法律的就业前景范文

时间:2023-11-10 17:41:28

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篇1

【关键词】高校毕业生 就业协议 法律性质 完善途径

随着我国高校毕业生就业逐步从计划走向市场,原来维系就业关系的分配计划就逐步被毕业生与用人单位签订的高校毕业生就业协议书( 下称“就业协议书”) 所取代,但由于我国理论界对就业协议书的法律性质认识并不一致,导致实践中出现许多争议。笔者现对就业协议书的法律性质问题做出粗浅的探讨,初步分析就业协议书存在的缺陷,指出其可能的完善途径。

一、就业协议书概述

近年来,我国有些学者对就业协议书进行了初步研究,他们对就业协议书所下的定义基本下一致。笔者在总结有关学者的研究成果的基础上,试图为高校毕业生就业协议书下一个比较完整的定义。笔者认为,高校毕业生就业协议书是国家教育行政部门掌握、调控、服务高校毕业生就业的管理手段的载体,是由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制作,经过特定管理程序后生效,作为毕业生、用人单位和学校在毕业生就业过程中明确各自权利和义务关系的书面协议。目前,就业协议书在微观层次上具备的功能: 一是作为学校和主管部门对毕业生进行派遣的依据, 二是作为毕业生到用人单位工作的依据。然而, 由于就业协议书产生于特定的历史条件下,对其进行规范的政策和法律规定的相对滞后,其在我国现阶段的法律体系中难以找到直接的明确的定位,导致人们对它的法律性质在难以达成一致认识。另外由于就业协议书本身存在缺陷,在产生纠纷时,解决纠纷应该适用什么法律?应该遵循什么途径去解决该类纠纷,我国的学者们也有不同的认识与看法。于是就业协议书的问题逐渐受到我国法律界学者重视,引发了人们对就业协议书本身及其相关问题进行深刻思考。

二、就业协议书的法律性质的试析

1.我国理论界对就业协议书法律性质的不同认识

对于任何一种法律现象,只有明确其法律性质才能更好地解决其存在的一系列问题,对就业协议书也不例外。目前理论界对其法律性质仍存在较大争议, 归纳起来有以下几种说法: 第一,就业管理手段说。即认为就业协议书是毕业生就业管理的手段。第二,意向书说。即认为就业协议书是一种意向书,不具有法律效力。第三,合同说。即认为就业协议书是合同。第四,劳动合同说。即认为就业协议书是劳动合同。

2.笔者对前述几种学说的简单评述

笔者认为,上述第一种说法只看到就业协议书的外壳,没有看到其所载负的实质内容。就业协议书确实教育行政部门对就业工作进行管理的载体,确实具有行政管理的因素。但是,就业协议书在作为作管理手段的外壳之下,包含着非常重要的实质内容,就业管理手段说将就业协议书的法律性质简单化,无法为解决就业协议书带来的一系列的法律纠纷提供帮助。

第二种说法认识到了就业协议书中毕业生和用人单位就建立劳动关系的意向性, 但不承认就业协议书具有法律效力却有失妥当,其严重后果是使连结着广大毕业生与用人单位的社会关系处于法律调控范围之外,使广大群体的权益处于无法受到法律保护的危险境地,明显不符合公共利益。在我国现实司法实践中,已经存在的根据协议书追究违约责任的司法判决,更进一步证明了这种学说与现实格格不入。

第三种说法认识到了协议书的契约性,指出了毕业生就业协议书是平等主体在诚实信用原则的基础上意思表示一致的协议,使就业协议书具有了合同的全部要件,进而认为由履行就业协议所引起的纠纷应该适用合同法及民法通则。笔者赞同这种说法,其理由随后详细予以陈述。

第四种说法似乎也有一定的道理,但仍然存在一些问题: 一是就业协议书是签订在毕业生真正成为用人单位的劳动者之前, 其身份是生,不是劳动法中规定的合格的劳动者; 二是就业协议书中双方达成的协议内容非常简单,没有包括《中华人民共和国劳动合同法》中规定的劳动合同所应包含的基本约定内容,并且现实情况是毕业生到单位报到之后往往会重新签订一份详细的具体明确双方权利义务关系的劳动合同,而让就业协议书作废,因而这种说法无法令人信服。

3.笔者认为就业协议书是民事合同的理由

(1)就业协议书实质上是双方主体。以就业协议书的主体而论,相信很多学者都赞成,其实质主体应只是用人招人单位与毕业生两方,即其实质上是双方主体,因为双方主体的权利义务占了就业协议书中规定的权利义务的绝对主体部分。第三方在就业协议书中只是一个形式主体,其几乎不对就业协议书承担实质性的法律义务,我国有的省份将就业协议书由三方协议改为二方协议即是最好的证明。因而形式主体不应成为我们判决其法律性质的主要影响因素,我们应去除形式,从本质上来认识就业协议书的法律性质。我国有部分学者认为就业协议书是三方主体,在认识上过分受形式所束缚,未能透过形式看本质所形成的结论。

(2)现阶段协议双方在签订就业协议书时,其法律依据应是《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国合同法》。我国部分学者认为,就业协议书的依据是《高等学校毕业生分配制度改革方案》及《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》。笔者认为,这种表达方式实际上是不清楚的,容易产生误导。应该说就业协议书作为管理手段的这种载体产生的依据是前述两个文件,教育行政部门及就业指导部门管理就业协议书的依据是《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》,而作为每一份具体的就业协议书,由于其具有了特定的内容,作为就业协议书的实质主体的用人单位与毕业生,他们在签订就业协议书时,其所遵循的原则是主体平等及意思自治,同时也强调内容合法。也即是说,用人单位与毕业生在签订就业协议书时,他们所遵循的是民法的基本原则,他们签订就业协议书的法律行为实质上是依据了民法通则及合同法。

另外,我们通常所说的就业协议书,指的是具体的就业协议书,也即是具有了确定的用人单位及确定的毕业生的就业协议书,而不是指仅作为管理形式载体的未加入具体权利义务的就业协议书。因而笔者认为就业协议书的法律依据是《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国合同法》。

由于协议主体在签订就业协议书时遵循民法的基本原则,其法律依据是民法通则及合同法,就业协议的内容并不符合《中华人民共和国劳动合同法》的要求,而且就业协议书还只是一个在特定阶段有效的协议,至用人单位与毕业生签订劳动合同后,就业协议书即失效。因此,在我国现行法律没有明确其法律性质之前,笔者认为应该综合前述特点,将就业协议书定性为民事合同,其引起的法律纠纷适用民事、合同法律。

三、现行就业协议书存在的主要缺陷

1.没有区分协议主体与监督主体,造成主体混乱

现行的就业协议中有三方主体,其中用人单位与毕业生为真正合格的协议主体,协议中的第三方学校或就业主管单位实质上是监督主体,但因现行就业协议中对此没有明确加以区分,造成主体混乱。

2.协议及其相关管理规定对教育行政管理部门的权力边际未做出明确规定,容易产生权力寻租

由于协议及其相关规定对教育行政部门的权力边际未做出明确规定,造成部分教育行政部门或就业指导部门利用现行规定的漏洞,谋求部门的不正当利益,使得毕业生或用人单位的利益受损。

3.就业协议的内容过于简单,不利于维护毕业生的合法权益

现行的“三方协议”一般由三部分组成。第一部分主要规定三方当事人的基本情况。第二部分主要规定的是协议的基本内容,包括甲方和乙方均已相互了解,自愿达成协议,丙方经审核同意乙方到甲方工作;三方中有一方要变动协议,需提前一个月征得另外两方同意,并承担违约责任,向另两方交纳违约金;所有未尽事宜及甲乙丙三方要求注明的其他内容,视为协议书的一部分。第三部分主要是三方的签名和盖章。由此可见,三方协议的内容主要强调双方达成就业意向,至于我国劳动合同法规定要求作为劳动合同必须具备的主要内容如劳动合同期限、工作内容和地点、劳动报酬、劳动条件、社会保险等均基本上没有规定。

四、对完善就业协议书的建议

笔者认为,要使改进及完善就业协议书的工作得到顺利推进,首先必须保证改进或完善后的就业协议书能够担任起目前其所肩负的任务。现行的就业协议书肩负的任务有二种,其一为国家行政部门对毕业生就业情况进行了解、统计、调控的任务;其二为推进毕业生就业市场化任务。第一种任务可以通过强化毕业生就业协议鉴证、登记制度来完成,第二种任务则可以通过将就业协议书逐步发展为附条件并且附期限的劳动合同来实现。因此,笔者对完善就业协议书的建议包括以下几点:

1.明确不同主体的角色与权利义务,变三方主体为双方主体

明确合同的权利义务主体为用人单位及毕业生,合同仅保留双方主体。同时明确目前的第三方是合同的鉴证、登记、管理合同的主体。

2.规范教育行政部门职权,规范就业协议的管理程序

明确教育行政部门的职权有利于限制、减少部门利益。将就业协议的鉴证、登记、生效程序规范化,有利于保障招人单位及毕业生的权益。

3.逐步将就业协议发展为附条件、附期限的劳动合同

以我国劳动合同法的规定为基本要求,充实协议书的内容,从协议书与劳动合同顺利过渡做起,最终实现将就业协议书与劳动合同合二为一,将就业协议书发展为附条件、附期限的劳动合同。其所附的条件为学生能够顺利毕业,达到其在合同中与用人单位约定的条件。其所附的期限为自合同签订之日起至签约学生毕业后到用人单位报到之时。

总而言之,现行的就业协议书存在诸多缺陷,但其每年涉及的相关利益群体却是庞大的,因而需要有关部门与相关利益群体合力逐步去改进、完善它,以促使相关利益群体的利益得到保障,实现和谐就业,创建更加和谐的就业关系。

参考文献:

[1]林铤.浅析高校毕业生就业协议书的法律性质.襄樊职业技术学院学报,2005,(05).

[2]张冬梅.就业协议书.存在的问题及其解决之策.大学生就业,2005,(24).

[3]张冬梅.《高校毕业生就业协议书》的法律性质及其完善.中国劳动关系学院学报,2006,(4).

篇2

关键词:本科毕业生;法学;就业现状;对策研究

一、近年法学本科毕业生就业状况

(一)近几年的法学专业现状

近几年来我国的法学专业面临着一个很尴尬的局面。随着国家法律的逐渐健全与完善我们对法律专业大学本科人才的需求在不断上升,而现实的状况却是法学专业本科毕业生的就业情况却普遍不好,面对目前这样尴尬的局面我们不得不反思我们目前的本科法学专业体系是不是存在问题。我国提倡依法治国,法律的作用毋庸置疑,国家对法学专业近几年来也给与了足够的重视,与法学专业相关的院校在我国也普遍设立,全国大多数不同类别、层次的院校均设置了法学专业。在不到十年的时间里,全国的法律院校增加了很多,在校学生的人数也是增势迅猛。这样的发展速度足见我们队法学专业的人才的需求。但是这样的增长方式也给我国的法学专业带来了很多新的问题,例如专业配置不健全导致资源浪费、只注重理论学习而不注重实践能力培养,导致了教学质量不高等问题。所以我国近几年的法学专业现状就是法律文化的氛围不足、法律实用性弱、法学专业的功利性强,这样的方式培养出来的人才很难适应我们目前法律专业的职业环境,这也是法学的本科专业就业难的一个重要原因。

(二)近几年的法学专业本科生的就业流向

目前法学专业的本科院校840多所,独立学院340多个,基本上现在的每个大学都开设有这个专业,而且在专业内算是比较热门的专业,导致所有的高校一窝蜂的开设这个专业,除了本科院校外,大量的专科院校也都开设了这个专业,而且现在的法学专业的什么自考、成人学习、函授、夜校、网络等最为热门的就是这个专业,所以人数规模相当之大。这个专业的毕业生的就业方向:公务员,尤其是法检,大量招聘此类专业,虽然人数招聘的多,但是报考的人员更多,很多都是,总之相当的难考;律师,首先你要过司考,过了后实习一年,这一年你是没有什么收入的,然后执业,这段时间的工作比较艰辛;企业,现在没有几个企业需要这个专业的人,太少了;其他,很多的这个专业的被迫转行,转行最多的就是销售。

二、影响法学专业的本科生就业的因素

(一)社会因素

毕业生的供需矛盾是影响毕业生就业的一个很大的社会因素,随着法学专业越来越成为一个热门的专业,报考人数在逐年上涨,相对的就业压力也在攀升,人才过多导致市场的饱和,是法学专业本科生就业难得一个主要方面;用人单位的选材要求高,很多公司都要求应聘的人才都是通过司法考试或者是研究生学历,这直接就把本科生排除在外,或者用人单位要求应聘者有相关的工作经验,能快速的融入的工作之中,这都是对法学本科专业的学生不利的条件;社会上人们的法律意识还是相对比较淡薄的很多公司企业不重视公司法律权利的规范,很多的企事业单位不招聘法学专业的人才,导致了很多法学专业的本科生在结束了四年的学习生涯后很难有个满意的工作。

(二)学生自身的因素

很多法学专业的本科生在进入大学之后对学业有所懈怠,认为进入了大学之后就不需要再像高中时候进入紧张的学习状态,在大学的学习期间很多专业课的知识没有掌握,以致到了实际工作中对很多问题也是一知半解,在学校期间没有珍惜实践的机会,很多大学生都基本没有进入相关单位实习过,业务能力欠缺,不能很好的适应进入社会的工作;大学生对自身的期望值过高,部分法学专业的本科生在毕业之后对自己的定位较高,对待工作很挑剔,对用人单位的要求比较高,这也是大学生就业难得一个原因。

(三)学校因素

很多用人单位都希望招收那些业务能力强专业知识硬的学生,这样方便公司对人才直接使用。而学校对法学专业人才的培养方式比较单一,很多院校都是只注重对专业知识的教授而不注重对业务能力的培养,导致很多学生的综合素质不强;目前,在很多高校也都设立了就业指导的课程,但是投入的力度很小,很多学校都是在学期末会上几节课,也不能引起学生的重视,对学生的启发意义不大。

三、法学专业的本科生应对就业难题的措施

(一)优化国家的政策法规

在招生政策方面要限制法学本科生的规模相应的扩大法学研究生硕士生、法学双学位的招生优化现有的招生体系,增强对法学专业本科生的业务能力的培养,在学校内多设实践类的课程,拓宽学生的知识结构;提升法律人才的专业素养。在就业政策方面可以提供更多就业方向对司法系统人事制度不要要求的太过苛刻,每年尽量提供一定的就业职位另外还要增强各大公司、中小企业对法律的重视鼓励他们设置法律服务岗位拓展基层法律工作岗位。

(二)提高学生的综合素质

在法学专业本科的四年学习生涯中。要严格控制学生在上课方面的出勤率和布置的作业量,保证每个学生在四年的学习生涯中能够充分掌握专业知识,对学习做到足够重视,不荒废学业;同时也要鼓励法学专业的本科毕业生到基层中去学学习,不要对工作挑三拣四,能够珍惜每次实习的机会。

(三)加强学生的业务能力

注重对学生业务能力的培养不能让实践课流于形式。应加强对法学专业学生实践能力的培养让毕业生有更扎实的专业理论知识更完备的业务综合能力。让我们的学生珍惜每一次实践的机会提高自己的综合能力比如参加科研普法宣传去法院、律师事务所检察院实习等。

加强就业指导引导学生树立正确的就业观念。引导学生正确认识自我和职业的基础上认真对待就业环境。帮助他们树立新型职业观和“先就业、再择业的观念鼓励他们拓宽视野到公检法系统以外的单位寻找就业机会到企业特别是民营企业和高新技术企业、社会服务行业就业。

四、结语

随着法治社会的推进,法学专业在社会中也成了热门的专业,很多院校都设立的法学专业。然而人才的急剧增加带来的是就业压力的增长,很多法学专业的本科生民面临着严峻的就业压力,这种就业环境主要是社会、生自身和学校等因素相互影响的结果我们在面对这样的情况,要整顿目前的相关政策规定、提升学生的专业知识与业务技能、提高学校的资源配置,以保证每个法学专业的本科生都能有好的就业前景。(作者单位:沈阳师范大学)

参考文献:

[1] 雷鑫,谢国保,谢利平.法学本科学生实践能力提升的路径选择[J].湖南师范大学专业1科学学报.2014.03:23-24

篇3

【关键词】高职院校;法制教育;模拟法庭;引导模式

前言

高职院校长期肩负专业技能和职业道德素质兼备型人才培育的使命,尤其是内部法制教育,一旦出现任何纰漏,都将直接约束学生法律素质水准。步入新世纪以来,我国已经针对高职院校传统思政教育课程加以系统化改进,思政和法律基础课程得以有机融合。可透过实效性角度观察界定,高职院校学生法律素质强化工作并未引起全方位关注,而模拟法庭教学模式作为理论灌输和实践训练细致融合的产物,对于高职生科学性法律意识培养、综合性法律素质调整,往往产生较为强劲的支持保障功能。主动进行模拟法庭教学模式在高职院校法制教育中的设计应用方案探讨,势必令高职院校法制教育质量顺势提升至更高等级层次。

一、在高职院校法制教育中沿用模拟法庭教学模式的必要性论述

(一)高职院校法制教育质量提升方面

尽管说我国高职院校的使命,是为社会培养供应合理数量的素质、技能兼备型人才,但实际上目前高职院校发展实况已经和社会规范诉求产生严重冲突迹象,最终高职生就业前景也势必不够理想。其核心原委在于教学质量的偏差,许多高职院校法制教学中始终沿用传统鸭架式灌输手法,不能更好地反映现实,最终实用型人才培养目标自然不能系统化贯彻。而法制教育本身注重实践性,因此需要借助模拟法庭教学引导模式开辟全新思路基础上,令教师课程创新和传授质量发生本质性变化,进一步辅助广大师生精确化掌握社会需求,保证和时展步伐的贴合性。

(二)学生法制专业应用技能和职业道德素质改善方面

第一,模拟法庭教学方式能够全面提升高职生对法制课程的感知研习兴致。事实证明,此类教学方式能够进一步激活高职生群体主观能动性,令他们在法庭模拟演练中明确个人职责,积极地透过网络、图书馆搜集和整理关键性材料,令自身法制知识结构得以有机修缮,至此真正过渡成为课堂的主人。

第二,模拟法庭教学模式能够加快法制教育理论和实践应用的融合进度。高职生在进行多元化模拟法庭教学活动中,必粗要将自身已学知识灵活地应用到现实中去,结合个人思维创新和生活化经验,逐步拆解验证各类案情细节,令高职生至此真正系统化地掌握司法审批的整个工序流程,将学校不曾涉猎的知识加以灵活地吸纳内化。

二、模拟法庭教学模式在高职院校法制教育中细致化贯穿的实践细节解析

(一)模拟法庭教学空间的精确化构建

模拟法庭教学模式必须要在专业化教学空间中予以布置,不过大多数高职院校都因为成本限制,不能及时搭建健全化模拟法庭实验室,只是单纯地组织学生在教师中进行简易化布置,在如此熟悉的空间中,高职生根本无法引起对法律的敬畏心情,最终教学实效自然不够理想。所以说,相关高职院校必须集中一切技术、经济手段,搭建起生动化的法庭情境,同时参考人民法院相关规则进行各类角色扮演,保证审判器具的全数供应,令高职生产生身临其境的感官效应。另外,模拟法庭实验室仍有必要供应多媒体现代设施,保证相关情境演练的便利快捷性,不至于限制法制教育进度。

篇4

江涌:中美经济关系实质上是一种不对称的单向依附关系,即美国对中国的依赖远远小于中国对美国的依赖。在国家关系上,依赖小的一方就能获得一种特权来敲打依赖大的一方。中国在经济、技术、市场、营销、品牌、融资、投资、人才、思想、秩序方面对美国的依赖十分明显,比如:中国依靠美国的投行、金融机构进行投资;美国为中国培养许多高端人才;中国继承美国整套经济思想,比较典型的就是“芝加哥男孩”、“伯克利黑帮”;中国依靠美元秩序、布雷顿森林体系等。中国对美国的依赖是全方位、不对称的,而美国对中国的依赖可以替换,美国随时可以将生产地转向越南、印度等国家,这也是导致我国经济下滑的原因之一,比如:我国长三角、珠三角出口下滑20-30%,原因就是美国企业搬出。中美这种不对称的单向依赖关系是不可能平等互利的,美国的特权使它任意敲打中国。多年以来,中美战略对话体系诸多,但对话都是建立在不平等的基础上,比如:美国敲打中国人民币汇率不公平。

《经济》:比较优势理论认为,国际贸易的基础是生产技术的相对差别(而非绝对差别),以及由此产生的相对成本的差别。每个国家都应集中生产并出口其具有“比较优势”的产品,进口其具有“比较劣势”的产品。当前的国际贸易环境中,您是怎么看比较优势理论对中国经济发展的作用?

江涌:“比较优势理论”由大英帝国输出美国。但美国、德国、法国等国都拒绝接受。没有一个成功的国家,包括现在的发达国家是按照“比较优势理论”来发展的。恰恰只有后进国家依照“比较优势理论”发展。现今,中国发挥低端制造业特长,在劳动力、资源密集方面来发挥比较优势。中国整个国家基本论调都是“自由经济”,但在自由经济上是无法建立国家经济安全大门和国家经济安全防火墙。国家经济安全的指导思想绝对是国家主义思想,这是底线。且经济安全并非纯学术研究,而是强烈的政策导向。

工业的发展跟初级产品制造业不同。一个国家富裕的秘密就是工业化,越是高端的工业化,越能使一个国家能迅速地致富。“比较优势理论”把大卫·李嘉图之前的经济学理论全部颠覆。原来的政治经济学是如何使一个国家致富的、如何提高国家竞争力的。直到大卫·李嘉图经济学理论表明,强者不断地向弱者灌输“自由贸易理论”、“自由经济理论”、“贸易创造效应”,看似交换经济就可以实现富裕,但这是根本性错误的。生产比贸易重要得多,生产才能创造财富。但生产是有所讲究的,我们看到一些非洲国家和一些比较穷困的国家,也在搞生产、搞实业经济,可为什么勤劳却不能带来富裕,因为这些国家所从事的劳动是报酬递减的。比如:农业生产。

真正能摆脱国家发展困境的就是工业化,工业化能够带来报酬递增、规模经济,规模经济能带来协同效应,比如:意大利。制造业产生报酬递增、规模经济、协同效应,这是一个国家致富的秘密。

《经济》:尽管美国经济保持温和增长态势,但在失业率居高不下、债务不断攀升的背景下,美国朝野将增加就业的希望寄托在振兴制造业上。

江涌:奥巴马上台后,就开始实施了制造业复兴计划,有些成效但并不明显。现在我认为,世界工业化并不是一个趋势。推动社会经济发展有三股力量:周期性力量、趋势性力量、结构性力量。我越来越认为工业化、城市化是趋势化力量,它很大一部分有一个周期性力量,城市化也是一样。

现在,美国也是产业空心化,发达国家都面临一个这样的问题。美国现在意识到只有工业才能创造财富、才有规模经济、才有协同效应,所以必须要走实体经济道路。这方面现在虽然有些成效,但成效并不明显。对于美国来说有以下三个关键因素很难恢复。一是科技创新能力下滑。美国金融、法律的发展,让白领精英大量从事金融、法律。美国法律条文太细,所以需要大量的律师和人才,导致这个国家严重不经济,什么东西都诉诸于法律,但律师收入都很高。律师不创造财富,如果一个社会都是打官司,那成本太大了。从上个世纪70年代一直到现在,无论是哈佛、斯坦福大学,还是麻省理工学院,它们都是开金融、法律专业,优秀的白领精英都去搞金融、法律,这两种行业的收入、就业前景比理、工、农、医前景光明得多。导致科技创新能力一直在下滑,很难把科技创新搞起来。制造业的复兴没有科技创新就不行;二是技工队伍短缺。世界的产业革命都是工程师推动的,而不是科学家。像瓦特、珍妮,还有对美国工业化产生巨大作用的惠特尼,他们都是工程师。工程师就是技工,一批工程师推动产业革命的发展。美国产业的转移,工程师也就消失了,技工队伍没有了都到国外去了,企业都搬走了,技工队伍就萎缩了;三是企业家精神不足。像乔布斯、福特这样的灵魂人物减少,一个企业家就把整个企业整合了,用最小的成本创造最大的财富、最大的利润。

其实以上三个方面也是我国制造业面临的突出问题。我国有些企业已经往国外迁了,有的迁到美国,因为美国有些鼓励措施。美国已经认识到虚体经济不断增长,实体经济不断萎缩,对美国的发展很不利。德国制造业很发达。德国制造业占全国GDP比重27~28%,很高的比重,世界上很少国家有这种比重。德国在欧债危机中起到了比较稳定的一个中流砥柱作用。但正所谓“成也萧何败也萧何”,如果没有德国,欧洲现状也不会这么糟糕,德国制造业的发展盖过了欧洲其他国家,比如希腊和南欧。南欧的制造业,低端的竞争不过中国,高端的竞争不过德国、也竞争不过东欧国家,所以这个国家的制造业面临困难。因此,德国制造业的强大也是欧债危机中的一个因素。

篇5

关键词:女大学生;择业;主观意愿

中图分类号:G465 文献标识码:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.03.67 文章编号:1672-3309(2012)03-150-03

引言

自1999年高校扩招以来,我国的高等教育逐渐步入了大众化教育阶段。高等教育处在“精英教育”阶段时,大学生的供给小于社会需求,是大学生的“卖方市场”。然而扩招之后,大学生人数骤增,大学生供给紧缺的时代一去不复返。他们与社会需求之间的关系也由供不应求转为供求平衡,直至供大于求。因此大学生就业形势越来越严峻,尤其是女大学生这一特殊的群体。由于性别歧视、自身择业的主观愿望、社会期望等方面的影响,使得女大学生就业形势更是雪上加霜。

本文以女大学生择业的主观意愿为突破口,分别从工作的发展前景、工作单位所在地、个人兴趣等细微处入手,探讨影响女大学生择业的主观因素。调查小组首先对杭州女大学生择业时所考虑的因素进行问卷调查,然后运用层次分析法计算各因素对择业的影响程度。从而提出相应的应对措施,重在解决女大学生自身存在的择业弊病,帮助女大学生树立正确的择业观;并通过在校期间课程的完善,在一定程度上解决女大学生择业难的社会问题。

一、影响因素的筛选

(一)因素的提出

对于职业决策这一问题,国内外学者分别从性别歧视、就业保障机制不健全、社会结构性因素等不同方面进行深入研究,理论相对成熟。根据美国职业指导专家约翰.L.霍兰德的“人业互择理论”可知,心理、思想和素质将影响女大学生的择业倾向,并最终影响其择业。根据马斯洛需求层次理论,人的需求可以分为5种,像阶梯一样从低到高,按层次逐级递升,分别为:一是生理上的需求,表现为对工资的需求。二是安全上的需求,表现为工作稳定。三是情感和归属的需求,表现为是否与男友同一城市工作、工作所在地两个因素。四是尊重的需求,表现为单位性质和岗位层级。五是自我实现的需求,表现为专业对口、就业前景、个人兴趣3个因素。择业行为影响因素总计9个:工资、工作稳定、与男友同一城市工作、工作所在地、单位性质、岗位层级、专业对口、就业前景和个人兴趣。

(二)因素的筛选

调查小组对上述9个因素设计了7个问题,通过问卷星对98位女大学生做了调查,从9个因素中筛选出相对重要的5个主要因素。

调查结果如图一所示,从图中可以看出:有72.45% 的女大学生表示在选择工作时,更加看重工作的发展前景;仅有27.55%的女大学生更加看重工作稳定。78.57%的女大学生在选择工作是更多的考虑个人兴趣而非专业对口;48.98%的人表示希望能在家庭所在地工作,择业时看重单位所在地;对于单位性质这一因素,40.82%的人选择了国企,所占比重相当高;同样,有40.82%的人认为可接受的工资范围为3000元—5000元;尽管在本次调查中,有33.67%的女大学生择业时会考虑与男朋友同一城市,还有28.57%对于岗位层级的考虑,选择了中层经营管理层/资深专业人员。但是上述因素中,最主要的5个影响因素为:工资、个人兴趣、工作单位性质、工作的发展前景、工作单位所在地。

二、择业因素权重的求解

(一)层次分析法的简介

层次分析法是将决策问题按总目标、各层子目标、评价准则直至具体的备投方案的顺序分解为不同的层次结构,然后得用求解判断矩阵特征向量的办法,求得每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重,最后再以加权和的方法递阶归并各备择方案对总目标的最终权重,此最终权重最大者即为最优方案,并采用萨蒂给出的“9标度法”取值。

针对本文所研究的问题而言,女大学生毕业后所考虑选择怎么样的工作这一职业决策问题是总目标。上面5个影响因素是评价指标,但这些因素往往是不可比的,必须先将这5个评价指标进行排序,估计5个因素的重要度,即找出各个指标的权重。

由于对女大学生择业的主观愿望的调查是个群体性的问题,若利用专家意见或个人意见来构造评判矩阵,会使矩阵的主观性太强,结果的代表性偏差比较大。另外,用“9标度”法作为评价准则,会使选项过多,过于繁琐。针对上述问题,调查小组改用“3标度”法作为评价准则。总共发放了200份问卷,实际收回有效问卷198份。根据调查问卷的数据结果,利用“9标度”法,得出最终的判断矩阵。

(二)女大学生择业评价指标的求解

1、建立择业层次模型。第一层:目标层A,即女大学生的职业选择Z;第二层:准则层B,即工资x1、个人兴趣x2、工作单位性质x3、工作的发展前景x4、工作单位所在地x5。

对各层指标属性通过两两比较,采用3标度法进行比较。在对各层指标属性通过两两比较,采用3标度法进行比较。在x1,x2,…xn中任取xi与xj,比较他们贡献度的大小,按照3标度法给xi / xj赋值:xi / xj=1,xi比xj重要,问卷中选择A;xi / xj=0,xi与xj重要性相同,问卷中选择C;xi / xj=-1,xi不如xj重要,问卷中选择B。问卷调查得出的数据统计如表1。

2、构造择业的判断矩阵

通过对表一数据的分析,调查小组按照“9标度法”,综合分析198名女大学生所填写的调查问卷所得的数据,构造了下列判断矩阵P。其中,xij表示xi对xj的相对重要性数值。

3、计算各影响因素的重要性排序

根据判断矩阵,求出其最大特征根?姿max所对应的特征向量w。方程如下: Pw=?姿maxw。所求特征向量经归一化,即为各评价因素的重要性排序。利用层次分析法软件计算判断矩阵最大特征值和相应的特征向量,结果为?姿max=5.346,w={0.073,0.118,0.063,0.551,0.195}。

4、一致性检验

权重分配是否合理,需进行一致性检验。检验使用公式:CR=CI/RI。CI=(?姿max-n)/(n-1)。n为因素的个数,为5,RI为判断矩阵的平均随机一致性指标,RI的值参见表2。

当判断矩阵P的CR=0.1或?姿max=n,CI=0时,认为P具有满意的一致性。一致性检验的结果为:CI=0.086,RI=1.120,CR=0.077,CR

(三)模型结果及分析

模型求解结果为:w={0.073,0.118,0.063,0.551,0.195}。

从中可以看出,在职业选择评价体系中,各指标权重从大到小依次为:工作的发展前景、工作单位所在地、个人兴趣、工作单位性质、工资。

1、排名第一位的是工作的发展前景,其权重为0.551,超过50%,说明这个指标在职业选择中是关键的、起决定性作用的。随着中国市场经济体制的不断完善,中国经济快速增长,国际化程度不断加深,人们的物质生活和文化生活水平得到很大的提升。并且,由于资本的全球化,使人们在对自我价值的认识上也有趋同。根据马克思所提出的“经济基础决定上层建筑”,文化经济的改善也改变了中国当代年轻人的价值观和人生观,尤其是中国的女大学生,她们不再安于以前的相夫教子的生活,对于工作的选择也不再以“稳”为首要目标,也恰恰说明了为什么工资和企业性质显得不那么重要。

2、从影响女大学生择业的第二大指标“家庭所在地”来看,其权重为0.195,对择业的影响基本上达到了20%,这也恰恰反映了中国计划生育政策下独生子女的就业现状。一方面,独生子女从小受父母的保护,对于字其它城市生活工作有所恐惧;另一方面,中国经济发展过程中所形成的东西部经济发展不平衡的格局,促使东部经济发达地区的学生在选择大学及工作时,紧盯家庭所在省市甚至区县。

3、反观个人兴趣这一准则,它在评价体系中的权重较低。刚毕业的大学生缺乏社会实践经验,对于工作的具体内容了解甚少。同时,对于自身兴趣爱好、能力等的认识不足,在大学期间职业生涯规划不完善,造成工作生命周期短,大多数人毕业后盲目就业的现象。这恰好符合马斯洛的观点——一个国家多数人的需求层次结构,是同这个国家的经济发展水平、科技发展水平、文化和人民受教育的程度直接相关的。在不发达国家,生理需要和安全需要占主导的人数比例较大,而高级需要占主导的人数比例较小;在发达国家,则刚好相反。而目前我国正处于经济快速发展阶段,生理需求和安全需求基本得到满足,人们更迫于自我实现的需求。

三、 政策建议

(一)在校期间做好职业生涯规划

针对上文的分析结果,工作发展前景对女大学生的择业起着至关重要的作用。无论是在学习中还是在工作中,女大学生都应做到“知己知彼”。在大学一、二年级期间,女大学生应该学习各种专业课程,积极参加学校社团工作及社会实践活动,从中发现自己的优势和兴趣,来确定自己将来的发展方向。在三、四年级期间,可以搜集相关公司的信息,了解公司的文化、业务、发展前景等。再通过自己亲身的实习体验,来判断公司企业文化和价值是否与自己的价值观相吻合。这样,有了充分的职业规划,面对即将来临的择业,女大学生就不会显得那么盲目。

(二)学校开展就业指导课程

学校人才培养要与市场需求相衔接。各高校应完善毕业生就业指导和服务体系。在学科规划、专业和课程设置方面,应以市场为导向,多为女大学生提供参加社会实践和实习的机会。加强对女大学生的应聘技巧、职业规划、求职心理等方面的指导。及时帮助她们解决就业中遇到的实际问题,缓解她们的心理压力,使她们信心十足地走进就业市场。强化其社会责任,进而逐步消除传统的男尊女卑思想对于女大学生的不利影响,鼓励女大学生对于今后的生活学习更加积极进取。

(三)国家及社会帮助转变女性角色

一个和谐的社会应为所有成员提供一种公平竞争的环境,充分协调运用社会各种力量,帮助转变女性角色,实现公平就业。在微观层面上,男女在家庭中应该共同承担劳务,而不仅仅是让女性放弃职业做全职太太。企业应重视女性生育的社会价值,充分考虑女性生理特点,提供公平的就业机会,且在职位晋升中不应有性别歧视,应给予平等的机会。在宏观层面上,国家政策制度的安排与法律的制定是解决女大学生就业难的最为有力的武器。为了转变女性角色,实现公平就业,国家应进一步加强女性工作的保障体制,实施带薪产假、保留职位等措施来延长女性的职业生涯。在法律上应该制定科学的补救措施,来弥补女性不能实际获得的权利和利益。

保障女大学生平等就业是一项长期而复杂的社会系统工程。需要学校、社会以及国家的共同协助,提升女大学生的自身认识,帮助女大学生顺利就业。唯有社会各方力量的全力配合,整个社会体系的共同支撑和努力,才能切实解决女大学生就业难的问题,真正建立一个男女两性公正、共享、发展的健康社会。

参考文献:

[1] 刘哲.大学生择业观念与就业市场的博弈分析[J].经济师,2003,(05).

[2] 王玉莲.从马斯洛的需要层次论谈管理中的激励[J].经济师,2003,(05).

[3]耿云亮.基于层次分析法的大学生综合素质评价模型[J].商业文化,2011,(05).

篇6

在整个实习过程中我遵守单位纪律,服从工作安排,积极完成律师交办的工作,在律师的指导和自己的努力下,我了解和初步掌握了律师事务所的运作程序和律师的办案经过及技巧,弥补了知识上的不足,增长了社会见识,对自己学习和掌握法律、运用法律以及人际关系方面的相处都有很深的体会。以下是在淄博大地律师事务所实习期间的见闻、实践和感受写下这份实习报告。

一、关于实习单位

作为淄博知名的专业型律师事务所,本所已具备为国内外客户提供全方位优质法律服务的能力,包括诉讼仲裁、外商投资、公司证券、房地产、国际贸易和反倾销、尤其在外商投资、资产重组并购和房地产等业务领域拥有强大的专业背景和多年的执业经验优势,在业界及客户中享有广泛和良好的声誉。

淄博大地人律师事务所是有一支综合素质较高、作风干练、办案认真、工作效率较高的年轻化律师队伍,以及一批长期从事司法实践的经验丰富的专家、顾问。我有幸能接触这么多优秀的法律工作者。并且在我的学习和日后的工作中有很大的帮助。

二、关于实习目的和实习计划

(一)实习目的

1、通过实习,将在大学期间所学的理论与法律实践相结合,巩固知识,发现不足,以求积累经验、指导学习;

2、通过实习,培养独立发现问题、分析问题和解决问题的能力;

3、通过实习,培养社会适应能力和人际交往能力;

4、通过实习,树立正确的法律人观念和法律人思维。

(二)实习计划

1、熟悉律师事务所的各项管理制度;

2、熟悉与律师业务相关的法律法规及律师执业纪律;

3、熟悉律师事务所的业务来源、执业范围和执业环境;

4、掌握一般办公技能;

5、与律师接触和沟通,虚心接受指导;

6、整理卷宗、资料查询、法律文书撰写;

7、协助律师接待当事人,组织证据,开庭;

8、不断充实专业知识;

9、请实习单位出具实习鉴定;整理实习记录,撰写实习报告。

三、关于实习经过

实习之前学校就已经明确实习目的和制定了实习计划,这使得我在实习过程中有目的,积极主动寻找锻炼机会,并得到许多律师的指点帮助,实习内容丰富多彩。

这些工作有助于锻炼我的各种能力,也是以后工作中必不可少的环节和方面。在完成一般事务性工作的基础上,我注重以下实习内容:

(一)整理卷宗了解律师整个办案流程和司法程序

整理卷宗几乎是每个法学专业的实习生都要做的事。整理卷宗,看似简单的工作其实在你没做之前还是需要时间去熟悉和掌握的,比如装订次序排列就和办案流程紧密相关,也和相应的司法程序相对应。

因此,只要你用心,通过整理卷宗你就可以了解熟悉律师的办案流程及相应的司法程序,这很重要。我并没有因为工作的繁杂而轻易放弃,相反我很有兴趣并在其中学习到很多东西。

(二) 通过撰写法律文书运用法律知识并弥补知识上的不足,积累实践经验

我们在学校还没有学习法律文书,实习期间很多律师给我们实习生上课,让我们初步学习最常见法律文书的写作和基本注意事项以及相关技巧。

我先是根据需要模仿一些固定格式文书,例如委托书、答辩状等。一份高质量的法律文书需要丰富的知识和经验,以及对相关法律知识的运用、配合才能写成功。我明显感到自己知识的匮乏和经验的缺失。让我明白应该更加努力学习和积累。慢慢取得进步。

(三)写作技能问题

在律师所提供的各种法律服务中,书写法律文书是一项对律师的法律功底、逻辑思维、文字表达能力等均有较高要求的工作,是衡量律师法律专业素质的一个重要尺度。在我认为律师写作文书的技能主要体现在以下几方面:

第一,要充分领会当事人的意图和目的。在下笔之前首先应该占有资料和事实,注意加强与当事人的交流和沟通,不能自以为是,现实中发生的许多事情是不合常理和你无法预测的。

当然也不能一味的依从当事人的意志和愿望,还要融入自己的见解和知识,发挥本人的聪明才智,用法律的语言将当事人的意志和愿望完整的、甚至是创造性的表达出来。要是没有充分表达,或者错误表达了当事人意图和目的的法律文书,不论写的多么完美,也同样是南辕北辙,毫不可取,甚至还要给律师本人招惹麻烦。

第二,在书写格式上,要遵循法定或通行格式。公安部、最高人民法院、最高人民检察院都颁布过关于法律文书格式的规范,律师在书写时一定要参照,特别是向各级人民法院、人民检察院呈送的诉讼文书和正式的合同协议、遗嘱等一定注意遵循法定或通行的格式。

切忌律师闭门造车,自创一套,否则不仅会带来程序上的麻烦,甚至导致你写的东西无效,成为废纸一堆。另外,在书写上要注意相应得要求,涂改之处一定要当事人摁印确认

第三,在文书内容上,一定要以法律为依据,以事实为准绳。律师在进行法律文书写作之前首先应该对可能涉及的法律规定进行确认;认真研究案件事实情况,对涉案的法律关系仔细分析和定性。在内容上努力做到准确、全面、深刻。12律师事务所的实习周记

尤其是在法律上要经得起推敲和考验。切忌事实表达错误、法律运用错误或有重大缺陷。同时要求主题明确,法律逻辑清晰,表达简练流畅。

四、关于实习思考和经验总结

(一)理论知识是基础,实践经验是关键

在两个星期的实习过程中,我深深感到自己所学知识的匮乏、眼高手低。通过实习发现自己的很多不足。我有时发现有些知识倒是掌握了,但是如何运用却不知从何着手,甚至束手无策,这就是实践经验重要性的体现,经验往往能提高效率。大学本科的法学教育往往重理论、轻实际,重知识、轻技巧。因此我们更应该积累经验。积极努力学习提高。

(二) 提高自身素质,适应社会发展需要

律师是维护当事人合法权益,维护法律的正确实施和公平正义的法律工作者。为此,作为有志于从事律师行业的人,培养良好素质是极为重要的,这包括专业知识、执业形象和执业纪律、人格魅力等素质。同时,律师为社会提供法律服务,必须与社会各行各业建立良好关系,这一方面是工作的需要,也是增加案源的途径之一。

(三) 实习对加强和指导学习的作用

第一,我们在讨论某个案件的重要问题时应该广泛地查阅资料,弄清理论上在这一问题上有那些主要观点,实践之中又倾向于那种观点,不仅易于和他人的思路和想法接轨,丰富自己的思维。更是做到有重点的学习,有重点的掌握所学到的知识,有重点的学习理论界的重要观点。

第二,我们应该虚心听取各种意见,应该多注意,想想该如何应对,这样对于在法庭上辩护很有帮助的。也对于日后分析案情也有很大的帮助。

第三,注重锻炼培养自己的逻辑思维能力和灵活应变能力。对于一名好的法律职业者来说这些是必不可少的。而且也要常写一些文章,以便锻炼自己的写作能力和语言表达能力,这也是综合培养,有利于提高自身的法律思维能力。

五、结语

这两个星期短暂而又充实的实习,我学到了在学校学不到,掌握不深的东西,对我接下来的学习和今后走向社会参加工作无疑是很有帮助的。

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论文摘要:随着我国城市化进程的日益推进,农地非农化的速度达到了前所未有的程度。强制性的政府征地行为,有效保障了城市建设的土地供给,但同时也严重侵害了被征地农民的权益。从当前被征地农民社会养老保障制度困境以及养老保障制度中政府职责的一般规律出发,对被征地农民的养老保障制度建设中的政府职责进行了界定。

1、政府行为失范是导致被征地农民养老保障权益受损的重要原因

    自改革开放以来,尤其是进人上世纪90年代后,我国的城市化水平日新月异。随城市化进程的加快速,导致土地非农化、农民失地的的问题日益严重。农民失去了土地,“农民”身份不复存在,其低廉的生活和生存保障也随之失去,虽然农民在“转非”之初,有一定数额的安置补助费,但那往往是杯水车薪,这就使得大量的被征地农民长期处于“种田无地、就业无岗、低保无份”的边缘境地,因征地引发的社会矛盾不断加剧,甚至危及社会稳定。导致被征地农民权益受损的原因很多,其中政府在解决被征地农民问题中的某种程度的不作为是主要原因之一。

    其一,错误的政绩观导向。长期以来,“发展是硬道理”被片面地理解为“gdp增长是硬道理”。畸形的发展观必然导致错误的政绩观。各级政府官员的考核、升迁、奖惩无不与gdp增长、城镇扩建“美容”、道桥修建、招商引资等量化指标密切挂钩。土地是政府掌握的最大财产之一,通过有效运作土地资产,以地生财,可以实现收益最大化。为此,不少地方政府及其官员为了追求政绩、扩充财政,盲目审批、出让国有土地,从事低征高售等投机活动,甚至认为“经营城市就是搞房地产,城市竞争就是地价竞争”。激烈的地价竞争,使得投资环境较好的经济发达地区,也竞相压低地价,降低门坎,以增加吸引投资的“亮点”。根据国土资源部的统计,20世纪90年代以来,地方政府土地出让金年平均收人在500亿元以上,县、区土地出让金收人已占到其财政收人的1/3以上,有的高达60%。

    其二,政府角色错位。我国政府在征地过程中具有行政和市场双重主体资格:当政府作为市场主体时,政府就是经营者,负责土地供给,牟取土地经济利益;当政府作为行政主体时,政府又成为社会管理者,它一方面负责供给经济社会发展的宏观调控政策,另一方面又对自身的征地行为进行监督,成为征地过程中的监督者。政府的这种双重角色正是造成征地过程中频频出现的诸如以地生财、权利寻租等行为失范的深层次原因。在土地交易中,地方政府对依法行政、规范市场秩序、优化市场环境的“服务员”角色漠然视之,却热衷于成为农民与用地单位之间利益博弈的“裁判员”和“运动员”。这样的博弈结果绝无公平、公正而言。在北京市郊区城市化进程中失地农民利益问题的调研中发现,基本所有乡镇政府都参与了和用地单位的征占地谈判,一些乡镇甚至明文规定乡镇政府应收取的土地流转收益比例。

2、政府在被征地农民养老保障问题上应积极作为

    征地是政府行为,养老也是政府行为,政府要进一步树立“以人为本”的执政思路,落实科学发展观,统筹城市化发展与解决被征地农民问题,构建被征地农民养老保障体系,积极肩负起制定被征地农民养老保险政策,加大财政投人,确保所需资金及时筹集到位,并通过有效运作实现基金保值增值,切实解决被征地农民的后顾之忧。

2.1城市化必须坚持以人为本的宗旨,充分体现被征地农民的利益和意志

    建国初期,国家通过工农产品价格“剪刀差”,让广大农村、农民付出了沉重代价。在当前城乡差距加大的社会背景下若继续采取“农业为工业积累”的征地思维是不可取的。这种观念不改,农民永远不能享受“国民待遇”,城市化和现代化也不可能顺利实现。强调以人为本,就是强调城市化以保障和维护被征地农民等经济主体的利益为宗旨,不应以牺牲他们的利益为代价。为此,各级政府部门应切实确立“以民为本,不与民争利”的指导思想,把政府职能的重点从城市建设、盲目扩张、招商引资转移到社会保障、就业和教育等服务上来,其中关键是加速土地要素市场改革将土地控制和管理的权力从政府手中还给市场和社会。“政府永远只是一个服务问题,而不是权力问题。”此外,要进一步完善党政干部政绩考核机制,把对被征地农民的补偿安置状况作为一项考核内容和指标,切实改变一些地方存在的一味追求政绩、损害农民利益、粗放用地的现象。

2.2合理设计被征地农民养老保险制度

    社会养老保障体系的构建是一个复杂的问题,它涉及到现阶段我国的社会、经济、政治、文化条件以及现有和可能达到的综合国力水平。所以,为被征地农民设计社会养老保障制度这一复杂的问题只有政府部门才可能解决,各级政府必须要承担养老保险政策制定的责任,具体包括制度模式选择、统筹资金的来源、养老基金的保值增值、运营和监管等问题。鉴于我国各个地区发展很不平衡,被征地农民养老保障水平无法在全国范围内完全统一。各地政府可以根据当地经济发展水平进行调整,使得本制度既能解决被征地农民的养老问题,又保持了当地的竞争力。

2.3在资金筹集和保值增值上发挥应有的作用

    在土地收益分配的实际操作过程中,政府获得了土地收益的大部分,在这种利益分配格局之下,政府有必要,也必须为被征地农民的养老保障提供资金。同时这也有利于吸引那些不愿意为养老存钱的被征地农民积极参加这个养老计划,从而减少制度推行的成本。在基金人不敷出时,政府应充当“最后出台”角色,即当养老保障基金收人不抵支时,由财政给予补贴。

    各国实践证明,依靠发达的金融市场进行养老金的高效管理和多元化投资,是养老基金保值增值的重要途径。但当前我国的金融市场发育还很不完善,无论是市场主体结构还是经验、技术等方面,都难以满足养老金进人市场后所产生的需求。为此,政府必须大力采取有效措施,加快我国商业银行的改制进程,培养大量的合格金融中介机构,完善金融市场主体结构,同时积极推进资本市场建设。此外,作为政府还必须制定完善基金监管的系列制度,形成养老基金监管的合理模式,确保养老基金的安全运行。

2.4加快制定相关法律法规,确保被征地农民养老保障制度的有序推进

    被征地农民养老保障制度的运行需要国家在法律上加以确认,并得到法律的保护,才能保证被征地农民的权益不会受到侵犯。现阶段为弥补这方面的法律空白,国家有关部门应当加快发展被征地农民养老保障立法。主要内容应包括以下几点:一是规定被征地农民养老保障的适用范围,同时对受益人的资格和条件、发放标准和补偿办法做出明确的规定。二是规定养老保障缴费义务人和国家的财政责任。三是规定养老保障的服务机构、管理机构和监督体制。四是明确规定被征地农民养老保障实施过程中出现的违法行为的种类以及应负担的法律责任等等。以法律为依据,严格规范被征地农民养老保障制度的建立、运行和管理,只有这样,被征地农民的养老保障工作才能公平、高效、健康地发展。

篇8

【关键词】医学研究生 就业 思想政治教育 价值导向

【中图分类号】G41 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2013)02-0075-02

《2011年我国卫生事业发展统计公报》显示,2011年年底,乡村医生和卫生员一共112.6万人,服务约66万个村卫生室,农村医生缺口53万人。一方面医学研究生就业困难,另一方面是农村医生缺口很大,形成这种矛盾的原因是多方面的。如何解决这个矛盾?对医学研究生进行就业价值取向教育,充分发挥医学研究生就业过程中思想政治教育的价值导向功能是一条重要的途径。

一、医学研究生就业价值取向

医学研究生作为高层次的医学专业技术人才,其就业取向体现了他们的价值取向。受到就业大环境的影响,医学研究生到中西部地区、城乡基层、农村就业的积极性不高。这种就业取向特征从一定程度上反映了医学研究生的价值观。价值是反映人与外物的关系范畴,是客体对于主体的意义,即客体的属性与功能能够满足主体需要、有利于主体生存和发展的功能和效益。一方面, 价值与人的需要有关; 另一方面, 价值也离不开客体所固有的属性。主体的需要、利益等是主体价值活动的起点和归宿,主体正是为了满足自己的需要和利益才去进行各种各样的实践和认识活动,而这个实践和认识活动本身就是价值创造活动。所以说,没有主体的需要和他想要得到的利益,人类的价值活动就不会发生。

价值观作为主体关于满足其需要的客体的态度,与人的需要、利益密切相关。医学研究生的就业取向体现了他们的价值取向,直接同他们的需要和利益息息相关。在市场经济条件下,医学研究生追求经济利益和实现利益的最大化本无可厚非,但如果片面追求经济利益而忽略社会需求、社会责任感和自身的长远发展,就不利于社会和谐可持续发展、不利于树立正确的价值观和不利于医学研究生的全面发展。要针对其就业取向方面的缺点有针对性地开展就业思想政治教育,充分发挥思想政治教育的价值导向功能,促进医学研究生更好的就业,实现自身的全面发展。

二、医学研究生就业思想政治教育价值导向功能

思想政治教育坚持以人为本,遵循人的成长规律,提升人的精神境界,促进人的全面发展,它对医学研究生就业价值观的确立发挥着提升就业需要层次、调整就业利益诉求、追求崇高价值目标等功能。

1.提升就业需要层次的功能

需要作为人对客观事物的需求而在头脑中的反映,是人在现实生活中的所想、所求和所盼,是人在生活中由于缺少某些所需的物质因素或精神因素(包括生理和心理)而要求满足的一种心理状态。需要是推动人进行活动的原动力,是促进人不断地发展完善的内在动因,也是思想政治教育的逻辑起点,引导和实现需要是思想政治教育的根本任务和最终归宿。

在医学研究生就业思想政治教育过程中,对他们进行科学的世界观、人生观、价值观教育,帮助他们正确认识和处理生存需要、享受需要与发展需要三者之间的关系,激励他们去追求高尚的自我发展的需要,超越生存需要与享受需要,努力为实现自己的发展需要而奋斗。帮助医学研究生认清哪些是合理需要,哪些是不合理需要,对合理的需要给予积极鼓励并创造条件予以满足,对不合理的需要则进行说服教育,使其明白不合理性,主动放弃。引导他们从实际出发,自觉地把握好个人需要的尺度,不超越个人需要的实际可行性,并引导他们在追求个人需要的过程中,尊重、认同他人的需要。启发医学研究生的思想觉悟,使他们明白自己真正的需要是什么,而且给他们提出实现需要的道路即要正确处理好人和自然、人和社会的关系,告诉他们在现实性上其本质的表现形式,应该怎样做,才是唯一实现自己本质的最佳途径。正是在这样引导和提升就业需要层次的过程中,找到医学研究生正确的就业取向的。

2.调整就业利益诉求的功能

利益作为需要的一种社会表现形式和实现形式,人在认识和追求自己个人利益的同时,往往会与他人利益、集体利益、国家利益产生矛盾,矛盾的正确解决与否直接影响着个人利益的实现,所以就产生了协调个人利益和他人利益、集体利益、国家利益的需求。思想政治教育能够满足这种需求,它在教育人们承认个人利益的同时,会积极引导人们正确地对待个人利益与他人利益、集体利益、国家利益相互矛盾的问题,会从更高的境界来认识个人利益。

在就业过程中,医学研究生在追求个人利益的同时会出现与他人利益的矛盾。我们可以发挥思想政治教育的作用,把思想政治教育同物质利益紧密地联系起来,解决他们实际思想问题。贯彻物质利益原则既坚持个人利益、集体利益、国家利益的有机统一,个人合法利益应当受到国家法律的尊重和保护,同时又强调当个人利益与集体利益、国家利益相矛盾时,提倡把集体利益与国家利益放在首位,在需要的时候放弃和牺牲个人利益。因此,思想政治教育对医学研究生就业利益的调整有着重要的作用。它批判和扭转了个人利益至上论,引导医学研究生在个人利益的基础上,逐步扩大眼界,关心国家利益、集体利益和他人利益,自觉地认识到国家利益、集体利益高于个人利益,提倡在个人利益与国家利益、集体利益发生矛盾时,个人利益服从国家利益、集体利益,以国家利益、集体利益为重,必要时,个人应为国家利益、集体利益放弃甚至牺牲个人利益。促使医学研究生积极主动地在实现集体利益、国家利益和他人利益的过程中实现个人利益,从而确立和追求正确的价值观。

3.追求崇高价值目标的功能

理想是人类特有的一种精神现象,是人关于自己和社会的美好未来的有一定客观根据的合理的设想、追求和向往。崇高的理想对一个人来说,可以成为其人生信念和不竭的精神动力。人的理想不是天生的,是人在长期实践过程中基于一定的内部因素和外部条件的相互作用逐步形成的。思想政治教育十分注重对人进行理想教育,引导人追求崇高的价值目标,激励人去实现崇高的人生价值。

在医学研究生就业中,思想政治教育可以帮助医学研究生认识到:只有依靠客观的社会经济情况才能实现理想,只有把个人的需要与愿望融入到社会历史发展潮流中才能实现人的价值目标;只有坚持实事求是的原则,从自己的实际出发,才能到达理想的彼岸。帮助医学研究生处理好:个人理想与社会理想的关系,指导他们以社会理想为坐标,把个人理想与社会理想有机地统一起来;追求理想与艰苦奋斗之间的关系,牢固树立科学的理想和长期艰苦奋斗的精神,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。

三、发挥价值导向功能的措施

1.以人为本,坚持三贴近原则

以人为本,坚持贴近实际、贴近学生、贴近生活是医学研究生就业思想政治教育的根本要求,也是其价值导向功能发挥作用的基本原则。在医学研究生就业思想政治教育过程中,以他们切身利益为出发点和归宿,紧密结合社会发展的新情况,结合医学科技发展的新条件,切实把握研究生的思想和心理特点,尊重其主体地位,以正面示范为主,遵循规律,兼顾国家和社会人才需求和研究生发展需求,关注现实问题,求真务实地开展好研究生就业思想政治教育。

2.贯穿始终,坚持全过程实施

就业思想政治教育不仅指就业前的思想政治教育,而是贯穿医学研究生从入学到毕业的整个过程。依据医学研究生学习特点和环境,实施就业思想政治教育,在一年级,医学研究生主要是在学校集中学习基础课程,辅导员帮助他们了解医学专业培养计划、就业方向、就业前景等方面的内容。在二年级,随着导师双选和进入临床、实验室,医学研究生对职业的认识由理论的认识到了实际的感知,由导师对研究生就业取向的形成和培养进行引导,辅导员加强和研究生的交流和沟通。在三年级,正处于职业选择的关键时期,就业思想政治教育的重点放在就业取向引导和心理调试方面,由导师和辅导员教育医学研究生树立正确的择业观,诚信就业,科学认清形势,全面认清自己。

3.拓展途径,坚持多方位渗透

充分发挥思想政治理论课主渠道作用,不断深化教育教学方法改革,在课程教学中充分挖掘教育内容,强化就业形势、自我认知、职业价值观、职业道德、诚信和法律意识教育,培养医学研究生良好的道德品质。充分发挥网络就业思想政治教育的作用,密切关注医学研究生就业动态。积极拓展校园文化的德育功能,开展有针对性的学术校园文化活动,在医学研究生学术活动中融入思想政治教育内容,促进医学研究生学术科研能力与思想道德素质同步提高,培养医学研究生求新探异的创新意识、艰苦奋斗的创业品格和合作沟通的团队精神。

总之,充分发挥医学研究生就业思想政治教育的价值导向功能,通过各种途径和形式切实提高医学研究生就业思想政治教育教学效果,进一步促进医学研究生顺利就业和成就事业,为祖国培养德才兼备的高层次医学专门人才。

参考文献:

篇9

关键词:船舶;大学生就业;高校教育

中图分类号:G459 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)24-00145-02

在我国造船行业高速发展的时期,船舶与海洋工程专业在2005~2010年间几乎达到100%的就业率,学生们在就业时更多是在挑单位和待遇,不少其他专业的学生主动要求转学船舶专业,但这两年,曾经的黄金专业也开始遭遇寒冬。

一、船舶专业学生就业困难的原因

1.市场原因。因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸不可避免地影响到了国际航运市场,而经过前几年爆发式地造船导致的运输能力的过剩又进一步压缩了以新造船为主要产品的中国船厂的生存空间,国际金融形势的下滑、国际航运市场的低迷,中国船市应声下挫,其势头之猛超出了大多数造船人的思想准备[1]。订单的大量减少必将引发大规模的就业冲击。在严酷的形势下浙江、江苏的民营船厂已经开始出现连锁性破产,苦苦支撑的企业也不可避免地开始进行裁员。船企对人才需求减小,而因破产和裁员再次进入就业领域的熟练工的冲击使应届船舶专业毕业生的就业雪上加霜,不少大学生甚至刚刚规划了自己的船人美梦就被当头浇了一盆冷水。

2.社会原因。在船舶专业毕业生大叹“生不逢时”的同时,用人单位也存在着“培养难”的问题。一些企业基本上不要应届大学生,比如南通的一些合资船厂,这其中的原因有三个方面:①不少船厂认为招熟练工可以节省培训成本。现在大多数船厂都有着严格的质量管理体系,体系中的每名员工都要进行一系列的专业知识培训和技能培训,将一名毕业生培养成可以使用的技术人才需要至少2~3年。对追求利益最大化的民营企业来说,招熟练工远比自己培养的成本要低。②船市前几年的火爆使得这个行业的待遇急剧攀升,有着两年经验的设计员能轻松拿到10万的年薪,这就催生了造船行业中的大规模跳槽现象。企业辛辛苦苦培养的人才转眼“为他人作嫁衣裳”,投入见不到效果也就使企业不愿在培养新人上下功夫了。③大家都知道,大学毕业为的就是能找到好的工作,可是为什么大学生就业问题成了越来越大的社会问题了呢?从经济学的角度来说,这是供过于求引起的。前几年的船市大好导致各地的高校都在设立船舶专业,已有的专业也在不断扩招,眼前的现状就是学生规模达到顶峰时就业形势跌倒了谷底。

3.教育原因。这个原因不是只出现在船舶专业的学生中的,而是一个普遍现象。我们的大学没有迅速适应就业市场对高等教育提出的日益苛刻的要求。对于大学生从学校到工作的转换,大学缺乏系统的职业指导与服务规划,导致学生或许有专业能力,但是缺乏获取职业信息、展示专业能力、适应实际工作以及应对职业转换的能力[2]。

4.自身原因。现代大学生还是普遍存在眼高手低、综合素质不高的情况,大学生们在经历了12年的应试教育后进入了环境相对宽松的大学象牙塔,不少人还是延续了多年形成的填鸭式教学习惯,缺乏学习的主动性,等着中学时代式的老师来“喂食”[3],导致当行业形势发生变化、就业市场紧缩时缺乏应变的能力。另一方面,很多大学毕业生还是没有摆脱专业的限制,把大学教育理解成了专业教育,虽然说从大学才开始进行素质教育有些晚,但“亡羊补牢,犹未晚矣”,其实大学里还是提供了很多提升自身综合素质的平台。

二、如何解决船舶专业毕业生就业问题

看清问题是必要的,然而如何解决问题才是最关键的。既然知道了原因,那就要求相应方面共同努力,解决船舶专业毕业生的就业问题。这就要求以下方面采取相应的举措。

1.政府方面。在船市低迷的今天,政府不能将民营船企直接进行市场化淘汰,毕竟这个行业之前吸收了大量的劳动力,大规模的船企倒闭会带来一定的社会问题;政府要发挥它的宏观调控作用,就要通过各种经济的、行政的、法律的手段进行调节,对船企进行整合,争取实现行业的软着陆。此外,政府的研究机构应在民船上从船型的初步设计开始建立完善的设计体系,而不能满足于对国外船型的简单改进,这其实是需要不少的专业设计人员投入的地方。

2.船企方面。中国的船企不论是国有企业还是民营企业应在政府的指导下进行整合,改变过去各自为战的局面,集中优势进行技术攻关。IMO、IACS、欧盟单边区域政策的不断更新,对新造船的材料、碳排放、氮硫化物排放、噪声、能耗等方面都提出了越来越高的要求,可以预见,下一个船市的高峰将是高标准船的时代。因此船企应加大这方面的投入,引进人才进行预研和产品开发[4]。

3.高校方面。作为工作第一线的高校,应从两方面做好工作:①在培养计划上进行改变。从国际船市上看,高附加值的船型比如LNG、海洋平台、豪华邮轮、高速游艇等有着稳定的市场;从国内形势看,内河船舶的气体燃料动力改造、新式渔船的建造都有着广阔的市场。因此在船舶专业学生的培养计划上应加上这些方面的内容,以扩展学生的就业面。②应把毕业生就业工作摆在更加突出的位置,以更积极的态度,更有力的措施,更扎实的行动做好就业工作。在行业前景不好时要及早对学生进行疏导,提供更多的选修方向、技能培训课程和实习基地,在扩大知识面的同时提高学生的动手能力。③学校要积极联系社会,积极拓宽就业渠道鼓励学生进行自主创业,在校内要进行自主创业的必要指导。④高校应面向社会经济发展需要,进一步深化高等教育改革,开展积极有效的思想政治教育,引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观,树立市场竞争意识。

4.学生方面。船舶专业的学生应正确地看待市场的变化,不能因为现在的低迷就业前景就怨天尤人,不能“等、靠、要”,更不要指望天上会掉馅饼。要以积极的态度,树立市场经济观念,不断提高自己的竞争意识和综合竞争能力[5]。可以考虑以下几点措施:①加强专业知识。从以上的分析中可以看出,造船行业不是一蹶不振,而是在等待下一个高峰,但那时的造船要求和技术含量已经远高于现在。所以应趁还在高校学习机会抓紧时间补充新知识,为未来做好知识储备,有条件的还是应该向更高学历努力,但要注意不能把考研当作推迟就业的途径。②就业时不要迷恋国有企业。不可否认国有企业在行业不景气时比民营企业更具有抵抗冲击的能力,但国有企业由于制度的限制和固有的工作氛围,使很多人进去后很快就失去了进取心,沦为了庸庸一员。相对于这一点来说民营企业更有利于激发个人潜力,提高自身素质。在造船行业里,干得越多,见识就越广,能力也就越高,其职业寿命也就越长。③对待遇的理性回归。前几年由于行业太火爆,导致这个行业的待遇水涨船高,甚至远远超过其应有的水平,所以现在的毕业生们要更理性的看待自身的能力,降低对待遇的期望,要以一个更平和的心态来面对就业市场。

船舶行业的现状已经如此,但其中还是隐含机遇,希望船舶专业的毕业生们能强化自身的素质,提高综合能力,认清行业发展方向,抓住机遇,扬起理想的风帆。

参考文献:

[1]韩笑妍.2010年全球船市分析[J].船舶物资与市场,2010,02:19-20.

[2]黄贞贞.就业观念对大学生就业影响分析[J].金田(励志),2012,07:113-114.

[3]毛晖著.乘着气球去跨栏[M].镇江:江苏大学出版社,2012.

[4]李赪.如何看待当前形势下的船市[J].经济研究导刊,2011,22:37-38.

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[论文关键词]高职院校 自主管理权 大学生权利 冲突

[论文摘要]文章分析了高等职业院校的自主管理权与大学生的权利内容,概括了实践中高职院校管理权对大学生权利的覆盖和湮没的种种表现,提醒高职院校教育与管理者关注权利,寻求既能实现院校的有效管理又尊重和维护大学生合法权益的合理路径。

高职院校作为独立的法人实体,宪法和法律赋予了其自主管理权,包括对教学活动的管理和对学生的管理。高职院校的学生,作为国家公民、受教育者和消费者,《宪法》《教育法》和一些民事法律赋予了其受教育权、财产权、人身权等基本权利。学校自主管理权的行使是为了最大可能地创造良好的教育教学环境,保证学生各项权利的实现;而学生各项权利的行使,也必须在遵守宪法、法律和高职院校管理制度的前提下进行。在某种程度上讲学校的自主管理权和学生的权利是一对矛盾,学校管理力的扩大则意味着学生权利的缩小,学生权利的彰显则会制约学校的权力。如何既保证高职院校自主管理权的有效行使,又保障学生权利的充分实现,已引起理论界的广泛关注,要研究这一问题,首先需弄清大学生的权利内容,高职院校实施管理时哪些行为构成对大学生合法权益的侵犯,从而寻求合理路径,实现权力与权利的协调与平衡。

一、高职院校的权力与大学生的权利

1.高职院校享有自主管理权。在教育体制改革的过程中,政府逐步将权力下放给高校,高职院校同样享有自主管理权。《教育法》第28条和第43条、《高等教育法》第11条和第53条规定了高等学校的自主管理权及学生应服从学校的管理制度。2005年,《普通高等学校学生管理规定》规定了学校对学生实施管理和纪律处分的权力,并要求高校建立健全学生管理制度,对学生实施有效管理。

高职院校的自主管理权是国家行政部门为了实现一定的教育目的而赋予学校的权力,具有行政权力的性质,这种权力是在学校内部管理上的一种自由裁量权。学校如何实施有效的管理,制订哪些规章制度,怎样制订和执行,都是具有很强专业性的教育问题,主要由学校内部决定。这种权力的范围非常广泛,涉及学生学习和生活的方方面面。

2、高职院校学生的权利。在接受教育的特定时期,学生的身份和地位比较特殊,既是公民,又是受教育者,同时又足消费者。学生作为公民和消费者,享有《宪法》和民事法律规定的权利;作为受教育者又享有《教育法》《高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》规定的权利。概括起来,学生的法定权利大致包括以下方面:

一是受教育权。《宪法》第46条和《教育法》第9条都规定“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。大学生作为中国公民享有受教育权,可以要求学校和教师中止影响其受教育权的一切行为,并获得补偿和救济权利。

二是参加教育活动并使用教学资源权。参加教学计划安排的各种课堂教学和课外活动,合理使用学校的教育教学设施、实验室设备、图书馆书刊资料等有关教学资源是每一个大学生的权利,这是受教育的前提和保证,也是受教育权的体现。《教育法》规定学生享有“参加教育教学计划安排的各种活动,使用教育教学设施、设备、图书资料”的权利。

三是选择权。即大学生享有自主选择专业、课程或者接受其他服务的权利。具体包括:(1)专业选择权。学生可以根据自己的专长和兴趣爱好,选择自己喜爱或就业前景良好的专业和学校,包括转专业和转学,当然这种选择权必须符合有关法律、法规和学校的管理规定。(2)课程、教师、学习进度和修学方式的选择权。作为消费者的大学生有权选择选修课程、选择课堂,对个别教学法态度不好、教学水平不高的教师有要求更换的权利。可以根据学校有关规定,申请辅修其他专业或者选修其他专业课程;可以根据校际间协议跨校修读课程;可以拒绝参加学校赢利性劳动或过重的体力劳动。(3)就餐、购物、住宿、娱乐的选择权。

四是公正评价权。大学生在教育教学过程中,享有要求教师、学校对自己的学业成绩和品行进行公正评价并客观真实地记录在成绩档案中,在完成相应的学业后获得相应学业证书、学位证书的权利。

五是获取相应知识权。大学生缴纳_r一定数额的学费,就有权要求高校提供至少与学费价值相当的知识、设施、服务;有权要求教师认真上课,保证质量,要求学校提供相应的教育设施、教学资源和教师,满足教学和学习的需要;有权拒绝高校增设毕业条件、标准,随意加重学生的负担。

六是知情权。大学生对学校的各种规章制度、学校的发展状况、自己所学专业的发展前景、本专业的师资队伍、课程设置以及经费投入等基本情况有全面了解的权利。对学校及教师对学生的学业及各种教育教学活动的评价制度、评价结果都有知晓的权利。

七是参与权。大学生享有与教师、管理者同样的参与学校民主管理的权利。特别是与学生利益相关的学校事务,大学生作为利益主体,享有提出意见、参与决策的权利。2005年的《普通高校学生管理规定》规定:“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式,支持和保障学生依法参与学校民主管理。”,保障了学生的参与权。

八是监督权。一是监督学校资源的使用,二是监督学日常机制的运作。大学生享有对教师的教学水平、教学态度、课堂教学质量以及学校教学经费投入情况等进行监督的权利。学生可以就学校的各项工作提出意见和建议,学校应予明确答复。

九是救济权。大学生在接受教育的服务中有获得物质帮助的权利。《教育法》第42条规定学生享有“按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金”的权利。《高等教育法》第54条规定,对“家庭经济困难的学生,可以申请补助或者减免学费”。《中国人民银行助学贷款管理办法》规定,对家庭经济确有困难、学习努力、遵守国家法律和学校纪律的学龄前生,均有权提出贷款申请,以解决在校期间的学费和生活费用。这种权利不能因为公立与私立、普通高校与成人的差异而有所不同。

十是人身权。公民人身权被视为“天赋的权利”。人身权包括人格权和身份权。人格权包括生命权、身体权、健康权、姓名权、名誉权、肖像权、隐私权等。身份权主要指因为特定身份而享有的权利,包括亲属权、亲权、配偶权、荣誉权等。

十一是财产权。大学生享有财产受到妥善管理和保护的权利。大学生对其财产享有独立的所有权,只要不违法,学校无权没收其财产,也不能以学校名义对学生处以财产处罚。学生在校学习期间,其财产应该得到学校的管理和保护。当学校没有尽到保护职责使其财产受到侵害时,学校应承担相应的民事责任。学生有使用学校公有财产的权利,学校有为学生提供其完成学业所必需的教育教学资源的义务。

十二是知识产权。知识产权指个人对其智力成果的独占排他利用从而取得利益的权利。学生对其付出了劳动、贡献了智慧的论文、著作、作品、科研成果及发明创造享有知识产权,学校和教师应给予充分尊重和保护。

十三是申诉权。“无救济则无权利。”当权利法定后在事实上或社会生活中遭到否定时,必须设立一种保障机制,使之能获得及时的救济。《教育法》第42条规定学生“对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉,对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益,提出申诉或者依法提起诉讼”。2005年的《普通高等学校学生管理规定》也规定学校在对学生做出处分决定前,应当听取学生或其人的陈述和申辩。学校应当成立学生申诉处理委员会。学生对处分决定有异议的,可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。

二、高职院校自主管理权对大学生权利的侵犯与分析

政府下放给高职院校自主管理权是为了保证其教育职能的实现,这种权力实际上是公众权利的让渡,而且主要是被管理的大学生权利的让渡。该权力的存在应以其合理性和必要性为前提,它的行使必须符合国家和社会的公共利益。高校要自我约束管理权,接受法律的审视和社会的监督,否则极易造成学校权力对学生权利的侵犯。调查表明,高职院校为了实现统一管理,维护教育教学秩序,在行使自主管理权时,侵犯学生权利的现象屡屡发生。

1.侵犯学生的名誉权、隐私权。名誉权是指公民或法人对其在社会生活中所获得的社会评价依法所享有的不受他人侵犯的权利。学生名誉关系到其在学校的地位、人格尊严、老师同学对其信赖程度,公正的评价、良好的名声是学生进行正常学习、生活的保障。学生的名誉权受法律保护。高职院校在管理工作中,侵犯学生名誉权的现象较多。批评教育学生是教师的职责,但一些教师不分场合、不分对象、不考虑语调和语气,动辄训斥学生,甚至使用一些挖苦、嘲讽、伤害性或侮辱性的语言对学生进行责骂、体罚学生等,这无疑构成对学生人格尊严的践踏,侵犯了学生的名誉权。另外,有些教师在对学生进行鉴定或成绩评定时,不能客观、公正地对学生的思想道德或能力水平给以评价,然后公布出去,也是对学生名誉权的侵犯。

隐私权是指公民个人和死者所享有的个人信息不被非法获悉和公开、个人生活不受外界非法侵扰、个人私事的决定不受非法干涉的一种独立人格权。高职院校学生有权对个人信息与生活情报进行控制和保密,禁止他人公布其个人信息与私人秘密。高职院校在实施管理时,学校管理权和学生隐私权发生冲突的现象很多,而且不可轻易断言是否存在侵权。如舍务管理人员晚上叫门查寝;安全检查部门对学生的衣物、床铺、箱包的搜查;老师对夜不归寝学生的细细盘问等等。这些行为是否构成对学生隐私权的侵犯,还需要将其放在具体背景下全面分析。但学校的下列行为是构侵犯学生隐私权的:一是学校对学生违纪的事实、处分结果张榜公布,这是权力的膨胀与泛化,是对学生隐私权的侵犯;二是学校将学生的分数公布于众。考试成绩属于学生的隐私,学生有权决定是否公开、对谁公开以及在什么场合公开,学校无权采取张榜公布或通报的形式将学生分数公之于众。

2.侵犯学生的自由权。有些学校为了保证学生的安全,减少事故的发生,实行封闭式管理,大门紧闭,将学生局限在围墙之内。学生需要外出办事必须由老师开具出门证,有时间和次数限制。从法律视野看,这种封闭式管理是学校管理权对学生自由权的覆盖和湮没。另外,大多数高职院校都有晚自习制度,学生在规定的时间内必须到班级自习。有些班级秩序很混乱,不利于学习;学生为了完成作业或学习计划想到图书馆或网上查找资料,但为了遵守学校的自习制度,无法自行更换学习场所,否则要受到扣分等处分,这也是对学生自由权的侵犯。

3.侵犯学生的中诉权。《教育法》和《普通高校学生管理规定》都对学生的申诉权做出了明确的规定,并要求学校成立学生申诉处理委员会,受理学生的申诉。但目前高职院校在处分学生时还是先处分后告知,学生申诉处理委员会或者没有,或者形同虚设,学生的申诉权无从享有。