振兴实体经济的措施十篇

振兴实体经济的措施篇1

调整和振兴相结合

2008年以来，我国石化产业遭遇重大冲击，石化产业自身存在的深层次问题集中显现，在国际金融危机与世界石油化工景气周期低谷叠加下，我国石化产业陷入低迷。

规划对加快炼油、乙烯项目建设提出明确支持，这对大型石化企业来说无疑是利好消息。中国石化集团经济技术研究院专家舒朝霞指出，规划明确提出要统筹重大项目布局，在抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目的同时，强调增强产业发展后劲，体现了“振兴”和“调整”相结合的特点。她预计，下一步关于具体项目上马的讨论将提上日程，国家将以增加产业集合度、提高企业竞争力为出发点合理统一布局，以应对今后可能面临的冲击。而规划明确提出的加大对石化企业的信贷支持，则意味着我国现金流吃紧的石化企业可以在国际能源价格较低的有利条件下，在加快资源获取及产业结构升级、技术改造方面，得到更多的资金支持。

此外，规划还提到要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。这些举措进一步从企业微观视角对产业内企业的良性发展提出了要求。

产业规划和宏观经济发展相结合

石化业振兴规划与当前宏观经济和产业形势相配合，一方面侧重于通过新项目建设发挥拉动内需的作用，提振处于低迷的有关产业；另一方面从我国经济及产业长远发展的角度出发，强调产业结构调整、产品结构的优化和经济发展方式的转变。产业规划的设计注重了与相关产业相协调。比如规划强调调整化肥农药生产结构、提高农资保障能力等措施就同国家大力发展农业的措施相配套。石化业调整振兴规划强调通过落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施拉动石化产品消费，同时也强调通过石化产业的调整振兴，扩大内需，加快推进我国产业结构调整和发展方式转变，体现了以宏观经济发展带动产业振兴，以产业调整振兴拉动经济平稳较快发展的用意。

宏观规划和具体措施相结合

石化产业调整振兴规划侧重于石化产业的整体规划，强调加强产业结构调整，鼓励规模化经营，淘汰落后产能，同时有针对性地提出了一些具体措施。

振兴实体经济的措施篇2

除此之外，大宗商品价格下跌，产业发展动力不足等也成为当前经济发展的迫切难题。虽然。国家已经出台了4万亿扩大内需的政策。但2009年“保八”的目标似乎仍遥不可及。在这样的形势下，一个规模更大。涉及行业更多的计划一十大产业振兴规划火线出炉。其目的直指降低企业负担和增加企业收入。

短期来看，这些规划将有利于解决这些产业目前遇到的实际问题，缓冲世界金融危机对中国的影响；长远来看。又将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。可以说，这是一场解救中国经济之旱的及时雨。

当务之急

2008年年底，国务院总理在访日期间会见华侨华人代表时曾表示，在4万亿扩大内需政策之后一直在思索着是否有必要进行新一轮更为强大的经济刺激措施。没隔多久，十大产业振兴计划便提上日程，付诸实践。

适时推出十大产业振兴计划，是我国应对世界金融危机的必然之举。之所以在当前推出，皆源于各大产业对于国民经济的重要意义。不论是从国家税收收入而言。还是从促进就业来说，九大产业都起着至关重要的作用。以2007年为例，钢铁、汽车、装备制造、电子信息、纺织、石化、轻工、造船、有色金属这九大产业的税收贡献为1.7万亿。约占税款总额的37.4％：从就业看，即使不包括农村进城的务工人员，九个产业的直接城镇从业人员也达到了3615.6万人、轻工业的食品、造纸、家具、家电等行业，涉及2亿农民市场，仅轻工行业就可吸收农民进城务工人员2000万。此外。其对于巨大数量的中小企业也至关重要。虽然中小企业处于配角，但本身就是九大行业的组成部分，只有九大行业振兴，相应的中小企业才能活起来。

在积极的财政政策和灵活审慎的货币政策的指导下。在保增长主题的指引下，4万亿的投资计划和巨大的减税幅度。仍然不能确保中国尽快走出世界金融危机和取得保八胜利，这更说明了振兴九大行业的必要性。

反观十大产业振兴规划，侧重点无疑要数关系到国计民生的国有大中型企业，其次便是行业个体规模不大，但整体加起来足以影响到就业等关乎社会稳定要素的行业。

从经济总量看。2007年，九大行业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80％，占GDP的三分之一。实际上，九个重要行业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用，拥有着撬动经济的巨大能量。

记者日前获悉，继九大产业之后的运输物流业已成为第十个产业调整振兴规划。2月20日。参与讨论该振兴规划草案的知情人士向媒体透露，“运输物流振兴规划草案”已经提交国务院审议，预计最快将在随后的一周公布。

知情人士透露，物流业振兴草案将从政策面上扶持、整合、壮大运输物流行业。其中涉及物流产业现状、布局等相关层面。拨云见日

在十大产业振兴规划的消息出台以后，人们就开始猜测和预计除了传统的九大产业之外，另一个产业将花落谁家。与此同时，各个振兴规划的审批和施行的具体时间也备受关注。哪些行业在前，哪些行业靠后，更是吊起了业界人士的胃口。

1月14日，十大产业振兴规划以汽车和钢铁产业经审议获得原则通过为开端，揭开了十大产业振兴规划的序幕；随后的2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划通过审议获得通过；2月11日，船舶工业调整振兴规划获得通过；2月18日，电子信息产业经审议获得通过；2月19日，轻工业和石化产业振兴规划经审议获得通过。

没隔多久，业界翘首以盼的继九大产业之后的第十大产业似乎也将揭开面纱。据媒体报道。2月21日上午，原全国人大常委会副委员长、中科院研究生院管理学院院长成思危在中科院研究生院管理学院主办的“国际金融危机与我国的应对措施”专题报告会上透露，第十大产业振兴规划确定为房地产。但规划具体措施尚需等待。随后成思危透露。原本确定的第十大产业是能源产业，他还指出了能源产业的重要意义。但对于为何用房地产将能源置换，并未加以说明。随后的2月25日，媒体披露，第十大振兴行业并非房地产，而是物流业。第十大产业在走过了一条悬念之路后。在物流业上终于尘埃落定。

随着各大产业振兴规划的渐趋明朗。疑问也在逐渐破解。可以猜到的是，十大产业振兴规划并非定数，可以是9+1，也可能变成9+n，如果对于经济发展有直接的刺激作用，并不排除将新的产业列入振兴规划。而更令人费解的是，为什么房地产业又没能搭上产业振兴规划的末班车?有分析人士称，房地产业也将调整，但不会被冠之“振兴”二字，毕竟，当前民众对于房价是否趋于理性还有颇多争议。

在1月14日汽车产业和钢铁产业调整振兴规划刚刚获得国务院常务会议审计获得通过的时候，媒体还在预测其他八个产业的方案和获批时间。短短一个月后，船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等产业规划均告获批，同时第“十”大产业也随之出炉。在如此有限的时间内，出台了这么多的产业振兴规划，足见国家对于振兴经济的决心和力度。

事实上，不仅中国在寻求刺激经济发展。在金融危机不断蔓延的当下，世界各国皆在提振经济信心和出台大规模的经济刺激措施。就在日前，美国的7870亿美元的刺激经济计划获得通过，这让处于危机漩涡的美国看到了一丝早日恢复经济的希望。相比之下中国的十大产业调整振兴规划，其力度丝毫不亚于7870亿美元的宏伟方案。

对症下药

中国人民银行研究局局长张健华于2月19日在上海举行的“2009第二届上海金融论坛”上表示。尽管目前存在一些经济先行指标回暖的迹象，但就此判断经济反弹为时尚早。由此可见，并非像个别分析人士所说的，中国经济受金融危机影响有限和顺其自然走过危机的论调。

从十大产业振兴规划中目前已经出台的细则来看。无不是针对行业目前面临的迫切问题和长期发展过程中积累的矛盾加以制定的。而各大产业的根本矛盾又无非是集中在需求与供给、结构与规模上。

多位市场分析人士表示。产业规划要产生效果。市场需求尤为关键。无论是相关联的钢铁汽车产业，还是有待审批的物流业振兴计划，其最终矛盾都是需求问题。总览“十大产业”，因受困于出口下降、需求不足等因素，纺织、轻工等已经早早进入了调整的困难周期。

目前已经明确的“十大产业”，除物流运输业外，其他行业都与外需程度密切相关。像造船业的国外需求占80％，纺织与轻工业一直以来就是我国外向经济的主要力量，也是我国“制造大国”由来的重要因素。因此，十大产业振兴计划如果不能有效启动国

内需求，其所起作用便无法显现。归根结蒂，当前的主要矛盾还是产能相对过剩的问题。

从需求与供给来看，各大产业总体需求与金融危机之前相比，皆显现出了疲软的现象。中国钢铁业产能在连续5年大规模扩张后，现在已经严重过剩。中钢协顾问吴溪淳明确表示。2008年底中国钢铁产能达到6.6亿吨，而产量约5亿吨，出现1.6亿吨过剩。其中，小高炉等落后产能就达到1.6亿吨左右，炼钢产能1.9亿吨左右。可见。产能严重过剩。于是，细则中便将加快钢铁产业调整振兴，以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，加以推动钢铁产业由大变强。

其具体措施便是适度灵活的出口税收政策，淘汰落后产能，推进企业联合重组，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步

之于汽车行业，则是实施积极的消费政策。稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新。具体通过减征车辆购置税及安排50亿元补贴农民购置车辆。推进汽车产业重组，今后三年投入1000亿来支持企业自主创新和技术改造。

电子信息产业一直被认为是代表一个国家先进生产力的重要方面，而其细则主要围绕强化自主创新、完善产业发展环境、加快信息化与工业化融合、着力以重大工程带动技术突破，和以新的应用推动产业发展等措施加以进行。

将出口退税率由14％提高至15％，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持是对纺织行业振兴的重要方面。当外向型经济受挫时，以制造业立国的中国受冲击最大的就是纺织轻工等加工为主的行业，调高出口退税率对于相关企业增加利润、摆脱困境有着立竿见影的效果。

石化产业的振兴规划，重点则是在提升、新建和并购上。知情人士透露，我国今明两年总计会投资1000亿元用于炼油产品的改造；还将投资约4000亿元新建20个相关项目，此外，将停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目。石化产业振兴规划不仅针对石化企业当前面临的困难提出相应措施，而且从中长期发展的角度加以指导，强调加快石化产业结构调整和科技进步。并和行业“十一五”发展规划相配套。

众所周知，炼油项目在石化产业中一直处于巨亏的状态，国家投巨资支持炼油便是提升行业整体实力的一个重要表现之一。

中国船舶工业经济研究中心顾问、资深船舶研究专家朱汝敬向媒体表示，目前船舶工业最大的问题就是订单下降。在此背景下，规划将从信贷、税收、船舶报废更新等五大方面支持国内造船业的发展。业界认为，加大出口买方信贷从需求源头提供支持，有利于整个造船市场的复苏。

根据该规划，国家将鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放；将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年；抓紧研究出台鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策；今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。

“自主创新与技术改造、将小排量汽车购置税调至千分之五、给予农民换购小排量轻型客车50亿元补贴……”，从汽车业调整振兴规划的细则可以看出，这些措施不仅能有效缓解当前需求不足的情况，同时也有助于国内汽车产业更新换代和发展自主品牌。

而目前价格持续低迷，部分企业已经减产停产的有色金属行业，部分专家则认为家投巨资收储有色金属矿产品，提供短期融资。扶植矿山建设、采选、冶炼等中小企业不失为好的决策。

至于轻工业，国家将在扩大城乡市场、巩固和开拓国际市场，以及科技投入和结构调整上加大力度。

至此，产业调整的大势已经形成，一个没有明显突出的道理或者可以引起所有人的共鸣。“优胜劣汰。适者生存”，在当前发展优势产业，促进规模经营的前提下，一些落后产能以及与倡导新能源与持续发展相冲突的企业，迎来了一个深刻调整的良机。

尽管从细节方案上来看各大产业有所差别，但在统筹市场、加大财税金融支持、淘汰落后产能。以及加快技术改造等方面，各个规划具有异曲同工的作用。

振兴实体经济的措施篇3

关键词:乡村振兴;农业经济管理;信息化

一、乡村振兴背景下的农业经济管理

党的报告提出，要加快推进乡村振兴，优先发展农业农村，实现乡村振兴战略。作为一项长期的历史任务，乡村振兴战略关系着国计民生，更是农业经济面临的难逢机遇。一直以来，“三农”问题都是党和国家关注的核心，在农业经济管理中，要以质量为前提，推进农村现代化建设。在新目标与新任务的指导下，农业经济管理需要加强各方面的管控，坚持农业优先发展，践行绿色发展理念，健全城乡融合发展体制，实现农业的多功能性。只有以质量为前提寻求新的解决思路，兼顾生态环境的保护工作，才会转化为鲜明的时代特征，实现城乡均衡发展。乡村振兴背景下的农业经济管理遵循绿色发展理念，融合培育科技创新力量推动生产方式绿色化，平稳完善转变经营机制。

二、目前农业经济管理信息化现状分析

(一)信息化技术投入成本高许多农村经济组织对于网络技术的理解缺乏深度，同时受政府的投入不足的影响，导致很多地区现代化的设备以及技术严重不足，为此覆盖率较低。此外受定期维护和时效性的制约，信息化管理内容资源开发能力不强。

(二)农业经济信息与需求差异性显著由于农民群体信息化意识薄弱，农业经济信息的渗透和拓展缺少综合性分析，不对等的信息服务，难以满足区域化的发展需求。农民是农业生产的主体，只有加强综合性分析，逐步缩减农业经济信息与需求差异性，才会提升信息化管理质量。

(三)农业信息化建设队伍执行能力不足农村经济文化以及信息资源管理结构不合理，基础工作执行能力较低，经济信息缺少有效性，不利于农业信息的共享，没有实现充分利用经济信息化管理，缺乏有效的整合。尤其是受农业信息化建设队伍执行能力不足的影响，信息化科技方面创新机制屡屡受阻，信息应用水平很难提升。

三、乡村振兴背景下提升农业经济管理信息化发展的策略

(一)加强农产品和工业的关联对于农村经济而言，首先需要进一步加强对农民的信息化教育，通过引进加工厂商，提高群众的综合素质，打造营销农业信息一体化，提供一些实践机会，提高农产品市场价值，进行信息化教育与培训保证农民收益，凸显农业经济信息的优势及意义。

(二)适当整合信息资源完善农业经济管理制度，发展多条销售渠道，让农业信息实现共享，加速农村经济增长，创新并完善经济管理机制，转变传统管理模式执行制度规划，加强现代信息化增长状态，借助信息管理服务平台提高建设效率及质量，力争经济管理与时俱进，吸引更多的农业信息化人才加人平台创建与开发。

(三)健全信息化基础设施农村经济信息化管理要完善相关设备，应用成熟的信息化管理体系，利用市场竞争机制，形成科学的农业指导，提升农业信息化的投资比重，推广经济管理信息化技术，健全信息化基础设施，注重专业技术信息化意识的培养，适应农村建设需要，优化资金监管体系，促进信息化发展处理尽快发挥实效。

(四)加大农业信息化技术的研发坚持以人为本作为工作原则，扶持农业龙头企业，开展多元化的信息化技术，在原有优势不变的基础上不断朝着产业化趋势发展，积极对其进行创新建立特色产业园，完善原料生产、生物工程、种植等优惠政策，形成农业经济产业化机制，实现农业生产与管理信息化技术研发的有机互补。总之，随着乡村振兴战略的全面推进，为农业经济管理带来了新的机遇和挑战。新农村建设环境下，应该清醒地认识到信息化水平滞后、科技创新水平不高等诸多弊病，为此要将现代科技与传统农业结合，实施先进的经济管理体系，加强信息资源的开发，提高全体农民综合素质，寻找有效的措施予以解决，积极探索调整农业经济管理制度，明确制定应对措施，从各方面入手促进农业经济信息化管理水平全面提升，实现农业经济管理效率的同步协调。

振兴实体经济的措施篇4

值此老工业基地振兴战略实施一年来之际，今天我们在这里召开全市“*大振兴、*快发展”报告会，这是一次内容十分重要、意义非同寻常的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实省委、省政府年初提出的“高起点快起步开局，高水平跨越式发展”的总体要求，按照我市确定的“*大振兴、*快发展”的总体思路，在认真总结分析前三个季度全市工作的基础上，进一步动员全市上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，牢牢抓住加快发展这一中心任务，继续抓好当前和今后一个时期各项目标任务的落实，确保“*大振兴、*快发展”的良好开局，为全面振兴*老工业基地奠定更加坚实的基础，努力把*改革开放和现代化建设事业不断推向前进。刚才，开发区等9个市（县）区和市直部门分别介绍了一年来的发展情况和主要经验做法，听后很受鼓舞，很受启发，也感到十分振奋。希望同志们相互学习，相互借鉴，推动我们各方面工作在现有基础上不断取得新进展、新突破。

年初以来，全市上下按照“*大振兴、*快发展”的目标要求，坚持以“招商引资年”工作为统领，全市项目建设的推进力度不断加大，发展的速度进一步加快。1—9月，全市新开工建设项目504个，开工率100.8%；新增规模以上工业企业100家；全社会固定资产投资完成120.9亿元，同比增长54.8%；全口径财政收入完成25.83亿元，同比增长14.9%。“招商引资年”工作的扎实推进，有力地推动了全市经济和社会各项事业的快速发展。今年前三个季度，全市地区生产总值完成227.1亿元，同比增长21.4%，增幅列全省第一位。特别是工业经济的各项指标创历史新高。1－9月份，全市第二产业增加值完成131.4亿元，增长29.2%；规模以上工业实现增加值119.2亿元，增长28.7%，实现利润8.18亿元，增长29.3%，实现销售收入236.7亿元，增长41.6%，实现利税20.57亿元，增长13.6%。同时，今年我市农业也是历史上少有的大丰收之年，预计今年粮食作物产量可达55万吨以上。对外经贸工作取得了新进展，全市实际利用外资（*）10506.7万美元，按可比口径计算，同比增长21.3%；实际利用内资57.84亿元。出口创汇5.46亿美元，同比增长41.8%。*吞吐量完成4251万吨，同比增长33.4%，集装箱运输完成46万标箱，增长51.3%。在经济快速发展的同时，全市环境也得到进一步改善，社会各项事业全面推进，城市形象得到明显提升，城市发展的活力、动力和潜力都得到新的增强。所有这些都为我们完成今年的各项目标任务，为我市今后的发展打下了坚实基础。实践证明，我们提出“*大振兴、*快发展”，完全符合我市的发展实际，决不是一句简单的口号，而是从我市实际出发，提出的切实可行的发展要求。因此，当前和今后一个时期，全市各级党委、政府和各方面工作都要继续按照“*大振兴、*快发展”这一目标要求来运筹和谋划，进一步细化发展思路，完善各项工作措施，扎扎实实地做好各方面工作，努力创造更新的业绩，创造更加美好的未来。

下面，围绕进一步推进“*大振兴、*快发展”这一总体思路，加快推进*老工业基地的振兴，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定全面振兴*老工业基地的信心，牢固树立机遇意识和发展意识，以强烈的责任感和紧迫感努力开创各项工作新局面

今年是振兴*的开局之年。年初，省委、省政府提出了实现*大振兴的目标任务。按照这一总体要求，我们提出了“*大振兴、*快发展”的思路，其目的就是要抓住中央实施振兴*这一难得的历史机遇，进一步加快我们*的发展步伐，力争用5－7年时间实现*老工业基地的全面振兴。全市各级党委、政府和领导干部一定要站在全局的战略高度，充分认识加快*发展的重要性和紧迫性，牢牢抓住加快发展这一中心任务不动摇，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，加快推动发展。

首先我们要认识到，面对国内外市场经济发展的新形势，加快发展是我们实现*老工业基地振兴的必由之路。当前，我们不仅面临着激烈的国际市场竞争，而且面临着国内兄弟市各显所长、竞相发展的新一轮区域竞争。同时，我市经济社会发展也正面临着新的机遇和有利条件，随着老工业基地振兴战略的深入实施，世界及国内先进地区都把目光聚焦东北，特别是聚焦我们*。在这个大背景下，谁抓住了机遇，抢占了先机，谁就能加快发展，占据有利地位。因此，我们一定要汲取过去的教训，决不能小进则满，小富即安，反应迟缓，坐失良机。必须进一步把全市上下的思想统一到中央振兴老工业基地的战略部署上来，把力量凝聚到实现*全面振兴的目标68家，只是大连的三分之一、沈阳的四分之一。大企业少，产业关联度不强，支柱产业和骨干企业的拉动作用不强等问题还没有得到根本解决，市场竞争力还有待进一步增强。全市经济尚处于发展的起步时期和打基础阶段，尤其是我们工业化的进程远远落后于发达地区。解决这些问题的根本出路在于加快发展，迎头赶上，努力在日趋激烈的竞争与合作中赢得发展新优势。

其次我们要认识到，面对全面振兴*老工业基地光荣而艰巨的任务，加快发展是我们实现富民强市目标的必然要求。在今年初召开的省“两会”上，省委、省政府对我市提出了要发挥好“三个作用”，一是要发挥在东北地区对外开放的窗口作用；二是要发挥在振兴*老工业基地中的突击队作用；三是要发挥在开发区建设、体制改革和民营经济发展上的示范作用。这既是对我们以往工作的肯定和鼓励，也是对我们今后工作的期望和定位。去年，市委九届六次全会根据中央和省委的部署制定了*老工业基地振兴规划纲要，明确提出打造一个平台、创建三大基地、做强五大产业的总体设想和标志性目标，并确定到2007年，全市地区生产总值要达到500亿元，年均增长18%,人均地区生产总值达到2500美元，年均增长17%；到2010年，地区生产总值争取达到800亿元，年均增长17%，人均地区生产总值达到3900美元，年均增长16%。更尤为紧迫的是，现在距离市九次党代会确定的主要经济指标五年翻一番的目标只有一年多的时间。时间紧迫，任务艰巨。能不能实现老工业基地振兴的目标，完成好“五年再造一个*”的发展任务，关键是要有一个较快的发展速度。因此，我们要牢固树立以人为本、执政为民的施政理念，把全市工作的立足点、落脚点放在加快发展和为民造福上，通过卓有成效的工作，推动富民强市目标的实现，使群众得到更多实惠。

第三我们要认识到，面对我市业已形成的良好基础，我们完全有能力有条件实现快速发展。经过多年的发展，我市初步形成了以轻工、纺织、冶金、精细化工、新型建材和镁质材料为主体的工业体系。全市国有经济布局进一步趋于合理，产业和产品结构进一步优化，如期实现了国有企业三年改革与脱困的目标，国民经济已经从恢复性增长走上了持续快速健康的发展的轨道。更为重要的是，我市在国有企业改革、投资体制改革、市场体系建设等方面都取得了较大进展，市场经济体制已经初步建立，市场机制在资源配置中的基础性作用日益明显。97%的国有工业企业进行了不同形式的改制，国有中小企业进行了产权制度改革，经营机制日趋灵活,民营经济实现了由生力军向主力军的转变，体制优势日益显现。同时，通过几年的实践，我们走出了一条符合*市情的、比较成熟的发展路子，并在全市上下已形成共识。特别是全市人民谋发展、盼振兴的愿望十分强烈，加快老工业基地振兴已成为全市干部群众的共同愿望和自觉行动。各级领导驾驭全局能力和领导经济工作水平有了进一步提高，加快发展的责任感、紧迫感和使命感进一步增强。只要我们进一步巩固和发展这一来之不易的好形势，进一步在全市形成万众一心谋发展，齐心协力促振兴的强大氛围和合力，我们发展振兴的目标就一定能够实现，*的明天就一定会更加美好。

二、发扬成绩，再接再厉，按照“*大振兴、*快发展”的思路，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，推动全市经济社会实现全面协调可持续发展

加快*老工业基地的全面振兴，需要我们牢牢把握振兴主题，围绕振兴目标，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，坚持以科学发展观为指导，坚持不懈、一以贯之地抓好各项工作措施的落实，确保改革开放不断有新建树，经济建设不断有新突破，社会事业不断有新进步，努力推动*在*大振兴中实现快发展、大发展。

加快推进*老工业基地振兴，必须坚持以结构调整为主线，努力打造经济体制和产业产品新优势。加大经济结构调整力度，大力发展混合所有制经济，是近年来我市经济快速发展的一条基本经验。加快*老工业基地振兴，必须进一步深化国有企业改革，积极探索公有制的多种实现形式，大力发展股份制和股份合作制，加速推进企业经营机制的转换。同时，要不断强化“市场经济是老百姓经济”的理念，坚持“放心、放开、放手”的原则，积极鼓励和支持民间资本参与国有和集体企业的改制，进一步营造起民间资本投资充分涌流，民营经济活力竞相迸发的良好环境和浓厚氛围，促进全市民营经济更快更好地发展。要坚持把所有制结构调整和产业产品结构调整结合起来，以建设“一个平台、三大基地、五大产业”为重点，按照抓产品、上项目、壮企业、兴产业的总体思路，着力推进冶金行业的联合改造、轻工行业的扩产增效、纺织业的优化升级、石油化工产业做大规模和建材行业的延伸开发，努力创造传统产业新的发展优势，促进新兴产业尽快做大做强。同时，要以加快发展农产品加工产业为重点，大力发展龙头企业，加快推进农村工业化进程，促进农业增效和农民增收。围绕加快推进服务东北的现代物流基地建设，依托*、交通和区位优势，大力发展现代物流业，不断提升优化第三产业发展水平。要继续深入实施名牌战略，优化产品结构，壮大品牌优势。坚持工业产品、农产品品牌同步开发，在巩固传统名牌产品的同时，加快培育一批新的名优产品，努力推出一批在国内外市场叫得响的名牌产品。

加快推进*老工业基地振兴，必须进一步加大对内对外开放力度，努力构建多层次、宽领域的开放新格局。当前，老工业基地振兴战略的实施，使包括*在内的东北各地成为国内外的关注点，这为我们扩大招商引资，寻求合资合作提供了良好的机遇。我们要充分利用好我市的区位优势、资源优势、环境优势和产业优势，加大招商引资力度，进一步发展外向型经济。要不断改进招商方式，把招商引资的各项工作做实。要加大同跨国公司、各国商会、驻华使馆商务机构的联系，扩大招商渠道，构建招商网络。要在积极吸引珠三角、长三角等地区民间投资的同时，积极加强同吉林、黑龙江两省兄弟市的合作，实现资源共享，优势互补，互相促进，共同发展。要突出企业的招商主体地位，积极鼓励支持各类企业参加招商活动，调动起他们参与国际经济技术合作的积极性、主动性，推动企业进入招商引资的主战场。要进一步健全完善项目库，抓紧编制、包装、储备一大批优势项目，下力气搞好定向招商，根据不同项目特点确定招商方向和招商重点，有的放矢地开展好招商活动，提高工作效率和招商成效。要认真组织好每一次外出招商活动，做好各项前期准备工作，确保外出招商活动细致扎实，卓有成效。要切实加大在谈、签约项目的跟进力度，提高项目的成功率。对各类签约项目，要进一步做好跟踪服务，通过定服务小组，定联系人，定职责，定进度，落实好责任制，克服以往招商活动中签了很多意向，但由于缺乏及时跟踪和深入洽谈，最后无果而终的现象。同时，要加快在建项目的推进速度，有关部门要进一步做好服务工作,及时帮助解决项目建设中的困难和问题,通过认真细致的工作，促使在建项目早日投产达产。

要进一步扩大外贸出口。今年前三季度我市出口创汇完成5.46亿美元，同比增长41.8%。必须继续保持和发展这种良好的势头，在深度开发日韩市场的同时，努力扩大欧美市场，开拓非洲市场。要充分发挥*的集散优势，扩大进出口贸易，增强对周边地区的经济影响，逐步把我市建成东北地区的重要进出口商品集散地。

加快推进*老工业基地振兴，必须进一步优化投资环境，努力创造一流的发展环境。经过几年的不懈努力，我市的发展环境已经有了很大改善。但也应清醒地看到，目前我市在软环境建设方面仍然存在一些问题，有些问题还较为突出。因此，必须继续坚持把改善环境作为招商引资、加快发展的突破口和切入点，作为聚集和活化各类生产要素最重要、最有效的手段和措施来抓，进一步增强我们的发展优势。要切实加快政府职能转变，创造良好地政务环境，努力提高为市场主体服务的水平。要深入学习贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，整合各职能部门的审批职能，解决好窗口事权统一问题，积极打造"阳光政府"。要切实做好减负工作，各职能部门都要多服务，少收费，努力降低企业的经营成本，让外商感到在我市投资有钱赚。要进一步提高服务质量和水平，推广和落实好联合办公、一站式服务等制度和办事方式，实行全天候服务，坚决杜绝推诿扯皮、工作拖拉、贻误事业的不良现象。同时，要切实加大对投资者举报投诉事项的审理力度，严肃处理“吃拿卡要”行为。

要深入开展“*大振兴、*快发展”的宣传教育活动，进一步解决好干部群众中存在的信心不足、消极畏难、等待观望等思想倾向，激发干部群众在加快振兴*老工业基地的伟大实践中建功立业，努力形成与振兴*老工业基地新形势相适应的思想观念、精神状态和创业机制。要进一步在全市营造宽松和谐的政策环境，公平公正文明的法制环境，廉洁务实高效的政务环境，有利于优秀人才脱颖而出的人才环境和积极向上、团结奋进的舆论环境，更好地激励人们干事业、支持人们干成事业，让人民群众的聪明才智得到充分发挥，让更多的中外客商来*投资、发展、创业，让老工业基地在良好的发展环境中加快振兴。

加快推进*老工业基地振兴，必须按照科学发展观的要求，推动社会各项事业协调发展。振兴*老工业基地目前已经有了一个良好的开端，但我们仍然面临着一些新的矛盾和问题。解决好这些矛盾和问题，关键是要按照科学发展观的要求，不断加快发展。树立和落实科学的发展观，需要我们在保持经济快速增长的同时，更加注重提高经济运行的质量和效益；需要我们在抓好执政兴国的第一要务的同时，更加注重社会的全面进步。加快*老工业基地振兴不仅仅要振兴*的经济、振兴*的工业，同时也要加快振兴*的科技、教育、文化、卫生和社会保障等各项事业.必须按照"五个统筹"的要求，在搞好物质文明建设的同时，高度重视和切实加强政治文明和精神文明建设，特别是做好争创全国文明城市的各项工作，努力实现经济与社会各项事业的共同进步。同时，要更加注重环境保护和生态建设，坚持生态优先的原则，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，在谋划发展时首先考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来发展创造有利条件。要更加注重以人为本，改善人民生活，切实把发展好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，真正把以人为本的执政理念贯穿到经济社会发展的各个方面。

三、加强领导，转变作风，切实加强党的执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平，确保加快发展的各项措施落到实处

振兴*老工业基地，是前无古人的事业。要把各项振兴的任务落到实处，关键在领导，关键在工作。各级领导干部一定要以科学发展观和正确的政绩观指导发展，以不断提高领导水平和执政水平促进发展，以扎扎实实的工作推动发展，努力带领全市广大干部群众加快推进*各项事业的发展。

要善抓大事，坚持以超常规的工作节奏，采取切实可行的措施谋振兴、求发展。振兴老工业基地战略的实施，使我们*面临难得的发展机遇和艰巨繁重的发展任务。全市各级领导干部一定要充分认识在推进老工业基地振兴过程中肩负的重大责任，一定要切实增强大局意识和责任意识，带头深入学习贯彻中央和省、市委关于振兴老工业基地的一系列决策和部署。要把落实和完善振兴*老工业基地规划作为头等大事来抓，精心组织，分类指导，积极推进。要着眼于创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，坚持用新思路、新体制、新机制、新方式探索走出一条振兴老工业基地的新路子。要把更新观念、开动脑筋、实事求是和大胆改革创新贯穿于振兴老工业基地的全过程，用思想大解放推动老工业基地的大振兴。当前，我们还要积极、全面、正确地理解国家实施的宏观调控政策。年初以来，国家针对个别行业、地区投资过热和低水平重复建设现象，加大了宏观调控力度，对此我们有些同志不能正确理解，过于宏观调控因素对发展的影响，存在消极畏难情绪。实事求是地讲，国家实施宏观调控政策对我们的发展带来一定的影响是不可避免的。但是我们必须充分认识到，国家实施宏观调控政策，决不是不要发展，而是要如何更快更好地发展。因此，我们要继续坚持“*大振兴、*快发展”的总体工作思路，咬住发展不放松，始终保持良好的精神状态，集中精力，完善措施，确保振兴老工业基地的各项任务不断得到推进，各项工作不断取得明显成效。

要增长本领，切实加强执政能力建设，努力提高领导水平和执政水平。各级领导干部都要自觉实践“三个代表”重要思想，切实解决好为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题。党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现广大人民群众的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。我们党是执政党，必须肩负起发展经济、富民强国的使命。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。没有发展，立党为公、执政为民就没有物质基础；没有发展，就不能维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益；没有发展，就不能保持党同人民群众的血肉联系。抓好发展，既是提高党的执政能力的落脚点，也是对党的执政能力的实践检验。振兴*老工业基地，是对我们执政能力和领导水平的重大考验。全市各级党组织和领导干部，一定要在振兴老工业基地的进程中，切实加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平。要加强学习，努力钻研，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高自身的政治素质和业务能力。要不辱使命，不负重托，真正担负起领导振兴的重任，认识和把握老工业基地振兴的规律，在振兴的实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

振兴实体经济的措施篇5

虽然我生长在南方，籍贯却是沈阳市新民县。父辈随军驰骋大江南北，一直到南方，我也就随之成为了南方人，但是东北一直是我真正的故乡，这种缘分因工作调动而水到渠成――2003年底我由深圳海关调任沈阳海关。

沈阳海关建关于1907年，至今已有近百年的历史了。国家推出振兴东北发展战略，为东北地区的经济发展提供了难得的契机，也为海关的发展提供了难得的机遇，同时也为我提供了一个为家乡做点事的机会。为振兴东北做点事，是海关人的最大心愿。我们勇敢地提出了“振兴东北老工业基地工作开展到哪里，海关的服务就跟进到哪里”的承诺。牟新生署长为沈阳海关题写了“振兴东北、海关先行”的题词，对我们来说情深意长。为贯彻落实署长题词精神，沈阳海关积极制定措施，确定了跟踪关区内重点企业和重大项目，对重点企业和重大项目实行“量体裁衣”式服务的工作思路，把“振兴东北老工业基地工作开展到哪里，海关的服务就跟进到哪里”的承诺落到实处。我关通过深入进出口企业，特别是国有大型企业进行调研，帮助地方政府和企业出谋划策、解决实际问题。我们在地方政府为招商引资工作中编写的《招商指南》中增加《海关指南》内容，积极协助地方政府为2005年10月在沈阳举办的中欧经济峰会作好各项前期准备工作。

当前，从全国经济发展的大格局来看，东北三省仍属于欠发达地区。如何把在计划经济体制下运行几十年的经济板块振兴起来，是摆在我们面前的历史课题。沈阳海关新一届党组自觉顺应振兴东北老工业基地的形势需要，将促进辽沈地区老工业基地振兴作为落实海关工作方针的落脚点，积极主动配合地方政府工作，察实情、出实招、办实事、求实效。

首先是统一思想，观念先行。深刻认识东北老工业基地振兴战略的重大意义，把思想认识统一到促进东北老工业基地振兴的目标上，坚持与时俱进，开拓创新。两年多来，我们多次走访关区8市政府和大中型进出口企业，深入了解地方政府在振兴辽沈地区老工业基地过程中外向型经济发展规划，了解进出口企业在通关过程中存在的问题以及今后需要海关帮助解决的实际困难，认真听取地方政府和相关部门以及进出口企业对海关工作的意见和建议。结合征询上来的意见和建议，在海关内部开展“东北大振兴、海关怎么办”大讨论、“我为东北振兴献计策、做贡献”的论文研讨活动；

其次是理清思路，明确方向。我们在充分调研的基础上提出了《沈阳海关促进辽沈地区老工业基地振兴的8条意见》，从解放思想、创新理念，加强领导、分工负责，建立机制、完善制度，坚持原则、把握标准，积极调研、主动服务，贴进实际、出台措施，加强协调、密切配合，加强宣传、树立形象等8个方面对促进振兴工作做出了安排和部署。辽宁省委、省政府对此给予了高度评价，认为沈阳海关超前思维、积极工作，主动征求社会各方面意见建议，体现了海关顾全大局、锐意进取的务实作风。2005年我们针对国办36号文件和辽宁省进一步扩大对外开放的要求，及时组织人员学习，深入研究，就沈阳海关如何在促进辽宁扩大对外开放中发挥更大作用，集思广益，倾听省市相关部门的意见和建议。在此基础上研究制订了《沈阳海关支持东北老工业基地振兴的10项措施》，进一步规划了沈阳海关今后一个时期内促进老工业基地振兴工作的具体思路，并将措施进行任务分解，把责任落实到相关处级机构具体组织实施，确保措施落到实处；

振兴实体经济的措施篇6

开展乡村组织振兴调研活动

 

为进一步加强乡村组织振兴工作的针对性、科学性、实效性，市组织 名党建特派员到村开展“乡村组织振兴专题调研”活动，按照“全面调研、尊重民意、因地制宜、切实可行”的原则，摸透基层党组织工作存在的问题，找准突破口，系统谋划工作措施，为实施乡村组织振兴，打造乡村振兴齐鲁样板中的   特色板块夯实了基础。

提高站位，摸实情。把选派党建特派员到村开展调研工作作为实施乡村振兴战略的政治任务，组织全员认真学习有关推进乡村振兴战略的重要讲话精神，统一思想认识，提高政治站位。采取实地调研和问卷调查的方式，“一竿子插到底”，到最基层开展深入细致的调查研究，详细了解各村的自然资源禀赋、干部队伍情况、经济发展存在困难和村“两委”班子情况，提前逐一分析研究，分门别类建档立卡，在做大量的政策解读和答疑释惑工作的同时，准确掌握了乡村组织振兴现状。

振兴实体经济的措施篇7

一、实施振兴战略三年多来取得的主要成效

三年多来，按照党中央国务院统一部署，东北三省认真贯彻落实《若干意见》确定的方针政策，积极谋划东北老工业基地振兴工作，着力转变思想观念，着眼于体制创新和机制创新，多种所有制经济共同发展，结构趋向合理，对外开放度增加，发展活力增强，民生改善，精神面貌发生了巨大变化，老国有工业企业逐步摆脱困境，正在为国家做出更大贡献。

（一）经济发展明显加快

振兴战略实施以来，东北三省的经济步入快车道。一是增长速度逐步赶上全国平均增速。2003年～2006年,东北三省地区生产总值分别增长10.8%、12.3%、12.0%和13.48%，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，赶上了全国平均增速。二是粮食产量连创新高。2004年～2006年，东北三省粮食产量占全国当年粮食总产量比重分别为15.4%、16.4%和16.5%，逐年上升，为全国粮食供求平衡和国家粮食安全做出了较大贡献。三是投资持续高速增长。2004年～2006年，东北三省固定资产投资同比增长33.5%、39.3%和37.4%，高出全国当年增速5.9个、12.1个和12.9个百分点，占全国的比重由2003年的7.6%提高到2006年的10%，遏制住了投资下滑势头。固定资产投资主要集中在国家重点发展的产业和基础设施建设方面，较好地贯彻了国家的产业政策。四是居民收入稳定提高。2006年辽、吉、黑城镇居民家庭人均可支配收入同比增长12.6%、12.5%和11.0%，增速高于全国2.2个、2.1个和0.6个百分点。农村居民家庭人均纯收入同比增长 9.0%、11.6%和10.3%，增速高于全国1.6个、4.2个和2.9个百分点。

（二）体制机制创新取得重大进展

实施振兴战略以来,东北三省加快了国有经济战略性调整和国有企业改制改组步伐。截止2006年底，辽宁省85%以上的国有大型工业企业实现了股份制改造，国有中小工业企业产权制度改革基本完成。吉林省3228户国企完成改制,改制面达到98%。黑龙江省完成改制企业3302户，占应改制企业的96%。

企业联合重组步伐加快。鞍钢与本钢联合重组为鞍本钢铁集团。大连造船和大连新船两大船舶生产企业合并成立了大连船舶重工集团有限公司，造船能力达到全国的1/5以上。沈阳重型机械集团公司和沈阳矿山机器厂重组为北方重工。中铝集团出资5亿元收购了抚顺铝业有限公司100%的股权。中国兵器工业集团重组了辽宁华锦化工集团。中钢集团公司重组了原吉林炭素股份有限公司。沈阳鼓风机厂、沈阳压缩机厂、沈阳水泵厂重组为沈鼓集团，并引入中石油、中石化作为战略投资者。沈阳一、三机床厂和中捷友谊厂合并成沈阳机床集团，在上海产权交易所通过公开挂牌引进国外基金重组，一举扭转了债务负担沉重的局面。国有经济在改制中控制力和影响力逐步提升。2006年,辽、吉、黑国有及国有控股企业工业增加值占全省工业增加值的比重,分别为52%、63%和86%。

非公经济快速发展。2006年，辽、吉、黑三省非公有制经济分别完成增加值同比增长17.0%、25.5%和20.1%，占全省GDP的比重达51.8%、37.0%和37.6%。民营企业积极参与国企改革改组改造。特变电工与沈变实施了战略重组。山东晨鸣纸业收购了严重困难的吉纸股份，重新启动了生产。东北地区国有经济比重偏高的局面有所改变。

（三）对外开放开创新局面

针对东北三省经济外向度大大落后于全国平均水平的现状，振兴东北办成立伊始，就把促进东北地区进一步扩大对外开放摆在突出位置，会同国家发改委、商务部起草并印发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》。东北三省以贯彻落实这一文件精神为契机，扎实推进对外开放工作。

三年多来，东北地区对外开放步伐明显加快。一是利用外资迅猛增长。2004年～2006年，东北地区利用外商直接投资分别比上年增长了51.7％、89.5％和48.3％，分别比当年全国平均增幅高37.6、37.9和43.8个百分点。投资25亿美元的英特尔大规模集成电路等一大批项目落户东北。二是外资银行在东北发展迅速。截至2006年底，外资银行在沈阳和大连共设立了9家分行、9家代表处。三是成功实施双向的投资并购，与一批国外拥有先进技术的企业集团联姻。黑龙江哈量集团成功并购了德国凯狮集团；大连机床收购了美国英格索尔公司的生产制造公司和德国兹默曼公司；沈阳机床成功并购德国希斯公司。

（四）工业结构调整步伐加快，装备制造业重振雄风

实施东北老工业基地振兴战略以来，一批重大项目顺利实施,使重点老企业的技术水平有了显著提高，自主创新和先进制造能力不断增强。沈阳、大连两大机床公司产量双双进入世界机床十强。齐二年产重型数控机床能力突破百台，居世界首位。哈电集团大型发电设备年产量突破2000万千瓦，创世界发电设备制造史上的新记录，并开始成套出口，承接了苏丹吉利电站工程和麦洛维大坝输变电项目。哈尔滨空调股份有限公司突破技术瓶颈，实现了大型电站空冷系统的国产化，打破了外国公司对我国市场的垄断。大连船舶重工手持订单跃升至全球第五位。一重集团的加氢反应器和中宽带钢冷热连轧机、沈重的大型盾构机等重点产品大幅度拓展了市场空间。2006年东北三省装备制造业工业总产值同比增长30%以上，超过全国4个百分点，利润增速也远高于同期全国装备制造业利润和东北三省工业的利润增速。

辽宁沿海经济带、吉林长吉经济区，黑龙江哈大齐工业走廊等一批产业积聚地，正在规划和建设中。沈阳铁西新区依靠自身力量，通过体制机制创新，成功地对原铁西区的200多户老工业企业实施了搬迁重组重建。以沈阳机床、北方重工、沈鼓为代表的一批装备制造企业发展势头强劲，并涌现出大成、皓月、远大、北方交通、特变电工、路明等一批民营高科技企业和上市公司，妥善安置了大批下岗职工，有力地促进了经济结构优化升级和经济社会可持续发展。

（五）资源型城市可持续发展迈出坚实步伐

东北老工业基地依托煤矿、森工、有色金属、石油兴起的资源型城市多，资源枯竭型城市的经济转型,是东北老工业基地面临的一大难点。2005年以来，国务院批准资源城市转型试点范围扩大到大庆、伊春、辽源、白山和盘锦市，试点工作有序展开。

自实施振兴战略以来，国家累计投资65亿元,用于东北三省15个采煤沉陷区项目的治理改造，新建住宅面积907万平方米，安置居民15.24万户。东北三省棚户区改造工程稳步有序展开，国家先后投资12.2亿元用于棚户区改造配套的基础设施、学校和医院建设补助。至2006年底，辽宁省完成5万平方米以上连片棚户区改造面积1212万平方米，吉林省棚户区改造项目已开工面积1300万平方米，黑龙江省棚户区改造规划已经开始实施。东北地区棚户区改造工作深入人心，被誉为民心工程，并已影响到其它地区。西部有些省已开始按东北模式,把棚户区作为资源型城市转型的民生工程。

为从根本上解决我国资源型城市可持续发展问题，国家发展改革委、国务院振兴东北办起草了《国务院关于资源型城市可持续发展的若干意见》（代拟稿），并已在国务院振兴东北地区等老工业基地第三次领导小组会议上进行了审议，即将由国务院颁发，形成资源型城市可持续发展的规范性、制度性、政策性文件。

（六）基础设施建设得到加强

一批关系到地区长远发展的重大基础设施项目建设稳步推进。东北东部铁路通道开工建设。哈大高速客运专线前期工作进展顺利，将在年内开工建设。大连到烟台的火车轮渡、长春新机场建成投入运营。沈大高速公路扩建成为中国第一条八车道高速公路。大连港30万吨原油和25万吨矿石码头、营口港20万吨矿石码头等工程交付使用。大窑湾集装箱码头二期完工，三期工程开始建设。大伙房输水一期工程、松花江大顶子山航电枢纽工程进展顺利。哈南到合心和方牡敦包两条500千伏的输电线路建成。大连红沿河核电一期工程4台百万千瓦核电机组2007年9月开工。沈阳地铁一号线建设进展顺利。长白山、漠河、大庆等支线机场开工建设。这一批项目建成后东北地区的发展后劲将大大增强。

（七）社会保障覆盖面扩大，就业再就业工作稳步推进

吉林、黑龙江省城镇社会保障体系试点工作基本完成，并通过了国务院组织的验收。东北三省在全国率先初步建立起资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。截止2006年底，三省共完成491万下岗职工由基本生活保障向失业保险并轨，基本完成国有企业下岗职工的并轨工作，累积做实个人帐户基金380亿元。

就业再就业工作,取得明显成效。坚持把就业和再就业工作作为推动振兴老工业基地的重点工作来抓。针对“4050”等大龄就业困难群体和“零就业”家庭，加大就业扶持力度。2006年东北三省城镇新增就业人数235.8万人，城镇登记失业率控制在5％以内。

东北老工业基地发生的这些变化，是党中央、国务院正确领导和科学决策的结果，是各有关部门认真贯彻中央作出的振兴东北老工业基地战略的结果，也是东北人民抢抓机遇、团结奋斗的结果。三年多来的实践也证明，东北老工业基地在经济转型期遇到的问题和困难，以及依靠体制创新、机制创新，坚持用改革开放的办法实现经济转型具有典型意义。党中央做出振兴东北地区等老工业基地的重大决策，作为我国进入新的发展阶段的一个重大战略，将会对区域经济的协调发展，经济结构的转型调整，从而对全面实现小康社会的奋斗目标产生深远而积极的影响，是我们经济转型期的一场新的“辽沈战役”。

二、振兴东北老工业基地存在的主要问题

应清醒地看到，目前东北地区所取得的成绩只是阶段性的，与发达地区发展水平还有较大差距，一些影响长远发展和振兴进程的深层次问题还没有根本解决，实现把老工业基地建成“我国经济新的重要增长区域”的目标,还需要长期艰苦的努力。目前,困扰东北等老工业基地的突出问题是：

（一）体制机制创新和思想观念转变任务依然十分艰巨

东北三省地方国有企业改制工作虽已取得重大进展，但许多企业尚未建立起规范的现代企业制度。相当部分国有企业历史包袱沉重，机制不活。改制企业的遗留问题也不容忽视。民营经济仍然弱小。东北地区厂办大集体企业多，改制资金缺口大，厂办大集体改革试点工作推进缓慢。“等靠要”思想还在部分干部群众中不同程度地存在。

（二）企业自主创新能力亟待加强

东北老工业基地存在传统产业比重大，产业链短，精深加工度低，核心竞争力不突出等问题。东北三省成套装备研发、制造能力居国内领先水平，但装备制造业技术转化能力和技术创新活力不足，生产集约化程度低，产品配套能力、系统集成能力和成套能力不强，东北的装备制造业要重整雄风，在全国处于领先地位，并参与国际市场竞争，还要下更大功夫，企业自主创新能力亟待提高。

（三）巨额不良资产制约东北国企改革和产业结构调整

东北三省国有及国有控股企业的不良贷款余额近1400亿元，占整个地区不良贷款总额的近50%。 巨额不良资产以及亟待改善的信用环境,导致东北地区资金大量沉淀或外流。截至2006年底，东北三省存贷差高达8000多亿元，资金外流严重，对地区经济发展的支撑力减弱。

（四）资源型城市经济转型任务突出

东北资源型城市多达30余个，占全国的1/4强。目前,促进资源型城市经济转型和可持续发展的政策措施尚未形成，资源枯竭城市面临困境。接续产业亟待发展、资源开发补偿机制和衰退产业援助机制有待建立；地方吸纳就业能力较弱，有的城市稳定就业率仅为60%左右；困难群体比重高，一些城市低保人员占非农业人口的10%以上;生态破坏严重，部分地区存在重大地质灾害隐患。

（五）就业再就业和社会保障压力仍然很大

东北三省森工、军工、煤炭行业等困难群体近500万人，枯竭矿山和破产重组老企业的富余人员较多，再加上农村出现大量剩余劳动力，东北地区就业再就业压力很大。国企改制重组、破产矿区历史欠账、大集体职工生活困难等影响群众生活的问题亟待解决，维护社会稳定的任务很重。此外，东北地区森林、湿地和黑土地保护等生态建设亟待加强，安全生产形势依然严峻。

这些矛盾和问题，必须高度重视，采取切实措施加以解决。要深刻认识到老工业基地振兴的长期性、艰巨性和复杂性，做好长期奋斗的准备，做到支持力度不减，确保政策措施到位，努力实现老工业基地的全面振兴。

三、三年振兴工作的基本思路和体会

老工业基地的经济转型和谋求区域经济协调发展是一项世界性课题。在欧洲、美洲等发达国家也面临过英国伯明翰、德国鲁尔、美国匹兹堡等老工业基地的转型问题，并仍面临区域经济协调发展的难题。中国在人均GDP不足1000元美元的情况下,出现大面积老工业基地和资源枯竭型城市问题,更有其特殊性。我们深感责任重大，使命光荣。三年多来，按照总书记、总理“努力走出一条符合实际的振兴老工业基地的新路子”的要求，我们在实践中对东北振兴工作进行了积极的探索，并深刻体会到，总书记的“四个坚定不移”也是老工业基地振兴工作取得成效的根本保证和必须遵循的准则。

（一）振兴老工业基地必须坚定不移地坚持解放思想

东北地区等老工业基地受计划经济体制的影响较深，体制性和结构性矛盾比较突出。三年多来，我们按照《若干意见》的要求，始终不渝把解放思想、更新观念作为振兴工作的切入点，在东北地区开展了解放思想、二次创业的讨论，使广大干部群众树立靠改革开放、靠市场机制、靠自力更生、靠艰苦创业实现振兴的观念，同时开拓创新，冲破旧思想旧体制的束缚，提出了具有创新精神的改革措施，在东北开展了大面积的国有企业改革重组和社会保障改革试点，近500万产业工人转变国有身份并得到妥善安置，如此深刻且涉及面巨大、平稳推进的改革是前所未有的。

（二）振兴老工业基地必须坚定不移地坚持改革开放

东北三省认真贯彻《若干意见》精神，在振兴工作中把改革开放摆在突出位置，坚持打开放牌，走改革路，在改革开放中加快发展和振兴。东北三省把国有企业改革作为振兴老工业基地各项工作之首。大规模、大力度的国企改革促进了国有经济战略布局的大调整，也为招商引资释放了巨大空间。民间投资和外资增长迅速，如吉林省在2006年新增投资中，民间投资已经占到总投资规模的53.6%，逐步改变了过去单纯依靠国有投资上大项目的“项目怪圈”，告别了国有经济一股独大的历史。

（三）振兴老工业基地必须坚定不移地坚持科学发展

东北三省重化工业比重较大，高耗能、低附加值的企业较多。长期以来形成的粗放型经济增长方式，制约着东北地区等老工业基地的经济增长质量和效益提高。三年多来，在振兴过程中认真贯彻落实科学发展观，加快调整经济结构，增强自主创新能力，加快转变经济发展方式，加强资源和生态环境的保护，大力发展循环经济。按照统筹城乡发展的要求，加大解决“三农”问题力度，大力发展现代农业，提升东北地区的商品粮基地地位。按照统筹人与自然和谐发展的要求，加强节能减排和生态环境建设，积极推动资源型城市的可持续发展。东北三省在三年振兴过程中环境污染重、资源消耗大的“五小”企业基本得到控制，没有借振兴之机而盲目发展。

（四）老工业基地调整改造必须坚定不移地促进社会和谐

东北等老工业基地下岗失业人员多，采煤沉陷区和棚户区群众生计艰难，时有发生。三年多来，按照《若干意见》要求，在实施调整改造的各项措施时，始终坚持以人为本，关心群众的切身利益，高度重视扩大就业和社保体系建设,妥善处理好改革、发展和稳定的关系，使人民群众在实施老工业基地振兴战略中得到实惠。针对“4050”等大龄就业困难群体和“零就业”家庭，政府出钱买岗位，加大就业扶持力度，增加公益性就业岗位。在开展城镇社会保障试点工作中，把国有企业下岗职工基本生活向失业保障并轨工作与促进再就业紧密结合，将城镇登记失业率控制在合理的范围内。经振兴东北办积极推动协调，国务院办公厅下发了关于解决阜新海洲煤矿破产职工群体上访事件及阜新市经济转型等问题的七项政策措施。

四、振兴东北等老工业基地下一阶段工作重点

老工业基地为国家现代化建设做出了巨大贡献，未来仍是全面建设小康社会的重要力量。振兴老工业基地的目标、任务、政策和要求都已明确，关键是要深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略思想，适应新形势、采用新办法、走出新路子，不断开创振兴老工业基地工作的新局面。

（一）巩固东北商品粮基地的地位，为国家粮食安全作出更大贡献

继续抓好优质粮食产业工程和大型商品粮基地建设。由于水利设施不完善，东北尚有大片低产田，粮食生产潜力依然很大，要加大对大型灌区和农田水利、中低产田改造等项目的支持力度，搞好种子工程、植保工程等重点建设。引江灌溉工程应尽快统一认识，付诸实施。加强病险水库除险加固和重要江河防洪治理。继续推进优势农产品产业带建设，扶持现代养殖业，建设一批农业基础科研设施。支持粮食主产区道路建设，提高农产品运输能力。改善农村饮水、道路、居住、通讯、医疗、文化等生产生活条件。建立和完善新型农村社会养老保险、合作医疗和最低生活保障制度。

(二)大力推进产业结构优化升级

加快利用高新技术和先进实用技术改造装备、石化、钢铁、农产品深加工、医药等优势产业，努力提高自主创新能力，建设装备制造、大型冶金和石化生产基地，培育发展一批主业突出、具有国际竞争力的企业集团。发挥高新技术产业开发区的辐射带动作用，促进东北高新技术产业发展。搞好信息、生物和医药、新材料等重点领域的国家高技术产业化示范工程、国家工程研究中心和企业技术中心建设。加快推进东北区域创新体系建设。加快发展东北地区服务业，推动旅游经济发展，支持体育、文化创意、展会、信息服务、工业设计等产业的发展。

(三)加快振兴装备制造业

继续完善重大技术装备自主化的各项政策措施，抓紧出台支持装备制造业振兴的实施细则，制定首台（套）重大技术装备依托工程管理办法和国家重点建设工程重大装备采购管理办法。推进关键领域的重大技术装备自主化，围绕百万千瓦核电、高速列车等16个重点发展领域，结合重大工程促进重大技术装备自主化，组织若干项重大技术装备和关键技术的协同科研攻关和消化吸收再创新项目。鼓励国内各类所有制资本参与重大技术装备制造企业的改革、改组、改造，支持国内有条件的装备制造企业“走出去”。加大对重大装备研制的投入和支持力度。

(四)进一步推进各项改革和对外开放

积极转变政府职能。大力推进国有企业改革，提高大型国有企业的核心竞争力。国务院已批准鞍本钢铁集团重组，要尽快实质性联合。进一步落实并完善推动东北地区非公经济发展的政策措施，加快推进中小企业融资担保体系建设，健全中小企业社会化服务体系。研究制定处置不良金融资产、加快东北地区信用体系建设的实施方案。加强对跨国公司参与国有重点骨干企业改制的引导和规范。进一步推动沿海沿边开放和图们江流域国际合作，开展振兴东北老工业基地和俄罗斯东西伯利亚开发结合的规划制定，加强与俄罗斯、蒙古等周边国家和地区在资源领域的合作。

(五)大力促进资源型城市可持续发展

抓紧出台《促进资源型城市可持续发展的若干意见》，逐步建立起资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，为资源型城市可持续发展提供制度保障。搞好已批准的阜新、大庆、伊春、辽源、白山和盘锦市经济转型试点工作，探索资源型城市转型的路子。对资源型城市分类指导，培育壮大接续产业。安排国债和中央预算内资金，集中扶持东北地区资源型城市，建设一批发展接续替代产业并能充分吸纳就业和促进资源综合利用的项目。加强环境整治和生态保护，高度重视阜新海州露天矿、抚顺西露天矿、矸石山等重大地质灾害隐患，提早做出预案并组织治理。

(六)加强生态环保建设和节能减排工作

协调东北地区建立统一的环境保护机制。抓紧实施松花江、图们江、辽河、环渤海湾水域环境治理。加强城市集中式饮用水源地的保护与治理，解决农村、林区饮用水安全问题。加强自然保护区的建设和管理，推进天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与恢复、黑土区水土保持、科尔沁沙地治理等生态建设工程。严格限制高耗水、高耗能、高污染企业发展，推进电厂脱硫等工业污染防治措施的实施。进一步完善循环经济评价指标体系和统计制度。加快发展可再生能源，有序发展替代能源。

(七)积极推进能源交通等重点基础设施建设

铁路运输能力不足已成为东北经济发展的制约因素，加快哈大客运专线、长春吉林城际铁路、哈尔滨齐齐哈尔城际铁路、东北东部铁路通道以及东北干线公路项目建设。开工建设红沿河核电工程等重大电源项目，推进鹤岗电厂和双鸭山煤电一体化等项目前期工作，加快庄河电厂、康平电厂建设。加快国家石油储备基地建设，加强大庆油田深部和周边区域风险勘探、松辽盆地深层天然气的开发，加快建设东北天然气管网，大力发展可再生能源。

(八)着力解决涉及群众切身利益的问题

进一步做好做实企业职工基本养老保险个人账户试点，努力扩大城镇社会保障制度的覆盖面，建立健全社会救助体系，完善城市居民最低生活保障制度。大力开发公益性工作岗位，帮助下岗失业人员再就业。切实解决森工、煤炭、军工等困难行业、困难企业和关闭破产企业职工的就业和生活问题。完成15个采煤沉陷区居民的搬迁改造，尽快编制完成棚户区改造计划，抓紧完成原中央下放煤矿企业棚户区及5万平方米以上连片棚户区改造任务。适时开展林区棚户区改造工作。

（九）加强对振兴工作的协调指导

振兴实体经济的措施篇8

县发展和改革局：

根据《中共大英县委大英县人民政府关于推动县域经济高质量发展的实施方案》（委〔2020〕-1）精神，现将我局涉及的“大力实施乡村振兴战略”推进落实情况报告如下。

一、总体情况

一是生猪养殖积极发展。截止8月底，我县持续保持非洲猪瘟等重大动物疫病零发生，存栏生猪41.61万头，出栏28.13万头。二是大春生产保持稳定。已完成大春扩面7000亩，其中水稻1000亩，完成进度为100%；玉米1000亩，完成进度为100%；大豆5000亩，完成进度为100%。三是农田建设有序推进。完成2019年高标准农田项目建设任务2万亩，占计划任务的100%。四是人居环境整治有效。积极推进省级“厕所革命”整村推进示范村建设项目，目前已完成2019年33个村无害化卫生厕所改造10200户，完成总工程量的100％，已完成组织验收，目前正在对个别不达标户进行整改。2020年继续实施“厕所革命”项目，计划在28个村改造提升无害化卫生厕所10506户，截至8月底已完成6600余户。结合实际开展村庄清洁行动，持续提升村容村貌。“四好农村路”建设全面推进。

二、主要措施和成效

（一）统筹规划科学组织实施，三农工作机制建立完善。

一是强化组织保障。成立了以县委、县政府主要负责人为双组长的乡村振兴工作领导小组，落实了以党政一把手为组长的镇级乡村振兴工作机构。编制完成《大英县乡村振兴战略规划（2018—2022）》，启动编制《大英县隆盛镇杜家寨片区概念性规划及村庄设计》。二是强化投入保障。积极探索以村集体经济组织为主、工商资本带动、社会各方参与的多元化乡村振兴资金投入保障机制。积极统筹涉农资金项目，创新发行乡村振兴专项债券，目前已到位债券资金5600万元。三是强化制度保障。先后出台了乡村振兴战略实施意见、乡村振兴试点工作方案、实施乡村振兴战略考评激励办法（试行）等具体举措，乡村振兴战略任务从县级、镇到村有序组织实施，县委、县政府将实施乡村振兴战略纳入全县目标绩效考核内容严格督查落实。

（二）因地制宜培育现代农业，产业布局持续优化提升。

一是重点突出着力培优产业。围绕巩固大英优势特色农业，提出“7+3”现代农业体系培育计划，发展柠檬、柑橘、甜桃等优质水果基地2.21万亩，打造绿色蔬菜基地0.8万亩，发展小龙虾等特色水产5000亩，建设道地中药材基地0.64万亩，发展年出栏500头以上规模生猪养殖场249家。二是产园互动推进融合发展。坚持绿色乡村与休闲旅游农业相结合，重点打造遂大快捷通道、蓬乐路沿线农旅融合示范带，不断提升“宋井桃蹊”等乡村景点业态，通过全国休闲农庄验收1个，成功创建省级乡村旅游重点村1个、市级乡村旅游重点村2个。加快现代农业园区建设，形成了隆盛中药材、蓬莱青花椒、蓬莱柑橘、卓筒井甜桃、河边柠檬和回马绿色蔬菜6个现代农业园区。大英县隆盛镇中药材现代农业园区成功创建为市级三星级农业园区。三是品牌创建力促提质增效。培育发展农产品粗加工和精深加工12家。发展农业龙头企业15家，培育发展各类专业合作社481个、家庭农场851家，争创市级示范社33个、省级示范示范社27个、部级示范社4个，争创市级示范场3家、省级示范场15家。全县11家企业及农民合作社的25个品种获得“ 遂宁鲜”品牌授权。

（三）多措并举建设美丽乡村，农村人居环境不断改善。

一是扎实推进农村“三大革命”。2019年共投入资金7600余万元，改造农村户厕6.17万户，目前已全部完工。2020年，计划投入资金2100余万元，在28个村改造无害化卫生厕所10506户，目前已完工6628余户，预计10月底前全部完工；新建农村污水处理一体化设施11套、新建污水处理厂5座、压缩式垃圾中转站5座；推进畜禽粪污资源化利用，改造提升规模养殖场粪污处理设施153户。二是加快乡村公共基础配套。结合脱贫攻坚建设农村文化室、卫生室等综合服务设施52个，45个贫困村和乡村振兴示范村村级活动中心全面配套升级。围绕“农村四好公路”建设，投资1.4亿元实施杨河路、玉太路、隆通路、五福路等35公里农网路升级改造，以贫困村为重点的260余公里道路拓宽加固工程全面实施。三是持续开展村庄清洁行动。结合疫情防控整治环境卫生，以庭院为重点，围绕开展“大扫除”“大清理”“大消毒”等活动和环保问题整治，多方位实施村庄清洁行动。2019年创建“美丽四川·宜居乡村”达标村107个，累计建成幸福美丽新村182个。

（四）群策群力推进乡村治理，示范引领促进乡风文明。

一是完善基层治理机制。成立了大英县城乡基层治理委员会。结合村建制调整改革，对168个行政村开展换届选举，在全市率先实行村书记（主任）“一肩挑”。全面规范、整治村务公开，全县村务公开率和规范化率均达100%。二是深入推进文明创建。积极开展文明村、“四好村”创建，充分利用“农民夜校”、村民代表大会和广播电视、微信等各种渠道，加强村民思想道德建设，近年来，全县累计创建省级四好村37个、市级四好村240个。三是不断强化村民自治。深入推进“三治融合”，实施“雪亮工程”，切实加强农村治安管理，积极开展扫黑除恶工作。指导全县168个村制定各具特色、切合实际、通俗易懂的村规民约，成立村级红白理事会299个。

（五）重点发力落实改革举措，激活要素加快农村发展。

一是落实农村产权制度改革。全面开展农村集体产权制度改革工作，完成集体经济组织登记赋码170个（含村建制调整前50个），颁发农村土地承包经营权证104860本，颁证率99.52%。二是激活农村发展资源要素。加强农村人才队伍建设，着力加大农业新型经营主体带头人、种养大户等农村使用人才培育，全县职业农民持证上岗达1000多人。以“五联”机制为抓手，积极探索多种模式的农村合作经营，完善创新利益联结机制，今年1-8月，村集体经济收入实现203.13万元，45个贫困村集体经济收入实现村平4.51万元以上。今年上半年，农村居民人均可支配收入实现7426元，增长7.8%。三是加快乡村振兴试点示范。按照全市乡村振兴试点工作总体安排，在隆盛镇率先开展乡村振兴先进镇创建，并在原隆盛镇杜家寨村、后坝村两个市级乡村振兴试点村的基础上，新增隆盛镇土门垭村等6个市级试点村和蓬莱镇榕桥村、回马镇花园村2个县级试点村。2019年成功创建乡村振兴省级示范村3个、市级先进镇1个、示范村7个，市级乡村人才振兴示范村1个。

三、存在的主要问题

一是现代农业产业结构调整推进较慢。现代农业体系建设力度不够，特色产业培育和产业结构调整步伐较慢，加之农村改革创新举措不多，政策项目支撑不足，一些规划的重点工作推进成效不明显。二是农业增产农民增收力度不大。主要是受今年疫情影响，农民外出务工就业渠道不畅，工资收入相比往年有所减少。同时受农业市场影响，群众发展生产的主动性和积极性不高。三是农村基础设施配套不平衡。一些镇村项目统筹规划落实不够，项目管护长效机制不够健全，部分村道路、农业产业等生产生活配套还存在短板。

振兴实体经济的措施篇9

今年以来，市政府围绕贯彻落实中央“扩内需、保增长、调结构”的重大决策，根据国家、省产业调整和振兴规划，制定出台了一批产业调整振兴实施意见。为做好这些意见的组织实施工作，市政府决定，实行部门负责制，由市政府有关部门分别负责各产业调整振兴实施意见的推进落实，有关部门主要负责同志负总责，一名副职专门负责每个产业的具体组织实施工作。

（一）生物（医药）、化工产业和现代服务业调整振兴实施意见的组织实施工作，由市发展改革委主任赵顺法同志负总责。

1《*生物（医药）产业调整振兴实施意见》具体组织实施工作，由市发展改革委副主任戴宝进同志负责。

2《*化工产业调整振兴实施意见》具体组织实施工作，由市发展改革委副主任左力鸥同志负责。

3《*现代服务业调整振兴实施意见》具体组织实施工作，由市发展改革委副主任唐志勤同志负责。

（二）装备制造业、纺织工业调整振兴实施意见的组织实施工作，由市工业促进局局长吴飞同志负总责。

1《*装备制造业调整振兴实施意见》具体组织实施工作，由市工业促进局副局长李建柱同志负责。

2《*纺织工业调整振兴实施意见》具体组织实施工作，由市中小企业局副局长刘国明同志负责。

（三）《*电子信息产业调整振兴实施意见》的组织实施工作，由市信息产业局局长王玉民同志负总责。具体组织实施工作，由市信息产业局副局长卢昌明同志负责。

市政府分管领导定期调度督导分管部门产业调整振兴实施意见的组织实施工作，生物（医药）、化工产业由栗进路常务副市长负责协调督导，现代服务业由张殿奎副市长负责协调督导，装备制造、纺织和电子信息产业由刘明轩副市长负责协调督导。市政府每季度听取一次进展情况汇报，重要问题随时解决，每年对目标完成情况进行考核。

市政府各牵头部门要切实负起责任，按照国家、省相关产业调整和振兴规划以及我市实施意见中已经明确的各产业发展思路、发展目标和发展任务，抓紧制定落实推进的具体措施和工作方案，认真组织实施。要突出工作重点，筛选一批重点企业，加强指导，促其加快发展。要把谋划重大项目产业链作为今后项目谋划的主要抓手，与产业发展规划的组织实施、现代产业体系建设有机结合起来，加大项目谋划实施力度，促进一批产业支撑项目早日投产见效。要按照“一产集约、二产集聚、三产集优”的思路，抓好产业结构调整，加快园区建设步伐，实现产业集聚。要建立和完善工作机制，定期协调调度，推动落实。各牵头部门主要负责同志要亲自抓、负总责，随时掌握工作进度，及时解决困难和问题。

市政府有关部门要密切配合，在项目报批、要素供应、优化环境等方面提供及时有力的保障，共同做好产业调整振兴实施意见的组织实施工作。各县（市）、区要按照市政府统一安排部署，结合落实国家、省产业调整振兴规划和市产业调整振兴实施意见，从本地实际出发，制定重点产业规划实施意见，下大力组织实施。

二、认真落实下半年十二项重点工作

下半年，要抓好十二项重点工作，推动我市全年目标任务的圆满完成。有关部门分别负责十二项重点工作的落实。

（一）继续下大力抓好项目建设。由市发展改革委负责。

（二）力促工业经济提速增效。由市工业促进局负责。

（三）保持农业稳定发展。由市农业局负责。

（四）积极扩大消费需求。由市商务局负责。

（五）深入推进城镇面貌三年大变样工作。由市建设局负责。

（六）进一步加大财政增收节支工作力度。由市财政局负责。

（七）推动城乡统筹发展。由市农工委负责。

（八）加快产业园区建设。由市商务局、市发展改革委负责。

（九）进一步发挥好金融对经济的支撑作用。由市金融工作办公室负责。

（十）努力扩大出口规模和利用外资。由市商务局负责。

（十一）着力解决突出的民生问题。由市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市卫生局、市民政局、市文化局、市扶贫办等部门共同负责。

（十二）抓实抓好安全生产工作。由市安监局负责。

市政府分管领导对十二项重点工作实行分包责任制，定期调度督导。第一、六、九项工作由栗进路常务副市长分包；第十一项工作由栗进路常务副市长、张妹芝副市长、刘明轩副市长和张树志副市长共同分包；第五项工作由王大虎副市长分包；第四、八、十项工作由张殿奎副市长分包；第二、十二项工作由刘明轩副市长分包，第三、七项工作由张树志副市长分包。

振兴实体经济的措施篇10

2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴战略的第一年。8月11日，**工作队3人到村报到，工作队重点帮扶村是**村，联系**村。为促进2021年驻村工作的顺利开展,根据省、市、县相关文件要求, 结合***村的实际现状及对未来发展的思路,经过工作队和村两委共同探讨规划,特制定2021年驻村工作队工作计划。

一、指导思想

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的主体思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力弘扬脱贫攻坚精神，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。执行好防止返贫监测帮扶机制，做好产业就业帮扶，落实兜底保障措施，坚决守住不发生规模性返贫底线，着力推动脱贫攻坚同乡村振兴政策体系、工作体系、制度体系等的有效衔接，推进各类帮扶政策统筹、资源统筹、力量统筹、机制统筹。要优化整合机构职能，充分发挥加强“三农”工作的综合效应，协同推动乡村振兴。要抓紧把统筹推进乡村振兴工作抓起来，尽快熟悉业务，主动作为积极开展工作，因地制宜探索多种路径和模式。

二**村基本情况

全村版图面积18.6平方公里，实测耕地面积2061亩（坡耕地1788亩，水田203亩，平地70亩），林地面积11680亩。全村6个村民小组，330户1220人。***村2018年脱贫出列，全村脱贫户182户512人，现存监测户1户3人，截至目前全村五保户24户26人，低保户119户161人。村集体收入10万元/年。（主要是光伏发电和公益林收入）现有劳动力737人，外出务工410人。全村易地搬迁7个安置点，共109套安置房（含保障房），安置117户270人；全村现有扶贫作坊1个（农具加工），合作社4个（香菇种植/李龙药材/铁扫帚/龙泰养殖）；***支部现有党员50人，正式党员48人，预备党员2人。

四、工作措施：

1、加强对关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴业有效衔接的业务理论知识的学习。通过政策理论的学习,掌握党对乡村振兴工作实时的要求,提高业务能力,切实把党的政策传入到村民的心中,让农户积极参与到乡村振兴中。要加强干部队伍建设，不断提高业务能力，坚持和发扬优良作风，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。

2、工作队严格执行驻村工作制度，强化驻村管理，每月驻村时间不少于20 天。落实驻村第一书记和工作队员工作职责，聚焦“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”等职责任务，结合驻点村实际，扎实开展各项工作。

3、积极开展基层党组织的建设工作,使党建助力脱贫工作能深入开展。按照组织的要求,开展形式多样的基层组织工作,调动广大基层农村的党员的先锋模范作用,扩大农村乡村振兴的工作的力量,让党员积极参与到乡村振兴工作中来,使党和政府的惠民政策深入的宣传到群众中,促进乡村振兴工作的开展。指导抓好村“两委”换届工作，帮助发展后备干部，推动加强支部标准化规范化建设，指导开展支部主题党日活动。

4、贯彻落实省、市、县关于乡村振兴文件要求，巩固拓展“三保障”和安全饮水保障工作，加大贫困监测帮扶力度，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实施常态化、动态化监测和帮扶。

5、抓好村基础设施建设，以乡村振兴为契机，充分发挥行业优势，指导制定村级集体经济发展规划，推动发展集体经济产业项目，争取项目资金，化解村级债务。

6、组织村干部和党员开展“民情大走访”活动。结合党史学习教育，围绕如何推动村里产业发展、帮助村民解决急难愁盼 问题、建设美丽乡村、提升村民幸福指数等情况开展走访，挨家挨户详细了解村民家庭情况、实际困难和诉求，建好“民情台账”。

7、狠抓村乡风文明建设，开展文明村创建，完善村规民约，推进移风易俗，培养文明乡风。

8、高度关注村里信访维稳情况，切实做好群众思想政治和情绪疏导工作，把化解矛盾纠纷作为“我为群众办实事”的重要内容，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效防止负面舆情和信访事件发生。

9、切实抓好防汛救灾有关工作，重点对易滑坡路段、山塘水库和居住土坯房、河边房屋、地质灾害点房屋住户等进行监控，全力以赴保障村民群众生命财产安全。

10、高度重视疫情防控工作，严格落实有关防控措施，与村支两委干部一道组织督促村民做好疫苗接种工作，彻底排查从中高风险地方返乡人员。

11、清理乱占耕地，抓好人居环境整治，落实县委政府“三违治理”工作精神，开展村最美庭院评选活动，推进农村厕所革命行动，对安置房的下水管道进行重新改造。

12、经常走村入户，切实为群众排忧解难。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。我们抓住新时期乡村振兴的机遇,充分把握和利用好国家乡村振兴的方针政策,在积极争取社会各界支持的同时,结合村情,发挥优势,自力更生,利用资源,挖掘潜力,在广大农户积极参与乡村振兴规划的基础上,落实乡村振兴措施，改变面貌,2021年-2025年期间内,使村貌改变,农民生活水平提高,实现脱贫致富奔小康的目标