会计管理财务制度范文

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财务管理制度的建立对于会计师事务所而言起到至关重要的作用，合理的财务管理制度能促进事务所财务管理的质量和效率的提高。目前，会计师事务所在财务管理制度的建立中还存在一系列问题。为此，会计师事务所必须进一步结合自身的财务管理现状，制定更加合理有效的财务管理制度，解决当前财务管理制度构建中存在的问题。本文将对会计师事务所财务管理制度进行研究。

关键词：

会计师事务所；财务管理制度；现状；研究

财务管理制度的建立在会计师事务所中扮演着重要的角色，会计师事务所发展的好坏，与其财务管理制度有着重大联系。为了促进事务所财务管理工作的有效开展，相关人员必须将工作重点放到财务管理制度的建立中，为事务所的经济发展赢得更大的利益空间。笔者将分别从：会计事务所财务管理制度研究、如何推进会计事务所财务管理制度建设，两个部分进行阐述。

一、会计事务所财务管理制度现状

现阶段，在会计事务所财务管理制度在中最为突出的问题就是财务管理一体化，这也是诸多会计事务所最常见的问题，所谓财务管理一体化，实际上是指财务、业务、人事、技术之间的有效统一，因此财务管理一体化的缺失会导致会计事务所分账核算、各自为政、自行其事的乱象出现，不利于会计实务所财务管理的规范化与科学化。此外，在会计事务所财务管理制度构建中，会计人员也是至关重要的角色，据调查，许多会计事务所的会计人员缺乏一定专业性，没有足够的工作实践经验，对财务管理工作中各类问题的把握也不够准确，由此产生诸多财务问题，例如资产的不合理利用、财务成本过高等，都影响制约着事务所的发展。

二、如何推进会计事务所财务管理制度建设

综上，必须对会计事务所财务管理制度现状进行了分析，从中发现了诸多问题，这些问题也在一定程度上影响到会计事务所的发展。为了使会计事务所财务管理制度得到充分应用，我们必须采取一些措施，例如：建立内部财务管理制度、完善事务所内部监督体系、设立清晰明确的财务管理目标，从这几方面来实施。

(一)建立内部财务管理制度

会计事务所在构建内部财务管理制度时应结合会计法，对财务管理制度充分完善，这项措施有利于注册会计师及时了解现代内部控制概念及方法，有利于会计事务所综合执法能力的提高。其次，会计事务所在建立内部财务管理制度时还应结合事务所长期发展规划，从实际发展现状出发，并尽可能地考虑可能出现各种状况。同时，也应考虑财务预算方案的的合理性和可行性。其次，在编制完合理有效的预算方案后，要进行严格的评价审核，因此，会计事务所还应建立有效的评价考核体系，传统的评价考核体系较为简单，缺乏一定的科学性和合理性。会计事务所管理者应依据会计事务所的实际状况，结合现代财务预算评价考核体系的新思想，完善传统的评价考核体系，使会计事务所的财务预算方案和长期发展规划更具协调性，确保会计事务所财务预算方案的准确合理性。除此之外，会计事务所管理工作者还应提高自身的财务预算能力，累积财务预算工作的经验，提高会计事务所的资金使用效率，确保收支合理，提高会计事务所的经济效益。会计事务所财务管理者应充分实现会计事务所现有资源价值的最大化，并和会计事务所长期的发展战略结合起来，及时向管理者反馈各种信息，使管理者决策更加地科学合理。

(二)不断完善内部监督体系

健全的财务管理工作监督体系，有利于财务工作者明确职责，增强责任感，改善财务管理工作中存在的不足。在严格的监督管理下，也有利于在会计事务所中树立财务管理的意识，提高工作人员的职业道德修养，使各项财务管理工作能科学有效地行进。会计事务所管理者应结合会计事务所财务管理工作的实际情况，制定全面有效的财务管理监督体系。首先，会计事务所应完善内部监督控制制度，对会计事务所较大的经济业务进行收入、费用、损益等，进行监督报告，有利于及时发现会计事务所财务管理工作中存在的各项问题，及时完善改进财务管理工作。合理有效的监督控制体系能树立财务管理工作人员的职业责任感，明确财务管理工作中的责任和义务，减少管理工作中的人为失误。其次，要满足会计事务所基本的资金需求，筹资和投资对会计事务所的发展至关重要，有利于会计事务所的长期发展规划。会计事务所的筹资和投资需要大量的资金，会计事务所应集中使用部分权利，赋予部分管理工作者合理的资金使用权限，及时提取资金，不错失会计事务所筹资和投资的有利时机和发展机遇。会计事务所在资金使用权限的赋予时，要进行严格的考核评价，防止资金的滥用缺失。

(三)设立清晰明确的财务管理目标

会计事务所应依据会计事务所内部核算的要求和相关会计准则，设立较为明确的财务管理目标，实现财务核算的精细化管理，只有将财务管理目标明确到每个部门、每个环节，才能在最大限度上提高会计人员的财务管理意识，更加有效地将财务管理目标落实到会计事务所的经营管理中。明确财务管理目标，不仅要注重会计事务所财务成本的核算，还要注重会计事务所财务信息的完善、各项收入费用的核算，使会计事务所的财务核算体系更加精细化，满足管理者在成本控制核算和财务管理各方面的需求。

三、结束语

综上，笔者对我国会计事务所财务管理制度的建设现状进行了研究，从中不难看出合理有效的财务管理制度对会计事务所的发展是十分重要的。科学合理的财务管理制度的建立需要事务所各方面工作的共同完善。在制定财务管理制度时，必须以事务所自身特点及发展规划为基础，并结合内部管理需要和市场经济现状，从根本上解决会计事务所在财务管理制度建立中存在的各项问题，提高国有会计事务所的财务管理水平，促进其有效发展。

作者：张力文 单位：中兴财光华会计师事务所(特殊普通合伙)河北分所

参考文献：

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为了更好地满足我国财政预算改革和高校经济业务发展的需求、规范高校会计核算工作、提升会计信息质量、强化财务管理与监督工作，财政部以《会计法》、《会计准则》等为依据，重新修订了《高校会计制度》，即“新会计制度”，并于2014年1月1日开始执行。高校财务管理工作是指对学校预算进行科学编制、对预算执行进行有效控制和对决算进行全面科学编制，以期真实、科学地反映高校的财务情况。新会计制度在高校财务管理工作中的有效应用，能提高财务管理水平。

(一)进一步规范高校财务管理模式

新会计制度的全面推行，不仅确保了高校财务管理工作的有效开展，还为高校实现综合、全面的财务分析创造了条件，便于高校财务管理工作人员及时掌握反馈信息，并采取有针对性的措施，逐步改善和规范财务管理模式。

(二)推动财务管理工作全面开展

与旧会计制度不同，新会计制度从财务管理工作人员的业务能力、综合素质等方面对高校财务管理工作提出了更高的要求，有助于推动财务管理工作的全面开展。

(三)促使财务管理实现科学化、合理化

新会计制度的全面推行，要求财务管理信息必须全面、真实、准确、及时，严禁虚假财务数据和信息的存在，利于促进财务管理的科学化、合理化。

二、新旧会计制度的对比

为了更好地解决高校新校区扩建、银行贷款等问题，新会计制度进一步细化了财务管理制度，促使会计基础逐步由收付实现制向权责发生制转变，同时在财务报表、会计科目等方面也有新的规定。

(一)会计基础

传统财务管理推行的是收付实现制，新会计制度更关注实质，采用责任权责发生制，用以对本期收入、支出、债权及债务进行确认。

(二)会计科目内容

就资产而言，新会计制度新增六条内容，涉及固定资产折旧，工程结算和国有资产出借、出租、处理，无形资产摊销等方面;同时增加了包括固定资产清理、累计摊销及折旧等在内的七个一级科目，推动了高校财务管理工作的规范化发展。就负债而言，新会计制度对借入、应付、预收、应缴、代管等款项进行了调整，完善了负债分类方法，增加了财务风险管理与控制方面的规定和要求。就收入而言，新会计制度虽然维持了传统收入分类方法，但对财政补助收入、事业收入等相关内容进行了修订，确定补助收入的来源，突出同级财政部门。新会计制度对传统会计制度所强调的收支统管进行了强化，采用收支两条线管理方式，实现了财务管理与预算的一体化。就支出而言，新会计制度将自筹基本建设支出一项予以删除，增设了上缴上级支出等科目，并对事业支出分类进行了修订。

(三)其他方面

就高校财务管理体制而言，新会计制度对总会计师制度的相关内容进行了调整，对财务机构的设置要求进行了修订。着重突出了校级财务部门对财会工作人员和二级财务部门负责人的权责。要求高校建立风险管理机制，对财务报表披露的内容进行规范，将绩效评价视为财务管理的重要任务，加强对收支、预算编制、结转、结余、资产管理、负债等的监督。

三、新会计制度对高校财务管理工作的启示

新会计制度的推行，实现了收付实现制向权责发生制的有效转变，促进了高校内部传统会计核算方式的调整，利于更好地呈现高校财务运行情况，保障财务核算信息质量，规范财务管理工作，同时还增强了科目管理的规范性。根据新会计制度，财务管理人员必须配合资产管理人员，对高校资产进行彻底清查，以现有资产使用状况为依据，列出资产使用或计提折旧等年限，为后续工作的开展打好基础;高校必须取消临时账户，采用国库集中支付方式。要组织财务管理人员学习新会计制度，加大财会人员的培训力度，使财会人员能够加强新科目、新软件或新系统方面的练习，做好交接工作。在新旧会计制度转换阶段，各大高校的财务管理工作不仅面临机遇，更面临着挑战。财务部门应对财务信息进行及时整理，建立健全财务管理制度，配合财政部门和教育部门，全面应用新会计制度，促进财务管理工作科学、合理地开展。

四、新会计制度背景下高校财务管理创新的路径

(一)规范应用新会计制度

就高校财务管理工作而言，合理地应用新会计制度，可以将高校整体运行成本的相关数据及信息加以有效整合、汇总，然后有针对性地制订相关管理策略，利用计算机软件，对所有数据进行处理，探寻可能存在或潜伏的问题，及时找出并加以解决或防范。这样不仅能有效缓解财务管理工作人员的压力，大大减少工作量、缩短工作时间，还能提高财务管理的效率和质量。

(二)优化资源配置，提高资金利用效率

作为高校总资产的重要组成部分，固定资产的利用效率关系到高校的资金总量，既关乎高校建设是否具有充足、完备的资金保障，更关乎高校能否持续、稳定、长足发展。为了提高固定资产的利用效率，必须先对其加以统计和评估，以防止出现资产闲置等情况。在利用固定资产时，必须严格遵循经济性、高效性、节约性等原则，严禁滥用、私用及等行为的发生和损毁等情况的出现。

(三)建立健全高校财务预算体系

预算编制与管理工作关系到高校的财务管理与控制水平，必须对预算编制加以规范，这已成为高校财务管理工作的重点之一。一方面，财务部门必须坚持开展综合性预算，将高校可能存在或发生的收支情况全面纳入预算管理工作;另一方面，必须坚持从增量预算转向零基预算。基数经费应以学生、教职工、领导干部等的人数为依据，由高校财务部门结合一定的标准来确定。此外，财务部门必须对经费指标加以细化管理，以项目管理为依据，列出详细的项目明细，并进行刚性核算，以防预算资金被他人挪用;必须严格执行和落实预算，严禁超预算、无预算支出等情况出现，若收支状况存在改变，必须通过调整预算等方式加以处理。借助预算管理工作，增强高校资金的管理与使用效率，有助于确保高校教研工作的顺利开展，提高高校资金的使用率。要关注财务预算，且财务预算必须统筹安排，全面把握，以防范财务风险。

(四)完善内部控制机制

一方面，高校必须加快内部控制制度建设，以便更好地防范财务风险。加强内部控制制度建设，不仅是高校精细化管理工作的基本要求，也是防范财务风险、加强财务管理的客观需要。高校应加快建立政府采购制度、招投标制度、经济合同制度和部门预算、收费、银行账户等管理制度，提高财务管理水平。另一方面，必须加强财务监督工作，确保资金的合理使用与科学管理。高校应全面推行集中式财务管理制，所有账号都必须统一交由财务部门管理;经过高校同意的收费，由财务管理人员收取，并统一入账，做到无死角，严禁小金库。对资金的使用而言，除了要加强资金管理外，还应加强资金的审批、核算与监督工作，所需支付经费和奖助学金的发放必须严格执行实名制，利用银行统一支付，以确保资金调度的统一性，提高资金使用率。

(五)加强财务管理队伍建设

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一、企业财务会计和管理会计的区别

1.两者的服务对象和功能时间性不同

在会计管理中财务会计显得比较重要其主要管理者整个企业或者是部门的资金流动以及合理的规划资金的运作，它的工作重心在于管理者企业的资金流，在责任上要比管理会计更加的细化和严格；我们所说的管理会计的管理对象是企业的不同部门，既然是管理方面的就要求有一定的行为管理职能，同时还对企业的管理发展起到一定的作用。

两种会计方式也存在着一定的时间性，财务管理要求的时间比较的严格。在管理中来对凭证的填写进行逐日的登记要做好严格的记录，那么会计报告一般都具有总结性的比如有每个月、每个季度以及每年末进行编制，在时间的要求上具有一定的历史性，一般都是对过去资金运转的记录，目的是总结企业在过去的一段时间内资金流动的情况；管理会计在时间的要求上就显得比较的全面，时间的要求不仅要关系到过去和要考虑到未来的企业发展方向。所以管理会计不仅要对过去经济的实际流动请款做很好的分析和解读，同时还要根据收集到的资金流动的动态发展形势，进行合理有效的评估和预测通过整个和分析对资金的流动进一步加工，最终形成了一个有效的报告文件，这个报告对企业的发展有一定的指导意义也为企业的战略发展提供者数据的依据，所以管理会计不仅对企业的经济活动起到管理的作用还对企业的未来发展起到一定的预测作用。

2.两者的职能不同

虽然财务会计和管理会计都在企业中扮演着非常重要的地位，都是为企业的发展提供有效的资料信息，但是它们的侧重点是不同的；企业中的财务会计服务对象包括了企业与企业之间、团体及个人，主要的服务的形式有记账、算账、报账同时还要进行企业资金的核算，通过对资金的流动记录来反映资金在企业流动中的综合运行情况，这种信息资源可以帮助企业进行经营决策；管理会计的最主要服务对象是企业的内部，要对收集到的经济流动资料进行考核和预测，并把得到的记过报告给企业。

二、企业财务管理与管理会计之间的联系

虽然财务管理和管理会计有着一定的区别但是他们都所以会计分支所以也从存在着一定的联系。其变现形式为：两者都是通过对企业的资金流动最好分析，而且都是以资金的运作为服务对象，只是存在时间可空间上的区别和限制；它们的联系还表现在，管理会计对资金的进一步分析和加工，很多都是从财务管理那里获得的资金流动信息，他们虽然不是同一个会计系统但是他们都为企业的发展和经营提供最真实也最有价值的基本信息资料。

三、会计价值视角下财务会计与管理会计融合的价值

1.会计信息质量评价和价值评价内涵

基于价值理论的提出主要的研究对象是产品以及服务规模的评价，两个功能和成本的分析需要用函数的价值来分析，只有这样才能保证其质量和性能。在具体的评价中要要对生产和消费者两个方面进行评价。而用户对产品的需求一般都是通过会计信息来体现的，财务会计的信息和管理会计的信息的想关性和可靠性是两个重要的会计信息特征。不完整或者是虚假的会计信息对企业来说就缺少其使用性，还存在着很大的误导性，对企业的发展是非常不利的。所以说会计信息的可靠性在企业的发展中占据着重要的地位，而管理会计和财务会计的融合又可以很好的提高会计信息的稳定性。总体的会计信息要比财务信息更加的丰富，它不仅包括了资金的流动形式还包括了物理量的信息。在管理会计和财务会计的融合中可以很好的避免会计计算中的错误也可以避免舞弊的现象，通过两者的融合可以很大程度上提高会计管理的想关性和可靠性。所以会计信息质量和价值的评价与财务会计和管理会计的融合有着非常大的关系。

2.会计信息数量评价和跨级信息成本评价

会计在企业中应该起到的作用是帮助企业的决策、优化资源的配置。所以会计信息不仅要求有一定的质量同时还要有一定的数量。而财务会计和管理会计的整合是也是对会计信息的整合，在整合之后必定会带来信息数量的增加只有数量增加了才能提高信息的质量。对于会计信息来说，财务会计和管理会计的融合也是内部会计信息需求者和外部信息使用者的一次重大的信息集合；当管理会计信息和管理会计信息相互融合有，可以做到信息资源的共享，可以让企业可以使用的会计信息更加的完整，有更好的透明度，在一定程度上也保证了信息来源的多渠道性进而使信息更加真实可靠。与此同时他们两者的融合可以降低会计信息的处理成本减少不必要的重复过程，这样也可以很好的降低获得会计信息大的成本。会计信息的数量是会计信息的质量和可靠性的重要保证，而企业获得会计信息的成本降低也对整个企业的发展起到一定的促进作用。

四、企业要实现财务会计和管理会计融合的关键

1.财务会计和管理会计融合的体系构建

一个企业想要完成一次重大的转变，必须要从核心人物的角度开始实现转变。所以企业的高层决策者一定要重视企业对会计的管理作用，提高在这方面的决策能力。实际上企业的高层领导对会计的重视程度直接决定了管理会计的实际发展方向和地位。而管理会计在企业中扮演着非常重要的角色，它也在一定程度上关系到企业的长久发展决定着企业的繁荣与否。在市场环境下由于竞争的压力增加，促使了企业内部管理科学的进一步发展，使得管理会计发生了很大的变化，会计体系也在也变得更加的细化，比如管理会计开始从财务会计中脱离出来，形成了会计管理中的两个分支以不同的职能为企业发挥着不同的作用。当会计在企业中出现了财务会计和管理会计的同时应该加强对会计人员整体水平的提高，从本质上提高会计人员的综合素质能力。在企业中财务会计和管理会计的融合还要回到会计管理的本质上去，会计工作是会计人员来完成的要想实现两者的融合，必定要求人员在管理会计和财务会计之间进行交叉性的学习，只有这样才能满足岗位的实际要求，同时财务数据的加密工作的完善也是财务会计和管理会计体系构建的重要一环。

2.财务会计和管理会计融合的具体措施

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关键词：会计集中核算； 财务管理； 监督

会计集中核算是通过建立专职的会计核算机构，由专业会计人员运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法，集中办理各单位的会计核算业务。优点表现在四个方面：一是会计业务的决策者与执行者分离；二是财务审批与会计监督分离，实行会计集中核算后，财务审批权由单位行使，会计监督职能由核算中心行使，具体审批人与实际操作人实行分离，形成双重制约机制；三是会计档案的存放管理与单位分离；四是会计业务处理实行公开，每项会计业务的处理，至少要经过单位经手人、财务审批人、报账员、核算中心审核会计、记账会计和总会计等六个环节。

一、会计集中核算取得的效果

1、强化了财政监督力度，增强了政府宏观调控能力。实行会计集中核算后，注销了各单位自设的银行账户，由会计核算中心在银行设立分户，并预留单位付款印鉴。预算内资金由财政拨入各单位的基本账户，预算外收入实行“收支两条线”管理，先进入预算外资金专户，再按规定拨到各单位的账户上，使预算内外资金由过去分散管理变为集中管理。有效缓解财政资金调度紧张的问题，增强了政府宏观调控能力，同时通过对单位每笔支出的审核，全方位和全过程监督，确保每笔资金按预算、按项目使用，提高了财政资金的使用效益。

2、夯实了会计基础，强化了会计监督。会计集中核算使财政监督阵地前移，单位遵守财经纪律的意识明显增强，许多报账员经常事先向核算中心询问有关经济业务的合理性和合法性及有关支出的开支标准，有效地杜绝了乱支滥用现象，遏制了违法违纪行为的发生。

3、核算中心的成功运行为部门预算和政府采购改革、国库集中支付向纵深发展起到极大的推动作用。核算中心为部门预算的编制提供了准确的财务信息和基础资料，促使单位严格执行预算；同时凡应实行政府采购的物品或劳务，统管单位违规操作的，核算中心将予以拒付；凡部门预算未安排的采购项目，单位自行办理的，核算中心也不予报销。核算中心使政府采购真正实现了采购权、物品使用权、资金拨付权的分离，为政府采购改革向纵深发展提供了条件。

实践证明，实行会计集中核算的思路是正确的，对于强化财务监督及促进区域经济发展起到了积极作用。但我们不得不承认，在实际执行过程中往往不能尽如人意，会计集中核算模式下在财务管方面存在诸多潜在问题，有待主管部门引起足够重视。

二、存在的主要问题

1、集中核算与单位财务管理脱节。会计核算职能从单位转至核算中心后，由于双方缺乏有效的沟通协作机制，导致认识上的错位，也有相当一部分统管单位负责人就核算中心对本单位财务支出的制约和监督产生抵触情绪，有意放松或放弃财务管理，甚至想方设法规避会计监督，导致统管单位与核算中心停留于简单的“报账与审核”关系，造成双方财务管理上的脱节与制约疏松的不良局面；同时核算中心记账和单位经济业务活动在时空上相脱离，中心核算会计承担了多套帐务，业务量大，任务繁重，不可能到对每一笔会计事项都进行严格审查，基本上是按单位报账员填写的报账汇总单入账，极易造成单位收入、支出、资产、往来等不实情况。

2、单位资金使用效益低，资金周转速度慢 。实行集中核算后，有的单位认为各项收支已由核算中心审核把关，大可不必再实施内部监督检查。由于对单位支出疏于管理，导致单位资金使用效率低，具体表现为：往来款项长期挂账，且余额偏大，有的历经几任领导更替已说不清来龙去脉，更没有人去及时清理。大量资金长期被占用，不仅严重影响资金的使用效益，而且容易形成呆账、坏帐，最终导致资金沉淀，国有资产严重流失。

3.单位内控制度不健全，资产管理不实。实行集中核算后，单位仍负责财产物资管理，按规定应建立健全财产管理制度，建立相应的实物保管登记卡（或备查记录）及登记簿，及时与核算中心对帐，确保帐实、帐证、帐帐相符。但在实际工作中，绝大部分单位未按规定建立相应的财产登记管理制度，更没设置专门的实物保管登记卡（或备查记录）及登记簿，财产的增减变动没有真实完整地反映在账册上，造成财产管理上的漏洞 。

4、存在资金被套取的风险。单位报账员凭手续齐备的原始凭证到核算中心报账时，中心只能从单据手续是否齐全、支出的标准、有无预算的安排、支出票据的合法性等方面来进行审核，支出的合理性、业务的真实性难以把握，这极易给部分考虑小团体利益的人钻空子，套取财政资金，形成“小金库”，脱离财政部门的监控；再加上审核依据的缺乏和职能的限制，对有关费用无法审核，如单位凭自制单据报销食堂购菜费用，只要手续齐全就能从中心报销，存在一定的隐患。

5、专项资金管理混乱。一是挤占挪用专项资金问题时有发生。有的用于平衡预算，弥补部门经费不足，甚至用于出借；二是有些专项资金使用效益不高。有些专项资金被滞留、挤占、挪用或改变投资方向，不能有效使用；三是有的专项资金项目完工后该决算的不决算，形成账外资产；有的以拨代支，不将专项资金纳入集中支付，脱离财政监管；四是有的项目借口由上级领导或资金主管部门人员指定单位出售、设计或施工，产品或工程质量低劣，影响项目建成后实际作用的最佳发挥。

三、主管部门加强财务管理的重要意义和做法

实行集中核算前单位财务工作主要由单位总帐、辅助会计、出纳等组织实施，集中核算后单位会计人员减少了，财务管理的衔接、相关管理制度完善和执行等原因导致上述问题，而主管部门处于核算中心与统管单位中间，本身负有对所属单位财务管理和监督的职责，且相对于财政部门来说更了解所属单位的实际情况和行业业务特点，在集中核算制度下主管部门的财务 管理显得尤其重要。笔者认为主管部门应从如下方面做好财务管理工作：

1、主管部门要克服审财政的心理，加强内部审计。笔者接触过不少主管部门财务科长，普遍认为下属单位原始凭证已经过核算中心的审核把关，大部分记账凭证编制和记账工作也由核算中心的同志完成，报表也是核算中心生成的，主管部门再进行财务检查和内部审计不是在审财政的同志吗？所以往往小心翼翼，有的索性不开展此项工作。其实这种担心大可不必有，财务检查和内部审计与财政监督的角度不同，主要侧重于部门内部管理制度的落实，是对财政监督的细化、补充和支持。要与核算中心切实加强横向交流联系，建立互补、互促、互动的分工协作机制，切实解决核算中心与单位财务管理脱节的问题。

2、单位主要负责人要强化责任意识，加强管理。根据《会计法》规定，单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。由于单位负责人是单位的最高管理者，必须对本单位的一切经营管理和业务活动负责，当然也必须对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人应按照法律规定组织好本单位的会计工作，保证会计机构、会计人员和其他有关人员依法履行职责，认真执行《会计法》，支持本单位的会计机构和会计人员依法独立开展会计工作，并保障会计人员的职权不受侵犯。不得授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员违法办理会计事项。

3、增强报账员思想政治和业务素质，进一步提高会计基础工作水平。首先要把持有会计证作为报帐员的必备条件，据笔者所知，这最基本的一条仍有部门不止一家下属单位没有执行到位；有条件的单位也可设置财务主管，加强内部监管与相互制约；其次，财政和主管部门要定期组织报帐员业务知识及政策法规培训，扎扎实实地做好会计人员继续教育，网上辅导和考试就是一条抵制继续教育走过场的好办法；要明确报帐员职责，赋予相应的权力，使之不仅仅停留在当“跑腿员”、“通讯员”状态，切实履行财务管理职责。加强对支付凭证真实性、合法性的审核；及时清理往来款项；按时编制预算和用款计划；定期做好财务收支情况分析、总结，根据会计信息为领导提供决策依据；加强固定资产实物帐管理，定期清点，定期对帐，使帐、物、卡相符。

    4、将下属单位制定和执行内部管理制度情况列入年度考核。财务管理不应仅是财务科的职责，而应是全局工作的重要内容之一，将下属单位制定和执行内部管理制度情况，如《财务管理制度》、《政府采购制度》、《财产物资管理办法》、《收费管理制度》、《业务接待规定》、《车辆管理规定》、《内部牵制制度》等列入年度考核范畴，明确财务收支内部审批权限、报销程序，形成一个办事程序、财务标准人人知，内部控制、财务制度人人守的氛围，营造良好的理财环境。加强对下属单位领导和报帐员业务工作考核，并实行奖惩挂钩，以此强化领导高度的责任意识，激发财务管理员学习业务知识的积极性和主观能动性。

参考文献：

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【关键词】 后勤实体 财务管理 内部控制

一、财务管理与内部控制的基本理论

1、财务管理的含义

财务管理是指企业在生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织企业资金活动，是企业管理的重要组成部分，处理企业同各方面的财务关系的一项经济管理工作。主要目标是为了实现企业价值最大化或利润最大化，主要内容是投资、筹资、利润分配，具体包括财务分析与预测、资金筹集与使用，资金成本管理等。

2、内部控制制度的含义

内部控制制度，是单位为保证会计信息的准确可靠，确保本单位资产的安全和完整，运用财务管理方法，以提高单位经营效率为目的，按照职责分工方式，对本单位内部所从事的各种经济业务活动进行监督、制约和协调，以确保有关法律法规与规章制度顺利执行而设立的经济核算、内部牵制、计划统计等一系列控制方法、措施的总称。

3、财务管理制度与内部控制制度的关系

内部控制与财务管理的目标是一致的，两者相辅相成。内部控制为财务管理目标的实现起到了“保驾护航”的作用。内部控制是实现财务管理目标的关键环节。不论高校后勤制定的财务预算多么切实可行，如果对实施预算的过程不加控制，那么预定的财务管理目标也就难以实现。高校后勤实体制定的各项财务预测、决策、计划为其财务管理确定目标、提供依据，而内部控制制度就是通过一系列手段加以落实。

二、高校后勤财务管理存在的问题

高校后勤社会化后财务管理的最终目标是将学校的行政管理职能与后勤的经营服务职能分开，将学校办后勤变为社会办后勤，最终实现后勤服务的社会化。后勤社会化改革后，传统的财务管理体制已不能适应日益发展的高校后勤改革的需要，存在的问题主要有以下几方面。

1、财务管理目标不明确

高校后勤实行社会化改革后，其财务管理目标也相应发生了变化，高校后勤既要做好学校的服务保障工作，又要按照市场规律，实行盈利，即高校后勤具有公益性和经营性双重属性，这在一定程度上势必影响财务管理目标的定位，使财务管理目标方向出现不一致，造成相互制约。高校后勤实体服务的主要对象是师生员工，面对这一特殊的消费群体，后勤实体既要一定程度上实行企业独立核算、自负盈亏、自我发展、追求经营效益的目标；又要遵循教育发展规律，为广大师生教学科研、学习生活服务。由于高校与后勤之间仍存在着行政隶属关系，考虑学校自身性质，学校为了保证校园的和谐、稳定，要求后勤将公益性防在首要位置，经营性必须给公益性让步。由于双重目标的实现路径不一致，后勤不可避免地被赋予了许多行政性任务，造成相关的责权利关系不协调，导致财务管理目标不明确。

2、核算体系不完善

鉴于高校实体的行业特征，目前尚无统一的行业财务管理办法，导致财务人员对实际工作中各类问题理解存在偏差，实体性质不同，经营范围不同，最终形成的核算方法也不尽相同，如有的实体的核算仍然采用“事业基金”、“事业收入”等科目，这些科目用于后勤实体显然是不合适的，加之高校后勤财务人员相互之间的交流与沟通甚少，自身的学习不够，对一些特殊问题的处理就不能形成统一的合理意见。例如：在新会计制度出台后，会计科目设置及科目余额的结转、财务报表的编制、原事业性固定资产折旧管理等，由于科目设置与企业会计的科目不一致，造成无法提供资产负债表和利润表等会计报表。这些问题的实际操作的好坏，直接影响着财务核算及财务信息的真实性和有效性，因此迫切需要建立一套适合后勤财务管理需要的核算体系。

3、成本管理不健全

成本管理是后勤实体经营服务过程中实际发生的成本、费用进行归集，并做相应账务处理。有的高校后勤实体虽然已从高校分离出来，由于学校长期给予后勤一定的经费补助，使后勤与学校仍然“藕断丝连”，始终没有彻底分离。部分财务人员及领导受原事业体制不注重成本管理的影响，成本意识淡薄，缺乏成本约束机制，在整个经营过程中难以健全成本管理机制、完善成本监督体系，甚至有的后勤职工认为成本管理是管理层的专职工作，使有些后勤实体出现了“懂成本管理的不懂生产，懂生产的不懂成本管理”的局面。这些问题最终导致成本不真实，管理效益低下，经济资源不能合理配置。

4、财务分析不到位

现代财务管理要求的不仅仅是简单的记录与核算，更为重要的是通过记录与核算所反映的数据，利用科学现代的分析手段，深入分析和透视数据本身的意义和内涵，为经营管理者提供全面的、有效的财务信息和决策依据。目前后勤许多财务报表仅仅反映了一定的财务状况，对运营过程中的经营成果和现金流量却没有反映，财务管理部门对财务分析滞后，甚至缺乏分析，这在很大程度上，导致了财务管理难以发挥企业经营管理发展中的重要作用。

5、财务监督力度薄弱

一方面后勤没有建立完整的监督制约机制，高校对后勤资产的控制薄弱，在一定程度上造成了国有资产的流失；另一方面后勤在资金的运用管理方面受多种因素的影响，难以发挥有效的监督和约束作用，导致管理措施不得力，制度落实不到位，存在资金投向不合理，利用效率低，甚至出现重复性投资而造成滥用资金等现象。后勤时有以自主经营为由擅自决策，失去了制约和监督，给一些管理人员以可乘之机，导致违法违纪现象增多。

6、财务管理的体制不合理。

由于高校后勤涉及的对象范围比较广而且复杂，其财务管理的对象范围也就比较复杂，如我校后勤既有水电暖管理中心、通讯站、校园绿化管理中心、饮食管理中心、接待中心、学生公寓管理中心，又有日常的工程维修、交通运输、幼儿园、附校、校医院、劳动服务公司、房地产开发等。各种管理对象的业务活动和财务收支具有不同的特点，有的完全依靠学校拨款维持；有的虽然略有经营或服务收入，但仍由学校安排经费维持；而有的则独立核算、自负盈亏。根据这些不同特点，一些高校为了迁就这些特点和更好地协调相关部门的权责利关系，将后勤的财务实行分块管理，设置多个财务管理机构，分别配备财务管理人员，各自履行自己的财务管理职责，将整个后勤的财务划分为几个“块块”，但却没有相应的“条条”与之进行集中管理，从而使整个后勤的财权配置过于分散，实际运行过程中出现管理不到位、部门利益冲突、管理难以协调的现象。

7、财会人员的业务素质有待进一步提高

由于高校后勤财务管理队伍整体素质偏低，观念陈旧，业务水平不高，在实际工作中，表现为随意性强，法制观念淡薄，原则性差，加之没有成文的职业道德规范，不规范的操作行为的存在，致使高校后勤财务管理工作出现“只会听从领导安排、缺乏能动性与创新性”的被动局面，大大削弱了财务管理的严肃性，使应有的财务管理监督与核算职能得不到充分有效的发挥。

三、加强高校后勤财务管理，完善内部控制的措施

1、明确后勤财务管理目标

要明确财务管理目标，首先要明确后勤改革目标，高校后勤的改革目标是按照有利于维护学校稳定、减轻学校负担、提供后勤服务保障能力和服务质量水平的要求，坚持“三服务、两育人”的宗旨，建立新型高校后勤服务保障体系。其次，要明确高校后勤的属性，公益性是高校后勤的本质属性，同时，市场经济性是高校后勤实体的重要特征。因此，应建立一种以资本保本增值为前提、保证服务最优化和耗费最小化为财务管理目标。

2、加强核算体系，提高核算水平

财务核算是财务管理的首要职能，后勤的财务核算制度一般沿袭了原高校事业单位的财务核算制度，采取收付实现制而非权责发生制，无法适应现代企业化要求，提供的会计信息也不可能准确、完整、可靠。因此，主管部门应组织制定高校统一的、完善的高校后勤会计核算制度，把各高校后勤的会计核算制度和一些重大财务管理行为统一并规范起来。在此基础上，各高校根据本单位的实际情况和管理要求，制定本部门的具体财务核算办法。如我校后勤财务对各实体财务实行“统一管理，集中核算”的财务管理体制，资金统一支配，降低资金成本，提高资金使用效率，防止各种违规违纪行为发生，抵御后勤实体的财务风险和经营风险。根据各实体的具体情况，实行分帐套管理，如根据校医院的特点实行医院会计核算制度，详细记录各实体的经济活动并进行有效的监督。目前已实行无现金报帐制度，下一步还要实行网上报帐制度。

3、加强成本核算，有效控制成本

高校后勤担负着为教学科研、全校师生服务的特殊性，因此不能单纯以追求利润最大化为财务管理目标。在收入确定的情况下，成本费用决定实体经济效益的高低，必须注重成本核算，将成本费用分解到各班组，加强职工的成本管理意识，将成本费用与个人业绩挂钩，提高成本费用指标的考核力度，建立成本监督监控系统，对成本核算情况及时进行监督检查，年终根据实际情况实行奖惩。这样有利于成本核算的规范化，以便全面体现后勤的财务状况。此外，加快后勤财务管理信息化和会计电算化，可以更好的完善成本核算体系。

4、实行预算管理，做好财务分析，加强内部控制

预算管理作为现代化企业内部控制的重要方式，是在保证资产安全、信息真实等内部控制制度基础上发展起来的，它不仅可以提高管理的效率，优化资源配置，而且有利于明确后勤实体各自的责权利，实行后勤整体战略目标。预算管理要注意运用激励和约束双重机制，营造激励环境，调动企业经营者积极性，约束经营者不利行为。预算制定后，应建立预算落实的相关制度。将预算责任与责任人收入挂钩，通过与各实体负责人签订目标责任状及建立综合考评体系，来强化预算的考核。

加强财务分析是落实财务预算控制的重要手段。高校后勤应建立财务分析控制体系，使财务分析工作系统化、科学化、规范化。财务人员要定期对各实体检查预算执行情况，找出实际与预算指标之间的差异，分析原因，提出改进措施，及时纠正预算执行中的偏差，更好地完成预算任务。

5、加强财务人员自身素质建设

企业的经营状况如何，是要根据数字来反映的，后勤实体也不例外。财务人员素质的高低，直接影响到会计信息的真实和可靠。学校应当定期对后勤财务人员进行业务和职业道德培训，定期考核，岗位轮换，加强相互制约、相互监督，尤其对会计人员进行会计电算化的培训，以适应财务管理工作的不断变化，确保会计信息的真实、准确。

自高校后勤实现社会化改革以来，随着改革的不断深入，在实际运行过程中出现了体制不顺、核算体系不健全、内部控制制度薄弱等财务问题。因此，加强财务管理，提高财务管理水平，完善会计内部控制制度，是推进高校后勤社会化进程，完善和加速其运转机制，提高后勤实体经济效益和做好高校后勤保障能力的必由之路。

【参考文献】

[1] 陈媛惠：高校后勤财务管理问题研析[J].中国经贸，2012（8）.

[2] 李萌：我国高校后勤财务管理现状及应对措施[J].会计之友，2012（13）.

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关键词：新会计制度 事业单位会计 改革 相关性

在我国的发展过程中，事业单位会计发挥着重要作用，事业单位会计主要是以实际出现的各项涉及到经济的项目为对象，可以使国家的财务管理工作稳定开展。随着我国对各项财政政策的改革不断深入，事业单位会计制度只有不断的改革才可以满足国家不断发展的需要，所以在国家出台了新会计制度之后，事业单位的会计制度改革已是大势所趋。

一、新会计制度与传统会计制度的对比

（一）新会计制度

在我国新颁发新会计制度中，进一步对会计法规体系进行了健全与完善，使会计制度得到不断更新。新会计制度与传统会计制度相比，主要有以下方面的不同：第一点是新会计制度把传统的分别制、分所有制以及分行业制的会计标准进行摒弃，新会计制度的积极作用就是强调了会计制度的可比性，可比性是会计制度中的重要指标[1]。第二点是新会计制度保证了会计信息的准确性与真实性，对市场因素的变化进行了充分考虑，从而确保了财务信息公示的真实准确性。第三点是新会计制度和国际上的会计惯例可以互相协调。

（二）事业单位传统会计制度

事业单位会计是国家预算会计的组成部分，随着我国财政体系制度的不断改革，传统事业单位会计制度改革对于事业单位稳定发展有重要作用，但是现在事业单位会计制度存在着很多缺点，建立新会计制度就是要事业单位会计及时的意识到自身的不足，并且将新会计制度的系统性和全面性放置在重要的位置，借鉴发达国家会计工作的经验，建立一个和我国财政系统相适应的改革方案。

二、事业单位会计的不足

目前在事业单位中，当前的会计制度无法降低事业单位中的财务风险，对事业单位会计工作中的财务管理造成了不利，主要缺点有以下几个方面：第一点是事业单位中会计制度不相同，我国的事业单位又分为民间事业单位和国有事业单位，事业单位中的会计制度没有相同的会计规定，管理规定标准不相同严重的影响了事业单位会计制度的改革。第二点是预算管理的体制不相同，事业单位会计管理制度的改革与管理预算财务体制不符合，导致现在事业单位的会计制度在财务预算管理制度上不符合。第三点是事业单位传统会计制度不规范，事业单位现行的会计制度是收付实现制，在收付实现制度下，事业单位中的财务会计与基建会计无法实施相同的核算以及管理，有造成资金结算以及财务管理混乱的风险。

三、事业单位会计改革方法

（一）转变财务管理形式

我国在颁发新会计制度后，如果事业单位要稳定发展就要改变以往的财务管理方式，事业单位相关的部门要全面的学习新会计制度的内容，要把收付实现制与新会计制度的管理模式相互对比，了解新会计制度制定的要求、背景和意义等内容。在事业单位会计改革时要与事业单位各个部门的关系相互协调，建立健全事业单位中的财务管理制度，在已有的体制上对会计工作进行科学规范的管理，对事业单位会计工作者的管理财务意识法制观念进行强化，只有科学合理的转变财务管理形式才可以推动事业单位会计制度的改革。

（二）转变管理财务的观念

事业单位会计制度改革首先要让全体工作人员都意识到会计核算以及财务管理的优势，要进一步的增加会计核算观念，同时还要增加法律法规对财务管理的约束，从而真正的认识到会计制度的管理财务制度。事业单位会计中的财务管理涉及到多种方面，需要事业单位的全体员工一起参与会计制度改革工作，这就要求事业单位要不断的提高会计人员管理财务的水平以及专业素质，对配置资源不断的优化，及时的更新管理财务的观念。在会计制度的改革中，事业单位要及时的更新自己的思想，与时俱进，对其他单位实施优秀财务管理政策要及时借鉴吸收。

（三）合理设计会计报表制度

伴随着事业单位的资源越来越多样化，现在事业单位会计中使用资产负债表中的信息不完善，要不断优化会计的报表制度，以此满足事业单位中的各项工作对于会计的要求。事业单位会计在改革的进程中，对于新会计制度中的报表体系要进行完善，合理的对会计报表进行设计，使会计报表可以准确的显示财务管理中的各项所需信息[3]。除此之外，合理的设计会计报表制度还避免了财务报表信息中的重复性，降低了会计工作的负担。

（四）转变会计职能

在实施新会计制度后，为了减少事业单位传统会计制度的局限性，要把事业单位的会计工作从报账的工作职能转变成管理经营职能，这就要求对事业单位会计制度改革不仅要落实好财会人员的报账和算账工作，还要健全完善科学的配置和预算资金计划，进一步的控制事业单位会计工作中的经济活动。

四、结束语

总而言之，新会计制度的颁发会促使事业单位会计制度深入改革，因此事业单位会计在工作中要加强财务核算工作，对财务管理的工作要进行深化改革。对国有经济的管理要合理科学，对事业单位中的资金要合理的调用以及监管，创造一个良好的事业单位会计工作环境以及制度，做好监督财务的工作，防止事业单位出现现象。

参考文献：

[1]辛晏.深化我国事业单位会计制度改革之构想――国际非盈利组织会计模式给我们的启示[J].大连大学学报，2014，05：76-78

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关键词：财务核算 管理 实效性

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0348-01

随着我国信息技术不断发展，财务核算工作在我国已推行多年了，财务核算在会计工作中得到普及和应用，同时财务核算也成为会计工作发展的方向。为了增强财务核算管理意识，加强财务软件和完善财务硬件设施建设，运用会计技术逐渐实现财务核算的规范化、标准化、现代化管理技术，同时财务核算也面临着实体开发、信息技术的开发、新技术和新方法的挑战与冲击，那么改进财务核算管理措施，建立新会计制度下与国家预算体制相符的核算服务体系，将是财务核算工作发展的一个新的研究课题，从而达到财务核算在不同角度、不同方面做到相互协调、规范管理，科学地运用政策宣传、强化激励、系统更新等手段，做到财务核算的效益化和制度化，逐渐完善财务核算。

一、现行财务核算工作存在的问题

1.财务核算工作模式不尽科学。现行一般单位都设置财务核算中心机构，实行自体一级核算模式，来处理各单位账务管理，科研、后勤产业等方面的财务核算工作，同时要求核算工作人员能独立和全面地完善审核业务。在具体工作中，做凭证工作，工作量还是比较大的，每一张原始凭证都要做成记账凭证，财政支付的要求也越来越规范化、明细化，但是每个月财务核算部门能按时、准确地将票据做成记账凭证，生成报表，能满足本单位各部门对经费核算、财务信息需要的要求；保证会计信息的可比性和统一性；充分考虑在接受各级各类部门检查中、数据统计过程中的可操作性和高效性，并认真核对，使现金、银行和财政支付的余额一致，做到做账准确，账实相符。

2.核算服务与核算监督职能定位模糊。随着市场经济规模的快速发展，多渠道来源科研经费与资金使核算经费也呈现出多元化模式。原有财务数据存在口径不一致等问题，在财务清算的基础上和核算过程中，必将产生各种各样的难以预计的矛盾，如核算人员拒绝支付与费用支持请求会经常发生冲突，结合数据形成的历史原因认真分析，按新制度将数据尽可能合理地并入新设置的适当的财务核算中。合理、妥善的处理和化解核算服务是工作关键点。在广大的核算人员心中是监督严一点，还是核算服务好一点都很难准确的定位。

二、完善财务核算工作的措施和建议

1.加强会计队伍建设，全面提高财会人员的素质。加强会计队伍建设、全面提高财会人员素质，应从以下三方面入手：①完善会计人员从业资格制度，严格确定具备哪些条件才有资格从事财会工作，具备哪些条件才能担任总会计师；②健全专业资格确认制度，在坚持目前专业资格（考评）制度的基础上，应该相应提高资格考试的入门条件，重视学历因素的作用；③加强会计人员的继续教育制度，提倡会计人员的终身教育观念，切实帮助他们提高素质，积累经验，在市场经济环境中不断更新业务知识。会计人员还要加强理论与实际的结合，熟悉生产经营知识以及法律，金融、保险、证券、期货、预测、决策等方面的经营管理知识，造就一支会计算，会分析、会论证、会评价的财务管理队伍。

2.严格执行并强化实施内部管理制度。加强内部会计管理制度建设是完善会计管理制度体系的重要举措，它能够有效地维护会计管理制度体系的完整性和协调性，确保会计管理制度的有效性，是改善企业经营管理、提高经济效益的重要策略。好的管理是建立在严谨而科学的制度基础之上的，作为综合反映和监督各项经济业务的财务部门，要制定一套严谨的内部财务管理制度，包括企业财务管理体制、基础工作、资金筹集、各类资产管理、成本和费用管理，收入与利润分配管理、外币管理等等。规范企业的会计核算行为，增加会计资料的真实性和可比性。要以严谨的态度和严格的措施执行制度。实践证明，看—个制度是否有效，关键在于制度条文的严密性、完整性和可操作性，以及在执行制度时的坚决性和彻底性。

3.更新财务管理软件，加快信息化建设步伐。所谓财务会计信息化建设是在一定的时期和特定的时间范围内（如一个季度），进行财务软件系统改进措施，引入嵌入式管理控制模板，在系统中有时侯没有及时的将财务软件版本和软件系统很好地保存，造成会计档案不能被调阅。我们所调阅的财务核算会有两种情况：①所调阅的财务核算的版本号与当前财务核算系统版本号一致，此时只需通过财务软件系统中的调阅（或数据恢复）功能将您所需调阅的版本号进行输入即可进行调阅；②所调阅的财务核算的版本号与当前核算软件系统版本号不一致，此时您只需在另外一台电脑上将此文件对应的版本系统进行安装，然后就可以进行调阅。建立校内科研经费管理与财务系统的有效对接，实现数据共享。任何一个单位每天都会发生经济活动和财务支出，运用财务管理是一项细致严密的工作，同时也能反映发生或已完成的各个项目经济活动，同时运用了现代的科学理论、方法和各项管理技术，积极的开发管理会计。

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关键词：高校；财务管理模式；经营理念

一、高校财务经营理念的基本内涵

高校财务经营就是把竞争、效益以及市场理念作为导向，在一定社会经济环境下按照自身价值观，把培养大量杰出创新人才作为奋斗目标，大力举办学校集资活动，科学划分和利用资金，建立结构、质量、规模以及效益统一稳定发展的格局，让高校社会和经济效益实现共赢，给高校持久健康发展建立获益和投资的经营制度创造新的财务基础。

二、高校财务传统管理模式存在的缺陷

1.统一领导和集中管理模式的缺陷

这种财务管理方式规定学校财务部门由高校控制，只成立一级财务部门，对学校全部资金进行统一管理，学校其他院系不具有财政权，学校任何财务收支都要经过一级财务部门审核。在统一管理的财务制度下，招生权和财权实现统一。财权统一下的分配制度对提升院系拓展教育市场的主动性不是很好。目前，高校慢慢形成了这样一种办学方式：核心是学历教育，其次是非学历教育。另外由于市场经济的发展，很多非学历教育市场，例如后续和专业教育都得到很大进步，未来上升空间很大。除此之外，高校办学自逐渐加大，高校之间竞争也在加剧。学校教育科技研究的第一线就是院系，其和学生以及教育市场密切接触，非常清楚市场对教育需求和自身拥有的竞争优势，还能按照外部环境的改变迅速给出反应。如今对院系来讲，学校采用的集中掌控，领导的财务管理制度对其有很大约束。

2.分级管理和分级核算模式的缺陷

分级核算和管理也就是学校各个院系不但是使用部分创收和经费包干的单位，另外也是核算实体，能在不违反国家财政法规，财务机制和学校所有规定的基础上，核算、应用、调整学校划分的全部经费和创收。分权式财务管理制度在财务管理的分权管理制度范围内，要是实际生活中没能协调好统与放以及分权和集权的关系，就会导致学校办学资金散落到各院系，不利于院系管理的独立性和学校领导的集中性的结合，最后让学校财力非常分散，对学校全面发展造成负面影响。因此这种方式通常在重视微观搞活的同时，造成高校财力不够集中，对宏观控制和综合平衡缺乏关注，很难整体统一，在很大程度上对高校资金的调控和统筹造成影响。

三、基于经营理念的高校财务管理创新模式构建

1.组织结构优化

（1）成立学校财经管理委员会，主任和副主任分别由校长和总会计师担任，另外聘用相关经济专家任委员以及校办产业和财务监审人事教务科研后勤基建等各部门的领头人，向财政方针政策基建项目投入资金购买大型设施，发放老师们的薪酬等学校重要经济决策，由该委员会共同商量做出决定，充分体现和完善财务管理中心的功能和作用，让财务管理中心能制立学校经济政策规章机制，管理二级核算单位的财务和学校相关会计人员，另外还能对日常工作负责。

（2）采用会计委派制，财务部门确定和考评所有二级核算单位的会计和财务人员，实施一元化管理，从而确保能科学合理执行财经方针政策规章机制，给学校提供准确的会计信息，填补会计管理的不足，让学校能真正对财务进行集中领导。另外对安排的岗位加以完善，按照业务的复杂度和工作量以及各项业务之间的关系来确定职工合作和分工。采取岗位责任制，将责任落实到实处，避免发生权利重叠的问题。除此之外，为实现岗位不同人员能彼此约束的目标，就要创建内部稽核机制。

2.分级财务管理模式优化

（1）抓好预算管理。采取整体预算管理的方式对学校综合财务预算进行落实，高校管理财务的一个关键构成内容就是约束机制预算管理的创建，也是学校开展财务活动的根据。要明确财务大收支含义，对年度综合财务预算进行编制，应研究之前执行年度预算状况，按照预算年度事业发展目标和计划以及自身财政水平和年度收支增减因素，在年度收支计划中添加整个财务收支活动，实行整体管理和掌控资金，增强财务收支的全面性，统一性以及计划性。要想统一管理和平衡学校所有财务资金，就不能实行赤字预算，还要遵循量入为出和收支平衡的原则，支出和收入预算要做到积极稳定和统筹兼顾，顺应实际，确保核心。

（2）增强内部审计，对监管措施进行强化。高校经济工作在市场经济背景下，复杂度越来越高，学校内部被社会上不合法的经济活动行为所影响。所以，一定要创建完善各级经济下的财务审计监督和离任审计机制，严惩违法者。共同商量对重大决策进行决定，从而保证学校各项事业的稳定持久发展。

结束语

综上所述，高校面对更为复杂的财务关系和逐渐加剧的市场竞争，一定要增强财务管理力度，转变思想，不断改革，创建以经营理念为根本的高校财务管理方式，减少成本，提升资金使用率，激发各学校各部门管理财务的主动性，充分体现经营思想财务管理的中心作用，推动高校教育事业快速健康发展。

参考文献：

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关键词：基层医疗卫生机构 财务管理 措施

基层医疗卫生机构是我国医疗体系中的重要组成部分，但目前，很多基层医疗卫生机构只重视本单位的医疗主业，而忽视了对于单位的财务管理，对于财务管理的态度仍停留在只是简单的结账和报表，运用科学的财务管理方法还比较欠缺，使得很多基层医疗卫生机构的财务工作从某种程度上存在一些问题。鉴于此财务管理状况，对如何加强其财务预算和收支情况提出相应的解决措施和办法。

一、基层医疗卫生机构财务管理

基层医疗卫生机构在财务管理上还存在着一些问题，阻碍了将财务管理工作效果推向深入。概括起来，主要有以下几个方面。

1、财务从业人员

基层医疗卫生机构的财务从业人员的专业素质有待于提高，部分从业人员对原始凭证的界定及处理等还不是很清楚，对财务管理中更为深层次的问题，如财务分析、财务监管等更是知之甚少。基于这种情况应对基层医疗卫生机构的财务从业人员的专业技术要进行定期培训。

2、财务内控制度

财务内控制度不是很完善，运用不是很科学，做不到收入及时上缴，支出及时申请上报，这样就造成了某个环节在某种程度上的脱节。会计不能有效履行监督监管职责，形成了财务管理上的潜在问题。

3、预算制度

国家虽已规定了基层医疗卫生单位必须在2011年7月1日实行全面财务预算制度，但由于历史原因，有的地区基层医疗卫生机构还没有形成科学的预算制度，在实施预算管理时，暴露出了一些问题，主要表现在：

（1）部分财务人员仅仅是将预算管理当作是财务数据分配和对历史数据的推算和汇总，对单位发展没有多大意义。

（2）认为预算仅仅是财务负责的事情，使预算更多的表现为控制和计划，而没有详细的论证和评价，造成预算的随意性比较强，可操作性比较低。

4、财务核算意识

由于基层医疗卫生机构在过去计划经济时代养成的惯性思维，没有形成对财务及时核算及时汇缴的习惯，同时，有的财务人员缺乏良好的财务核算及汇缴方法和理念，这在一定程度上制约了单位财务核算及汇缴工作的效果。

二、基层医疗卫生机构财务管理目标

基层医疗卫生机构是医疗体系的重要组成部分，主要是为农民和城市社区居民提供基本的医疗卫生服务和公共卫生服务。目前，基层医疗卫生机构财务管理的首要目标就是保证单位的正常医疗秩序，提高医疗技术水平，为农民和城市社区居民提供更为便捷、价格更为低廉的医疗卫生服务，解决农民和城市社区居民“看病难、看病贵”的问题，从根本上发挥基层医疗卫生机构的医疗服务作用。

三、提高基层医疗卫生机构财务管理的意见和建议

为了有效提高基层医疗卫生机构财务管理水平，笔者结合自身工作经验，并根据有些情况，特提以下建议和意见。

1、细化财务管理的各项制度规定

财务管理基础是严格的财务制度，能够从根本上防止少收、漏收和不收等现象的发生，应该对单位的财务制度进行 合理的及时进行改进，强化财务人员操作流程的正规化，并及时进行财务工作的监督与监管。在制度规定的过程中，应重点把握好：财务工作中的关键人员、部位和事件；严格审查关键财务岗位上的从业人员的素质、能力和道德水平；财务人员要能够统筹把握好各个岗位的工作，各岗位同时也要及时和财务部门做好交流，形成相互之间的配合和监督机制，这样，才能保证形成单位内部良好的财务内控机制，从而才能更有效的开展财务工作。

2、统筹管理财务预算工作

基层医疗卫生机构财务管理工作对加强其药物管理工作和员工绩效工作具有十分重要的意义。在统筹管理财务预算工作时，应从上一年度财务运行情况分析出发，对财务工作进行科学的预测，将全部收支情况都纳入财务管理工作中来。通过有效的财务预算工作，实现减少支出降低成本的目的。从而达到了增收节支效果。

3、提高财务人员业务能力素质

在实际财务管理工作中，由于财务人员素质不高可能导致的财务风险的提高、财务问题分析不到位、财务措施实施不恰当等问题，在基层医疗卫生机构财务管理工作中是存在的。因此，必须定期对财务人员的业务能力素质进行培训，提高财务人员的业务水平，同时，加强对单位领导财务知识的培训也是有必要的，提高其对单位财务工作安排时的针对性，从而从根本上解决财务人员业务能力素质问题。

4、强化成本控制力度

科学财务工作的重要目的是对成本进行有效控制，提高基层医疗卫生机构的经营效益。在工作中，必须首先要使全体人员树立良好的成本意识，了解自身对于单位财务管理工作的重要性。还要加大力度，切实清查好基层医疗卫生机构的全部资产，摸清楚家底情况，对所有支出做好及时有效的控制和管理，保证成本控制取得良好的效果。

四、结语

财务管理工作对基层医疗卫生机构具有十分重要的作用，能够有效促进该基层医疗卫生机构成本的控制和效益的提高。但在实际工作中，基层医疗卫生机构还存在着诸如财务从业人员不是很专业、财务内控制度不完善、预算制度不科学和财务预算意识比较淡薄等问题，阻碍了其将财务管理工作推向深入。因此，在工作中必须采取细化财务管理的各项制度规定、统筹管理财务预算工作、提高财务人员业务能力素质和强化成本控制力度等措施，才能有效提高基层医疗卫生机构财务管理水平。

参考文献：

[1]刘丽娟.浅谈基层医疗机构财务管理[J].科技创新与生产力，2011；9

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新形势要求大学院校深化财务管理对综合水平提升重要性的认识，并将大学院校财务管理作为严肃执行国家财经纪律的一项重要内容，作为大学院校是从制度层面、从源头上，预防经济犯罪、避免财产损失的一项重要环节。大学院校领导不能简单把财务管理工作理解为单纯的后勤服务，也不能把财务工作理解为简单的记账报账，而是要视为是整个大学院校教学科研工作的保证，是重大经济事项决策的基础，财务管理是在大学院校资源配置中起决定性作用的工作，是保护国有资产安全的守护者。

二、确立大学院校财务管理目标与职能的依据与重要性

近年来我国大学院校不断进行体制改革，其独立法人的地位得到确立。通过体制改革的深入，现阶段大学院校逐步由原来的政府管理转变为学校自主办学，政府宏观管理，大学院校可以根据具体情况进行教育结构的调整，还可以改革学校的内部管理体制。大学院校的各种教学、科研活动都要依靠资金来正常进行，因此资金对于大学院校的正常运行及长远发展是不可缺少的部分。现阶段，大学院校在财务管理方面普遍存在一些问题，譬如风险防范意识薄弱，忽略财务分析与预算，监管部门力度不够，财务管理人员综合能力不高等问题，这些在大学院校财务管理中都应该重点解决，以确保财务得到科学合理的使用。

三、财务管理在大学院校管理中存在的问题

1．资金来源途径单一，财务管理观念滞后。长期以来，受传统财政经费分配格局的影响，大学院校的办学经费基本上是靠国家财政包揽，没有从多方面来筹集资金，有的学校把目标锁定在学生身上，部分学校甚至还存在着违规和不规范收费的现象。

2．组织机构设置不合理，会计核算方式不恰当。首先，许多高职学校都设有财务会计工作机构，财务人员只能简单处理学校一些费用报销业务。其次，大学院校的会计核算方法是收付实现制，无法计算和统计事业成本，也无法评价资金的使用效益。再次，高职院不对固定资产计提折旧，容易导致资产信息的失真，不利于固定资产的日常管理。

3．财务管理的制度不健全，财务管理水平不高。首先，部分高职学校缺乏有效的约束机制，财务制度松散，收支管理不到位。其次，缺乏对资金的统筹安排，经费开支无计划，少分析。再次，许多学校对资产的管理缺乏有力措施，花费大量经费购置各种教学科研仪器设备和办公设备。

四、提高大学院校财务管理水平的有效途径

1．学院发展的重要作用，为贯彻党十会议精神，身为社会公共教育与经济发展推手的高等学校应响应号召，不仅要运用科学发展的方法编制预算，还要严格控制经费的支出，优化支出结构，体现“勤俭节约、反对铺张浪费”的原则，提高资金使用效益;全面实行精细化预算管理模式，增强透明度，提高管理效益，给当下预算管理注入新活力。

2．结合学校实际情况，在充分调研、民主讨论基础上思考如何规避财务风险，提高管理效率，促进学院教学改革与发展等，制订新制度，弥补相关内容的空白。同时，还要主动修订已有的财务管理制度，以满足不断变化的环境需求。

3．改进会计核算内容。明确收支分类，加强收支管理。新《高等学校财务制度》中对收入及支出的定义，内容与管理都进行了明确的规定，特别是收入与支出的分类与口径，较旧的财务制度比有了很大变化，财务人员在认真学习掌握的基础上，明确收入与支出的分类与口径，准确做好收入与支出的确认与计量。