城乡道路建设范文

导语：如何才能写好一篇城乡道路建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

目前,中国正经历着迅猛的城市化进程,预计到2020年中国的城市人口数量将达到50%。城市交通需求正在持续增长,而经济增长和收入增加将对未来的城市交通需求起到一种推波助澜的刺激作用,从而导致环境污染恶化和土地消耗增加以及城市交通阻塞。我国城市普遍存在道路密度(道路总长度/城区建成总面积)、道路面积率(道路面积/城区总面积)偏低的问题,这是我国城市尤其是大城市拥挤的一个重要原因。我国城市道路的密度只有6.8km/km,而在20世纪80年代,世界发达国家就已达到20km/km。20世纪90年代中期,城市的道路面积率,我国北京为5.9%,上海为6.4%,而国外东京为13.8%,伦敦为16.6%,巴黎为25%,纽约为35%。1995年我国城市道路总长度130308km,平均每万人拥有的道路长度为7.0km;道路面积为135810万m2,平均每万人拥有面积7.373m2。2000年,全国城市道路总长达到159617km,平均每万人拥有道路长度达到7.6km;道路面积达到190357万m2,平均每万人拥有面积达9.1万m2。近年来,国家虽不断加大城市道路建设力度,但仍赶不上车辆的增长速度,且与世界其他国家相比,差距仍很大。

2我国城市道路建设发展的战略选择

我国城市道路交通远期战略规划要保证城市社会经济的发展。因此,城市交通发展目标必须与城市社会的经济发展目标相协调,与城市可持续发展目标相一致。以轨道交通为基础的运输系统与其竞争的模式具有较大技术优势:包括较大的运量、高效的土地利用、较低的能量消耗和环境污染。此外,轨道交通的发展轴作用可引导城市形态的变化,有助于实现商贸的聚集效益,它是特大城市及其交通可持续发展的必然选择。其优势:①城市轨道交通系统具有较大的运输能力,能有效地缓解城市交通中的拥堵现象;②城市轨道交通系统具有较高的运送速度;③城市轨道交通系统具有较高的准时性及较好的安全性和可靠性;④城市轨道交通系统能耗低、污染小。具体主要表现在以下几个方面。

2.1有利城市环保

用轨道交通替代公交车成为大众通勤工具的首选。由于减少在市中心运行的轿车和公交汽车的数量,将在很大程度上减少城区汽车尾气的排放,改善空气质量。国外研究表明,轨道交通单位运输量的二氧化碳排放量仅为小汽车的10%和公共汽车的25%。

2.2大大地缓解交通拥挤

轨道交通还是一种大运量的交通工具,国外许多大城市轨道交通承担的客运量占全部客运量的一半甚至80%以上。地铁每小时单向运送能力为3～6万人次,轻轨为2～2.5万人次,而公交车为2000～5000人次。

2.3安全

提高了交通的安全性,轨道交通的安全性要比轿车和公交汽车的安全性高出若干倍。

2.4提高流动性

方便快捷的轨道交通系统,将提高市民的流动性和机动性。

2.5带动沿线物业及房地产开发

轨道交通必然使沿线城市地价上涨,提高沿线物业及房地产开发价值,带动轨道交通沿线的旧城改造和新城区的开发。由于轨道交通可以为中长距离的通勤问题提供快速和低成本的解决办法。因而,城区居民将沿轨道线向城郊扩散。

2.6增加就业岗位

轨道交通系统的建设、运营与维护,将拉动内需,创造新的就业岗位。

2.7商贸集中

轨道交通的发展轴作用有助于实现商贸的聚集效应,使城市形态发生变化,资源分配将更加趋向合理化,有助于推动产业结构和消费结构的升级。

3我国城市道路建设的发展对策

城市轨道交通可以提高人们出行的效率、城市经济活力和竞争性;体现交通服务的社会公平性;实现环境资源的可持续性。为保持城市轨道交通系统和城市的可持续发展,因此我国城市道路建设的发展应采取以下对策。

3.1实施轨道交通优先政策

实施轨道交通优先政策和相应的产业、技术、经济、投资、财税政策;改变政府主导的投融资模式。引入市场机制和商业化运作模式,通过市场和政策手段,实现投资——建设——运营——回报——投资的良性循环。

3.2采取有效措施积极融资

转变体制,完善机制,建立市场化投融资模式;分解建设工程,降低进入门槛,化整为零;注重外部效应,受益群体买单。

3.3长期坚持发展大容量的轨道快速交通系统

发展多种轨道交通系统,地铁、轻轨、市郊铁路,注重轨道交通经济带的开发。选择房地产业、商贸业、制造业、文化产业等业态开发形式,积极开发地上资源、地下资源、车站资源及其他形式的资源,带动沿线商贸流通业的繁荣,促进郊区卫星城的发展。

3.4建立良好的换乘系统

统一协调交通形式,综合考虑,互相衔接,建立良好的换乘系统。延伸轨道系统到近远郊区的人们集聚地区,改善乘车的方便性;制定合理的轨道交通票价。根据运输市场的供求关系、交通需求弹性和客运服务的水平等因素采取的票价制定对策。根据不同情况,细分票务系统,提高票务系统的回报率。

篇2

随着我国经济的快速发展，对于道路交通的要求也越来越高。目前的隧道的发展状况中，工程建设是重要的核心问题。对于隧道工程建设质量的把控也是整个工程建设的关键内容，因此，很有必要加强对隧道的施工建设管理力度。基于此，本文首先从隧道工程建设的管理入手，逐渐对隧道工程项目建设管理进行分析，最后总结优化隧道工程建设质量管理的措施，希望能够促进公路桥梁的健康发展。

关键词：

公路桥梁;隧道工程;建设管理

正文：

1公路桥梁隧道工程项目建设的基本管理

1.1提高对隧道工程建设材料的管理

施工材料是整个施工建设的基础因素，也是影响施工质量的重要因素。因此很有必要加强对施工建设材料的管理力度，健全企业的建设材料检测系统，在对应用建设材料的基础上，不断完善原有的检测方法和检测指标体系，设置全面详细的质量检测指标。从而保证施工建设材料的安全性和合格性，保证整个隧道工程的建设质量。

1.2提升隧道建设施工体系的科学性

根据隧道的施工成粗进行施工环节的检测，可将其进行工程程序的划分，主要有开挖质量检测、初期支护质量检测、防水系统施工质量检测、二次衬砌质量检测、仰拱施工质量检测、明洞施工质量检测。从而确保隧道工程建设的质量管理正常进行。

1.3促进道路隧道工程竣工验收工作的开展

竣工工程检验是隧道工程建设质量管理的关键工序。对于道路隧道的施工环节而言，竣工检测是整个工程交付使用前的重要管卡，具体的检测内容有包括隧道的洞口工程、洞身衬砌、隧工验收工作的分项、分部工程进行具体详细的检测。特别是机电工程项目的详细检测。只有全面详细的验收整个施工工序，才能最终保障整个道路隧道的工程质量。与此同时，需要对施工资料进行验收和审查，确保隧道工程建设质量管理的价值体现。

2公路桥梁隧道施工中的具体管理分析

2.1隧道开挖工序

隧道开挖工序分别包括明洞和暗洞的开挖。首先，明洞开挖工序采用的施工方法是明挖施工法，也就是主要以人工开挖为主要的施工模式，机械设备开挖为辅助施工的方法。具体的施工中，要根据施工步骤进行对山体上的松散的杂石、浮土进行清除作业，待开挖有一些距离，要对山体岩层的结构和相关性质进行分析，最后决定对暗洞开挖的施工进行与否。但是在明洞开挖中，需要对几个方面进行注意，（1）控制点的确定，应该在明洞开挖范围内施工，对于山体表面的松散岩石和浮土进行清理工作的进行，务必遵守从上到下的顺序。（2）开挖过程中禁止拱上明挖、拱下暗挖的开挖方法，同时，施工方需要对清理的土方和岩石进行运输；（3）施工方要确保开挖施工的正常进行，也就是施工进度和支护处理工作的结合，禁止长距离支护和长距离开挖方法；（4）在开挖过程中的暗拱部，要根据具体的情况进行施工方法的选择，务必实施拱顶混凝土的浇筑，保证浇筑质量的完成。

2.2洞身掘进工序

在隧道工程的洞身掘进施工中，一般采用的方法是采取钻孔、光面爆破法，对于洞口开挖，直到暗洞施工前，需要进行人工钻孔，结合爆破措施。钻孔施工一般都是手持式的钻机，同时需要重点注意这几方面：（1）对于钻孔施工，务必遵照施工规定对爆破进行合理的设计，从而明确钻孔位置，同时，对于孔距和排距密度进行严格把控；（2）保证钻孔施工角度垂直于隧道的垂直截面，除此之外，掏槽孔的施工要确保科学性和合理性，务必确保孔底相连；（3）在爆破中松动爆破法能够提高钻孔密度和质量，保证顶板的稳定性；（4）待完成钻孔施工工序后，施工人员务必对钻孔内进行彻底的清理，保证钻孔内的清洁，除此之外，技术人员应该对钻孔进行严密全面的勘察，等施工工程都完成时，才可实施爆破作业。另一方面，爆破危险度非常高，所以，在进行爆破时务必遵守以下几方面：第一，实施爆破的工作人员务必是持证上岗；第二，施工单位需要对爆破物品进行登记和审核，在施工现场进行警戒线的施工，禁止无关人员的进出；第三，依据施工现场的岩体性质和施工现场的炮眼质量决定爆破网的连接，严格把控装药药量，防止药量过多或者过少；第四，爆破人员对于钻孔的炸药装入工作，应该采用木棒或者非带电塑料棒的带入，保证装入的充实性，实现装药密度最大化；第五，一般在孔口20-30cm处停止装药工作，要注意秒管和孔口的插入与封死；第六，务必在爆破前，对施工现场的人员和设备进行全部撤离，确保爆破安全的范围内进行爆破；第七，只有在爆破后半小时，技术人员方可进入爆破现场，对现场进行全面的检查和清理。

2.3顶板边邦支护及混凝土浇筑施工

待爆破完成后，施工单位应该对施工现场进行清理和运输，同时监控施工现场的人员施工和运输车辆的运输工作。与此同时，安全技术员应该仔细检查，顶板、松动浮石，并及时的处理。在进行支护中，务必注意几方面：（1）在实施钢管的布设过程中，要严格按照支护设计的参数要求和强度，随时对钢管的连接固件进行检查，检查拧紧程度，保证钢性拱架垂直隧道初支面，同时，确保偏差低于5cm，偏差夹角小于2°；（2）对于混凝土浇筑过程中，确保模板拼接的质量，务必拼接密实，降低裂缝产生的频率，同时，要保证钢性模板线性需要和隧道的弧度和一致性；（3）确保施工的混凝土质量，混凝土必须是均匀、无杂质的；（4）对于混凝土浇筑，必须减少气孔产生和裂缝增多的情况。

2.4洞身防排水施工工序

首先，施工单位应该对隧道的情况进行调查，根据实际情况进行防排水系统的设计，保证防排水系统的排水顺畅和因地制宜的原则；其次，对于排水槽的设计要以施工现场的降雨为基础，注意最大降雨量；最后，注意塑料盲沟的设置，其能够降低路面渗漏和积水的现象出现。总而言之，对于施工企业而言，务必要健全施工管理体系，落实每个施工人员的施工职责，提升施工人员的职业素养和操作技术水平，加大施工环节的控制力度，从而保证隧道工程质量，推动我国建设的发展。

参考文献:

[1]樊宇飞.隧道工程建设质量管理研究[J].绿色环保建材，2017，01：60.

篇3

关键词：造价控制；全过程控制；造价管理；方法

前言

随着我国国民经济的飞快发展，我国积极推动城市现代化进程，大力建设城市基础设施，加大投资力度以加快经济发展的步伐。总体来说，作为城市基础建设的关键构成要素，城市道路建设工程的效益与质量水平同城市的现代化发展程度存在直接的关联性。当前城市道路建设工程造价备受人类关注，而造价管理工作的开展也是时代所趋，是一个必然事件。但是，当前的城市道路建设工程建设仍旧有问题显现，为此我们需在造价管理与控制上进行重大的新变革。因此，造价管理人员要依照如今城市道路建设工程造价体系加以合理的改革。

1.基本概念

城市道路建设工程造价管理和控制是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理和控制手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制造价。工程项目造价管理有两种，一为工程投资管理，一为工程项目价格管理。工程投资管理，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施把工程项目造价的产生控制在合理的范围和核定的造价限额以内；工程项目造价的有效控制，就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用能实际、合理、有效。

2.造价管理与控制的全方面分析

2.1在城市道路建设工程项目的成本控制方面的管理均缺少全局性的成本管理观念

从整体上看，我国关于市政建设的造价管理上的认识差不多仅仅暂停在初期的预算阶段，而工程造价的价值只止步于一个窄小的方面。而对单个系统性的城市道路建设工程而言，如此的造价控制及管理明显缺少必要的明确性与系统性。工程造价的定位打一开始就不合理、科学，致使在工程实际施工过程中匮乏系统性的控制力。但是，详细的造价控制仅针对后期的核算阶段，此事后审核的造价控制的灵便性不高，毋庸置疑其会显著削弱造价控制的效用。

2.2城市道路建设工程建设在施工设计上缺乏规范性

部分建设单位着眼于工程的进度和时间效益，过度地关注效率结果忽视了工程的设计，急于进行工程施工，对工程不做全面地合理的设计安排，自然会缺乏实际施工的必要准备。后期工程实施会出现各种影响工程进度的问题，例如由于在设计上的轻视，导致在工程投资额度控制、建设标准的把握以及承包合同等重要问题上不够严格缜密，最终使得工程建设缺乏同一固定标准，这对工程的整体质量和工期会造成很大的影响。

2.3缺乏完善的工程造价的设计管理制度

工程的设计对于工程造价的影响非常大，当前的施工管理体制不够完善，设计工作完全没有得到应有的足够重视。在工程设计这个问题上，普遍的建筑单位都是没有采取应有的措施去做设计的制定和筛选。在设计管理体制上的缺失还导致很多的单位设计过于保守，这对工程的质量会造成难以挽回的影响。

2.4造价控制停留于书面文件的审核控制，流于表面

目前的监管模式是计量和评价分离的管理模式，这种模式的特点是工程造价师进行造价核算是根据图纸和建立签证进行的造价控制， 由于不是亲临施工现场，施工过程的这种审核模式很容易造成建设中的中饱私囊和偷工减料现象，既给工程质量带来了安全隐患，又给政府投资带来了经济损失。

3.加强城市道路建设工程造价管理和控制的措施

根据我国现阶段城市道路建设工程建设出现的问题，笔者给出以下改进造价管理的相关措施：

3.1尽量实现城市道路建设工程建设的全局性造价控制管理

市政建设的项目具有工程项目的一般特性，建设规模大，建设周期长，所以为了实现工程的造价控制管理，造价师必须要将控制管理工作贯穿到整个的建设项目中去。工程项目与市场紧密相连，所以造价必须要考虑市场的波动因素，工程投资随着市场的变化会愈发复杂，工程造价的管理难度也会随之增加，全过程的造价管理越显得必要。

3.2在工程前期，提前做好工程的造价管理工作

由于城市道路建设工程的巨大工程量，工程的投资量也十分巨大。造价管理的目标是合理控制管理预期编制的投资预算，制定科学的设计图纸，对工程进行整体地造价控制。搞好前期造价管理工作需要兼顾各方面的因素，造价管理不仅要科学编制投资预算，还要在投资的估算上更加细致化，对设计也要朝着精准化发展；还要规划工程的建设，明确施工的秩序和规范，严格要求施工的秩序性。在工程的投标上，推进限额设计，积极引入新型的工程分析的方法。

3.3重视工程实施阶段的造价控制。

城市道路建设工程的造价管理可以大致分为几个阶段：①招标管理阶段；②施工现场；③结算。在最初的投标阶段，进行造价管理就要对招标进行必要的造价控制，首先就是确定招标文件的计价方式和定额等等。在具体实施的阶段，按照固有的合同进行操作是维持工程秩序的有效方式。拟定招标合同要注意文件的准确和逻辑性，避免后期的文字纠纷。

3.4控制预算

这一点是工程造价管理控制的主要内容，包括两个方面的内容：①严格控制工程的材料消耗，控制材料的价格。工程造价控制的主要方面是这对工程用材的价格控制，这是由于建筑工程的特殊性决定的。一般来说，工程的材料费用最低是工程投资的一半以上，所以对工程的材料用量控制和价格控制是非常重要的，也是实现工程造价的重要方面。由于材料市场和工程建设的特性，造价控制不能死板管理，要根据市场的波动和工程建设的具体情况进行合理管理，只有密切关注市场和施工现场的情况，才能为工程的竣工决算提供有力的造价依据。②尽量将工程预算控制在概算内。尽管实际的工程施工存在变化的因素很多，工程造价变动的借口也很多，但我们在进行造价控制时要严格控制通过设计进行的施工变更，这样能减少由于工程规模变更出现的造价变更。遇到不可改变的设计变更和建设规模的改变，一定要经过严格的程序才能确定，尽量避免这种突况的出现。

3.5探索造价管理新的发展思路

造价控制和管理与企业的进步相似，只有通过不断的提高才能适应经济社会的发展。造价管理的提高可以通过几个途径：①提高造价工程师的素质水平，一是建立造价咨询培育机构；②探索新的计价方式。造价师是造价工作的主体，他们的工作素质决定着整个造价工作的质量，因此通过提高造价师的水平能从源头上提高造价管理能力。为提升造价师的位置，制衡工程承包商，建立造价咨询培训机构以较好地作用于工程建设。新的计价方式为当前造价工作发展的必要前提，凭借着先进的方式是加大造价管理力度的关键渠道。

结束语

总之，城市道路建设工程项目施工主要紧扣着工程造价管理这一核心展开的。不管是哪一个工程建设方面均会运用到造价管理与控制上，为此在构建经济型社会时，就需开展造价控制工作，减少资金浪费与流失，从而促使工程的投资效益大幅提升。采用每一阶段的空中几何管理以减少投资管理的不足，进而实现优化投资目标。

参考文献

篇4

乙方：____________________

双方就甲方取得的__________村村里道路建设项目，经协商确定本内部承包经营合同，共同遵照执行：

一、承包项目、承包期限、承包金

1.甲方将依法取得的__________村村里道路建设项目，承包给乙方负责承建经营。

2.承包期限自支付承包金之日起至该村道路交付使用之日止。

3.承包金为__________万元人民币。

4.支付方式：在本合同签字生效，并在乙方取得甲方与业主签订的就该项目的承包合同后，一次性向甲方支付。

二、双方的责任和义务

甲方：1.甲方应向乙方提供其与业主签订的就该项目的承包合同。

2.甲方应确保该项目系合法取得，并保证乙方的承包权具有排他性。

乙方：1.乙方享有承包期限内的一切经营管理权，产生的债权债务自行负责。

2.乙方在承包经营期间，承担经营活动所产生的一切运营费用。

三、违约责任

本合同双方在谅解、诚信的基础上制订，应充分履行各自的权利和义务，若一方违约，应向另一方支付_________万元人民币违约金。

四、未尽事宜，经双方友好协商，签订本合同附件备忘录，该附件备忘录与本合同是有同等效力。乙方须有四人同时签字有效。

五、本合同一式五份，甲方执一份，乙方每人执一份，自双方签章生效。

甲方：____________________

_______年_______月______日

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【关键字】道路桥梁；工程建设；项目管理；方法；措施

随着时代的不断发展，道路桥梁建设不断朝着规模化、质量化、效率化的方向发展，这必然对道路桥梁建设过程中的各个具体环节都提出了相应的要求。因此，在道路桥梁工程建设过程中进行工程项目管理对满足时展的现实需要有着非常重要的现实意义。

一、工程项目管理概述

（一）工程项目管理的定义

工程项目管理，是指对工程项目自筹建至交付使用的整个过程中所包含的全部事项进行的管理，其管理的目的是对现有项目建设的有限资源和时间进行合理统筹规划，以在规定的时间内完成高质量的工程建设目标。可见，在工程项目管理的过程中主要是围绕项目计划的确定、各阶段具体目标的实现这两大方面所进行的统称协调。

（二）工程项目管理的内容

工程建设主要主要包括质量、安全、进度、等三大方面，这就意味着工程建设项目管理的主要内容是质量管理、安全管理、进度管理等三大方面。工程的质量管理主要包含工程项目建设过程中的各个阶段的具体质量目标的管理、各参与使用的各种技术、设备的管理、质量隐患的管理等多个方面，只有在质量管理体系的合理制定和切实落实的基础上，加强质量监督和质量控制，才能确保工程质量。就工程的安全管理而言，安全是一切行为的基础和前提，在工程项目建设过程要时刻谨记安全问题，进行安全管理。只有在保证施工人员安全的基础上才能确保工程建设的顺利进行、按期完成。这就需要在工程项目建设过程中成立安全管理小组，切实落实安全管理制度、坚持“安全第一、预防为主”的原则、及时对可能存在的安全隐患进行处理，避免安全事故的发生。工程进度管理确切的说是对施工顺序和时间的管理，只有在合理工程进度计划的基础上进行切实的执行和落实，才能确保工程进度目标的实现。

二、工程建设项目管理在道路桥梁工程建设中的重要性

道路桥梁建设是我国工程项目建设的主要内容之一，其建设情况直接代表着我国的工程项目建设的发展水平和状况。同时，道路桥梁也是人们生活中必备的基础设施之一，其建设情况同时对广大人民群众的生产生活产生重要的影响。只有在道路桥梁工程建设过程中进行行之有效的项目管理，才能够在根本上确保道路桥梁的质量、性能、以及使用其使用寿命，从而确保广大人民群众的生产生活正常运行，同时为我国现代化经济建设提供顺畅的交通道路方面的保证。因此，在道路桥梁工程建设过程中，要切实实施行之有效的工程建设项目管理。

三、道路桥梁工程建设项目管理的有效方法措施

（一）加强工程项目管理的组织机构建设

在道路桥梁工程建设过程中首先要建立一个各司其职、分工明确的组织机构，为道路桥梁工程建设中的项目管理工作的切实进行提供组织机构保障。对于工程管理的工作切实落实到每一个组织机构内部人员的身上，使其明确在项目工程管理过程中所要承担的责任和事物，从而避免工程管理工作过程中的的茫然性，明确其工作方向，从而切实落实道路桥梁工程建设中的项目管理工作。

（二）加强团队之间的沟通、协调、合作

道路桥梁工程建设过程中所涉及多个不同的团队，可以说道路桥梁工程是多个团队的劳动成果相组合而成的。在团队与团队之间、团队个人之间的相互沟通、协调、合作的基础上才能够切实完成工程建设项目管理，切实对道路桥梁工程的质量、安全、进度等方面进行行之有效的管理和统筹，从而保证道路桥梁工程建设的高质量、低成本、高效率的完成并交付使用。

（三）明确制定工程项目管理过程中的相关计划及制度并切实付诸实施

这要求在道路桥梁工程建设项目管理过程中切实制定相关计划和制度，从而为工作人员提供一定的方向和依据，使工作项目管理工作人员及其他相关人员子在其项目管理工作中具有一定的方向性、整体性，明确其工作流程和目标，更好的做好事前准备、事中控制、事后协调的道路桥梁工程项目管理工作。如，质量管理体系、安全管理制度、突发事件预案、工程进度计划、监督管理制度等等方面

（四）加强技术人才储备

随着时代的不断发展，人才在事物发展中的作用越来越巨大，同时引起的各方面的重视和对人才的吸引和争夺。在道路桥梁工程建设过程中，人才同样占据着重要的地位，并在建设过程中发挥着重要的作用，在一定程度上保证着道路桥梁工程的施工质量、施工安全、施工进度，以及施工成本等方面，从而确保道路桥梁建设的低成本、高质量以及高效率。在道路桥梁工程项目管理过程中对于人才的储备主要包含两个方面：一个方面是人才的引进，引进工程建设过程中所需要的各种技术人才，确保工程建设过程中的技术需要；另一方面是对在职的工作人员进行其自身知识结构、能力素质等方面的优缺点进行针对性的培训，使其满足项目管理工作过程中对知识技术等方面的需求，从而在根本上保证人才的供给。

（五）加强对施工材料、机械设备、劳动力的管理

道路桥梁工作在根本上是直接由施工材料、机械设备、工人的劳动力等三大方面相互作用而产生的结果，因此在道路桥梁工程项目管理过程中对于施工材料、机械设备、以及劳动力等三大方面的管理必不可少。就施工材料而言，只有高质量的施工材料才能在根本上确保道路桥梁的工程质量，因此对于施工材料要严把关、严控制，严禁不符合要求的施工材料进入施工场地。就机械设备而言，其对于道路桥梁工程的建设同样有着不可忽视的重要作用。因此要重视机械设备的选择和使用，在选择的过程中选择适应具体的施工环境、性能良好的设备，同时对于设备的操作使用及后续保养等进行明确的规定，从而确保设备的安全、有效使用。就劳动力而言，其对工程的影响不言而喻。因此在施工的过程中要对施工工人进行适当的筛选，严禁素质低、能力低的人员进行录用。

（六）加强对工程项目管理工作的监督

监督是保证道路桥梁工程管理中的计划、制度、规章等切实落实的关键性因素，因此在道路桥梁工程项目管理过程中要切实制定相应的监督机制，并组织相关人员切实落实。监督部门而言，同样要制定相关计划，有步骤、有针对性。同时监督工作要同工程项目管理工作同步进行，从而确保工程项目管理过程中出现的问题及时进行改进，从而确保道路桥梁工程建设项目的顺利进行。

结语：

在道路桥梁施工的过程中，强化项目管理，能够在一定程度上提高公路桥梁施工的质量，为人们的出行提供安全的保障。

参考文献：

[1] 安毅，安巍.道路桥梁工程建设项目管理[J].城市建设理论研究，2011，15：111-113.

篇6

关键词：城际铁路 区域旅游

近几年中国的高铁建设发展迅速。而高速交通对旅游流的影响至关重要，它已经成为该领域研究的一个重要的理论和现实问题。高铁将改变旅游客源市场和旅游产品结构，并且影响旅游消费者行为特征和，促进旅游交通方式的低碳化，带动区域旅游城市的社会经济发展。山东半岛是很多优秀旅游城市或景点的聚集地，高速铁路的建设将直接影响整个山东半岛的旅游发展。

一.山东半岛概况

（一）基本概况

山东半岛位于山东省东部地区，包括全部的青岛、烟台、威海以及部分的日照、潍坊、东营、滨州在内的区域。山东半岛为暖温带湿润季风气候，由于受海洋的影响，烟台一带夏季气候凉爽，因此成为旅游避暑疗养胜地。

（二）旅游资源分布

山东半岛自然旅游资源十分丰富，其中最为出名的旅游城市有青岛、烟台、威海等。青岛的啤酒节，烟台的葡萄酒文化，潍坊的风筝，还有东营的海河交接奇观都是有名的旅游资源。此外还有国家首座卫生城威海，道教圣地崂山和昆嵛山，人间仙境蓬莱和青岛金沙滩等旅游胜地。

（三）旅游交通现状

目前，山东半岛在航空、公路、海运方面都较为完善，但铁路系统却相对落后，与大多数省份相比，铁路网密度较低。半岛铁路营业总里程不足，铁路覆盖密度较小，许多经济规模和运输需求量较大的县和市还未开通铁路。

二.城际铁路建设对旅游者的影响

（一）降低旅游者出行的时间成本

城际铁路建成后，铁路的运行速度大大增加，各景区之间形成了密集的交通网，减少了旅游者换乘和乘车时间，降低旅游者的时间成本，实现“快行慢游”。此外，城际铁路也使得周边地区旅游者的旅游时间更加灵活，旅游者不再需要等待小假期，这不仅能够分散旅游高峰对旅游地带来的压力，还能增加旅游景区的总体客流量，使旅游景区和旅游者得到双赢。

（二）提高旅游者出行的机率

山东半岛城际铁路的修建不仅使得山东半岛地区的交通更加便利，而且还增加了山东半岛旅游业的吸引力，有利于激发旅游者的出行动机，吸引更多旅游者来该地旅游，促进旅游需求。同时，客流量的增多更有利于旅游品牌的宣传与推广，使更多的人了解山东半岛，吸引更多的外地游客。

（三）增加旅游者的出游方式

旅游者出游选择交通工具的主要因素是便捷、快速、安全、舒适，山东半岛高铁旅游时代的到来，不仅提升了速度，同时也在改变着旅游者的出游方式和旅行体验。旅游交通出现“公交化”的趋势，受此影响，汽车、飞机等交通工具出现了打折或优惠现象，旅游者可以根据自己的实际情况选择适合自己的交通方式，从而增加旅游者的出行选择。

三.山东城际铁路的修建对旅游业的影响

（一）提高区域旅游综合竞争力

山东半岛城际铁路的修建增加了连接旅游目的地和旅游中心与景点的铁路交通设施，山东半岛的旅游核心区可以扩展到山东中西部地区，采用“区域经济一体化”的思路共同开发规划，促进山东地区旅游圈带布局更加合理，产品类型更加丰富，实现旅游资源和信息的共享，提高山东地区的综合竞争力。

（二）增加旅游收益

随着山东半岛城际铁路的逐步完善，发达地区的高端消费群体将借助高铁和城际轨道进入山东半岛，有效拉动旅游经济链条，带动经济发展。

（三）促进旅游资源整合开发

在城际铁路修建之前，山东半岛独立的旅游景点无法满足旅游者多元化的需求，这就要求山东半岛各景区必须要实现区域旅游合作的突破，实现区域旅游的全方位合作，实现旅游资源的整合开发。

城际铁路的建设，弥补了汽车和普通列车的缺点，使山东半岛对外联系渠道增多。这将促进旅游目的地不断调整旅游产品结构，优化资源配置，提高服务水平，使得旅游产品更加多样化、特色化。

山东半岛城际铁路建成后，旅游者的增多对旅游基础设施的要求更加严格和多元化，落后单一的旅游基础设施已经不能满足游客的需求，这就要求旅游目的地必须要完善旅游基础设施，才能够留住顾客，吸引顾客。因此山东半岛城际铁路的开通能够促进山东半岛地区旅游基础设施的健全，提升服务水平。

城际铁路建成后，山东半岛与外交通的联系变得紧密。山东半岛利用便捷的交通加强与周边地区的旅游合作，构建跨区域旅游合作模式，实现多赢。除此之外，与周边国家的联系也可大大增加，原本国外进入山东的交通不利条件得到极大的改善，促进山东半岛与国外的跨区域旅游合作，满足旅游者出境游的要求，实现互利共赢的局面。

（四）促进区域旅游文化的融合

城际铁路的建设运营，将会使得区域内的联系更加方便快速，区域之间的沟通更加便利，各旅游资源之间的合作更加密切，文化旅游资源的整合开发成为现实。城际铁路的建设也将使得文化交流更加频繁，有助于促进区域旅游文化的融合，使区域之间的沟通更加顺畅，实现区域文化的合作与创新，并形成新的文化。

（五）促进区域旅游业的品牌建设

城际铁路的建设恰恰弥补了交通的不便，给山东半岛区域旅游业的发展提供了良好的条件，有利于区域旅游业的品牌建设，增加山东半岛旅游业的竞争力，建设成为国际化的旅游景区，使区域旅游业得到突破性的发展。

四.城际铁路建设对山东半岛旅游业更好发展的建议

（一）完善二级旅游交通网络

山东半岛要做好城际铁路与其他高铁线路的衔接，吸引山东半岛以外更远地区的客源，做好城际铁路与区域内其他旅游交通的衔接，完善二级交通网络，使游客能够“进得去，出的来”。

（二）加强区域旅游合作

加强与山东西部地区的合作，促进区域旅游资源的整合，增加山东地区旅游资源的吸引力，对不同地区的旅游资源、发展基础和开发条件等方面进行多层次、多途径的合作，实现山东半岛旅游资源的可持续发展。

（三）完善基础设施

建立健全旅游服务系统，引进结合信息、购票、在线交易、在线咨询以及饮食、住宿、购物等的预定一体化的在线综合服务系统。注重旅游人才的培训和教育，从根本上提高服务质量。

山东半岛应该借助城际铁路建设的良好机遇，尽快弥补旅游业发展过程中的不足，积极客服发展中的不利因素，实现旅游业的良性发展。

参考文献：

[1]羊绍全.南广高铁对广西旅游业的影响研究[D]广西：广西大学旅游管理系，2014.05.

[2]李靖宇，刘海楠.关于山东半岛城市群经济区战略地位的现实论证[R].深圳，教育部重点研究基地-辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心，2009.12.20.

[3]刘泺丹.山东省城际客运交通模式配置研究[D].吉林，吉林大学交通学院，2011.05.

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关键词：桥梁工程；项目管理；方法措施

中图分类号： U445文献标识码： A 文章编号：

道路桥梁工程建设是社会主义建设当中非常重要的工程，也是国计民生当中的重要关键部分，所以我们必须对桥梁工程项目管理重视起来，这也是道桥梁工程建设项目在一定的周期内，用科学的工程性理论与观点方式上的表现，实行合理有效的计划、决定、调节和组织，科学的项目管理活动，根据工程项目质量上的要求，在时间、投资的总额和资源的环境条件中，落实工程建设的目标，本篇文章在近些年我国的道路桥梁项目建设管理做出了分析研究

道路桥梁工程建设项目管理的重要性

在我国道路桥梁工程建设项目中，在数量的代表上都是有典型性的桥梁工程项目的建设管理，当中桥梁工程的建设项目管理中是重要的来源，道路桥梁项目工程的建设中管理，综合性的利用工程项目管理在实践中的经验和基础的理论，同时会为道路桥梁工程项目管理提供了比较重要的理论性的实行，在道路桥梁工程的项目建设的管理上让项目管理逐步的向系统和科学性的方面转化。我们就项目工程建设的企业来说，想要道路桥梁工程的建设有系统化的理论性的依据来进行，道路桥梁工程项目的管理上是确定了整个项目工程实行的主要的条件，所以，在不断发展的现代化的社会，不论是企业中的工程项目的管理还是道路工程的建设项目的管理已经成为了一个企业和一个施工工程的成败的关键部分。

道路桥梁工程项目建设管理的方法

、项目的经理责任制

对于道路桥梁工程建设项目管理来讲，工程项目管理采用的责任制是全世界工程项目管理中的重要的形式，而这样方法的实行也是对道路桥梁工程项目承包商而言，道路桥梁工程建设项目经理是通过专业性的资格考试，合格并且注册之后任用的，这就要求承包单位在工程项目经理的责任制上进行解决，为整个建筑工程的重要内容，在工程项目经理上任以后，就会对工程项目经理进行管理方面的工作。明确的指出工程项目经理岗位的责任，实行考察措施，加强监督管理，进而避免这一问题的再一次的发生。

、道路桥梁工程的项目建设上，工程项目中经理是这个工程的中心

工程项目经理的工作是和整个工程中桥梁工程项目紧密的联系在一起的，在工程项目团队的成员的选择上，只有这样做才会保证整个项目工程的进一步协调与交流，才会确保道路桥梁工程项目管理的进一步发展。

、道路桥梁项目建设的管理材料和设备的选择

道路桥梁项目建设是否成功的完成对项目建设材料和劳动力的要求，基于工程施工设备的选择的要求是在一定的基础上实行的，但是对项目工程建设来说，劳动力的选择和文化程度的选择也有很高的要求，但是在素质的要求上也是相当高的，应该避免那些素质比较低的项目施工工作人员。素质相对较低的施工人员会导致建设施工单位在信誉和形象上造成严重的损失，但是在项目工程的原材料选择上，应该采用没有招标底线方法的进行采购，确保建筑材料有很高的性价比，机械化设施的采用也是整个项目工程建设中的一部分，高性能的机械化设施对整个道路桥梁工程的质量和进程的速度都是不能忽视的因素，所以，对于机械化设施的选择上，监督管理制度是不能缺少的。

（四)、道路桥梁项目工程建设中对施工人员的约束制度

道路桥梁项目工程的建设对整个项目工程而言，也是非常典型的项目建设，在整体的道路桥梁项目工程施工建设中，应该合理的计划和明确的规定实施目标，这就要求我们管理层，和实行调控的工作人员进行具体的实施方案。所以，施工人员的积极性就要在很大的程度上得到提高，合理有效的制约并且提高施工人员的积极性有效办法。

三、道路桥梁项目工程建设管理的措施

（一）、道路桥梁建设项目工程管理中各式的责任制形成是加强整个项目工程管理中的主要的条件，在项目的建设过程中，质量和经济的效益是项目工程的主要核心内容，在建设的过程当中，我们对项目工程质量的管理应该落实到每一个施工工作人员的身上，此时，在责任制度方面上，应该确保明确的制度，当中我们对桥梁工程建设建筑材料和管理人员可以直接的接触到项目工程人员的身上，确保各个职位的分工进行。

（二）、做好技术上的存储，技术的存储就是在工程的技术管理中的技术人员，对新兴的技术和新兴的工艺进行培养，对技术方面来讲，技术人员的工作素质也是确保项目工程是否成功的基本条件，不仅可以使工程施工的技术性人员对整个项目工程原材料和工艺的深刻了解，还可以在一定程度上确保项目工程的质量。

（三）、道路桥梁工程的质量检测制度的确立，我们从技术方面来说，道路工程的质量是否达到有关规定的要求，从施工建设中对程序的要求也是非常严格的，这时的质量检测制度优势就显现出来，在一定的情况下，这对道路桥梁的项目工程进行质量的检测，也是工程质量达到指标的保证。

（四）、在对项目工程的质量上，项目管理应该对现代化科学技术重视起来，目前，现代化社会是信息飞速发展的时代，桥梁的项目工程质量的管理对于信息技术的应用也达到很高的地位，道路桥梁工程的质量管理和信息化技术紧密结合，在信息资源共享的过程当中，应该对道路桥梁的项目质量管理提供了相对较高的决定和信息资料的管理，还必须要建立工程质量的管理的信息系统，我们把信息技术融合到对道路桥梁建设上是加强工程建设的意义。

总结：

道路桥梁工程的项目管理也是我国长期以来建设工程的任务，因此，我们要加强我国的道路桥梁建设工程，项目中的管理在我国道路基本的建设中是非常重要的，在道路的施工中是有成效的，合理有效的道路桥梁项目工程的管理，也是非常重要的，在道路桥梁的实行管理方法，通常可以说需要实践性的经验和长时期的探索才能够达到的。

参考文献：

[1]陈竹.道路桥梁工程建设项目的管理的方法及措施[J].黑龙江交通科技.2012（06）

[2]杨凤启.道路桥梁中工程项目的管理研究[J].中国新技术新产品.2011（01）

[3]安毅；安巍.道路桥梁工程建设项目管理[J].城市建设理论研究.2011（15）

[4]郭冠雄.建设项目管理的重点及分析方法[M].工程建设出版社.2010年

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【关键词】高职教育 基础化学 课程改革

【基金项目】天津市高等职业技术教育研究会2012年度课题，基于高职药品（药学）类专业职业岗位需求的药用基础化学课程优化与整合研究（课题编号Ⅻ365）。

【中图分类号】G42 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）06-0243-01

随着目前高职教育人才培养模式的不断优化发展，高职教育对于基础课程的教学要求也越来越高[1]。如何让基础课程教学更好地满足专业需求、满足职业需求、甚至满足于经济社会发展需求成为职业教育改革的基础和瓶颈。专业课程改革可以“校企合作”，可以“基于工作过程”设计教学方案，甚至可以在工作过程中实现“做中学、学中做”；然而，基础课程改革路在何方？面对专业课程改革屡试不爽的一些办法，基础课程教学工作者只能望而兴叹！确实有勇于尝试者，拿专业课程改革的种种办法来改革基础课程，结果落了个邯郸学步的下场，显然专业课程的改革方案并不一定适用于基础课程改革，如果一味照搬，结果只会适得其反。那么，究竟什么样的改革方案对基础课程改革更行之有效呢？笔者以高职药学专业基础化学课程改革为例，提出以职业能力需求为导向的课程改革思路。

一、顺应职业教育特点，凸显化学课程特色，强化实践教学的同时体现专业服务性

教育部教高[2006]16号文件指出：高职教育的人才培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用型专门人才。可见，高职教育培养出的人才应具备很强的技术应用能力。因此，加强技能训练是高职教育培养目标的一种需求。另外，由于化学本身又是一门实验性学科，化学理论和化学技能源于化学实验的经验总结。加强化学实验教学可以更有效地促进学生对化学知识和技能的把握。

在高职药学专业基础化学实践教学中，要想实现强化技能培养的目的，不仅仅要增加实践学时与理论学时的比例，更要合理安排实验项目，采用合适的教学方法来实施教学。目前，国内很多高职院校在药学专业基础化学课程的实践教学方面做了各种改革尝试，有的院校将实验项目进行单独设课，并采用模块化形式从基本技能训练到综合技能培养，形成一整套系统化的化学技能培训体系[2]；有的院校通过开放实验室来利用学生课余时间强化技能培养[3]；有的则干脆效仿起专业课程改革方式，将基础化学实验技能的培养搞成基于专业工作过程导向的形式[4]。但无论是哪种改革方案，都往往流于形式上的改革，教学内容多数没有太大的变化，实验项目依然是传统的实验项目，教学内容依然是亘古不变的教学内容，唯一变化的是项目的先后顺利和项目教学的方法。因此，现行的化学实验教材还没有一套编写体例非常好、药学专业服务性又非常明确的教材。所以，各大高职院校根据自身教学需求，自行编写适合专业培养目标需求的校本教材是基础化学实践课程改革的一种不错选择。

为了增加基础化学课程对于药学专业的“服务性”特色，实验项目设计时应巧妙安排与专业联系密切的技能训练。如以常见药物的含量测定为切入点设计化学滴定分析实验项目：①HCl、NaOH标准溶液的配制、标定及药用硼砂的含量测定，②AgNO3标准溶液的配制、标定及生理盐水中氯化钠含量的测定，③EDTA标准溶液的配制、标定及葡萄糖酸钙含量的测定，④I2标准溶液的配制及维生素C含量的测定；在酚与FeCl3的性质实验中，加入阿司匹林、对乙酰氨基酚、硫酸链霉素和盐酸四环素等药物的定性鉴别等，可以让学生充分感知到化学知识和技能在专业及未来职业岗位中的应用价值，使学生明确认识到基础化学课程是药学专业非常重要的一门专业基础课程。

二、以职业能力需求为导向，化学实验教学改革带动理论教学改革

化学实验离不开化学理论的指导，在做好化学实践技能系统培训的同时，一定要对理论教学进行配套改革。否则，理论教学将成为实践教学顺利实施的制约因素。

传统化学课程的设置往往以理论教学为主、实践教学为辅，这使得化学实践教学长期处于理论教学的从属地位。实践教学内容里大量充斥的验证性实验项目让学生感受不到任何成就与喜悦，因此，实验课得不到学生的充分重视也是情理之中的事情。颠覆这样的传统，革新课程改革理念，让药用基础化学实践教学成为理论教学的排头兵，是彻底改变现有基础化学课程教学中实践教学不受重视的有效途径之一。那么，以实践教学改革为先导，在充分分析职业能力需求的基础上展开理论教学改革，使理论教学成为实践教学的知识构建平台，而实践教学又会反过来促进学生对理论知识的吸收和掌握。最终能很好地实现药用基础化学理论和实践两方面教学的有机统一。

药用基础化学理论教学改革过程中可以大胆删减一些与专业联系不够紧密、理论性太强但应用性不足的内容（例如物质结构等知识）来节约学时；合并相关教学内容（如各类有机物的分类和系统命名法等）；增加基础化学知识在专业领域的应用知识，这样可大大增加学生的学习兴趣，也可以实现在有限的时间里尽量做到知识的最大化。

三、结束语

基础课程改革任重道远，既要肩负起“基础性”铺垫作用，又要兼顾到专业“服务性”功能，实在不是一件很容易的事情。因为这基础性和服务性有时会成为矛盾的双方，偏重了任何一方都可能导致改革的失败，太注重基础性势必会占用大量的学时而影响到服务的展示；反之，太注重服务性而缺失了基础性，又往往影响到未来人才培养的可持续性发展能力。因此，如何掌握好这基础性和服务性的“度”成为基础课程改革成功与否的关键。

参考文献：

[1]姜大源.学科体系的解构与行动体系的建构[J].教育研究，2005（8）： 11～15.

[2]吕红，凡靖. 改革高效基础化学实验教学体系的探索[J].中国西部科技，2009， 8（5）： 93～94.

[3]曾平莉，王东. 药学类《基础化学》实验教学改革与探索[J]. 实验科学与技术，2012， 10（4）： 87～88.

[4]陈任宏，唐省三，崔英，叶斌.基于药品类专业工作过程导向的基础化学教学模块构建与实践[J].卫生职业教育，2011， 29（17）： 8～10.

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摘 要：经济发展必然带动社会各项体制的转变，现有道路客运体制已经不适合城市的发展，其阻碍作用日益显著。本文分析了城乡道路客运一体化发展中存在的问题，进而提出了具体的对策。

关键词 ：城乡客运 道路 对策

客运一体化与居民生活息息相关，它是方便居民出行的桥梁，也是城乡经济一体化的重要基础。随着人们生活水平的提高，对城乡基础设施要求越来越高，为了适应这种变化，就必须改变现有的发展模式，加快城乡道路客运一体化进程。城乡道路客运一体化影响要素众多，且存在复杂的利益关系，所以在建设过程中势必会产生一些制约因素，进而影响其发展速度。所以说，对城乡客运一体化发展进行深入的研究十分必要。

一、城乡道路客运一体化存在的问题

1、城乡一体化客运体制问题重复

城乡一体化客运发展至今经历了很多过程，虽然已经逐步完善起来，但依然存在很多问题并没有得到很好的解决。如制度不明确、责任不落实、审批不清晰等问题，给道路客运能力的总量控制带来困难，在很大程度上影响到客运事业的健康发展。在这种环境下，审批、办证、审验等手续的办理不仅难度大，而且还给经营者带来很大的经济负担，造成大量的资源浪费。在这种管理体制下，不平等竞争的问题异常突出，严重破坏了道路客运的正常秩序。随着城市化进程的逐步推进，公交公司依靠各种优惠政策的支持，在保持较低票价的基础上依然盈利颇丰，而公路客运则只能被动提高票价，甚至被迫超载，不平等的竞争环境不利于城乡一体化的发展。所以说，管理体制的改革是城乡道路客运一体化应该解决的首要问题。

2、相关的法律法规体系不完善

《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》是两部针对道路运输的重要法律法规，在道路客运一体化进程中发挥着巨大作用。但我们也不难发现，虽然这两部法律法规有着重要的作用，但将城市公交、出租车以及道路运输贯穿在一起的法律法规却没有。法制建设工作是一项长期而艰巨的任务，在城乡客运一体化中解决各种问题时，只有以法律为承托，才能将这些问题顺利解决。

3、城乡道路客运规模小、经营不规范

目前，我国的城乡客运市场经营还不够规模，数量多、规模小、成本高、经营分散是城乡客运经营的基本特点。据相关资料统计，我国2013年底客运经营主体达46.4万户，拥有营运客车140.9万辆。户数多、车辆少、从业人员少，真正具有规模的客运企业不足3%，没有形成规模就无法产生规模效应，自然规模效益就大打折扣。而再看公交企业，在一个城市一般由一个或多个公交公司垄断经营，因国有身份享受着很多的政策优惠和补贴，所以相对来讲缺乏竞争压力。从市场准入来看，客运市场还没有建立严格的准入制度，重视“量”而忽略“质”是形成主体多、小、散的局面的重要原因之一。盲目进入必然会引起盲目竞争，形成了“百家齐放”的过度竞争局面。

4、基础设施水平不高

从目前来看，我国的交通运输基础设施建设仍处于初级水平，受经济水平限制，仍存在一些问题。如目前我国公路大多是三、四级公路，还有一些等级外公路，整体水平较低。公路施工承包方水平低，一般只在原有公路基础上修筑，无法达到质量验收标准。养护水平较差，甚至一些公路从来没有养护过。农村公路主要是“以通为主”，客运站点布局不合理，对客运一体化建设造成很大影响。

二、城乡道路客运一体化的对策

1、调整管理体制

管理体制改革是城乡道路客运一体化发展的根本动力。从国家层面上讲，城市客运与道路客运已统一到交通部管理，但实际上许多城市这两大职能仍然分离。所以说，目前主要的任务是理顺内部机制，科学化重组职能机构，分工协作，形成合力。以人为本，从方便城乡居民出行出发，按照精简高效的原则建立大交通管理模式，实现城乡道路客运管理体制上的一体化。

2、建立完善的法律法规体系

针对目前道路客运法律法规体系不健全的情况，应尽快制定一套行之有效的法规建设方案，建立一套作用清晰、层次分明的城乡道路运输法规体系，对城乡客运的运政机构管理、线路审批、车辆投放、站点规模和设施、司乘人员上岗标准、企业规模、服务水平、监督机制、评价体系、扶持政策等做出明确、统一的法规界定，只有在法律的作用下，城乡道路客运一体化才能健康、快速发展下去。

3、建立开放、有序的市场体系

首先，调整经营主体。通过建立规模化、集约化的客运公司，成为产权清晰、自我约束的具有独立法人财产权利的市场主体。减少客运户数、增加客运规模，积极推行一线一公司或一片一公司的经营制度，使道路客运向规模化、专业化、专一化方向发展。其次，完善经营资质管理。搞好客运企业的经营资质管理，合理分析、路线优化，同时遵循公开、公平、公正、诚实信用的竞争原则，实施线路经营招投标制度。最后，实施统一的市场退出政策。对客运线路的经营效率、服务质量等进行综合评估，制定科学的评估标准，如果运营资质达不到要求，就应责令其退出市场，实行优胜劣汰。

4、加强农村道路基础设施建设

在基础设施建设规划方面，要注重内外规划的有效衔接。道路规划建设及功能要与当地经济水平、人口流动特性相适应，尽快对农村公路进行改造，提高其等级。考虑到城乡发展的不平衡因素，应按照行政区域不同，对道路的技术等级要求及服务功能不同。在站场建设方面也要讲究一定的层次性，从而实现资源的最大化利用，解决运力分配不均衡、基础设施建设不足或重复等问题。站场数量、规模、布局要合理，建立自上而下的适合规模的站场。

总之，我国客运管理体制改革表明，城乡道路客运一体化将是一种必然的趋势，但也是一个复杂的系统工程。城乡道路客运一体化过程中存在众多难点问题，需要进一步研究与探索。

参考文献：

[1]吴公勇 胡光明.城乡公交一体化实施探讨[J]城市道桥与防洪，2013，(05).

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【关键词】城乡客运一体化；发展；思考

至2014年底，桂林市（含辖区县）拥有农村道路客运企业39家，个体运输业户4户，累计开通农村客运班线356条，农村客运车辆2414辆，座位29197个。全市乡镇通农村客运班车比率为100%，建制村通农村客运班车比率为85.27%，达到1372个。

桂林市积极推行农村客运线路公交化改造和发展县乡、镇村公交线路。67个乡镇通公交车，占全市乡镇比率50.37%；419个建制村通公交车，占全市建制村比率25.33%。基本构筑了覆盖市县、辐射各乡（镇）村的城乡客运网络，为城乡居民安全便捷出行、促进城乡经济社会统筹协调发展提供良好的运输保障。

一、桂林市城乡客运一体化发展存在的问题

1.交通基础设施差

目前桂林市农村公路技术等级普遍较低，还有不少乡村等外公路以及单车道道路，路面狭窄，农村客运车辆或公共汽车难以在这些路段上通行。公路实体质量与公路建设质量验收标准不符。农村公路养护工作不到位，导致道路路况水平极差。城乡道路发展不均衡，规划滞后、建设投入不足，不利于城乡客运发展。

2.城乡公交一体化发展不平衡

桂林市荔浦、平乐县城乡客运发展得比较快，已形成了独具地方特点的发展模式。但是，桂林市城乡公交一体化总体发展不平衡，部分县对推进城乡公交一体化发展的方法不多，措施不力，发展进度慢，效果不明显。

3.客运安全监管难度大

农村客运车辆技术水平和档次总体较低，中、高级客车比重小，不少县农村客运市场中微型车仍占一定比例，非法营运现象还比较突出，实施农村客运班线公交化改造的难度较大。农村地区地域广大，公交化改造的客车或者公交车在公路上没有固定停靠站和公交候车亭，随意停靠现象严重，乘客上下车安全没有保障，不少城乡公交运营里程较长，增加了安全监管难度；对开辟城乡公交或实施公交化改造的公路勘察仅由交通一家部门实施，缺乏公路、安监、交警部门的参与，线路安全通行条件的界定不准。

4.法律法规不完善，不配套，政府扶持不足

目前，国家和自治区政策鼓励统筹城乡客运发展，但《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规对城乡客运一体化（公交化）缺少支持依据，不利于城乡公共客运均等化的推进。政府对农村客运建设和城乡客运发展支持力度不够，特别是对城乡客运一体化政策研究不够，重视程度不高，缺乏政府层面的引导和扶持政策。对降低群众出行成本和企业政策性、公益性亏损尚未建立财政补贴机制，以致出现城乡客运公交化企业为生存而向超员要效益现象，存在安全隐患。

二、进一步发展桂林市城乡客运一体化的对策和措施

1.合理规划客运基础设施

在规划建设桂林市道路时，要考虑本地经济水平、人口流动量和土地性质等，尽快对农村公路进行改造建设，提升公路技术等级。并且还要统一规划好全市各县的客运站、公路网络和基础设施，做好合理布局，为实现客运基础设施一体化提供保障。根据桂林市城乡经济发展和人口流动性较强的特点，按照居民出行不间断、连续性特点，有机结合各种交通方式，满足城乡客运需求。

2.创新城乡客运管理制度

桂林市要进一步研究制定评价方法与标准，定期对全市各区、县、镇城乡客运一体化发展状况进行考核评估，并将评考核结果与政府补贴、绩效考核及线路经营权配置直接挂钩。另外，桂林市还要实行有效的激励机制，充分调动各级政府及相关部门的责任，从而推动全市城乡道路客运一体化又快又好发展。

3.加强客运市场监管力度

充分发挥政府主导、部门联动的机制作用，加强对客运市场的监管，采用多种有效措施，在监管的形式、方法和内容上加以创新，最大限度扩大市场监管范围，严厉处罚各种违法经营活动，为城乡道路客运一体化发展创造条件。

4.完善相关政策法规，积极争取各级党委政府的支持

修订、完善现有地方性法规或政府规章，建立健全城乡道路客运法规体系，解决城乡客运一体化（公交化）发展无法可依的问题，并完善城乡道路客运一体化标准规范体系，实现城市公交和城乡客运管理的有效衔接。各县（区）交通运输部门要在地方党委、政府的统一领导下，成立主要领导挂帅的专门工作班子，积极开展试点工作，主动多向地方政府汇报存在问题，努力争取地方政府加大对城乡客运一体化发展的支持力度，有针对性的出台扶持城乡客运一体化发展的优惠政策，如税费、站点建设征用土地等，为统筹城乡客运一体化提供良好的政务环境。要建立健全联动机制，主动加强与各有关部门的协调配合，形成合力，扎实推进城乡客运一体化发展。

三、结语

在城乡客运一体化进程不断加快的今天，桂林市道路客运要想更加长远发展，既需要交通运输部门克服难题，主动推进，还需要以政府为主导，加大财政投入力度，从而为全市城乡客运一体化发展提供资金保障。只有这样才能有效改善城乡交通现状，并进一步推动桂林市经济的发展。

参考文献：