建筑工程管理与实务重点十篇

建筑工程管理与实务重点篇1

建筑企业的财务管理工作既然出现了以上所述的各种问题，这就严重阻碍了建筑企业财务管理水平的进一步提升，必将会影响到建筑企业管理水平的整体提高。为了迎合现代化的管理要求，建筑企业应该尽快推行精细化的财务管理模式。所谓精细化的财务管理，就是要做到财务管理工作的精中有细，细中求精，从而让企业的财务管理工作符合市场经济体制下的“集约化”和“普购化”方向发展。事实上，精细化管理本身就是企业内部的主流意识理念与态度文化的集中性体现，与企业文化与工作氛围有着异曲同工的妙处，也是企业软实力的重要性标志。对于建筑企业来说，其管理的整体操作流程中，精细化管理显得尤为需要与必要，它不仅会涉及到企业的效益与效率，还会影响到建筑物将来的购买者的居住体验与口碑积累方面。因此，建筑企业的财务管理工作涉及到方方面面，一旦对相关资金把控不够到位与准确，就有可能会引发较为严重的后果。如果实行精细化财务管理模式，把每一个操作环节进行认真的细化，明确责任到人，落实资金走向，让财务管理工作以“细密”为起点，以“精益”为目标开展起来，能够帮助建筑企业更好的应对日益激烈的市场竞争与落实科学发展观。事实上，建筑企业精细化财务管理模式，也已经成为了各自追求的财务管理目标，有利于完善建筑企业中现有的财务管理手段与管理机制，为企业谋求更为长远的发展利益。建筑企业只有在权衡好各方权益与各种资源的基础之上，才能够让流动频繁的资金往来活动被很好的严控在财务管理工作之中，从而不仅为建筑企业带来更好的发展前景，还可以创造出更加良好的经济效益和社会效益。

二、建筑企业财务管理精细化的具体操作方法

建筑企业的当前发展规模日益扩大化的背景下，精细化的财务管理模式才有可能帮助其真正改变过去那种较为传统的财务管理模式，建立起一个更为科学、合理且可行的精细化财务管理体系，对企业中的每一个财务管理环节进行实时全程化的监控与管理，尽可能的做到事前预算、事中控制以及事后监督协调一致，从而更好的强化建筑企业内部的控制机制与监督机制，最优化建筑企业的成本管理，让企业的财务管理状况始终处于一种动态化的管理体系当中，真正保障建筑企业的全面以及可持续发展。那么，具体的操作方法如下：1.建立健全财务管理的相关制度体系这就是说，建筑企业应该尽快在扩大自身发展规模的同时，把握好经济命脉这一条发展线路，要把内部与财务管理相关的各种制度体系建立完善起来，这就需要建筑企业把内部各个职能部门所具有的作用都充分发挥出来，采取精细化的管理模式，建立相应的风险评估体系，不仅可以为建筑企业提高财务信息质量，还可以更好的保障建筑企业的资产安全与完整，并为建筑企业的长久发展提供更为可靠的财务规章制度指导，并配备较为完善的成本费用控制体系，把建筑企业内部的各种物资、人力以及资金更为科学合理的调动起来，让内部控制的各个环节都实现精细化的财务管理，从而让建筑企业的财务荷载能力大大增强；2.实行财务管理的全面预算管理建筑企业要想做到精细化管理，就应该从全面预算方面入手。所谓全面预算就是指企业应该对于项目业务、财务等方面在一年或一定时期内进行整体性的预测。应该来说，建筑企业实施全面预算管理，是实行财务管理精细化的重要手段之一，有利于推动建筑企业尽快建立一个更为科学、合理、精细的预算体系，并配备分工明确的权责制度，从而让建筑企业对于自身的财务管理工作进行更为精准的把握，有利于最大限度上提高企业的财务管理水平。因此，建筑企业就应该把建筑材料采购预算、建筑项目预算等各个环节的预算工作做好，把它们分为不同的预算管理与控制点，让建筑企业的财务管理变得更为精准和易控制。事实上，建筑企业实施精细化的财务管理模式，通过全面预算管理还可以进一步提升建筑企业自身的认识水平，让他们的预算变得向着更为精细、科学且合理的方向发展，从而全面加强企业全面预算管理的深度与强度；3.努力实施信息化的财务管理方法建筑企业的发展与管理工作实际上来说，并不能离开现代化科学技术的支撑与完善，那么，作为建筑企业管理工作中的核心环节所在，财务管理工作更不能离开电子信息化技术的支持。因此，建筑企业应该在实行精细化财务管理模式的过程中，努力寻求来自于现代化信息技术的支持，从现代化信息技术发展中来找到更为新的管理手段与方法。应该来说，随着我国现代化科学技术的发展与普及，建筑企业的财务管理工作面临着新的形势与环境，建筑企业应该改变传统的财务管理手段，而应该从信息化技术中来寻找新的契机，从而让自身的财务管理精细化进程有全新的管理方式来进行推进。事实上，我们说，现代化的信息技术对于建筑企业的财务管理工作来说具有重大的价值与意义，如果建筑企业能够顺利实施信息化财务管理的话，将能够对各种财务管理信息进行更为高效的调配，保障建筑企业财务管理精细化的顺利推进；4.实现财务管理人员的精细化建筑企业的财务管理工作精细化管理，还离不开财务管理人员的精细化管理。这是因为建筑企业的财务管理工作本身就是全体财务人员的共同工作职责所在，他们是最为一线与直接的财务管理工作参与者与实施者。因此，建筑企业必须重视对财务管理人员的精细化管理。具体来说，建筑企业应该为了提升自身的管理水平，在保证各个员工共同参与的前提条件之下，更多的把重点放在财务管理人员的精细化管理方面，做好财务管理事前预算、事中控制、事后监督工作，培养熟悉各项财务管理流程的财务管理人才，召集所有财务管理人员共同商讨并制定科学可行的精细化财务管理方案，努力降低财务负荷，增加财务信息的透明度，真正创新财务管理方法，做到聚点量化，依点规划，全面预算。

三、结束语

建筑工程管理与实务重点篇2

关键词：建筑工程；项目；资金管理

中图分类号：TU198 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-02

资金时刻流动于我们的建筑领域施工项目之中，其管理及运营是建筑工程项目的核心及重点，需要将建筑工程项目的资金管理时刻置于掌控之中，用于衡量建筑单位的财务管理水平，用于提升建筑施工工程项目的盈利及效益水平。在建筑工程市场竞争日益激烈的环境氛围下，项目的资金管理的矛盾突显，各种紧张的关系严重制约了建筑双方的联系与发展，为了有效提高项目资金的合理有效利用率，我们需要用更为灵活有效的方式，以建筑施工企业为轴心，根据其自身的特点和实际情况，将项目资金进行聚散协调、平衡有序的动态调整，强调资金的集权化程度，缓解建筑工程项目的资金紧张状况，实现持续化发展态势。

一、建筑工程资金管理定义阐述

建筑领域的项目管理过程中，其资金的项目化管理可谓是重中之重，它体现为筹集、投入、结算和回收、偿还等几种形态，资金链贯穿了整个环节，环环相扣，流动形式不断发生变化，并且相互转化，以通过采购过程用于材料、设备、人力的投入和使用为始点，使资金转化为具体的实体过程，如此循环往复，周转利用。

在建筑工程领域内，项目资金的管理处于时刻的运动状态之中，建筑项目要在这全方位、全过程的循环中确保资金的安全、高效使用，用最大的方法和策略，降低建筑工程项目成本，提高资金的使用管理效率，尽可能地提升建筑工程项目的资金使用率，项目最大化价值是建筑工程的最佳的结局。

二、建筑工程项目的资金管理现状及问题剖析

建筑施工领域具有规模大、周期长、资金流量大的特点，为了提升建筑工程项目的资金管理水平，需要解决其中存在的财务预算管理虚而不实的缺陷、分散凌乱的资金结算现状及资金监督的弱化现象，只有对上述问题进行与企业实际相联结的剖析，才能对症下药，堵住漏洞，较大地提高建筑施工项目的资金管理水平。

1.建筑工程的资金垫付及拖欠情况严重

在建筑工程市场竞争日益严重的态势下，许多建筑施工企业为了占据市场份额，需要采取工程资金垫付的形式，以获得工程项目，其比例有时甚至超过了50%，这一数据显示，建筑工程项目领域的资金垫付情况往往在企业无法自主的状况下，成为获得项目的先决条件，并在施工过程中转化为工程拖欠款，企业无法摆脱这一矛盾境地，因而存在长时间的垫资及大面积的拖欠，给企业造成较大的负担及压力。

2.资金的管理利用率无法提升

建筑施工企业中存在全方位的资金使用及调控计划，但企业无法真正做到计划与实操相统一，存在严重的脱节现象，这主要是由主客观因素所造成的，这其中有市场经济方面的因素，也有建筑施工企业内部管理控制的因素。在一些建筑施工领域企业中，存在资金支出随意性较大的现象，项目的资金支出及流动没有得到准确而及时的掌控，这使得项目资金实际使用与帐目余额不相符合，增加了建筑工程项目的资金运作风险，提升了项目资金使用风险。

3.建筑项目资金传动流通不够流畅

建筑工程项目必须进行资金财务分析，根据企业的会计资料进行必要的财务管理及信息处理，以便于项目通过对财务信息的准确把握，进而进行对建筑市场的迅捷反应，如果财务分析提供的信息不及时或不准确，则会对企业项目的决策造成断层，无法根据市场变化情况进行适度的调控。

4.建筑工程项目的财务监督弱化或缺失

建筑工程领域本身就具有极大的风险，包括决策风险、运营风险、财务风险等，这些重大管理问题如果不进行有效而及时全面的监督，则会加大企业的项目相关经济责任，无法有效根据客观而准确的财务状况，进行财务监督和调控功能的发挥。

三、建筑工程项目资金管理的重点策略探讨

1.根据资金需求进行预测，增加项目财务的预算管理

建筑工程项目必须有详尽的资金需求预测计划，重点要突出资金收入、资金流动和资金支出的计划制订，这三个方面的资金预测计划要以企业的自身特点和实际情况为出发点，根据工程项目进度等内容，进行综合编写和计划，在制订企业现金流量的前提下，核定工程预算收入，确定利润目标，并根据财务标准制订出相关的利润预算表、资产负债预算表、现金流量预算表等，实施项目资金的平衡动态调控，形成由下及上、由点及面的综合预算编制体系。同时，项目的现金流量管理与监督要实施全程化的控制与监督，以真正发挥其权威指导作用，通过资金预算管理及时发现问题、解决问题，实现企业既定的利润目标。

2.强化项目的结算统一管理，减少项目财务风险

建筑工程领域内的资金管理必须实现集中统一全程化管理，项目也必须以集中统一报账为依托，全方位地对机构、人员、体制、资金、核算等方面，进行集中统一的管理与监控，即所谓的“五个统一”。编制统一是指项目财务管理由专人统一组织培训，人员统一是指在项目财务业务上，必须实施财务业务直线式的管理；体系统一则是指财务相关规章制度是项目资金管理的统一准则，必须恪守和遵从；核算统一是指现金流量的报账和收支必须实现统一监控，强化对各施工队的现金流量使用统一集中监控。在上述的“五个统一”原则下，项目部进行领报核算，对施工各项目的财务资金使用安全负总责，降低财务开支的随意性，有效集中财务内部资金的统一调度，在相应的财务、人员责任之下，最大限度地减少工程项目的各项风险。

3.利用现代化科技手段，实现项目资金的完整与安全

在现代化的科技形势之下，建筑工程领域的财务资金管理也需要以科技手段为借力，通过计算机财务相关软件，实现财务资金的实时、动态、全面控制，有效解决现有状态下的财务信息不对称、不及时的缺陷，提高项目资金传送的时效性和信息真实性。同时，建筑工程项目还可以采用“会计委派制度”，通过财务委派人员的专职把控，对项目各施工处进行财务全方位监督，通过对施工处内部的财务审计工作，确保项目资产的安全使用，杜绝资产流失状况，重点对事前和事中进行预防和控制，将内部审计职能提前，将监督关口前置，可以有效地提高项目的财务信息真实与合法性，使项目资金安全、完整地运用于项目工程之中。

4.加强预算工作的监督与较审

拓宽员工再培训、再提升的机会，为他们制定按部就班的学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督较审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中，监督与校审的工作能有效防止人为错误预算的发生，因此在校审中我们首先应确认阶段工作的重要，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务；其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为、最后在监督与校审人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范使他们负责任地行使监督权力。

四、结束语

建筑工程项目资金的使用及管理是建筑工程领域的重要环节，它与建筑企业的利益及生存息息相关，其资金管理是财务管理的核心环节，在当前建筑市场竞争激烈的形势下，要解决项目资金供需矛盾的问题，需要企业从财务资金预算、现金使用、监督管控等方面，进行项目资金的全方位管理，要保持项目资金的周转循环流畅，将项目的资金管理置于良性的动态过程中，才能有效降低工程项目成本，提高建筑工程项目的长期效益，使之向持续的方向迈进。

参考文献：

[1]段兰英.浅谈如何做好项目资金管理工作[J].科学之友，2012（08）.

[2]陈桦.浅谈工程子公司项目资金管理[J].财会通讯，2010（05）.

[3]刘安礼.浅议施工企业项目资金管理中存在的问题及有效提高资金使用效率的途径[J].现代经济信息，2012（12）.

[4]何卫荣.浅谈施工企业如何做好项目资金管理[J].西部财会， 2012（07）.

建筑工程管理与实务重点篇3

按照新的“三定”规定，我司的名称由原来的“建筑市场管理司”变为“建筑市场监管司”。与此前的职责相比，此次调整后我司的职责变化主要体现在三个方面：一是增加了“拟定工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展政策、规章制度并监督执行”的职责；二是增加了“拟定规范施工许可的规章制度并监督执行”的职责；三是明确了“组织实施房屋建筑和市政工程项目招标投标活动的监督执法”职责；住房和城乡建设部职能调整中有取消建设领域个人执业资格注册行政审批的审查事项。

在新“三定”方案中，建筑市场监管司的主要职责为：拟定规范建筑市场各方主体行为、房屋和市政工程项目招标投标、施工许可、建设监理、合同管理、工程风险管理的规章制度并监督执行；拟定工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展政策、规章制度并监督执行；拟定建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、建筑制品企业、建设监理单位、勘察设计咨询单位资质标准并监督执行；认定从事各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格。

2009年我司以深入学习实践科学发展观为动力，深入调查研究，切实转变职能，进一步做好建筑市场的监管与服务，切实履行建筑市场监管司的职能，在部党组的领导下，认真做好各项工作。

2009年工作思路

2009年建筑市场监管工作的思路是：贯彻党的*和*届三中全会精神，以科学发展观为统领，解放思想，抓住主要矛盾，着力解决社会反映的突出问题，重点围绕规范市场秩序和服务企业、服务行业这两条主线，健全法规体系，推进市场监管的长效机制建设，紧紧把握保障工程质量、安全生产和促进建筑业发展的目标，提高市场监管的有效性，研究统筹城乡一体化市场监管体制，营造统一开放、竞争有序的市场环境，促进建筑业又好又快发展。

2009年的重点工作

一是抓紧做好当前扩大内需投资建设项目的市场保障及社会稳定工作。为了保障中央扩大内需投资项目的质量和效益，我们研究起草并已印发了《关于进一步加强建筑市场监管与服务，保障扩大内需投资建设项目质量和效益的通知》。按照“加强服务、依法监管、创新机制、促进发展”的原则，指导地方建设主管部门增强服务意识，依法监管建筑市场，营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境，为扩大内需投资建设项目提供有力保障和高效服务。针对当前的经济形势和春节两会前易发拖欠农民工工资事件引起社会的不稳定，我们将指导地方积极主动、搞好预案。同时，针对中小建筑企业反映的企业提取各种保证金较多目前已成为影响企业发展的突出问题，以及劳务企业反映的税负较重等问题，我们将通过调研摸清情况，提出对策，与财政、税务、劳动保障部门进行沟通，切实减轻中小建筑企业负担。

二是着力解决社会反映的突出问题。针对当前社会反映的虚假招标和转包、挂靠、违法分包等突出问题，我们将进一步完善有关制度，加强薄弱环节的建设。以招标机构统计工作为着手点，加大对招标机构的分析和监管力度，进一步规范其行为，并结合招标资质规定，严格准入清出。我们将研究制定加强建设工程承包合同监管的办法，从探讨合同备案入手，进一步明确各方主体的责任，加强合同履约监管，进一步遏制转包、违法分包、挂靠行为。同时，我们将研究有关地方在管理农民工方面好的经验和做法，探索农民工信息管理新模式，提高对劳务队伍的精细化管理，研究进一步促进建筑劳务企业健康发展的指导意见。

三是大力推进市场监管的长效机制建设。我们将加快研究制定《建筑市场管理条例》、《建设工程监理管理条例》，完善建筑市场监管工作的法规建设。抓好注册执业人员的执业管理，切实落实个人执业责任。我们将进一步推进诚信体系建设，利用已公布的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处，逐步健全有效的诚信奖惩机制。具体将抓好3件工作：抓好各地不良信息上报；研究推进诚信行为信息的应用，使其在行政许可、招投标、工程担保与保险等方面发挥作用；试点地区要继续深化信用体系的功能，在加强市场动态监管的具体做法上争取突破。此外，我们将进一步扩大担保试点城市，积极培育担保机构，支持市场主体之间自愿采用担保保证、商业保险等手段规避风险；研究建立加强工程担保办法，引导工程担保市场的健康发展。我们还要进一步完善行政许可制度，加快企业资质的网上申报、审查工作，增加透明度，方便企业，提高办事效率。

四是加大建筑市场监管力度。统筹城乡一体化监管。我们将继续加强电子政务建设，进一步完善企业资质数据库、个人注册数据库，实现与地方建设主管部门的项目数据库的整合与联动，加强企业资质、个人注册资格的动态监管。加强联动机制的建设，主要是在招投标、施工许可、项目的建设实施以及竣工验收等工程建设的几个重要环节实现联动监管，提高监管的有效性。此外，我们将加强对农业基础设施建设、农村基础设施和环境建设的市场研究，统筹城乡一体化建筑市场的监督管理体制机制。加强层级管理，加大对地方建设主管部门市场管理工作的指导和监督，力争形成合力。

五是深入调查研究．抓好行业发展工作。我们将组织成立部勘察设计行业战略发展专家咨询委员会和部建筑业战略发展专家咨询委员会，会同有关部门和行业协会，深入调查研究勘察设计行业、建筑业发展中的突出问题，开展促进行业发展的战略研究。研究制定支持西部地区建筑企业发展的扶持政策。继续推进工程总承包和项目管理发展，出台工程总承包和项目管理的合同范本、管理办法，以促进企业结构调整。我们将组织做好《建筑工程设计与施工合理分工机制的研究》、《规范工程施工总分包活动的研究》、《建设项目投资方式与组织实施方式研究》、《促进我国建筑业经济增长的政策措施研究》四个重点课题的研究工作，为今后制定政策和行业发展提供理论支持。我们将指导行业协会建立自律约束机制，规范会员行为，维护公平竞争的市场环境。

建筑工程管理与实务重点篇4

【关键词】建筑施工企业；会计核算；工程进度；税务风险

一、建筑施工企业会计核算及其特点

建筑施工企业指专门从事建筑物与构筑物（建筑工程、市政公用工程、线路管道和设备安装工程及装修工程）的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。建筑施工的特点主要由建筑产品的特点所决定。和其他工业产品相比较，建筑产品具有固定性、体积庞大、多样性、整体难分、不易移动、施工周期长等特点。

建筑施工企业会计核算是以施工企业为会计主体的一种行业会计，由于会计主体的流动性、投资额大、建设同期周期长、人员流动性强等生产经营活动的特点，决定了与其他行业会计核算不同特点。

1.分级管理，分级核算

施工生产的流动性，决定了企业的施工及管理人员、施工机具、材料物资等生产要素，以及施工管理、后勤服务等组织机构，都要随工程地点的转移而流动。因此，施工企业在组织会计核算时，要适应施工分散、流动性大等特点，采取分级管理、分级核算，使会计核算与施工生产有机地结合起来，充分调动各级施工单位搞好生产的积极性。

2.单独计算每项工程成本

由于建造合同是先有买主，后有标的，建造资产的造价在签订合同时已经确定，资产建设周期长，一般都跨年度，所建造的资产体积大，造价高还是不可撤销合同，在建造施工过程中建筑材料产品之间的差异大，可比性差，在一定的时期内发生的全部施工生产费用和完成的工程数量及机械作业成本等，不能及时归集分配各项费用，因此施工企业工程成本的分析、控制和考核不是以产品成本为依据，而是以工程预算成本为依据独立核算项目成本。

3.工程价款结算方法独特

建筑物产品一般规模都大，投资大、建设周期长，多为跨年度施工等特点，决定了企业施工过程中资金的紧张，因此，对工程价款结算，不能等工程完工后才进行，这样会影响企业资金周转，所大多采用按工作量、工程进度等方法。

4.成本开支受自然气候影响

多数的建筑施工都是露天作业，有些材料和机械也只能露天堆放，受自然天气影响大，特别是南方在台风和北方雨雪天气造成停工损失，所以在预算成本时也要考虑自然损耗造成的成本费用。

二、建筑施工企业会计核算存在的问题

1.建筑施工企业对会计核算工作不重视

目前，我国多数建筑施工企业会计基础工作缺乏规范流程，随意性较强，各部门之间难以融合，很多建筑企业的领导都认为财务部门只是在制定发展战略、分析评估风险和作出决策等环节扮演好关键的助手和参谋角色。工程部门、项目部门也只是注重工程的施工质量、安全，没有意识到和财务部门的关联，比如没有工程部的准确预算进度，就会造成财务会计核算的信息与实际信息不一致，最终影响管理者的决策行为。而且由于企业领导的不重视， 也就导致了企业内部的各部门没有和谐统一， 合力完成会计核算工作， 施工部门的数据往往和财务部门掌握的数据不同， 这就造成了财务部门的会计核算工作不能发挥应有的作用。

2.收入与成本存在人为调节利润的可能

目前，我国大多数建筑施工企业根据合完工百分比法确认收入与费用。运用完工百分比法确认合同收入和费用，具体包括两个步骤：一是，确定建造合同的完工进度，计算出完工百分比。二是，根据完工百分比计量和确认当期的合同收入和费用。因此，可以看出建造合同的完工进度在确认收入与费用的重要性，用何种方法确认完工进度，就会有不同的收入与费用，所以完工进度方法一经确定，不得随意改变。但是有些企业领导为了完成预期经营目标随意改变完工进度方法，甚至在完工进度上作文章。实务中，多数建筑施工企业选用累计实际收到的工程款作为收入，在计算成本方面按利润毛利倒推成本，这样虽然避免完工进度上的差异，有利于收入与成本的配比以及各期会计利润的平衡，但也意味着成本可以由企业内部控制，使有些企业可利用成本人为调节收入和利润，实行完工百分比法对施工企业会计核算要求很高，该工作不仅与财务部门有关，还需要工程项目部配合，准确预测完工进度，及时办理工程结算，严格控制成本开支。而目前施工企业的管理水平还很低，管理手段也很落后，并且建造合同的不确定性相当大。此外，合同实际成本受市价的影响也较大，难以准确预计，影响了完工进度的计算，这些都会导致收入、成本不真实，不能真实地反映工程项目的经营成果。

3.存在税务风险

许多建筑施工企业中都存在从建设方与建筑施工作业其他相关的收入，也不进行纳税申报，还把未完工程项目的来款挂在预收账款或应付账款账户中，而不结转工程结算收入，以达到延迟交税，甲方提供的建筑材料也不纳入营业额，在报税时将所用的建筑材料款排除在外，达到少交营业税，还有很多企业不按工程进度申报纳税，总是以实际收到的工程款进度申报纳税，甚至以未收到工程款项目为由，拖延申报激纳税款，还将工程结算收入与工程结算差价收入，合同外工程变更收入挂往来账，少计工程结算收入，少缴纳税款，对于跨年度工程项目已完工部分，没有按权责发生制原则确认收入或故意推迟实现工程结算收入，已达到延迟缴纳税款，对反工返修收到的工程款，不记工程费用而用红字冲减工程结算收入减少营业额，达到少缴纳税款，这些都存在很大税务风险，一旦被税务稽查部门查出，将由建筑施工企业承担重大税务风险，导致经营发展和企业信誉上的双重损失。

4.建筑行业会计核算缺乏专业人才

随着社会经济的高速发展，建筑企业对会计人员和施工人员的专业水平和职业道德要求越高，由于会计行业和施工人员起点低，使很多工作人员都没有持证上岗，也能上任工作，专业水平和职业道德较低，这都影响了会计核算的工作，有些企业为了节约管理费用，不安排人员继续教育培训，使员工跟不上社会的进步，素质得不到提高，还有因施工企业施工场所经常变动，工作环境经常变动让一些优秀的会计人才经常跳槽，使得施工企业会计人员流失，这些都直接影响施工企业的会计核算能力。

三、完善建筑施工企业会计核算的对策

1.加强对会计核算工作的重视程度

要提高建筑企业财务会计核算工作的效率及各部门之间关系，需要领导理解会计核算工作的重要性及实施的全过程，根据企业的自身生产特点来制定和健全企业会计核算制度。首先明确规定各个机构和岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。同时结合岗位责任制，以减少企业经营过程中产生的各种的问题，其次明确各部门和管理人员的职责， 杜绝领导指示财会人员做假账谋取私利的现象。在施工过程中，对施工生产部门和财务部门做好对接工作，确保施工数据能第一时间准确及时的送到财务部门手中，让各部门有效沟通，保证数据信息的交流反馈工作正常进行。

2.建立完善的内部成本核算制度和成本预算制度

在工程施工企业中要正确对待确认收入、成本核算制度的重要性，认识到工程进度在确认收入、成本中的重要作用。建立完善内部成本核算制度和成本预算制度，在确认进行工程进度时必须有监理或建设方盖章或签字方可认可，并以报告行式上交。这样可以防止项目经管随意性。在确认收入、成本核算的过程中，要求会计工作人员严格遵循会计核算制度的规范，和企事业自身的特点，确定完工进度的确认方法，方法一经确定，不得随意改变，为了实现工程进度目标，不但应进行工程进度控制，还应注意分析影响工程进度的风险，并在分析的基础上采取风险管理措施，以减少工程进度失控的风险量，还应重视信息技术在进度控制中的应用，这样有利于提高进度信息的透明度、有利于促进进度信息的交流和项目各参与方的协同工作。

不论以何种方法确认工程完工进度，都应当能更好的真实反应企业经营管理过程，让企业管理者和报告使用者更好地了解企业。加强成本预算制度管理，确保预准确性，严格预算执行，建立预算考核制度，考核预算执行情况，坚持公开、公平、公正原则。

3.建立税务风险控制制度

税务风险管理是企业风险管理的重要部分，要想正确认识税务风险，就要全面收集种类税务相关信息，根据企业实际情况，通过税务风险识别、税务风险分析、税务风险评价等步骤，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险，及时解决税务存的风险。在企业税务风险识别时特别对董事、监事、经理及其他高级管理人员的税收意识和对待风险的态度，企业会计人员职业操守、专业胜任能力等，关键是董事、监事、经理及其财务管理人员对待税务风险偏好，采取适当的控制措施，避免因个人风险偏好给企业经营带来重大损失。企业还应每年至少自查一次，也可聘请具有相关资质和专业能力的中介机构协助实施，对税务风险实行动态管理，及时识别和评估原有风险的变化情况以及新产生的税务风险。

4.全面提高建筑行业工作人员的综合素质

建立符合企业自身特点和发展人力资源引进工作。组织员工专业继续教育培训，促进员工的知识专业技能持续更新，如果有条件的企业还可以参加有专业培训机构开讲课题，进行交流增加和更新知识，提高建筑行业会计人员、施工人员专业胜任能力及职业道德，而对于现存的会计工作人员及项目经理，建筑企业还应当对会计人员年度执行情况进行评估，总结经验，分析存在的主要缺陷和不足，这样能够解决会计信息失真、管理失控等问题，而且提高企业市场竞争力。

四、结束语

随着中国经济与世界经济接轨的步伐不断加快，建筑行业的市场化和上市推进，特别是营改增过渡时期，必须提高建筑行业会计核算现阶段管理水平，学习先进的会计知识，学习税务知识，有助于建筑企业获得最大的利益，只有这样才能为建筑行业争取更大的发展。

参考文献：

[1]高清蕊.论建筑行业会计核算.财经纵览，2014

[2]曹振宇.建筑施工企业会计核算研究.合作经济与科技，2013

[3]邵琳琳.建筑行业会计核算初探.中国乡镇企业会计，2013

建筑工程管理与实务重点篇5

关键词：建筑企业 财务内部控制 优化策略

建筑企业内部控制的目的在于监督工程项目财务及相关职员落实有关的财务管理措施和规则到各个岗位中，规范工作流程，保证项目顺利进行。我国建筑行业企业数量多处于高负债经营的状态，财务风险较高，再加上建筑企业的经营项目投资金额大，生产周期长，工程项目分散，员工流动性强，增加了公司财务内部控制的难度。针对目前建筑企业中出现的会计造假、财务报告失真等内部管理松弛现象，本文就如何优化建筑企业财务内部控制进行了浅要分析。

一、建筑企业财务内部控制制度现状

（一）企业组织结构不合理，财务内部控制基础薄弱

虽然目前我国大部分建筑企业实行了股份制改造，但是仍有一些企业尚未建立起完整的公司法人治理结构，监事会的监督流于形式。建筑企业多采取多级管理模式，各级公司之间经营权限不清，各自为政，权力分散，经常出现摩擦。在建筑项目施工过程中，为方便工程管理，建筑公司会针对单个工程临时设立项目部，公司资金收支集中于项目部，不利于资金在项目间流动。实际上，由于建筑企业的资金回笼较慢，当一些子公司或项目部出现资金缺口向银行贷款时，另一些子公司、项目部却资金充裕，这造成了极大的资源浪费，是财务内部控制的一个难点。另一方面，项目部设立的资金账户繁多，一些子公司私设账户以减少利润上缴，而总公司缺少统一的账户设立、审批和控制手段，增加了企业的财务风险。除此之外，对于垫资项目，建筑企业内部通常未建立关于建设方的资信调查、信用评价方面的控制制度，缺乏资金风险防范意识。

（二）财务预结算方式缺乏一定的科学性

面对瞬息万变的市场环境，建筑企业在预算编制过程中采用的定额计价模式明显缺乏实效性和准确性，由于施工图预算的编制早于竣工结算，工程项目的工、料、机价格波动，必然导致预算不能科学的反映资金需求情况。另一方面，由于三边工程（边设计、边施工、边更改设计的工程）的普遍存在，工程项目出具设计变更通知与技术核定单的状况也很多，然而财务人员对于工程的设计变更与技术核定单真实性与合理性缺乏了解，企业也并未建立有效的现场签证监督机制，造成了结算的不准确。

（三）内部审计监督职责弱化

内部审计是企业财务内部控制的重要环节，有利于提高企业财务水平，加强企业成本管理，进而提升企业的经济效益。然而在我国的建筑企业中，内部审计监督机制流于形式，没有起到监督的效果，其原因主要有以下几点：建筑企业内部审计部门隶属财务部门管理，缺乏独立性；审计人员的专业能力较低，审计质量有待提高；内部审计以工程预算、变更环节检查为主，忽视对竣工决算的审计，以财务报表作为审计重点，无法合理评价内部控制的运行状况；企业不重视内部审计的测试与维护，导致内部审计部门即使提出了有效的审计意见，也难以实施，无法发挥完善企业财务内部控制的作用。与此同时，工商、税务、银行等部门由于不了解建筑企业的经营项目，因此很难对建筑企业形成有效的外部监督。

（四）企业不重视财务内部控制

财务内部控制虽然是隐形的，但是却对企业的平稳发展起到了至关重要的作用，而建筑企业的负责人多将工作重点放在施工技术上，“重业务、轻管理”的现象广泛存在于国内建筑企业中。因此虽然有的大型建筑企业已经建立了完善的内部控制制度，但是由于执行力度不足，根本无法有效的贯彻落实到企业生产经营中来。企业长期忽视财务、审计等管理流程的内部控制，导致企业财务内部控制体系处于失衡状态，很多工程项目虽然采用先进的施工技术，质量一流，但是却赚不到钱，甚至出现亏损。

二、建筑企业财务内部控制优化策略

（一）树立科学的财务内部控制观念

企业内部控制制度是否能够有效施行的关键在于员工，我国建筑企业的员工构成复杂，文化素质比较低，很多人认为财务内部控制只是会计的工作，与自己没有关系。只有将财务内部控制的观念普及到每个部门的员工，让全体员工都能树立起积极的财务内部控制意识，并且设立多维度的奖惩机制，才能顺利的施行各项财务内部控制制度。

（二）完善内部审计制度，强化监事会的监督职能

内部审计部门的工作包括财务预算审计、施工投入审计、项目结算、账款回收的审计，贯穿于企业管理的全过程，是财务内部控制的重要手段。按照不相容职务相分离的原则，建筑企业应带设立独立于财务部门的审计监督机构，对资金使用情况、材料购入、固定资产等方面进行重点审核，跟进财务指标完成情况，组织定期与不定期的财务监察，并且跟踪监察审计结论执行情况，从而切实落实审计部门的工作职能，确保审计意见得到采纳，提高企业的经济效益。监事会制度即政府和产权部门以所有者身份委派会计人员监督企业经营和财务会计状况的一种制度，能够有效的增加财务控制和监督，值得引起建筑企业的重视。

（三）加强资金集中管理

针对建筑企业投入资本大，资金回笼慢、工程项目分散，财务控制困难的问题，建筑企业可推行资金集中管理制度，在总公司设立资金管理中心，由总财务部门统一管理公司的筹资、资金调配、备用金拨付、工程款结算等工作，工程项目用款需审批，各工程项目部按季度上缴利润。这样当某项目部出现资金短缺时，直接向上级申请即可，建筑企业由此实现了资金在子公司与子公司、总公司与分公司间的合理调配，提高了资金使用率，减少项目管理层克扣利润现象的出现。当公司资金不足时，由资金管理中心联合相关财务部门进行筹资，可以进一步拓宽融资渠道，降低融资成本。

（四）加强预算与核算控制

建筑企业的预算管理包括两个方面，其一是公司总部投标成功，由总公司建立管理班子并编制整个项目工程的总预算，与项目利润指标息息相关，是个项目业绩考核的重要参考标准；其二是项目责任成本预算，工程项目部结合实际的施工方案和投标报价，并且将责任落实到具体部门。预算阶段的财务控制要点是工程预算是否与实际情况相符，利润指标是否科学，责任成本预算制度是能落实到位，反馈机制是否通畅。对此，企业在编制工程总预算时应当组织工程、技术、财会人员进行会审，对编制依据、工程量、定额套用、项目内容的真实性、准确性、完整性进行验证；工程项目部应在总预算的基础上编制项目责任成本预算，并且将责任落实到个人；建筑企业应建立明确科学的总预算控制制度，明确相关部门的责任和权限，对于不能及时上报问题的责任部门进行批评并与绩效考核挂钩。在会计核算方面，建筑企业应建立严格的业务审批流程和财务核算清查规定，明确财务审批的范围，加强财务自查，保证实际工作与财务内控文件相符，为财务内部控制的施行创造良好的内部环境。

（五）施工过程的财务控制

建筑施工阶段是建筑企业最重要的业务流程，也是创造利润的基础环节。在这一阶段财务内部控制的重点是项目成本控制。建筑项目成本是指建筑企业为完成工程项目的建筑安装施工任务所耗费的各项费用总和，如表1所示。由此可以看出，此阶段的控制重点包括两方面，管理行为和成本指标。对此，在施工过程中可以成立专门的项目成本管理部门，负责对项目成本进行管理，对比分析施工过程中实际成本支出与计划支出的不同，及时将问题上报，给予纠正；对合同中规定的主要费用实施计量，随时检查；在施工过程中，及时根据材料市场行情指导价格，控制材料购入环节；定期盘点施工资料、机械器物，并做好实物资产收支登记；设立岗位人员在成本管理中的职责并且纳入绩效考核指标，并根据考核结果实施奖惩；当施工过程中实际支出与计划支出出现偏差时，因地制宜的调整月度、季度计划成本目标以及相应的考核指标，确保控制措施的效果。

总之，内部财务控制是建筑企业集团管理的核心，而建筑企业在集资、工程造价核算、工程款结算等方面与其他企业存在着诸多不同，企业业务涉及到招投标、预算编制、竣工结算、建筑施工等多个方面，面临着更大的财务和安全风险。因此，建筑企业需结合自身实践，努力完善财务内部控制制度，督促落实相关的财务管理措施和规则，从而提高企业的竞争力，促进企业的可持续发展。

参考文献：

建筑工程管理与实务重点篇6

全国建筑市场监管工作研讨会今天在青岛召开，这次会议的主要任务是，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，总结近年来建筑市场监管工作，交流各地区的做法和经验，分析当前建筑市场监管工作面临的形势和存在的问题，进一步规范建筑市场，为建筑业和工程建设发展创造良好的市场环境。下面我讲三点意见。

一、建筑市场监管工作的主要成效

（一）整顿和规范建筑市场秩序取得明显进展

各级建设行政主管部门一直将整顿和规范建筑市场作为一项重要工作来抓，特别是*年以来，按照《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》（[*]81号）的要求，各地不断加大整顿规范力度，积极完善建筑市场管理制度和运行机制，取得了较大成效。近三年来，按照国务院确定的清欠工作总目标，各级建设行政主管部门认真履行牵头部门职责，推动清欠工作取得了较大进展。根据全国建筑企业通过网上上报的数据，截至*年8月底，*年年底前已竣工项目拖欠工程款已解决1800亿元，其中，政府拖欠已解决98.3％，社会拖欠已解决95.9％。同时，各地积极探索建立预防新欠的长效机制取得了初步成效，*年以来新竣工项目未按合同约定支付工程款的现象明显减少。

从今年年初开始，按照中央的统一部署，各级建设行政主管部门把整顿和规范建筑市场同治理商业贿赂相结合，以查办商业贿赂案件作为推进建筑市场专项治理工作的重要环节和手段，促使建筑市场经济秩序进一步好转。

（二）各项监管工作迈上新台阶

1、建筑市场法规体系基本形成

目前，我国建筑市场已经形成了《建筑法》、《招投标法》、《合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等法律法规，出台了建筑业企业资质管理规定、工程招标投标管理办法等配套部门规章。*年至*年，建设部已经出台关于建筑市场监管的部门规章22部，强化了工程招标投标、市场准入、信用体系、工程担保、个人执业资格等建筑市场主要环节的立法工作。国家与地方建筑市场法规相互配套，基本形成了完整的建筑市场法律法规体系，为依法规范市场奠定法律基础。

2、招标投标监管和有形建筑市场建设为规范市场发挥了重要作用

一是工程招标率和公开招标率大幅度提高。据国家统计局统计，*年实行招标投标的房屋建筑施工面积281103万平方米，占全部房屋建筑施工面积的80.55%。应实行招标的房屋建筑和市政基础设施工程，基本上都已实行了招标投标，招标工程实现了控制投资、缩短工期、提高效益的目的。

二是房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标已经建立了较为完整的法规制度。*年以来，建设部单独或会同有关部门相继颁布了数十部招标投标法规、规章和政策，涵盖了从招标公告至合同签订的全过程。*年,建设部又出台了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[*]208号），对影响工程招标投标公开、公平、公正的重点环节进行规范。

三是地方各级招标投标监管机构认真履行法定的职责，依法对招标投标实行监督，维护了市场各方主体的合法权益。

四是有形建筑市场日趋规范。到目前为止，全国336个地级以上城市（含地、州、盟）已有325个建立了有形建筑市场。各地有形建筑市场针对工程建设中容易产生腐败的交易环节，实施集中交易，阳光操作，为保障进场工程招标投标的公开、公平和公正发挥了重要作用，受到了党中央领导同志的肯定，取得了良好的社会反响。

3、行政许可制度得到有效落实

一是建筑市场的资质管理不断完善。依据《行政许可法》要求，按照统一、规范、简化等原则，建设部抓紧修订了工程勘察设计、施工、监理、招标等资质管理办法；本着适当调整、平稳过渡的原则，开始了对资质标准分步进行修订；同时规范审批程序，完善工作制度，将过去定期集中受理的方式调整为随时受理、限时审批，促进行政资源的整合和行政效率的提高。建设部*年共受理各类企业资质1.01万件，对16家申报资质弄虚作假及4家伪造涂改证书企业进行通报批评，严格市场监管，取得了较好的行政审批绩效。

二是严格施工许可审批。按照《建筑法》要求，各级建设行政主管部门按照法定发放施工许可的条件，严把办证关，不断加强许可证变更、延期以及现场跟踪等管理，目前，未取得施工许可证擅自开工建设的违法工程逐年减少，施工许可已成为工程建设程序的重要环节。

4、信用体系建设和工程担保制度取得新进展

按照试点先行，逐步推开的原则，建设部先后启动了长三角和环渤海区域的信用体系建设的试点工作，并出台了《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》。目前，《建筑市场诚信行为信息管理试行办法》和《全国建筑市场责任主体不良行为记录基本标准》已起草完毕，在征求各地意见后将尽快颁布执行，以指导各地加快建筑市场信用体系建设工作。

为加快建立适合我国国情的工程担保制度，建设部先后出台了《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》（建市[*]137号）和《工程担保合同示范文本》。全国已有18个省市出台了推行工程担保制度的规定或配套措施，据各地统计，*年，全国新开工房地产开发项目中实行工程担保的项目共11583个，工程担保制度初步建立。

（三）促进工程建设水平的提高和建筑业发展

近年来，我国建筑生产力发展迅速，建造能力不断提高。超高层、大跨度房屋建筑设计施工技术，大跨径桥梁设计施工技术，地下工程盾构施工技术等专项技术，都达到或接近国际先进水平。一些大型企业积极开展科技攻关和管理创新，重视引进技术的消化、吸收、创新，在远程控制、集中决策、项目管理等积极运用信息技术，促进了工程建设水平迈向新台阶。

各级建设主管部门在规范建筑市场的同时，不断推动着建筑业的发展。据不完全统计，*至*年，建筑业总产值年度平均增长21.3%，增加值年度平均增长16.2%，占到GDP的7%左右；建筑业从业人数占到全社会从业人数的5.2%以上。大量投资通过建筑业的转化，形成了促进国民经济长期发展的固定资产和现实生产力，极大地改善了城乡面貌，提高了人民居住水平和生活水平,并给社会提供了大量就业机会，有效增加了农民收入，促进了农村富余劳动力向城市转移和城乡统筹发展。

（四）各地建筑市场监管工作不断创新

近年来，各地建设行政主管部门以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，贯彻执行建筑市场法律法规，认真履行监管职责，创新监管手段，完善市场运行机制，在规范建筑市场的工作中取得了显著成绩。

北京、天津、上海、河北、江苏、山东、青岛深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作，健全管理制度，加强对市场各方主体的监管力度，严格市场准入和清出管理，创建规范的交易平台，建立了劳务分包交易管理制度。重庆、安徽、湖南、云南、甘肃、大连、长春、郑州等省市招标投标监管部门通过备案管理、过程监督、依法查处等手段，加大对招投标活动全过程的监督检查力度。同时，各地充分发挥有形建筑市场的服务功能，积极拓展服务范围、服务内容和服务领域，进一步强化了对施工招标投标活动的监管，为建筑业的发展创造了良好的市场环境。

深圳、厦门在建设管理体制改革和制度创新方面进行了有益的探索和尝试，积极实行工程担保等风险管理制度，积累了较好经验。

辽宁、内蒙、福建、广东、青海等地注重加强中标后续管理，建立建筑市场与施工现场的联动机制，不断加大对工程分包和合同履行的监管力度，规范合同主体的履约行为，有效防范违法违规行为的发生，为建筑市场的健康和谐发展做出了积极的贡献。

二、充分认清当前建筑市场监管工作面临的新形势、新问题

党的十六届五中全会指出，本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，而“十一五”时期尤为关键，是我国全面建设小康社会承前启后的重要历史阶段。各级建设行政主管部门要充分认识当前建筑市场监管工作面临的新形势和新问题，用改革和发展的思路切实履行好自身的监管职责。

（一）建筑市场监管工作面临的新形势

一是我国当前仍处于建设高峰期，固定资产投资增长较快。据国家统计局统计，今年上半年全社会固定资产投资42371亿元，同比增长29.8%，其中，房地产开发投资增长24.2%。建设规模大、建筑业企业多、从业人员多是当前和今后一个时期建筑市场的主要特点，监管工作必须要适应这一特点，不断加强监管力度，适应投资不断增长的要求。

二是我国加入WTO的过渡期即将结束，国内建筑市场的竞争规则、技术标准、经营方式等要进一步与国际接轨，国内建筑业企业要参与国际竞争，大量国外建筑业企业也将进入国内建筑市场。我们必须积极引导国内建筑业企业提升自身竞争力，应对WTO过渡期结束后的挑战。

三是落实科学发展观对监管工作提出了新要求，我们要进一步加快改革和创新建筑市场监管体制，转变监管方式，健全和完善各项市场机制，努力提高监管水平，形成“法律保障、政府监管、市场调节、经济制衡”的监管模式，更好地适应建筑市场发展的需要。

四是构建和谐社会，建设社会主义新农村，统筹城乡发展的需要。建筑业已成为解决农村剩余劳动力就业的主要行业，吸纳农民工超过3000万人。加快建筑业改革与发展，不断吸纳农村富余劳动力进入建筑业就业，切实维护建筑领域从业人员的利益，是建筑市场监管工作的一项重要任务。

五是建设资源节约型、环境友好型社会的目标，要求我们要积极提高企业科技水平和自主创新能力，全面促进各类市场主体节能、节地、节水、节材，保护生态和环境，发展循环经济。

（二）当前建筑市场监管工作中存在的主要问题

面对新形势和新任务，我们必须清醒地看到，当前建筑市场监管工作中还存在着一些需要着力解决的问题。

1、建筑市场法律体系不完善。一是缺少统一各类工程建设的法律和条例，不适应建设统一开放、竞争有序的建筑市场的需要；二是现行法律法规对当前比较突出的拖欠工程款等问题缺乏相关界定和处罚条款，特别是对国有投资工程业主违法违规行为缺乏有效的制约手段，不适应监管和执法的需要。

2、市场各方主体信用缺失严重，弄虚作假现象比较突出。一是部分建设单位不按工程建设程序办事，规避招标或规避公开招标，强行要求垫资承包，强迫建筑业企业签订“阴阳合同”，或搞肢解发包、虚假招标、明招暗定；二是有些建筑业企业采取串标、围标等不正当方式承揽工程，或通过“挂靠”越级承包，承接工程后层层转包、违法分包，不依法履行合同；三是少数建筑业企业、中介服务机构在申请资质时提供虚假资料、伪造业绩，骗取资质。

3、建筑市场监管体制不适应形势发展的需要。一是监管方式亟待转变，重事前审批轻过程监管的问题依然存在；二是监管手段落后，现代化网络技术应用不够，难以做到即时采集、信息和实时监控；三是政府投资工程建设组织实施方式改革不到位，尚未形成责权一致、专业管理、制约有效的管理体制和机制；四是监管力量不足，各地建筑市场监管队伍普遍存在人员、经费不足的问题。

4、建筑业产业结构和经营方式不适应市场竞争的需要。一是建筑业企业组织机构有待完善，尚未形成大、中、小企业，综合性与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构；二是一些国有建筑业企业的经营和管理水平有待提高，重规模、轻效益，合同管理和风险防范意识不强。

三、采取有力措施，进一步推进建筑市场监管工作

在新形势下，建筑市场监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领建筑市场监管工作全局，建立符合社会主义市场经济体制要求和与国际惯例接轨的建筑市场管理体制和工作机制，健全建筑市场法规体系，创新监管方式，营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境，促进工程建设水平的提高，为社会和人民提供安全、节能、优质的建筑产品，为“十一五”规划的顺利实施和社会主义和谐社会的建设作出贡献。

（一）加强和改进建筑市场监管，进一步规范建筑市场秩序

1、坚持依法行政，严格执法。当前，建筑市场中一个突出问题是信用缺失、弄虚作假。据不完全统计，*年至今年上半年，全国27个省、区、市共查出有违法违规问题的工程项目12451个，投资额886.5亿元；查出10322个单位存在违法违规行为，其中，对7013个单位进行了处罚，责令5552个单位进行改正，责令812个建设单位停止施工；查出有违法违规行为的人员1060人，均已依法进行处理。各级建设行政主管部门要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，加强对市场各方主体执行国家有关法律法规的检查工作，严肃查处各类违法违规行为。各地要重点治理在市场经营活动和资质审批中存在的弄虚作假行为，对存在虚假招标、围标、串标、签订阴阳合同、转包、挂靠、违法分包等行为，以及在申请资质时提供虚假证明材料、伪造业绩的企业和人员，要做到发现一起查处一起，并公开曝光，起到威慑和警示作用，对情节严重、影响恶劣的，坚决清出建筑市场，绝不姑息迁就，切实维护建筑市场秩序。

2、严格法定基本建设程序监管。各级建设行政主管部门要按照工程建设规律，严格落实施工图设计文件审查制度、招标投标制度、施工许可证制度、工程建设监理制度、合同管理制度、工程质量安全监督管理制度、工程竣工验收备案制度等制度，依法加强法定基本建设程序的监管；要严格按照审批依据、审批条件、审批流程进行施工许可办理，认真核查建设资金落实情况，对建设资金落实不到位的项目，坚决不予办理施工许可，防止新欠工程款；要以严格执行法定基本建设程序为切入点，规范工程建设各方主体行为，推动工程建设的顺利实施，落实中央的宏观调控政策。

3、重点加强对中标后违法分包、转包、不履行合同等方面的监管。各地要加强对中标后工程实施全过程的监督检查力度，严厉打击违法分包和转包等违规行为，对存在转包、违法分包等行为的主体单位，有针对性的开展专项整治工作，对责任主体依法给予严肃处理。要强化合同管理，及时发现和严肃查处签订“阴阳合同”、任意进行合同变更、不合理增加合同条款、订立背离合同实质性内容的协议等违法、违规行为，促进合同的全面履行，营造诚信经营、忠实履约的市场环境。

4、加强联动配合，提高执法效能和管理水平。各地要按照精简、统一、效能的原则，加强资质审批、招标投标、施工许可、质量安全、合同履约等各监管部门以及有形建筑市场之间的配合协作，强化建筑市场和施工现场“两场”联动管理，实现工程建设实施阶段的全过程管理和联动执法。同时，还要加强与司法、监察机关和有关行政部门的协调配合，加大对违法犯罪行为的打击力度，促进建筑市场健康发展。

（二）创新监管体制和机制，提高监管效能和水平

规范建筑市场秩序必须实行标本兼治，在加大对违法违规行为打击力度的同时，还要从深层次上分析造成建筑市场秩序混乱的原因，从法制、体制、机制和制度上研究根治的办法。

1、改革和完善建筑市场准入清出制度。加快修改勘查、设计、施工、监理企业和招标机构的市场准入规定，使建筑市场准入管理成为有力的引导手段。加快修订和完善企业资质规定和资质标准，以市场发展为导向，以培育工程总承包和项目管理为重点，以突出企业技术水平和管理水平、淡化企业资本金和设备为原则，以实施高端放开、低端准入为手段，通过深化资质改革来引导和扶持大型企业做大做强，促进中小企业做精做专，提高企业的综合竞争力，同时要强化对企业的动态监管，促进企业自觉规范自身的市场行为。

2、进一步转变监管方式。要坚持市场取向的改革，逐步与国际惯例接轨。加强对国有投资项目的全过程监管，对非国有投资项目，要在确保依法建设和质量安全的前提下，转变监管方式，突出业主负责制；加快推进建筑市场监管信息化建设，建立和完善建筑市场监管信息系统，充分发挥网络资源和信息系统的作用，提高现代化管理水平。

3、健全和完善各项市场机制。各地要加快建设领域信用体系建设，建立信用标准和信用信息收集、整理、的基本框架，尽快实现信用信息的互联互通，建立全国统一的信用监管平台，实行失信惩戒制度，用市场经济手段约束工程建设各方主体的行为；加大推行工程担保、保险的力度，建立与社会主义市场经济体制相适应的工程风险管理制度，运用经济、法律和必要的行政手段，建立长效机制，从源头上治理拖欠工程款和农民工工资问题，保证工程质量、安全生产和合同履行，切实提高投资效益。

4、深化政府投资工程建设组织实施方式改革。各地要结合本地实际和具体工程项目的特点，加快政府投资工程建设组织实施方式改革，建立责权明确、制约有效、相对集中、科学规范和专业化管理、社会化运作的政府投资工程管理体制及运行机制。各级建设行政主管部门要健全政府投资工程建设实施阶段的资金拨付、招标发包、质量安全监督、竣工验收、保修维护等法规制度，加大监管力度，切实提高政府投资工程的综合效益。

（三）推进建筑业改革与创新，促进建筑业健康发展

1、加快产业结构调整，转变建筑业增长方式。各地要认真贯彻国家推进产业结构调整、促进经济增长方式转变的方针政策，完善建筑市场运行机制，通过市场引导，逐步形成由总承包、专业承包和劳务分包等企业组成的承包商体系，由勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系；形成大、中、小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构，满足投资主体多元化和建设项目组织实施方式多样化的需求。建设行政主管部门要积极推进企业技术进步和创新，转变建筑业增长方式，结合实际，制定建筑业长期技术创新规划和有关政策，积极引导和促进建筑业总体技术水平的提高；大力支持大型工业设计企业或工程公司重点开发具有自主知识产权的专利和专有技术，大力支持大型土木工程公司提高科研能力和大型现代化机械设备装备能力，大力支持大型施工企业发展施工图纸设计能力，将设计和施工紧密结合起来；鼓励建筑业企业制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法，不断增加企业的核心技术储备。

2、大力发展工程总承包和工程项目管理企业。各地要在以工艺为主导的专业工程、大型公共建筑和基础设施中，大力推行工程总承包建设方式，引导大型设计、施工企业拓展企业功能，鼓励其通过兼并重组等多种形式，发展成为具有设计、采购、施工管理等工程建设全过程服务能力的工程总承包公司或者综合型工程公司，开展工程总承包，对投资效益、工程质量、安全生产全面负责；要积极引导工程勘察、设计、咨询、监理、招标、造价咨询等中介服务机构拓宽服务领域，在资质等级许可范围内开展项目管理服务，为业主提供全过程的服务；进一步健全工程建设领域专业人员注册执业制度，落实执业人员责任，加强培训和继续教育，提高注册执业人员的素质。

建筑工程管理与实务重点篇7

随着市场经济形式的不断发展，建筑行业逐步呈现出大跨步的发展姿态，越来越多的城市民用建筑、公共设施建筑、文化建筑等如雨后春笋般拔地而起，这不仅有力的促进了我国城市建设的发展，也更促进了我国建筑企业的快速成长。在现如今国际经济呈现出全球化、区域化的发展模式下，国际间的合作越来越紧密，这也就在一定程度上对我国的建筑企业提出了更高的要求：如何使我国建筑企业自身的发展更符合于国际建筑行业的发展轨道？如何强化我国建筑企业的管理机制？如何更好地提高我国建筑企业的国际市场的竞争力等等，都已成为了我国建筑企业所面临的新的问题。当然，任何事物的发展不是一蹴而就的，对于一个企业的未来发展而言，它是各种相关因素间不断相互影响，共同作用的结果。

二、财务管理工作对建筑企业未来发展的作用、存在的问题及解决对策。

（一）财务管理工作对于建筑企业未来发展的重要性。

第一、财务管理工作作为一个企业内部的管理系统中的一个重要组成部分，不仅决定着建筑企业的资金力量与投资程度，更在很大的程度上为企业的领导者的战略决策提供有力的参考价值。随着时代科技的不断进步，落后的财会管理机制必然会极大地降低建筑企业内部的各项工作的效率性和准确度，从而消弱企业的市场竞争力，因此在建筑施工企业中企业的领导者和财务管理人员应不断紧跟时展的步伐，树立全面的财务管理意识，用最先进、科学化、规范化和制度化的管理机制进行企业内部的财务监管工作。

第二、建筑企业属于高投资、高风险、高回报型行业，投资的盈利是建筑企业生存与发展的基础。因此对于建筑施工企业而言，如何能够确保其所投资本得到最大限度上的回报便成为了财务管理工作的重点所在。财务管理是建筑企业的发展的重要关节，是贯穿每个环节的一条主线，是企业发展中各项工作的中心，只有把财务管理工作做到规范、合理，才能实现企业沿正确的轨道前进，反之，如果财务管理工作本身混乱不堪，那么则必然会导致财务信息失真、物资配料混乱，企业经济运行无质量的现象，最终会导致建筑企业整体工作的混乱，如此一来就会降低高的投资额所带来的回报率。

第三、财务管理工作在市场经济的条件下，是体现一个企业资本营销工作的全过程，它客观的存在于资金运动这样一个经济关系体系中。通过良好的财务管理工作才能真实的体现出建筑企业自身生产经营的情况。从建筑企业的承揽工程的招标、到后续合同的签订、施工图的预算、各种费用的统计等等，财会工作无处不体现于其中，只有在工程的全过程中将财会统计、审计、报表等工作不断加以强化，才能及时发现企业存在的财务风险，从而降低建筑企业成本费用，提升建筑企业的运营水平。

（二）建筑施工企业财务管理工作存在的问题。

第一、财务管理机制不够完善。在我国现阶段的建筑企业内部中，其财务管理工作大多数还停留在上个世纪90年代的管理机制上，随着财会工业业务量的逐年递增，特别是建筑施工企业自身大金额度、资金运动过快的情况，落后的财会管理制度已不能在适应现代企业快速发展和市场经济发展的需要。

第二、未能科学地、切合实际地开展责任成本管理工作。责任成本预算的合理性，决定了责任成本管理的成本。而在建筑企业的财务管理工作中，为了能够实现最大限速的成本控制，而采取人为地压低内部责任预算，从而导致工程项目部对作业层下达责任预算的责任成本不确切的现象，造成责任预算不合理。

第三、财会工作人员自身职业素质较低在建筑企业财管管理的实际工作中，有些从业人员的职业素质较低，会计基础工作薄弱，造成财会数据不准、会计核算工作不规范、内部控制制度不严、传递信息失真及办事效率低下等，不仅给企业内部管理带来消极影响，也容易造成在工作中有章不遵、财会管理理念停滞不前，严重阻碍建筑企业自身的长远发展。

此外，财务部门与其他部门之间缺乏沟通，使得因为财务相关信息交流不畅而造成企业内部相关调整决策的失误；应收账款等及时对账性不强，造成报表数据失真，出现财产资金占压的现象；建筑进度款、工程款、采购款等各项费用的下达指标与财务报账没有及时统一，造成财务困难等问题，都严重影响着建筑企业未来的发展模式和发展方向，因此，强化建筑企业内部的管理工作已刻不容缓。

（三）完善建筑施工企业财务管理策略

1.建立健全建筑企业内部财务管理体系

建立规范化、合理化和科学化的现代企业内部财务管理体系，落实明确的责任制，细化财务岗位建设与管理，严格财务审计、核算和出纳工作，同时还应健全财会监管系统，明确财务资金流通授权人，细化资金动向，对于每一笔回款、支出都应做到日清月结，盘点清晰。

2.紧跟时代步伐，更新财务管理理念意识

企业是一个整体，是一个由人作为主导因素而构成的统一体，人的主观意识在很大程度上决定了一个企业未来的命运。因此，作为一个建筑企业而言，不仅仅是相关的财务管理部门人员要掌握熟练的财会操作系统，用全新的财务管理观念来武装头脑，企业的相关领导者更应及时的跟进，用全新的财务管理观念来指引企业内部的财务管理工作，从而使得企业的财务管理工作更加符合企业自身的实际需要，更好的提升财务管理工作的时效性。

3.强化财务部门与其他相关部门的沟通与信息交流

建筑工程管理与实务重点篇8

全面贯彻落实科学发展观，深化建筑企业改革，以优化调整结构、转变发展方式为主线，实施“走出去”战略，加快推进体制创新、科技创新、管理创新和营销创新，着力营造规范有序的建筑市场环境，促进建筑企业做大做强、做精做专，推动建筑行业由数量型向质量型、劳动密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集约型转变，提高建筑业的综合竞争力、产业带动力和经济贡献率，促进建筑业持续健康发展。

二、目标任务

到年，全市建筑业产业规模进一步壮大，产业结构更加合理，产业素质明显提升，经济社会效益、产业结构、技术水平、市场经营能力、质量安全管理等各项主要指标力争达到或超过全省平均水平。

1．建筑业总产值、增加值、利税总额年均增长13％以上。年，建筑业总产值超过280亿元；到年，建筑业总产值超过450亿元，产值利税率达到10%，市外市场建筑业产值年均增长15%以上。

2．到年，全市一级以上资质企业总数增加到35家，其级资质企业2家、总承包企业18家，一级以上企业产值占全行业总产值40%以上。

3．国有建筑企业产权制度改革全面完成。对已改制的大型建筑企业，按照区域性、专业化的要求归并重组子公司，建立规范的母子公司体制。

4．科技进步和节能降耗水平明显提高。广泛采用节能新技术、新工艺和新材料，到年，企业技术装备率达到1.5万元/人。

5．建设工程质量和安全生产管理体系规范有效。建设工程质量普遍提高，引导、扶持企业争创省级、部级工程质量奖；施工安全状况明显好转，建筑施工百亿元产值死亡率逐年下降。

6．建筑市场公平公开、有序竞争。完善建筑业法规和政策体系，规范有形建筑市场，健全建筑行业信用体系，形成规范的建筑市场准入和清出机制，建筑业行业管理水平进一步提高。

三、优化建筑业产业结构，支持骨干企业做大做强

1．继续深化建筑企业改革。支持建筑骨干企业以产权为纽带，积极推进改革与重组，年前完成国有、集体建筑企业产权制度改革。对亏损严重、改制成本不足的国有企业和县以上集体企业，可通过存量资产变现（包括按城市规划改变存量土地使用性质）筹措改制成本，不足部分由本级财政安排一定资金予以弥补；对亏损企业3年以上的呆坏账，经中介机构出具鉴证证明并经有关部门认定后，可予以核销，已经计提并缴纳的预缴或流转税予以抵缴；对企业经批准核销、剥离的资产，移交至国资部门指定机构统一处置。

2．加快体制机制创新步伐。对已完成产权制度改制的建筑企业，完善法人治理结构，实现企业投入多元化、风险社会化、动力群体化。已改制的大型建筑企业，加快股权流转，理顺产权关系，按照区域性、专业化的要求归并重组子公司，建立规范的母子公司，鼓励总承包企业成立独立法人子公司。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建设企业集团。培育一批具有竞争力的优势建筑企业，提高企业资质等级，对取得施工总承包一级资质的建筑企业，注册地政府给予一次性10万元奖励；对取得乙级以上设计资质的总承包一级建筑企业，注册地政府给予一次性20万元奖励；对晋升为特级资质企业，注册地政府给予一次性50万元奖励。各县、区政府和相关部门要研究制定相应扶持政策，扶持发展潜力大、发展前景好的建筑企业，争取至年有1至2家企业进入全省建筑业二十强。

3．积极扶持发展专业企业。调整优化建筑企业结构，扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，引导企业做专做精。大力发展钢结构、建筑智能化、消防设施、装饰装修工程等专业企业。引导施工总承包企业向专业领域拓展，支持建筑企业进入基础设施和高技术含量工程建设领域，逐步提升高端建筑市场的专业施工能力。市建设行政主管部门和各县人民政府要选择一批优势专业企业，给予相应的政策扶持，进行重点培育。

4．大力发展劳务企业。鼓励现有成建制的建筑劳务队伍办理工商注册，申报劳务企业资质。各级政府要加强对劳务带头人、召集人的政策培训和业务指导，鼓励以合资入股的方式组成建筑劳务分包企业。对建筑劳务企业实行统一的劳动保险制度，由劳务企业为职工缴纳社会保险费用，对职工进行培训。对建筑劳务分包企业所分包的建筑安装业务，其营业税由主管税务机关委托总承包企业。建立建筑劳务用工信息网络，积极引导建筑农民工跨地区就业。各县政府要把建筑劳务输出作为发展县域经济的重要途径，注重发挥本地区的专业技能优势，创立劳务输出品牌。在实施意外伤害保险制度的同时，将建筑业农民工纳入社会工伤保险的覆盖范围，加强监管，保障农民工工资按时足额发放。将从事建筑业的农村劳动力纳入农村劳动力转移培训计划，统一进行培训，实施工程招标时，社会保障和职工培训费作为不可竞争费单列。对建设工程社会保障费统一管理，建设主管部门应会同相关部门尽快制定管理办法。

5．鼓励建筑企业多元化经营。引导建筑企业根据自身资金、技术、人员、市场等实际情况，向关联度较高的上下游产业延伸，积极拓展经营业务，形成一业为主、多元并举的经营格局。各县区政府及相关部门要为建筑企业开展多元化经营提供支持帮助，鼓励有实力的企业从事房地产、建筑构配件生产、金融担保、旅游等行业。

6．建立建筑企业优胜劣汰机制。通过市场准入等行政调控手段，积极扶持发展潜力大、前景好、表现优的优势企业，淘汰市场表现差的不良企业。市政府投资项目、国有或国有控股企业投资项目，在同等条件下，可优先选择本市优势建筑企业承揽施工任务，建设行政主管部门定期动态公布优势企业名单，金融机构出台支持本地企业承接国有投资项目的资金扶持措施，增强优势企业的竞争活力，培育税源经济。加强建筑企业市场监管，加快有不良行为和实力较弱的企业退出市场或资源重组。鼓励外部优势资源进入我市建筑业市场，积极引导外地高资质建筑企业在本地设立法人子公司，相关部门建立“绿色通道”做好服务保障。对技术要求高、市属企业难以独立完成的项目，鼓励市外高资质企业与我市骨干企业采用联合体承包模式，参与项目承包与建设管理。

7．规范建筑企业的税收征管。在所得税征缴中，对会计核算规范的企业按照查帐征收的方式征收，对其他建筑企业，实行核定征收。总承包企业将工程分包给其他企业的，以工程的全部承包额减去付给分包企业的价款后的余额为营业额，计算缴纳营业税。

8、切实加强涉及建筑业的收费管理。进一步清理和规范各类收费行为，行政事业收费严格按照国家、省、市批准的项目和标准执行，严禁应由建设单位或其它部门缴纳而转嫁到建筑企业的行为。严禁以各种名义占用企业资金拖延不还的行为，任何部门和单位都不得以任何理由向企业乱摊派、乱集资。

四、实施“走出去”战略，提高企业市场竞争能力

1．支持建筑企业开拓市外市场，提高在国内市场的占有率。鼓励企业积极开拓地区、地区、海湾地区、大开发、等老工业基地改造、中部崛起等战略市场，特别是特大型城市的建筑市场，并逐步形成重点区域的规模市场。市建设、劳动、税务、工商、经贸等主管部门，要在企业外出施工申报办理上给予重点扶持。建设行政主管部门可依托政府驻外办事机构设立区域性的专门办事机构，与当地相关部门和建筑市场构建区域间的协作关系，通过各种方式推荐我市建筑企业，为企业参与公平竞争、开拓市外市场提供优质服务。

2．支持建筑企业开拓国际市场。积极鼓励境外工程承包和劳务输出，继续开拓非洲、中东地区等传统市场，积极开拓欧美等高端市场。支持有条件的企业积极申报对外承包工程经营资格，鼓励具有对外承包工程经营资格的企业在境外设立分支机构独立承揽工程，或与国内优势企业、国外企业联合开拓国际建筑市场。支持企业积极参与我国对外援助工程建设，树立企业品牌，开拓当地建筑市场。鼓励企业通过多种渠道广泛开展国际建筑市场劳务合作，积极扩大对外承包工程和劳务合作规模。

3．提高建筑业外向型发展水平。鼓励大型建筑企业以资产联结为纽带，以项目合作为基础，带动中小企业共同开拓市场。金融机构要积极与建筑企业开展合作，在项目贷款等方面明确专项扶持政策，为优势建筑企业提供中长期贷款和与施工能力相匹配的授信额度和境外保函，要出台保障企业外出施工的资金措施，引导建筑企业通过建立担保基金、与投资企业合作等途径，获得开拓外埠市场所需的资金支持。鼓励建筑企业与大型国际工程承包商建立战略联盟，共同拓展境外工程承包市场。支持建筑企业与国内水利、电力、石化、机械制造等企业广泛开展合作，积极开拓专业工程市场。

4．构建信息服务平台。建设行政主管部门和行业协会要紧密跟踪、及时国内外建筑市场的发展趋势、建筑业发展的各项法规政策，以及国内外重点区域建筑市场的需求动态，为企业寻求商机开拓市场提供实时、动态、网络化的信息服务。积极研究重点国家工程承包市场的政治、经济、社会环境，掌握国际工程承包市场的标准、规范、合同条款，为企业开拓国际市场做好服务。

五、强化科技人才支撑，提高科技创新和新技术应用水平

1．完善工程建设标准体系。加强建筑模数化和产品系列化，提高建筑标准化水平。定期推广应用、限期使用和强制淘汰的技术、工艺、材料、设备目录，强化建筑标准的实施与监督。不断推进建筑工业化进程，加大建筑部件工业化生产、工厂化拼装比重，提高建筑业标准化水平。以信息化改造、提升建筑业，建立管理网络，提高决策效率，降低生产成本。学习借鉴发达国家建筑业运作模式、设计理念、施工技术、管理体制和规范标准，提高建筑业现代化水平。

2．支持企业开发应用各种新技术。加强节能、环保、智能化等建筑业重大关键技术、共性技术、专业施工技术、尖端施工技术的联合攻关，加快科技成果的转化和应用，不断提高建筑业整体技术水平。积极创建建筑业科技示范工程，鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术，制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法。鼓励建筑企业与高校、科研单位合作，加强企业核心技术储备。支持骨干企业建立企业技术研发中心，对建立省级研发中心的企业，所在地同级政府给予一次性10万元奖励；对建立部级研发中心的企业，所在地同级政府给予一次性30万元奖励。对纳入国家和省计划的建筑企业技术研发中心和科研开发项目，按照有关规定给予税费优惠支持。支持建筑企业加强技术开发和技术改造，建筑企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。建设项目因技术创新节约投资或提高效益的，由建设单位按照优质优价原则，给予必要的奖励。

3．努力提高建筑行业装备水平。鼓励大型建筑企业以承建重大工程项目为平台，装备一批国内领先的大型机械设备。企业引进大型专用先进设备，可享受与工业企业相同的贷款贴息等优惠政策。加强建筑施工机械设备租赁市场建设，提高设备使用效率。对建筑机械设备实行登记制度，每年按照省公布的建筑机械设备淘汰目录强制报废危及建筑施工安全的机械设备。至年末，全市建筑行业装备水平达到人均1.5万元。

4．建立健全建筑业人才人力资源培养、激励和管理机制。依法实施建筑行业执业资格制度，加强执业人员继续教育，提高执业人员的专业素质和执业能力。支持企业设立科技股份，鼓励各类人才以专利、发明、技术等要素参与分配，加大收入分配向科技人才的倾斜力度。鼓励建筑企业加强职工职业技能培训，企业发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额的2.5%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除，超过部分准予在以后的纳税年度结转扣除。各级劳动保障部门要会同建设行政主管部门积极发展建筑业职业技术教育，开展建筑业职工职业培训和技能鉴定。对获得过部级工程质量奖、部级施工工法和省扬子杯优质工程的项目经理与技术负责人，在评定职称时可以破格晋升。加大建设领域农村进城务工人员的教育培训力度，通过创办民工学校等形式，重点培训提高实际操作技能和安全防范意识。各级政府将建筑业人才培养列入财政扶持计划，重点开展高级管理人员、高级技术人员的知识更新和理论水平提高，加大对专业技术人员和技能人才的奖励力度，对组织该类培训班或优秀人次赴先进地区学校深造的，各级政府给予适当补助。

六、推进质量安全和信用体系建设，规范建筑企业市场行为

1．加快推进建筑工程质量和安全生产工作的法制化、规范化、标准化。严格执行各项法律法规和技术标准，建立健全项目法人、施工企业、监理企业各司其职的质量保证体系，切实强化建设工程质量监督管理，确保建设工程结构安全和使用功能。鼓励企业争创优质工程，创建文明工地，对在本市取得鲁班奖的本地企业由市级给予50万元的奖励。建立健全建筑领域落后产品和施工工艺淘汰制度，全面推行施工现场标准化、规范化管理，建立健全建筑质量安全事故应急处理预案，严格执行建筑领域重大质量安全责任事故追究制，全面提高建筑领域安全生产管理水平。落实安全生产责任制，切实加强建筑业从业人员的安全培训，实行持证上岗制度。明确建筑市场各方主体的安全生产责任，建设单位须将安全防护、文明施工等必需的经费列入工程造价。建筑企业要严格施工现场安全管理，为农民工办理工伤保险，制定适合建筑企业农民工特点的大病医疗保险办法。建筑企业用于安全生产的费用，在企业所得税前列支。

2．建立健全建筑行业信用体系。建立建筑行业各类企业、从业人员数据库，实现互联互通、资源共享。建设主管部门要加强与财政、金融、税务、保险、工商等部门的信息链接，及时采集建筑市场各方主体的信用信息，完善信用评价和信用信息办法，将具有市场不良行为的企业纳入重点监管“黑名单”，并采取有效的信用监督和失信惩戒机制。

七、加强建筑业行业管理，为建筑业发展创造良好的环境

1．高度重视建筑业发展。各级政府要结合实际，研究制订扶持建筑业发展的政策、措施和发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划，将建筑业的增加值、上缴税收等指标作为年度目标考核的重要内容。根据建筑业发展的实际需要，加强建筑业行业管理机构建设，落实机构、人员、经费，加强对建筑业的规划引导、监督管理和协调服务。各有关部门要各司其职，依法加强监督管理，出台为建筑业发展提供宽松环境的政策措施。行业协会要发挥好联系企业的桥梁与纽带作用。

2．建立健全建筑市场监管体系。制定和完善规范业主行为、健全招投标制度、外地企业进入我市建筑市场管理等方面的配套办法。对发包人采用承包人提出的变更建议获得效益的，制定利益分享办法，在专用条款中予以约定。依法加强招标投标机构建设，着力推进招标投标公共服务平台建设；强化市场监管职能，着力规范和完善建设工程招标投标过程及后期的监管；建设主管部门要进一步完善建设工程招标评标管理办法，加强对招标机构的监管，打造公开、公平、公正、择优的市场环境；创新招标投标方式，积极推进电子招标投标工作。大力推行合同示范文本，规范合同表述形式，加大合同履行的监管力度，督促发承包双方严格履约。加强对外地来企业的规范管理，严格执行信用手册管理制度，外地建筑企业应在参与招投标前办理登记手续，杜绝实力弱、信用差的企业进入我市市场。实行政府投资项目承包商名录制度。全面贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》，及时反映社会平均水平的消耗量标准和价格信息，严格监管工程款结算行为，建立政府投资项目的造价监管机制。落实建设工程合同备案制度，建设工程合同应对生产要素价格变动引起的风险设定专门条款予以明确，对浮动幅度过大的情况作出相应的调整规定。

建筑工程管理与实务重点篇9

【关键词】新时代；建筑工程；审计监督

中国特色社会主义新时代为全面学习贯彻党的精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院有关决策部署，围绕“双轮驱动”战略，重点关注与相关的水、电、路的建设，持续做好保障和改善工作，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，就必须进一步加强建筑工程审计监督。

一、深刻认识实施建筑工程和加强建筑工程审计的重要性

1.实施建筑工程和加强建筑工程审计是贯彻落实重要讲话精神的重要举措。的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻洞察了中国发展的特征、规律和前景，深刻指明了中国发展的“一大目标”和“五大任务”，特别是提出扎实增加人民群众获得感，履行好保基本、保底线、保兜底责任，坚决打赢脱贫攻坚战的重要任务，对于建筑工程和建筑工程审计工作具有极强的针对性和指导性。贯彻落实重要讲话，就是要以坚定的政治态度、强烈的使命担当，切实把“一大目标、五大任务”贯穿到经济社会发展的全过程、全领域，就是要坚持实施建筑工程，充分发挥审计监督在建筑工程实施中的重要保障作用，在服务改善、全面增进人民福祉上闯出新路。2.实施建筑工程和加强建筑工程审计是服务全面深化改革的重要保障。坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善，才能不断增强群众获得感，为改革发展凝心聚力、增添动力。改革为了人民，又依靠人民力量来推动。经济学家文力指出：在当前经济下行压力加大、社会问题矛盾增多的情况下，要继续实施建筑工程和加强对建筑工程的审计监督，从人民群众最关心、反映最强烈的问题着手，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，才能让群众吃上“定心丸”，增强发展的公平性和普惠性，为改革发展铺平道路。3.实施建筑工程和加强建筑工程审计是全面建设大美阜阳的重要举措。建筑工程是保障改善的重要品牌，是实施共享发展行动的重要内容。当前，国际国内经济深度调整，发展面临的外部环境发生着深刻而复杂的变化，社会建设形势更加复杂、任务更加繁重，特别是保障能力和水平还有待进一步提高，就业、教育、卫生、社会保障等领域存在不少短板，脱贫攻坚任务依然比较艰巨。经济学家刘彦海指出：要深入实施建筑工程和加强建筑工程审计监督，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加强供给侧结构性改革，把实施建筑工程与完善社会保障体系、发展社会事业、建设美好乡村等有机结合，才能实现经济发展与社会进步的协调推进，推动美好社会建设不断走向深入。

二、突出重点，不断加大建筑工程审计监督力度

1.加强对建筑工程政策落实情况审计。继续组织审计机关开展贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况跟踪审计、城镇保障性安居工程跟踪审计等审计项目，不断深化领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，推动依法履职尽责，促进政令畅通，保障各项政策有效实施和发挥作用。按照职责明晰、权责匹配、全程监督、失责追究的原则，加强对主管部门落实建筑工程监管第一责任主体情况的审计，重点关注各项建筑工程实施内容、资金筹措管理、申请审批程序、建设标准、建后管养等情况，促进主管部门加强对项目建设和资金使用的监督检查。加强对财政部门落实资金管理重要责任主体情况的审计，重点关注资金预算安排、审核拨付、绩效管理和督促检查等情况，推动财政部门加强对资金实施有效监管。加强项目单位落实资金管理使用直接责任主体情况的审计，重点关注资金申报、管理和使用等情况，确保财政资金安全、规范、有效使用。2.加强建筑工程资金管理使用情况审计。始终坚持以人为本、优先，进一步加强对扶贫、三农、创业就业、社会保障、教育文化等重点专项资金的审计监督，重点开展社会保险基金预算执行情况审计、建筑工程专项审计等审计项目，促进经济持续健康发展，维护广大人民群众根本利益。紧紧围绕建筑工程设立的总体目标，结合建筑工程资金的不同特点和要求，重点关注建筑工程资金分配是否科学规范、管理是否严谨细致、使用是否真实有效、监督是否尽责到位、政策目标是否实现，确保建筑工程各项政策措施落实到位。3.加强建筑工程项目建设情况审计。突出加强对专项资金投入的工程项目跟踪审计和专项审计调查，确保专项资金投入的工程建设项目布局更加科学、规划更加合理、效果更加明显、群众更加满意。经济学家郎咸平、刘劲哲、厉以宁、吴敬琏、张维迎指出：要紧紧围绕建设项目的投资、工期、质量和效益，加强对道路交通、水利、美丽乡村建设等与相关的水、电、路工程项目的审计，重点关注招标投标、建设管理、监理履责、建设进度、施工质量、造价控制，项目建设的经济效益、社会效益与环境效益，以及项目后期管护等情况，确保各项惠民富民强民政策落到实处。4.加大对违法违纪问题的查处力度。按照权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的原则，全面加强依法审计工作。要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，坚决消除权力设租寻租空间。对管理混乱、滞留滞拨、闲置沉淀、绩效不高等违规问题，要责令有关部门、单位采取有效措施，及时整改、及时纠正；对虚报冒领、骗取套取、贪污挪用、转移隐匿专项资金，变相增加群众负担、侵害群众权益，以及失职、渎职造成重大资金资产损失等违法问题，要依法严肃查处。经济学家刘劲哲提出：要注重与建筑工程牵头责任部门的沟通，加强与纪检监察及司法机关的协作，对审计发现的各种侵害人民群众利益的违法违纪问题，要及时依法移送纪检监察、组织人事和有关主管部门处理，构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。

三、加强领导，保障建筑工程审计各项工作顺利进行

1.加强组织保障。各级审计机关要进一步健全主要负责同志为第一责任人的领导机构，按职责分工分解建筑工程审计任务。要切实加强对下级审计机关领导，统筹组织好全市联动的审计项目，严把审计质量。要进一步完善全审计系统建筑工程审计联络机制，明确工作职责，完善各项制度，加强协调配合，努力做到信息畅通、资源共享。2.强化能力建设。审计机关要采取多种举措，切实加强审计职业化建设，不断提升审计队伍执法水平。要进一步整合政府审计、内部审计和社会审计资源，加强内部审计人才库建设，健全完善政府购买社会审计服务制度，积极构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率，更好地服务建筑工程建设大局。3.创新审计方式。审计机关要深刻把握建筑工程审计政策性强、涉及面广的特点，积极探索有效的审计方式。要注重将经济责任审计、预算执行、财政财务收支审计等专项审计与建筑工程审计工作结合起来，将建筑工程实施情况作为各项专项审计的重要内容，将贯彻落实党和国家惠民政策措施作为对领导干部经济责任履行情况进行审计评价的重要内容，积极探索实现多视角分析、多专业融合、多方式结合、多技术运用，实现协同审计、共享成果，不断拓展建筑工程审计广度和深度。

四、国家建设项目审计监督办法

1.总体要求。为加强对国家建设项目的审计监督，规范国家建设行为，提高投资效益，促进廉政建设，必须加强国家建设项目审计监督。审计机关是国家建设项目审计监督的主管机关，负责所辖范围内国家建设项目的审计监督。发改、经信、财政、住建、国土资源、交通运输、水利、环保、税务、监察、金融机构等部门，应当在各自的职责范围内协助审计机关做好建设项目审计监督工作。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法进行国家建设项目审计。建设单位以及与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、等单位（即被审计单位），应当按照审计机关的要求提供资料，不得拒绝、拖延、谎报。被审计单位及其负责人对本单位所提供资料的真实性、完整性负责。审计机关根据工作需要，可以聘请具备相关专业知识的人员或者选取相关资质的社会中介专业机构协助、参与国家建设项目审计工作。审计机关应当加强对聘请人员和中介机构的监督管理。国家建设项目，不论以何种结算方式，必须经审计机关审计，并出具审计报告，作出审计决定。对于由多个施工单位共同承建的工程项目，可根据每个施工单位负责承建的内容分别进行审计，审结后出具审计结论，凭审计结论办理工程及财务结算。整个项目全部审结后，出具建设项目的综合审计报告和审计决定。审计机关应当每年向同级人民政府报告国家建设项目审计结果，并依照法律、法规、规章规定，向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。审计机关和审计人员办理国家建设项目审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。2.审计范围。本市行政区域内的国家建设项目应当依法接受审计监督。勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、等单位与建设项目直接有关的财务收支，也应当依法接受审计监督，不受审计管辖范围的限制。国家建设项目包括财政性资金占项目总投资的百分之五十以上的、国家建设者实质上拥有项目建设或者运营控制权的、接受或者使用社会捐赠、国际组织和外国政府援助和贷款的、社会公益性资金投资的、国有（或国有控股）企事业单位自有资金投资的国家投资或者融资为主的基本建设项目、技术改造项目。3.审计管辖。审计机关对国家建设项目的审计，按照建设项目财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。两个或两个以上国有资产投资主体投资的建设项目，由对其投资比例最大的投资主体有管辖权的审计机关审计；投资比例相等的，由该建设项目所在地审计机关审计；审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。

参考文献

［1］薛金明.试论经济新常态下我国房地产市场的发展趋势［J］.青岛行政学院学报，2015，（6）：23－25.

建筑工程管理与实务重点篇10

关键词：营改增；工程建设项目；税务管理

1 营改增对建筑行业的总体影响

1.1 营改增对建筑行业带来的机遇

建筑行业是产业链的核心行业。上游企业是原材料供应企业、设备出租企业、分包施工企业等类型企业；下游企业是项目建设企业，即建设项目的所有人。营改增之前，总包单位可扣除的分包营业税一般为一级分包商的营业税，而对于二级乃至之后的分包营业税原则上不予扣除，营改增后，只要符合增值税条例的进项税额均可以抵扣，避免了企业重复纳税，降低了企业税负。同时，营改增后，国家金税工程中对于增值税发票的全国联网，将发挥更重要的作用，将进一步规范建筑施工企业的发票及纳税管理，对国家管理税源起到积极作用，税务管理的进一步规范，也使得建筑施工企业将更多的精力转移至施工组织与建设工艺的创新改造，将极大促进国家建筑水平与能力的提升。

1.2 营改增对建筑行业带来的挑战

由于建筑业长期以来粗放管理的特点，营改增对于建筑行业而言是巨大的挑战。一是增值税计征复杂、管控严格，要求企业精细化管理。二是营改增要求建筑全产业链条开具增值税发票，要求上下游企业科学管理，将为行业带来阵痛。

2 营改增后工程建设项目税务管理目标

2.1 加强税务合规管理，符合法律法规要求

合法合规是税务管理的第一目标。我国建筑行业长期管理相对粗放，在实施增值税的情况下，过渡期以致后期的规范运行，法律法规将密集出台，这要求工程建设项目企业合法合规进行税务处理，规避税务风险。

2.2 加强税务筹划管理，合理控制税务成本

在合法合规的基础上，加强税务筹划，递延纳税时间，降低税负成本，是企业加强税务管理的重要目标。随着时间价值在企业管理中的重要作用逐步显现，递延纳税时间，对企业管理的作用逐步加大。同时，通过业务模式和交易结构的搭建，将对企业的税负产生重大影响。这要求税务管理应统筹业务与税收政策，实现税务成本的有效控制。

3 营改增涉及工程建设项目的主要问题与处理

3.1 建筑业增值税一般纳税人与小规模纳税人的选择

在仅考虑增值税的情况下，一般而言，增值率超过29.39%（可抵扣率低于70.61%）时，小规模纳税人的税负较低。否则，一般纳税人的税负较低。在此基础上，对于增值率超过29.39%的营改增项目，选择新成立小规模企业税收成本较低。

3.2 简易征收计税方法的适用情况与选择

按照现行税收法律法规规定，建筑业企业可以选择简易计税方法计税的情况有以下三种：一是施工企业仅提供建筑劳务，并收取相应人工、管理等费用，而不负责工程主要材料采购，即以行业所称“清包工”方式提供建筑劳务，这样的一般纳税人可以选择简易征收计税方法。二是项目工程建设方负责工程主要设备、材料等的租赁与采购，施工企业只负责组织人力实施工程施工的建筑劳务，即为行业所称“甲供工程”提供建筑劳务，这样的一般纳税人可以选择简易征收计税方法。三是对于营改增实施过渡期间的“老项目”，施工企业为其提供建筑劳务，一般纳税人可以选择简易征收计税方法。这里所称的“简易征收计税方法”是指，一般纳税人以施工取得的全部收入（含价外费用）扣除分包施工方取得的收入后的余额为计税依据。营改增文件在此处赋予适用企业主动选择权，主要考虑过度期间，一些分包施工企业难以开具增值税专用发票，使得总包施工企业无税可抵，从而增加企业税负，造成企业受到不公平待遇。这也为企业选择权的运用指明方向。

4 营改增后工程建设项目税务管理措施

4.1 加强企业的内部管理

建筑企业应加强企业的内部管理，建立专门部门，合理安排人员，有效分工，保证营改增过度与正常运转。一是设立税务管理部门，购置相应设备，明确部门地位，实施全员全过程税务管理。二是制定施工行业增值税管理制度，明确岗位职责，提高增值税管理效率，有效降低税务管理风险。三是建立税务人员管理与考核机制，以发票管理、纳税申报、税务风险管控为主要维度，建立关键指标体系，以内部控制与牵制，实现水务管理水平的提升。

4.2 加强企业产业链管理

如前文所述，建筑施工企业作为建设项目的核心企业，上下游企业联系甚广。营业税改征增值税后，建筑施工a业链条在流转税管理方面得以充分体现。同时，由于增值税抵扣计税方法的适用，要求建筑施工企业加强产业链上下游企业的管理，对于上游企业要选择与总包企业纳税人类型一致的企业，使得增值税的抵扣链条畅通，有效控制企业税负，对于下游企业要引导其提高施工企业的选择标准，逐步通过增值税抵扣特点的发挥，在降低施工企业税负的同时，有效降低项目企业的建设成本，进一步提升项目单位的竞争力。

4.3 加强全员培训与人才储备

增值税作为目前国家最主要的流转税种，已适用于国家全部行业。对于建筑施工企业而言，营改增后，财务人员与税务人员固然是受到影响最大的人群，与此同时，企业的采购人员、业务人员、管理人员、预算人员等等，甚至是企业的全员，都将受到营改增或多或少的影响。可以说，如果施工企业人员不懂营改增，认识不到营改增对施工企业的影响，将难以适应企业的发展。因此，建筑施工企业应加强对企业全员的营改增培训，提高企业人员的税收意识，明白增值税的主要原理、特点，对本企业适用的主要税率、税负、发票等主要税务要点有基本的了解与认识。

结语：

从全行业的角度看，营改增实现了全产业链条的税收管理，有效避免了重复征税，降低了企业税负。对于建筑企业而言，由于其供应商及材料种类“散、杂、小”，营改增在促进建筑行业产业链条变革的同时，对建筑企业工程建设项目的税务管理提出了更高的要求。

参考文献：