食物安全知识范文

导语：如何才能写好一篇食物安全知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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步入春意盎然的季节，我们迎来了“五一”假期，那么五一假期期间，学生们的安全是我们重点关注的，为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于小学生五一安全知识，欢迎阅读!

五一安全知识方法这个小假期，想必家长已安排好了形式多样的放松、娱乐活动，但孩子的健康是您的关注，也是我们的牵挂，我们真诚提醒各位家长时刻关注孩子的健康，请您密切配合：

1、外出游玩注意安全：

要有家长或监护人陪同。教育孩子不跟陌生人玩、不吃陌生人的东西，防止拐骗等事件的发生。

2、注意交通安全：

自觉遵守交通规则，注意交通安全。未满12周岁不得骑自行车上路;不在公路上、街道上、铁路上追逐打闹;不追逐、拦、爬机动车辆，不乘坐“三无”(无行驶证、无驾驶证、无保险)和超载车辆等;过马路时必须遵守交通规则，看清两头有无车辆，不突然横穿马路。

3、注意食品卫生安全：

特别是出游时，应到卫生的地方用餐。家长应教育孩子务必注意饮食卫生，不要购买过期或变质的食物。

4、注意用电、用火安全：

家长应教育孩子注意用电用火安全，远离存在安全隐患的地方。

5、注意生命安全与身体健康：

天气温热多变，容易生病，家长要注意保持孩子有规律的生活，在家开展亲子阅读等有益的活动，把握好孩子看电视和玩电脑的时间，注意用眼卫生。

6、注意疾病预防：

根据春夏季流行病、传染病高发的特点，做好各种预防工作，要求孩子注意个人卫生，积极锻炼身体，确保身体健康，尽量避免让孩子前往人群密集场所。

7、注意合理安排时间：

引导孩子合理安排每天的.作息时间，并且督促孩子认真完成老师布置的作业，不沉迷于电视或网络。

8、注意防溺水教育：

“五一”假期中，不允许独自一人去池塘、河流、水渠、湖泊等地方嬉戏玩耍，以防溺水事故的发生。

五一安全知识技巧为了使我们的假期过得舒适、祥和而有意义，特就安全方面对大家提以下要求：

1、时刻牢记《小学生守则》和《小学生日常行为规范》的要求，我们学校一直倡导，也一直要求同学们“在家做个好孩子，在校做个好学生，在社会上做个好公民”，希望大家牢记老师的谆谆教导，走出校门后，仍然以学校的纪律和社会的规范来约束自己的行为，不放纵自己。

2、利用“五一”长假，多看一些课外读物，多参加有益的活动，丰富自己的视野，锻炼自己各方面的能力。

3、在假期之中，没有家长的带领，不允许私自行动，独自一人外出，如确实需要外出，必须由家长带领，或者经家长同意后方可外出，并注意随时和家长联系。

4、因为五一假期期间，街上马路上行人、车辆特别多，要注意提高自我保护意识。

希望同学们外出时要注意交通安全，不要坐无证车辆，上下车要遵守秩序，不要横穿马路，遵守交通规则。五一期间许多同学可能会随同家人外出旅游或走亲访友，如果和家长一起外出，希望我们同学首先要注意交通规则，同时还要影响自己身边的人，和家长一起参与到文明交通行为中去。

5、同学们外出游玩时，如果遇到与家长走散的情况，要首先保持冷静，不要着急慌张，要知道拨打110或找警察帮忙，或在原地等候，切忌乱跑乱动，哭叫喊闹。

6、出门在外，不要和陌生人说话，不接受不认识的人给的食物或礼物，要提高辨别是非的能力，不随便跟陌生人走。

五一期间同学们若单独在家，遇到陌生人敲家门切莫开门，预防不法分子侵害，遇事要沉着冷静，必要时可报110求救。

7、五一期间由于天气转暖转热，五一假期中，没有家长带领，不允许独自一人去水塘或游泳池游泳，以防溺水死亡事件的发生。

8、五一期间可能有的同学父母仍要上班工作，希望同学们在家好好复习功课，严禁外出上网吧、游戏厅、台球室，录像厅、溜冰场等一些不利于青少年健康成长的场所，要预防意外事故发生。

9、为使学生健康快乐的成长，希望家长积极配合学校的工作，关注学生在家时段的表现。

督促学生利用晚上、双休日、假期的时间，积极的自主学习、积极地参加社会实践活动或者家务劳动，坚决制止学生到网吧、游戏厅等不良环境中玩耍。家长要针对目前的教育形势，配合学校对学生进行必要的世界观、人生观、价值观教育，培养学生的主动学习意识，引导学生利用课余时间自觉主动地提高自己的科学文化素质和综合实践能力，为学生的健康成长奠基!

五一安全知识注意事项马路上应注意的交通安全

1、在马路上要靠边走，走在中间会妨碍车辆的通行，还有被撞的危险。

2、走路时，不要边走边玩，也不要边走边看书。

3、如果是几个人一道走，要排好队靠边走，队伍应竖排，不要横着走，以免妨碍别人走路。

4、不要在马路上打闹、游戏、滑旱冰，容易出危险。

5、下雨天特别要注意前后的车辆，最好穿黄色的雨衣、雨鞋、雨伞等雨具，以引起驾驶员的注意。

打雨伞时，雨伞不要挡住视线。更不能把雨伞当作对攻的玩具，以免刺伤人。

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第一条为了规范城市房屋使用安全管理，保障房屋安全使用，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于杭州市行政区域内城市(含建制镇)国有土地上各类房屋的使用安全管理。

第三条本条例所称的房屋使用安全管理，是指为保障建筑结构使用安全而进行的管理，包括房屋白蚁防治管理、房屋装修安全管理和房屋安全鉴定管理。

房屋的消防安全、设施设备使用安全等其他安全管理，按照其他有关法律法规执行。

第四条房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。

第五条市房产行政主管部门负责全市房屋使用安全管理工作，各区、县（市）房产行政主管部门具体负责本辖区内房屋使用安全管理工作。

建设、规划、市政、工商、公安等部门以及街道办事处、镇人民政府应当按照各自职责，做好房屋使用安全管理工作。

第六条房屋所有人应当定期对房屋结构进行安全检查，及时保养，发现安全隐患或险情，应当按规定及时鉴定、治理，在台风、雨雪、汛期季节以及各类灾害后，应当及时做好加固、修缮工作，排除隐患，保证房屋的安全使用。

房屋使用人应当按照房屋的设计用途合理使用，不得擅自破坏或改变结构，在使用过程中发现安全隐患或险情，应当及时通知房屋所有人进行处理。

第七条任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行举报。

第二章房屋白蚁防治管理

第八条新建、改建、扩建的房屋应当实施白蚁预防处理。建设单位应当在办理施工手续之前，与白蚁防治单位签订白蚁防治合同，按规定缴纳白蚁预防费。

建设单位在办理房屋权属登记手续时，应当向登记机构出具实施白蚁预防的证明文件。

第九条竣工验收合格后的非住宅房屋进行装修时应当实施白蚁预防处理，房屋所有人或使用人应当与白蚁防治单位签订白蚁防治合同，由白蚁防治单位对装修房屋进行白蚁预防处理。

鼓励住宅房屋装修时一并实施白蚁预防处理。白蚁防治单位应当在新建成的住宅小区内开展白蚁预防处理活动，提供技术及咨询等服务。

第十条白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系，按照国家和省有关白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治。

第十一条在白蚁防治包治期限内的房屋发生蚁害，白蚁防治单位应当按照白蚁防治合同的约定进行灭治；发生蚁害的房屋未进行白蚁预防处理或者超过白蚁防治包治期限的，房屋所有人、使用人或者房屋管理单位应当委托白蚁防治单位进行灭治，所需费用由委托人承担。

房屋所有人、使用人和房屋管理单位应当配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。

第三章房屋装修安全管理

第十二条房屋装修应当保障房屋的整体结构安全，不得影响毗连房屋的使用安全。

第十三条本条例所称住宅房屋装修，是指住宅房屋竣工验收合格后，房屋所有人或者使用人对住宅房屋室内进行装饰装修的建筑活动。

在土建工程施工中一并实施装修的住宅房屋和结构不与其他建筑相连的独户住宅房屋,其装修管理不适用本条例的规定。

第十四条住宅房屋装修中禁止下列行为：

（一）违法拆改、变动承重结构和建筑主体；

（二）违法超过设计标准或规范增加房屋使用荷载；

（三）卫生间、厨房间移位、扩大或增设；

（四）其他影响房屋使用安全的行为。

本条例所称承重结构是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

本条例所称建筑主体是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连结点和基础等。

第十五条房屋所有人或使用人对住宅房屋装修需进行下列行为之一的，应当在装修前向房屋所在地区、县(市)房屋使用安全管理部门进行备案：

（一）拆改、变动非承重结构；

（二）增砌墙体、增加房屋使用荷载；

（三）开凿非承重墙体、扩大或移动门窗尺寸、位置。

第十六条进行住宅房屋装修备案，房屋所有人或使用人应当提交下列材料：

（一）依法可证明房屋所有人或使用人身份的材料；

（二）房屋所有权证或证明其合法权益的有效凭证，进行备案的是使用人的，还应当提交房屋所有人同意其装修的证明；

（三）原房屋平面图和装修设计图或装修项目说明。

第十七条区、县(市)房屋使用安全管理部门应当加强对住宅房屋装修现场的监督检查，制止违法装修行为。住宅房屋所有人、使用人、装修施工人员应当接受房屋使用安全管理部门的现场督检查，及时纠正违法装修行为。

区、县(市)房屋使用安全管理部门可以委托物业管理企业或社区居民委员会对房屋装修行为进行日常监督管理。物业管理企业或社区居民委员会有关人员在巡查中发现违法装修的，应当立即予以制止，并及时向房屋所在地区、县(市)房屋使用安全管理部门报告。

第十八条非住宅房屋进行装饰装修的，房屋所有人或使用人应当按照法律、行政法规有关规定向房屋所在地区、县（市）建设行政主管部门办理建筑工程施工许可或备案手续。

第十九条房屋所有人或使用人装修房屋需要搭建建筑物、构筑物，或改变建筑物外立面、改变房屋使用性质等行为的，房屋所有人或使用人应当依法经规划或其他行政主管部门批准后方可实施

第四章房屋安全鉴定管理

第二十条本条例所称的房屋安全鉴定，是指对房屋结构的完损程度和使用状况是否危及安全使用进行鉴别、评定。

房屋的安全鉴定由依法设立的房屋安全鉴定机构负责。房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。

从事房屋安全鉴定的鉴定人员应当具备相应的专业知识。

第二十一条房屋交付使用后，存在下列情形之一的，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：

（一）超过设计使用年限仍需继续使用的房屋；

（二）学校、影剧院、体育场馆等公共文化娱乐场所和大型商场、饭店等公共服务场所超过设计使用年限一半的房屋；

（三）出现危及使用安全迹象的房屋；

（四）拆改建筑主体结构，明显加大荷载的房屋；

（五）改变使用性质、危及使用安全的房屋；

（六）遭受灾害事故后出现异常，仍需继续投入正常使用的房屋；

(七)进行地下管线施工、桩基施工、附设三米以上地下室深基坑、爆破及较烈震动和降低地下水位的建设项目，其施工区周边可能被损坏的房屋；

（八）其他依法应当进行鉴定的房屋。

前款第（七）项由建设单位在桩基施工或基坑开挖前委托鉴定。房屋使用安全管理部门发现前款所列房屋的，应当及时通知房屋所有人、使用人或建设单位提出鉴定委托。

第二十二条房屋安全鉴定由房屋所有人、责任人委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定费用由委托人承担。

房屋使用人、其他利害关系人发现房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、责任人进行房屋安全鉴定。房屋所有人或责任人拒不委托房屋安全鉴定的，房屋使用人、其他利害关系人可自行委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由所有人或责任人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费用由委托人承担。

房屋安全鉴定费按物价部门核定的标准收取。

本条例所称的责任人是指造成房屋出现安全隐患或险情的责任主体。

第二十三条委托进行房屋安全鉴定，委托人应当提供下列材料：

(一)房屋安全鉴定委托书；

(二)依法可证明委托人身份的材料；

(三)房屋所有权证、证明其合法权益的有效凭证或证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效凭证；

(四)法律法规规定应当提供的其他材料。

第二十四条房屋安全鉴定机构应当在接受房屋安全鉴定委托之日起十个工作日内进行现场勘查，并在现场勘查之日起二十个工作日内，出具鉴定报告；有明显险情的房屋，应当立即组织鉴定；房屋结构复杂、鉴定难度较大，在二十个工作日内不能完成鉴定的，应当向委托人说明情况，并根据实际情况出具阶段性鉴定文件。

第二十五条房屋安全鉴定依据国家现行的规范和鉴定标准进行。房屋安全鉴定机构进行鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参加，对结构特殊、情况复杂的鉴定项目，房屋安全鉴定机构应当聘请专家或邀请有关部门派员参加鉴定。有关单位或个人应当积极协助、配合，不得拒绝、阻扰鉴定人员的正常鉴定活动。

第二十六条房屋所有人、使用人、责任人及其他利害关系人对房屋安全鉴定机构的鉴定结论有异议的，可以在收到鉴定报告之日起十个工作日内，向房屋使用安全管理部门申请复鉴。房屋使用安全管理部门应当另行组织鉴定人员进行复鉴。

复鉴结论与原鉴定结论一致的，复鉴费用由申请人承担；复鉴结论与原鉴定结论存在实质不同的，前次鉴定费用和复鉴费用由原房屋安全鉴定机构承担。

第二十七条对存在明显险情的房屋，复鉴期间不得停止加固、修缮、改建、停止使用等治理措施的进行。

第二十八条经鉴定为危险房屋的，除出具鉴定报告外，房屋安全鉴定机构应当及时发出《危险房屋通知书》，送达房屋所有人、责任人和使用人，并报送房屋使用安全管理部门。

第二十九条经鉴定为危险房屋的，房屋所有人、使用人或责任人应当根据鉴定报告，及时采取下列治理措施：

（一）处理使用，适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；

（二）变更使用，适用于改变用途后能够安全使用的房屋；

（三）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用但需继续观察的房屋；

（四）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

（五）整体拆除，适用于整幢危险且无修缮价值，应当拆除的房屋。

西湖风景名胜区内的危险房屋依照《杭州西湖风景名胜区管理条例》处理。

第三十条房屋所有人、使用人或责任人对危险房屋拒不治理的，房屋使用安全管理部门有权作出强制治理决定，必要时应当责令停止使用危险房屋。房屋所有人、使用人或责任人仍拒绝治理且危及公共安全的，房屋使用安全管理部门应当采取固、修缮、拆除、改建等治理措施，并可将使用人依法强制迁离危险房屋，相关费用由房屋所有人、使用人或责任人承担。

第三十一条房屋使用安全管理部门应当加强对危险房屋防治的督促检查，对成片房屋超过设计使用年限或已经鉴定为危险房屋的，应当及时向当地人民政府报告，并提出具体处理意见。

各级人民政府应当将成片危险房屋改造纳入城市建设规划，经鉴定为危险房屋并需拆除重建的，给予拆迁优先安置、规划优先定点、重建减免费用等优惠措施。对于特殊困难人员，政府应当出资对其居住的危险房屋进行改造和治理。

第五章法律责任

第三十二条违反本条例第八条规定,建设单位在新建、改建、扩建房屋时未实施白蚁防治处理的，由房屋所在地区、县（市）房屋使用安全管理部门责令其停止施工,采取补救措施，并可处以五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，可处以三万元以上五万元以下的罚款。

第三十三条违反本条例第九条第一款规定，房屋所有人或使用人在对非住宅房屋进行装修时未实施白蚁防治处理的，由房屋所在地区、县(市)房屋使用安全管理部门责令其停止施工，采取补救措施，并可处以一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，可处以五千元以上三万元以下的罚款。

第三十四条违反本条例第十条规定，白蚁防治单位未建立健全白蚁防治质量保证体系，或未按国家和省有关白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行防治的，由市房屋使用安全管理部门责令其限期改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款。

第三十五条违反本条例第十一条第一款规定，发生蚁害房屋的房屋所有人、使用人或房屋管理单位未委托白蚁防治单位进行灭治的，由房屋所在地区、县(市)房屋使用安全管理部门责令其限期改正，并可处以一千元的罚款。

第三十六条违反本条例第十四条规定，房屋所有人或使用人在住宅房屋装修中实施禁止行为的，按照《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等相关规定处罚。

第三十七条违反本条例第十五条规定，住宅房屋所有人或使用人未在住宅房屋装修前进行备案的，由房屋所在地区、县（市）房屋使用安全管理部门责令其补办手续，并可处以五百元的罚款。

第三十八条违反本条例第十八条、第十九条规定，房屋所有人或使用人未经相关行政主管部门批准进行有关装修活动的，由建设、规划等各相关行政主管部门依据相关法律法规实施行政处罚。

第三十九条违反本条例第二十一条规定，对依法应当委托鉴定的房屋，房屋所有人、使用人或建设单位拒绝委托房屋安全鉴定的，由房屋所在地区、县（市）房屋使用安全管理部门督促其委托鉴定，逾期仍不委托鉴定的，由房屋使用安全管理部门指定房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定费用由房屋所有人、使用人或建设单位承担，并可处以一千元以上五千元以下的罚款；因拒不委托鉴定造成严重后果的,可处以五千元以上五万元以下的罚款。

第四十条房屋所有人、使用人或责任人接到《危险房屋通知书》后拒绝采取相应治理措施的，由房屋所在地区、县（市）房屋使用安全管理部门责令限期治理，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；因拒不治理危房造成严重后果的,可处以二万元以上十万元以下的罚款

第四十一条房屋所有人、使用人或责任人拒绝委托房屋安全鉴定、拒绝采取治理措施或白蚁防治措施、有险不查或损坏不修、拒绝或阻碍对危险房屋的解危措施、破坏房屋结构或设备，造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条因房屋安全鉴定机构、白蚁防治单位的故意或过失，导致房屋发生损失或安全事故的，房屋安全鉴定机构、白蚁防治单位及其责任人员应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条房屋使用安全管理部门工作人员、、的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

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关键词：本质安全求真务实对策

中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：

一、队伍要求专业化

一是增强从业人员的安全意识和安全道德培养。首先，要加强“三个层次”（决策层、管理层、操作层）、五种类型（主要负责人、安全管理人员、一般管理人员、特种作业人员、一线操作人员）的安全教育培训，加强专业安全教育学习。其次，要通过现场交流会、发送安全生产手机短信等多种形式，引导职工牢固树立“安全成习惯，事故将远离”的安全理念，构筑安全生产心理防线。同时，经常性地让职工分析、确认日常工作中的不安全行为，以充实安全防护知识，使广大职工知安全、懂安全、要安全、会安全。再是要鼓励职工把工作中积攒的一些安全操作小方法、小技巧与大家交流分享，充分调动职工参与安全的积极性、形成“人人讲安全、大家受教育”的浓厚安全氛围。

二要严肃施工单位的安全生产投入。目前，工程施工安全高风险与从业队伍低能力的矛盾较为突出。施工单位必须要保证有经验的项目经理、特种设备持证人员、熟练工人和安全管理人员与工程建设需要相匹配的安全队伍，严格按照安全生产标准化的要求开展安全工作。建设业主要加强源头管理，严格安全生产准入条件。

三要切实提高监理队伍的履约能力。监理单位代表建设业主对工程安全生产进行全过程管理。而安全问题涉及整个工程的每个细节，由此造成建设市场需要更多懂安全、会管理的监理人员来履行监理的安全管理职能，而不仅仅局限于安全监理工程师或监理员。行业管理部门要制定切实可行的相关安全培训和考试制度来满足这种需求，使得我们的监理队伍真正有能力来履行安全职责。

四是市场要培养一批安全评估和评价的专业性机构，为安全生产提供技术保障。通过其专业的评价、检测检验、鉴定以及建立重大危险源监控、预警体系等工作，为工程参建各方提供技术支持和引导，以弥补从业单位的不足。

二、项目前期要求合理化

一是在项目规划阶段要不断优化工程选线、选址方案，尽量避免风险较大的敏感区域。在工程可行性研究阶段对工程实施过程和投入运营后的安全风险要进行评估，对涉及工程安全的重大问题进行专门分析、评价，提出应对方案。从技术上为决策提供可靠的依据，从立项上减少安全风险。

二是勘察单位在工程所在地区域地质灾害严重或工程建设活动可能引发地质灾害时，应对地质灾害防治方案提出建议，设计单位要从项目实际功能的要求出发，加强设计深度，提供施工工艺和安全技术标准，充分考虑施工安全和防护的需要，并对防范生产安全事故提出指导意见，降低安全风险。

三是建设单位要保证合理的建设工期，不要盲目压缩设计和施工周期，避免因合理工期无法保证，一味追求进度而忽视质量和安全。同时要严格基本建设程序，坚决防止边勘察、边设计、边施工。

四是建设单位管理行为要规范。要坚决抵制企业投标弄虚作假、围标串标、低价抢标的行为，保证具备安全生产能力和条件的中标企业参与建设。招标投标确定的中标价格要体现合理造价要求，杜绝造价过低带来的安全问题。同时要切实做好拆迁和安置工作，减少工程安全隐患，为项目顺利实施创造良好的外部环境。

三、制度要求科学化

一是制度要不拘泥于形式，不做表明文章。对照国家标准规范，从各自工程实际出发，客观分析危险源，编制有针对性的安全制度和安全可行的专项方案，制定实施细则，从制度制订的源头上控制风险，在制度执行的过程中消除隐患。

二是抓住重点，扣住节点，把重大危险源点标明，并逐一分析落实到人，并严格实行奖罚措施。同时将安全生产目标层层分解、责任人人分担，形成标准化的闭环式执行流程，使安全责任制度更具实效性。

三是实行安全管理体系认证系统。ISO9001质量保证体系我们已经众所周知，安全管理也可以参照质量管理体系的方法，建立、实施安全管理体系，确定安全方针和安全目标，编制安全手册，对容易引起安全事故的过程、部位、人员、设备、节点等各种因素进行规范，提出相应的要求，规定检查考核的方法和必要的纠正措施及预防措施，并对参建各方设置归口，使安全生产管理各项工作形成闭合。

四、执行要求法制化

一是向职工赋予安全管理的权力，明确各单位和个人，发现安全隐患，均有权向各级行政、安全管理部门和有关部门报告。相关部门一旦查清实情，涉及重大安全隐患的单位将受到严厉的处罚。

二是贯彻“谁检查，谁负责”的原则，落实责任追究制，对检查发现的隐患和问题，要求及时下达整改通知单并督促落实。接到事故隐患报告的单位，应当按照责任分工立即组织核实并跟踪，直到治理到位。

三是提高监督执法的威慑力。安全监督部门要加大对督查结果的处理，对督查中提出的安全隐患必须要求从业单位整改到位，以维护督查的严肃性。同时对工程安全生产违法行为要加强执法力度，并严格执行自由裁量权，严肃查处，敢当“黑包公”。

四是多行业联动，多管齐下。安全生产监督有不同的行政执法主体，它们各有所长，互为补充，通过联合执法，整合监督力量，丰满和加强监督实力。同时要呼吁国家出台相关的法律法规和规章，对高危部位强制实行“本质安全”，对于采用本质安全技术的企业要给予政策优惠；要呼吁企业资质和安全生产许可部门，加大对企业安全生产能力和水平的核实；要提高企业市场准入“门槛”，提升企业的安全生产水平；要加大企业信用评价的积极性和实效性；要加大对企业安全生产能力的考核；要提高“三类”人员安全证书的含“金”量。

五、预防要求精细化

一是做好风险识别和评估。看得见的风险就不再是风险。对于安全生产来说，消除盲区，才能可控，实现在控。根据工程实际。认识风险，辨识危害，削减风险，建设同类风险，是安全生产管理所要遵循的路径。只有在预防过程中做精做细，各项安全保障制度与措施才能真正发挥自身应有的作用。

二是预防为主，平战结合。在日常的安全生产管理实践中，突出重点，狠抓重大风险监管监控。围绕预知、预控、预防、预案的“四预”管理要求，开展危险源和预警事件的辨识、评估、确认，从技术措施、教育培训、过程管理、应急预案等方面细化控制措施。

六、设备要求安全标准化

一是优化采用具备机械安全防护、危险状态自行锁止的设备，在进行自动调节。处理的同时，采用技术措施来消除设备自身的不安全因素。优先采用有错误操作应急保护、报警、控制系统等装置的设备，自动防止操作失误和设备故障，消除人的不安全因素。再通过密闭法、隔离法等措施，防止物不安全状态和人不安全行为的交叉，优化配置人--机--环境系统，使系统处于最安全状态。

二是在设备应用阶段，要建立有计划的维护保养和预防性维修制度；采用故障诊断技术，对运行中的设备进行状态监督；避免或及早发现设备故障，对安全装置进行定期检查，保证安全装置始终处于可靠和待用状态。

三是充分利用信息技术加强对安全生产薄弱环节和工程关键部位的防控。通过在危险部位安装摄像探头，实行全过程、全天候的远程视频监控；通过配备应急食品箱，提升应急救援能力；通过安装电子门禁、人员定位监控等手段，时刻掌握人员动态等，保证重点环节和部位安全生产可知可控。

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随着经济社会的快速发展，我区居住出租房屋数量猛增，火灾隐患日益严重，各类火灾事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成了威胁。为切实消除居住出租房屋火灾隐患，坚决预防和减少出租房屋火灾事故，确保消防安全形势稳定，扎实推进“平安*”建设，根据省、市有关工作要求和部署，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设“平安*”的要求，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治、重在治本，集中整治和消除各类火灾隐患，强化出租房屋消防安全监管，确保人民群众生命财产安全，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

力争用一年左右时间，通过分阶段整治，使现有居住出租房屋基本达到消防安全要求；建立健全长效管理机制，减少或杜绝产生新的居住出租房屋火灾隐患；进一步落实消防安全责任，规范消防安全管理，增强广大群众消防安全意识，提高消防安全水平，坚决预防和减少出租房屋火灾，确保人民群众生命财产安全。

三、组织领导与实施

为加强组织领导，区政府成立全区深化居住出租房消防安全综合整治工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室（设在区消防大队）。各乡镇、街道也要成立相应的组织机构。出租房屋消防安全综合整治工作由各乡镇人民政府和街道办事处牵头负责，相关部门积极参与，消防部门给予指导。

四、整治范围与重点

整治的范围是一房多户形式出租的房屋和用于生产经营单位员工居住（3人以上）且存在突出消防安全隐患的出租房屋，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部外来人员集中居住区域、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。

五、整治措施

(一)全面排查。对本辖区居住出租房屋消防安全隐患进行全面排查。要将房屋租赁和使用、建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等方面存在问题的出租房屋列入整治对象，并逐一登记造册，建立台帐。

(二)明确责任。在全面排查的基础上，各地要通过组织召开整治工作动员会议、公告等方式，明确整治要求，督促房屋租赁双方签订租赁协议，依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任，落实出租房屋的消防安全措施。出租人应当提供符合消防安全要求的出租房屋，承租人不得擅自改变房屋结构和用途。对排查中发现存在火灾隐患的出租房屋，要督促租赁各方签订消防安全隐患整改责任书。

(三)综合治理。对本辖区居住出租房屋消防安全隐患进行全面排查整治。整治中，公安、消防部门负责对居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等情况进行检查治理；建设加强登记管理工作，加强对公共消火栓的建设和日常维护及管理工作；工商部门要配合、支持相关部门对消防安全隐患进行整治；电力部门负责对居住出租房屋外部供电线路的安全状况进行检查，积极做好安全用电宣传，配合有关部门做好居住出租房屋内用电安全隐患检查并提出整改指导意见；安全生产监管部门负责督促生产经营单位建立健全各项安全规章制度，指导各乡镇公共安全中心和基层安监站加强日常安全管理，建立长效监管机制；规划、行政执法部门负责违章搭建的居住出租房屋整治。各地要坚持人防、技防相结合，积极推广应用独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防安全技术，配备必要的灭火器材，提高出租房屋的消防安全条件；引导房屋出租人参加保险，提高出租房屋发生火灾后的保险赔付。

(四)严格查处。公安、安监、建设、工商、电力、行政执法等部门要按照法律法规的规定，充分发挥各自职能作用，严厉打击出租房屋违法行为。违反居住出租房屋租赁和使用规定的，由建设部门负责查处；利用居住出租房屋从事违反工商行政管理法律法规经营活动的，由工商部门依法查处；存在违章搭建的居住出租房屋，由行政执法部门依法责令拆除；居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等情况不符合治安、消防规定的，由公安、消防部门负责查处。

(五)动态监管。各有关部门及乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会等单位要建立居住出租房屋日常检查制度，定期开展居住出租房屋巡查登记，随时掌握居住出租房屋和租住人员的基本情况，保证租赁信息及时准确，实现居住出租房屋消防安全管理的动态化，并将有关情况及时通报相关等部门。

(六)宣传教育。各单位要组织人员深入外来务工人员较多、居住出租房屋较集中的重点区域，宣传有关居住房屋租赁管理规定和安全使用房屋的知识，提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发，宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识，增强务工人员的消防安全意识和自防自救能力，提高房屋承租人自我管理、自我防范的意识。

(七)长效管理。各地、各部门要在区政府统一领导下，加强协调，密切配合，建立健全居住出租房屋火灾危险性分析和消防安全等级评价、重大火灾隐患举报、公示、督促整改和政府挂牌督办等长效管理机制，巩固整治成果。要将居住出租房屋的有关安全要求纳入公安部门流动人员管理、房管部门办理房屋租赁登记和日常监管内容。流动人员多、租赁需求大的区域，要积极建设外来人员公寓。

六、工作步骤

整治工作从20*年12月开始，到2010年10月底结束，分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段（20*年11月至12月）。各乡镇、街道，有关部门要加强对居住出租房屋消防安全工作的宣传教育，充分发挥媒体作用，普及消防安全知识，提高全社会对居住出租房屋消防安全整治工作的认识。要结合当地实际，明确职责分工，广泛动员，统一思想，认真组织实施。

(二)排查摸底阶段（2010年1月至3月）。组织对居住出租房屋进行全面排查，摸清情况，掌握底数，健全档案。要认真剖析，针对居住出租房屋消防安全管理工作中存在的突出问题，逐户提出书面整改意见，制定整改计划，签订整改责任书，落实整改责任。

(三)集中整改阶段（2010年4月至9月）。各乡镇、街道要在全面排查的基础上，按照整治标准（见附件2），全面开展整治工作。对纳入整治的居住出租房屋存在火灾隐患的，要督促有关单位和个人落实整改措施，加大整治力度和进度，确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。对居住出租房屋消防安全隐患严重的重点区域，各级各有关部门要组织专门工作组，指导帮助整治。

(四)检查验收阶段（2010年10月）。区政府对全区居住出租房屋消防安全综合整治工作进行验收检查，验收检查结果将向社会公布。各单位要在10月10前完成自查验收，同时认真总结综合整治工作经验，研究制定长效管理措施，巩固整治成果。期间，区政府将不定期对各地开展综合整治工作的情况进行抽查，各地综合整治工作各阶段的实施情况要及时上报区消防工作联席会议办公室。

七、工作要求

(一)统一思想，提高认识。近年来，我省各地居住出租房屋亡人火灾多发，是继“三合一”场所后，又一处易导致人员群死群伤的消防安全重点场所。我区居住出租房屋的消防安全问题也比较严重。各乡镇、街道，各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识出租房屋消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性，切实摆上重要议事日程，积极采取措施，扎实开展整治工作。

(二)加强领导，协调配合。各乡镇政府、街道办事处主要负责人和分管领导是这项工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自检查，并落实必要的保障措施。要积极组织公安派出所、治安巡防队、乡镇公共安全中心和基层村（居）委会，并充分发挥流动人口专管员、协管员、“六员合一”安全员等队伍的作用，建立专门的工作班子，责任到人、集中精力、多管齐下，切实加强组织领导和实施工作。各相关部门要充分发挥职能作用，以严肃认真的态度，切实形成工作合力，扎实推进整治工作。

(三)统筹兼顾，确保实效。各乡镇、街道要将出租房屋消防安全综合整治与安全生产“三项行动”相结合，与“三合一”场所消防安全综合整治相结合，与重大火灾隐患整改相结合，与消防安全日常监督检查相结合，合理安排，统筹兼顾，确保出租房屋火灾隐患整治取得实效，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生。

篇5

安全生产五要素是指安全文化、安全法制、安全责任心、安全科技、安全投入五要素。安全文化即安全意识，是存在于人们头脑中。安全责任就是要提高安全管理水平，必须加大安全科技投入，运用先进的科技手段来监控。

安全文化，支配人们行为是否安全的思想安全文化的概念最先由国际核安全咨询组于1986年针对切尔诺贝利事故，1991年出版的报告即给出了安全文化的定义是安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。安全法制即指一个不受威胁、没有危险、危害、损失，并且按照法律化、制度化的方式管理国家事务，并且严格依法办事。

（来源：文章屋网 ）

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【关键词】房屋；建筑施工；质量；安全管理

近两年来，在施工中房屋倒塌的事故和工程质量所产生的事故越来越多，其主要原因就是因为建筑市场的混乱所造成的，使房屋的建筑施工质量受到严重的影响。本文分析了影响建筑工程施工的主要因素，并提出了加强施工质量与安全管理的措施。

1 建筑工程施工质量影响的因素

1.1 人的因素难以实现全面有效控制

由于建筑现场施工的操作型工序产品都具备了劳动密集型的特性，因此，在施工的时候所投入的劳动力就会更多，所以很难对每一个操作人员进行有效的控制。并且在工程的实践过程中，许多操作人员在施工过程中出现的违规行为也大大影响了工程的施工质量。

1.2 部分施工材料质量存在隐患

由于在建筑施工中其所需的材料是较为广泛的，例如水泥、沙石和钢筋等等。此外，由于建筑工程现场施工操作型工序产品的面广且量大，因此，如果想要对施工的材料进行全面的检查，是较难实现的一个方向，所以大部分施工企业都是采取抽验的方式来对施工现场材料进行检查。这也就造成部分的施工材料质量问题没有被检查出来，使得施工材料的质量没有得到有效的控制，出现施工材料隐患。

1.3 其他方面影响因素

除了上面两方面影响建筑工程的质量以外，许多的劣质工程也是来自于施工过程中，只要包括施工人员的质量意识淡薄，管理人员的监管的力度不足、质量监管体系不全，质管人员配备和素质和先进设备的配置等方面。在施工的过程中偷工减料，以次充好，不运用正当的手段来承揽工程的施工任务。

2 加强施工质量与安全管理的措施

2.1 要完善建筑市场, 规范市场主体行为

建筑施工企业如果处在于一个不对称的环境中，就无法正常的进行生产经营活动。因此，要全面完善建筑市场，把无形的市场变成有形市场，把无序的市场变成有序的市场，一步步的规范建筑市场，使竞争有序、行为规范，从而建立起一个稳定健康的建筑市场体系。

2.2 施工单位内部对工程质量的管理

2.2.1 施工单位的质量责任和义务

在建筑工程施工中，其质量的好坏与施工单位有着直接的联系，因此，要全面保证施工的质量，施工单位就必须按照国家的法律法规来颁布和执行施工规范，明确施工的责任和义务。按照资质等级来承担相应的工程任务，不能够超越施工资质的等级和业务范围，不能够转包工程，施工单位一旦开始接受工程，就必须对整个工程的质量负责，全面落实质量责任制，加强施工现场的质量管理，加强计量、检测等基础工作，广泛采用新技术和适用技术。

2.2.2 施工单位对建筑材料、构配件及建筑设备的管理

在房屋建筑施工中，施工单位所使用的原材料、建筑设备等都必须进行严格的检查，不合格的坚决不能使用到工程中去。在施工开始之前，必须对建筑材料的合格证进行全面的检查，还要连同监理方对材料进行试验检查，对一些钢筋的强度、塑性等指标也要抽样检测。建设备必须有使用说明书、质量认证编号和许可证编号。

2.2.3 提高施工人员的技术水平

施工人员是整个建筑工程施工质量的“保证人”，想要全面加强建筑施工的质量控制，就必须先对施工人员进行有效的控制，提高施工人员的施工技术水平。对施工人员进行专业的培训，包括质量知识、施工技术和安全知识，让施工人员能够熟悉操作中的要点和难点，从而有效的控制施工人员在操作过程中所产生的质量问题。

2.3 全面加强施工人员的素质和施工质量意识

工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低，执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。人员素质直接影响工程质量目标的成败,是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此,控制工程质量首先要从严格人员准人和提高人员素质抓起。在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。

2.4 加快市场击规建设, 使建筑市场步入法制化, 规范化的轨道随着改革的不断深入，在企业全面的进入市场的形势下，建筑业立法在保护行业的合法权益，深化改革建筑业，使其发挥应有的效果起着关键性的作用。建筑业的发展成为了国民经济的重要支柱，由于我国正在建立社会主义市场经济的新体制，建筑业的立法工作也将市场经济活动中所出现的各种新经济关系作为了需调整对象。由此可见，全面运用法律来保证市场运行和市场主体的行为规范化，是实现建筑市场法制化的基础。

2.5 建立独立负责, 监控有力的质量管理组织体系

全面推行质量方针目标管理，将国家的重点工程和基础设施项目确定为创优项目。并把创优项目落实到实处，建立质量奖惩制度，并运用经济、法制和行政等手段来实施，全面保证质量项目得以有效的实施。除此之外，房屋建筑施工企业应该设立专门的质量管理部门，选择一些精干的管理人员来担任，并为每一个项目设立专门的质量检测员，每一步都进行专门的检测，确保了施工项目的质量。还可加强建筑工程质量的评审工作，定期对施工单位进行质量体系的审核，或者年度的管理评审，全面提高质量体系得以有效的实施，把好工程的质量监督关，对每一道工序的操作过程都派专人进行监控，杜绝不合格的产品流入下一道工序中去。

3 结语

综上所述，在房屋建筑施工中，工程的整体质量的好坏与国家经济建设有着密切的关系，一旦出现工程质量问题，就会产生许多的全副隐患和质量事故，其后果不堪设想。因此，施工单位必须建立一套完整的质量管理体系，把质量管理作为头等大事，只有具备良好的施工质量控制和管理能力，才可以使整个建筑工程施工项目的成果和产品得到有效的保证，从而全面提高房屋建筑施工的整体效益。

参考文献

[1]张永涛.浅议房屋建筑施工的质量与安全管理[J].科技创新导报,2009（10）.

[2]王勇.浅谈施工质量管理的若干要素[J].西部探矿工程,2008（2）.

篇7

风险评估是风险分析框架中的重要一环，是食品安全标准制定修订、食品安全生产规范制定、食品安全标签标识规定等风险管理措施的基础，也是风险交流的信息来源。

在风险评估方面，新《食品安全法》加强了风险评估制度，如专家委员会组成增加了生物、环保领域专家，使风险评估更具专业代表性;扩大了风险评估的领域，将评估内容由食品和食品添加剂扩大到食品相关产品，涵盖了影响食品安全的各方面因素，进一步发挥风险评估对强化食品安全监管的作用;要求及时公布风险评估结果，提高风险评估工作的公开透明度，保障了公众的知情权和参与权。

然而，我国和发达国家相比，从事食品安全风险评估的时间短、经验少，在制度设计和实施现状上还存在着一定的问题和不足之处，如缺相关的配套制度。对此，笔者建议：加快完善国家风险评估制度，提高相关制度的权威性;科学设计风险评估机构体系;健全风险评估信息公开制度，推进社会共治;明确专家队伍的法律责任。

风险评估制度问题突出

在笔者看来，我国的风险评估法律体系并不健全。

我国虽已出台了与食品安全风险评估制度密切相关的法律规定，除了卫计委制定的专门性规范之外，食品安全风险评估法律规定多分散于其他规范性文件中，风险评估法律不全面，缺乏体系性、规范性的制度内容，且其效力较低。

与此同时，我国食品安全风险评估制度已具雏形，但许多与其相关的配套制度仍处于缺失状态，风险评估的启动程序、信息公开度、风险评估救济程序，以及相应的法律责任等亟须建构。食品安全监管有力的欧美国家有条不紊地进行风险评估，其重要原因就是食品安全风险评估各项制度非常健全和明确。

目前，各类有害因素的风险评估方法和技术指南不健全， 风险评估机构开展风险评估相关工作时缺乏规范、统一、有效的指导原则。同时，风险评估基础数据不足，部门间数据共享不畅通，对食品安全规律的系统性研究不够深入，评估方法和模型研究能力相对不足，科研成果转化应用不够，食品安全隐患识别能力不强。

为避免食品安全风险评估受到不良因素干扰，国际食品法典委员会（CAC）在风险分析制度中明确规定，风险评估和风险管理应分离。但是从机构设置、组成人员看，国家食品安全风险评估中心仅为卫计委的一个下属单位;同时，评估中心的理事会成员也多为政府官员。而且，评估过程具有明显的卫生部主导性，以及对相关部门数据的依赖性等特征，风险评估的科学性、持续性不足，难以有效预防食品安全事故的产生。

对此，笔者认为，我国的食品安全风险评估在风险管理决策中发挥的作用并没有充分显现。

一方面，由于风险分析原则的推行力度不够，导致监管机构对风险分析原则的认识和实施尚不全面，进而风险评估的作用也难以被政府部门和公众所重视。另一方面，食品安全风险评估工作的现状与当前食品安全监管工作的需要不适应，不能充分满足风险管理需求。

法律规范对风险评估信息内容公开的规定较少，食品安全内容公开的多为风险评估结果，对风险评估的数据、方法、程序等重要内容尚未作出明确规定。我国目前在食品安全风险评估信息和结果的和交流不够及时， 这一方面使风险评估降低了透明性，另一方面也影响风险评估人才的培养和评估事业的发展。

目前，法律除了明确评估专家委员会开展风险评估外，哪些技术机构可以承担风险评估任务，以及风险评估机构与评估专家委员会的关系等尚无明确规范。

“十三五”应该如何改善

首先，加快完善国家风险评估制度，提高相关制度的权威性。

据悉，我国正在制订部门规章级别的《食品安全风险评估管理办法》（下文简称《办法》）。笔者建议，有关部门应该加速《办法》的制订进一步制定和细化食品安全风险评估办法和实施管理细则，明确食品安全风险评估的对象范围、实施程序、基本原则和法律责任，特别应建立科学性、合理性、合法性和可行性的风险评估内容和标准，确保重大食品安全隐患或事件可控。

同时，应建立科学风险评估的实体制度和程序规则，积极加强事前预防、注重监管的源头治理，应运用食品安全风险真实数据和监测信息等规范风险评估的方法内容。而且，食品安全风险评估的启动程序、信息公开、风险评估救济、评估者的法律责任等应尽快建立起来，逐步完善和细化其风险评估内容。最终形成以《食品安全法》为支撑，其他法律法规相匹配的多层次、系统化的结构严谨、操作性强的食品安全风险评估法律体系。

此外，也要根据新《食品安全法》的规定，强化风险评估结果在风险决策中的应用转化。

其次，科学设计风险评估机构体系。

为了促进食品安全风险评估工作开展，应提升其机构的权威性，风险评估机构的设置应进行修改和完善，确保增强其机构的独立性和其工作的有效性。日本设立的食品安全委员会，直属于内阁领导;欧盟的食品安全局，独立于欧盟的监管机构。这些都充分保障了食品安全风险评估机构的独立性，值得借鉴和参考。

在具体体系设计中，应按照充分发挥社会资源、积极发挥不同行业专家优势的原则，进一步拓展评估专家委员会发挥作用的机制，明确社会机构承担或参与风险评估的条件和要求，明确风险评估机构与评估专家委员会的工作关系。

风险评估机构的人员组成应具有深厚的专业应用性和广泛的社会代表性，特别应包括与食品相关方面的专家、学者，还应吸纳独立的研究机构、咨询单位和其他社会力量参与食品安全风险评估工作，把评估结果作为食品安全监管决策和制定食品安全标准的最重要、最直接科学依据，以保障风险评估的客观性和公正性。

此外，各地也要积极争取当地政府和发改、财政部门的支持，增加工作经费，配备专业人员，加强人才培养和贮备。要边工作边发展，通过参与国家风险评估工作，不断提高开展风险评估的水平和能力。国家风险评估中心要加强对地方风险评估工作的指导、培训和考核。通过考核，达到相应条件和能力的地方疾控机构，可接受国家委托，承担国家风险评估项目、新食品原料安全性评估等具体工作。

再次，健全风险评估信息公开制度，推进社会共治。

按照风险评估公开透明的原则，结合政府政务公开要求，进一步健全风险评估的信息公开制度，形成有利于实现客观、公正和透明风险评估的制度环境，进一步推进社会共治。

同时应不断扩展信息公开渠道：可定期召开会议，邀请相关利益方或公众参与，与公众进行互动，了解公众所需，增强公众对风险评估决策的认同度;积极利用传播媒体，定期召开新闻会，公布相关风险信息和风险评估结果;利用网络和咨询论坛等最大限度与社会公众交流，满足其参与权和知情权，风险评估工作应深入基层社区，最大限度保护公众权益。

此外，应创新立体多维的食品安全风险评估信息公开制度。随着互联网技术的迅速发展，网络新媒体拓展了信息传播的空间和维度，成为信息传播的重要渠道和思想交锋的主战场。监管部门要充分认识新媒体传播信息的重要作用，在利用好传统媒介的同时，创新食品安全风险信息公开制度，发挥网络、微信、微博、手机新媒体等新媒体的传播优势。

最后，明确专家队伍的法律责任。

篇8

XP停止服务影响巨大

XP停止服务的决定，将会给中国的信息安全带来巨大的影响。微软停止XP服务意味着它将不再对XP的安全问题负责，它将不再XP的漏洞和补丁，这显然会让XP用户面临很大的安全风险。看来，微软此举是希望XP用户在这种压力下能升级到“Windows 8”。

在中国的PC用户中，XP的市场份额占73.5%，即XP在用量约为2亿台，其中84.2%用户没有升级到“Windows 8”的计划。也就是说，绝大多数中国XP的用户都希望继续使用XP，微软的决定不符合他们的愿望。由于微软此举涉及的电脑数量巨大，因此是一个重大的信息安全事件，需要认真应对。

中国将要为此付出巨大的成本。应对这一事件需要作长期打算，不仅是为了减轻近期风险，而且还要大大增强长期的信息安全，为此进行投入、付出代价都是值得的。

现实情况是，中国在智能终端操作系统上完全受制于人。所谓智能终端，指的是各种信息终端，随着云计算的兴起，这些就是各种接受云服务的终端，包括桌面PC、智能手机、平板电脑、智能电视等家用智能终端、可穿戴设备、车载设备等等。这类智能终端使用的操作系统具有高度的垄断性，现在全世界基本上只有三家――苹果、谷歌和微软的系统。中国尽管是世界上智能终端的最大制造国，可是我们制造的所有智能终端都是用的这三家系统，这种局面不改变，不仅我们智能终端制造业的利润和发展受到制约，而且所有终端都运行外国操作系统，从大数据的角度看，我国用户的数据都被人所掌握，信息安全没有保障。由此可见，解决这个问题是刻不容缓的。

积极构建信息安全环境

过去我们在信息安全方面的许多措施，例如在信息系统设置防火墙、进行漏洞扫描，安装杀毒、杀木马软件等等，不一定真正解决问题。例如2008年微软对其认为是使用盗版软件的用户电脑实行“黑屏”，当时有人问：我的电脑装了杀毒软件，为什么防不了“黑屏”？这是因为操作系统是最基础的软件，是一切软件运行的平台，杀毒软件也在操作系统之上运行，也受它的控制，当然不可能干预操作系统，操作系统要电脑“黑屏”，其他软件是无法阻止的。

应当指出，信息系统的核心软硬件，尤其是操作系统和CPU芯片等与系统的安全关系极大，一些重要信息系统中，大量采用外国的操作系统和CPU等核心软硬件，存在极大的安全隐患，为了从根本上增强信息安全，今后我们要对这些系统中使用的核心软硬件以自主可控的国产软硬件进行替代，由替代XP所引发的操作系统国产化替代就是重要的环节。

在信息安全领域，我们应当针对在信息安全领域的那些受制于人的关键核心技术，包括上述的智能终端操作系统、CPU和网络架构等等，发展自主可控的国产技术和设备，推进若干国产化替代工程，以便达到自主可控的目标。当然，自主可控只是一个先决条件，在这基础上还要做到安全可信，最终使国家信息安全得到有力保障。

发展国产操作系统

据报道，我国版权局曾就微软停止XP服务一事与微软商议，希望微软能考虑用户的需求，延长支持，但微软并未响应。不论此事是否合理，要真正解决问题，停留在议论上是没有用的，必须立即采取果断措施，应对此事带来的安全风险。

那么，针对微软的决定，产业界等应该如何来应对呢？我认为，为长远着想，首先应防止“Windows 8”进入政府和重要行业。回顾2006年微软“Windows Vista”时，当时有关机构根据专家评估，确认其架构会使用户电脑被微软高度掌控。其结果是“Vista”未列入政府采购目录。现同类架构的“Windows 8”的安全风险远超过“Vista”，更不应被引入政府和重要行业，故不应将其列入政府采购目录。

同时，应在信息安全领域权威机构――中国国家信息安全漏洞库的支撑下，集中我国信息安全领域的力量协同攻关，采用自主创新的可信计算技术进行安全加固，在微软停止对“XP”支持后，推出有公信力的“安全云服务”，接管我国2亿台XP电脑用户的服务支撑。这样，可防止在微软中止支持XP后，继续使用XP的电脑出现严重安全事件。

中国“政产学研用”各界要共同努力，自主发展替代XP的国产操作系统及其生态环境。

为此，要发扬“两弹一星”和载人航天精神，加大自主创新力度，学习“北斗”、“TD”等产业联盟的成功经验，创新地组织面向智能终端操作系统的产业联盟，发挥市场在资源配置中的决定性作用，整合全国资源，吸收社会资金，协调一致，避免内耗，尽快推出国产操作系统及其生态环境来替代XP，并以此为突破点，进而以点带面，推进到替代其他桌面操作系统，然后再扩展到替代移动操作系统。最终，我们希望中国国产智能终端操作系统能成为世界上继苹果、谷歌和微软三家系统后的第四家系统。

篇9

国库集中支付制度改革推行，对加强财政财务管理，提高财政资金支出信息的透明度有很好的效果。同时，传统的财务管理带来的成本高、效率低、管理难、风险大的问题进一步显现。公务卡作为一种便捷透明、高效的现代支付结算工具，对规范现金使用，加强财政财务管理，健全公共财政体制有着积极的意义。也是方便单位公务支出用款，简化财务报帐结算流程，减轻财务人员实际工作量的需要。建立公务卡制度可以进一步提升单位财务管理水平，提高财政支出透明度，财政部门可以有效监控公务消费的真实性和规范性。

二、建立公务卡制度的总体思路、基本原则

建立公务卡制度，是深化国库集中支付制度改革的必然要求。公务卡管理的总体思路是：坚持公共财政的改革方向，以国库单一账户体系为基础，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少现金支付结算，强化财政动态监管，健全现代财政国库管理制度。

建立公务卡制度必须坚持“四个有利于”的基本原则：有利于完善国库单一账户体系；有利于加强财政动态监管；有利于方便预算单位用款；有利于分步实施。

三、建立公务卡制度的主要内容

按照上述总体思路和基本原则，公务卡实行：“个人先行支付，单位审核报账，财政实时监控”的操作程序管理。其主要内容包括：公务卡实施范围、公务卡的办理、公务卡的使用、公务卡刷卡消费、公务支出的财务报账、公务卡的信息管理与动态监控。

公务卡是金融机构为行政事业单位工作人员发放的，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡分个人公务卡与单位公务卡两种。

行政事业单位日常公务支出均属于公务卡制度的资金实施范围，包括差旅费、会议费、招待费等日常公用支出和零星购买支出等。

持卡人从事公务活动中，在公务卡消费的资金范围和授信额度内刷卡消费。单位财务部门对持卡人申请报销的公务支出，通过信息系统对刷卡消费凭证和发票进行查验、核对，审核无误后予以报销，并由财政财务部门向公务卡划款。

公务卡所有公务消费信息纳入财政集中支付系统与银联交易业务系统。用卡单位通过系统查询办理资金结算、财政部门通过系统实行动态监控、银联与银行实行信息维护。

四、建立公务卡制度的具体要求

1、一律使用中国银联标准信用卡。按各银行的上级省分行自行设计的公务卡卡面，卡面注明“预算单位公务卡”。

2、做好公务卡管理系统开发应用工作。直接使用省财政厅开发的公务卡管理应用软件，建立国库集中支付软件与公务卡软件的无缝连接。

3、把握好公务卡信息的保密性要求。公务卡是行政事业单位工作人员专门使用的信用卡，它包括了大量的公务人员个人信息、公务活动信息以及有关的交易数据和明细信息，单位在推进改革时务必高度重视，加强管理。

4、妥善处理好公务卡私人消费信息问题。按照规定公务卡允许用于私人消费。任何人不得收集、查询或公开公务卡中的私人消费信息。

五、建立公务卡制度的实施步骤

我县建立公务卡制度采取积极稳妥的推进办法，实行“先试点、后扩面”的实施步骤。从2013年6月1日起，县财政局已经先行启动公务卡制度试点改革，并积累了一定经验。按照上级部署要求，各地必须扩大公务卡实施范围，并推广到所有的行政事业单位。行政事业单位公务卡制度从本文件发出之日起开始实施。

六、建立公务卡制度的配套措施

1、构建制度办法。制定《县行政事业单位公务卡管理暂行办法》。各行政事业单位制定本单位内部公务卡结算的财务管理办法。

2、选择银行。按照公开、公平、公正的原则，县财政部门在人民银行县支行的配合下择优选择确定公务卡应用推广银行。

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【关键词】建筑施工；质量；安全；管理

城市化进程的加快、经济的发展、基础设施投资规模的增长，致使建筑业蓬勃发展。发展的同时，房屋建筑于施工中不得不面临着质量管理与安全生产的严重考验，房屋建筑施工于当前频有安全事故发生，并居高不下，对人民及国家的生命财产安全与利益造成严重的损害。因此，房屋建筑工程施工人员应树立正确质量管理理念与安全管理理念，促进施工质量管理水平与施工安全管理水平的提高。

一、房屋建筑施工中的质量管理与安全管理

在所有的工程施工项目中，质量管理监督工作与安全施工管理工作均是极为重要的，房屋建筑施工也亦是如此。于房屋建筑的施工管理中，最重要的两方面就是质量管理监督工作与安全施工管理工作。于实际施工中，二者同等重要，缺一不可。一般，加强质量管理与施工安全管理可通过两种方法进行，其一，于房屋的施工过程中，重视控制验收工作，对其可能存在的质量隐患与安全隐患进行分析，及时发现问题，及时解决问题，交付使用的建筑房屋保证验收合格；其二，于施工前，对其施工图纸与房屋建筑设计需认真研究与分析，依据相关规范要求进行施工。

二、房屋的建筑施工中质量管理与安全管理所存在的问题

（一）施工人员的专业素质不高

多数施工单位为节约成本，所招聘的施工人员普遍素质不高，多数施工企业常常对其施工队伍进行更换，对于施工人员，部分施工单位只重视其数量而不在意其质量。现阶段，多数施工人员都是由农民工组成，由于他们未接受过与建筑施工相关的专业知识培训，安全理念比较差，对于相关技术操作培训也比较少，于施工中常出现未按照其设计要求的操作，不仅降低了建筑物专业技术的含量，建筑物的施工质量更是被降低，其安全性能受到严重影响。

（二）工程造价过低

质量问题直接受工程造价的影响。施工企业的经营压力因造价过低而导致材料疏于管理，其质量无法得到保证。例如常见的铝合金质量通病：某工程铝合金型材其厚度与设计要求相一致，但其材质不匀称，致使材料表面防腐层的质量非常差，短时间内，该材质会氧化，再加之密封的绒条比较小，走轮与窗锁等质量差，造成该原因发生就是因为施工单位所选用的配件与材料都是较为廉价的。

部分建筑物于防水材料的选择上都没有选用新型防水材料（档次比较高的），大多选用的低档防水材料，比如说、油毡、沥青等。导致防水层的耐久性很差，极易发生渗漏。于室内的装修部分，比如说，吸顶灯，选用的是塑料灯罩而不是瓷质灯罩或者玻璃灯罩，这种情况下，极易造成未等交付使用时，该灯罩已发生老化。

（三）材料选择

工程质量受施工材料好坏的影响，建筑物整体的性能与质量受施工中材料与要求不匹配或者材料选择失误的影响。例如预制楼板灌缝、砂含量控制（抹灰）、碎石粒径大小选择对其质量都有很大影响。

（四）质量体系不健全

现阶段质量保证体系只停留于书面形式，施工工序之间未存在有序衔接。此种情况下，如果前道工序未处理好直接进入下一道工序，质量问题就得不到保证，造成安全隐患存在。

（五）工期的盲目压缩

建筑工期的确定是经过经验与科学设计相结合而来的，于实际现场施工中，由于材料、地质等问题都有可能造成工期延误，基于此，可通过机械、材料及人员投入的减少弥补工程延误造成的损失。例如某建筑施工项目，因前期的征地拆迁而导致该工程延期三个多月，但为了保证可按期交房，施工单位于工期压力下，增加了大量的施工人员，于施工中刚刚完成上道工序，且下道工序还不具备施工条件下就进行立刻施工，致使发生外墙开裂渗水、抹灰层发生大面积空鼓等质量问题。

案例：某工程桥梁施工中发生严重坍塌事故，致使21人死亡，5人重伤，还有10人轻伤，造成至今经济损失达1000万元左右。该桥全长为230米，桥墩高30米，桥面宽度12米。分析其事故原因为：该桥砌筑材料与设计要求与规范要求不相符，施工工序不合理，缺乏现场的安全质量管理，监管人员监督了力度不够等，究其根本原因就是对施工方案擅自变更所致使该事故发生。如图1所示，为该工程大桥坍塌事故现场。

图1 大桥坍塌事故现场

二、房屋建筑施工中的质量管理与安全管理问题的解决方法

（一）于房屋建筑项目中，加强对施工现场的管理

施工现场的管理系统是由施工组织、质量管理、文明施工、材料进场等构成的，为对施工现场的安全管理加强控制，需给予施工各阶段的安全质量控制点进行明确，安全质量控制分为三个阶段，事前、事中及事后。

事前控制是于施工前，施工准备对象为施工现场整个项目，准备内容：施工组织、应急预案编制、施工物质、相关专项预案编制、施工技术等。事中控制是于施工过程中控制，也就是对整个施工过程进行控制，具体措施：具有技术交底、质量控制对策、施工人员上岗证、图纸会审记录、施工项目方案、隐蔽工程验收、成品保护措施、材料试验及设计变更等。事后控制是于工程完成后对产品质量的控制，包括质量评定标准、竣工验收资料、对所完成单位工程、分布工程及分项工程做质量评定，并做好与施工安全质量相关的总结等。

（二）加强质量意识与施工人员整体素质的提高

房屋建筑工程属于集经济、技术与法律为一体的综合性工作，为保证工程质量的管理与监督工作，需提高施工建设队伍的素质。于建筑施工中，培养施工人员素质是一项非常重要的任务，施工人员的素质包括：实际操作能力、控制能力、决策能力、道德品质、技术能力等。房屋工程的质量是由施工队伍的素质决定的，高素质施工单位有利于工程质量目标的提高。

（三）质量与安全管理系统的健全与完善

企业管理者需正确认识施工质量管理与安全管理工作重要性，于相应施工防护体系与安全管理体系给予完善，树立正确质量管理监督观念与安全管理监督观念。于整个施工过程中，安排专业质量安全监督与管理人员进行监督。工程竣工后，应严格按照相关质量标准，进行验收工作，如有安全与质量问题，应及时发现并及时给予相应措施解决。

房屋建筑工程质量管理水平与安全管理水平还可以通过计算机技术的引用得到提高，于实际施工中安全质量的控制情况实时传入计算机中，可获取相应工作的反馈，依据实际情况，相关管理部门可及时对施工质量与施工安全工作进行调整。对于施工单位，还需依据国家相关的质量管理工作与施工标准，制定内控标准，保证施工秩序有序进行，促进房屋建筑施工质量管理意识与安全管理意识的提高。

结语：

房屋建筑施工的质量管理与安全管理与施工单位的经济效益有着密切关系，同时与建筑使用者与施工者人身财产安全也有着密切关系。所以说，对于施工的质量管理与安全管理施工单位应给予重视，并采用相应的有效措施，给予质量管理监督工作的完善，促进其施工安全水平的提高。

参考文文献：

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[2]郭慧.房屋建筑施工中的安全问题探析[J].商品与质量・学术观察，2014（09）.

[3]徐风亮.探析房屋建筑施工中的质量安全管理问题[J].城市建设理论研究：电子版，2014（31）.