以下几个方面：

由于我国水电企业缺乏国际项目合同管理经验，缺乏合同管理意识，遇到合同管理问题，仍然采取国内的合同处理思维去分析和应用，对与国际工程合同中的规定有所忽略，导致合同问题不能及时、有效的解决。

我国水电企业在国际工程合同索赔上的管理和控制还不足，索赔执行力度较弱、未对工程索赔依据进行取证，未及时进行追踪，导致工程索赔无据可依。

管理人员对合同文件和档案管理不善，未对国际工程档案、双方来往信函、合同文件等资料进行收集、整理和保存，导致后期存在的工程索赔问题无据可依，对水电企业造成不必要的经济损失。

（4）合同管理机构及人员的素质还有待提高。

（5）违法转包或分包现象时有发生，合同履行困难重重。根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人；禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位；禁止分包单位将其承包的工程再分包；建设工程主体结构的施工必须由承包人人自行完成。但在，非法转包或分包的行为在工程实际建设过程中依旧存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

(6) 招标合同缺乏法律效率。由于缺乏法律效力，很多招标合同难以按期兑现，其中任何一方的条件不能及时满足，都会造成工程项目无法开工或实施被动，缺乏必要法律依据的比较难于开展，进展比较缓慢，使得造成工程项目被动拖期。缺乏法律效力的招标合同会导致实际施工过程中与标书内容不一致，包方不能完全兑现承诺，工程项目不能顺利实施，工程不能按期竣工，从而造成不必要的经济损失。

(7) 招标合同条文不够完善,不能严格约束合同双方。工程方的不规范招标，会导致有的招标过程过于简单,在签订招标合同时条文规定不完善，或者是建设双方不使用合同范本,直接由双方商定形成一个合同,有时经常因为经验不足或者对工程没有细致分析，造成合同履行过程中出现责任不明确。合同执行力度差的状况，给工程建设带来不必要的麻烦,而一些合同中会出现条款不够。

2 、加强水利工程招标合同管理的措施

2.1 规范合同模板

水利工程招标合同要执行规范的招标合同范本，工程方和承包方都要明确各自的权利与义务，在合同签订过程中要使用统一的的范本，防止合同中各个条款的缺失。遗漏现象，避免不平等条款的出现。

2.2 树立正确的合同管理意识

在国际水利水电工程合同管理过程中，要求工程项目者必须树立正确的合同管理意识，加强对国际工程项目合同的管理，以及时发现项目合同存在的问题，采取合理的处理方法，避免合同纠纷的产生。正确的合同管理意识主要表现在“做或不做”上。例如：在工程项目设计优化过程中，做或不做”上。例如:在工程项目设计优化过程中,若设计优化质量有所保障,并对企业但是如果对企业不利，我们则可用巧妙的方法来让项目业主将工程变更任务取消，例如表明项目变更存在的风险，工程造价成本的提高等。面对国际工程项目合同管理存在的问题，项目管理者要积极开阔思维，以做好国际工程项目的合同管理工作，促进水电企业的发展。

2.3 合同管理机构建立和完善

根据我国工程项目合同管理要求，合同管理部门职责主要有工程项目的对内结算、对外结算等管理，强调的是合同计划。而国际工程项目合同管理要求则，合同管理部门必须具有工程计量、工程计价、工程索赔、工程变更、工程进度及工程计划等职能，才能保证工程项目合同管理的时效性和全面性。国际合同管理部门管理制度必须建立在对工程项目工作效率及连续性不受影响的基础上，并按照项目阶段性特征进行科学合理的调整，在界定合同管理部门职能时，必须对其工作性能及部门交流合作等因素进行充分考虑。再者，对合同管理部门人员权力及职责进行明确分工，并加强与各个部门的沟通和交流，以提高合同管理水平及合同问题处理效率。

2.4 项目合同的理解与运用

语言不通，经验不足，而出现盲目签订合同的问题，导致合同纠纷的产生。因此，我国水电业在签订合同条款之前，必须对国际工程项目的合同条款法律依据进行详细的认识和掌握，并对合同条款进行深入的理解，避免盲目性合同条款的产生，减少国际工程合同管理问题的出现。再者，合同管理人员在掌握合同条款内容的同时，必须对合同条款进行充分的运用。因为，合同条款贯穿于整个工程项目中，对整个工程项目管理起着至关重要的作用。所以企业需对合同管理人员进行定期的培训和考核，加深合同管理人员对国际工程合同管理的认识，提高合同管理人员的国际工程合同管理能力。

2.5 加强各部门的沟通合作

合同管理是一个沟通合作的过程，只有加强合同管理部门与各个部门的沟通合作，才能避免合同纠纷的产生。各个部门可以通过会议讨论或者书面对话的方式来进行沟通，以缩短工程人员与工程项目业主的距离感，对工程设计方案优化、工程价格的调整、合同协议的修改等都具有重要的意义。因此企业应该建立各种沟通渠道，对内采取有效的反馈机制，鼓励员工积极反映合同管理存在的问题，并针对存在问题提出有效的解决对策。对外采取良好的沟通机制，对工程项目合同管理信息进行及时的捕捉，将有利于合同风险防范及工程索赔的控制。

2.6合同文档的有效管理

在国际工程项目合同实施的过程中，合同文档的管理就显得十分的重要，因为它是工程索赔和工程变更的重要依据。一些施工单位为了实行工程索赔的目的，往往会将合同文件及相关档案来作为工程索赔的依据，以获取合理的索赔金额。国际工程项目合同索赔文档主要包括工程招标文件、工程投标文件、合同签订书、来往信函、会议记录、施工气象、地质状况、国际法律文件等。对这些合同文档进行收集和整理，以为工程变更及工程索赔提供重要的依据，有利于工程索赔处理工作的有效开展。

结束语

由于国际工程项目合同管理涉及不同国家，相比国内工程项目合同管理，国际工程项目合同管理难度较大。因此，项目管理者必须树立正确的合同管理意识，健全合同管理机构，加深对国际工程合同的理解，加强各部门的沟通合作，做好合同文档管理工作，提高国际工程项目合同管理水平，促进我国水电工程的发展。

参考文献：

[1]姚晔.浅谈水利水电工程建设合同管理工作[J].科技与企业,2011,9(16):90-92.