文旅局文化工作计划十篇

文旅局文化工作计划篇1

为了做好2021年办公室工作，服务、保障文化和旅游局高效、廉洁、规范运行，创建学习型、务实型、创新型单位，特制定本计划。

一、指导思想

用党的精神作指导，进一步深入学习实践科学发展观，以务实、规范、高效为宗旨，以创建学习单位、文明单位、和谐单位为目标，认真履行服务、参谋、协调、督办的工作职能，充分发挥办公室的枢纽和核心作用，着力提高工作人员整体素质，加强管理，注重效率，为促进我县文化和旅游全面、均衡、协调、可持续发展作出新的贡献。

二、2021年重点工作内容及工作措施

1、加强学习。强化工作学习化、学习工作化理念。认真制订学习计划，加强政治、业务学习，提高思想觉悟和自身业务素质。

2、严格公务制度，加强公务用车管理。切实加强廉政建设，规范招待费开支行为，严格控制公务接待开支，切实降低行政成本。严格执行公务用车计划，完善用车申报，审批制度，科学合理调配。

3、规范公文制发、网上公布管理制度。进一步提高制文、办文质量和速度，明确公文信息教育网站的程序、原则，以及责任追究制度，强化公文制发程序化管理，促进公文处理工作规范化、制度化、科学化。加强对局发文件的审核，严格把关，确保发文质量。认真做好文件的接收、传送、催办及文件管理工作。对来文的阅批、领导批示的督办、局重要文件的核稿等日常工作，做到严谨有序，不出差错。

4、加强文化和旅游宣传工作。

（1）运营好“XX文旅”微信公众号、抖音公众号、快手直播公众号，为我县文旅事业发展做好宣传工作，为文旅系统艺术人才提供发表作品的园地。

（2）加大文化和旅游宣传力度。加强通讯员队伍建设，培养一批文旅通讯员，充分发挥通讯员队伍作用，着力宣传我县文旅发展成果、贯彻落国家文旅发展政策新机制、文旅系统先进个人事迹、管理经验等。大力度做好萧县文旅在全国、省级媒体的宣传工作，不断提高萧县文旅在县内外的影响力与美誉度。

5、严格信访接待制度。完善来电、来信、来访登记台帐，及时上报信息，强化服务意识，热情接待来访，妥善处理来信，树立文化和旅游局良好形象。

6、加强服务和综合协调。协调好局机关股室、局属单位之间关系，局机关股室、局属单位与基层文化站之间关系，保证信息畅通，促进工作效率和质量的提高。重大信息要及时上报。

7、加强政务公开工作。进一步深化政务公开工作，协调相关科室共同做好行政权力网上透明运行工作，提高工作透明度，充分利用各种信息平台扩大政务公开范围，做好规范性文件、行政许可和行政处罚情况上报和文件目录的报送工作。

文旅局文化工作计划篇2

一是高度重视。全市各级广播电视部门不断强化政治意识，提高对人口与计划生育宣传工作的认识，在制定年度宣传计划时予以统筹安排。把宣传人口与计划生育政策，引导群众崇尚科学，破除陋习，倡导科学、文明、健康的婚育新观念，树立良好的道德风尚，为经济发展和社会建设营造良好的舆论氛围和人口环境，作为一项政治任务，切实加强舆论引导，不断创新宣传形式，努力提高宣传效果。

二是把握重点。全市广播电视机构围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，在人口与计划生育宣传工作中，紧紧围绕市委、市政府有关重大决策、重大部署、重点工作和重要会议大张旗鼓地进行宣传。大力宣传市委、市政府以科学发展观统领各项工作，高度重视人口和计划生育工作，坚持发展经济与控制人口“两手抓”的具体举措和办法，在推进28项民生工程建设过程中，增加关注人口与计划生育工作宣传报道份量。同时紧紧围绕人口和计划生育工作，创新宣传报道方式，运用灵活多样的形式，注重挖掘新体裁，发现新亮点，深层次地宣传人口和计划生育政策，不断增强宣传报道的可读性、可视性。

三是精心组织。我市各级广播电视部门，在自办的名牌栏目中如：《××新闻联播》、《涡阳新闻》、《蒙城新闻》、《利辛新闻》等新闻类栏目以及其他像《药都时空》和《走进农家》、《雉河农家》、《漆园风》、《淝河农苑》等栏目中，都有人口与计划生育工作方面的宣传内容。

《××新闻联播》类栏目立足权威的栏目定位，综合运用经济社会发展政策，把人口与计划生育宣传与加快推进全民社保相结合，与妇女儿童政策、教育政策、公共卫生政策、社会福利政策互相融合，把做好人口和计划生育工作作为加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会进程的重大举措，摆到突出位置，大张旗鼓地宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术管理条例》和《安徽省流动人口计划生育工作管理实施办法》，并传达我市人口与计划生育有关的会议内容，使计生政策家喻户晓，深入人心，人人明白，为经济、社会可持续发展创造良好的人口环境。

文旅局文化工作计划篇3

一、总体思路 

依托我市西部山区旅游资源优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚守发展、生态和民生三大底线，充分体现独特的太行山水文化，促进旅游区整体改造提升，推进旅游项目建设进度，提升旅游发展质量，优化旅游发展环境，推动旅游产业转型升级跨越发展，提高旅游品牌知名度、美誉度和竞争力，确保旅发大会顺利召开。

二、重点工作任务与分工 

（一）建设旅发大会主会场及分会场

由市东太行旅游区管理委员会负责牵头，以东太行景区为大会主会场，以七步沟、京娘湖、朝阳沟等重点景区为分会场。其中在东太行景区建设一个集办公、接待、会议、餐饮于一体的综合商务区；在七步沟、京娘湖、朝阳沟等景区，从吃、住、行、游、购、娱等方面入手，全面改善提升接待服务能力。（责任单位：市东太行旅游区管理委员会、旅发委、行政审批局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、林业局、环保局、水利局、电力公司、活水乡、管陶乡）

（二）旅游区整体改造提升

1、重点景区整治提升。由市旅发委负责牵头，按照《河北省旅游发展委员会关于开展A级景区专项整治活动的紧急通知》要求，从景区环境整治、旅游安全、服务质量、市场秩序、厕所革命、公共基础设施等方面入手，全面抓好A级景区整改提升工作。在为筹办旅发大会营造良好的景区环境的同时，完成以下工作：

（1）东太行景区4A创建；

（2）古武当山景区4A恢复；

（3）七步沟、京娘湖、朝阳沟、十六沟等重点A级景区提档升级工作。

（责任单位：各所涉重点A级景区、市旅发委、东太行旅游区管理委员会、活水乡、管陶乡）

2、完善停车场建设。由市旅发委负责牵头，制定停车场建设计划，实施A级景区和美丽乡村停车场新建、改扩建工程，在停车场设计上更加注重生态化、智能化、特色化。旅发大会承办前，完成以下工作：

（1）旅发大会主会场新建停车场建设；

（2）七步沟、京娘湖、朝阳沟、十六沟等景区停车场的改扩建等。

（责任单位：市旅发委、交通运输局、行政审批局、国土资源局、活水乡、管陶乡）

3、加快标识标牌建设。由市交通运输局负责牵头，依托旅游专线、旅游环线、太行山高速（武安段），科学合理设置旅发大会承办地旅游外部交通标识，完善景区“最后一公里”标识系统，推动旅发大会承办地旅游标识标牌统一标准、双向互设。（责任单位：市交通运输局、东太行旅游区管理委员会、旅发委、活水乡、管陶乡）

（三）加快建设旅游交通网

1、加快旅游路网建设。由市交通局负责牵头，全面加快我市西部旅游交通提档升级，构建适应全域旅游发展和承办旅发大会的交通服务体系。实现“高速连接线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串连景点”，建立旅发大会承办地通达便捷的旅游交通体系。其中包括：

（1）完成平涉线下天庙至沙洺段改建；

（2）加快旅游大环线（贺进—龙井）和旅游小环线（活水—柏草坪）项目建设；

（3）柏草坪至朝阳沟景区道路拓宽改造；

（4）完成下天庙加油站—前柏山村东新规划道路（长约2公里、宽30米）；

（5）朝阳沟—后柏山道路排险加固。

（责任单位：市交通运输局、行政审批局、住房和城乡规划建设局、国土资源局、水利局、东太行旅游区管理委员会、活水乡、管陶乡、贺进镇）

2、加快景观大道打造工作。由市交通运输局和林业局共同牵头，对旅游环线、旅游专线重要节点开展绿化造林工作，重点做好旅发大会观摩线路周边景观、生态林设计、建设及美化工作。确保旅发大会承办前呈现效果，实现旅游道路两侧处处皆景。其中包括：

（1）平涉线下天庙至沙洺段道路两侧；

（2）旅游小环线活水—柏草坪段道路两侧；

（3）柏草坪—朝阳沟段道路两侧；

（4）朝阳沟—后柏山段道路两侧；

（5）沿线驿站和观景平台周边；

（6）平涉线沙洺段东侧北至四里岩水库坝下，东至河道岸堤，南至旅游专线，西至平涉线范围内土地的绿化。

（责任单位：市交通运输局、林业局、国土资源局、园林局、东太行旅游区管理委员会、活水乡、管陶乡、贺进镇）

3、加快建设河道治理工作。由市水利局负责牵头，主要对沿平涉线、活水—柏草坪（白云川）旅游环线河道进行综合整治，沿河打造风景带，呈现河畅、水清、岸绿、景美的新景观。其中包括：

（1）宅清沟—白王庄河道水系景观打造；

（2）闫庄村东河道水系景观打造；

（3）石河湾河道水系景观打造；

（4）盘龙山—下天庙河道水系景观打造；

（5）七步沟路口—李家庄教堂段水系景观打造；

（6）京娘湖—四里岩水系景观打造；

（7）其他区域水系景观打造。

（责任单位：市水利局、东太行旅游区管理委员会、活水乡）

（四）实施美丽乡村战略

由市农工委负责牵头，坚持“因村制宜、一村一景”，对旅游区道路沿线所有村庄进行改造提升，对旅发大会承办地核心区域沿线所有村庄实施道路、临街建筑、厕所、污水治理、垃圾一体化处理等旅游基础设施改造提升工程，打造干净整洁、景致别致的美丽乡村。在部分区域进行重点建设：

1、白王庄美丽乡村建设及村内街道打造休闲小吃一条街；

2、宅清沟美丽乡村建设、古村落打造以及宅清沟—白王庄沿河道V形或U形木步道修建；

3、石河湾美丽乡村建设及村南修建月亮形公园；

4、口上村美丽乡村建设及水利文化打造；

5、楼上村美丽乡村建设及戏曲文化打造；

6、前、后柏山美丽乡村建设及木步道修建；

7、朝阳沟美丽乡村建设及知青文化打造；

8、柏草坪美丽乡村建设及红色文化、商帮文化打造；

9、寺峪脑美丽乡村建设及原生态古村落打造；

10、后临河古村落打造。

（责任单位：市农工委、文广新体局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、水利局、东太行旅游区管理委员会、活水乡、管陶乡、贺进镇）

以上项目建设中，由市财政局负责帮扶白王庄、交通运输局负责帮扶宅清沟、安监局负责帮扶石河湾、矿山公司负责帮扶前柏山、冶金局负责帮扶后柏山、水利局负责帮扶口上。楼上、朝阳沟、柏草坪、寺峪脑、后临河等美丽乡村建设帮扶单位待定。

（五）打造建设特色旅游新业态

1、实施景观灯光工程。由市水利局负责牵头，依托四里岩、京娘湖2座水库，开展夜间亮化工程，打造灯光璀璨的山水精美夜景。（责任单位：市水利局、电力公司、东太行旅游区管理委员会、活水乡）

2、精心打造“古韵宋街”。 由市东太行旅游区管理委员会负责牵头，依托京娘湖景区京娘文化以及游客中心前酒楼街道，统一规划设计，打造“古韵宋街”，增强旅游吸引力。（责任单位：市东太行旅游区管理委员会、旅发委、活水乡）

3、发展休闲采摘旅游。由市东太行旅游区管理委员会负责牵头，依托田鑫农场农庄原有采摘园，进一步扩大采摘面积，打造休闲采摘体验旅游新业态；河道水系景观打造和水系吊桥修建。（责任单位：市东太行旅游区管理委员会、水利局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、活水乡）

4、建设特色醋文化展示中心。由市东太行旅游区管理委员会负责牵头，依托原“一支刘”醋厂，打造具有地方特色的醋文化展示中心（醋博园）。（责任单位：市东太行旅游区管理委员会、国土资源局、住房和城乡规划建设局、活水乡）

5、建设水利精神展览馆。由市水利局负责牵头，在京娘湖停车场谋划建设水利精神展览馆。（责任单位：市水利局、国土资源局、住房和城乡规划建设局、活水乡）

6、谋划建设知青文化展览中心。由市旅发委负责牵头，依托朝阳沟浓郁的知青文化，选址建设知青文化展览中心。（责任单位：市旅发委、国土资源局、住房和城乡规划建设局、管陶乡）

7、地博园改造提升。由市国土资源局负责，从提升太行地质文化入手，对地质公园博物馆进行精细化改造。(责任单位：市国土资源局、东太行旅游区管理委员会、活水乡)

（六）扎实开展旅游环境整治和建设行动

1、抓好观摩路线沿线建筑风貌提升。由市工商和食药监局负责牵头，分别按照责任区域对旅发大会观摩路线沿线（平涉线下天庙—沙洺段、旅游环线等）建筑物立面、沿街门店设施、广告招牌进行统一规划，完善和提升旅游服务功能。(责任单位：市工商和食药监局、活水乡、管陶乡、东太行旅游区管理委员会、公安局)

2、抓好农家乐旅游服务功能提升。由市工商和食药监局负责牵头，对区域内农家乐的发展做一定的规划，引导开发出不同类型、不同特色的农家乐，规范农家乐的服务质量。(责任单位：市工商和食药监局、东太行旅游区管理委员会、旅发委、活水乡、管陶乡)

（七）加快旅游建设项目土地流转、项目规划设计等前期急需完成的各项工作推进进度

1、旅游项目土地流转。由活水乡、管陶乡牵头，按所在区域分别对需绿化美化区域的土地进行流转，为旅发大会观摩线路周边景观、生态林设计、建设及美化工作提供土地保障。其中包括：

（1）沙洺村东北至四里岩水库坝下，东至河道岸堤，南至旅游专线，西至平涉线范围内土地；

（2）宅清沟—活水道路两侧（白云川）可视范围内土地；

（3）活水村西大棚及插花地土地；

（4）前渠—门王庄—马店头两侧土地；

（5）荒庄—朝阳沟—柏草坪两侧可视范围内土地；

（6）田鑫农庄附近下天庙和旅游小环线以北、奶奶庙以东区域土地；

（7）抓好洞天府景区建设土地调规工作。

（责任单位：活水乡、管陶乡、市国土资源局、东太行旅游区管理委员会、公安局）

2、加快沿线驿站、观景平台、桥梁建设。由市交通运输局负责牵头，抓好驿站、观景平台、桥梁等重点旅游建设项目选址、规划设计、相关手续办理以及项目招投标工作。

（1）平涉线沿线6个驿站建设；

（2）白王庄牌坊附近驿站建设；

（3）柏草坪岔路口附近驿站选址、建设；

（4）荒庄隧道—后柏山观景平台选址、建设；

（5）寺峪脑附近观景平台选址、建设；

（6）旅发大会主会场桥梁修建；

（7）前柏山村东桥梁修建；

（8）楼上桥梁修缮等工作。

（责任单位：市交通运输局、活水乡、管陶乡、东太行旅游区管理委员会）

3、抓好旅游道路沿线环境整治。由活水乡和管陶乡负责牵头，分别按照责任区域对大会观摩沿线（平涉线下天庙—沙洺段、旅游环线等）以及旅游专线路界以外可视范围内的环境进行整治，做好观摩沿线沿途的违章建筑、残垣断壁、有碍瞻观的建筑物包装等。其中包括：

（1）陈家坪附近违建临建；

（2）朝阳沟—柏草坪两侧违建临建；

（3）前、后柏山道路南侧等处违章建筑。

文旅局文化工作计划篇4

根据《人民政府办公室关于印发政府工作报告调研起草工作方案的通知》要求，我局对年以来的工作情况进行了认真回顾和总结，对2012年及今后5年的工作进行了研究和分析，现将相关情况总结如下：

一、年以来的工作回顾及存在的困难和问题

（一）年以来的工作回顾

过去6年是旅游发展承上启下、承前启后的转折期，州委、州政府始终把旅游产业作为推动全州经济发展的一件大事来抓，作为第三产业的龙头来扶持，明确提出了“文旅”的发展思路，坚持把民族文化与发展旅游结合起来，紧紧围绕构建“三基地、一品牌”战略目标，充分发挥民族文化资源丰富的比较优势，积极采取各种有力措施，全面推进旅游产业的发展，实现了一增长、二改善、三创新、四突破。

1、保持了旅游经济持续稳定地增长

—（年为预计数）六年间全州累计接待海外旅游者7.85万人次，年均增长12.32%；累计接待国内旅游者752.73万人次，年均增长10.96%；累计完成旅游业总收入40.16亿元，年均增长11.79%。

年—年全州旅游经济增长情况

2、旅游基础条件和旅游服务条件得到不断改善

（1）旅游基础条件的改善主要表现在道路交通的不断改善上：金六、六曼二级路通车，结束了无高等级公路的历史，剑兰二级路即将全线贯通。六丙二级路一期、德贡路、六库二桥交通环线等重点工程开工建设。六片油路改造工程顺利完成；公路改造加快推进。

福维、丽兰公路以及机场建设等项目的前期工作有序推进。

（2）旅游服务条件的改善主要表现在：过去6年间，全州各类宾馆、饭店增加了81家，增长72.97%，房间数增加了2691间，增长233.59%，床位增加了4220床，增长109.16%。从业人员增加1170人。

以五星级标准建设、总投资3亿元的风光假日酒店主体工程已基本完成。民间资本投资建设准星级酒店9家。申报旅行社6家，完成了13家酒店的旅游星级评定，取缔了5家星级酒店的星级资格；成立了一家拥有50余辆旅游车的旅游汽车公司。

编制了《旅游行业服务技能培训材料汇编(酒店服务知识)》、《导游》。

3、创新了对外宣传载体、创新了区域合作机制、创新了节庆品牌培植平台

（1）在宣传载体创新上:先后在、、香港等主要客源地，组织举办旅游推介会，宣传推介我州丰富的旅游产品，拓展旅游市场。在常规宣传促销基础上，组织开展了：中国日（节）——原生态民俗风情旅游促销、在等您、国庆“七彩民族村欢乐阔时行”等大型主题促销活动，参加了香港旅游峰会、马来西亚新加坡旅游推介、张家界“中国文化旅游精品推介展演周”、第二届中国西部旅游产业博览会和年第二届中国宁夏国际自驾车旅游节、天津北方旅游交易会、精品自驾线路网络投票推选等大型推介活动。各种活动把雄、险、奇、秀的自然风光以及多姿多彩、积淀浓厚的民族文化推出、推向全国、推向世界。州委、州政府“文旅活州”的发展思路在旅游发展实际工作中得到充分体现和积极落实。

建立了旅游宣传网站，与人民广播电台合办了《旅游之声》栏目，《画报?旅游》期刊创刊发行，完成旅游徽标征集，摄制制作了《和谐之谷》、《走》、《旅游风光片》、《旅游推介片》等宣传片，广泛利用网络、杂志、电视等多种媒介推介旅游，丰富了宣传内涵，拓宽了宣传渠道，提高了认知率和认知度。

旅游宣传魔方、扇子、T恤、帽子等旅游宣传品，《牵手》、《峡客行?逍遥游宝典》、《在等你?原生态民俗文化旅游》、《在等你旅游图》、《旅游指南》等宣传资料的制作发放，以更加方便、快捷、灵活、机动的形式，打开了多扇旅游对外宣传促销之门。

“中国国际旅游节”活动连续五年获一等奖；连续三年获“中国国际旅游交易会”优秀组织奖、优秀展台奖；年被人民网旅游频道评为“中国最具民族文化特色的旅游目的地”；年荣膺“中国最俱影响力旅游目的地”奖项，州长荣获“中国旅游品牌建设先锋人物”殊荣；中国日（节）被省旅游局领导赞誉为省参加活动以来规模最大、效果最好、组织最有力、内容最丰富的推介活动。

（2）在节庆品牌培植创新上:按照“一年突出一个主题，打造文化精品和旅游品牌，构建大开放平台”的“阔时”节办节思路，连续三年开展了“阔时”旅游文化节系列活动，成功举办了“4+2旅游论坛”、“首届民族服装服饰文化节”、“首届少数民族酒歌大赛”、年傈僳“阔时”文化旅游节暨首届中国皮划艇野水国际公开赛（民族体育大冲关），在国内外产生了广泛的影响，有力地推进了旅游产业的发展，生态旅游品牌的知名度不断提高，旅游产业体系逐步加快形成，旅游业拉动三产业发展、增加人民群众收入的作用日益显现。通过节庆赛事活动，非物质文化遗产“阔时节”、品牌以及旅游知名度和美誉度较大提升，逐步成为旅游经济发展的“助推器”和“催化剂”。

（3）在促进区域旅游合作机制的形成上:倡导承办了由省旅游局、、、、、、共同举办的首届“4+2”旅游合作论坛。论坛本着优势互补，资源共享，携手共建，互惠共赢的原则，围绕整合新优势，开发新产品，开拓新市场，创造新亮点，签署了《联合（六库）宣言》和《旅游区域合作协议》，构建了六州市旅游区域合作框架，开启了六州市旅游区域合作的新纪元，驾起了政府、旅游局、旅行社、媒体间广泛交流的桥梁。

4、在景区规划建设、乡村旅游发展、项目资金申报、旅游人才培养等四个方面实现了新突破

（1）景区规划建设：在过去6年间，全州共建重点景区观景台10个，景区景点标识牌38个，停车场9个，旅游公厕16个；建旅游安全设施（含消防、安全警示牌）195个。完成了《旅游区开发建设总体规划》、《、景区修建性详规》、《县乡五个旅游特色村修建性详细规划》、《旅游开发总体规划》。

（2）乡村旅游发展：申报了10个旅游特色村建设项目，首批旅游特色村—重丁村和新建村已经省旅游局验收，省、州、县共计投入资金99万元；第二批旅游特色村—大羊场、腊竹底村、雾里村等建设稳妥推进；第三批旅游特色等建设已启动。

编制完成了《自治州县村修建性旅游详细规划与建筑外部风貌改造》设计、《自治州县新建设四户建筑外部风貌及环境改造示范设计》、《丙中洛重丁社区生态旅游总体规划》。

扶持建设和带动发展了农家乐112户，规划建设6个乡村旅游示范村，培植了非专职的民族文化展演队3个。

（3）项目资金申报：6年间共争取资金近5700万元（5000万元），其中旅游规划资金500万元，旅游重点景区建设资金3000万元，省政府加快发展专题会议确定资金落实1300万元（600万元）；争取10个旅游特色村150万元建设资金。

全州各级、各部门在旅游规划建设上累计投入资金6464.3万元（5764.3万元）。

（4）旅游人才培养：重点举办行业标准、行业技能、酒店英语、旅游服务礼仪、农家乐服务标准及技能要求等培训，大力提升从业人员素质；组织旅游主管、旅游企业中层以上人员参加省旅游局、市政府举办的旅游专业培训，提高旅游管理人员素质。按照《旅游服务质量提升纲要（—2015）》和《关于开展旅游服务质量提升年活动的通知》要求，组织开展了首届旅游知识竞赛、旅游服务技能大赛、旅游行业十佳评选以及颁奖晚会等旅游服务质量提升年系列活动，实现了协调机制、观念和质量、培训机制和行业建设上的四突破，政府重视旅游发展、社会关注旅游建设、行业注重旅游绩效、群众参与旅游开发的氛围正逐步形成。

举办培训班38次45期，培训各类人员5600多人次。

（二）旅游发展中存在的困难和问题

旅游发展在过去6年间取得了一定成效，但只是刚刚起步，与兄弟州（市）旅游产业的发展相比，还存在着较大的差距，旅游发展处于全省旅游发展后位的状况没有变，处于“起步迟、欠开发、慢发展”的初始阶段没有变，发展中还存在很多困难和问题，主要表现在：

一是交通和人才仍然是制约旅游发展的两大瓶颈

地处边缘，旅游产业也是边缘化产业。目前的通达条件远远满足不了旅游产业跨越发展的需要，“肠梗阻”和回头路等瓶颈依然明显，缺乏大旅游的路网结构体系。

旅游管理人才，特别是旅游策划、营销、产品开发方面的人才十分紧缺；旅游从业队伍素质普遍偏低，参与旅游开发的意识不足，旅游接待服务水平较低，离打造世界级知名旅游品牌的需要相差甚远。

二是投资乏力是旅游发展最大的难题

重视旅游重在投入，但由于我州财政造血功能弱，产业发展长期处于大动脉贫血现状，加之旅游投融资机制不健全，招商引资举步维艰，收效甚微，导致交通为主的旅游基础条件与旅游品牌建设形成强烈的反差。

三是导向作用还不够明朗，部门间协调力度不够

近几年政府主导作用明显强化，但在产业导向、政策导向、投融资导向措施方面还不够明朗。州委州政府出台了相关决定和实施意见，但执行起来有一定难度，部门协调以及行政资源和社会资源的整合有待进一步加强。

四是观念制约，认识还不到位

旅游作为一个产业的观念在全州还没有真正树立起来，对旅游产业的重视不够，还没有摆到重要的战略位置，认识还较为肤浅，包括对旅游产业的内涵和外延、以及发展，仅仅是初步的认识，重视旅游的理念没有很好的树立起来，影响了我们对旅游产业发展的规划和，也影响了我们对旅游产业发展的运作。同时也缺乏把旅游业做成大产业的信心和决心。

二、年工作总结

年是“十二五”开局之年，也是巩固和发展“十一五”成果的关键之年，旅游局在服从服务于州委、州政府中心工作大局的同时，以加强队伍建设为基础，以扩大和提升对外旅游知名度为重点，加大项目资金争取力度，全力推进旅游标准化建设，努力提升旅游规范化服务水平，有力地促进了全州旅游经济的发展。

（一）旅游经济保持良好发展态势

1、年预计：

——完成接待海外旅游者1.7万人次，同比增长10.39%。

——接待国内旅游者163.65万人次，同比增长9.85%。

——完成旅游总收入8.78亿元，同比增长9.75%。

2、1—10月，全州累计完成：

——接待海外旅游者1.25万人次，同比增长5.46%，完成年

计划的77.16%。

——接待国内旅游者137万人次，同比增长10.77%；完成年计划的84.18%。

——旅游业总收入7.12亿元，同比增长8.03%，完成年计划的89%。

（二）规划发展再上一个新台阶

1、重点项目规划全面结束：《旅游开发总体规划》、《特色旅游村、景区修建性详细规划》、《自治州县村修建性旅游详细规划与建筑外部风貌改造》设计、《自治州县新建设四户建筑外部风貌及环境改造示范设计》等重点景区规划经过招标评标、实地调研、设计规划、分析论证、修订完善等相关程序，通过各级专家评审，已全面完成各项工作任务。

2、预可研：开展和完成了丙中洛、石月亮、片马等七个景点的预可研工作，储备了一批旅游发展项目。

3、县级规划评审：完成《兰坪白族普米族自治县旅游业发展总体规划》、《福贡县旅游发展规划（——2020年）》评审论证工作。

4、重点建设项目选址：游客服务中心建设项目用地已于年5月9日经六库城市规划委员会同意（六规办〔〕1号）研究同意按排，用地安排在上江乡新建村大南茂，金六公路以东，占地8亩。鉴于全州土地监察治理和全省土地工作会议要求，规委会对相关规划正作进一步调整，我局对项目建设前期工作正加紧协调。

5、景区项目申报：由久副州长带兰坪县党政主要领导及州县相关部门共同向刘副省长就兰坪景区项目进行了专题汇报，争取到项目前期工作经费200万元。同时通过州级和省级发改部门将兰坪旅游区的可研报告、多媒体汇报材料等逐级上报到国家发改委，已经国家发改委研究通过，项目建设资金1500万。

6、项目资金申报：继续加大对省政府加快发展专题会议确定项目资金申报力度，提出了天体沐浴登埂澡堂会、特色文化示范村、沿岸标识系统服务设施等三个旅游建设项目，通过向省政府及省旅游局相关领导的不断汇报、请示、沟通，协调，省政府安排500万元的旅游项目资金。

7、旅游特色村申报：4月9日至11日，省旅游局政策法规处李世先副处长率省旅游局第二批旅游特色村检查验收和相关工作调研组在州县旅游部门相关人员陪同下深入到我州、两县对第一批旅游特色村县新建村，第二批旅游特色村村和第三批旅游特色村村实地检查、调研。验收通过第二批特色旅游村建设。同时将县初步树立紧扣年“中华文化游”主题，把握和创造各种宣传机遇，以“天境?心灵呼吸的地方”为主题，开展了系列宣传推介活动，集中展示多元民族文化和旅游资源魅力，塑造峡谷旅游文化品牌形象，做大、做强、做出旅游宣传效应，最终实现世界旅游品牌知名度的有效提升。

1、原生态民俗文化旅游宣传推介系列活动

（1）国际文化旅游节拉开原生态民俗文化旅游宣传序幕。国际文化旅游节期间隆重举行了原生态民俗文化旅游宣传推介系列活动，活动由原生态民族文化广场展演、原生态民俗文化旅游推介会以及原生态民俗音乐舞蹈大巡游等三个篇章组成，在4天时间里共组织11场演出，发放了近5万册旅游宣传资料，约15万人次观看了演出，28家旅游企业和26家媒体应邀参加和报道了活动。

（2）中国日（节）原生态旅游宣传推介活动盛况空前。年7月14日—7月28日我州在举行了历时15天的原生态旅游宣传推介活动，活动由旅游推介会、原生态民族歌舞展演、幸运大抽奖、生产生活展示、现场宣传促销等内容组成。

活动中对各民族生产生活场景进行了展示，展示均按风土人情进行设计布置，脚碓、手磨、织布机、纺线机，桃树、竹子、神树，木楞石片顶房、茅草房等等充分展示了生态、原始、古朴、多元的区域化旅游环境和民族习俗。

在现场互动中，游客参与度很高，现场共抽出一等奖8人，送出弩弓30把，民族包120个，笛哩吐160个，T恤衫300件、鼠标垫300张，帽子500顶，扇子1000把，旅游宝典1000册。

整个推介展演活动共演出45场次，每场演出均有200—300人次固定观众，600—800人次的流动观众，发放了旅游图3000份，旅游通行宝典（旅游护照）2000册，旅游光碟300张，各种旅游图册14000多册，宣传单4000多份。各大报刊宣传20余次，电视报道2次，电台报道1次。

（3）国庆黄金周原生态民俗文化旅游宣传推介再掀高潮。

年国庆黄金周期间（9月30日至10月7日），为持续推进我州原生态旅游品牌打造，在民族村隆重举行了“七彩民族村欢乐阔时行”活动。

活动主要目的是借助民族村的品牌和人气优势，以推介傈僳“阔时”节节庆品牌为重点，致力于把“阔时”节提升到十大节庆品牌之列，同时通过与游客的零距离接触与互动，全面促销推介原生态民族文化旅游资源。

活动由新闻、旅游推介、现场展演、幸运大抽奖、获奖观众“免费游”等项目组成。在旅游推介会上，我局与民族村有限责任公司签订了旅游民族文化发展合作协议，与画报社签订了《画报?旅游》期刊合作协议，与省财经大学旅游学院签订了旅游产业发展战略研究合作协议。

活动中，百余幅相关图片深深吸引旅客眼球，织布、酿酒、石板烤粑粑等各民族“生、耕、劳、作”生活习俗和气息的展示活动，让游客流连忘返，民族歌舞、傈僳语多声部合唱、“上刀山、下火海”民族民间特技、“沙滩埋情人”等倍受游客青睐也得到积极参与体验。

各项活动为旅游文化资源的宣传推介开创了新的思路，标志着我州旅游文化工作与州外相关企业及单位的交流、合作又迈出了重要和可喜的步伐。

2、首次东南亚旅游客源市场推介拓展成效显著

年5月20日到6月1日，我局主要领导随同州政府分管领导参加了省人民政府组团赴马来西亚、新加坡等国开展旅游推介促销活动。我局制作的民族特色包、特色旅游宣传魔方和扇子深受来宾青睐，我局就旅游资源、多元民族文化、经济社会发展、旅游基础环境架构等进行的综合性推介，得到普遍关注，推介效果显著。受推介活动影响，7月16日，马来西亚和新加坡自驾车旅游团一行76人24部境外车由驶入了，经澡塘会、、、石月亮、丙中洛返回六库，沿途体验了雄、险、奇、秀的自然风光，感受了原生态、多元、和谐的民族文化特质，过溜索，品尝手抓饭、石板粑粑、酥油茶、狭拉；观看多声部演唱等等活动给他们极其震撼的视觉冲击和心灵感悟。

3、中国国际旅游交易会硕果累累

中国国际旅游交易在州委、州政府的高度重视下，本着广交朋友、学习经验，推介旅游产品、提升知名度的参展理念，我局克服了经费紧、人员少等诸多困难，提前谋划，合理规划，精心组织，认真实施。

在展馆设计上以体现和族为主线，贯穿了族民居建设理念和特色，融入了族民族元素；在交易洽谈中，通过族手工工艺制品展示和族、、怒族民间艺人现场民族歌舞表演，从静态和动态、视觉和听觉等多角度、多方位展示了我州原始古朴、生态和谐、多元民族文化共融、神秘独特的旅游资源，成果丰硕。在展馆28个特装展区、160个标准商品展区、485个展台中脱颖而出，荣获“最佳展台奖”和“优秀组织奖”。

整个旅游交易会期间，共散发宣传品9.6万份，接待客商游客8万人次；签订组团人数249人次，签订合同12份，金额达75万元；意向组团人数约870多人次，达成意向性协议约50份，总金额约200万元；达成意向性旅游投资开发——温泉精品酒店开发项目协议1份，投资概算达7.5亿元。

4、多格局、多渠道宣传促销全力推进

一是参加第二届中国西部旅游产业博览会和年第二届中国宁夏国际自驾车旅游节，加大开拓自驾车客源市场力度，全力推介自驾车线路产品。

二是组织参与“第二届中国国际自驾游交易博览会”活动，经全国网民网络投票，我州代表省申报的“省穿越自驾游线路”、“省——察隅新滇藏神界之旅自驾游线路”和“省穿越“三江并流”自驾游线路”被选为第二届中国国际自驾游交易博览会精品自驾游线路。

三是积极参加由国家旅游局和天津市人民政府举办的“中国旅游节暨北方旅游交易会”，力求通过宣传推介，逐步打开东北旅游客源市场。

四是举办了“最美”新浪微博手机拍客大赛，通过摄影图片更为直观的宣传、推介、体验，为关注旅游发展的人士搭建一个沟通交流的平台和桥梁。

五是开展了交通安全“小黄帽”捐赠活动，共捐赠2100顶小黄帽和部份《牵手》等旅游书籍及旅游宣传品，教育培训从孩子抓起。

六是发起了“共同牵手旅游、关注关心关爱未来”主题活动，以活动促进首个“中国旅游日”的宣传。

（四）旅游宣传促销载体进一步创新

1、设计制作了一批特色旅游纪念品。为实现成本最小化和宣传效应最大化，在对外宣传上独辟蹊径，创新载体，设计制作了：印有形象宣传语的帽子、T恤衫，印有自然旅游资源、民族文化产品、旅游节庆活动图片的魔方和扇子，通过动眼、动手的方式，让游客更容易接触、更能直观感受，更乐于接受。中国文化旅游节、马来西亚和新加坡旅游推介、自驾游旅游产品促销等活动发放结果表明，宣传效应明显，达到事半功倍的效果。

2、创办了《画报旅游》期刊。按《画报社旅游》部分发行网络发行3300本，分别通过12个机场的候机厅和贵宾厅，316个高档餐厅、会所和酒楼，29个重点星级以上酒店的高档房间和大堂休息厅，国家旅游局驻洛杉矶、多伦多、巴黎、伦敦、首尔、新加坡和香港亚洲旅游交流中心等16个旅游促销办来进行综合推介。

3、设计制作旅游对外宣传图册。一是是编制了《旅游指南》，制作了《在等你?旅游图》、《峡客行?逍遥游宝典》、《在等你?原生态民俗文化旅游》等宣传图册。

二是制作了以“天境—心灵呼吸的地方”为主题的旅游宣传片与旅游推介片，综合、全面、多角度的推介。

（五）旅游帮扶工作稳妥推进

1、规划：在《旅游总体规划》、《五个旅游特色村修建性详细规划》基础上，开展了《旅游集镇总体规划》编制工作。

2、旅游特色村建设：五个特色村的施工图纸设计全部完成，普卡旺特色村的招投标已完成并于年5月10日一期工程（村落建设）正式开工建设，龙元、迪政当、献九当、巴坡、钦郎当旅游特色村的招投标已完成，各项建设工作正积极推进。

3、资金到位及使用情况：乡整乡推进族整族帮扶综合发展行动计划在资金方面安排了旅游总体规划和五个民族特色村修建性详细规划费370万元，旅游小集镇规划费220万，目前规划费590万元已经全部到位，按合同已拨付给规划公司，由方面帮扶的普卡旺旅游特色村一期工程资金320.4万元已全部到位。

4、旅游教育培训：结合乡一直比较闭塞，信息交流不畅等问题，改变培训方法和对象，改变对成年人轰炸式的培训转而对品学兼优的中小学生进行拓展视野和意识提升培训，先后开展了乡农家乐经营示范户服务培训；乡、丙中洛乡中小学生夏令营活动；安排乡、丙中洛乡4名品学兼优的中学生到北京参加“我到北京上大学”主题夏令营活动。

（六）旅游标准化建设有效实施

1、全面提升从业人员素质。与省旅游学校联合在、兰坪两县分别举办了《旅游星级饭店划分与评定》（GB/T14308—）版宣贯培训、旅游从业人员素质提升培训及公务接待礼仪培训，培训特别邀请了省旅游学校专家老师，就如何树立和提高服务意识、熟练掌握服务技能、礼仪礼节等方面内容进行了为期4天两期的讲授，近600名酒店服务人员、管理人员及公务员参加了培训。

2、大力提升服务接待水平。以《旅游星级饭店划分与评定》（GB/T14308—）新标贯宣为契机，以星级酒店评定为抓手，大力提升服务接待水平。完成4家两星级酒店复核，四家两星级酒店评审，三家三星级酒店评定（其中二家通过评审，一家正在整改）。

截止年底，全州共有两星级酒店8家，三星级酒店2家。星级酒店覆盖全州四县，改变了福贡、无星级酒店的历史。

（七）旅游安全保障不断强化

1、旅游安全组合保险统保工作全面启动。根据国家、省级旅游部门的相关要求，会同省旅游安全保障救援中心、中国财保分公司等，组织全州各旅行社就旅游安全组合保险、网上购买保险填报保单具体操作方法、旅行社开立组合保险专用账户所需的资料和办理程序等进行了全面宣传、培训，全面启动我州旅游安全组合保险统保工作。

2、旅游安全监管力度不断加强。一是积极开展高层建筑消防安全隐患排查整治；二是加大旅游节庆、重大旅游宣传促销活动的应急监督管理力度，逐步建立长效机制；三是增强旅游安全防范意识，通过为参展（演）人员购买保险等形式加强安全监管。

四是根据省旅游局、省食品药品监督管理局及州食品药品监督管理局相关要求，在全州星级饭店开展食品非法添加、滥用食品添加剂、地沟油等安全大检查，有效防止和杜绝各种食品安全事故的发生。

（八）加强队伍建设，构建和谐机关

1、政府四项制度建设持续开展。按照“巩固完善、调整创新、务实高效”的原则，紧紧围绕全局中心工作和旅游发展重点任务，深入推进政府自身建设各项工作。一是规范旅游行政审批，对旅游局行政审批事项进行了再检查，确保旅游行政审批规范化、合法化；积极配合省旅游局推进旅行社、旅游项目网上报送审批工作，减化工作程序，提高审批效率。二加强行政行为监督，自觉接受纪检监察部门的监督；加强对局机关行业管理科、财务等重点岗位、关键环节行政行为的监督管理，确保各岗位、各环节工作透明、高效、廉洁。三是加强重点工作通报。认真组织落实年州人民政府10个重大建设项目和10项重要工作中涉及旅游发展方面的工作，做到定期检查，定期向州政府督查室、州审计局进行通报，通过信息、公示、公告、听政等方式，努力提高政务公开力度。四是严格服务机制。将全年旅游工作分解成42项，将工作任务、工作目标、完成时间分解落实到科室、岗位及人员，实现主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任和目标倒逼制。在已公开服务承诺的基础上，进一步梳理承诺事项和内容，狠抓承诺事项的兑现，做到该承诺的全面承诺，承诺事项全面落实，落实情况及时通报。加强96128政务查询专线建设，专人、专机开展专项服务。五是严格部门预算，细化内部控制，全面严格推行公务卡结算，规范单位会议和公务用车，大力压缩公用经费和一般性开支，将有限的工作经费发挥出最大效益。遵循公务用车配备和使用管理规定，严格公务用车管理，严格执行车辆报废制度，严格执行统一保险、定点加油和定点维修制度，降低车辆运行成本。年内我局未涉及违规聘用临时人员、违规购置车辆等情况。六是配合省旅游局、省审计厅开展了年度旅游发展资金审计。通过检查审计，检查组对资金使用情况表示满意。

文旅局文化工作计划篇5

   一、加强学习，努力提高自身素质。我局现有工作人员全部从其他单位划转，虽在原单位都是业务骨干，工作热情高，但面临新的工作、新的岗位工作人员还是感觉到力不从心。因此，我局开展了为期一个月的封闭式学习，真正做到打铁还要自身硬。通过对《行政许可法》、《行政处罚法》、《旅行社管理条例》等近30篇重要资料的学习，所有工作人员都做到了：条例、法规熟记于心，并能灵活运用；国家、省、市局有关文件了解精髓，掌握实质。

   二、对我市旅游资源进行摸底调查

   1、以国家旅游局把今年定为“乡村旅游年”活动为契机，对我市乡村生态观光旅游资源进行了调查。现已调查的资源有两处：（1）南孟乡村生态旅游区，（2）绿隆苗木有限公司。

   2、利用一周时间，对全市的文物古迹进行了一次调查。比较详细的掌握了我市文物古迹资源的数量和分布状况。

   三、对旅行社进行了重新备案登记。

   1、结合省局开展的“规范旅游市场，建立旅游诚信体系”活动，以旅行社为突破口，对我市辖区内从事旅游业务的机构进行了摸底调查。经调查，旅行社共有6家（其中一家无任何手续），旅游门市部共有4家。

   2、“五一黄金周”前夕，对辖区内旅行社及门市部就如何保障旅游者安全出行工作方面进行了检查。同时，通过电视台向社会公布了旅游投诉电话。

   四、圆满完成“中国北方旅游交易会”参展、接待任务

   1、6月3日、4日“中国北方旅游交易会”在廊坊市举行。在此次活动中，我局组织旅游专业展位两个（霸州市茗汤温泉、胜芳国际家具城），旅游商品展位两个。此次活动，准备充分，材料充足，人员到位很好的展示、宣传了霸州的旅游风貌。

   2、根据省市旅游局的安排，XX年6月3日下午，北方十省市旅游局领导、重点旅游城市旅游局领导一行20人到我市茗汤温泉参观考察。为此我局专门制订出接待方案，机关主要领导亲自带队陪同，圆满地完成了接待任务。

   五、茗汤温泉冲击4A工作紧张有序

   XX年底茗汤温泉开始向国家旅游局申报“部级4A景区”。旅游局成立后把此项工作看作是霸州旅游升级上档的突破口。6月4日我局邀请省旅游局副局长刘筱秋、质管规范与管理处处长李继承、监督管理所所长李军利、廊坊市旅游局副局长王晓荣来我市实地检查督导茗汤温泉创建国家4A景区工作。针对省市领导提出的整改要求，制定了详细的工作方案，委派业务骨干进驻茗汤严格对照4A评定标准查漏补缺在15日内作出完善改进，争取一次性通过国家评定小组的验收。

   六、已经着手全市旅游发展总体规划编制工作

   旅游发展总体规划，是一整套科学合理、切实可行、前瞻性强的技术策略和解决方案，通过对我市旅游开发背景与现状、总体战略与目标、空间布局、项目设计与产品组织、形象策划等问题的分析也阐释，来指导我市旅游业健康、快速、协调发展是必不可少的。

文旅局文化工作计划篇6

一、总体要求。

围绕建设现代化大都市的总目标，以承办2010年亚运会为契机，以政府机关、涉外服务行业、新闻媒体、公共场所标识等为重点，通过增设政府英文网站、规范政府信息英文翻译、改善涉外服务质量、提高公务员和涉外从业人员英语水平、规范公共场所英文标识、发挥新闻媒体对外宣传优势、在市民中普及英语学习等途径，进一步优化我市的涉外服务环境，营造与建设现代化大都市相适应的良好氛围，提升我市的国际化程度和国际竞争力。

二、工作内容。

(一)政府机关。

1．制定政府信息英文翻译规范。

由市外办牵头，市政府各工作部门和中央驻穗口岸检查、检验单位参与，确定单位名称、职能、内设机构、涉外办事项目、办事依据的英语译文，并通过上网、上墙、上触摸屏、印制宣传资料等方式，在本单位网站(网页)及对外办公场所公布(*年8月前完成)。

2．建立政府英文网站。

由市信息中心负责，在市政府门户网站增设英文版，为外国人提供申请入境、居住、旅游、国际学校以及投资政策等方面的实用信息，并与中央驻穗口岸检查、检验单位研究设置口岸业务专栏，实现信息资源的共享和整合(*年8月前完成)。

市外经贸局等已有英文版信息网站的部门，进一步充实英文版网站信息，增强实用查询功能，提高宣传、服务效果。市工商、公安、旅游、交通等涉外业务较多的部门，以及中央驻穗口岸检查、检验单位，根据实际情况研究制定开设网站英文版的计划(*年8月前完成)。

3．提供咨询服务。

由市外办牵头会同市交委、经贸委、外经贸局、旅游局、公安局、工商局、卫生局、文化局、教育局、财政局、国税局、地税局等部门及中央驻穗口岸检查、检验单位，研究建立全市统一的中英双语咨询电子服务系统，为来穗外国人的工作和生活提供便利的咨询服务。各有关涉外管理部门和服务单位根据实际研究设立多语言业务咨询服务热线(*年5月前提出具体工作计划)。

已开设业务咨询服务热线的单位，指定具有外语交流能力的工作人员，为来电的外国人提供咨询(*年5月前完成)。

4．提高公务员外语水平。

市人事局继续组织开展公务员外语培训，总结经验，提高培训效果，使全市公务员初步掌握常用的英语口语和简单的公务英语。同时，根据实际举办英语培训班，开展英语角、“每日(周)一句英语”等学习活动，挑选有一定英语水平的公务员进行强化培训，使其基本达到能进行国际交流的水平(*年5月前提出具体工作计划)。各中央驻穗口岸检查、检验单位加强本单位公务员的外语培训，提高公务员外语交流能力。各单位在录用公务员时，要注重外语水平的考察，把好入口关。

(二)涉外服务。

1．医疗服务。

市卫生局负责组织市属具有涉外医疗服务资格的医院开设涉外医疗预约、咨询和接诊室，安排具有外语交流能力的人员为外国人提供医疗指引和服务，并通过信息网、宣传资料等形式，用英语面向外国人宣传我市的涉外医疗机构；组织有条件的医院推出会员制医疗服务，为外籍会员提供体检、上门诊疗、世界各地专家远端会诊等服务；组织、发动医疗机构开展医务人员外语培训(*年5月前提出具体工作计划)。

2．交通服务。

市交委负责加强公交车、出租车司机管理。对进入公交车、出租车行业的驾驶员实行严格考核，同时建立健全管理制度，严肃查处司机违法违规行为。对在职出租车、公交车司机开展日常英语听说能力、服务规范等培训和考核；扩大出租车综合服务管理系统的安装和使用，为司机和外籍乘客提供英语翻译服务(*年5月提出具体工作计划)。

市地铁总公司负责开展客运服务人员英语培训和考核(*年5月前提出具体工作计划)。市建委负责督促落实。

3．酒店服务。

市旅游局负责督促星级宾馆、酒店，提高服务规范化程度，服务方式、服务标准与国际接轨；加大从业人员的外语培训力度，提高宾馆、酒店的外语使用水平；规范服务项目、服务设施、服务收费、服务说明和宣传资料的英文翻译(*年5月前提出具体工作计划)。

4．旅游服务。

市旅游局牵头会同市文化局、市政园林局等有关部门，负责督促各主要旅游景点及博物馆、艺术馆、图书馆等文化场所提供英语等外语语种引导、解说服务。在宾馆、旅游景点、机场车站、博物馆、艺术馆等游客较多的地点增设旅游咨询服务中心，提供免费中英双语咨询服务，并提供多语种宣传推介材料和地图(*年5月前提出具体工作计划)。

5．商业服务。

市经贸委负责督促各主要商场设置导购咨询中心，提供免费中英双语咨询服务；组织涉外商业从业人员英语培训(*年5月前提出具体工作计划)。

6．教育服务。

市教育局牵头会同市外办等有关部门，就我市外国人子女就学问题开展专题调查研究，提出解决在穗外国人子女教育问题的措施。研究建设外国语学校及国际学校的问题(*年5月前提出具体工作计划)。

(三)新闻宣传。

1．对外宣传。

由市委宣传部牵头会同市新闻出版和广电局，加强对外宣传工作。增加《*英文早报》“为外国人服务”的办报定位，逐步增加该报的出版频率；在*电台、*电视台增加英语节目，并在条件成熟时在电台、电视台开设英文频道；在大洋网等网站增加英文栏目和内容；支持*辖区内三星级以上宾馆以及外籍人员集中居住区域按有关政策规定安装卫星电视接收设施，方便外国人收看境外卫星电视节目(*年5月前提出具体工作计划)。

2．出版《外国人在穗指南》。

由市外办牵头会同市交委、经贸委、旅游局、文化局、公安局、工商局、外经贸局、人事局、教育局、财政局、国税局、地税局等部门及中央驻穗口岸检查、检验单位，负责该《指南》的编辑出版工作。《指南》使用中、英文编印，主要内容包括外国人在穗工作、生活所需了解的各类资讯，并附各部门联系电话和地址，在机场、宾馆等公共场所放置，成为外国人在穗投资、工作、旅游、居住的指引；市信息中心负责将该《指南》内容在市政府门户网站英文版(*年12月前完成)。

(四)规范公共场所英文标识。

1．规范英文标识。

由市外办牵头，会同市民政局、市政园林局、旅游局、交委，对地名、市政公用服务设施、旅游景区、公交站(场)、客(货)运站等的英文译名使用进行规范(*年8月前完成)。

2．增设英文标识。

由市市政园林局牵头，会同市民政局、交委、文化局、旅游局及市地铁总公司、省机场管理集团公司等单位，对主要道路、机场、车站、地铁、码头、旅游设施、重点文化场所等设置中英文对照的导向牌，路边城市交通地图增加英文标识；由市交委负责，对公交站电子信息和查询增加英文内容(*年5月前提出具体工作计划)。

(五)提高市民英语水平。

1．推广英语学习。

市委宣传部会同市教育局、新闻出版和广电局以及市属新闻媒体开展全市学习英语活动。在电视、广播、报纸、网站等新闻媒体上开设学习英语栏目(*年5月前提出具体工作计划)。

2．加强行业英语培训。

市外办牵头会同市交委、经贸委、旅游局、文化局、卫生局、公安局、工商局等部门，制定各行业英语服务无障碍标准、英语培训计划和考核体系，加强国际交往知识培训，将英语水平与上岗条件和奖励措施等挂钩，逐步提高涉外行业从业人员的英语水平(*年5月前提出具体工作计划)。

3．编印英语学习资料。

由市教育局编辑出版各种有实用性和地方特色的英语教材，以免费赠阅或低成本销售等方式印发给市民、中小学生学习、使用。由市教育局牵头会同市经贸委、交委、旅游局、文化局、卫生局、公安局等部门，编印各行业英语学习资料(包括酒店、商业、医疗服务用语，公交、地铁司售人员和出租车驾驶员服务用语，交巡警服务用语，导游、讲解人员服务用语等)(*年12月前完成)。

三、组织实施。

(一)建立市优化涉外服务环境工作联席会议制度，由陈明德副市长担任召集人，古石阳副秘书长担任副召集人，成员由市委宣传部，市政府办公厅，市外办、发展改革委、经贸委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、人事局、劳动保障局、建委、交委、外经贸局、文化局、卫生局、市政园林局、新闻出版和广电局、体育局、工商局、旅游局、法制办、信息中心、国税局、地税局，*海关、黄埔海关、*边检总站、*检验检疫局，、*海事局，市地铁总公司、省机场管理集团公司等单位的负责人组成，负责组织、协调、指导此项工作。联席会议办公室设在市外办，具体工作由该办牵头负责。

(二)各责任部门要按照本方案确定的任务，认真制定本部门的具体工作计划，确保按时完成所承担的工作。

文旅局文化工作计划篇7

一、××××年全市旅游业基本情况

××××年，我市旅游业经受住了百年一遇的夏涝和春、秋、冬旱的严峻考验，取得了比预期要好得多的成绩。据初步统计，××××年全市接待游客万人次，比去年增长；实现旅游总收入，万元，比去年增长。游客构成情况与往年相比也有较大改进：过夜游客万人次，一日游客万人次，接待国外游客万人次。花池温泉、古海底迷宫等重点景区、景点接待游客万人次，比去年增长，为区旅游局年初下达给我市的年目标任务数万人次的。

二、一年来开展的主要工作

（一）加强政治理论学习，提高整体素质

⒈加强干部职工理论学习。全年共组织干部职工学习党的十六大知识、保持党的先进性理论和科学发展观理论、“四五”普法知识、知识学习共次；同时干部职工也自觉利用业余时间学习有关理论知识，参加各种技能培训班、坚持就读大专班或本科班；积极征订党报党刊，利用党报党刊先进的知识理念武装自己的头脑，丰富自己的知识，开拓自己的视野。

⒉开展机关效能建设，改良和创新局务环境。今年以来，我局响应市机关效能建设活动号召，在全局开展了机关效能建设活动，建立和实施岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度，使机关效能建设观念深入人心，机关干部的工作作风明显改进，强化了部门的职责和干部的责任感，变被动为主动，工作质量和工作效率明显提高，局务环境更加优良。

⒊精神文明建设继续加强。一年来，我局在联系点仙村镇花池村委、皇妙乡大梭村委推广莲米种植，取得了丰富的成果；依法行政水平进一步提高，廉政建设稳步推进；加强旅游行业管理、景区环境卫生、安全防范工作，为×市树立了良好的窗口形象。

（二）旅游招商引资工作成效显著

××××年是我市招商引资力度非常大的一年，我局在市委、市人民政府的正确领导下，认真策划好旅游招商项目，积极组织专业人士策划、撰写旅游项目规划、项目建议书和可行性报告。今年月，我局认真组织宣传图片、项目建议书，随市委、市人民政府组织的招商团到广东东莞等城市进行宣传、推介，达到了增进了解、促进交流的目的。

⒈完成旅游项目招商引资工作。今年，我市引进尔海公司投资多万元开发大梭生态峡谷群旅游项目，该项目已和业主签订合同；引进广东老板投资万元开发运河古镇，已签订合同；引进南海孟家德等业主投资多万元，建设中平落沙孟氏山庄，已签订投资合同；温泉大酒店二号楼工程投资多万元，已经全面完工，元旦可以接待游客；其他景区也正在积极进行招商引资。

⒉认真做好旅游招商项目的前期规划工作。今年，我局共组织专业人士撰写了包括小谷故居、温泉高效农业观光园、大梭生态峡谷群、马平三连环农业观光旅游区、九龙湖、中平孟氏山庄等旅游招商项目的可行性研究报告或项目建议书；请专业旅游设计机构对运河古镇、皇妙大梭生态峡谷群、古海底迷宫进行规划设计，目前运河古镇控制性详细规划、中平孟氏山庄详细规划已完成，大梭生态峡谷群控制性详细规划也于月底前完成了初稿，古海底迷宫详细规划也将于月底前完成初稿，月上旬已经开工建设。

⒊继续深化旅游资源普查工作。在去年资源普查的基础上，今年我局继续对全市旅游资源进行细化、深化普查，重点对那些品位高、不可替代、开发价值大的旅游资源进行详细调查，截止××××年月，我局共开展了次大规模、有组织的普查工作，拍摄资料照片近张，刻录光盘张。×月×日日，我市还邀请区内旅游业界的精英、专家学者对我市重点旅游资源、景区进行考察、调研，并在×月×日召开旅游发展研讨会，会上有关专家、学者和领导对我市旅游资源、客源市场开拓、旅游产品开发等进行了科学分析。

（三）旅游投资建设项目情况

⒈花池山温泉疗养度假村一期基础设施建设工作（景区主干道、土建工程等）已顺利完成，二期工程截止月份已完成投资多万元。

⒉温泉大酒店号服务楼建设目前已完成投资万元，预计月底前建成并投入使用。

⒊马坪三连环农业观光项目一期景区基础设施建设工程已完成预定投资，二期景点建设工作进入实质性建设阶段。

⒋旅行社发展迅速。今年月份，市汽车总站向我局申请成立“×市交通旅行社”，月份自治区旅游局下发批文，同意成立“×交通旅行社”，这是我市成立的第七家合法的旅行社。该旅行社投资多万元，它的成立标志着我市旅游业已形成了旅游交通、旅游饭店、旅行社三大旅游支柱齐头并进的良好局面，旅游业逐渐成为一个重要的产业体系。

（四）业务工作开展情况

⒈按时按质完成旅游统计工作。我局按照市旅游局和有关部门的要求，每月按时按质完成日常统计报表，并报送市旅游局和其他有关部门；认真配合全国、全区、全市开展的年度国内旅游抽样调查工作。

⒉加大行政执法力度，整顿和规范全市旅游市场秩序，争创行业管理先进单位。今年，我局按照有关部门的要求，先后多次与公安、消防、卫生工商等部门组成联合检查组，对全市旅游市场特别是温泉旅游度假区进行安全、卫生检查，重点整顿黄、赌、毒等违法行为，取缔无证经营、地下经营等违法经营行为，杜绝电线、消防设施不全等安全隐患，为游客营造安全、舒适、清洁的旅游环境，让他们来得高兴、走得舒服，心里满意。

⒊做好日常事务工作。一年来，我局坚持按时参加上级部门召开的会议；组织有关部门、企业参加各种活动，特别是参加旅游展销会、博览会；按时按质上报有关材料。

⒋加强旅游信息化建设。××××年，我局建立了“×市旅游”网站，将我市旅游招商项目、政策、景区介绍、票价、旅游动态等信息在网站上公布，这是我市第一个市级旅游局设立的旅游网站。我局配备了专用电脑，能够小时全天候高速上网，能够正常通过“×市旅游在线”接待各类游客预订票，接收、上报各种资料、文件。

⒌加强重点旅游景区的环境保护工作。加强景区景点保护工作，重要的是建章立制，明确有关各方的权利、责任。月份，我局撰写出《关于温泉旅游度假区地热水资源暨环境保护的通告》报市人民政府审批，经征求有关部门的意见后进一步修改完善，×月×日市领导签批同意发文，这为加强度假区管理、保护有限的地热水资源、促进可持续发展开启了新的篇章，《通告》必将在今后的实践中日益显示出重要性。在去年将温泉、古海底迷宫划为市级风景名胜区的基础上，我们还扩大市级风景名胜区的保护范围，拟将大梭峡谷、运河古镇、七星古榕等列入市级风景名胜区。

⒍加强旅游宣传促销。一是利用传统推销方式促销，如在省电视台等新闻媒体做温泉景区的气象广告，拍摄、照片、制作光盘、画册向目标游客发放；二是通过旅行社进行促销，通过局外联部的努力，与南海、桂林等城市的旅行社建立了友好的联系渠道，通过他们的客户网络向游客推介我市旅游；三是参加各种博览会、旅游交易会，我局积极响应市旅游局的号召，组织旅游企业参加浙江旅游交易会、中国——东盟博览会等展会活动。

（五）完成市旅游公司破产改制工作

市旅游公司曾是我市旅游业的龙头企业，但是，由于启动资金匮乏、借款多、经营管理水平低、设施陈旧、服务水平差等原因影响，企业严重资不抵债、亏损严重、长期不能清偿到期债务，只有通过破产改制，才能摆脱沉重的债务负担，适应市场经济的要求，经市人民政府批准同意，对市旅游公司实施破产改制。现在，市旅游公司破产工作已进入法律程序，进入破产清算阶段，整个破产工作估计将于××××年月前结束。

三、存在的问题

⒈部份乡镇政府对发展旅游业的认识不足，积极性不高；

⒉部份景区景点的交通状况有待进一步改善；

⒊一些景点保护力度不够，存在人为破坏现象；

⒋经费紧缺，影响了市旅游总体规划的编制和旅游宣传促销的进一步开展；

⒌文化底蕴不足，游客的认知度不高，影响我市旅游业进一步加强做大，旅游业还不能真正发挥其“一业带百业”的作用。

四、××××年度工作计划

⒈××××年，我市接待游客数、旅游总收入争取在今年的基础上增长以上；重点旅游景区接待数争取在今年的基础上增长；接待境外旅游者人数争取；游客构成、旅游收入构成、旅游经济总体效益进一步优化，旅游业对国民收入的贡献争取达到以上。

⒉景区、景点建设。①加快建设大梭生态峡谷群、古海底迷宫、运河古镇等景区；②花池山温泉疗养度假村、马平三连环景区、孟氏山庄要加快建设步伐，争取早日建成向游客开放；③市旅游公司破产工作结束，明确新业主。新业主在接管公司后要尽快拿出改造、规划方案，争取将公司这一块地盘盘活、做大、做强；④其他已建、在建项目要积极筹措资金，加快施工进度，争取早日建成营业。。

⒊积极申报泥盆纪国家地质公园。以温泉为核心，整合古海底迷宫、大梭峡谷等泥盆纪形成的旅游资源，申报泥盆纪国家地质公园，打造泥盆纪地质奇观，创新泥盆纪地质文化，形成市域内的旅游精品线路。

⒋加强行业管理。一是加强景区景点的规范化管理，二是加强旅行社的制度化、规范化管理，促进全市旅游业持续、快速、健康发展。

⒌抓好宣传促销工作。要充分利用各种营销渠道，积极向游客推介×市旅游。明年，我市要继续组织企业参加中国——东盟博览会、中国国内旅游交易会（桂林）等展会活动，重视互联网促销、传媒促销、旅行社或旅游中间商促销，力争在本市或到外市、市举办旅游推介会数次，要充分利用画册、光盘等大力宣传本市旅游。

⒍做好市里安排的其他中心工作。

⒎加强政治理论学习，深化机关效能建设工作，继续加强精神文明和民主法制建设工作。

文旅局文化工作计划篇8

一、基本情况

__是国家重点风景名胜区，自1982年成立__风景区管理处以来，历届县委、县政府对如何理顺体制问题作了积极的尝试。乡镇撤扩并前曾由当时__乡的一名副乡长兼任管理处主任，但工作重点还是在农村。1993年，成立__县__风景旅游管理局（以下简称__管理局）。1994年，又决定由五云镇党委一名副书记兼任__管理局副局长。1998年，县委、县政府计划将__管理区从五云镇划出，建立一个__乡（镇），由于条件不成熟，未能得到上级批准。20__年3月，县委、县政府经过反复论证研究，借鉴了永康方岩等地的成功经验，出台了县委〔20__〕13号文件《关于__风景旅游管理体制改革的决定》，授予__管理局一定的行政区域综合管理职能，撤销原__管理局党组，建立局党委。由五云镇人民政府将__景区所在的12个行政村（原__乡）委托给__管理局管理，__管理局对12个行政村的经济社会各项事业发展负全责，并设立“__县__风景旅游管理局__农村管理处”（以下简称__农管处）。__农管处设立党总支，隶属于__管理局党委。__管理局由一名副局长分管农村工作，兼任__农管处党总支书记、主任。这种管理体制，通过一段时间的磨合和全体干部职工的共同努力，在土地政策处理、风景资源保护、景区村庄环境改善等诸多方面起到了积极的作用。但是，随着形势的不断发展和变化，在运行中出现了许多新的问题和矛盾。

二、存在问题及原因

1、行政管理不够顺畅。__农管处不是一级政府，没有一级政府的管理职能和人员、机构的配置，而级别却与__管理局同级，但又受事业单位__管理局的领导，运作起来不够顺畅。例如：党代会是由__管理局党委组织召开，人代会则由五云镇人大组织召开；农管处十二个行政村使用的公章仍是“__县五云镇人民政府××村委会”，可农管处的公章则用“__县__风景旅游管理局__农村管理处”，这对村民外出务工、上大中专、计划生育等方面带来了许多麻烦。

2、难以发挥最佳工作效能。目前__农管处具体负责景区12个行政村的农村工作，旅游只是其中的一项工作内容。由于__农管处不是一级政府，但又相当于一个乡镇，其人员配备不足。虽然从表面上看景区管理的机构已经比较健全，但事实上与__管理局之间的关系非常微妙，造成了工作多头、重叠管理、人员分散、力量削弱的局面。

3、考核体系不相一致。__农管处各种考核列一级政府三类乡镇范围，__管理局则按部门考核，由于考核量化指标不一致，造成双方工作侧重点难以达到完全统一。

4、行政职能难以履行。__管理局全面负责风景名胜区的保护、利用、规划、建设和全县旅游行业的管理和发展工作，但由于景区涉及多个部门和单位，各政府部门均对景区实行条块管理，景区缺乏统一有效的管理，在工作上带来了种种弊端，使得__管理局在具体工作中往往执行不够到位。

以上问题的存在，导致政出多门、相互制约、衔接脱节、多头管理等种种弊端，成为景区管理中较为突出的问题。因此，改革现行管理体制势在必行。

三、方案分析

根据《__县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，我县将以撤县建市和建设中等城市为努力方向，提出要把旅游作为带动第三产业发展的龙头，以“大投入、大景区、大产业”为目标，有效整合旅游资源，完善旅游要素，加快旅游开发建设，延伸产业链，使我县成为浙中南独具山水和人文特色的旅游休闲度假基地，促进旅游经济不断上台阶，努力争创全国旅游经济强县。因此，必须建立适宜和有效的风景旅游管理体制，在实施过程中真正把体制优势转化为资源优势、工作优势。现参考各地的经验，结合__当前实际，提出以下三个方案：

［方案一］成立中共__县__风景旅游

区委员会（以下简称__风景旅游区党委）和__县__风景旅游区管理委员会（以下简称__管委会），撤销__县__风景旅游管理局，改设__县风景旅游管理局（以下简称县旅游局），保留__农管处（名称改为__县__风景旅游区管理委员会__农村管理处，待下步行政区划调整后考虑设立街道办事处），实行__管委会、县旅游局、__农管处“一套班子，三块牌子”的运行模式。即：――实行统一领导。__风景旅游区党委书记、管委会主任、旅游局局长、__农管处主任由一人担任，负责全面工作。

――实行人、财、事“三统一”。人事方面，所有人员由管委会根据需要统一调配，混岗使用；财务方面，县财政将管委会、旅游局、__农管处的所有经费统一划拨，由管委会统一安排；事务方面，由__管委会全面履行风景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能，同时履行建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托的相关行政职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与管委会签订委托书加以明确，权限委托方案须报经县委、县政府批准后实行。

――考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，不再单列考核。

――景区内下洋、上前湖、下前湖、笋川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘后、梧源、仙岩12个行政村的部分事务（如召开人代会、村民需盖公章等），仍然归属五云镇人民政府管理。

――保留__县__开发有限公司，按照市场化运作方式，负责建设资金的筹措、开发建设项目的组织实施及景区的维护管理和经营。

――建立县风景旅游管理工作协调机构。撤销现行的__县__风景旅游管理委员会，成立“__县风景旅游工作领导小组”，由县委、县政府领导任组长，各相关部门主要负责人为组成人员。领导小组不定期召开会议研究决定涉及风景旅游管理工作的重大事项。

（一）机构设置及主要职责

__风景旅游区党委、__风景旅游区管委会（县旅游局、__农管处）代表县委、县政府对全县风景旅游工作实施统一领导，统一管理，其主要职责是：贯彻执行国家、省、市和县委、县政府有关风景旅游工作的方针、政策和法规；负责制订我县风景旅游事业发展的规划和计划，并监督执行各主要的规章制度；制订全县风景名胜区的总体规划、全县旅游发展战略和旅游发展规划；负责__风景旅游开发建设和市场营销；负责风景名胜区范围内行政管理，实行区域内地方经济社会事务管理与风景旅游管理统一协调；承办县委、县政府交办的其他工作。

根据以上职责，__风景旅游区党委、__管委会、县旅游局和__农管处合署办公，下设综合办公室、农村工作办公室、规划发展科、行业管理科、市场开发科5个职能科室和__综合执法大队、__景区管理处、__文化开发处、__旅游咨询中心4个下属事业单位。各职责如下：

1、综合办公室。主要负责党政机关政务事务工作的组织协调，负责党建、机关财务、人事、教育、后勤、文秘、

宣传、档案、信息、、保密、会务、票务、接待等各项工作。2、农村工作办公室。负责__农管处12个行政村的农业、农村、农民服务工作；承担计划生育、民政、政法综治、教育文化、卫生体育等各项社会事务和公共事业管理职能；负责__农管处的党务工作和辖区内的土地征用、拆迁等政策处理工作。

3、规划发展科。负责全县风景资源的勘察调查；负责风景区和风景区内村庄规划的编制和实施工作；负责办理风景区内建设项目的“一书两证”审核或审批；负责风景区内重大（要）建设项目的报批工作；负责风景区园林绿化的规划管理和封山育林工作；负责项目库建设和招商引资工作；履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

4、行业管理科。负责全县旅游业的行业管理；负责推广旅游行业标准、规范服务、旅游商品开发及旅游统计；负责指导全县旅游质量监督管理工作；负责旅行社资格审核、申报、年检及星级宾馆申报、推介、评定等工作；负责旅游从业人员的资格考试、年审考核工作；履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

5、市场开发科。负责旅游市场开发拓展工作；负责旅游宣传促销工作；负责旅游节庆活动的策划和组织工作；指导驻外办事处日常工作。

6、__综合执法大队。负责风景名胜区和旅游行业的执法管理工作；履行各职能部门依法委托的行政处罚等执法工作。

7、__景区管理处。负责__景区各景点的售检票、接待、安全、卫生、文明服务、影视拍摄等日常管理工作。

8、__文化开发处。负责__文化开发与黄帝文化研究工作。

9、__旅游咨询中心。负责旅游服务咨询工作；负责建立旅游咨询服务点，代办交通住宿预定等工作；负责旅游服务从业人员的业务培训工作。

（二）领导岗位配置

设管委会领导班子成员共9名。

1、管委会党委书记、主任、县旅游局局长、农管处主任由一人担任，主持全面工作。

2、党委副书记2名：其中一名兼任纪委书记，分管党建、人大工作；一名兼农管处副主任，分管农村工作。

3、管委会副主任、旅游局副局长3名：分管风景旅游规划和开发建设、风景旅游市场开发和旅游行业管理及综合执法等工作。

4、农管处副主任3名。

（三）利弊分析

――有利方面：

1、实行人、财、事“三统一”，实现“景政合一”。人事方面，管委会主任兼任旅游局局长，便于统筹安排各项工作，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。所有人员由管委会根据需要统一调配，可以最大限度地发挥人员的工作积极性；财务方面，县财政将管委会、旅游局、__农管处的所有经费统一划拨给管委会，由管委会统一安排使用；事务方面，部门将管理权限委托给管委会后，使管委会拥有“块块”管理职能，领导主体更加明确，管理权限更加集中，执行工作更加顺畅。

2、理顺关系，减少矛盾，提高效能。管委会与旅游局实行“一套班子，两块牌子”的运作模式，消除现行体制下职能重复、职责不清、相互扯皮等矛盾，理顺风景保护、规划、开发、建设与旅游行业管理之间的关系，同时也理顺风景旅游管理工作与部门、农村之间的关系，使风景区的各项管理工作执行更加到位，真正取得实效。

3、暂时保留__农管处，待下步全县行政区划调整后考虑设立街道办事处。这既与即将开展的行政区划调整工作相衔接，体现了政府决策的科学性、有序性、严肃性，也可以使当前景区内面临的农村行政管理问题得到相应解决，促进景区开发与城区建设实现联动发展，为今后的撤县建市、创建旅游强县打下良好基础。

4、考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，消除了两头考核带来的各种矛盾。

――不利因素：

1、景区内12个行政村的部分行政事务依然归五云镇人民政府管辖，在行政区划调整设立街道办事处之前，现行体制下农村行政管理的相关问题依然存在。

2、部门权限委托必须依照法律、法规、规章的规定进行。依照《行政许可法》第二十四条之规定，有的职能委托缺乏法律依据。但可偿试运行。

［方案二］保留__县__风景旅游管理局和__农管处，优化20__年改革管理体制，统一人、财、事，统一考核，实行部门职能委托。待下步行政区划调整后，__农管处改设为街道办事处。即：

――统一人、财、事。人事方面，__管理局对局及__农管处所有人员根据需要统一调配、混岗使用，对__农管处所辖村支部书记拥有任免权；财务方面，县财政划拨给__管理局和__农管处的所有经费均由__管理局统一安排使用；事务方面，赋予__管理局“块块”管理职能，由__管理局履行风景区内的各项行政职能。

――统一考核办法。县委县政府直接对__管理局工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入__管理局考核内容。

――实行部门职能委托。建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托，由__管理局全面履行景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与__管理局制订委托书加以明确。

_

_管理局和__农管处按职能要求，设置、调整相应科室。待下步全县行政区划调整后，__农管处改设为街道办事处。这种管理体制有利方面是：

1、对现行体制进行改革优化，便于尽快实施。

2、统一人、财、事，理顺__管理局与__农管处之间的关系，实现“景政合一”。

3、待下步全县行政区划调整后，__农管处改设为街道办事处。有利于与下一步行政区划调整工作相衔接。

4、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

不利因素是：

除与“方案一”相同的不利因素外，其行政管理仍不够顺畅。如，局与农管处是平级关系，同属正科级单位，并且农管处是行政单位，__管理局是事业单位。

［方案三］成立__县__风景旅游管理委员会，撤销__农管处，撤销__县__风景旅游管理局，改设__县风景旅游管理局，管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。即：

――撤销__农管处，景区内12个行政村的经济社会发展事务，由管委会增设农村工作科、社会公共管理科具体负责，并由一名副主任分管农村工作。12个行政村的部分行政事务（如召开人代会、村民需盖公章等），仍然沿袭目前的体制，归属五云镇人民政府管理。待下步行政区划调整后设立街道办事处。

――撤销__县__风景旅游管理局，改设__县风景旅游管理局，作为旅游行业主管部门履行相应职责。

管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。

这种管理体制的有利方面是：

1、撤销__农管处，在管委会下直接设置农村工作科、社会公共管理科，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。

2、统一人、财、事，理顺__管理局与__农管处之间的关系，实现“景政合一”。

3、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

不利因素是：除与“方案一”相同不利因素外，由于撤销__农管处，风景旅游工作与农村工作面多量广，人员混岗使用，许多工作将不能及时得到衔接，并给景区内各村群众带来办事不便等其他问题。

文旅局文化工作计划篇9

11月20日，我局随同州委副书记刘坪及州发改委、州财政局、州教育局、州环保局、州住建局、州卫生局、州国土局、州林业局、州农业局、州畜牧局、州经信委、州商务局等部门负责人在县开展调研。工作组实地考察了县城镇规划建设情况，并与县四大家及相关部门负责人进行了座谈。通过调研，强烈感受到县委、县政府根据州委、州政府确立的经济社会发展战略和产业发展思路，围绕旅游全域化、城镇特色化、农牧业现代化“三化”联动，带领全县干部群众克服困难、苦干实干，抓稳定、促发展的信心和决心以及经济社会发展取得的显著成效。为进一步促进县的各项工作再上新台阶，提出以下建议意见。

一、明确发展定位

县要根据自身区位优势和大交通建设布局，特别是机场建设，以区域旅游集散地来定位。这一区域不仅可以辐射康北，还可以延伸至青海、，连接康东、康南两大板块。在总体战略上，坚持旅游全域化、城镇特色化、农牧业现代化“三化”联动的发展路径，以培育文化旅游产业来统领和支撑城乡发展。一、三产业紧密融合，大力提升和强化城镇功能，建设独具文化魅力、特色鲜明、服务设施完善、功能配套的新型高原旅游城市。要高标准规划，通过规划，进一步梳理文化旅游资源，把县的家底搞清楚。在此基础上，准确定位，科学布局，确定发展思路和目标，制定有品位、高标准、有特色的重点项目，保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

二、发挥优势，坚持差异化发展和重点突破的思路

优越的区位优势，有利的交通布局，相对发育的商贸集散和服务业，建设区域医疗卫生和教育中心等是县旅游业发展的有利条件和核心竞争力所在。

在旅游产品开发上，明确主攻方向，实现重点突破。围绕旅游集散地建设，着重抓好旅游接待设施建设，包括宾馆饭店、民居接待。围绕城镇建设，着重培育购物、娱乐、温泉、自驾车营地、物流等旅游市场业态。大力发展会议会展产业，依托富集的文化资源，面向市场，积极发展民族民间文化产品。保护利用好红色文化资源，开发红色旅游产品。在现阶段，充分利用旭日岭生态温泉资源，建设主题公园和温泉酒店，打造县旅游名片。

三、创新机制，坚持政府主导与市场推进并重

文旅局文化工作计划篇10

引言

按照世界经济论坛的《旅游竞争力报告2015》的评估，新加坡旅游资源条件并不好，在世界200多个国家和地区中，自然资源排名第94位，文化资源排名第29位，但是由于其良好的政策条件（世界第6位），及优秀的商业环境及基础设施（世界第5位），使其旅游竞争力在世界名列前茅。由此可见，非常具有竞争力的政策使新加坡拥有良好的基础设施、投资环境和资源整合能力，从旅游竞争力的角度来看，新加坡已经达到了东南亚旅游中心的目标。

一、国家旅游发展政策及其演变

发展旅游业，新加坡首先有一些经济上的优势。1965年独立以来，GDP一直保持持续增长态势，年平均增长率达到13%，2008年已经达到1819.5亿美元，高于大部分其他亚洲国家。联合国自1996年起将新加坡列为发达国家。据IMF统计，2008年新加坡人均GDP已达到38972美元，位列世界第22位，在亚洲排名第4。

另外，在谈到东南亚地区旅游业的时候，其发展有一些共同的特点。例如政府主导，重视旅游服务贸易的出口，即大力发展入境旅游；重视区域合作，建立灵活有效的协调机制；完善多层次的产品系列吸引不同的游客；简化旅游手续，实现区域的便利化等等。但是东南亚各国发展旅游业政策的差异较大，新加坡旅游业的政策也随着国际国内环境的发展在不断的调整。

（一）1965年至20世纪80年代中期

自1965年独立之后，受全球交通和通信设施发展的推动，旅行变得越来越便宜，这为新加坡旅游业的发展提供了最为关键的推动力。成立于1964年的新加坡旅游促进局认为，当时新加坡吸引游客最大的优势是地理和文化上的优势，新加坡可以成为一个西方游客了解和进入亚洲的门户，因此力图塑造新加坡“亚洲集锦”（InstantAsia）的形象，使西方游客在新加坡就可以迅速体验到亚洲的文化特质。这一时期新加坡发展的旅游景点都致力于融入亚洲文化，例如新加坡的手工艺基地，亚洲文化集锦园（InstantAsiaCulturalShow）等，都具有这样的特征。

这一时期与旅游服务贸易有关的发展政策，主要包括鼓励建设宾馆（建设了包括希尔顿在内的5所宾馆）；1967年的“花园城市宣言”（清除城市垃圾，进行针对游客的国土建设，进行有计划的植树和城市花园建设）；发展会议旅游（通过招揽会议吸引游客，并专门成立了新加坡国际会议会务局）等。

其间，新加坡旅游业获得了一定的发展，也为新加坡解决了几个难题，第一是作为新独立国家内需不足的问题，第二是城市和相关产业设施有待发展的问题，第三是就业的问题，因此可以看出，新加坡政府很早就意识到了旅游业的重要性。

（二）20世纪80年代中期至90年代

到20世纪80年代中期，随着全球经济衰退，新加坡旅游业深受影响。1982年新加坡旅游入境人数的增长率为4.5%，是自新加坡旅游促进局成立以来最低的一年，到1983年进一步降低到-3.5%，尽管1984年、1985年旅游入境人数增长率重新为正数，但仍然很低。旅游者的减少直接导致旅馆业床位的过剩。同时，新加坡旅游业还暴露出另一个问题：即随着城市化、现代化的进程，以及对文化遗产保护措施的不足，新加坡传统的自然、历史和文化吸引物都逐步衰退，这也使新加坡旅游逐步失去吸引力。

面对全球旅游市场的结构性改变和经济衰退，新加坡政府相关部门重新定位了旅游业，提出了“国际商业服务业中心”战略，大力发展商务旅游和会议旅游。同时，保护文化遗产也成为一条重要的发展副线。1986年，新加坡贸易及工业部提出了“旅游产品开发规划”（TourismProductDevelopment）以城市开发厅为主体，专门吸收了旅游促进局的意见，制定了历史地区的保护总体规划。共投资2.23亿美元重新发展民族风味的地带，例如中国城、小印度和甘榜哥南回教文化区等，以及新加坡河、莱佛士大酒店和武吉士街等重要历史景区。

（三）20世纪90年代中后期至今

1995年，新加坡旅游促进局了名为“战略增长规划”（TheStrategicPlanforGrowth）的旅游业总体规划。此规划评估了1986年的旅游产品开发规划，指出新加坡的旅游设施已较为完善，目前最重要的问题已经不是发展新的吸引物，而是提升整体旅游风情。新加坡旅游业的发展重点开始由基础设施、接待设施和单体的旅游景区景点逐渐转移到整体性的旅游目的地建设上来。在这样的基本发展方向下，采取了如下的一些新政策和举措。

1.“无限制旅游”战略。1996年新加坡旅游促进局报告“国家旅游工作规划”（NationalTourismPlanningExercise），以及《21世纪旅游：旅游之都的视野》（Tourism21：VisionofaTourismCapital）两份文件。全面分析了新加坡旅游服务贸易所面临的竞争态势，指出新加坡周边新的旅游目的地例如马来西亚和印尼，都已经开放，并与新加坡形成激烈竞争。与这些邻国相比，新加坡地少、资源少，在文化和资源上处于劣势。在这样的格局上，新加坡旅游局提出了无限制旅游（tourismunlimited）的概念来因对，该计划由“让世界来新加坡”和“让新加坡面向世界”两大口号组成，旨在打开传统的地理边界，打包互补的产品，加强新加坡及所处区域的联系，让新加坡成为东南亚的“旅游中心”（tourismhub），成为进入东南亚的“首要节点”（primalnode），使新加坡能站在东南亚旅游中心的位置上从东南亚不断做大的整体旅游格局中获取好处。

为此，一方面，新加坡跨越国界，选择邻近地区有吸引力的旅游产品，与新加坡旅游产品进行打包，形成跨地域的旅游产品互补机制，谋求国内旅游和区域旅游的共同发展；另一方面，新加坡特别强调积极开展政府间合作；同时，新加坡旅游促进局还鼓励私人投资企业走出国门，在周边地区开发重要的旅游产品，以对新加坡旅游的吸引力形成互补和扩充。

2.“新亚洲-新加坡”。1995年，新加坡对其“亚洲集锦”的旅游形象进行了改变，新的口号为“新亚洲-新加坡”。这一口号旨在突出新加坡繁荣进取，充满亚洲精神的形象，这种新的形象一方面站在亚洲的高度，从而与“旅游中心”、“首要节点”的目标相配合；另一方面也迎合了旅游者对当时新加坡的形象，游客眼中的新加坡主要特色已经由异国风情、多元文化转变为环境优美和拥有世界级基础设施的繁荣都市，这种旅游口号的宣传从而与国家形象战略结合在一起。

3.发展业。2005年，新加坡政府正式批准了业的经营，新加坡总的计划是在滨海湾和圣淘沙各兴建一座包含在内的综合。新在2009年正式营业后，主题公园、露天广场、购物中心、豪华宾馆等一系列周边产业也都陆续发展了起来。通过发展业，达到了预期的一些目标：即新加坡的入境游客数量翻番，达到1700万人次，使旅游业年收入达到180亿美元，并新增近10万个就业岗位。

4.便于实施的旅游业支持政策。由于旅游业对于新加坡的重要战略意义，新加坡出台了一系列旨在推动旅游业长期可持续发展、且便于实施的政策。在现行政策中，最为重要的是下列几个项目。（1）旅游发展援助计划（TheTourismDevelopmentAssistanceScheme）：该计划的主要内容包括：鼓励旅游企业提高管理水平，支持其开发创新旅游产品；协助各协会吸纳国际专业会务组织在新加坡举办世界性会议；通过不定期举办世界级的节事活动，吸引游客；鼓励并支持不同的旅游实体间的合作，使其产生协同效应。该计划对在新加坡以及其他政府注册的所有公司和协会都适用，符合条件的公司或协会都可以向旅游局提出申请获得援助。在实施中，主要以补偿金的形式分摊一部分专业服务、设施和材料、产品成本和开发市场的成本。以旅游发展援助计划的子项目“旅游技术基金”（TourismTechnologyFund）为例。该项目主要是为了加速旅游企业技术创新，对能提升游客体验和商业效率的技术项目给予总经费为1000万新加坡元的支持。资助企业申请后，政府以许可费的形式发放，并用于专业设施更新、设备和原料购买、支付营销费用等。⑵入境旅游营销双重扣税（DoubleTaxDeductionforInboundTourismPromotion）：入境旅游营销双重扣税主要目的是鼓励旅游公司积极参与到新加坡旅游局支持的海外营销活动中来，以吸引更多入境旅游者。该项目规定了扣税的主体要求，包括必须是新加坡的企业，并致力于发展新加坡的入境旅游。其次，新加坡旅游局明确了一系列参加旅游局支持的海外营销活动所涉及的费用，例如飞机票、住宿和津贴费用，宣传费用，展览会场地相关费用等等。对于这些费用，乘以2从公司的须纳税收入中扣除。⑶当地贸易展览会双重扣税（DoubleTaxDeductionforLocalTradeExhibitons）：该项目旨在鼓励新加坡企业参加在新加坡举办的新加坡旅游局支持的国际性贸易展览会，以扩大市场。在援助的范围上，所涉及的公司可以从他们须纳税收入中扣除旅游局所列的费用清单上的两倍费用。⑷旗舰店的投资津贴计划（InvestmentAllowanceSchemeforFlagshipConcepts）：这一计划从2005年开始实施，目标是为了鼓励零售店、饮食店和娱乐场所投资旗舰店。作为新加坡政府经济扩张性刺激法案的一部分，该计划鼓励有竞争力的企业，在规定的时间、地区内开设能够吸引国际旅游者兴趣的旗舰店。⑸大型节事的所得税优惠（ConcessionaryTaxRateforApprovedMegaevents）：该计划实施的时间为2005年4月1日到2010年3月31日，对引进或举办许可的大型节事的组织者给予10%的所得税优惠。⑹新加坡的电影计划（FilminSingaporeScheme）：给予国际性的电影制作者和广播公司在新加坡拍摄、生产和后期处理的便利。旨在通过有效的电影电视媒体手段向国际旅游者推广新加坡的旅游目的地形象。⑺旅游业培训计划（TrainingIndustryProfessionalsinTourism）：这一计划是通过奖学金或助学金的形式发放补助费用，以支持旅游公司发展自身的人力资源。新加坡的旅游公司对员工进行培训，可以补助50%-70%的相关费用。

二、结论

新加坡本身的旅游资源不算丰富，其旅游业能发展到现在地步，主要依靠的是对资源的整合能力。目前的新加坡旅游业已经不是单纯的景区景点旅游，而是通过整合多方面资源，发展成更深入广泛的城市旅游、区域旅游，甚至跨边界的“无限制旅游”。新加坡现行的旅游业政策，实际上也远远超越了狭义旅游业的边界，具备综合性的框架。例如，新加坡旅游局以实际的财政政策支持国内零售业、饮食店和娱乐场所的发展、批准发展业等，都实际上将旅游业的管理链条延伸到了商业、文化创意产业等领域之内，因此，新加坡才能将旅游业的竞争力扎根于城市竞争力之中，从而争取到了区域“旅游中心”的地位。