农村调解员工作职责十篇

农村调解员工作职责篇1

一、主要做法

所谓设岗定责，就是对在村级组织中不担任职务的党员，根据其能力、条件和特长，给其设置一定的工作岗位，明确职责，确定任务，让无职党员担负起一定的职责，共同参与村内事务管理，共同带领群众发展经济，更好地发挥先锋模范作用。通过调研，我们发现设岗定责活动在农村党员队伍建设中已经彰显出旺盛的生命力，郑场、三伏潭、剅河等镇主要有以下三个方面的做法：

1、强化领导，营造良好氛围。郑场、三伏潭、剅河等镇将农村无职党员设岗定责工作，当作加强新时期党员教育管理、增强党员先进性的有效途径，当作推进组织工作创新、深化“三级联创”、加强基层组织建设的一项重要内容。在镇、村两级都成立了领导小组，专题进行研究和部署，多次召开镇党委、村支部书记及无职党员代表会座谈会，从实际出发，制定了实施意见。同时，进行了大张旗鼓地宣传，让广大党员群众明白在农村党员中“设岗定责”是保持农村党员先进性的有效方法，使设岗定责工作深入人心，使党员上岗后能理直气壮地开展工作，增强了党员的责任感和荣誉感。

2、深入调查，科学设岗定岗。郑场、三伏潭、剅河等镇在为农村无职党员的设岗上都开展了三个方面的调查。一是以村为单位对农村党支部建设情况进行调查，对党员基本情况进行摸底。二是广泛开展村情、组情调查。三是对群众关心的热点、难点问题进行调查，重点收集农民增收、农民负担、社会治安、村务公开、公益事业兴办等方面迫切需要解决的问题，找准需要党员发挥作用的支点。在占有第一手资料的基础上，以建设社会主义新农村的“二十字”方针为重点内容，坚持因村制宜、因事设岗、按需设岗、人岗相适的原则，为无职党员设置了思想政治、经济发展、社会公共事务三大类共13个岗位。同时按照“定原则，不定范围；定目标，不定过程；定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，由各村党支部根据本村规模大小、党员的实际情况和工作对三大类13个岗位进行调整和增减，增强岗位设置的针对性和适应性。在定责上，采取了三个强有力的措施。一是严格定岗程序。通过村党支部召开党员大会、合格党员申报岗位、党员民主推荐、择优选定、公示、签订责任状、颁发党员岗位证等程序进行严格定岗。二是注重联系实际。把党员的岗位任务控制在他们力所能及的范围内。三是运用灵活多样的形式。在设岗定责活动中，主要是以一人一岗为基本形式。对于素质好、能力强的农村党员，采取了“一人多岗”的形式。对于工作任务较重、个人难以胜任的岗位，采取了“一岗多人”的形式，保证了设岗定责的实际效果。

3、选准载体，力求实际效果。在农村党员的设岗定责活动中，三镇都注重采取多种形式确保活动不走过场，取得实效。归纳起来，主要是搞好了四个结合：一是把农村党员的设岗定责活动与“保持先进性、建设新农村”主题实践活动相结合。二是与“三级联创”相结合。把设岗定责活动作为巩固“三级联创”成果的重要举措，把活动开展情况作为评选“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部的重要内容。三是与“双建双带”活动相结合。在设岗定责活动，一批思想素质高、致富能力强的优秀共产党员脱颖而出，成为了群众生产生活中典范他们在带领群众发家致富、帮助进行产业结构调整中起到至关重要的作用。四是与发展党员工作相结合。通过设岗定责活动，使无职有岗党员发现了一些优秀农村人才，很多懂技术、会管理、善经营的入党积极分子和社会其他方面的优秀分子充(来源：文秘站 ）实到党员队伍中来，巩固了党的基层堡垒。

二、取得的成效

通过开展设岗定责活动，农村无职党员的党性观念和宗旨意识普遍增强，党员的先进性得以充分体现。农村基层党组织通过无职党员“设岗定责”工作这一抓手，进一步加强了对党员的教育管理，促进了农村各项事业的发展。

1、通过农村无职党员设岗定责，激发了广大农村无职党员的责任感、光荣感和工作热情。一段时间以来，由于农村经济体制的改革，农村基层党组织对党员的管理没有及时跟上，广大农村无职党员受到冷落，出现农村无职党员“不作为”、“浅作为”、“无作为”的现象。农村无职党员设岗定责工作的开展，找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，广大农村党员尤其是上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨。郑场镇同兴村党员朱志付，看到邻里之间闹矛盾，经常去劝和，可村里有人风言风语，说当干部的不管，你一个老头多管什么闲事，他一直顾虑重重，产生了不想管的念头。在这次无职党员上岗工作中，他推荐上了民事纠纷调解岗，现在他逢人就说：我有了尚方宝剑，管起事心中有了底，没有顾虑和畏惧，可以大胆干了。

2、通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，增强了党组织的战斗力和凝聚力。在农村，党支部是核心，在岗位上，党员是骨干，这如同在党支部这个“大堡垒”之下又设立了若干个“支撑点”。党支部有了任务找党员，党员去做群众工作；群众有事找党员，党员在岗位职责内能解决的马上解决，解决不了的再找党支部。这样在党支部和群众之间架起一座“连心桥”。农村党员干部普遍反映，开展农村无职党员设岗定责后，党支部听取党员的建议多了，党员活动室的人多了，支部开展活动的内容丰富了，为群众办实事、办好事的人多了。郑场镇同兴村上岗党员朱大贵、王克成在小康村建设中积极配合村委开展工作，在无人愿意管理农田抽水灌溉的情况下主动请战，自己出资买柴油抽水；剅河镇梨园村女党员吴幺洱，选择了倡导文明新风岗，因为该村靠近集镇，近期建造的泰岳庙虽然让群众有了的场所，但也助长了一些封建迷信活动的蔓延。吴幺洱在活动中劝导一些老同志崇尚文明，相信科学，远离封建迷信，在她的劝导和说服下，收到了相当好的效果。农村无职党员的上岗，还增强了党的战斗力、凝聚力，促使更多的农民向党组织靠拢。三伏潭镇尹湾村外出人员较多，税费收缴难度大，在开展无职党员设岗定责前，全村共有40多万元税费没有收缴，这次他们结合农村无职党员设岗定责工作进行尾欠税费的收缴，广大上岗党员自己带头，包子女、包亲属、包朋友，一个月就收缴了15万元税款。后湖堤村现年28岁的村民徐崇高和彭桥村现年37岁的张荣华，两人一个在外地打工，一个在家种田，听说村里在开展无职党员设岗定责活动，党员与非党员不同了，党员更光荣了，发挥作用有岗位了，多次向村党支部提交了入党申请，目前已被批准为中共预备党员，正在岗位上跟班锻炼。

3、通过农村无职党员设岗定责，促进了农村经济发展和社会事业进步。当前，农村发展进入了调整产业结构、加快 农业产业化经营、全面提高农业和农村经济效益阶段。以家庭分散经营为主的农民虽然有强烈的致富愿望，但由于缺技术、无资金、怕担风险，使他们难以迈开步子，迫切需要有人把他们组织起来，提供示范服务、真心实意带领他们致富。设岗定责工作开展后，三镇把种植、养殖、销售、外出务工上有一技之长的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大上岗党员和入党积极分子在各自的岗位上做给农民看、带着农民干，兴起了一批产业、带动了一批群众发家致富，促进了农村经济的发展。剅河镇张马村无职党员熊金强，常年从事水产营销，在承包的150亩土地上，尝试泥鳅-蒿芭种养模式喜获收益，淡水养殖南美白对虾效益明显。在设岗定责活动中，选择了科技种养示范岗、务工经商经济信息岗，在他的带动，周边的养殖户全程参与，该村水产养殖、特种养殖结构大大调整。牌楼村无职党员代振香，常年从事畜禽养殖，掌握了一套过硬的养殖技术，在设岗定责活动中，她选择了科技种养示范岗。在她的带动下，牌楼六组庭院养鸡户达十多户，户平养鸡达500只以上，年纯收入可达5000元以上。

4、通过农村无职党员设岗定责，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定。设岗定责在基层组织与无职党员、村民之间加强了联络与沟通，成为一条党员联系群众的重要纽带。通过党员上岗履责，一方面为群众排忧解难，做好事，办实事，谋福利，带领群众致富奔小康，另一方面主动协助村干部做好群众思想工作，强化了基层党组织的整体功能，密切了党群干群关系。广大无职党员与群众在同一个村生产、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通过村“政策宣传岗”和“民意收集岗”，把大量的矛盾和隐患化解在了苗头状态，达到了小事不出门，大事不出村的目标。

三、农村无职党员设岗定责存在的问题及原因

设岗定责活动的开展，取得了一定成效，得到群众赞誉。但在实际工作中还存在一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：

一是少数无职党员认识不高，认为开展设岗定责活动没有必要。随着市场经济的发展，一些农村党员难以适应新旧体制的转换变化，自我要求不高，荣誉感淡化，先锋模范作用弱化，利益驱动性增强，对集体事务漠不关心，普遍存在着思想乱、纪律散、形象差的问题。有些农村党员甚至设置障碍，与基层党组织唱对台戏，成为农村工作推进的绊脚石。还有的党员认为村级工作应该由村组干部去做，不需要党员来参与，以致部分党员上岗后，履行职责不积极，岗位形同虚设。

二是农民党员年龄结构趋于老化，文化素质偏低，以致部分上岗党员年龄偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范带头和上岗履责作用。

三是对履岗较差的上岗党员缺乏有效管理手段，没有形成经常化、制度化的监督管理机制。一些有岗党员上岗后岗位意识淡泊，想履行职责就履行，想不履行就不履行，自我意识很强，没有相关的制度作为长效管理机制。

四是支部堡垒作用不坚制约了有岗党员职责和作用的发挥。在调查中，我们发现，有些支部只是在形式上跟无职党员设了岗，至于党员的岗位职责履行了没有，履行得样，都不闻不问。甚至有些党员在带头履行职责的过程中遇到了问题和困难，支部也不能给予及时地支持与帮助，这在一定程度上严重制约了有岗党员职责和作用的发挥。

四、关于今后无职党员设岗定责的几点建议

设岗定责顺应了农村经济社会发展的客观要求，满足了广大农村党员不当村组干部照样能为党工作的精神需求，初步解决了分散生产经营条件下党员教育管理方式相对滞后、党员发挥作用渠道不畅的紧迫问题，加之，设岗定责不涉及利益调整和分割，党员响应，群众支持，组织满意。对农村无职党员推行设岗定责管理已是势在必行。通过调研情况来看，目前我市农村无职党员设岗定责工作已经有基础、有平台、有作用、有机制、有潜力，今后，我们要把设岗定责活动作为创新党建工作的一项有效措施，着眼长远，在推进制度化、规范化、持久化上下功夫。因此，在抓好实施的过程中，还必须解决好以下几个重要相关问题。

1、把优化农村党员队伍结构作为增强设岗定责功效的基础工程来抓。无职党员队伍的整体素质与党的先进性要求相比还存在较大的差距。从岗位情况看，主要集中在民意收集、村务监督、社会治安等岗位，而在一些更能体现党员先进性的科学示范、勤劳致富等岗位，真正能上岗、带头致富和带领群众致富的党员还不多，很难全面体现党员“三个代表”的作用和价值；从党员年龄上看，有岗的党员年龄都比较大，大多数都是35岁以上，35岁以下的年轻党员不多；从党员的地域来看，大多数都是在本村本组工作的在家党员，流动党员的设岗定责基本上是一片空白。因此，要重视优化农村党员队伍结构，尤其要突出科技示范岗的上岗比例，积极做好发展农村新的社会阶层的优秀分子入党工作。对那些促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的负责人和在农村影响较大的其他优秀分子，要切实加大培养教育力度。要给那些35岁以下、思想觉悟高、有能力的年轻党员设岗，鼓励他们发挥作用。

2、把建立有效激励机制作为保持设岗定责持久性的关键环节来抓。要建立科学的管理、评估和奖惩机制，保证无职党员持久发挥作用的内动力和积极性，确保设岗定责工作长期有效开展。应着重建好三个方面的机制：一是建立管理机制。要建立公开承诺制度、定期工作报告制度、联系制度等，让上岗党员在一定范围内向群众公开承诺，强化党员的党性意识、责任意识和服务意识，自觉接受群众监督。村党组织要建立《上岗党员履行职责记录薄》和建立群众反馈卡，及时准确掌握无职党员发挥作用的情况。同时，要求上岗党员将工作情况、取得的成绩及存在问题每月向党组织汇报，掌握情况，推动工作。镇机关和村“两委”中的党员干部要联系无职认岗党员，指导他们上岗、履责，并帮助解决工作中出现的困难和问题。二是建立考核机制。要采取个人自评，党员互评，群众代表民意测评，支部综合评定等方式，对党员履行岗位职责情况进行评议。同时，把无职上岗党员的工作实绩作为年终党员评议的主要依据，由党组织作出年度鉴定。三是建立激励机制。对那些认真履行岗位职责，成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在农业生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，使上岗党员增强荣誉感和自豪感。同时，要把设岗定责作为培养选拔村组干部的一个渠道，对工作能力强、业绩突出的上岗党员，组织上要把他们列为 村组后备人选重点培养。对不完成岗位职责规定的任务，群众满意率低的党员，在每年年终评议党员活动中给予批评；对不胜任的要及时调整，做到优胜劣汰，充分激发党员履行职责的热情。

农村调解员工作职责篇2

一、主要做法

所谓设岗定责，就是对在村级组织中不担任职务的党员，根据其能力、条件和特长，给其设置一定的工作岗位，明确职责，确定任务，让无职党员担负起一定的职责，共同参与村内事务管理，共同带领群众发展经济，更好地发挥先锋模范作用。通过调研，我们发现设岗定责活动在农村党员队伍建设中已经彰显出旺盛的生命力，郑场、三伏潭、剅河等镇主要有以下三个方面的做法：

1、强化领导，营造良好氛围。郑场、三伏潭、剅河等镇将农村无职党员设岗定责工作，当作加强新时期党员教育管理、增强党员先进性的有效途径，当作推进组织工作创新、深化三级联创、加强基层组织建设的一项重要内容。在镇、村两级都成立了领导小组，专题进行研究和部署，多次召开镇党委、村支部书记及无职党员代表会座谈会，从实际出发，制定了实施意见。同时，进行了大张旗鼓地宣传，让广大党员群众明白在农村党员中设岗定责是保持农村党员先进性的有效方法，使设岗定责工作深入人心，使党员上岗后能理直气壮地开展工作，增强了党员的责任感和荣誉感。

2、深入调查，科学设岗定岗。郑场、三伏潭、剅河等镇在为农村无职党员的设岗上都开展了三个方面的调查。一是以村为单位对农村党支部建设情况进行调查，对党员基本情况进行摸底。二是广泛开展村情、组情调查。三是对群众关心的热点、难点问题进行调查，重点收集农民增收、农民负担、社会治安、村务公开、公益事业兴办等方面迫切需要解决的问题，找准需要党员发挥作用的支点。在占有第一手资料的基础上，以建设社会主义新农村的二十字方针为重点内容，坚持因村制宜、因事设岗、按需设岗、人岗相适的原则，为无职党员设置了思想政治、经济发展、社会公共事务三大类共13个岗位。同时按照定原则，不定范围;定目标，不定过程;定岗位，不定人数的三定三不定要求，由各村党支部根据本村规模大小、党员的实际情况和工作对三大类13个岗位进行调整和增减，增强岗位设置的针对性和适应性。在定责上，采取了三个强有力的措施。一是严格定岗程序。通过村党支部召开党员大会、合格党员申报岗位、党员民主推荐、择优选定、公示、签订责任状、颁发党员岗位证等程序进行严格定岗。二是注重联系实际。把党员的岗位任务控制在他们力所能及的范围内。三是运用灵活多样的形式。在设岗定责活动中，主要是以一人一岗为基本形式。对于素质好、能力强的农村党员，采取了一人多岗的形式。对于工作任务较重、个人难以胜任的岗位，采取了一岗多人的形式，保证了设岗定责的实际效果。

3、选准载体，力求实际效果。在农村党员的设岗定责活动中，三镇都注重采取多种形式确保活动不走过场，取得实效。归纳起来，主要是搞好了四个结合：一是把农村党员的设岗定责活动与保持先进性、建设新农村主题实践活动相结合。二是与三级联创相结合。把设岗定责活动作为巩固三级联创成果的重要举措，把活动开展情况作为评选五个好乡镇党委和五个好村党支部的重要内容。三是与双建双带活动相结合。在设岗定责活动，一批思想素质高、致富能力强的优秀共产党员脱颖而出，成为了群众生产生活中典范他们在带领群众发家致富、帮助进行产业结构调整中起到至关重要的作用。四是与发展党员工作相结合。通过设岗定责活动，使无职有岗党员发现了一些优秀农村人才，很多懂技术、会管理、善经营的入党积极分子和社会其他方面的优秀分子充实到党员队伍中来，巩固了党的基层堡垒。

二、取得的成效

通过开展设岗定责活动，农村无职党员的党性观念和宗旨意识普遍增强，党员的先进性得以充分体现。农村基层党组织通过无职党员设岗定责工作这一抓手，进一步加强了对党员的教育管理，促进了农村各项事业的发展。

1、通过农村无职党员设岗定责，激发了广大农村无职党员的责任感、光荣感和工作热情。一段时间以来，由于农村经济体制的改革，农村基层党组织对党员的管理没有及时跟上，广大农村无职党员受到冷落，出现农村无职党员不作为、浅作为、无作为的现象。农村无职党员设岗定责工作的开展，找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，广 大农村党员尤其是上岗党员想作为、争作为、有作为，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨。郑场镇同兴村党员朱志付，看到邻里之间闹矛盾，经常去劝和，可村里有人风言风语，说当干部的不管，你一个老头多管什么闲事，他一直顾虑重重，产生了不想管的念头。在这次无职党员上岗工作中，他推荐上了民事纠纷调解岗，现在他逢人就说：我有了尚方宝剑，管起事心中有了底，没有顾虑和畏惧，可以大胆干了。

3、通过农村无职党员设岗定责，促进了农村经济发展和社会事业进步。当前，农村发展进入了调整产业结构、加快农业产业化经营、全面提高农业和农村经济效益阶段。以家庭分散经营为主的农民虽然有强烈的致富愿望，但由于缺技术、无资金、怕担风险，使他们难以迈开步子，迫切需要有人把他们组织起来，提供示范服务、真心实意带领他们致富。设岗定责工作开展后，三镇把种植、养殖、销售、外出务工上有一技之长的党员组织到经济发展类岗，通过岗位示范，广大上岗党员和入党积极分子在各自的岗位上做给农民看、带着农民干，兴起了一批产业、带动了一批群众发家致富，促进了农村经济的发展。剅河镇张马村无职党员熊金强，常年从事水产营销，在承包的150亩土地上，尝试泥鳅-蒿芭种养模式喜获收益，淡水养殖南美白对虾效益明显。在设岗定责活动中，选择了科技种养示范岗、务工经商经济信息岗，在他的带动，周边的养殖户全程参与，该村水产养殖、特种养殖结构大大调整。牌楼村无职党员代振香，常年从事畜禽养殖，掌握了一套过硬的养殖技术，在设岗定责活动中，她选择了科技种养示范岗。在她的带动下，牌楼六组庭院养鸡户达十多户，户平养鸡达500只以上，年纯收入可达5000元以上。

4、通过农村无职党员设岗定责，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定。设岗定责在基层组织与无职党员、村民之间加强了联络与沟通，成为一条党员联系群众的重要纽带。通过党员上岗履责，一方面为群众排忧解难，做好事，办实事，谋福利，带领群众致富奔小康，另一方面主动协助村干部做好群众思想工作，强化了基层党组织的整体功能，密切了党群干群关系。广大无职党员与群众在同一个村生产、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通过村政策宣传岗和民意收集岗，把大量的矛盾和隐患化解在了苗头状态，达到了小事不出门，大事不出村的目标。

三、农村无职党员设岗定责存在的问题及原因

设岗定责活动的开展，取得了一定成效，得到群众赞誉。但在实际工作中还存在一些问题和不足之处，主要表现在以下几个方面：

一是少数无职党员认识不高，认为开展设岗定责活动没有必要。随着市场经济的发展，一些农村党员难以适应新旧体制的转换变化，自我要求不高，荣誉感淡化，先锋模范作用弱化，利益驱动性增强，对集体事务漠不关心，普遍存在着思想乱、纪律散、形象差的问题。有些农村党员甚至设置障碍，与基层党组织唱对台戏，成为农村工作推进的绊脚石。还有的党员认为村级工作应该由村组干部去做，不需要党员来参与，以致部分党员上岗后，履行职责不积极，岗位形同虚设。

二是农民党员年龄结构趋于老化，文化素质偏低，以致部分上岗党员年龄偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范带头和上岗履责作用。

三是对履岗较差的上岗党员缺乏有效管理手段，没有形成经常化、制度化的监督管理机制。一些有岗党员上岗后岗位意识淡泊，想履行职责就履行，想不履行就不履行，自我意识很强，没有相关的制度作为长效管理机制。

四是支部堡垒作用不坚制约了有岗党员职责和作用的发挥。在调查中，我们发现，有些支部只是在形式上跟无职党员设了岗，至于党员的岗位职责履行了没有，履行得样，都不闻不问。甚至有些党员在带头履行职责的过程中遇到了问题和困难，支部也不能给予及时地支持与帮助，这在一定程度上严重制约了有岗党员职责和作用的发挥。

四、关于今后无职党员设岗定责的几点建议

设岗定责顺应了农村经济社会发展的客观要求，满足了广大农村党员不当村组干部照样能为党工作的精神需求，初步解决了分散生产经营条件下党员教育管理方式相对滞后、党员发挥作用渠道不畅的紧迫问题，加之，设岗定责不涉及利益调整和分割，党员响应，群众支持，组织满意。对农村无职党员推行设岗定责管理已是势在必行。通过调研情况来看，目前我市农村无职党员设岗定责工作已经有基础、有平台、有作用、有机制、有潜力，今后，我们要把设岗定责活动作为创新党建工作的一项有效措施，着眼长远，在推进制度化、规范化、持久化上下功夫。因此，在抓好实施的过程中，还必须解决好以下几个重要相关问题。

1、把优化农村党员队伍结构作为增强设岗定责功效的基础工程来抓。无职党员队伍的整体素质与党的先进性要求相比还存在较大的差距。从岗位情况看，主要集中在民意收集、村务监督、社会治安等岗位，而在一些更能体现党员先进性的科学示范、勤劳致富等岗位，真正能上岗、带头致富和带领群众致富的党员还不多，很难全面体现党员三个代表的作用和价值;从党员年龄上看，有岗的党员年龄都比较大，大多数都是35岁以上，35岁以下的年轻党员不多;从党员的地域来看，大多数都是在本村本组工作的在家党员，流动党员的设岗定责基本上是一片空白。因此，要重视优化农村党员队伍结构，尤其要突出科技示范岗的上岗比例，积极做好发展农村新的社会阶层的优秀分子入党工作。对那些促进农村产业结构调整的带头人、发展农村经济的经纪人、创办个私企业的负责人和在农村影响较大的其他优秀分子，要切实加大培养教育力度。要给那些35岁以下、思想觉悟高、有能力的年轻党员设岗，鼓励他们发挥作用。

2、把建立有效激励机制作为保持设岗定责持久性的关键环节来抓。要建立科学的管理、评估和奖惩机制，保证无职党员持久发挥作用的内动力和积极性，确保设岗定责工作长期有效开展。应着重建好三个方面的机制：一是建立管理机制。要建立公开承诺制度、定期工作报告制度、联系制度等，让上岗党员在一定范围内向群众公开承诺，强化党员的党性意识、责任意识和服务意识，自觉接受群众监督。村党组织要建立《上岗党员履行职责记录薄》和建立群众反馈卡，及时准确掌握无职党员发挥作用的情况。同时，要求上岗党员将工作情况、取得的成绩及存在问题每月向党组织汇报，掌握情况，推动工作。镇机关和村两委中的党员干部要联系无职认岗党员，指导他们上岗、履责，并帮助解决工作中出现的困难和问题。二是建立考核机制。要采取个人自评，党员互评，群众代表民意测评，支部综合评定等方式，对党员履行岗位职责情况进行评议。同时，把无职上岗党员的工作实绩作为年终党员评议的主要依据，由党组织作出年度鉴定。三是建立激励机制。对那些认真履行岗位职责，成绩突出的要大张旗鼓地进行表彰奖励，并在农业生产发展资金、技术、培训上予以倾斜照顾，使上岗党员增强荣誉感和自豪感。同时，要把设岗定责作为培养选拔村组干部的一个渠道，对工作能力强、业绩突出的上岗党员，组织上要把他们列为村组后备人选重点培养。对不完成岗位职责规定的任务，群众满意率低的党员，在每年年终评议党员活动中给予批评;对不胜任的要及时调整，做到优胜劣汰，充分激发党员履行职责的热情。

农村调解员工作职责篇3

无职党员设岗定责就是基层党组织根据农村的实际和党员的素质情况，设立一些工作岗位，由党员选择上岗，发挥自己的特长，为群众服务，从而体现党员的时代先进性，树立党员新形象，增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。此项工作开展近一年来，取得了明显的效果：

一是为农村无职党员实践“三个代表”创设了新载体。设岗定责，用岗位的形式把实践“三个代表”进行量化、细化，改变了党员不愿参事、不便理事、不会做事的现状。一方面为农村无职党员实践“三个代表”提供了有效载体，同时，又是建设一支符合“三个代表”要求的党员队伍的具体实践活动。苴林小村党支部通过开展无职党员“设岗定责”工作，把党员的职责任务进行量化、细化，使党员从“无职无责”变“有位有责”，工作积极性和主动性进一步提高，党支部的凝聚力和战斗力进一步增强，改变了过去组织活动不正常、工作难开展的状况，推动了各项任务的完成。在今年的农业税征收工作中，党员主动带头交纳，并跑村到户做群众思想政治工作，全村仅用了1个月时间就完成了95%的税收任务，征收时间比去年缩短了1个半月，且历年尾欠税款得以彻底清缴，除特殊困难户外全部收齐，党员无一户拖欠。

二是为农村无职党员教育管理探索了新机制。设岗定责中，我们注意建立健全管理制度，让上岗党员对群众进行公开承诺服务，加强督促检查，定期述职考评；将评议结果作为年终党员评议和目标管理考评的主要依据；实现了党员责、权、利三者的有机统一，无职党员“无职有位、上岗有为”，使党员的教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，形成了在村党支部领导下“看得见，摸得着，操作性强”的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。

三是为促进农村改革、发展、稳定构筑了新支点。设岗定责把广大无职党员推向农村改革、发展、稳定的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传队，为群众做好事、办实事的服务队，发展农村经济的示范带头人，调和农村干群矛盾的“缓冲器”。过去上访不断，偷盗泛滥的苴林小村在开展无职党员“设岗定责”工作后，上访户基本没有，偷盗现象不再出现，好人好事层出不穷，各种文体活动丰富多彩，村容村貌发生了翻天覆地的变化，党员学科技用科技之风盛行，有力地推动了全村两个文明建设和产业结构的调整。如科技示范岗上的党员姜正业，大胆引种大青枣，总结出一套较为成熟的大青枣种植技术规程后，主动帮助和指导周围群众种植，获得了较高的经济效益，今年他家种植的4.4亩大青枣收入就达4.5万元，为枣类产业的形成和发展起到了很好的示范带动作用。在他的带动下，苴林小村大青枣产业发展迅速，目前已发展到159户，面积达1100亩。基层干部有了无职党员这个好帮手，就可以从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事、谋发展、搞服务，从而为农村基层干部领导方式和工作方法的转变创造了有利条件。

在无职党员设岗定责工作中我们主要是按照“六步法”来开展工作：一是合理设岗。通过调查摸底，根据党员思想动态、办事能力、现实表现、群众反映等情况进行综合分析，坚持因地制宜、因事设岗、因人设岗的原则；主要是根据党委政府的经济发展思路和当地经济社会发展的需要，以调整产业结构、增加农民收入、促进农村经济社会发展为目标，重点突出科技示范、经济发展类岗位。合理设置经济发展类（科技示范岗包括种植、养殖和加工等具体岗位）、民主监督类（村务监督岗和村规民约监督岗等）、思想道德建设类（公民道德教育岗、政策法规宣传岗等）、公共事务管理类（公共财物管理岗、生态环境保护岗、民事调解岗、社会治安维护岗等）、文明创建类（文明新风岗、文体活动岗等）五类岗位。根据不同岗位的要求，细化岗位职责，制定工作目标。根据工作量的大小和党员实际情况一人一岗、一岗多人或一人多岗，每个岗位在3人以上的设小组长一人，负责抓好本岗位的组织、协调等各项工作。

二是职责定岗。赋予在岗党员的重大事务参与权、干部工作评定权、村组工作监督权、岗内活动自、群众意见收集权、选人用人建议权和民事纠纷调解权七项职责，将岗位职责细化为方针政策学一学，党员素质提一提，致富信息谈一谈，扶贫济困帮一帮，科学技术带一带，文明新风树一树，公民道德讲一讲，公益事业抓一抓，村务工作管一管，上岗情况评一评的“十个一”的具体要求，保证无职党员有职有责。

三是择优上岗。采取自愿申报、民主推荐、组织确定三种上岗方式择优上岗。一是由村党支部召开党员大会，将岗位名称、职数、工作职责向全体党员公布，由无职党员结合自身年龄、文化、体能、资历、特长等实际，自选申报；二是采取民主推荐的形式，推荐出每一个岗位的最佳人选；三是村党支部本着尊重个人意见和党员推荐情况，按照总体平衡的原则，对党员认岗情况进行讨论审定，确定上岗党员；最终使每一个无职党员都能走上最能发挥作用的岗位，充分发挥个人的优势。

四是公示明岗。通过党务公开栏、召开村民会议等向群众公布无职党员认岗定岗、岗位职责和履行岗位职责等情况，让上岗党员对群众进行公开承诺服务，接受群众监督，增强无职党员的紧迫感和责任感。

五是引导履岗。村党支部组织上岗党员学习《》，重温入党誓词，组织开展岗位竞赛，采取多种形式，定期组织学习培训，不断提高他们的政策理论水平和履行岗位职责所需的知识，增强无职党员履行岗位职责的积极性。同时，协助制订履岗计划，由支部成员分岗联系指导，定期督查，积极引导无职党员发挥作用。

农村调解员工作职责篇4

一、认真总结，充分肯定我区农村指导员工作取得的成效

从**年起，根据省委、市委统一部署，我区全面实施农村指导员工作制度，累计选派1970人次担任农村指导员。三年来，我们切实加强对农村指导员工作的领导；同时，广大农村指导员认真履行职责，充分发挥作用，有力地推进了我区新农村建设和基层组织建设，赢得了农民群众的信赖和好评。今年，我区被评为全省农村指导员工作先进单位。概括起来，农村指导员工作制度实施三年来的成效，主要有三个方面：

1、宣传了党的方针政策，畅通了信息渠道，指导员成为党委、政府的宣传员、信息员。三年来，广大指导员走村入户，积极宣传党建知识和党的涉农政策，使党的新农村建设战略决策深入人心，一系列惠农新政策家喻户晓并得到全面落实。全区指导员累计走访农户28.1万户次，人均走访143户次，主讲党课3261次，集中宣传政策法规5629场次。在走村访户过程中，指导员们还掌握了大量第一手的村情民意，很好地担当起信息员的职责，先后承担和完成了农业普查、村级基础设施和社会事业发展状况普查等调查活动，撰写调研报告1136篇，提出可行性意见和建议5293条。

2、落实了发展项目，带动了农村经济社会发展，指导员成为新农村建设的战斗员、富民强村的服务员。三年来，广大指导员依托派出单位，争取各方支持，在发展特色产业、实施村庄整治工程、加强基础设施建设、开展农民素质培训和组织群众文化活动等方面做了大量工作，累计争取扶持资金1400万元，落实建设项目1305个，有力地促进了新农村建设，也使广大农民得到了实实在在的好处。例如，区信用联社驻富山乡李家山村指导员李法根，为所驻村57户安迁户争取到专项信贷资金187.5万元，并积极联系“安迁工程”水电设施项目资金，促使安迁户在汛期前顺利搬迁。市妇联驻江口村指导员章晓芬，筹资建起我区第一家村级图书室，为村民送来了丰富的精神食粮，推动了农村文明乡风的培育。

3、加强了基层组织建设，推进了农村社会和谐，指导员成为组织建设的督导员、矛盾纠纷的调解员。三年来，广大指导员积极参与村级换届、党员先进性教育和新农村建设主题教育等活动，帮助完善各项制度，监督村级组织和班子成员严格按章办事，促进了村级工作的规范化和制度化。同时，指导员们还发挥自身优势，积极调解各类矛盾纠纷­7000多起，避免、劝阻集体上访或­600多起，较好地促进农村社会的稳定。例如，区科技局驻北城浦西村指导员章群辉，在解决浦西A区块工程启动、推进马鞍山违章建筑拆除等工作中，起早摸黑做群众工作，圆满完成了各项工作，受到村干部和村民的一致好评。

总之，三年来，广大农村指导员为我区农村经济社会发展和党的基层组织建设作出了不少贡献。对大家取得的成绩，区委、区政府是予以充分肯定的。在这里，我要说一声：谢谢你们！

二、按照创业创新的要求，进一步完善和落实农村指导员工作制度

根据省、市部署，在农村指导员第一轮工作结束以后，我们还要继续坚持这项制度，向农村派驻指导员。这是因为，农村指导员制度是加强党对农村工作领导，推动党和政府各项涉农政策落实，全面推进新农村建设的重要举措；是化解农村矛盾，改善党群、干群关系，促进农村社会和谐稳定的有效制度。在当前全面落实科学发展观、全面推进创业创新的新形势下，这项工作显得尤为必要。创业创新的基础是全民创业，指导员到农村去，可以给基层和农民带去新的理念、新的信息、新的技术，激发基层全民创业、全面创新的热情，并可以指导农民群众根据实际走出一条新的创业之路。根据有关要求，坚持和落实农村指导员工作制度，重点要抓好以下三方面工作：

1、全面实施乡镇专职农村指导员制度。适应农村管理服务的新要求和创新乡村管理体制的新需要，我们要探索建立有**特色的专职农村指导员队伍，尽快实现从“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保人员到位、精力到位、工作到位，努力使乡镇专职指导员队伍成为“农村社区工作者”的中坚力量。一要确定派驻方式。要根据本地行政村数量和乡镇干部人数等情况，因地制宜，科学选择“一人一村”或“一人多村”等模式，重点向新农村建设任务较重或问题较多的经济薄弱村、党建薄弱村、集中村倾斜，确保每村派驻一名专职驻村指导员。二要严格选派条件。出任专职指导员的乡镇干部要有较高的个人素质和工作能力，敢于直接面对问题，善于做群众工作。要坚持因村派人与因人定村相结合，采取乡镇干部与拟驻村双向选择等办法确定人选。三要明确职责定位。各乡镇街道在指导员工作安排上要突出专职驻村，赋予专职指导员相应权限，确保指导监督到位。在安排村级建设项目和资金、调整村班子及培养新党员和村后备干部、村级议事决策等重大环节上，要设置规范程序，为专职指导员履行监督职责创造条件。同时，要注意处理好发挥指导员作用与维护村干部职权地位的关系，充分调动村干部的积极性，共同做好农村工作。

2、建立健全区级机关指导员派驻机制。重点建立和健全选派、派驻、结对指导等三项机制：一是经常性的选派机制。要从需要到基层锻炼的区管后备干部和机关中层干部中，以及在机关工作两年以上的新录用公务员和新安置的干部中选派农村指导员。对身体条件许可、有丰富工作经验的退居二线的区管干部，在本人愿意的前提下，也可鼓励他到农村担任指导员。领导小组成员单位要作出榜样，带头选派单位里的工作骨干担任指导员。二是因需调整的派驻机制。区级机关干部担任农村指导员，要重点指导帮助村里解决一些新农村建设中的问题，帮助落后村改变面貌、重点建设村更上一层楼。派驻地点要与区级各部门挂钩联系制度相结合，并根据新农村建设需要、阶段性工作重点进行适当调整。三是结对指导帮助的工作机制。农村指导员作用的发挥，离不开派出单位的帮助支持。派出单位要与指导员派驻村建立挂钩指导帮助关系，当好坚强后盾，在资金、技术、信息、人才等方面尽力予以支持。各派出单位每年要专题研究指导帮助工作，领导要深入派驻村指导工作，帮助解决实际困难和问题。

3、积极推动农村指导员工作常态化管理。农村指导员制度实施以来，我区已形成一系列行之有效的管理制度。下一步，要围绕充分发挥农村指导员作用，重点在四个方面下功夫，以进一步推动我区农村指导员工作的常态化管理。一要在加强组织领导、明确工作职责上下功夫。要进一步加强对农村指导员工作的组织领导，明确区乡两级党委政府、领导小组及办公室、派出单位的工作职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。农指办要结合实际，抓紧完善相关制度，及时巩固我区三年来的农村指导员工作成果。对今年新一轮的农村指导员，要按照规定的人数、人员条件和时间要求，马上进行集中培训，确保在9月15日前全部进村上岗。二要在建立健全日常管理制度上下功夫。乡镇街道党委（党工委）要切实承担日常管理主体的职责，进一步建立健全对农村指导员工作的布置机制，对指导员任期的不同阶段提出具体的工作要求和任务；建立健全农村指导员出勤登记、去向留言和外出请销假等制度，加强对农村指导员的日常管理；积极探索任期目标承诺制、业绩报告等有效形式，经常对农村指导员工作进行督促检查。农指办也要相应承担组织协调和考核督促的职责，对工作落实不到位的情况要及时进行通报，确保农村指导员工作顺利实施。三要在建立健全指导员工作参与和沟通协调环节上下功夫。要健全指导员工作参与机制，乡镇街道要大力支持指导员参与村里工作，认真落实“农村指导员列席乡、村有关会议”的规定，在安排村里有关项目时，要认真征询驻村指导员的意见，逐步形成有利于农村指导员沟通、参与、协调的工作环境；要建立资源整合机制，健全联络组工作例会和横向沟通联络制度，通过举办农村指导员论坛等形式，为广大农村指导员工作开展提供有效平台。四要在完善指导员反映问题与难事交办督办途径上下功夫。要进一步健全农村指导员工作例会制度，规范农村指导员反映问题的收集梳理、集中交办、检查督办等工作程序，定期听取指导员的意见和建议，通过领导专题现场办公等形式，支持农村指导员开展工作，帮助乡镇街道解决关乎农民群众生产生活上的热点难点问题，促进政府职能的转变和部门服务的延伸。

三、奋发有为，更加充分地发挥农村指导员的作用

今天会后，各位新任指导员就要奔赴农村任职。临行之前，我以一个老乡镇干部的身份，送上四句话，与大家共勉：

一要注重学习，在一线提高能力。农村不仅是一个干事的舞台，更是一所实践的学校，是一个锻炼人的地方。各位农村指导员下到村里以后，要勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿，在学中干，在干中学，边学边干，不断提高自己各方面的才能。特别是刚到新岗位之际，对农村工作有一个熟悉、适应的过程，你们一定要虚心向基层学习，向群众学习，加快熟悉基层情况，尊重农民群众的首创精神，在实践中不断提高和完善自己。

二要深入基层，在一线转变作风。农民群众最朴实，也最讲实际，你们的一举一动，他们都挂在嘴里，放在心上。你们一定要把自己“沉下去”，把心“带下去”，以扎实的作风，从群众最“盼”、群众最“难”、群众最“怨”的事情做起，办几件看得见，摸得着的实事，切实把好事办好，把实事办实，把难事办成，真正让群众满意。

三要创业创新，在一线解决问题。农村指导员的一个重要任务，就是解难题、办实事、促发展。各位指导员要树立“办成实事就是能力、解决问题就是水平、推进发展就是职责”的观念，主动宣传党的路线、方针、政策，宣传贯彻落实市委读书会精神，积极探索符合当地实际的发展路子，团结和带领村民在创业中致富、在创新中发展；要千方百计抓好一批发展项目，解决一批难题，办好一批实事，特别要帮助基层解决发展过程中遇到的一些实际问题。下半年开始，我们还要下大力气，帮助搞好村“两委”换届，扎实推进村级组织建设。

农村调解员工作职责篇5

一、元谋县开展农村无职党员设岗定责活动的现状

元谋县是200*年10月起开展农村无职党员设岗定责活动的。元谋县在农村基层党组织中开展的这一活动，组织精心，进行有序，总体情况很好。基层党支部负责人和党员们普遍反映说，通过这一活动的开展，无职党员有事做、有责任，农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员在人民群众中的声望不同程度地得到提高。老城乡库南村委会党支部书记朱肖富和能禹镇星火村委会党支部书记刘加坤告诉笔者说：“过去我们这里的一些党员是‘牌’（挂党员牌子）不干事，挑剔不‘上班’（光指责，不做事情），说完靠边站，不如普通老农民。”如今，他们能按自己所定的岗位和职责，积极协助村上出力，做力所能及的事了。牛金树村有几个农民还直言不讳地对笔者讲：“最近我们村发生了几台水事、邻里、宅基地纠纷，多亏党员们按责分兵把关调解，致使矛盾缓解，化干戈为玉帛，这样的党员我们佩服。”元谋县在农村基层党组织和党员中开展无职党员设岗定责活动，虽然时间不长，但思路对头，效果很好。

在调查中，我们也发现，元谋县正在开展的这一活动也还存在一些问题：一是发展不够平衡；二是有的党支部对此活动重视不够，只部署不督促检查、指导，个别的甚至流于形式；三是有的党员对开展此项活动的认识不到位。

二、新形势下开展农村无职党员设岗定责活动的思考

思考之一：要进一步提高认识。要充分认识到：在农村基层党组织和党员中开展无职党员设岗定责活动，是把中党员的职责和义务进一步具体化的体现，是新形势下进一步提高农村基层党组织凝聚力、战斗力，提升农村党员整体素质，充分发挥农村党员先锋模范作用的又一好形势、新途径、新举措，它操作简单，行之有效，应该积极支持、参与和搞好这一活动。

思考之二：要进一步加强领导，把设岗定责活动作为加强新时期农村基层党组织建设的一项经常性、长期性的工作来抓。从元谋县开展这一活动的情况看，领导重视的，这一活动开展得好，就扎实有序，就有成效；领导不重视的，就流于形式。

思考之三：设岗定责要因地制宜，因人而异。应以村党组织为单位，对本村党员进行深入调查摸底，全面掌握农村无职党员的基本素质、年龄结构、特长和分布情况，按照因地制宜、因事设岗、因需设岗、以岗定责、因人选岗、发挥特长和责任到人的原则，给党员设置不同的岗位。岗位设置要紧紧围绕党委、政府的中心工作，围绕产业结构调整和财政增长、农民增收，最大限度地突出经济发展和科技示范岗位的中心地位。此外，还要根据不同岗位的要求，细化岗位职责，制定工作目标。运行中，可根据工作量的大小和党员实际情况一人一岗、一岗多人或一人多岗；每个岗位在3人以上的应设小组长1人，负责抓好本岗位的组织、协调等各项工作。只有这样，才能达到既有目标要求，又通过努力能够实现，从而增强每个党员的使命感和责任感。

农村调解员工作职责篇6

为进一步深化驻村勤廉督导工作，促进农村党员干部转变工作作风，扎实推进农村基层惩防体系建设，有力保障农村经济社会事业稳步健康发展，现结合实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻“以人为本，执政为民”的理念，认真落实党风廉政建设责任制，把改进农村党员干部工作作风、密切党同人民群众的血肉联系作为深入推进驻村勤廉督导工作的出发点和落脚点，引导农村党员干部深入基层，察民情、听民声、解民忧、增民利，着力构建农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

二、督导员条件

1．岗位要求。驻村勤廉督导员原则上由机关中层及其以上干部担任。

2．政治素质。坚持党的群众路线，牢固树立群众观念，认真履行勤廉督导工作职责，作风务实，办事公道，廉洁高效。

3．业务能力。熟悉农村党建、经济建设、社会发展等各项中心工作，了解掌握《中华人民共和国村民委员会组织法》、《市村级工作规范》以及现行农村党风廉政建设制度规定的基本内容。

三、督导内容

1．监督检查。督查党在农村的方针政策贯彻落实情况，党委、政府部署的中心工作落实情况；督查村“两委”班子及成员落实党风廉政建设责任制，执行农村党风廉政建设制度规定情况；督查村集体“三资”管理、村级公益事业项目招投标及实施情况；督促村纪检监督员认真履职，引导村务公开监督小组、民主理财小组等群众监督组织有效开展工作，组织实施村干部勤廉“双述”活动，督查群众质询事项办理落实情况。

2．决策把关。对集体资产资源处置、宅基地的使用、救灾救济款物发放等与农民群众切身利益密切相关的村级重大决策予以把关，重点把关重大决策是否经过“五议三公开”民主决策程序，是否符合国家法律法规，是否考虑群众利益、符合群众意愿。

3．指导工作。指导村“两委”理清发展思路，帮助谋划工作措施，推进富民强村，促进共同富裕。指导村干部改进工作作风，促进便民服务点规范运转，协助联建单位结合职能职责，找准农村工作切入点和结合点，进村入户开展为民服务工作。

4．关注民生。深入农户，实地了解群众生产生活状况，准确掌握群众所思、所忧、所盼；畅通群众诉求表达渠道，认真接待群众来访，积极开展社会矛盾排查化解工作；针对群众的合理诉求，统筹协调相关单位、村“两委”、群众等各方利益关系，积极寻求维护群众利益的有效途径；牵头协调相关部门及时、有效解决农村土地流转、征地拆迁、环境卫生、食品药品安全等民生领域的突出矛盾和纠纷，切实保障群众的合法权益。

四、督导方式及要求

1．定期驻村工作。全镇统一每周六为督导员驻村督导工作日，时间一天。因特殊情况调整驻村督导时间的，须报镇纪委、镇组织科备案。督导员每次督导后详细规范填写《市驻村勤廉督导员工作手册》，每月填报《驻村督导工作月度实绩报告单》，年终形成督导工作总结。

2．参加重要会议。参加村“两委”会议，村民代表会议及其他重要会议，了解情况，提出建议。

3．跟踪督查指导。及时了解村“两委”班子及其成员履职情况，深入基层工作一线，对镇布置的中心任务和重点工作落实情况进行督查指导。

4．开展走访调研。主动接待群众来访，经常性走访老干部、老党员、企业负责人、困难户，回访上访户，驻村工作日期间走访对象不少于4人。开展专题调研，完善思路，健全制度，为党委政府建言献策。

5．参与矛盾协调。对疑难问题和突出矛盾，在督促村“两委”解决的同时，积极介入、帮助协调；短期内不能处理的要有明确的态度和答复，并及时向镇党委、纪委报告，做好跟踪联系，直至问题解决。

五、督导管理

1．实行聘任上岗。督导员原则上每村派驻一名，由镇党委研究确定并聘任，一个聘任期限为三年，名单报市纪委、市委组织部备案；以镇为单位，统一编号，实施持证上岗制度。

2．开展培训教育。镇建立完善督导员培训教育制度，每半年对督导员进行一次业务知识和督导技能培训；市每年对督导员组织一次集中培训。

3．加强检查考核。建立“一月一督查、一季一点评、半年一通报、年度一考核”督查考核机制。(1)一月一督查。镇党政负责人到村重点督查面上督导员到岗履职情况，镇纪委每月查阅《市驻村勤廉督导员工作手册》记载情况，核实《驻村督导工作月度实绩报告单》的真实性。镇村党风廉政建设工作领导小组组织专项督查组，通过个别访谈等形式，每月深入行政村明查暗访督导工作。(2)一季一点评。结合明查暗访情况，镇下发驻村勤廉督导工作情况专刊，对镇督导工作进行点评，分析存在问题，提出工作要求。(3)半年一通报。镇农村党风廉政建设工作领导小组每半年对全镇面上督导工作情况进行通报，总结推广各地经验做法，提出下阶段工作要求。(4)年度一考核。镇党委制定督导员专项考核细则，镇纪委负责具体实施，重点将平时检查、镇抽查反馈情况及群众对督导员的测评情况作为考核的重要指标，考核结果在镇党务公开栏和驻在村村务公开栏公开。

4．强化结果运用。结合考核情况，镇党委对成绩突出、群众认可的督导员进行表彰或奖励，镇科级后备干部原则上应优先从优秀督导员中产生；对群众测评满意率低于80%的督导员当年不得评先评优和提拔使用。

5．严格责任追究。镇建立督导员勤廉评价体系，对督导员勤廉情况进行动态管理，对应评价指标和积分规则及时扣减勤廉评价分值；对责任心不强，工作成效不明显的，由镇纪委对其实施提醒谈话、诫勉谈话；对工作失职、渎职，造成不良影响和严重后果的，视情节轻重严肃追究督导员的责任，属于当年后备干部培养对象的，取消下年度后备干部培养资格。对督导制度执行不力的村，视情扣减村支部书记、主任的勤廉评价分值，村支部要作出书面检查。

六、组织领导

镇农村党风廉政建设工作领导小组在镇党委领导下，结合全镇农村党风廉政建设重点工作，统筹协调全镇面上勤廉督导工作，领导小组办公室每半年召开一次工作例会，听取各村督导工作开展情况汇报，研究部署下阶段工作。镇党政负责人结合下访、帮扶、调研等工作，加强对“三级联建”挂钩联系村勤廉督导工作的指导，推动勤廉督导工作取得实效。

农村调解员工作职责篇7

为了顺应农村发展，转变政府职能，构建和谐社会，江津市委、市政府按照重庆市委、市政府的要求和光国同志的指示精神，大胆探索，主动创新，提出了变管理为服务，建设镇（街）服务型政府的构想，积极开展试点工作。

一、建设镇（街）服务型政府有序推进

（一）加强领导，成立机构。在广泛调研的基础上，今年2月16日江津市常委会正式提出建设镇（街）服务型政府的工作思路后，市委庚即成立了以市委书记唐林任组长，市委副书记、市长熊雪等相关领导任副组长，市级相关职能部门为成员单位的试点工作领导小组，从市级部门抽调精兵强将，组建了领导小组办公室，切实加强了对此项工作的组织领导和组织协调力度。

（二）注重基层，分组调研。建设镇（街）服务型政府，是一项前无先例可鉴的系统工程。江津市委对此高度重视，从13个市级部门抽调37人组成4个调研组，分别由人事、编办、农办、民政、卫生部门的主要领导带队，选择代表全市工业重镇、商贸集镇、平坝农业镇、山区贫困镇等不同类型的德感、白沙、慈云、蔡家4个镇（街）开展试点调研工作。调研组采取看、听、访、议等方式，听取镇（街）党委、政府主要领导建设服务型政府的工作设想，分别走访并召开党政领导班子、中层干部、机关干部，企事业单位负责人、村社干部、群众代表座谈会，广泛听取意见和建议。在此基础上，各调研组形成了初步调研方案。

（三）领导带头，把握方向。江津市委常委会、市委常委扩大会先后3次研究该项工作。市委书记唐林、市委副书记、市长熊雪等相关领导，亲自带队深入试点镇（街）调研，主持召开专题会议，认真听取情况汇报，广泛收集基层意见建议，并就如何建设镇（街）服务型政府，构建社会主义和谐社会，适时阐述了意见要求，明确了工作方向，从而保证了工作的有序开展。试点工作中，镇（街）党委（党工委）书记牵头负总责，镇长（主任）积极配合，并以此作为试点镇（街）党委“一把手”年终考核的重要依据。

（四）出台方案，逐步实施。综合分析调研情况，征求相关部门和镇（街）的意见和建议，进行科学论证，并按照成熟一个，研究一个，报批一个，实施一个的原则，出台各镇（街）试点实施方案。今年4月，在四个试点镇（街）召开了动员会，进行了广泛宣传发动，组织开展试点工作。在组织实施过程中，市建设镇（街）服务型政府试点工作领导小组抽调人员分赴试点镇（街）进行跟踪指导，及时反映并协调处理试点工作中遇到的困难和问题。

（五）评估小结，调整完善。经过一段时间的试运行，采取分别召开镇（街）领导、机关和村、社干部及群众座谈会等形式，收集开展试点工作的情况，了解掌握存在的问题，提出改进措施，进一步修订完善建设镇（街）服务型政府方案。

二、明确建设镇（街）服务型政府的主要内容

（一）指导思想和基本原则

1、指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，以经济建设为中心，落实科学发展观，全面推进农业农村经济持续快速健康发展；以转变政府职能为重点，面向群众，提供优质服务；以加强社会管理，搞好公共服务为出发点，科学履行政府职能，全面提高行政能力，努力促进经济发展和社会进步，努力构建健康协调的和谐社会。

2、基本原则。一是坚持以民为本、以人为本、为农民服务的原则；二是坚持干部不减、身份不变、竞争上岗的原则；三是坚持面向基层、面向“三农”的原则；四是坚持便民高效、廉洁公正、绩效挂钩的原则。

3、目标任务。一是进一步完善和强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能；二是建设立足发展、营造环境、创新进取、勤政为民、廉洁高效、公正透明、依法诚信、积极提供公共产品的服务型政府；三是坚持依法行政，依靠法律法规来规范政府的行政行为。

（二）科学把握政府职能定位

政府职能定位决定着政府的管理模式。镇（街）政府的职责主要是弥补市场不足和满足社会公共需求。在广泛调研的基础上，我们重新审视镇(街)政府职能，进行了重新定位，即：经济发展、公共管理和社会服务三项职能。为此，镇（街）政府职能要实现“三个转变”。

1、经济发展职能变“主角”为“导演”。一是从经济目标优先向社会目标转变。政府在确定发展目标时，以社会均衡发展为目标；二是从投资型政府向公共服务型政府转变。加大政府对农村基础设施建设、农村人畜饮水、农田水利建设和公共卫生服务的扶持力度，特别是要加大镇村公路的养护力度，解决“村道越来越长，通道越来越短”的问题，切实改善农村交通状况；三是从经济建设的主导者向引导者转变。对经济的管理从微观转向宏观，从直接转向间接，从主要依靠行政手段转向综合运用经济、法律和行政手段，还自给企业和农户。

2、公共服务职能变“配角”为“主角”。改变政府公共服务“欠位”的状况，解决公共产品短缺的问题。一是把发展农村经济，增加农民收入作为全面推进农村小康社会建设的根本出路。在农业结构调整上，鼓励、引导农民根据市场需求调整种植结构。政府更多地向农民提供农产品的市场信息和技术服务，以增加农民的经营收入。在非农产业上，一方面引导农民从事农产品加工和流通，另一方面合理组织农民进城从事二、三产业。二是调整财政资金的使用方向，更多地转向农村公共产品的供应上。如增加农田基本建设、农业科技推广、农村公共医疗服务、农村贫困群体的社会救助，农村道路建设等方面的投入，真正解除农民的后顾之忧，促进农民生产和生活环境不断优化，从根本上改变农村落后的面貌。

3、社会管理职能变“管理”为“服务”。主要是变全能政府为有限政府，变大政府为小政府。实行政事分开，让事业单位充分行使自己的管理职能。那些不该管、管不好也管不了的事情，按照“市场能解决的，政府不干预；民间能负担的，政府不包办”的原则，明晰政府事权，主要管市场管不了且无法管的事情，把不该管的事交给企业、社会组织和中介机构，从过去管农民转到服务农民上来。

（三）合理调整镇（街）内设机构

按照精简统一、便民效能的要求，调整镇（街）综合办事机构和事业单位设置，原则上每个镇（街）设置四个综合办事机构。

1、党政办公室。主要职责是：负责综合、协调、管理党务、政务工作，检查督促党委、政府决议、决定和重大事项执行情况等；负责组织人事、宣传统战、群团、纪检监察、财政、审计、文档及党员队伍、干部队伍、基层组织、精神文明建设和机关事务工作等。

2、社会事务服务站。主要职责是：负责综合、协调、管理社会事务工作，村级组织、阵地建设，基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、政务公开、拥军优属、优待抚恤、救灾救济、婚姻登记、殡葬改革等；负责人口与计划生育宣传教育，指导计划生育、生育技术、生殖保健和流动人口与计划生育管理等；负责农村教育、初级卫生保健、广播电视、群众文化、爱国卫生运动和全面健身运动、劳动就业、社会保障等。

3、农业服务站。主要职责是：镇域经济发展规划、计划和综合性调查、统计及工商、税务、金融等；农业生产、农业产业化、乡镇企业、农村产业结构调整、农业产业化重点项目，招商引资等；农村经营和承包合同管理，农村新型合作经济组织发展与管理，农业法律法规宣传贯彻，农业执法等；农村实用技术培训，农业新品种、新技术和农业标准化生产技术的引进、示范和推广应用，农资市场的供应和管理，农业、农村信息的采集与传播和产业协会的服务工作等；水利、农机、林业、农村能源等农田水利基本建设，村级公路建设与管护，植树造林与森林管护，农机推广与安全管理，农村能源等；防汛抗旱、森林防火及扶贫开发等；国土、乡建、环卫等工作。

4、安全稳定服务站。主要职责是：负责法制教育规划实施，农村基层法制建设；开展安全生产和社会治安综全治理，负责辖区内生产安全、交通安全、社会安全、抢险救灾等重特大事件处理等；承办群众来信来访。

各综合办事机构下设置站、所等事业单位，履行服务职能。设置综合办事机构和事业单位，突出体现四个特点：

一是综合设置。按照职能相近的合并、职能交叉的剥离、职能单一的调整的原则，撤销镇（街）原二级机构，重新设置综合办事机构。

二是突出农业。一方面，镇（街）设置农村工作机构，明确下设农、林、水、农机等事业单位，根据镇（街）农业主导产业发展实际，因地制宜，设置产业指导组。也有的试点镇（街）单独综合设置农业服务中心，明确中心内部岗位。另一方面，编制配备时，向农业服务机构倾斜。以农业为主的镇配备不少于本镇40%的机关人员，其他镇（街）也不低于30%。

三是便民服务。镇（街）设置便民服务中心，实行代办制度，便民服务中心按照村居数量，从机关人员中抽调部分人员，专职从事群众事务代办工作。通过设点、巡回办公等方式，主要负责接受群众咨询和帮助群众代办需要在政府办理的各种手续，解决群众办事难的问题。

四是动态管理。根据实际情况，在坚持六个基本原则的基础上，4个试点镇（街）综合办事机构和事业单位设置不统一模式，不搞一刀切。各镇（街）综合办事机构和下设的事业单位从本镇（街）农村工作的实际需要出发，按需设置，动态管理。

（四）实现镇（街）村干部工作重心下移

1、机关人员定岗定责。镇(街)综合办事机构只明确1名主任，2—3名副主任。主任、副主任专门负责管理协调工作，从而减少内设机构负责人配备。各综合办事机构内部明确岗位设置，每个岗位明确人员限额，以此定编定岗，避免工作人员职责不清，人浮于事。

2、村居干部裁幅减员。选派部分机关干部到村（居）挂职副书记或主任助理，有条件的镇（街）选派机关干部到村居任职，把政府机关干部的工作岗位前移到一线服务。调整、合并、扩大现有经济合作社规模，原则上村干部兼任社长，以此减少村社干部职数，努力降低行政运行成本。

3、镇（街）领导联系村居。加强村级组织力量，解决群众实际问题。机关干部不驻村，由副书记、副镇长联系村，书记、镇长联系片，进行指导。进一步加强村民自治，真正放权给村居，把政府不该管、应由村居自行管理的事务交还村居。

4、切实转变机关工作作风。在镇街深入开展“五群活动”，进群众门、知群众情、解群众难、帮群众富、暖群众心，每人联系一个社、一个产业、一项技术、一个企业或“种养加”大户、一个贫困户，变官本位为民为本，变群众上访为干部下问广泛接触群众，吃透群众所想、所盼、所求，把握群众思想脉搏；推行“一线工作法”，发放“一线工作手册”，随时记录工作情况，作为干部考核的重要依据。切实实现“三转变、三落实”。转变思想、真情真访；转变态度、真问真纳；转变作风、真抓真干。

三、建立完善镇（街）服务型政府的保障措施

转变政府职能，建设镇（街）服务型政府是一项综合性的系统工程，必须建立和完善相应的工作机制和制度作为保障。

（一）创新三种机制

1、创新“竞争上岗，双向选择”机制。现有镇（街）领导干部职数不变，各综合办事机构正职负责人由党政领导兼任。除此之外，其他所有岗位实行竞争上岗。在保留原二级机构负责人职级不变的前提下重新“洗牌”，通过公开竞争产生综合办事机构副职。一般干部在保留原身份不变的前提下，打破原工作部门界限，按照重新设置的机构“竞争上岗，双向选择”。对一个岗位有多人申报的，通过竞争上岗，择优选用；一个岗位只有一人申报的，通过组织考核聘用上岗，实现人力资源相对优化配置。

2、创新干部轮岗交流工作机制。为建设一支廉洁、高效的机关干部队伍，提高干部综合素质，丰富干部工作经验，在机关内实行定期不定期的干部轮岗交流制度。二级班子负责人在同一职位连续任正职或副职10周年以上的，必需进行轮岗交流。一般干部（专业技术人员除外）在同一岗位工作5周年以上的，原则上要进行一次轮岗。

3、创新考核评价机制。建立健全镇（街）、村干部考核“两测评”“一挂钩”制度。“两测评”即：对镇（街）干部的工作业绩由镇党委政府与村组干部和村民代表评议；村干部的工作业绩由镇（街）党镇和村民代表评议。两种评议都要增大村民代表评议的分值，村民代表测评分值占60%以上。“一挂勾”即：综合评议结果与干部工作绩效、奖惩挂勾，调动干部的积极性。实行“两测评”“一挂勾”的办法主要是解决“两负责”、“两满意”的问题。“两负责”即向上对领导负责负责、向下对群众负责，“两满意”即群众满意、领导满意。

（二）建立完善四项制度

1、建立群众代办制度。改革过去干部驻村作法，通过成立便民服务中心，实行“专、定、限、免”代办制度，服务于群众，方便于群众。“专”就是专人，服务人员要相对专职固定，便民服务中心人员要分工明确到村居；“定”就是定时，便民服务中心人员要定期巡回服务，要走访责任范围内村（居）群众，每周至少到户上门收集代办事件1次；“限”就是限期，为群众代办事件要限期办结，除有明确办理时限规定外，在本镇（街）能办理的，1周内办结，在本镇（街）以外才能办理的，1月内办结；“免”就是免费，代办手续除有明文规定收取工本等费用外，一律免收其他代办费用，代办人员的车船、误工、出差补助一律不得从服务对象身上收取。

2、健全岗位责任制。国民经济综合指标完成程度、经济发展环境的整体优化程度、群众参与社会各项事业管理的程度、人民生活水平的提高程度、政府工作的公开透明程度、群众对政府工作的满意程度等指标，集中反映了群众对政府工作要求。我们把这些指标分解到岗位、落实到人员，从各综合办事机构主任、副主任到具体的每个岗位、每个人员，都定职定责。做到事事有人干、事事有标准，人人有事干、人人有责任。

3、建立奖金、津（补）贴统一管理使用制度。奖金纳入镇（街）统一管理，根据考核结果按比例兑现。原来财政、纪委、监察、、计划生育、司法、安全、城管监察等部门的岗位津（补）贴收归镇（街）统一管理，并由镇（街）根据新设置的岗位工作性质和任务量进行重新分配到具体岗位。

4、完善督查工作制度。市委市政府督查室牵头加大督查力度，逐步建立完善岗位职责公开、民主评议、公开承诺、“阳光投诉”、“阳光热线”等制度，构建公开、公正、投诉、处理为一体的监督体系。督查工作措施要硬，尺度要严，标准要高。对该办不办、不该办乱办、超越职权、的，要重点督查督办。对推诿扯皮或者有意拖延、办事敷衍塞责、不按规定程序公开办事、办事不公和对群众正当要求置之不理以及擅自脱岗、离岗的，都要给予严肃追究，限期整改，切实整治软环境，促进各项工作的落实。

四、几个难点问题

（一）关于行政编制和事业编制人员混用后的管理问题。在建设镇（街）服务型政府中，我们在保留机关人员的原有身份的前提下，打破部门界限，通过“竞争上岗，双向选择”，给每个机关工作人员创造一个公开、平等选择自己岗位的环境，从身份管理逐步转向岗位管理。这样一来，行政和事业混合使用，如何去调整和规范混岗后同岗位不同工资的矛盾等，给今后事业人员的职称评定，职务晋升、工资管理会带来许多困难和问题，还有待进一步完善。小陈老师工作室原创

（二）关于服务型政府运作资金问题。镇（街）服务型政府职能突出体现了“服务”，特别采取便民服务措施后，势必增加工作经费，这在当前镇（街）债务沉重、财政吃紧的状况下，全由镇（街）政府自行承担服务型政府运作经费，无疑会“雪上加霜”。试点工作中，我市财政给予试点镇（街）试点工作经费支持，但今后全市整体推进时，市财政不堪重负。可否出台统筹解决的办法。

（三）关于镇（街）历史欠债问题。镇（街）巨额债务已成为影响农村发展的一大障碍，有的甚至直接威胁到基层政权的运转。化解镇（街）历史欠债，直接影响着服务型政府建设。如何化解欠债，解决历史遗留问题，有待进一步研究和制定出台统筹解决的办法。

农村调解员工作职责篇8

一、初步成效

这项制度实施以来，广大指导员认真履行职责，深入基层，恪尽职守，奋发有为，扎实工作，在促进农村经济发展，加强党的组织建设，维护社会稳定、建设小康与和谐社会中发挥了积极作用。两年来，所取得的成效也比较明显。主要表现为以下四个方面：

1、领导重视、措施落实，营造了农村指导员工作良好氛围。2004年以来，区委、区政府把派遣农村工作指导员作为解决“三农”问题的一项重大举措来抓，专门建立了区农村工作指导员领导小组及其办公室。区农村指导员领导小组以及农指办成员不定期深入到各街道，了解情况、指导工作。区里专门建立了学习交流例会制度、专题研讨制度、持证上岗制度、“民情日记”月报制度、考勤考核制度、“一村一季一调研”制度、农村工作案例分析上报制度、经验交流制度、优秀评选和总结表彰制度等各项制度。区农指办通过编发简报、建立网站，及时反映指导员的工作动态，宣传指导员的工作经验，传递上级的工作信息。各级还通过报纸、电视、广播等新闻媒体，向全社会广泛宣传指导员的先进事迹、先进典型，形成了“报上有文字、电视有图像，电台有声音”的强大宣传声势，营造了有利于指导员开展工作的良好舆论环境。区直各派出单位利用自身资源及优势，在政策和奖金上支持农村指导员工作，真正做到与派出指导员所驻村结对帮扶。

2、调研走访、了解民意，贴近了“三农”工作。广大指导员把村情民意调查作为工作的首要任务和基本方法，通过走门串户的访谈调查，从不同视角观察和思考“三农”问题，了解和掌握了大量真实情况，撰写了许多调研报告，提出了不少好的意见和建议。这些点面结合、内容鲜活的第一手材料，为区委、区政府了解农村实情、检验工作思路、掌握政策效应、做出科学决策提供了可靠的依据。广大农村工作指导员通过召开各类会议、走访群众，详细了解了村组织建设、村经济发展情况，特别是村里存在的一些主要问题及产生的根源；通过与群众的面对面交流，增进了与群众的感情，使群众有了一种亲切感，密切了干群关系。据不完全统计，全区各级指导员共走访农户60000多户，召开座谈会4000余次，撰写调研报告360余篇，集中宣讲政策法规1700余次。驻村指导员以密切干群关系为切入点，区分不同对象开展的调查走访、摸清了群众的思想脉搏，体会到当前“农村真穷、农民真苦、农业真危险”，同农村工作距离变近了，同农民的心贴近了。

3、化解矛盾，宣讲政策，维护了农村社会政治稳定。广大指导员正视困难，直面矛盾，发挥相对超脱的优势，耐心开展思想工作，努力协调各方关系，妥善处理农村各类矛盾。以谈心交心、沟通思想为切入点，以建章立制、规范运行为着力点，努力化解村两委班子间的不和谐、形成合力。本着“群众利益无小事”的原则，积极解决群众反映强烈的问题，妥善调处群众之间的矛盾纠纷，尽可能将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在农村基层。指导员还认真担当起政策宣传贯彻的职责，广泛宣讲十六届四中全会、五中全会精神以及中央和省委两个“一号文件”精神。把党和政府关心“三农”、支持“三农”的政策送到百姓心头，推动农村政策的贯彻落实，促进了党群关系、政府与农民关系的改善。据有关方面反映，指导员下派以来，上访人次明显下降。“有事就找指导员”已在农民群众中深入人心。指导员成了农民群众倾诉心声的知心人、排忧解难的贴心人，成了维护社会稳定、建设“平安椒江”的一支重要力量。

4、真抓实干，务实为民，为农民办了一批实事好事。农村工作指导员进村到岗后，主动为老百姓办一些实事，解决了一些实际问题。许多指导员积极争取各方支持，帮助所驻村实施发展项目，在完善第二轮土地承包、推进村庄整治建设、培训转移劳动力、发展集体经济、改善基础设施、救助困难群众、丰富群众文化生活、开展“三下乡”活动等方面做了大量工作，从而使自身价值得到充分体现。许多原来想做而未做的，想办而未办的事情都得到了一定程度的解决，这些工作基本上做到了使“单位放心、街道高兴、群众舒心”。据不完全统计，我区各级指导员共落实经济发展项目534个，落实水电路等基础设施项目505个，争取落实扶持奖金800余万元，争取捐赠物资价值650余万元。通过为民办实事，使农民群众对农村指导员由怀疑到信任，由信任到感动。

5、抓好关键，健全制度，加强了农村基层组织建设。广大农村指导员帮助指导村里进一步健全村党组织领导的村民自治机制，不断规范和完善了村级组织规则和村民自治章程，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项措施。进一步完善了村务公开制度；加强了村级班子和党员队伍建设，帮助做好村级党支部和村委会换届的各项工作，使村级各项工作走上规范有序、协调运行的轨道。据不完全统计，全区各级指导员指导村级组织制定规章制度490个，指导村级组织培养入党积极分子347人，发展党员310人，帮助培养村级后备干部502人，主讲党课514次，新建或改造党员活动室85个，帮助建立村民活动场所91个，联系组织“三下乡”等大型活动154次。

6、增长才干，提高能力，实践锻炼了一批干部。广大指导员在学中干，在干中学，拓展了观察问题和思考问题的视野，增强了调查研究和实际工作的能力，提高了群众工作和政策理论的水平。指导员们自觉学习，不断积累经验，努力在服务基层、服务群众中提高了农村工作技能。在去年抗击“云娜”台风中，这支队伍经受住了考验。今年，广大农村指导员在村级组织换届选举工作，在基层民主政治变革中进行了学习和体验。在实施这项工作以来，不少村的党员群众联名要求指导员留任，有的地方还给指导员制作荣誉牌匾，有的村民群众专程到区农指办和指导员所在单位送感谢信，情景十分感人。许多指导员说，“一年驻村，终身受益”。

二、存在问题和不足

农村指导员这项制度在我区基层组织具体工作中，不断实践，基本框架日益明确，配套制度逐步完善。各指导员下派期间，在规范村级工作、化解矛盾纠纷、解决群众困难、改进村容村貌、发展村级经济等方面，做了大量工作；在促进农村经济发展，加强党的基层组织建设，维护社会稳定，推进小康社会与和谐社会中发挥了积极的作用，受到了广大基层干部群众的欢迎。但作为一项探索性的工作举措，在日常管理和具体实践指导工作中，也存在许多方面需要进一步完善。就我区农村指导员工作来讲，当前主要表现为“四个不到位”：

一是少数派出单位思想不到位。派驻农村工作指导员、省、市、区委明确要求，各派出单位挑选一批高素质的党员干部。但有少数单位存在消极应付思想，没有从大局考虑，没有把高素质的人员派出来。如文件规定，选派对象原则上为区级机关、事业单位区管领导干部，区管后备干部上报人员，中层副职以上党员干部和镇街道党员骨干力量。据不完全统计，2004年全区275个行政村中派驻农村指导员非中共党员的有48人，非中层骨干的有87人；2005年非中共党员的有59人，非中层骨干的有97人，这在一定程度上影响了指导员作用的发挥；有的派出单位“一派了之”，对指导员派驻村帮助、支持、了解不够；有的派出指导员没有完全脱开单位，兼职严重，继续承担着原岗位工作。

二是部分指导员作用发挥不到位。镇街道本级派驻指导员角色转换不明显，部分指导员还只是停留在驻村干部层面上。少数农村工作指导员也存在得过且过，不求有功，但求无过的思想意识；或农村工作经验欠缺，能力不强，不能甚至不敢开展工作，对派驻村的工作指导不力，作用发挥不明显。

三是少数镇、街道党委政府对日常管理职责不是很到位。对省、市、区下派的指导员、镇、街道总觉得他们是“领导”和“客人”，有些下派的指导员是从职能部门下派，得罪不起，镇、街道没有以镇街道一名工作人员的标准去管理和指导，存在着“宽容”和“客气”，现实中出现个别下派指导员工作随意、或无所事事、或频繁离岗、或身在驻村，心在原单位和其它地方，在一定程度上影响了农村指导员职责的发挥、行使。

四是基层干部群众期望与指导员实际工作效果的不到位。基层干部群众对下派指导员在争取项目资金，解决历史遗留问题等方面期望值过高，但下派农村工作指导员作用发挥毕竟是有限的，有些问题难以解决，导致部分群众产生失望问题。

三、对策思考

按照省里的统一部署，分三批下派农村工作指导员，今年是继续实施农村工作指导员制度的关键之年，抓好第二批下派农村指导员后续工作及第三批下派农村指导员工作，对于落实科学发展观、统筹城乡和区域发展，加强党的先进性建设，加强农村社会管理和公共服务、构建和谐社会有着重要意义。对此，我们通过调研，就如何进一步做好农村工作指导员的派驻管理，充分发挥他们作用方面，作以下思考。

一、思想不松，力度不减，在管理上要继续强化。

农村指导员工作牵涉面广，任务重，面临的问题多，在管理方面需要继续强化领导力度，狠抓精力、工作、责任到位。一要领导到位。党委、政府领导干部要亲自挂帅，带头坚持和落实好领导下访制度，经常深入基层，深入农户，了解掌握民情，帮助指导工作，解决实际问题，发挥好领导的表率作用。农指办要充分发挥协调服务两大职能作用，协调好上下左右关系，为下派指导员提供更好的工作生活方面的服务，为农村指导员工作营造良好的工作氛围和生活环境。二要督查到位。要对下派干部实行跟踪指导和动态管理，定期召开汇报会或工作例会，及时掌握工作动态，发现问题，及时解决。要健全督查通报和责任追究制度，组织开展不定期的督查，及时通报督查结果，严格奖优罚劣。可以发挥一批老同志的作用，同时再聘请市派第一批农村工作指导员中部分表现优秀的同志，作为农村指导员工作督导员，以强化督导工作。对发现表现不好的指导员，要由原单位召回重派，并责成派出单位予以严肃处理。三要考核到位。继续把部门单位选派农村工作指导员及帮扶成效纳入班子考核的重要内容。农村工作指导员日常管理工作纳入镇、街道党委政府目标管理责任制考核的重要内容。完善农村工作指导员年度考核制度，实行工作过程和工作成果相结合，组织考核与群众评议相结合，工作业绩与晋升晋级相结合。要求部门领导不定期定期下村指导，每个村确定1名领导专门联系，与派驻干部共商工作、共解难题、共办实事。四要宣传到位。要制订好宣传计划。切实制定好年度宣传计划，突出每个阶段的宣传重点，增强宣传的针对性和实效性。要加强信息沟通，充分发挥简报等舆论工具的作用，及时总结宣传驻村工作中涌现出来的先进事迹和后进村变化的生动事例，努力形成良好的舆论氛围。

二、巩固成果，着力开拓，在工作机制上要不断创新。

去年以来，我区在农村指导员工作中创造了一些经验，得到上级的充分肯定。我们要继承和发扬优良传统，不能固步自封，要强化创新意识，加大创新力度，推出创新手段，进一步完善和创新农村指导员工作的运行机制，确保我区农村指导员工作跨上一个新台阶。一要创新专职驻村机制。在试点基础上，逐步健全镇、街道专职指导员队伍，条件成熟，可以全面推行。二要创新问题交办机制。可以探索热点难点问题集中交办制。对群众反映强烈、超越镇、街道职权范围、需要上级有关部门协调解决的突出问题，诸如土地征用、旧村改造、危房拆建等上访较多的问题，可以形成专题调研报告，报送区级农村工作指导员领导小组办公室，经办公室汇总梳理后，转交有关职能部门按照“一个问题，一套班子，一个方案，一抓到底”，要求限期解决，办理结果区领导小组办公室备案。三要创新资源整合机制。去年我们在镇、街道指导组建立片村结合法，整合派驻干部资源，较好地发挥各自特长和优势。以后，我们也可以探索在全部下派指导员中建立若干个专业指导组，有分有合，互助协作，形成团体优势。四要创新激励导向机制。继续开展农村指导员工作先进单位和优秀农村工作指导员评选活动，以后还可以把联络组作为先进单位的评选对象；对评选出优秀指导员，举行事迹展播或宣讲。可以把农村工作指导员制度作为培养干部的重要途径，从中提拔重用优秀农村工作指导员。

三、加强培训，提高素质，在解决农村实际问题能力上有所增强。农村指导员指导村干部工作，不仅要有一定的文化知识和政策理论水平，还要有处理解决农村复杂问题的实际能力。因此，要加强对指导员的教育与培训，特别是要组织指导员学习掌握好如何驻好村、如何维护稳定，如何依法办事等工作方法，要对当前农村工作中涉及到的村庄整治，村级财务管理和民主理财，基层党组织建设等农村工作内容进行定期培训，不断提高指导员知识水平和工作能力。要进一步完善指导员的工作交流平台，定期组织学习交流活动，不定期开展专题讨论，形成互学互帮机制。同时，指导员也要自觉学习，不断积累工作经验，做到干中学、学中干、边干边学、边学边干，努力在服务基层、服务群众的过程中提高农村工作的能力。

农村调解员工作职责篇9

依据人大一届六次会议代表投票结果，市人大常委会决定××年对市农委及其主要负责人进行述职评议。按照工作方案和实施意见，在市人大常委会评议工作领导小组的领导下，我们评议市农委评议视察组，严格按照评议工作的指导思想、原则、评议内容、方法步骤和时间安排，严肃认真地开展对市农委及其主要负责人述职评议工作。市农委及其主要负责人高度重视，积极配合查摆问题，强化整改，评议工作达到了预期效果。现将情况报告如下：

一、基本情况

按照《绥化市人大常委会关于××年对部分政府组成部门进行述职评议的工作方案》，述职评议市农委及其主要负责人工作自月份开始，分为组织准备、调查摸底、述职、整改和评议五个阶段，目前，整改工作已进行完毕，只待常委会议上进行评议。前四个阶段的述职评议历时九个多月时间，所做的主要工作是：

⒈切实加强领导，制定工作方案。为了保证这次对部分政府组成部门述职评议工作的顺利进行，市人大常委会成立评议工作领导小组，由李广福主任任组长，其他各位副主任和秘书长、相关副秘书长任副组长，下设专门办公室。领导小组办公室分设了两个评议视察组，评议市农委工作，组长和副组长分别由市人大常委会副主任张贤超和副秘书长施忠慧担任。切实强化了对述职评议工作的领导力量使评议工作有了可靠的组织保障。市人大常委会制定了述职评议工作方案，明确了评议工作的指导思想和原则，评议的对象和主要内容、方法步骤和要求等。我们评议视察组又依据这个方案制定了对市农委及其负责人进行述职评议的实施意见。在述职评议的每个阶段，联系农林委的市人大常委会领导，都对每个阶段认真研究，提出明确要求，亲自到会做动员讲话，听取工作汇报，参与调查研究和征求意见等活动，严把评议整改关，评议视察组成员工作认真负责，整个评议工作有条不稳地进行。

⒉广泛征求意见，深入调查研究。评议市农委评议视察组坚持依法办事、发扬民主、客观公正、实事求是、注重实效的原则，紧密结合市农委工作实际，把搞好调查摸底做为解决实际问题、促进整改的基础性工作，通过新闻媒体公告、征求意见函等，广泛征求社会各方面意见的基础上，一是梳理了市一届人大六次会议代表对市农委的意见和建议；二是下发意见函，进一步征求市人大代表对农委的意见、批语和建议三是召开市直农口部门座谈会征求意见四是深入基层，调查摸底，先后到望奎、青冈征求县市农口部门、部分乡村干部和农民群众的意见；五是市农委领导班子和主要负责人自我查找和发动全体干部职工帮助查找问题和不足。

⒊如实反馈问题，突出整改关键。对征求而来的各方面意见、建议，进行了认真梳理，客观准确归纳，共整理出对市农委四大类十五个方面的意见和建议，先后向市人大主任会议和市人大常委会议作了报告，并及时向市农委进行了反馈。评议视察组把整改阶段作为整个评议工作的关键，针对存在的问题，突出整改重点，力求取得实实在在的效果。一方面支持和帮助市农委主要领导和领导班子深入查找问题，进一步统一思想，提高认识，制定切实可行的整改措施，认真进行整改。另一方面，评议视察组加强对农委整改情况的检查和视察。在整改阶段先后召开市直农口部门负责人会议，对十个县（市）区人大主管主任、政府主管县（市）区长、县直农口部门、部分市人大代表，对市农委及主要负责人整改工作的意见。在此基础上，重点对农委的整改工作情况进行了检查和视察，分别到庆安通过召开相关部门参加的座谈会，深入到两个乡镇两个村和个农户调查了解情况分层次了解、征求市农委领导班子成员、副处级干部、中层干部和一般干部职工对农委及主要负责人对整改工作的评估及意见和建议评议视察组听取了农委主任贾鹆宾关于整改工作情况的汇报，并在农委全体干部职工大会上进行了通报评议视察组对市农委今后深入进行整改提出了意见和建议。

⒋评议对象重视，积极接受评议。市农委及主要负责人把述职评议看作是人大依法履行职责，政府组成部门自觉接受监督的有效方式，对推动市农委依法行政、加强领导班子和队伍，改进部门工作，在加快全市农业和农村经济发展，促进农民增收，保持农村稳定中更好地发挥作用，是一次难得的机遇。对述职评议有正确的认识，思想端正、态度积极。根据市人大述职评议反馈的意见和建议，市农委先后组织召开领导班子会议、党员干部座谈会、基层单位领导座谈会和全体干部职工大会等，领导班子和主要领导带头反思存在的问题，发动干部职工帮助查找，广泛听取和征求意见，共查找出研究探索探索化解农村深层次矛盾力度、农业行政执法力度、对市直农口部门指导协调不够等五个大方面问题，制定了整改方案，成立了整改工作领导小组，明确了整改目标，落实了整改责任，强化了整改措施，在整个评议的工作中，能够积极主动配合评议视察组工作，及时沟通和汇报进展情况，确保评议工作每个阶段不走过场。

二、总体评价

从整个述职评议工作，特别是从整改阶段所征求的意见和评议视察组调查了解到的情况看，各方面对市农委及主要负责人的整改工作取得的成绩，总体评价是满意的。认为市农委能够针对存在的问题，认真加以整改，主要成效是：

⒈调查研究工作得到加强。市农委针对调查研究不够的问题，加强了对事关全市农业和农村经济发展重要问题的调查研究，确定了个方面的重点调研任务，要求班子成员、副处级干部、各科室结合自己的工作职责，深入基层，认真开展调查研究，提出有分量的调查报告，为市委、市政府当好参谋。先后完成了全市××年发展农业生产主要思路的调查，关于全市农业产业化面临和若干问题的调查，推广“公司合作经济组织农户”模式、完善农业产业化经营联结机制的调查等，其中有两篇被省农委和市委政研室转发。

⒉农业行政执法力度有所加大。作为农业行政主管部门，市农委注意担负起贯彻相关法律法规、行政执法主体的责任，开展了种子法、农药管理条例等执法检查。在全市开展了农药市场专项治理整顿工作。先后在本级和兰西、庆安、安达三个县（市）开展了农业综合执法试点，并进行了种子、农药、化肥和农机等综合执法。在全市农委系统推行了行政执法责任制和行政执法行为过错追究制，建立了内部层级监督制度，并认真进行考核。初步理顺了行政执法机构，充实了行政执法力量，规范了行政执法行为，加大了行政执法力度，市县两级农委系统共查处涉农违法违规案件起，没收处理伪劣农资商品吨、渔药多吨，为农民挽回经济损失万元，维护了农民的合法权益。

⒊对解决农村深层次矛盾的研究探索有所进展。面对新阶段农业和农村经济展遇到的新情况、新问题，特别是深层次矛盾，市农委注重加强对解决有关问题的研究探索，提出了指导意见和具体的解决办法，被市政府采纳，先后出台了绥化市关于解决农村土地承包纠纷问题的指导意见、关于村级一事一议、筹资筹劳暂行办法、关于化解村级不良债务的意见和村级财务监督管理办法四个配套文件，对解决农村现实存在的突出问题、化解矛盾、保持稳定发挥了积极作用。

⒋对农口部门的指导协调工作得到改进。市农委注意发挥农口部门的职能作用，加强了对农口各部门的工作指导、协调和服务。对市直农口部门，围绕着市委和市政府确定的在事大项的推进落实，定期召开有关农口部门主要领导或有领导参加的协调会，就全年中心工作和阶段性重点工作的落实，分析形势、研究对策、广泛征求意见，及时调整完善工作思路，推进落实。年初以来，先后三次组织召开了由农口相关部门和市农村信用社参加的座谈会和汇报会，就发展畜牧经济、林业经济、加强水利基础设施建设等工作，进行认真研究，协调解决工作中遇到的问题。对县（市）区农委系统，在推进农业产业结构调整、农业产业化经营、发展绿色食品生产，积极争取农业项目等方面，加强指导、协调和相互配合。。今年全市农委系统申报农业项目个，批准立项个，目前已到位资金万元。在为基层和农户服务上，市农委通过多方筹措资金，开通了村村通工程，建立农业信息资料信息库，开办了寒地黑土网站，设立了农业信息服务热线。绥化农业信息平台和村村通工程，今年共为农民提供有价值信息多条，直接为农民创产值多万元。

⒌领导班子和队伍建设水平有所提高。按照省市委关于开展“两风”建设部署要求和市委提出的市直部门创业型领导班子建设的六条标准，市农委以述职评议为契机，认真解决自身存在的问题，切实加强了领导班子建设，着力提高班子成员的整体素质，增强驾驭新时期农业、农村工作的能力。在干部队伍建设上，提出了创建学习型、服务型农委的要求，以树立政府公务员廉洁、公正、文明、务实的新形象为目标，狠抓干部的思想、工作作风的转变和综合素质的提高。从领导班子做起，带头学习提高，按照“四承诺”、“三树立”和“两禁止”的要求，严格规范从政行为。领导班子向全委干部职作出公开承诺，名副处级以上干部向全委干部职公开作出承诺，以委党组文件下发了农委系统党风廉政建设考核方案，对党风廉政建设实行目标管理。特别是在中层干部的选拔使用上，严格实行民主推荐、理论测试、用前公示、党组票决。先后提拔任用了名正副科级干部，真正做到了公开、公平、公正。结合农委实际和工作特点，出台了从政行为“十不准”，建立健全了首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制进一步完善了机关学习制度、机关工作制度、接待制度、财务管理制度和车辆管理制度。通过采取上述措施，市农委领导班子和干部队伍建设得到加强。

综合各方面征求到的意见，在充分肯定市农委整改工作取得成效的同时，也指出了存在的不足和今后需要注意的问题，归纳起来：一是农业行政执法工作存在薄弱环节。市农委的内设行政执法机构和职能还没有完全理顺，行政执法队伍还不够健全。实行行政执法“两制”还缺乏实质性运作。在实施种子法方面，个别地方还存在国有种子公司与种子管理站没有彻底分开的违法问题。二是部门职能还有待于转变。按照发展社会主义市场经济、建设法治政府和促进农民增收的要求，市农委在转变职能方面还有不彻底、不到位的问题。三是对解决目前农村热点、难点问题研究的不够。尽管在解决人地矛盾、化解村级债务、公益事业“一事一议”等方面，通过调查研究提出了一些办法，收到了一定的效果，但农村基层干部反映，还不能从根本上解决问题，要求制定更加明确、更具可操作性的规定和办法。

通过述职评议，对市农委主任贾鹆宾鹆同志给予了实事求是、客观公正的评价。认为贾鹆宾任市农委主任以来，能够正确贯彻执行党在农村的各项方针政策，紧紧围绕市委、市政府确定的农业和农村工作中心，认真履行工作职责，同领导班子一起，带领全体干部职工出色出色地完成了各项工作任务，发挥了应有的作用。他理论素养和政策水平较高，多年从事农业和农村工作，经验丰富，思想开拓，事业心强，善于统班子，带队伍，注重发挥班子成员作用和调动全体干部职工的工作积极性。能够严格要求自己，工作务实，办事公道，在涉及干部职工入党、提干工作调动等敏感问题上，能做到公开、公正、透明，按规定办事。能够自觉接受人大监督，对这次述职评议认识明确、态度端正、整改认真。

不足是：有时在个别问题的处理上，缺少同班子成员的协调沟通；有时工作急燥，批评人不够注意场合和方法。

三、意见建议

一是要深入搞好整改。整改工作是一项长期工作。市农委要按照这次述职评议的要求，在现有整改工作的基础上，进一步巩固和扩大整改成果，制定切实可行的整改措施，强化制度约束，建立长效机制，推动整改工作的顺利开展，。对于经过整改取得阶段性成效的，要向纵深推进，力争从根本上解决问题对正在进行整改的，进一步明确整改任务，扎实工作，加快整改进度对短期一时无法整改到位的，要区别情况，本着先易后难的原则，制定出阶段性分步整改目标，逐步加以整改。

第二要进一步发挥部门职能作用。市农委要认真履行政府组成部门的职责，认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央号文件和中央经济工作会议精神，以促进农民增收为核心，为推动全市农业和农村经济发展，千方百计作好参谋、指导、协调、服务工作，提供依据，当好参谋。二要抓好大事大项的推进落实。对市委、市政府确定的农业产业化经营、绿色食品产业开发、发展畜牧经济、落实“一免两补”政策等大事大项，要集中全力，搞好指导、协调、报务，推进落实。三要深入研究探索解决农村深层次矛盾的途径和办法。对解决农村人地矛盾、化解村级债务、农村公益事业建设等疑难问题，要在取得初步成效的基础上，继续加大研究探索力度，提出符合实际、切实可行的对策和办法。

农村调解员工作职责篇10

一、落实目标治理责任机制,筑牢“大责任”

在实施目标治理责任机制上,我镇突出四个“进一步强化”,筑牢“大责任”防线。一是进一步强化党政的责任。严格执行社会治安综合治理领导责任制和责任追究制,是落实社会治安综合治理和各项措施的重要保证。主要体现在“三保”上:一是保队伍稳定。我镇把综治工作放在各项工作的首位,并选派经验丰富、工作能力强、业务素质高的干部负责这项工作,并保持综治队伍的相对稳定。二是保经费投进。投资29万元建成司法所单面二层办公楼14间277个平方面,并设立了三位一体调解中心,给综治办配置了摩托车、司法专用宣传车和电脑设备。三是保工作调度。综治成员单位按时召开综治工作月例会、季度治安形势分析会等,保证综治工作月月有调度,季季有安排。二是进一步强化成员和单位的责任。完善部分责任制和考核制度,促进部分加强协调配合,形成齐抓共管多方协力的工作局面。社会治安综合治理成员单位在各自的职责范围内认真履行职责,积极配合,夸大“三个参与”,即参与矛盾调处,参与回访复查,参与维护稳定。各单位在工作上都要自觉服从社会稳定大局,自觉服从工作调度,切实做好“管好自己的人,看好自己的门,办好自己的事”;严格按照“属地治理”、“分级分责,回口调处”和“谁主管、谁负责”的工作原则,服从同一领导,接受综治机构的指导、协调和监视。三是进一步强化村的责任。各村召开村民代表会议,将社会治安综合治理工作的重要内容写进村规民约,发挥村、组及广大群众的气力,保证全社会都参与这项庞大的系统工程。充分发挥好村治保会、调委会的作用,及时化解矛盾纠纷,保证了小矛盾不出组,大矛盾不出村。四是进一步强化责任追究。没有严格的责任追究,社会治安综合治理工作的各项任务就会落空。我镇加强对社会治安综合治理的考评工作,定期不定期地进行考核评估与抽查验收,对因领导不得力、措施不落实、工作不到位,发生严重危害社会稳定题目的村、部分和单位,要及时严厉查处,果断实行“一票否决”。

二、建立矛盾纠纷调处机制,筑牢“大调解”防线

我镇着力从源头上预防和减少矛盾纠纷,一方面坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力,从源头上减少社会矛盾。另一方面是认真开展加强基层人民调解工作集中活动,进一步完善基层人民调解、司法调解、行政调解三位一体调解工作机制,将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、在萌芽状态。真正做到“谁主管、谁负责”,夯实社会稳定与安全的基础。一是健全矛盾纠纷排查调处联动机制。我镇建立健全了党政同一领导、综治部分组织协调、有关单位各负其责的矛盾纠纷排查调处联动,人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来的“三位一体”调解体系,采用“预警、排查、联调、处置、考核”的新机制,整合调解资源,规范调解程序,严格调解纪律,强化调解职能,实现了资源共享,上风互补,一改往日各自为政、单兵作战的被动局面,形成了“大调解”的工作格式。对排查出来的矛盾纠纷,坚持分类指导、因地制宜,因案施策和以解决实际题目为突破口,以群众满足为目标,采取“一个纠纷,一名领导,一个调处班子,一套方案,一包到底”的新办法。对于长期遗留的疑难复杂纠纷和重信重访案件,实行定领导、定责任、定措施、定时间和包调查、包调处、包解决的“四定三包”责任制,调处销号,限期解决的新机制,切实维护广大人民群众的根本利益,有效控制群众上访和的发生。二是进步镇村组干部的调处纠纷矛盾的能力。

我镇大力加强镇、村人民调解委员会的建设和村调解室的硬件建设,给镇、村调解室组织制度同一上墙,资料同一回档,使人民调解工作达到了科学化、制度化、规范化。对人民调解员进行了全面的培训,进步其业务素质,转变观念,变被动接访为主动下访,变闭门办案为公然恳谈,满腔热情,笑脸服务地做好工作,切实解决好群众亲身利益题目,使90%以上的矛盾纠纷在村组调解。三是扎实开展矛盾纠纷排查调处专项治理活动。3月20日全县矛盾纠纷排查调处活动启动会后,镇党委、政府及时提早重新部署,制定方案,调整充实职员,成立领导小组,下设办公室,办公室设在司法所,确定了专人负责具体业务。认真摸底、排查、调处矛盾纠纷,特别突出“群众关心、社会热门、历史欠帐”等群众反映强烈的矛盾纠纷及重点涉农案件的调处这个重点,注重实效,努力实现“四下降、三不出、二减少、二进步”的工作目标。按照“一件纠纷、一名领导、一套方案,一调到底”的要求,实现被动调处向主动调处、无序调处向有序调处的转变。采用转动式、拉网式、卷“地毯”等灵活有效的方法措施,进一步完善规范“预警、排查、联调、处置”的四项机制,建立健全并严格落实信息报送、定期通报、台帐治理、重大题目督办、责任排查等制度,推动矛盾纠纷排查工作深进开展。截止目前,共排查出22起矛盾纠纷,调处22起,调解成功率达100%,其中村上调处16起。重大矛盾纠纷共排查出7起,调处7起,调解成功率达100%,其中村上调处1起。初步实现了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”,逐步形成了矛盾纠纷调解以村为主的良好格式。

三、强化社会治安防范机制,构筑“大防控”体系

要实现“大防控”网络,必须建立和完善“三项机制”,即以情报信息为主导的预警机制,严打经常性工作机制,治安防范机制。一是建立和完善以情报信息为主导的预警机制。及时登记反馈情报信息,开展农村不安定因素和治安热门题目排查,稳妥做好处置工作。认真开展反警示教育活动,早发现,早处理,尽不能让其形成天气,为此,镇上成立了防范和处理题目的领导小组,领导小组下设办公室,有专人负责日常业务,加强了对重大节日、重大活动、重点部位的安全保卫工作,确保北京奥运会的顺利开展。二是建立和完善严打经常性工作机制。我镇把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来,根据治安形势的发展变化,采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。同时,不中断地搞好治安混乱地区、单位和部位的排查整治,建立动态长效治理机制,巩固整治成果,保持治安大局的持续平稳。严厉打击犯罪,建立完善各部分、各警种缉毒侦查协作机制,彻底杜尽新型流进我镇,加强禁种铲毒工作,确保原植物为“零种植”,集中开展扫毒同一行动,严厉打击违法犯罪活动。

对现有的18名吸毒职员普遍进行尿检,建立禁毒档案18份,其中男17人,女1人。戒断巩固三年以上的5人,戒断一年以上三年以内的5人,正在劳教的2人,判刑3人,强戒1人,刑拘2人。重新调整了帮教小组成员,与11名科级干部和7名一般干部签订了帮教责任书,认真贯彻“团结、教育、拯救大多数”的方针,在城镇实行*、单位领导、家庭帮教的“三包一”责任制,在农村落实*、镇、村、组、户帮教的“五包一”责任制,每月帮教回访一次,做到记录、档案、签字“三落实”。定期不定期的尿检和抽检。目前帮教回访工作进行到4月初,没有出现复吸和新增吸毒职员,切实做到了“四个标准”的要求,不断巩固、强化“无毒镇”成果,为我镇经济社会全面发展,构建社会主义*社会创造良好的社会环境。三是建立和完善治安防范机制。健全镇、村、组综治网络建设,在镇、村设立综治领导小组、治保委员会、调解委员会和治安巡逻队等组织网络,村建立了五员六网。形成横到边、纵到底的治安防范网络。不断壮大群防技防群治队伍,积极推进社区和农村警务战略,努力实现警力下沉和警务前移。截止目前,全镇共发生治安案件16起,查结16起,其中打架致伤案5起,盗窃案2起,案2起,意外死。刑事案2起,侦破2起,意外死亡案件1起,其它案件6起。

四、依靠社会各界气力,共建“安置帮教网”

牢牢围绕构建社会主义*社会的战略任务,认真落实“帮教社会化,就业市场化,治理信息化,职责法制化”的要求,进一步动员和依靠社会各方面气力,开展对刑释解散职员进行“奔新生、奔富裕、促*”主题帮教活动,采取“两定一包”(定对象、定责任、包转化)和四有(有帮教职员、有帮教措施、有组织领导、有检查落实)的方法,把帮教工作落到实处。一是成立领导机构,保障责任落实。镇上成立了刑释解散职员安置帮教工作领导小组,负责组织刑释解散安置帮教工作,落实了工作责任。同时,协调各组织、各单位、各部分、各社会团体的关系,疏通安置帮教工作渠道,保障安置帮教工作顺利开展。二是建立规章制度,规范帮教工作。(一)是衔接登记治理制度,对每名回回的刑释解散职员在衔接时必须进行登记,记录其基本情况,家庭成员关系,家庭生活情况和婚姻状况等内容,并建立个人档案。(二)是家访制度,对每名刑释解散职员坚持上门家访,了解其家庭情况和思想状况,及时解决其。(三)是分类治理制度。根据刑释解散职员的表现情况,划分为重点帮教和一般帮教两类。(四)是联合帮教制度。为每名刑释解散职员建立帮教小组,建立由治理*,司法所长,村治保主任村民小组长,刑释解散职员组成的“五帮一”的帮教模式,签定《帮教协议书》。(五)是建立定期回访制度。坚持每月对帮教对象进行一次谈心,要求刑释解散职员的思想状况。(六)是考评制度。在刑释解散职员为期三年的帮教期内,坚持每年考核,(七)是工作到会制度。坚持每月定期各村、社区安置帮教小组例会,听取汇报,指导工作。三是拓宽安置渠道,解决安置困难。(一)是争取有关单位支持,推荐刑释解职员到用工单位就业。(二)是对生活困难的刑释解散职员落实救济金或量低生活保障金。(三)是帮助刑释解散职员落实责任等,解决他们的生活题目。鼓励和支持有经商头脑的刑释职员进行个体经营,协调有关单位给予优惠政策扶持,引导他们通过自身努力实现就业,自主创业,走勤劳致富的道路。四是落实经费保障,建立健全安置帮教工作的经费保障机制。做好刑释解散职员的就业指导,职业培训,切实进步刑释解散职员的安置率,帮教率,降低重新犯罪率,把刑释解散安置帮教工作进步到一个新水平,维护社会稳定,全镇目前共有12名安置帮教对象,全部案到妥善安置,共为他们举办法制讲座36人次,举办职业技术培训一期。其中4人在家务农,3人经商,5有在企业打工。帮教措施到位,职员思想稳定工作稳定,生活稳定。

五、人人参与齐抓共管,筑牢“平安”防线

一是不断深化“平安创建”活动。深进开展“平安村”、“平安单位、平安企业、校园”等创建活动,建立和完善以自我治理、自我教育、自我保护、自我救助的“四自”特征的群众性治安自治制度。广泛发动群众支持和参与维护稳定的各项工作,形成公共安全公共管、社会治安社会治的新局面。加强对重点职员的教育治理,坚持治理与服务、治理与维权并重,推进活动人口治理工作;加强对刑释解教职员的“新生导航”教育,做到不漏管、不失控,严格落实帮教治理措施,继续开展关爱青少年和闲散青年的“三立”教育,积极探索学校、村、家庭“三位一体”的青少年教育治理模式。二是不断深化平安创建的工作力度。我镇把建设“平安甜水”作为构建*甜水的重要任务,认真落实“谁主管,谁负责”、“属地治理”等一系列原则和工作制度,进一步抓基层、打基础,抓热门、攻难点,练内功、强素质,做到“四个进步”,实现“四种能力”。即不断进步打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力,不断进步化解矛盾纠纷、处置的能力,不断进步严格公正执法、维护社会公平正义的能力,不断进步服务经济建设、促进改革发展的能力。三是开展“*法治示范村(社区)”创建年活动。