防震减灾的含义范文

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关键词：建工程；防震减灾；研究

中图分类号：TU894文献标识码：A

我国地域辽阔，天气变化万千，洪水、地震等灾难频发，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。2008年5月12号的汶川大地震更是中华民族的伤痛，数以万计的同胞患难。地震灾害已经成为影响我国经济发展和社会安全的重要因素，因此提高我国建工程的防震减灾的综合能力已成为当务之急。

一、建工程的防震减灾工作存在的问题

（一）资金渠道单一。全国每年投入到建工程的防震减灾科技研发和应用的经费十分有限，在防震减灾基础设施建设、科研设备购置、防灾工程建设、防震减灾基础研究和先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我国防震减灾科研基本依赖于财政拨款，资金来源渠道单一。由于防震减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，造成防震减灾科技发展和技术推广滞后。另外，缺少科研成果推广的中间环节与适合防震减灾工作规律的运行机制，防震减灾科研成果的转化率低，严重影响了全国防震减灾工作的深入进行，影响了全国防震减灾工作水平的提高。

（二）管理缺乏综合协调。长期以来，我国的建工程防震减灾管理体制基本是以单一灾种为主、分部门管理的模式。由于没有常设的综合管理机构，各灾种之间缺乏统一协调，部门之间缺乏沟通、联动，造成了许多弊端，如缺乏综合系统的法规、技术体系政策与全局的防震减灾科技发展规划；缺少系统的、连续的防震减灾思想指导，不利于部门之间协调；缺少综合性的防震减灾应急处置技术系统；缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍；没有形成相对完善的防震减灾科学技术体系；信息公开和交流渠道不顺畅；资源、信息不能共享；科学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等，直接影响防震减灾实效。

（三） 科技资源待优化配置。我国建工程的防震减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域，由于缺乏宏观协调管理及传统的条块分割现状，一方面各领域主要关注本领域的防震减灾科技发展，研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题，在不同灾种以及防震减灾的不同环节中，科技资源没有得到合理配置，科技开发与应用水平发展很不平衡，在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。另一方面，仪器、设备、资料、数据等都由部门、单位甚至个人所有，不能实现资源共享共用，资源条件不能系统整合形成高效、共享的社会化服务体系，无法形成合力和整体创新优势。

（四）防震减灾工作的发展缓。 一是在不同灾种以及防震减灾的不同环节中，科技发展与应用水平很不平衡；二是各灾种的应急研究和操作水平差别较大，低水平重复研究较多；三是技术手段和装备落后，监测能力不强，短期预测预报能力还较低；四是缺乏各类灾害的科学评估模型和方法，灾害信息共享应用和评估的技术急需完善；五是对一些重大灾害的认识与防治技术，长期徘徊不前；六是现有科研结合国情实际不够密切，科技整体支撑能力有待提高等。

二、建工程防震减灾的措施

（一）有关工作人员要加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息工作，是提高防震减灾水平的重要科技保障。要依靠科技，提高防震减灾的综合素质。通过加强防震减灾领域的科学研究与技术开发，采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，并充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。

（二）政府与社会团体应在原有工作的基础上，进一步宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。 通过开展“防震减灾进社区、进校园、进企业、进村庄”行动，使基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防震减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。防震减灾需要从娃娃抓起，把灾害、灾害应急知识纳入中小学教学内容。 有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防震减灾知识，提高基层群众参与应急管理能力与自救能力。

（三）广大的社会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息渠道。利用广播、电话、手机短信、街区显示屏和互联网等多种形式预警信息，重要预警信息在电视节目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们有机会采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的目的。

（四）每个人都应该树立起保护环境和自我保护的意识。不要以为灾难离我们很遥远，它说来也就来了。如果我们不具备自我保护的意识和能力的话，很可能会遇到危险。而当灾难来临时，一定不要慌张，要保持镇静。

三、结语

要做好对民工建工程的防震减灾的工作，就必须积极开展建工程系统各级领导干部和管理人员的防震减灾和管理培训，加强各类工程专业技术人员的业务培训，提高执行抗震设防标准的自觉性、积极性和主动性。我们每个人也都有义务去保护我们共同的家园——地球，防震减灾工作的顺利进行离不开我们每个人的努力。尽管个人的能力也许有限，也许微不足道，但我相信“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，让我们行动起来，共同防止灾害的发生，让地球的明天更加光明，更加灿烂！

参考文献：

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1.1 编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规和国家突发事件总体应急预案等。

1.3 适用范围

本预案适用于我国发生地震及火山灾害和国外发生造成重大影响地震及火山灾害的应对工作。

1.4 工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。省级人民政府是应对本行政区域特别重大、重大地震灾害的主体。视省级人民政府地震应急的需求，国家地震应急给予必要的协调和支持。

2 组织体系

2.1 国家抗震救灾指挥机构

国务院抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。地震局承担国务院抗震救灾指挥部日常工作。

必要时，成立国务院抗震救灾总指挥部，负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作;在地震灾区成立现场指挥机构，在国务院抗震救灾指挥机构的领导下开展工作。

2.2 地方抗震救灾指挥机构

县级以上地方人民政府抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。地方有关部门和单位、当地、武警部队和民兵组织等，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好抗震救灾工作。

3 响应机制

3.1 地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

(1)特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)，或者直接经济损失占地震发生地省(区、市)上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

(2)重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

(3)较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

(4)一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

3.2 分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作;国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作;国务院抗震救灾指挥部根据情况，组织协调有关部门和单位开展国家地震应急工作。

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在灾区所在省级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在市级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。在灾区所在省、市级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在县级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。

地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，可根据需要适当提高响应级别。地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

4 监测报告

4.1 地震监测预报

中国地震局负责收集和管理全国各类地震观测数据，提出地震重点监视防御区和年度防震减灾工作意见。各级地震工作主管部门和机构加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。省级人民政府根据预报的震情决策临震预报，组织预报区加强应急防范措施。

4.2 震情速报

地震发生后，中国地震局快速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数的测定，报国务院，同时通报有关部门，并及时续报有关情况。

4.3 灾情报告

地震灾害发生后，灾区所在县级以上地方人民政府及时将震情、灾情等信息报上级人民政府，必要时可越级上报。发生特别重大、重大地震灾害，民政部、中国地震局等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，报国务院，并及时续报有关情况。公安、安全生产监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等有关部门及时将收集了解的情况报国务院。

5 应急响应

各有关地方和部门根据灾情和抗灾救灾需要，采取以下措施。

5.1 搜救人员

立即组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救，同时组织协调当地、武警部队、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援装备，抢救被掩埋人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。

5.2 开展医疗救治和卫生防疫

迅速组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。

加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督;妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理;加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗;实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

5.3 安置受灾群众

开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题;在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放;根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房;在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要;优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属;积极创造条件，组织灾区学校复课。

5.4 抢修基础设施

抢通修复因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

5.5 加强现场监测

地震局组织布设或恢复地震现场测震和前兆台站，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对震区及全国震情形势进行研判。气象局加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。灾区所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

5.6 防御次生灾害

加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞;组织专家对水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。

加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路的受损情况排查，及时采取安全防范措施;对核电站等核工业生产科研重点设施，做好事故防范处置工作。

5.7 维护社会治安

严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为;在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

5.8 开展社会动员

灾区所在地抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人员，加强志愿服务管理;及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作;根据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与。

视情开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。

必要时，组织非灾区人民政府，通过提供人力、物力、财力、智力等形式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

5.9 加强涉外事务管理

及时向相关国家和地区驻华机构通报相关情况;协调安排国外救援队入境救援行动，按规定办理外事手续，分配救援任务，做好相关保障;加强境外救援物资的接受和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作;适时组织安排境外新闻媒体进行采访。

5.10 信息

各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害信息工作，回应社会关切。信息要统一、及时、准确、客观。

5.11 开展灾害调查与评估

地震局开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。民政、地震、国土资源、建设、环境保护等有关部门，深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家开展灾害损失评估。

5.12 应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机关决定终止应急响应。

6 指挥与协调

6.1 特别重大地震灾害

6.1.1 先期保障

特别重大地震灾害发生后，根据中国地震局的信息通报，有关部门立即组织做好灾情航空侦察和机场、通信等先期保障工作。

(1)测绘地信局、民航局、总参谋部等迅速组织协调出动飞行器开展灾情航空侦察。

(2)总参谋部、民航局采取必要措施保障相关机场的有序运转，组织修复灾区机场或开辟临时机场，并实行必要的飞行管制措施，保障抗震救灾工作需要。

(3)工业和信息化部按照国家通信保障应急预案及时采取应对措施，抢修受损通信设施，协调应急通信资源，优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信设施，协助保障应急救援指挥通信畅通。

6.1.2 地方政府应急处置

省级抗震救灾指挥部立即组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置等，组织抢修重大关键基础设施，保护重要目标;国务院启动I级响应后，按照国务院抗震救灾指挥机构的统一部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

灾区所在市(地)、县级抗震救灾指挥部立即发动基层干部群众开展自救互救，组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护，开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众，防范次生灾害，维护社会治安，同时提出需要支援的应急措施建议;按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

6.1.3 国家应急处置

中国地震局或灾区所在省级人民政府向国务院提出实施国家地震应急Ⅰ级响应和需采取应急措施的建议，国务院决定启动Ⅰ级响应，由国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。必要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

国务院抗震救灾指挥机构根据需要设立抢险救援、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震监测和次生灾害防范处置、社会治安、救灾捐赠与涉外事务、涉港澳台事务、国外救援队伍协调事务、地震灾害调查及灾情损失评估、信息及宣传报道等工作组，国务院办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。国务院抗震救灾指挥机构组织有关地区和部门开展以下工作：

(1)派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍，协调和武警部队派遣专业队伍，赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众。

(2)组织跨地区调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，支援灾区保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，根据需要组织实施跨地区大范围转移救治伤员，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

(4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的畅通。

(5)指导开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的，组织快速抢险救援。

(6)派出地震现场监测与分析预报工作队伍，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，密切监视震情发展，指导做好余震防范工作。

(7)协调加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

(8)组织有关部门和单位、非灾区省级人民政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

(9)视情实施限制前往或途经灾区旅游、跨省(区、市)和干线交通管制等特别管制措施。

(10)组织统一灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导国内外舆论。

(11)其他重要事项。

必要时，国务院抗震救灾指挥机构在地震灾区成立现场指挥机构，负责开展以下工作：

(1)了解灾区抗震救灾工作进展和灾区需求情况，督促落实国务院抗震救灾指挥机构工作部署。

(2)根据灾区省级人民政府请求，协调有关部门和地方调集应急物资、装备。

(3)协调指导国家有关专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动。

(4)协调公安、交通运输、铁路、民航等部门和地方提供交通运输保障。

(5)协调安排灾区伤病群众转移治疗。

(6)协调相关部门支持协助地方人民政府处置重大次生衍生灾害。

(7)国务院抗震救灾指挥机构部署的其他任务。

6.2 重大地震灾害

6.2.1 地方政府应急处置

省级抗震救灾指挥部制订抢险救援力量及救灾物资装备配置方案，协调驻地、武警部队，组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等工作。需要国务院支持的事项，由省级人民政府向国务院提出建议。

灾区所在市(地)、县级抗震救灾指挥部迅速组织开展自救互救、抢险救灾等先期处置工作，同时提出需要支援的应急措施建议;按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

6.2.2 国家应急处置

中国地震局向国务院抗震救灾指挥部上报相关信息，提出应对措施建议，同时通报有关部门。国务院抗震救灾指挥部根据应对工作需要，或者灾区所在省级人民政府请求或国务院有关部门建议，采取以下一项或多项应急措施：

(1)派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等专业抢险救援队伍，赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众，转移救治伤病员，开展卫生防疫等。必要时，协调、武警部队派遣专业队伍参与应急救援。

(2)组织调运救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资。

(3)指导、协助抢修通信、广播电视、电力、交通等基础设施。

(4)根据需要派出地震监测和次生灾害防范、群众生活、医疗救治和卫生防疫、基础设施恢复等工作组，赴灾区协助、指导开展抗震救灾工作。

(5)协调非灾区省级人民政府对灾区进行紧急支援。

(6)需要国务院抗震救灾指挥部协调解决的其他事项。

6.3 较大、一般地震灾害

市(地)、县级抗震救灾指挥部组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等工作。省级抗震救灾指挥部根据应对工作实际需要或下级抗震救灾指挥部请求，协调派遣专业技术力量和救援队伍，组织调运抗震救灾物资装备，指导市(地)、县开展抗震救灾各项工作;必要时，请求国家有关部门予以支持。

根据灾区需求，中国地震局等国家有关部门和单位协助地方做好地震监测、趋势判定、房屋安全性鉴定和灾害损失调查评估，以及支援物资调运、灾民安置和社会稳定等工作。必要时，派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队和医疗卫生救援队伍赴灾区开展紧急救援行动。

7 恢复重建

7.1 恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，国务院有关部门和灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规划;重大、较大、一般地震灾害发生后，灾区省级人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

7.2 恢复重建实施

灾区地方各级人民政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。上级人民政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予支持和指导。

8 保障措施

8.1 队伍保障

国务院有关部门、、武警部队、县级以上地方人民政府加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

乡(镇)人民政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各地区、各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

各级地震工作主管部门加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。各有关研究机构加强地震监测、地震预测、地震区划、应急处置技术、搜索与营救、建筑物抗震技术等方面的研究，提供技术支撑。

8.2 指挥平台保障

各级地震工作主管部门综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全地震应急指挥技术系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

8.3 物资与资金保障

国务院有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。县级以上地方人民政府及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

县级以上人民政府保障抗震救灾工作所需经费。中央财政对达到国家级灾害应急响应、受地震灾害影响较大和财政困难的地区给予适当支持。

8.4 避难场所保障

县级以上地方人民政府及其有关部门，利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。

8.5 基础设施保障

工业和信息化部门建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。

广电部门完善广播电视传输覆盖网，建立完善国家应急广播体系，确保群众能及时准确地获取政府的权威信息。

发展改革和电力监管部门指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

公安、交通运输、铁道、民航等主管部门建立健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系,加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。

8.6 宣传、培训与演练

宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版、地震等主管部门密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容，加强防震减灾专业人才培养，教育、地震等主管部门加强指导和监督。

地方各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

各级人民政府及其有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等，要结合实际开展地震应急演练。

9 对港澳台地震灾害应急

9.1 对港澳地震灾害应急

香港、澳门发生地震灾害后，中国地震局向国务院报告震情，向国务院港澳办等部门通报情况，并组织对地震趋势进行分析判断。国务院根据情况向香港、澳门特别行政区发出慰问电;根据特别行政区的请求，调派地震灾害紧急救援队伍、医疗卫生救援队伍协助救援，组织有关部门和地区进行支援。

9.2 对台湾地震灾害应急

台湾发生地震灾害后，国务院台办向台湾有关方面了解情况和对祖国大陆的需求。根据情况，祖国大陆对台湾地震灾区人民表示慰问。国务院根据台湾有关方面的需求，协调调派地震灾害紧急救援队伍、医疗卫生救援队伍协助救援，援助救灾款物，为有关国家和地区对台湾地震灾区的人道主义援助提供便利。

10 其他地震及火山事件应急

10.1 强有感地震事件应急

当大中城市和大型水库、核电站等重要设施场地及其附近地区发生强有感地震事件并可能产生较大社会影响，中国地震局加强震情趋势研判，提出意见报告国务院，同时通报国务院有关部门。省(区、市)人民政府督导有关地方人民政府做好新闻及信息与宣传工作，保持社会稳定。

10.2 海域地震事件应急

海域地震事件发生后，有关地方人民政府地震工作主管部门及时向本级人民政府和当地海上搜救机构、海洋主管部门、海事管理部门等通报情况。国家海洋局接到海域地震信息后，立即开展分析，预测海域地震对我国沿海可能造成海啸灾害的影响程度，并及时相关的海啸灾害预警信息。当海域地震造成或可能造成船舶遇险、原油泄漏等突发事件时，交通运输部、国家海洋局等有关部门和单位根据有关预案实施海上应急救援。当海域地震造成海底通信电缆中断时，工业和信息化部等部门根据有关预案实施抢修。当海域地震波及陆地造成灾害事件时，参照地震灾害应急响应相应级别实施应急。

10.3 火山灾害事件应急

当火山喷发或出现多种强烈临喷异常现象，中国地震局和有关省(区、市)人民政府要及时将有关情况报国务院。中国地震局派出火山现场应急工作队伍赶赴灾区，对火山喷发或临喷异常现象进行实时监测，判定火山灾害类型和影响范围，划定隔离带，视情向灾区人民政府提出转移居民的建议。必要时，国务院研究、部署火山灾害应急工作，国务院有关部门进行支援。灾区人民政府组织火山灾害预防和救援工作，必要时组织转移居民。

10.4 对国外地震及火山灾害事件应急

国外发生造成重大影响的地震及火山灾害事件，外交部、商务部、中国地震局等部门及时将了解到的受灾国的灾情等情况报国务院，按照有关规定实施国际救援和援助行动。根据情况，信息，引导我国出境游客避免赴相关地区旅游，组织有关部门和地区协助安置或撤离我境外人员。当毗邻国家发生地震及火山灾害事件造成我国境内灾害时，按照我国相关应急预案处置。

11 附则

11.1 奖励与责任

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励;对在抗震救灾工作中造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

11.2 预案管理与更新

中国地震局会同有关部门制订本预案，报国务院批准后实施。预案实施后，中国地震局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织修订完善本预案。

地方各级人民政府制订本行政区域地震应急预案，报上级人民政府地震工作主管部门备案。各级人民政府有关部门结合本部门职能制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报同级地震工作主管部门备案。交通、铁路、水利、电力、通信、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报所在地县级地震工作主管部门备案。

11.3 以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

11.4 预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。

篇3

关键词：建筑抗震；结构设计；安全性 ；思考

前言：就目前全球的格局来看，我们已经进入了一个地震多发的阶段。尤其是今年全球很多的地方都发生了多次大地震，且频率明显高于往年。中华人民共和国主席令《中华人民共和国防震减灾法》第35条规定：“新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。”《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号）第6条规定：“新建、扩建、改建的房屋建筑工程，应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行抗震设防。任何单位和个人不得降低抗震设防标准”。所以房屋建筑工程对抗震性能的要求至关重要，就以此次雅安地震房屋损害的严重程度进行探析建筑抗震设计在建筑结构中的重要意义。

一、建筑抗震的基本要求

我们所说的抗震设防，指的是对建筑物进行抗震设计，同时有针对性的采取一定的抗震构造的措施，最终实现结构抗震的效果和目的。一般来说，抗震设防主要依据的是抗震设防烈度。而抗震设防烈度的依据，是以国家规定权限审批或颁发的文件执行的，其是一个地区作为抗震设防的标准。通常情况下，是采用国家地震局颁发的地震烈度区划图中规定的基本烈度的。从当前国内外抗震设防目标的发展总趋势来看，其基本要求是建筑物在使用期间，可以应对对不同频率和强度的地震，即“小震不坏，中震可修，大震不倒”。按规范进行抗震设计的建筑，其基本的抗震设防目标是：

1、如果所遭受的是低于本地区设防烈度多遇的常规地震，建筑物不受损坏，不需修理仍可继续使用；

2、如果遭受到本地区规定的设防烈度的地震，建筑物，包括结构和非结构部分，可能损坏，但不会对人民生命和生产设备的安全造成威胁，经修理仍可使用；

3、如果遭受高于本地区设防烈度的罕遇地震，尽量保证建筑物不倒塌。也就是说，在建筑结构的防震设计上，应按照多遇烈度、基本烈度和罕遇烈度这三个层次进行考虑。从概率上看，多遇地震烈度是发生机会较大的地震级别。按照现行规范设计的建筑，在设计上要达到这样的防震效果：当遭遇多遇烈度作用时，建筑物处于弹性阶段，通常不会损坏；当遭遇相应基本烈度的地震时，建筑物将进入弹塑性状态，但一般不会发生严重破坏；当遭遇罕遇烈度作用时，建筑物可能会有严重破坏，但不至于倒塌。

二、抗震概念设计的基本原则

1、选择对抗震有利的场地和地基

建筑物的抗震能力与场地条件有密切关系。历次地震调查表明，同类型的建筑物，由于建造场地不同，破坏程度会有很大差别。应避免在地质上有断层通过或断层交汇的地带，特别是有活动断层的地段进行建设。

2、合理规划，避免地震时发生次生灾害

地震造成的次生灾害有时会比地震直接造成的社会损失更大。避免地震时发生严重的次生灾害，是抗震工作的一个很重要方面。在地震区的建筑规划上应使房屋不要建得太密，房屋的距离以不小于1～1.5倍房屋高度为宜，以便为地震时人口疏散和营救以及为抗震修筑临时建筑留有余地[4]。要避免房高巷小，以免地震时由于房屋倒塌而通路阻塞；公共建筑物更应考虑地震疏散问题，一般可与防火疏散同时考虑。

3、选择合理的抗震结构方案

建筑结构体系应根据建筑抗震设防类别、抗震设防烈度、建筑高度、场地条件、地基、结构材料和施工等因素，经技术、经济和使用条件综合比较后确定。所选定的结构体系应具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途径，具备必要的抗震承载力、良好的变形能力和消耗地震能量的能力，避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。

4、非结构构件的处理

非结构构件包括建筑非结构构件和建筑附属机电设备及其与结构主体的连接等。建筑非结构构件，一般是指在结构分析中不考虑承受重力荷载以及风、地震等侧立荷载的构件，如内墙壁、楼梯踏步板、框架填充墙、建筑墙版等。然而，在地震作用下，建筑中的这些构件会或多或少地参与工作，从而可能改变整个结构或某些构件的刚度、承载力和传力路线，产生出乎意料的抗震效果，或者造成未曾估计到的局部震害。因此，有必要根据以往历次地震中的宏观震害经验，妥善处理这些非结构构件，以减轻震害，提高建筑的抗震可靠度。

三、 建筑抗震结构设计的有效方法

保证结构的延性抗震能力。结构主要靠延性来抵抗较大地震作用下的非弹性变形，因此，地震作用下，结构的延性与结构的强度具有同等重要的意义。为了使钢筋混凝土结构在地震引起的动力反应过程中表现出必要的延性，就必须使塑性变形更多地集中在比较容易保证良好延性性能或者具有一定延性能力的构件上。具体思路有三步：

1、第一步是选择一个可接受的塑性变形机构。现在普遍使用“梁柱铰机构”即是通常所说的“强柱弱梁”。为了实现能力设计方法中的强柱弱梁机构，我们通常的做法是对柱截面的组合弯矩乘以增大系数；也可以对由梁端实际配筋反算出梁端可抵抗弯矩，即实配弯矩乘以增大系数的方法来

2、第二步是要通过人为增大各类构件的抗剪能力，使其不致在强烈地震作用下，在结构延性未发挥出来之前出现非延性的剪切破坏，这即是我们通常所说的强剪弱弯。通常的做法是用剪力增大系数增大梁端、柱端、剪力墙端、剪力墙洞口连梁端以及梁柱节点处的组合剪力值，并用增大后的剪力设计值进行受剪控制截面控制条件，进行验算和设计。

3、第三步是通过相应的构造措施，保证可能出现塑性铰的部位具有所需的塑性转动能力和塑性耗能能力。通常通过箍筋加密、限制轴压比、刚接锚固长度延长等措施来给予保证。

四、关于结构安全度的思考

结构工程中最重要的地方就是结构的安全性，即考验结构防止倒塌的能力。可想而知，如果一个建筑连最基本的安全都不能保证，那么，它绝对称不上是一件合格的作品。此时我又会想到，在古代或者说你改革开放初期，工业不够发达，人们用手工是如何做到结构的安全度的呢？难道是魔法吗？所以，结构安全度绝对与技术没有任何的关联，主要是在施工和设计过程中遵循最基本的原则DD保证质量，不弄虚作假即可了。

很早以前，建筑设计师们就想过把结构设计成有很大刚度的建筑，但由于其实用性否决了，后来有想到通过减少建筑与地面的共振来增强其抗震能力。随着时代的发展，目前在工程界中把建筑物设计为延性结构作为设计的主流。建筑设计不会过硬也不会过软，其结构与内容已经复杂化，既强调了刚硬程度，又减少了共振，建筑也具有一定的伸展性。抗震效果也出现了多元化的设计，因为目前市场上的建筑设计美观度要求越来越高，因此，建筑设计安全度和抗震性要适应建筑的多元化就会变得越来越复杂化，越难以达到原始的效果。

结论：地震是一种突发式的自然灾害现象，从世界各国减轻地震灾害所采取的措施来看，主要有三条：一是加强地震预报，力争在地震发生前采取行动以减少损失；二是在设计和施工方面提高各类建筑物对地震的抵抗能力，包括对已建建筑进行抗震能力鉴定及加固；三是加强地震时应急指挥和救援工作。总之，从各个环节上重视和把关，把地震灾害尽量降到最小、最轻。

参考文献：

篇4

【关键词】后现代 犬儒主义 媒介环境

岩井俊二步入影坛之时正是日本泡沫经济破裂，整体呈滑坡趋势之时。人们心理上的恐慌以及人们对于未来的不确定感在整个日本社会中呈蔓延状态，这一点岩井自然也未能幸免，而日本资本主义高度发达本身所固有的后工业社会的种种特征也在岩井身上打下了烙印。加布里克将现代主义与后现代主义之争概括为“为艺术而艺术，还是为社会而艺术？”。理性危机的背景下，在价值虚无和信仰成为人的稀缺资源的今天，反理性无疑有着独特的价值和魅力。

一、岩井俊二电影对社会问题的思索

世纪之交的日本，弥漫着末世情节，统治日本达60年之久的昭和天皇去世，昭和时代结束，平成时代开始。此时的岩井刚涉足电视界，1992年他的第一部影片《鬼汤》在圣诞节的电视短片栏目上播出。岩井第一次向观众展示自己的所见所感，虽然影像风格上还未形成自己的标签，但可以肯定地是，反理性主义风格已经出现。

这是部带喜剧色彩的影片，这碗“鬼汤”更像是熬给日本国民的思痛汤。日本战后生存和竞争压力无处不在，人际关系淡漠，社会中充斥着戴面具的职业角色，单门独户进入封闭的现代住宅，不与任何主动上门的陌生人接触。二战如同阴魂一般笼罩着日本数十年，二等兵坂田就是这样一个等了二十年都没有升天的孤魂，天皇已逝却仍然摆脱不了战争给人的创伤。可以看出安排这样一个鬼魂死后还报效祖国，对比铃木一郎荒唐的排斥一切陌生人，不难看出岩井对战后日本的病态的担心。铃木的爷爷生前是老年孤独症患者，在圣诞夜给这些年老体衰的鬼魂熬碗升天的鬼汤，也在提醒人们关注日本的老龄化。最终铃木凭借着对爷爷的爱熬成了鬼汤。借此表达人们渴望抚平战争创伤和关爱死去的人。

岩井俊二并非只在一时表达了这样的济世思想。1995年1月17日，神户东南的兵库县淡路岛发生7.2级地震，引发的地壳运动将大阪等城市向不同方向移动。于是1995年的冬天，神户的飘雪中一封《情书》描写了一个女子对死去的爱人的追忆。虽然岩井坦言这部最负盛名的作品是拜《挪威的森林》所赐，但在影片完全拍摄于北海道城市小樽的情况下，导演把女主角之一安排在冬天的神户，借一个美好的故事，安慰阪神地震中受到创伤的人民。

不仅仅是地点的设置，这部影片也是岩井大量使用隐喻性元素的开始。男主人公藤井树的故事发生在学校的图书馆。人们的关注多集中在普鲁斯特的《追忆似水年华》上，诚然这部作品最能反映此片的追忆风格，也因书的意识流造就了《情书》中平行蒙太奇的使用。但在藤井树借阅的书籍中可以发现另外一本书――内藤多仲的《日本钢结构震害研究》。内藤多仲1924年在“钢结构震害调查”一文中指出：“层数较多的SRC结构具有良好的抗震性能且震害极小。”自此日本建筑物开始广泛采用SRC结构并逐渐发展成为日本独特的一种结构体系。阪神大地震时，神户市内共有各类中小学幼儿园等共计345所，全部采用SRC结构建造，这些公立中小学在震后长达三个月的时间里，为几十万难民提供了安身之地。藤井树的书总共出现7本，可推测每本书都有其特殊的含义，而这本有关防震减灾的书籍更加证明岩井希望以此片祭奠阪神遇难者的意图，正所谓后现代主义的“为社会而艺术”。

影片《梦旅人》也在东京地铁沙林毒气事件后不久上映，这部有关精神病人题材的电影一度让人怀疑岩井是否有为麻原彰晃（奥姆真理教教主）辩护的嫌疑。当影片的最后一幕，三位主角在寻找世界末日的过程中暴露出的可能性的爱和残酷无情的死亡，让人开始考虑“未知生，焉知死”这样的议题。死亡的沉重反衬出我们平日生存的轻，揭示现代社会的冷漠人性才是生成麻原彰晃的最终原因，每个人都应当为这场灾难负责。仅仅是焦虑和恐慌不能根除奥姆真理教的极端思想，科技高度发达，产品大量复制，都市人生活的极度单一化发展，人们仿佛失去自我，失去了作为具有独立个性和特质的个体存在意义，变成了万千无差别大众中的一员。在对待社会问题的反理性主义上，岩井也思考了其中的极端之处。

《梦旅人》开篇是一个精神病人，头缠纱布，在精神病院的入口不断放置排排玫瑰花，花被探访家属的车无情的碾压了。岩井通过建立与社会主流评价相反的道德评价，表现同情病态弱者这样的主题，令健全人思考自己的责任。

二、岩井俊二的内外文化交融观

日本上世纪90年代开始的泡沫经济带来的政府信任危机，亚洲国家大量移民的涌入，改变了日本长久以来单一民族国家的现实，日本人普遍感觉到了无家可归的漂流感，从而产生了一种无国界世界公民的思想。艺术总是能够迅速反映社会现实，导演抛开对于乡土和地域的迷恋，出现了泛亚洲的特色，而中国无疑是对日本影响最大的国家。

《燕尾蝶》就是表现处在这样环境下移民日本的外国人的生存状态。来自上海的中国移民用奇怪的腔调讲着中国话，他们共同的名字叫做“元盗”，每个“元盗”都怀揣着来日本淘金的梦想，但无论如何也逃脱不掉没有日本国籍由此招来的歧视的命运。扮演着、小偷、强盗、黑社会老大、毒贩。作为“元盗”第二代的凤蝶，不知道名字不知道从哪里来甚至连语言都很混乱，是一个多文化杂交的后裔。这些极端的交流结果，却是日本民族生存下去的必须前提，正如固力果唱着《南海姑娘》这首邓丽君的老歌。男主角飞鸿因为莫名的卷入黑帮的假钞事件被逮捕殴打逼供，警察因他“元盗”的身份而出奇的愤怒，不停的骂到“垃圾元盗”、“杂种元盗”。飞鸿奄奄一息之刻说：“老说什么元都元盗的，元都不是你们自己家乡的名字吗?”。一语惊醒梦中人，岩井揭开了日本人民族归属感上的答案，此刻的岩井丝毫不保留他对中国文化的迷恋，也告诫了所有日本人，一旦残忍的屠杀了文化融合，无疑是日本民族的灭亡。

爱丽斯对即将离别的父亲说到“我爱你”。对暗恋的宫本雅志说“我爱你”。迷一样的异国语言，传递了非比寻常的爱，让内外交融的无国界语素延伸在异国文化中。

三、岩井俊二后现代导演风格的形成

犬儒主义，一般认为是苏格拉底弟子安提斯泰尼提出的。犬儒的主要教条是，人要摆脱世俗的利益而追求唯一值得拥有的善。早期是根据自身的道德原则蔑视世俗的观念，后期的犬儒主义者丧失了赖为准绳的道德原则。愤世嫉俗（揭穿世界间的一切伪善）变成了玩世不恭。犬儒主义把对现有秩序的不满转化为不拒绝的理解，不反抗的清醒和不认同的接受。

岩井俊二是个不折不扣的犬儒主义者，有时他的角色设定就是以他自己为原型，拒绝理想主义，这种反乌托邦情节造成他作品的缺憾结局。爱情没有完成，或最终不得不面对死亡。《情书》讲述了中学时代的暗恋，最终的结局是残酷的死亡和怀念。《关于莉莉周的一切》中孤独少年雄一，生长在一个少爱的单亲家庭的拼凑体中，是沉默寡言缺少交流的犬儒主义者。莲见常幻想自己在母体中的姿势，双手抱膝，头深埋在两腿间，渴望回到原初即最初宇宙的状态，只有莉莉周。莉莉周又是谁？一个喜欢德彪西的歌手。故事还引入以太（Ether）这样的概念，古希腊哲学所言的一种在弥漫宇宙中无所不在的介质。犬儒的确应当跟以太这样的概念一起生存。莲见化身“非利亚”的ID与“青猫”在BBS上交流莉莉周，在网络的虚拟世界中释放情感。

犬儒主义不分善恶不积极抗争，但不是不知善恶。犬儒是知善而不善善，知恶而不恶恶。当无情现实一次次打击莲见，他也始终默不作声。此片的另一种翻译做“青春残酷物语”，星野修介又属另外一个极端，遭遇残酷青春并做出激烈反抗，同时把激烈转嫁给他人。

安提斯泰尼晚年对哲学丧失了信心，他抛弃上层阶级，过着简朴的生活，如此岩井作品中的人物就用放弃现实的方式，去虚拟世界中找回失去的青春。四个少年，一个自杀，一个杀了人，一个被杀，一个用受伤的心默默活着。现代社会内心空虚的个体无法达到理想中乌托邦的残酷催人反省。值得安慰的是《花与爱丽丝》中导演总算为我们指明了出路，那就是坚持不懈的努力和永不放弃，时刻保持一颗热爱生活的心。

四方田犬彦在《日本电影史100年》中，对岩井俊二、是枝裕和等杰出的后起之秀，作了精炼的分析，说他们拒绝豪言壮语，在最低限度思维中维护自己的世界，无确定创作轨迹。岩井的电影走在时代的最前端，他的影片深入到非理性，杂乱的意识和潜意识世界，为我们带来我们触及不到的个人世界，观者感同身受的矛盾和自我挣扎，在与导演的共同思考出路中获得满足。

参考文献

①内藤多仲：《结构震害研究》[M]．中国建筑工业出版社，2003

②四方田犬彦：《日本电影史100年》[M]．北京：三联书店，2006

③斯坦利・J・巴伦：《大众传播概论―媒介认知与文化》[M]．中国人民大学出版社，2005

④潘秀通、潘源，《后现代电影的当代语境及当代表性征》[J]．《当代电视》，2005

篇5

《幼儿园教育指导纲要》明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿健康放在工作的首位”，由此可见，安全是幼儿健康成长的首要保障。实施安全教育，提高师生的安全防护意识是幼儿园的重要任务，也是幼教工作者的首要任务。那么，如何把这些简单的安全防护意识教给幼儿，让幼儿有自我防护意识和自我保护意识的技能？如何解决应对突发性安全事故？这一系列问题的解决，要求我们切实做好日常的安全教育。我园以幼儿的一日生活为基点，以安全教育日为重点，采用经常性与及时性相结合，针对性与随机性结合，有计划地对幼儿进行安全教育，帮助幼儿掌握必要的自我防护知识和方法，提高幼儿自我保护的意识和能力。

一、上好入园安全教育的第一课

每年的9月份，小班新生入园。入园的第一个月幼儿最易出现抓咬行为。出现的原因一是因为部分孩子在家里养成了喜欢抓咬他人的不良习惯。二是因为现在的孩子独生子女较多，在家里家长过于宠爱，到了幼儿园后看到别人的玩具就要去抢，抢不到就去抓或者咬其他小朋友。这是由于小班幼儿的年龄特点决定的。刚进小班，他们的语言交流能力与表达能力相对较弱，想的事不会和别人说，而是直接用动作来表示，所以就会去争抢。三是由于小班幼儿刚刚尝试离开家独立生活，极易产生分离焦虑。这也导致了孩子会情绪激动，打其他的小朋友。我们的老师都不注意被孩子打过或咬过。针对这种情况，我们每学期在报名结束后，开学前都会召开一次小班新生家长会，小班老师和家长要一起参加会议。在家长会上我们会告诉家长小班幼儿容易出现的不安全行为，同时通过安全教育帮助家长树立正确的育儿观。如请家长关注自己有抓咬不良习惯的孩子，教育他们不能去抓其他小朋友，同时要和老师说一下，让老师留意，防止他们去抓咬。二是树立教师的亲和形象。有的家长当孩子不听话，没办法时会拿老师来吓唬他们，这样造成了孩子入幼儿园的惧怕心理，有需要不敢和老师说。三是万一发生抓咬等现象及时和老师沟通，同时理解这是孩子们的正常行为，年龄特点所致，而不能让事件升级。四是教育老师要特别关注孩子的行为，提供的玩具数量要多，避免孩子们争抢。经常检查孩子们的身上、脸上。五是要求老师对孩子进行日常礼貌教育。如利用小班孩子喜欢的绘本故事《你好》《一个接一个排好队》等帮助孩子学会和小朋友礼貌地交往、有序排队等待等交往技能。实践证明，开学第一课防止小班小朋友受到抓咬等伤害是极其有效的。这样的开学第一课极大地降低了小班幼儿第一个月的微小事故率。

二、渗透好一日活动的安全教育

安全教育作为幼儿园长期的教育内容，仅仅开展几个活动是不够的，他需要与一日生活有机的结合和渗透。我园坚持通过晨间谈话、话题活动渗透、个别教育、游戏等丰富多彩的形式，及时性、经常性地对幼儿进行安全教育。如一日活动中发现孩子中出现的打闹推挤等不安全行为及时指出并组织全体幼儿谈话，帮助孩子认识到这些不安全行为会带来的后果，从而使孩子形成正确的安全行为。再如当孩子由于行走、玩游戏等出现小伤时及时请这些孩子现身说安全，以自己不小心或错误玩法造成伤害的具体事例来强化孩子们的安全意识与行为。

在家长开放日时，有计划地将安全教育内容转换成亲子游戏的一部分，让孩子与家长在共同游戏的过程中增强安全意识，提高安全自护技能。幼儿一日生活的各个环结是安全教育的一个好时机，例如；晨检、午检、散步、盥洗、户外游戏、自由活动等，我们时时抓住时机对幼儿进行安全教育。如晨检时保育员应仔细检查孩子的口袋和书包找找是否有比较尖锐的物品，以防孩子在午睡和户外活动是塞进口、耳、鼻等器官；再如进餐时保育员应提醒或帮助孩子们饭前要洗手，以防病从口入，保证吃饭时不说话以防咽着等；在户外活动时教师要带领孩子整理衣服是否整洁，在活动时应控制场面不要乱跑，不因活动量失控而碰伤、摔伤，告诉幼儿在大型玩具时不要拥挤，不要推，要守规则知道慢慢等待排队，有秩序。同时利用散步进行随机教育，可以问：“你找不到家怎么办？被别人拐骗怎么办？”给孩子提供一个能提出许多“为什么”的机会，进而引导他们自己去发现，去学习，去寻求答案，从而提高幼儿的自我保护能力。通过这些与日常生活有机的安全教育渗透，不仅可以避免一些意外伤害与不幸的发生，而且可以提高幼儿的安全意识，为幼儿安全行为能力的发展奠定了基础。

三、组织好重要主题的安全教育

在“安全教育日”“ 5·12防震减灾日”“11·9消防日”等重要主题活动中，我园都认真制订活动方案，周密布署，确保活动取得预期成效。如在“安全教育日”中，幼儿通过玩“我是交通小警察”和“辨别谁对谁错”等游戏，懂得了一些交通规则。在“11·9消防日”主题活动时，老师先和孩子们一起讨论消防演习有哪些步骤，怎样离开火场，有哪些消防用品。其次通过设计各种游戏，亲身体验实践消防知识，练习使用灭火器材，学会逃离火灾现场的一些动作和自救技能。最后通过组织全园性的消防安全演练活动让孩子亲身实践和检验他们消防知识技能的掌握情况，帮助他们真正掌握火灾逃生的方法。

另外我们还利用网站、宣传橱窗、告家长书等多种形式对幼儿家长进行安全教育与宣传，形成安全教育合力，让家长主动参与对幼儿自我保护能力的培养，切实将安全教育的内容延伸到每个幼儿家庭中。

幼儿园的安全教育是头等大事，安全是工作底线。无论是安全的主题活动，还是生活中有机渗透，目的只有一个——让孩子们树立安全意识，保证幼儿的安全和健康，因为这不仅关系到幼儿的安全和健康，也关系到每个家庭的幸福和快乐。安全教育只有起点，没有终点。我们将一直扎扎实实，认认真真，从点滴做起，从自我做起，充分抓住每一个细节将安全教育工作做充分，让家长满意，让孩子得益，让社会放心。

幼儿园安全教育论文【2】

安全是人类最基本最重要的需求，安全就是生命。安全教育一直是幼儿园高度关注的问题，有时可能也是最头痛的问题。近年来幼儿园不安全事件频频发生，意外伤害已成为影响幼儿健康成长的第一号杀手。安全是儿童生存的基本保障，是所有儿童的基本权力，如何采用安全措施，防范各种事故的发生已成为我们当前刻不容缓的使命。幼儿园是众多幼儿集体活动的生活场所，而且越是孩子频繁使用的游戏设施或游戏场地，发生的事故越多，因为活泼好动是幼儿的天性，活动中总存在着许多不安全的因素。作为新一代教师的我们，不仅要教授给幼儿安全知识，让他们知道哪里有危险，更应该让他们学会如何征服危险，如何有效地保护自己。幼儿学会自护，就等于在生存中学会向前迈进了一大步，而生存是发展的重要保障。只有把安全教育渗透到幼儿教育的各个领域中，交织在幼儿一日生活中的各个环节，才能达到培养幼儿安全意识，提高幼儿自护能力的目的，才能让孩子健康愉快地成长。

中大班的幼儿有了一定的活动经验，对各类活动器械有了不同程度地熟悉，能轻车熟路的在户外进行活动，在老师适时的提醒鼓励下还能自主创新各种不同的玩法。刚入园的小班幼儿，如果没有老师的引导，他们往往不知从何玩起，左右观望，没有活动的积极性。对于他们，应该如何更有效地组织开展户外活动呢？

一、选择安全舒适场地，保证活动顺利进行。

为小班幼儿所提供的环境和物质条件，直接影响幼儿的身体健康。安全、舒适的活动场地是活动的重要条件，小班幼儿的大肌肉群发育不太完善，加快速度跑动，容易摔跟头，因此，户外活动的场地安排在比较平坦的地毯或草地上比较安全，这样，孩子们可以尽情地玩耍，不必担心跌倒或身体某些部位被擦伤。

二、优化活动器械和材料，充分发挥多种功能。

1、选择合适的活动器械，帮助幼儿熟悉玩法。

教师需要结合小班幼儿的年龄特点和实际情况对活动器械作一些筛选，有选择的逐步提供器械，使孩子们一样样的熟悉，如垫子、呼拉圈等这些器械。通过情景化的活动设计，让孩子在垫子上练习各种各样的爬、练习翻滚等动作，孩子们在熟悉垫子玩法的同时，运动能力也获得了相应的提高。

教师还必需先清楚运动器械的各类玩法，指导小班幼儿进行活动才能做到胸有成竹，有的放矢，才能更好的给孩子带来运动价值。教师在开展活动前对器械的使用进行具体详细的说明，使这些材料真正的被幼儿所熟悉和了解，从而使孩子们知道最基本的玩法，愿意去玩，乐意去玩。

2、发挥活动器械的多种功能，调动幼儿的主动性。

在幼儿熟悉某一活动器械的基本玩法后，教师应当逐步放手，引导幼儿在自由活动的过程中发现这一器械的多种玩法，对做得好的幼儿及时表扬，让他们验成功的喜悦。从而调动幼儿的主动性和积极性，从而使他们更加喜欢运动，达到锻炼的目的。

三、创设童趣情景，激发活动兴趣。

兴趣在幼儿的发展过程中发挥着动力、组织、创造、强化的功能，兴趣对提高幼儿自主性发展起着明显的促进作用。小班幼儿年龄小，刚到一个陌生的环境，有部分幼儿往往不愿意参加集体活动，常常一个人呆在一边独处，不喜欢陌生的新环境，而情景性的活动和游戏场景能有效吸引他们，因此，每次户外活动教师应该有意识的设计一定的情景，使小班幼儿融入其中，有兴趣的参加活动。

四、交替进行多样活动，保持户外活动的兴趣。

户外活动一般以体育游戏为主，多种游戏活动交替进行，在体育活动适当穿插开展简单的民间游戏，如跳房子游戏，它有一定的运动量，能活跃幼儿的身心，增进幼儿体质，提高幼儿运动的兴趣和能力，小班幼儿也较适合参加，这样小班幼儿才能百玩不厌，保持对户外活动持久的兴趣。当然要结合本班实际组织开展户外自由活动，有集体的，有分散的，让小班幼儿也可根据自己的兴趣爱好，选择玩的形式、玩的内容，获得活动和表现的机会，充分享受体育活动带来的乐趣。

五、增添简易规则，确保活动圆满进行。

幼儿户外活动时，教师的视线不能顾及到每个幼儿，而且幼儿在户外活动比在室内活跃，加之小班幼儿自我保护意识差，动作控制能力有限，因此，老师不仅要在活动前尽可能的预计到游戏中可能出现的不安全因素，向孩子交待活动的规则和有关安全注意事项，而且在户外活动的整个过程中，给小班幼儿更多自由空间的同时，还需要教师根据游戏情节增添简单易行的活动规则，以确保活动圆满进行。当然，如若发现问题，必须及时进行必要的安全指导和安全教育，确保幼儿吸取教训，注意以后游戏的安全。

幼儿园安全教育论文【3】

1以探索性活动区为载体，丰富幼儿交通安全知识

幼儿获得知识的途径有两种：一种是由教师直接传递；另一种是通过环境的创设让幼儿自己去发现。实践证明，后者的教育效果更为显著。因此，我们要充分利用探索性活动区，通过环境的创设和材料的投放，激发幼儿的认知冲突，让幼儿在不断的游戏活动尝试中获取交通安全知识，增强交通安全意识。如在益智区中，我们根据幼儿的兴趣和年龄特点设计“交通安全迷宫图”、“交通牌”等，让孩子们以游戏的方式，手脑并用地操作这些材料，不仅培养了幼儿爱动脑筋的习惯，还潜移默化地认识了许多交通安全标志，从而懂得了“过马路要走人行道”、“不能在马路上玩耍”等交通规则。这样的活动区游戏，开阔了幼儿的视野，拓展了幼儿的生活经验，丰富了幼儿的交通安全知识。

2以表现性活动区为基石，积累幼儿安全自护经验

表现性活动区内容丰富，形式多样，教师应根据本园的实际情况，不失时机地利用各种活动区，创造性地开展“寓教于游”的交通安全教育活动。

第一，装扮区。

装扮区即角区，是幼儿开展角色游戏的场所，是幼儿最能够自由表达意愿和发挥想象力、创造力的活动区域。他们对生活常规的认识，对人际关系的理解，对情感的宣泄和补偿，都将在这里得到实现。我们要充分利用这一点，在角色游戏中渗透交通安全知识教育。如在《娃娃家》游戏中，渗透安全过马路及乘坐各种交通工具的安全小常识等：“妈妈”带“宝宝”上街，过马路时提醒“宝宝”要左右看，红灯停，绿灯行，不能横穿马路等。在《车车租赁公司》游戏中，通过扮演客人租赁各种交通工具，学到安全乘坐各种交通工具的方法，如坐摩托车要戴头盔，避免脚被卡在车轮里。总之，我们要充分地从孩子的生活经验出发选择游戏主题，让幼儿在角色扮演中增强安全意识。

第二，表演区。

表演区是幼儿自发地进行故事表演和歌舞表演的游戏场所，深受幼儿的喜爱。因此，我们要经常以故事、童话剧为脚本，选择适宜幼儿表演的角色，让幼儿在设置的情境中产生身临其境的感受，从而帮助幼儿积累自护经验。例如：在故事《三颗星星》中，幼儿在与同伴合作表演的过程中，了解红绿灯的作用，知道过马路要看红绿灯，了解红绿灯的重要作用。在表演《森林交通安全曲》中，学习警察指挥交通时的各种动作，使幼儿在演练中发展自护的技能，同时帮助幼儿懂得当发生交通事故时应该怎么办，可打120急救等。

第三，建构区。

百闻不如一践，单纯的安全说教是不会被幼儿所接受的。因此，在平常的教育过程中，我们要大胆地尝试应用结构游戏中的模拟空间效应来弥补幼儿的思维感知。如在开展结构游戏《大马路》中，引导幼儿通过用积木、雪花片、插塑等建构材料，搭建马路上的各种事物，如马路、人行道、斑马线、红绿灯等。这样让幼儿在建构游戏中切身感受多变的交通场景，体会遵守交通规则的重要性，了解不遵守交通规则、闯红灯的危险。孩子们在游戏中亲自发现问题，获得经验，要比老师无数次的说教印象更为深刻。这样，幼儿在看似游戏性质的建构中获得了最为深刻的感性认识，安全过马路的实践能力也得到了提升。

第四，美工区。

美工区是幼儿自主地进行绘画、手工制作，为游戏活动准备道具的场所，它既为幼儿提供了精细动作练习的机会，也为幼儿审美表征能力的发展创造了条件，更是创造性教育的重要场所。在此过程中，孩子能根据活动区游戏的需要积极地去探索，以多种途径去收集资料，了解它们的含义和作用，使安全教育化被动为主动，在幼儿心中开花结果，根深蒂固。

3以运动性活动区为导向，提升幼儿安全自护能力

我们在探索性活动区和表现性活动区中，通过环境的创设和材料的投放，丰富了幼儿的交通安全知识，增强幼儿的交通安全意识，并积累了丰富的自护经验。但是，对于年龄较小的幼儿来说，提升他们的交通安全的实践能力更重要。因此，我们可充分利用富有野趣的自然游戏场所，在草地、石子小路、坡地上设置一些交通标志，如在草地上设置红绿灯，幼儿在草地上自由奔跑时碰到红灯会自然停下，碰到绿灯又继续向前；在坡地上贴上慢行地标志，提示幼儿在坡地上奔跑时要放慢速度；在栏杆上贴着禁止攀爬的标志，提示幼儿不能攀爬栏杆等，让幼儿在奔跑、追逐的游戏过程中，既体验如何调控自己的身体，机智灵活地避开障碍，又提升了幼儿的交通安全实践能力。