粮油流通管理条例十篇

粮油流通管理条例篇1

一、宣传食品安全政策和《粮食流通管理条例》，营造实施《条例》的良好环境和氛围。

1、广泛宣传，使食品安全政策、《条例》的政策规定家喻户晓。贯彻实施《条例》，当务之急是要广泛深入宣传《条例》，让《条例》家喻户晓，营造实施《条例》的良好环境和氛围。要把学习、宣传《条例》列为“四五”普法计划的一项重要内容。充分利用报刊、广播电视、政府网站、宣传标语、宣传栏等多种形式，向全社会广泛宣传《条例》，向广大粮食经营者印发《条例》，使《条例》的精神实质深入人心，让社会各界尤其是广大粮食生产者、经营者都了解《条例》的具体内容，做到知法懂法和自觉守法。大力宣传粮食收购准入的资格条件和粮食经营者必须承担的相关义务；大力宣传粮食行政管理职能的转换，把粮食行政许可、行政执法的具体内容、办理程序、服务承诺，以及粮食行政管理相对人应当享有的权利和监督制度等，向社会各界广泛宣传。让全社会了解和支持粮食部门依法行政、依法管粮。

2、宣传形式灵活多样。在具体宣传活动中，重点围绕《条例》颁布实施的目的、意义和作用、主要内容、法律责任等方面的内容，采取集中宣传与分散宣传相结合、街头宣传与媒体宣传相结合的方式，使宣传活动收到较好效果。

市粮食局在抓好平时宣传的同时，利用粮食局网页，免费为“放心粮油店”进行宣传。3月15日利用消费者权益日开展了粮食安全、放心粮油知识咨询活动，向市民发放“伪劣粮油的鉴别”和“放心粮油店”宣传单和《粮食流通管理条例》宣传册共6000多份。

5月26日《条例》颁布一周年之际，我局以“依法管粮、放心消费”为主题，举办了《粮食流通管理条例》颁布一周年宣传暨社会粮食统计培训班。在重点街路悬挂条幅、设立宣传栏、发放宣传单。市辖区内的近30家非国有粮食加工企业和个体工商户以及平*县、惠农区粮食局的有关领导及业务人员参加了培训。培训会上，市粮食局有关人员对国务院颁发的《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查管理办法》、《粮食收购准入制度》、《国家粮食流通统计制度》以及石嘴山市“放心粮油”工作进行了重点讲解。会上，主讲人讲解的生动切合实际，听课人非常认真，不懂的地方及时请教。组织现场问答，形成上下互动，气氛活跃，达到了预期的宣传效果。石嘴山电视台做了报道。

根据市食品安全委员会的安排，6月17日上午，在大武口步行街和青山公园门口，市粮食局组织部分放心粮油店，参加了石嘴山市“食品安全宣传月”活动，参加人员15名，参展的商品有自治区内各生产厂家的知名品牌粮油和地产粮油，发放宣传册、宣传单900多份，悬挂横幅三条，宣传展板四块，展会上销售大米1120斤、食油80斤。通过参加“食品安全宣传月”活动，进一步提高了广大群众对放心粮油的认识和了解，提高了放心粮油店的知名度。

二、开展监督检查工作

1、参加元旦、春节期间节日市场食品安全专项检查。切实加强元旦、春节期间节日市场的巡查监管工作。向“放心粮油店”发放了“作好春节粮油供应工作的通知”。检查了重点非国有粮食经营户，对是否按照要求填写粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度进行了检查。检查了军粮供应站是否执行了有关法律、法规、规章和政策情况。

2、对市辖区内粮食收购、加工企业粮食收购资格条件进行了检查，做到从源头上把关，严防不合格的粮食经营主体进入粮食收购市场。

3、四月下旬及五月中上旬，针对气温逐渐升高，春夏之交粮食易发生霉变等特点，市粮食局对两个区的22家非国有粮食加工企业和全市6家国有粮食购销企业的储粮安全及库存情况进行了检查。重点是库存质量情况、安全保粮情况和保粮制度的落实情况；粮食收购经营者在粮食收购、储存活动中，是否按《粮食流通管理条例》规定执行，收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定等。

粮油流通管理条例篇2

对粮油市场监管的思考与探索

xx市粮食局

1998年国务院进行粮食流通体制改革以来，实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不再参与粮食经营，不再直接干预企业的自主经营活动。原来由粮食局、粮管所、粮站三级管理网络严格统一管理的粮油市场，变为由粮食行政主管部门代表政府对全社会的粮食流通进行管理的相对自由的粮食流通市场。20xx年《粮食流通管理条例》出台后，粮油市场进一步得到了开放，国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，粮食行政管理部门的职责更大了，管理范围更宽了，市场监管的难度加大了，造成相应的监管力度有所下降。如何在新形势下做好对粮油市场的监管，就显得格外重要。

一、我市粮油供应的现状

我市不是产粮区，而是粮食销区。主要种植玉米、小麦以及蚕豆等杂粮为主，历来有种的不吃，吃的不种的传统，100多万市民的日常食用大米都是通过产粮区供应的。我市粮食从产粮区到市民手里主要通过大大小小的粮商粮贩。目前，我市在工商局注册的粮食经营户共有670多家，还不包括没在工商部门登记的走家窜户的小商小贩，估计不会少于三四百家，两者相加一共要有上千个经营个体。这么庞大的经营群体，要粮食行政部门等有关职能部门进行有效监管，以目前的人力、物力以及体制情况是不太现实的。粮食市场的监控主要依靠产区的监管和经营者的自律，销区对粮食的监控基本处于比较尴尬的地位。食用油的情况，除了本地几家大油厂可以提供较为安全的食用油外，其他的与粮食现状大致类是。

二、粮油市场监管不力的原因分析

造成粮食市场监管不力的原因是多方面的，有制度层面的问题，有执法队伍的问题，有执法对象的问题等等，是一个综合的原因，而不是某一方面的问题。我认为主要是由以下几个因素造成的。

1、粮食执法缺少有效的法律支持。20xx年5月26日，国务院颁布的第407号令《粮食流通管理条例》，是对粮油市场进行监管的最有效的法律武器。但是有的细化条例本身就存在缺陷，影响了执行。如《江苏省粮食收购资格审核管理暂行办法》规定对于年收购量低于50吨的个体工商户（农民经纪人）从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格。这就给粮食行政部门的执行出了难题。对于不具收购资格的收购者，只要拿出这个武器，就可以挡住执法人员的查处。而且对于50吨这个数据，我们也比较难以认定。特别是对于象我们xx这样的非产粮区，主要从事收购的都是小杂粮，大都是兑换，而且周转比较快，很少有收购者能被发现有超过50吨的量。20xx年，我市仅有一家办理了粮食收购资格。仅粮食收购资格审查这一条，我们就很难执行。

2、粮食系统的执法队伍相对偏弱。目前，各地的粮食行政执法工作体系还很不健全，专职执法人员偏少，执法能力有待进一部加强。当前，粮食行政执法工作体系建设从上到下各自为政，没有统一粮食行政执法标识，没有统一粮食执法机构名称，没有统一设置监督电话，粮食行政执法的权威受到挑战。同时受人事编制的限制，越到基层粮食行政机关，专职行政执法工作人员的配备越少，甚至还存在无机构、无专职行政执法人员的状况，与县级粮食行政机关所担负的执法重任极不相称；现有的粮食行政执法专职工作人员大多数系“半路出家”，缺乏系统的法律专业知识，对行政执法的有关规定了解不深，执法能力与粮食行政执法工作不相适应。象我市的粮食局共有编制13人，除去财务人员、办公室人员，真正具有执法资格的人数只不过4、5人，面对这么大的执法面，有点勉为其难。

3、多头执法造成多不执法。《粮食流通管理条例》中大部分条款不是由粮食局来直接执行的，而是根据职能由工商、质检、技检、卫生等多个部门共同执行的。粮食行政部门一旦发现了问题，需要移交到工商部门、价格部门、质量检查部门等来执行，但处理结果到底如何，粮食行政部门就不得而之了，影响了执法的延续性与直接性。久而久之就会影响到粮食行政部门的执法积极性。有的执法工作需要几个部门一同参与，而往往因为涉及部门多，难以协调，很难形成经常执法的局面。联合执法的次数少之又少，缺乏对经营者有效的法律威慑。

4、粮油经营户规模小、数量多造成执法难。我市是非产粮区，因此居民日常食用大米等都是通过从产粮区引进的。经营者以个体户、流商流贩以及大量的农民经济人等为主，规模都不大，但是数量庞大。对于一个只有十来个人的粮食行政部门，监督这么多的经营者，难免有点力不从心，造成执法困难。

三、对策与措施

在新时期如何加强对粮油市场的监管，我看要从自律和他律同时入手。不但要通过执法部门执法、社会监督等他律来督促他们规范行为，而且还要引导经营者自律，诚信经营，因此我认为可以从以下几个方面着手。

1、加强粮食流通法规宣传，注重相关执法部门的协作。《条例 》及相关法规的颁布实施，虽为有法可依提供了依据，但如果不加强宣传力度，不注重相关执法部门的协作与配合，那么粮食流通检查工作将很难得以有效地开展。我们认为：一是要加强对粮食流通法规的宣传。首先粮食部门可用宣传车、发传单、电视走字、知识竞赛、标语口号、粮食经营者培训等方式进行宣传；其次法规宣传不能流于形式，应结合日常工作经常性地开展。二是要加强部门间的协调与配合，粮食行政管理部门要主动与工商、质检、卫生等部门保持经常性的联系与配合，按照《条例》与《办法》的规定，各负其责相互沟通与协作，既不能越权又不能扯皮推诿。

2、加强粮食执法队伍建设，提高粮食执法人员素质。依法对粮食流通进行监督检查，是维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护粮食经营者、消费者合法权益的必然要求，那么粮食行政管理部门怎样才能做好这项工作呢?我们以为，加强粮食流通执法队伍建设，提高执法人员素质是首当其冲的关键。其一应增加执法人员的编制和执法经费。开展粮食流通监督检查工作，如离开了执法人员的参与，如果没有必要的执法费用，那监督检查无异于纸上谈兵。为使监督检查工作落到实处，政府编制及财政部门就必须重视这项工作，从工作需要出发，及时适当增加粮食行政管理部门执法人员的编制和执法活动的经费。其二，严格考证上岗制度。行政执法工作是法律与业务性都很强的工作，其影响力不仅涉及到被监督检查的对象，而且还关系到政府部门的形象。所以严格执法人员的从业资格考试制度是非常重要的。凡从事粮食流通监督检查工作的执法人员，都必须经过相关法律知识的培训和考试，都必须取得《粮食监督检查证》方可上岗执法。其三，加强粮食执法队伍建设。粮食行政管理部门还必须适时成立执法大队，建立健全执行粮食监督检查任务的各项工作纪律和工作程序等。

粮油流通管理条例篇3

一、上半年工作成效显著

(一)粮食企业改革有序推进。认真学习贯彻国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[20*]16号）和省政府川府发[20*]26号文件，深化国有粮食购销企业改革，切实转换企业经营机制,使国有粮食购销企业真正成为市场主体，继续发挥国有粮食购销企业的主渠道作用。一是妥善处理粮食企业改制遗留问题。达县、宣汉、万源市粮食局在当地政府和有关部门的大力支持下，已将国有粮食购销企业离退休人员的社保、医保全部移交有关部门；大竹、开江、宣汉县粮食企业离退休人员医保移交工作正在进行中，正在消除企业改革后的“后遗症”。二是推进了市属粮食企业新的经营机制的建立工作。在全面实现市局直属粮企601名职工全部身份置换后，市局改革办根据《劳动法》、川府发[20*]13号和省发改委、财政、粮食、劳动与保障厅等七部门文件精神，在征求市国资委、市劳动和社会保障局、市法制局等有关部门意见后，制定并出台了《关于*市市属粮食企业职工分配制度的指导意见》，已在市局直属企业中组织实施，形成了新的人事、劳动用工和分配制度。三是国有粮食购销企业资产重组、法人治理结构工作有序推进。达县、宣汉县、万源市粮食局继开江县率先推进国有粮食企业股份制改革之后，采取先试点、后推进的办法，以现有国有粮食购销企业为基础，除国(省)粮库、军粮供应站(点)实行国有独资外，其余国有粮食企业均组建为国有控股或国有参股的股份制粮食企业。达县对15个基层粮站实行租赁经营；宣汉县将原13个粮站通过优化配置，组建为7个粮油贸易公司，提高了市场竞争能力。四是加强了国有资产管理。按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，进一步明确国有资产出资人职责，切实加强了粮食购销企业国有资产管理，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失。

(二)粮油产业化经营取得新的成效。今年，我们一是继续大力推动优质、专用、特色粮油产业化经营。打破区域封锁、行业限制、城乡分割局面，实行跨区域、跨行业联合，以“粮站（公司）+农户+基地+农技”等多种方式，同川粮米业、川农大、西农大和当地农业、农技、种子等部门一道，在全市开发优质专用订单粮油面积150.3万亩，超额完成2007年“订单粮油”目标任务110万亩的36.4%。其中发展优质水稻70万亩，优质油菜50万亩，红薯、红粮等专用粮30.3万亩。二是抓优质、专用粮油基地建设。近年我们先后在宣汉、渠县、大竹、达县、开江、万源市等五县一市狠抓了12个优质稻、“双低”油菜和大竹糯谷、宣汉红粮、渠县红苕等生产基地建设。三是实施“龙头企业培育工程”，以优质粮油精(深)加工为切入点，抓好多种所有制的粮油产业化龙头企业，重点培育了以*国粮库“立立”米业粉业公司、渠县国粮库精米面粉厂和薯类深加工公司、宣汉“云蒙”米业公司、宣汉金字塔油脂公司、大竹通源油脂公司、大竹石河米业公司、达县铜江粉业公司、开江梨梨生化公司等5个省级、10个市级龙头企业。四是实施“名优精品工程”，继续抓好“立立牌”、“绿明牌”、“云蒙牌”、“通源牌”、“川宣牌”等一批优质粮油名品的开发、培育工作，目前这部分名品已进入超市，销往全川，走向云、贵、渝等省、市。

(三)助农科学储粮实现了以点带面。我们继续把助农科学储粮和小粮仓建设作为服务“三农”、助推新农村建设的一件大事来抓。首先，认真总结试点经验。20*年上半年我市在粮食产量较大、农户储粮较多的渠县渠南乡、中滩乡进行试点，结合新农村示范村建设和农民居住环境美化，在农户自愿的基础上全市确定了400户家庭小粮仓建设试点农户；随后扩大到1950家农户试点。今年我们认真总结试点经验，根据群众要求研究钢皮仓、砖混结构仓、木板仓等多种形式的小粮仓设计、管理问题。其次，按照统一规划，实行试点户带户、基层站(所)包村、技术员分析指导等方法，上半年小粮仓建设农户扩大到1010户，占年度目标任务1000户目标的101%。再次，各县级粮食部门选派近100名技术人员深入农户分类进行技术指导，分户建档建卡，确保已建小粮仓全仓密闭、防潮性好、进出粮方便、经济美观，在改善储粮条件、减少储粮损失的同时，也利于农户改善居住环境。第四，发挥粮食部门的专业优势，抓好生物、物理措施的科技储粮工作，大力推广绿色生态储粮技术。

(四)城(镇)粮油超市和乡村便民连锁店有了新的发展。今年我们把城(镇)粮油超市和乡村农资及粮油便民连锁店建设作为服务新农村建设、服务“三农”的又一个切入点，采取了三项措施：第一，充分利用粮食企业点多面广、仓储设施完备、拥有营销及管理人才等优势，按照物流配送、连锁经营的要求，全市上半年又投资300余万元整合改造现有收储营销网点，提升基层粮油站(所)的服务功能，拓宽为农服务领域和服务范围。第二，根据全市城乡经济发展现状、商品物资流向、农民客观需求和粮食企业的营销网点布局，上半年全市有计划分步骤建设10个城(镇)粮油超市和85个乡村粮油便民连锁店，分别完成年度目标任务的100%、56.6%。他们向农民提供订单种子、农资、种植技术和市场信息，部分国(省)粮库还利用仓储、烘干、加工等设施，开展代购、代销、代储、代加工和品种兑换，搞活了农村粮油流通。第三，依托城(镇)粮油超市和乡村便民连锁店，开展“工业品下乡”、“放心粮油”进超市、进乡村、进农户活动，以放心粮油和物美价廉的农用物资占领农村市场，让广大农民吃上放心食品、用上满意商品，切实提高农民生活质量。

(五)抓购促销搞活了粮食流通。今年以来，我们强化粮油购销工作：一是继续实行粮食购销目标管理，购销目标任务逐层分解，市、县粮局均实行了领导包片、科(股)包站、职工定任务，层层抓落实。二是认真部署粮油收购工作，全力抓好小春粮油收购。在小春粮油收购中，为促进农民增收，搞活粮食流通，市、县两级粮食局及时抓好小春粮油收购前的各项准备工作，搞好市场行情调查，掌握情况，指导收购；做好粮油收购政策宣传，通过各种新闻媒体将夏季粮油收购政策特别是质价政策宣传到位，做到家喻户晓；积极做好收购仓容的准备，满足农民售粮需要；配好收购器具、检验衡器、修理、添置一定数量的风筛设备和检测器材等，保证准确合格；配齐收购人员，并分期分批培训验质员、司磅员、核算员等，以提升其业务素质和服务水平；落实收购资金，加强与农发行的沟通协调，确保收购资金及时足额到位，现金结算，不打“白条”。三是积极筹措收购资金，在积极争取农发行粮油收购贷款外，还通过加快粮油销售、抓好资金回笼，争取其他商业银行信贷资金、动员职工集资等方式筹资，确保及时兑付农民售粮款。四是创新收购和服务方式，主动与个体收购经营户“联姻”，培育粮食经纪人，搞活粮食流通。市属五个粮油购销企业在*国粮库、西城国粮库两次召开农村经纪人座谈会，建立了覆盖全市30余个乡(镇)、500余个村的粮食收购网络。部分县的基层站(所)还租用农用车，带上搬运工，深入到千家万户收粮；大竹、达县、宣汉等地普遍在各粮源集散地或交叉路口增设固定收购网点进行收购；认真履行“订单”合同，全力抓好50余万亩优质油菜的“订单”收购，履约率达62%以上。五是认真落实国家和部队部署，按时按质按量圆满完成军粮加工任务；同时加强与省内外粮库、用粮大户合作，利用各种业务关系，努力拓展成渝、云贵等地粮油市场，提高市场占有份额。全市收购粮食X万公斤，销售粮食X万公斤，分别占全年购、销目标任务的60%、63.3%，分别占年度力争购销目标任务的51.4%、54.3%；收购油菜籽X万公斤，完成收购目标任务的51.5%。

(六)市场调控手段和地方粮食安全得到强化。保障粮食安全是各级粮食部门的重要职能。今年粮油价格上涨，市场物价涨幅较大，为此我们采取了三项措施：(1)健全和完善了市、县两级地方粮食调控预警和安全应急体系建设，健全了粮食应急机制。(2)落实了51家粮食应急供应网点企业(定点粮油加工企业10家、粮食储备企业18家、粮食供应网点23家)，市、县两级粮食局和定点企业分别签订了《*市粮食应急供应目标责任书》，明确了粮食应急分工和职责；加强了应急培训和粮食应急预警演练。(3)切实加强中央、省级储备粮的按时轮换和市、县两级储备粮的科学管理工作，为保障地方粮食安全提供了物质保证。1～6月全市粮食购销企业“四无”储粮比例达98%以上。

(七)粮食行政执法工作深入推进。我们坚持依法管粮方针，大力加强粮食市场监管，努力营造稳定、开放、公平的市场环境。一是加大《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》、中央六部委局《粮食流通监督检查暂行办法》，特别是《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》的学习、宣传力度，采取悬挂横幅标语、印发宣传资料、出动流动宣传车、街头法规政策解答、召开座谈会等多种方式面向全社会开展粮食行政法律法规宣传。二是进一步健全粮食收购市场准入制度，依法实施粮食收购行政许可，认真开展粮食收购资格审核管理，保护和规范各种市场主体的经营行为，维护粮食市场的正常秩序。三是认真实施粮食流通统计和必要库存常量制度，并建立和规范了行政执法岗位责任制、规范性文件备案制、行政执法情况报告制、财物收缴管理制等各项制度，确保我市粮食安全。四是加强粮食行政执法监督检查。上半年市粮局同通川区、达县粮食部门联合开展了粮食行政执法工作；市局组织协同各县级粮食执法机构开展了小春粮油收购执法检查和交叉检查工作；紧紧围绕实施“食品放心工程”这条主线，建立粮食收获质量调查和品质测报制度，开展对收购、储存活动中粮食质量和原粮卫生进行抽查和监测，并配合工商行政管理、产品质量监督、卫生等部门对加工、销售中的成品粮食质量、卫生进行监督检查，保障了粮食市场秩序和粮油品质安全，初步形成了粮油食品安全综合监管的长效机制。

(八)企业经济效益稳步提高。在不断深化改革的同时，今年我们把加快企业发展、提高企业效益作为工作重点全力抓好。一是继续推行粮食管理部门和企业提高增盈目标责任制和企业亏损“一票否决制”。二是企业效益目标任务逐层分解下达，实行严格的按季检查考核、通报制度。三是协助企业抓好粮食经营、多业发展，提高经营效益，市局制定下发了《*市粮食购销企业财务管理办法》，规范企业财务、资金、物资及费用管理，降低或减少非生产、经营性开支，提高管理效益。1～6月全市粮食企业实现销售收入X万元，实现利润X万元，占年度目标任务300万元的60%，占力争目标400万元的45%。

(九)安全、维稳和综治工作做到了常抓不懈。上半年全市粮食系统无一例安全事故发生，没有发生一件不稳定事件，没有发生一次群众集体上访。在安全、综治和维稳工作中我们狠抓了五个环节：一是领导高度重视安全、综治和维稳工作，做到了有计划、有安排、有检查。二是责任目标明确，市局年初与各县、市、区及市局直属单位分别签订了目标责任书，目标任务逐层落实到各企业、生产或经营环节及职工个人。三是以开展“安全生产月”、“综合治理月”等活动为契机，采取张贴宣传标语、悬挂横幅、办理板(墙)报宣传及组织职工学习等，加强了政策、法规知识的宣传教育。四是开展、维稳调研和安全检查，切实抓好安全隐患整改，抓好疏导和不稳定因素剖析，有针对性地采取措施，化解各项矛盾，把问题解决在萌芽状态，促进了粮食企业、粮食经济的和谐发展。

(十)机关干部作风整顿取得明显成效。根据市作风整顿领导小组办公室的统一部署和安排，我局在干部作风整顿中一是领导重视，精心组织实施，整顿工作一环扣一环，环环落到实处；抓学习教育，结合思想、作风实际，坚持正面教育和警示教育；抓住关键，找准问题，发出征求意见书38份，实施“五查五整治”；深刻剖析根源，明确努力方向，提出整改措施。通过4月25日局机关召开的职工大会，进行满意度测评，满意率达100%。二是加强入党积极分子的培训教育，做好组织发展工作。按照《》和《中国共产党党的基层组织条例》赋予的责任，狠抓了对入党积极分子的培训，做到成熟一个发展一个，不受名额限制。今年组织21名入党积极分子参加市直工委的培训，全部取得合格证书。三是继续坚持了政务公开、厂务公开，积极推进民主政治建设；进一步强化学法、知法、守法和“三爱”、“三德”意识和社会主义荣辱观教育；抓好了党风廉政建设，落实了治理利用职务之便谋取不正当利益的各项预防措施；继续抓好文明“细胞”建设和计划生育、爱国卫生、亮化、美化、净化绿化环境整治、综合治理等各项工作，从而推动了机关和全行业党的建设、物质文明、政治文明和精神文明建设的同步、协调发展。

尽管上半年全市粮食工作我们取得了较好的成效，但也存在一些困难和问题：(1)改革中面临的困难和问题。如达县、通川区、渠县粮油工业企业改制收尾工作的资金差口问题尚待解决；宣汉、大竹、通川区粮油购销企业离(退)休人员医保负担仍由企业承担；市局直属购销企业改革成本筹集中有近500万元的缺口，因没有省财政关于动用粮食风险基金的批准额度计划，至今还是借用的粮食风险基金。(2)国有独资、控股粮食购销企业要成为真正的市场主体，并发挥主渠道作用，当前面临的主要困难就是企业融资难的问题。(3)参与新农村建设面临的困难：粮油产业化经营，国有粮食企业订单量大、投入不少，农民履约率低；助农科学储粮发展不平衡，原因是为农户每建一个小粮仓需投入400多元，目前相当一部分投入是粮食局或企业垫支的；便民连锁店建设的前期投入每个县(市、区)均在50～100万元之间，尚未享受到国家关于实施“万村千乡”工程的优惠政策。

二、下半年工作要点

下半年，我们将采取以下六项措施，深化粮改，加快发展。

(一)谋跨越促变。围绕“坚持科学发展、构建和谐*”的工作主题和市委、市政府提出的三大任务、三大目标，根据新时期、新形势下粮食经济发展的新要求，进一步深化改革，转换机制，服务“三农”，助农增收，抓购强销，多业发展，为国储粮，依法管粮，努力维护好粮食流通秩序，为促进*新跨越做出应有贡献。

(二)强服务利农。重点抓好利农的三大结合点：一是继续抓好优质、专用粮油开发，推进产业化经营。保证全年优质、专用粮油“订单”面积达到150万亩，建生产基地12个，发展壮大省、市级产业化龙头企业15个。二是继续实施助农科学储粮工程，全年帮助2000个农户改建、新建“小粮仓”2000个，并切实抓好科学储粮的技术指导工作。三是抓好惠农、惠民工程，改建、新建乡村粮油超市、便民连锁店150个，推进“工业品下乡、农产品进城”工作，全力构建新型农村粮油等农副产品流通网络。

(三)抓购销强本。粮油购销是粮食企业的主要业务，抓好购销有利于我市粮食部门发挥主渠道作用，有利于农民增收。今年我们将继续抓好国家最低收购价政策的执行工作，转变经营方式，提高服务质量，力争全年收购粮食44万吨、收购油菜籽3万吨，销售粮食40万吨、销售食用油8000吨，保护农民种粮积极性，促进农民增收。

(四)思发展固基。积极盘活国有资产，充分发挥粮食企业在仓储设施、购销网络、储粮技术等方面的优势，加大招商引资力度，通过股份制改造、股份合作、租赁经营等多种方式，推动粮食企业的资产重组、机制转换工作，加快多业发展，不断延伸产业发展链条，培育粮食企业新的经济增长点。

粮油流通管理条例篇4

实施放心粮食工程就是实施民心工程，注重民生因势利导就是注重粮油食品安全，也是顺应和引导市民从吃饱到吃好的需求。为进一步深化全市放心粮油工程建设，体现监督检查服务放心粮油示范企业做优做强；服务进一步构建放心粮油销售网络、扩大放心粮油产品的覆盖面、发展连锁经营，从而进一步强化对市级放心粮油单位采、销、储等环节的监管，确保全市粮食质量安全，根据《粮食流通管理条例》和本局《关于对放心粮油示范企业加强监管的暂行规定》等有关规定，特制定2013年度市级放心粮油示范单位的监管工作方案。

二、监督检查对象

本辖区的所有市级放心粮油示范企业（单位），包括示范加工企业、示范配送中心和示范销售店。通过开展监督检查活动，实现对2011年度、2012年度评定的示范企业（单位）100%的覆盖面，实现对2010年评定的示范企业满足50%以上覆盖面的要求。

三、监督检查的内容

根据本局《关于对放心粮油示范企业加强监管的暂行规定》等有关规定，主要检查内容包括：

（一）查验示范单位是否仍符合评审条件，是否落实了持证执照经营，是否落实了生产、销售、储存环境卫生整洁工作；

（二）查验示范单位是否落实了粮油商品的质量安全责任制，是否建立并执行了采、销、存等环节粮油商品质量的检验制度；

（三）查验示范单位是否落实了计量年检制度，生产、销售的定型包装粮食的净含量是否符合国家有关准确计量要求；

（四）查验示范单位的粮食储存是否符合粮油安全储存要求，有无与可能对粮食产生污染的有毒有害物质混存情况；查验成品粮堆放是否规范；

（五）查验示范单位的粮食商品明码标价情况，是否落实了标示粮食质量、净含量、价格、产地等标志内容；

（六）查验示范单位经营（生产、销售、采购）的粮食及其制品的质量情况，有无经营“三无”产品、包装标识不规范、不符合国家质量、卫生标准的粮油商品；

（七）查验示范单位是否按规定落实了《市放心粮油示范企业有关情况自查表》制度，自查结果是否落实了主要负责人确认机制；查验已被纳入粮食流通统计范围的单位执行国家粮食流通统计制度等情况。

（八）其他涉粮检查内容。

对既是市级放心粮油示范单位又是成品粮应急储备的单位，还将增加相应品种的数量、等级等检验项目。

四、检查时间安排

为体现服务、效率的原则，避免不必要的重复检查，原则上，对市级放心粮油示范单位一年检查一次（不含专案检查和受理举报核实）。时间计划是：

第一次，4月底前，落实对其中不低于50%的单位的检查和质量抽样工作；

第二次，10月底前，组织对余下的单位落实监督检查活动，同步落实质量抽检。

具体检查单位、检查时间由本局在组织检查时随机确定。

五、检查方式

对示范单位的检查采取用市场巡查与节日期间专项检查相结合的方式进行。对涉及举报事项或市有关部门移交、移送的案件，由市或辖市（区）按管辖落实查处工作。

六、质量抽样

委托市粮油质量监督检测站负责按计划对放心粮油示范单位经营的粮油商（产）品落实质量抽检工作。具体抽样计划、样品安排按本局《关于印发〈2013年度市粮食流通监督检查质量抽样计划〉的通知》执行。

生产单位或经营单位对粮油质量检验机构的检验结果有异议时，可按国家发改委等七部门联合的《粮食质量监管实施办法（试行）》第十七条第（二）、（三）项规定处理。

七、费用

组织开展、实施粮食流通监督检查活动和由本局开展的粮食质量抽样检验不收取费用，采样费用等由本局粮食流通监督检查专项工作经费列支。

八、处理

对检查中发现的问题按如下原则进行处理：对经检查符合《关于对放心粮油示范企业加强监管的暂行规定》之规定条件的单位予以保留示范企业资格；对检查中发现存在《关于对放心粮油示范企业加强监管的暂行规定》之第十七条情形的，责成有关单位限时整改，由所在地的粮食部门落实跟踪督办；对检查发现存在《关于对放心粮油示范企业加强监管的暂行规定》第十八条之情形且影响较大的，作出取消市级放心粮油示范企业资格的处理；对检查中查出的违反《粮食流通管理条例》行为，由粮食部门按照管辖要求立案查处；对其中涉及价格、计量、质量、经营范围等情况，由本局向价格、质监、工商部门办理移送查处；对涉及其他食品安全的行为，由本局向市食安委办公室落实移交查办。

对被取消市级放心粮油示范企业资格的单位，自取消或应该知道取消之日起不得再以市级放心粮油示范单位的名义从事粮油经营活动。

九、工作要求

（一）组织开展对市级放心粮油示范企业专项检查行动，要突出重点，体现“确保粮油放心消费、落实质量安全”的要务，做到工作有计划，实务有成效；

（二）各放心粮油示范单位要切实加强对本单位产品（商品）的质量工作，认真落实本单位法定负责人为本单位粮食质量安全第一责任人的要求，对本单位生产、经营的粮油制品的安全负总责；要认真组织职工学习国家有关粮食流通政策规定和国家粮油质量卫生标准，不断提升粮油标准意识；要强化对采购粮油制品的索证、检验要求，从源头上落实合格粮食流入口粮市场的机制；要高度重视计量、价格、服务工作，不断扩大市级放心粮油产品的受益面、不断扩大市级放心粮油的影响力。我局将继续落实诚信数据库信息的更新工作，有关市级放心粮油资质评定、监管、抽样结果、获奖受罚的信息将如实记载更新；

粮油流通管理条例篇5

对市人大常委会指出的存在问题，市粮食局党委召开专题会议，进行了认真分析研究，制定出了整改措施：

一、创新形式，加大力度，积极推进法律法规宣传教育

针对不同受教育对象，按照《全市粮食行业法制宣传教育第五个五年规划》提出的指导思想、工作目标、基本原则、主要任务和要求，有重点地开展好法律法规宣传教育。切实履行好告知义务，提高粮食法规的社会知晓度，营造依法管粮的社会氛围。

由分管领导范平副局长负责，政策法规科、政工科负责组织实施。

（一）加强粮食行政管理领导干部、机关公务员法律法规的学习教育。坚持党委中心组理论学习制度和每周五机关“学习日”制度，主要开展《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《公务员法》、《四川省粮食行政执法与行政处罚暂行规定》和《四川省粮食局行政复议工作规程》等有关与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传学习。对重要的法律法规采取集中学习的方式，使大家相互促进，共同学习理解。领导干部必须主动参加法律法规知识讲座和法律法规知识年度考试。通过学习，进一步明确领导干部和机关公务人员依法管粮的工作职责，促使领导干部和机关公务员严格按照法律法规履行职权和依照法律规定的程序办事，提高粮食部门依法行政和服务水平。

（二）加强对国有粮食企业经营管理人员的法律法规宣传教育。各市、县（市、区）粮食局要建立粮食企业经营管理人员学法用法、考试考核制度，将依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员，特别是国有粮食购销企业负责人的重要依据，每年的法制教育和培训时间累计不得少于48小时，企业职工法律法规学习受教育面必须达95%以上。

（三）加强粮食生产者、经营者和消费者的法律法规宣传教育。积极向种粮农民宣传粮食收购政策，宣传国家一系列政策措施，进一步提高种粮农民的积极性，切实保护农民利益，帮助他们依法维护好自己的合法权益；采取多种形式，向粮油经营者宣传《粮食流通管理条例》和《四川省<粮食流通管理条例>实施办法》，进一步强化粮油经营者遵纪守法的自觉性，培养他们树立诚信守法、依法经营的观念；利用法制宣传日、《粮食流通管理条例》宣传周等活动，向广大粮食消费者广泛宣传粮食消费权益，促使他们合理消费、健康消费，善于用法律武器维护自己的合法权益。

二、进一步加强行业自身建设，提高整体素质

抓好市、县（市、区）机关干部职工的思想、工作作风建设，提高整体素质，增强大局观念和服务意识，做到既依法管理和监督，又依法支持和保护，为服务“三农”做出积极贡献。

由**局长负责，办公室、政策法规科负责组织实施。

（一）深入推进职能转变。进一步深化粮食流通体制改革，严格执行政企分开政策，积极推进粮食行政职能转变。把工作重心转移到宏观调控、市场监管、行业指导和公共服务上来，把管理方式转变到依法行政和监督、监测、调查、协调、服务上来，努力提高我市粮食流通管理水平，确保政府对粮食的调控需要。

（二）围绕中心、服务大局，加强队伍建设。一要坚持崇尚实干。以建设一流机关、打造一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为目标，大力倡导求真务实，真抓实干的作风，坚持正确的政绩观，确保粮食工作各项决策经得起实践、群众和历史的检验。二要加强机关效能建设。要以开展“创先争优”活动为契机，在市、县级粮食行政机关开展行政效能建设，全面推行问责制、限时办结制和责任追究制等三项制度，争取实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高。三要求实创新。要根据形势的新变化和任务的新要求加强调查研究，贴近基层，多去偏远的地方，多访问最困难的群体，多掌握第一手材料，不断深化对粮食工作的再认识，研究和把握新形势下粮食工作规律，把所有的决策、所有的工作，牢固建立在实事求是的基础之上，成就于自觉运用客观规律之中。四要坚持真情为民。牢记“为耕者谋利，为食者造福”的行业宗旨，从助农增收出发积极推进粮食产业化经营，从确保有效供给出发加强宏观调控，从确保消费安全出发加强粮食质量监管。五要坚持清正廉洁。教育每一个机关公务人员都要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，加强思想道德修养，培养健康生活情趣，净化社交圈子，保持清廉品格，严守党纪国法的红线，不闯法纪。

三、创造条件，争取支持，做好工作

市粮食局将尽快组织力量对灾后重建、市（县）级粮油储备规模不达标、粮改遗留问题进行专题调研，针对问题，研究制定出切实可行的解决办法和措施，并及时向市委、市政府和省粮食局汇报，争取资金支持。

分别由**局长，陈代昌、范爱民副局长负责，储运科、购销计划科、政工科、办公室组织实施。

（一）加快灾后重建工作进度。一是进一步加强组织领导，落实责任，完善工作机制。严格实行“一把手”负责，加强与有关部门协调沟通，积极争取理解和支持。同时，加强重建项目指导、监督检查，完善目标考核工作机制，坚持重建项目进度、资金落实周报制度。二是加快市粮食局直属企业灾后重建步伐。按照省、市的要求，为保证粮食收购、储藏、应急、军供需要。市粮食局以直属企业的2个（军供站、省食油储备库）恢复重建项目为重点，学好用好用活政策，积极争取资金支持，落实责任。在军供站的重建工程竣工，即将投入使用的同时，特别要加大对省食油储备库异地重建工作力度，争取早日完成任务。三是加强对县（市、区）粮食企业灾后恢复重建工作的督导。市粮食局灾后重建工作领导小组要组织精干力量进行专题调研，帮助其找准重建进度缓慢的问题及原因，提出解决的建议。主动向当地政府汇报、与有关部门协调沟通，积极争取理解和资金支持，加快重建项目工程进度。

（二）充实粮油储备规模，保障政府调控需要。按照国家“产区保持3个月销量，销区保持6个月销量，充实地方储备”的要求，市、县粮食主管部门要抓紧时间，分别向同级政府做好汇报，争取政府领导的理解和支持，尽快使市（县）级粮油储备规模达到国家规定标准。并根据计划和行情，把握节奏，适时进行轮换，确保质量完好、储存安全。严格落实最高、最低粮食库存限额规定，保障当地市场供应10天以上的小包装产品粮油应急储备，提高应急处置能力。形成储备体系与购销体系的优势互补，共同构建产、购、销、储一体经营格局，完整有效地发挥国有主渠道作用。

（三）妥善处理好粮改遗留问题。一是做好改制企业分流下岗人员的工作，维护社会稳定。目前，改制企业分流下岗人员就业困难，情绪波动大，旦凡有事都找原单位解决，解决不了或解决不如意就闹或上访。我们将区别情况，主动与社区联系协调，将分流下岗人员的户口、人事档案、党组织等关系移交有关社区管理，以方便分流下岗人员再就业和子女就学、参军、就业。二是加强与国资部门、农发银行和法院的沟通和衔接，抓紧做好改制破产企业清算工作，妥善处理好粮改遗留问题。

四、进一步强化行政执法工作力度，确保粮油流通规范有序

按照有关法律法规和管理制度的要求，发挥好粮食行政部门的职能作用，进一步依法加强监管，规范粮食流通秩序。由分管领导范平副局长、范爱民副局长负责，政策法规科、储运科、办公室组织实施。

（一）努力营造有利于科学发展的法制环境。维护正常的粮食流通秩序，是粮食部门的责任。要深入贯彻落实《粮食流通管理条例》和《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》，推进依法行政，加强市场监管，切实规范和维护粮食市场秩序，努力营造有利于科学发展的法制环境。

（二）健全粮食执法体系。积极争取各级政府和有关部门的支持，落实执法机构和人员，解决经费预算，添置执法设备，改善执法条件，提高政府水平，适应“四专”要求，推动粮食市场监管工作规范化、制度化、科学化、常态化。

（三）依法强化监管，规范粮食流通市场流通秩序。要把对粮食流通秩序影响面广、社会关注度高的环节作为监管重点，，重点做好收购资格认定、执行最低收购价政策、粮食流通统计、军粮购销、各类政策性粮食供应和储备粮管理工作的监督检查。

（四）开展粮食质量安全调查、抽查与监测。加大库存粮食安全隐患排查，严防不符合质量安全标准的粮食流入口粮市场。积极宣传贯彻国家有关粮食质量、卫生管理的法律、行政法规和质量、卫生标准，定期对粮食质量监测、监督结果进行公开通报。

（五）加强行政复议应诉。粮食执法活动的全面开展和依法行政责任制的全面推行，必须高度重视行政复议和行政应诉工作。市粮食局是最基层的粮食行政复议机关，又处于依法行政的前沿阵地，必须加强行政复议组织和制度等基础工作，提高复议和应诉工作的能力，切实维护执法公正。

五、加强仓储管理，杜绝生产安全责任事故发生

坚持安全发展和“落实责任，防范事故，保障发展”的方针，围绕加强粮油仓储规范管理，强化监督管理，推动工作创新，有效防范和遏制安全生产事故开展工作。

粮油流通管理条例篇6

一、自查和自评情况（分值100分；自评97分）

（一）组织领导（分值16分；自评16分）

根据《中共县委、县人民政府转发〈县委宣传部、县司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉》（孟发〔〕17号）（以下简称《规划》）和县第十届人大常委会第24次会议《关于继续加强法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》），我局于及时成立了以师伟平局长任组长、三迈副局长任副组长、各股室负责人为成员的“五五”普法工作领导小组。工作有布置、有检查、有年度工作计划和年度工作总结。

（二）法制宣传教育（分值30分；自评30分）

开展“五五”法制宣传教育活动以来，结合部门实际，建立健全县粮食安全工作制度、建立健全粮食流通监督检查制度。按照现行的粮食法规政策深入广泛地开展《粮食流通管理条例》宣传，积极推进依法管粮、依法行政。每年有计划的安排己取得粮食收购资格的二十四户经营户进行粮食法律、法规宣传教育培训，并对其《粮食收购许可证》资格进行年度审验。每年在县食安委的统一领导下，会同工商、卫生、质检、商务、教育、畜牧、检验检疫、农业等部门，积极参加食品安全宣传。同时我局印制以粮油食品安全营养健康常识；防虫、防鼠等为主要内容的宣传单600份。在县城十字路口设立粮油安全咨询台，向广大消费者宣传粮油安全知识。

（三）法制化管理（分值15分；自评12分）

根据国家《粮食流通管理条例》、国家粮食局、国家工商行政管理总局《粮食收购资格审核管理暂行办法》和云南省《粮食流通管理条例暂行办法》的相关规定，结合部门实际，制定了《县粮食局工作管理制度》、《县粮食局行政许可配套制度》，做到依法管粮、依法行政，工作有章可循。为整顿我县粮食市场经营秩序，彻底清除在粮食经营中参杂使假、以次充好、囤积居奇等侵害消费者利益的违法行为，我局每年都要会同工商、质检等部门在国庆、元旦、春节等重大节日期间开展粮食市场专项整治检查工作，以确保广大人民群众在节日期间能够放心用粮，过上祥和、愉快的节日。

（四）工作成效（分值24分；自评24分）

我县国有粮食企业自改制以来，在县委、县人民政府直接领导下，积极探索经营路子，为了多收粮，增强市场竞争力，先后购置了烘干设备5套，目前运作良好，既方便了农民卖粮，又拓宽了企业收粮渠道，搞活了经营。截止末，粮食购销公司实现税后利润12万元，取得了较好的经济效益和社会效益。

通过开展“五五”普法教育活动，局领导班子成员带头学习现行粮食法律、法规及国家粮食方针、政策，遵纪守法、廉洁自律，单位干部职工无刑事、行政、党纪处分案件的发生。单位干部职工能够根据国家《粮食流通管理条例》的规定，依法行政，依法管粮。粮食行政执法工作得到不断推进和完善，工作秩序良好，粮食市场监督管理工作有序推进。

（五）保障机制（分值15分；自评13分）

为确实加强我县粮食行政执法队伍建设，按照上级粮食行政管理部门统一布署，国家《粮食流通管理条例》颁布实施以来，我局干部职工先后参加了市法制办举办的《粮食行政执法证》资格培训，已有6人取得了市法制局颁发的粮食行政执法证。五五普法教育活动开展以来，我局干部职工积极参加县普法办举办的各种普法教育考试，积极完成普法教育教材、资料的征订工作任务。

由于我县粮改工作成效明显，9月，被云南省人事厅、云南省粮食局授予“全省粮食系统先进单位”荣誉称号。得到了上级的表彰和奖励。

总之，五年来，我局在县委政府的领导下，在县普法办的具体指导下，认真贯彻执行“五五”普法《规划》和《决议》。积极开展《粮食流通管理条例》的宣传教育，深入推进依法管粮，依法行政工作，为保障全县粮食的有效供给，粮食市场的基本稳定献计出力。自查自评97分。

二、存在的问题和整改措施

（一）、存在的问题

1.粮食行政执法职能机构设置不健全。缺乏专门的粮食行政执法机构，人员编制、执法经费、设施等得不到落实，在粮食行政执法管理过程中，在监督检查工作过程中，履行市场监管职责很大程度上存在着困难，依法行政得不到很好的落实。

2.粮食市场监督管理缺乏统一协调机制。在粮食流通市场监督管理工作中，由于未形成粮食行政管理部门对粮食流通进行监管的共识，各部门之间缺乏统一协调机制，执法时造成各自为政、各管一块的局面。

3.由于个体粮食经营户文化程度较低，对国家《粮食流通管理条例》和粮食法规及政策的理解各有所异，部份经营户没有按照粮食部门的要求规范建立、设置经营台帐。

（二）、整改措施

粮油流通管理条例篇7

一、切实抓好大小春粮油收购，服务“三农”，促进农民增收。

为切实做好今年的大小春粮油收购工作，我局本着服务“三农”，促进农民增收的原则，早打算，早准备，早安排，采取各种措施，积极开展大小春粮油收购。一是按照《粮食流通管理条例》的相关规定，收购品种、价格、兑换比例、质量等级标准等都要求上墙公布，各收粮点严格执行。二是今年小春收购我区粮食收储企业共设65个收购点，其中：固定收购点37个，预约收购点21个，流动收购点7个，极大地方便了农户就近交粮，节约了时间，缓解了农忙的压力。三是取消五.一假期,全体机关干部分到各个收粮点上帮助指导收购工作，与基层职工同吃同劳动。四是继续开展免费代农户储存菜油的业务，今年全区六户收储企业全部开展了为农户免费代储油业务，农户用菜籽兑换菜油，一次打不完的可以存在所上，凭储油卡随到随打，存油不限量、不限时，极大地方便了农户。五是各收储企业在收购点备有针线包、开水、烟筒、简易药箱，有休息的地方，有整理翻晒粮食的地方;帮助农户整理翻晒高水分粮食，帮助年老体弱的农户晒粮、交粮。六是以“滇雪”牌菜油一级、四级为主导产品，积极开展了放心粮油下乡活动，销售、兑换，服务农民。

二、认真落实粮食行政首长负责制，切实履行粮食部门职责。

我局认真落实粮食行政首长负责制的具体工作，坚持用科学发展观统领粮食工作全局，进一步加大了工作力度和措施，把粮食行政首长负责制的各项考核指标任务切实落实到了粮食购销、储备、应急供应保障、行政执法和市场监管、风险金配套、仓储、加工、供应网点建设、提升粮食企业竞争力等各项工作中。

我局认真履行职责，依法加强对全社会粮食流通的监管和统计工作，建立和完善粮食安全预警制度，加强对本区粮食需求、库存、价格以及相关事项的实时监测和动态分析。一是在抓好当地粮源，常年敞开收购农民余粮的同时，积极主动与区外、省外，尤其是东北等产粮地区的粮食收储企业建立了稳定的粮食购销协作关系，千方百计抓好所需粮源。仅我区国有粮食企业与区外、省外产粮地区粮食购销企业建立的粮食购销协作伙伴单位就有20多家，确保了我区所需粮源可以及时从区外购入。二是按照市场主体多元化的发展要求，通过积极扶持多种粮油经营主体，依法开展粮油购销经营活动，不断地拓展了我区的粮油供应渠道，基本建立了粮油供应的多渠道、多成分、多元化保障体系。全区现有从事粮油购销经营企业(连锁超市)和个体工商户100多家，为满足市场需求，保证特殊情况下的市场粮油有效供给，确保我区粮食供需总量平衡奠定了坚实基础。

三、积极开展粮食流通监督检查工作，维护粮食市场流通秩序。

我局切实加强对粮食市场准入、批发、零售市场流通秩序的规范管理。一是今年我局紧紧围绕“贯彻落实科学发展观、依法管粮”这一主题，制定了《××区2009年粮食流通监督检查计划》。二是采取集中培训，入户宣传，分发宣传单等多种形式，加大对政策、法律、法规的宣传力度。上半年共发放《粮食流通管理条例》、《粮食流通统计制度》以及相关粮油知识资料210份。三是在工商、技术监督、粮油质检部门的配合下，带领执法人员深入农村粮油收购市场，乡镇集贸市场，城区农贸市场、超市、彩虹粮油批发市场进行集中检查和经常性检查，出动人数47人次，检查小榨油房4户，抽检样品3个，检查粮油经营户、米线加工户、酿酒户42户。四是对粮食经营者提交的收购资格申请以及年审工作实行一次性告知和限时办结制度，依据相关规定及时审核发证。五是认真开展小春粮油收购市场的监督检查。五一长假，王副局长带领执法人员对我区小春粮油收购市场进行专项检查，坚决打击无证照收购，欺行霸市，短斤少两，压级压价等违法行为。执法小组检查了粮食经营户12户，其中国有企业1户，民营企业4户，个体经营者5户，小油厂4户，收购网点20多个。检查中，对未公示收购价格和质量标准的2户经营者给予了口头警告，并责令立即改正，对6户经营者送达了“上报2009年小春粮油有关数据的告知书”，并要求每5天向区粮食局报送粮油收购数据及有关情况，告知经营者未按规定上报粮油收购数据的，将按照《粮食流通管理条例》第44条进行处罚。六是为确保“国庆、中秋”两节期间全区粮油市场的食品安全无事故，让全区人民过一个喜庆、祥和、欢乐的节日，严防不合格粮油流入粮食市场，保护消费者利益，让消费者吃上安全放心粮油，9月20日至22日，由局领导带队，组织机关执法人员8人次，出动车辆2辆次，重点对粮库、办公场所、危化物品储存、粮油生产经营场所以及城区粮油市场的食品安全进行大检查，检查中对各类粮食的安全储藏、质量卫生、责任制的落实以及各级储备粮的轮换情况进行监督检查。通过检查，规模以上企业各类粮食均落实专人负责，各级储备粮采用“双低”、商品粮采用机械通风的科学储粮技术，经查，全部粮食均达“四无”储粮要求;22日执法人员对××区粮油收储有限公司“抚仙路放心粮店”、××区军粮供应站、百信超市、佳佳超市、北城农贸市场、彩虹粮油批发市场个体户的主要粮油品种、数量、质量进行检查，检查经营户27户，粮油476吨，通过检查，各超市、粮店和农贸市场粮食经营品种丰富，认证标识齐全、粮食品质结构合理，能够满足不同层次消费者的需求，全区市场供应平稳;粮食经营户所经营的粮食质量符合标准，卫生达标、无安全隐患;从检查结果看，各经营者粮食质量较好，无霉变现象，部分个体经营者已对现有的仓储设施进行了改造，这说明在《条例》颁布后，我区粮食监督检查工作已取得了一定的效果，个体经营户已逐渐意识到仓储设施改造对于确保储粮安全的重要意义;在中心城区彩虹粮油批发市场检查中，执法人员向过往群众发放、宣传讲解粮油食品的储藏及鉴别优劣粮油宣传资料130多份，现场群众咨讯达60人次，通过讲解宣传，提高了消费者对劣质粮油的基本鉴别能力，引导消费者食用“放心粮油”，为维护全区粮食流通秩序，为消费者吃上放心粮油做出了积极的贡献。

四、进一步加强储备粮油监管工作，确保储粮安全 。

我局按照《粮食流通管理条例》以及省、区政府储备粮管理办法的规定。一是与区发改委、财政局等部门协同管理，对区级储备粮储备任务的落实，以及轮出、轮入和安全储存过程不仅建立监管制度，而且对区级储备粮轮换计划、品种、质量等级、价格、储备库点及财政补贴资金进行严格把关。二是与各储备粮承储企业签订了《储备粮管理责任书》，进一步加强了对各级储备粮的监管工作，保证了各级地方储备粮账账相符，账实相符，质量良好。三是在全区推广应用了密闭机械通风、低温储粮、环流熏蒸、电阻测温四大储粮新技术，并对一部分仓库屋顶、门窗进行了隔热改造，全区7个储备粮库点的库存粮食均采用了机械通风储粮，共实现低温储粮1000万公斤，环流熏蒸和电阻测温储粮200万公斤，确保了全区库存粮食的储存安全。四是针对我区粮食缺口较大，粮源不足的实际，国有粮食储备承储企业千方百计到区外、省外抓粮源，保质量，按时、按质、按量地完成区级、省级储备粮轮换任务。五是为贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》(〔2009〕118号)精神和省、市政府要求，我区认真研究部署全区粮食清仓查库工作，粮食清仓查库领导小组做到思想认识到位，组织机构到位，职责分工到位，措施落实到位，按照“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底”和 “在地检查”原则，高标准、高质量地完成了粮食清仓查库工作。

五、做好军粮供应工作，优质服务部队。

我局始终坚持把做好军粮供应工作，促进军政军民团结作为一项政治任务来抓。一是严格遵守 “军粮供应服务公约”，对所供部队粮油，坚持执行“一批、一检、一报告”制度，做到了让部队满意，政府放心。二是在服务上视部队官兵为亲人，在军粮供应站设置了部队官兵购粮休息室、活动室，做到部队同志到站“问一声好、让一个座、倒一杯茶”，并为购粮部队官兵免费提供装粮用具，帮助装粮上车，给部队官兵讲解储粮、保粮知识。三是坚持开展免费为部队送粮服务。四是积极开展双拥共建活动，定期不定期走访慰问部队，让部队对军粮供应工作提出宝贵意见和建议，军粮供应工作受到了驻军部队的一致好评，也受到了区政府及上级主管部门的表扬和奖励。

六、抓好粮油示范工程。

放心粮油店作为××区粮食局品牌粮油零售、配送的一个服务示范窗口，坚持节假日营业。示范工作得到了消费者的充分肯定，为全区下一步全面推进放心粮油工程积累了经验。

七、认真抓好安全生产、食品安全和综治维稳工作

我局始终把安全生产工作、食品安全工作、综治维稳工作放在工作的首位。一是建立了“安全生产、食品安全、综治维稳工作责任网络”体系，各单位法人代表是其单位安全生产、食品安全、综治维稳工作第一责任人，从而在全系统形成了层层联动的安全、创安网络，做到了安全、维稳工作有人抓，有人管，有人查，有人办。二是年初召开系统安全生产、创安工作会议，督促各单位签订《安全生产目标责任状》、《综治工作目标责任状》，做到安全生产目标、创安目标层层分解，责任到人，完善考核办法，同时要求企业做到每半个月对重点车间、危化药品进行重点检查，对易燃易爆危险源全程监控，建档登记。三是除组织安全业务骨干参加上级组织的安全生产、消防安全培训外， 6月 “安全月” 组织各单位开展了宣传活动，利用标语、横幅，警示牌等形式进行了宣传教育，使广大干部职工都从思想上、行动上重视安全、重视维稳工作，增强了安全防范意识。四是及时召开下属单位分管安全工作负责人会议，传达中央、省、市、区有关安全、创安工作会议精神，通报重大安全事故、食品安全事故和生产安全事故，从规范、科学的管理着手抓落实，堵隐患，查问题，脚踏实地的做好安全生产，维稳工作。全年来组织相关人员对系统各单位进行安全生产、维稳工作、节日值班大检查28人次，确保了我系统“零进京、无越极、保稳定”的目标。

八、继续扶持龙头企业和国有企业做大做强，促进粮食生产、经济发展和社会稳定。

玉溪滇雪粮油食品工业有限公司是玉溪市农产品加工业重点企业，也是云南省农业产业化经营省级重点龙头企业。所生产的“滇雪”牌纯菜籽油被中国粮食行业协会授予部级“放心粮油”称号，被省粮食局推荐为全省唯一的军队食用油产品。针对公司的发展，我局始终把扶持玉溪“滇雪”粮油食品工业有限公司农产品加工龙头企业做大做强，作为助农增收，促进当地粮油生产，农民增收，财政增长，经济社会全面发展和实施“放心粮油”工程的一项重点工作来抓，几年来已引导全区粮食购销企业走出了一条以玉溪“滇雪”粮油食品工业公司为龙头，公司+基地+农户的发展之路，较好的保护了农民的利益，促进了加工和收储企业的健康发展。同时，通过继续深化国有粮食企业改革，完善法人治理结构，用人制度和分配制度，进一步促进了国有粮食企业的健康发展，为充分发挥国有粮食企业的主渠道作用奠定了良好基础。

九、全力抓好××区粮食储备库搬迁重建，着力提高我区的粮食储备能力和安全应急保证能力。

××区粮食储备库的搬迁重建项目工程，是区政府“米袋子”工程的一项重点工作，在区政府的高度重视和有关部门的配合支持下，我局全力做好××区粮食储备库的搬迁重建工作，对选址春和镇，在春和粮管所原有的土地基础上，新征土地统一规划新建××区粮食储备库工程项目的设计建设，将本着高起点、高标准的要求，按照国家三类储备库的标准进行规划建设。新建储备库的整个库区将建有现代化的新型粮食储备仓库四幢，并新建大米的加工车间及相关的配套设施，仓库建设、门窗、地上垄、粮情监测、环流熏蒸等按照公开、公平、公正的原则进行了招标，目前整个工程预计到年底一期工程可完工，力争到2010年3月完成新库建设。

十、认真抓好“挂钩包村”工作。

为认真抓好部门“挂钩包村”工作，2009年我局按照区委、政府部署和要求，切实抓了以下工作。五月一日我局在总支书记、局长王自武的安排下，由王副局长带领局总支副书记、办公室、市场监督科、综合科4人来到挂钩村春和村委会，与村委会两委班子及各村民小组分支书记、组长进行民情恳谈，围绕春和村委会面临的困难、机遇和新农村建设发展展开探讨，随着中心城市北移，西河路、九龙路的开通，春和村委会交通便利的区位优势越来越明显，在分析了春和村委会在新农村建设工作中具备的条件、面临的困难和问题后，一是帮助春和村委会理清了新农村建设发展思路，制定了具体可行的帮建工作措施，提出了“利用区位优势，加大招商引资，发展路边经济，最大限度增加农民收入”的工作思路。二是送政策，组织局机关党员深入村组、田间地头，宣传国家粮油收购政策以及2009年粮食最低收购保护价政策。三是充分发挥粮食部门信息资源丰富的特点，及时快捷地把有价值的市场信息提供给广大农户。四是送服务，组织党员干部向广大农民群众宣传农村社会保障、新型农村合作医疗等党的各项惠民政策，介绍粮食系统免费开展代农储存采油业务，接受农民群众民间储粮咨询150多人次。五是协助村委会搞好深入学习实践科学发展观活动。

十一、积极开展深入学习实践科学发展观学习活动。

按照区委统一部署，我局自3月30日开始, 在区委指导检查组的指导下，以高度的政治责任感和良好的精神状态,认真开展深入学习实践科学发展观学习活动，及时成立了领导小组，并结合部门实际制定了实施方案。深入学习实践科学发展观活动开展以来，干部职工精神状态有了明显改观。面对扎实开展好学习实践活动与高质量完成全年各项任务的繁重压力，大家更加注重掌握科学的工作方法，搞好统筹兼顾，加快工作节奏，提高办事效率，提升工作质效;更加注重发扬良好的工作作风，尽可能地减少或避免一些不必要的应酬，集中精力、专心致志地抓学习、干工作;更加注重发扬连续作战、顽强拼搏的精神，充分利用双休日、业余时间加班加点、埋头苦干，确保了“两不误”、“双促进”。 有力地促进了学习活动的深入开展，使各项工作又有了新的起色，广大干部职工全面贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强。

十二、加强党组织建设和党风廉政建设，促进共建和谐和三个文明建设协调发展。

紧紧围绕深化粮食流通体制改革，促进科学发展，为认真履行部门职责提供了强有力的组织、思想、纪律保证。一是注重加强党的基层组织建设，发挥企业党政班子整体作用，发挥党员的先锋模范作用，经常组织机关干部、企业书记、法人，采取各种形式认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观等重要理论、党的方针政策和企业改制政策文件，不断提高改革创新意识，科学发展意识，摆正位置，吃透精神，做到执行政策不走样。二是为认真贯彻落实好阳光政府四项制度，我局领导高度重视，成立了领导小组，并制定了《××区粮食局实行阳光政府四项制度实施方案》，建立举报、投诉、监督机制，明确责任部门及责任人，确保阳光政府四项制度推行组织有力、实施得当、执行坚决、落实到位。三是加强党风廉政建设，在着力加强党员干部党风廉政教育的同时，严格执行“三重一大”制度，坚持政务、厂务公开制度，层层签订《党风廉政责任书》，开展效能监察，以规章制度来约束党员干部的言行。

十三、存在问题和困难

1、××区属粮食销区，产销缺口较大，确保全区粮食供需总量平衡的任务十分艰巨。国有粮食企业从区外、省外调入所需粮源不仅费用大，而且质量难于保证，风险也很大。

2、对开展粮食市场监管和对全社会粮食流通统计工作难度大、困难多。主要是在执法手段上还比较单一，执法力度不够，部分涉粮企业和粮油经营者，对遵守执行粮食法律、法规和政策还存有一定阻力，不少个体经营者对建立粮食台帐，如实上报粮食统计数字还存有戒心;执法人员不足，缺乏必要的工作经费。

粮油流通管理条例篇8

一、统计基础工作

统计基础工作是搞好统计工作的根本保证，也是我市多年来抓统计质量工作最重要的环节。

（一）根据《粮食流通管理条例》、《省粮食流通监督检查暂行办法》、《国家粮食流通统计制度》要求，凡在我市境内从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业都要向本级粮食行政主管部门报送统计资料。目前我市纳入粮食统计范围的国有粮食购销企业5家、民营粮食经营企业6家和重点粮食转化用粮企业3家，共14家涉粮统计企业。按月报送统计报表以及粮食收购五日进度表，统计基础工作和统计数据质量经粮食流通统计监督检查，统计资料全面、数据真实、账表相符一致、报表准确及时。各单位凭证转递、资料收集、台账登统、报表编制均能按照《国家粮食流通统计制度》的规定和要求规范运作，对历史资料的收集、统计档案管理规范。

（二）将涉粮统计企业业务培训纳入到年度职工培训计划，除要求持证上岗统计人员参加统计部门组织的继续教育学习外，今年根据工作情况定期或不定期的以“以会代训”的方式，组织开展了粮食流通统计业务培训工作，培训内容主要结合中、省、市粮食行政主管部门对于粮食流通统计工作的要求重点对涉粮企业负责人和企业统计人员法律规章、职业道德、日常业务知识和新形势下粮食统计工作新要求的培训。

（三）做好2019年度社会粮食与油脂供需平衡和农村居民存粮专项调查，并按时上报调查报告。

（四）做好了粮食流通统计年报汇审汇编工作，准确及时的向市发展和改革局上报月份、年度统计报表、统计分析以及其他统计资料，并100%的实现了企业网络直报。按市统计局的要求准确及时上报了相关统计报表和其他统计资料。

二、统计执法检查

2020年，进一步加强了对全社会粮食统计工作的依法监督管理，督促各粮食经营企业按照统计法律、法规与统计制度要求规范做好粮油统计工作。

（一）继续按照市发展和改革局对《国家粮食流通统计制度》执行情况专项检查的要求和年度统计检查工作安排，依法对7个涉粮企业《国家粮食流通制度》执行情况进行随机抽查，对检查中存在的问题责令企业及时整改。

（二）2020年8月、12月，分别对各涉粮企业的统计基础工作进行了执法检查，对统计台账与上报报表数据进行了核对，及时发现问题所在并督促企业及时改正，保证了统计信息资料的真实性、准确性、完整性。

三、加强储备粮油管理

（一）根据川粮函[2020]7号文件下达的省级储备粮食轮换任务和汇同财政局、农发行下达的市本级储备粮油轮换计划，承储企业已于2020年12月前完成了省级储备粮食稻谷、菜籽油的轮换计划，市本级储备小麦、菜籽油以及实际应急储备粮稻谷的轮换计划，已全面完成并经我市相关部门验收合格。

(三)对市级储备小包装大米，按月进行了库存检查，确保了市级小包装粮食应急供应的需要。

四、积极参与地方统计机构组织的各项活动

（一）积极参加市统计局《中华人民共和国统计法》宣传活动和相关统计普查工作。

粮油流通管理条例篇9

一、贯彻落实十会议精神，理清全年总体思路

我局在认真传达贯彻十大会议精神的基础上，对2012年粮食工作进行了认真的回顾总结，在肯定成绩、找出薄弱环节的同时，认真谋划全县粮食工作目标任务。强调2013年粮食工作务必围绕又好又快发展粮食经济这一主题，进一步突出粮食购销、产业监管、资产管理等重点，努力开创全县粮食工作新局面。

二、坚持依法管粮，确保粮食流通正常秩序

一是按照粮食流通管理的有关法律法规，加强与工商、卫生、物价等有关部门的配合，对已办理粮食收购许可证的63家粮食购销点、企业进行不少于两次的集中监督检查，做好对全县粮食经营企业、个体工商户及粮食加工企业的监管工作，规范粮食收购、储存、销售、加工、运输等活动，依法打击各类违法违规行为，实施粮食收购市场监管，维护好粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，确保全县粮食流通正常秩序。二是完善粮食市场准入和退出机制，做好粮食收购资格的审核工作，依法要求符合条件的企业和个体工商户及时到粮食局办理收购许可证。计划11月前对已取得收购资格的个体工商户、企业再重新审核一遍，对不符合要求的坚决予以取缔；对符合条件的做好收购许可证的延续换证工作。三是认真贯彻落实小麦最低收购价执行预案等文件精神，加强对粮食经营业户、企业落实小麦最低收购价、国家政策性粮食竞价销售等情况进行专项检查，有效保护农民的种粮收益。

三、落实统计制度，做好社会粮食统计工作

认真执行《统计法》和《统计制度》，做好各类统计报表的审核汇总，做到及时上报，不漏报、错报、瞒报，为各级部门宏观调控提供准确、及时、有效的统计数据。按照市局的时间安排，于3月份按时完成2012年的社会供需平衡调查工作；于4月和9月初准时完成2013年夏、秋粮预产工作；6月份对孙集乡西陈村的5个农户的粮情进行粮情调查，顺利完成47个固定调查点的抽查工作。同时按照市局的时间安排，及时上报《小麦收购进度五日报》、《粮油市场价格情况周报表》、《市粮油加工企业主要指标月报表》等统计报表。

四、加强粮所管理，确保国有资产保值

根据本单位实际情况，将全县所有粮所划分为两部分，由调控科和监督检查科分片负责，责任到人，加强管理；每年至少巡视、检查两次，如有损坏，分清责任，及时修缮，确保国有资产的保值。

五、加强安全生产隐患治理，确保安全生产

按照县政府和安监局等有关部门的要求，本着“安全第一、预防为主、综合治理“的原则，我局及时变更了安全生产领导小组，签订了《县二〇一三年安全生产目标管理责任书》，进一步明确安全生产监督管理责任；同时强化安全生产隐患治理力度，计划于5月份组织储备库工作人员进行安全生产资格培训和防火、防水等救灾演练，进一步提升工作人员的应急防变能力，确保我局所管辖的范围内不发生任何生产事故。

六、创新工作思路，努力扩大“放心粮油”服务网点的覆盖面

粮油流通管理条例篇10

*年以来，全省粮食系统在省委、省政府的正确领导和各级党政及有关部门的重视支持下，围绕“三步走”的总体工作目标，适应市场化要求，统筹改革发展稳定，粮食工作取得了较好的成绩，得到了国家粮食局和省委、省政府的充分肯定。回顾两年来的工作，可概括为：一个突破、两个确保、三个转变、四项活动。

1、大力推进国有粮食企业改革，劳动用工制度改革取得重大突破

去年4月，我们在丰城召开了全省国有粮食企业改革工作会议，对企业改革进行了全面部署，提出了改革的基本思路，明确了目标和任务。全省各级粮食部门按照省局部署，在当地政府和有关部门的大力支持下，纷纷走出去，借鉴兄弟单位改革经验，组织学习讨论，开展摸底调查，形成了议改革、促改革、抓改革的浓厚氛围。各地把推进企业劳动用工制度改革作为企业改革的突破口，采取有效措施，克服各种困难，取得了重大突破。到今年11月底止，全系统已有71个县市单位通过改制实现了全员解除劳动关系，27个县市单位实现了大部分职工解除劳动关系，还有12个县市单位部分职工解除了劳动关系。全系统累计解除职工劳动关系和内部退养10万人。全系统从业人员由*0年底的14万人精简为4万人。在推进劳动用工制度改革时，各地坚持把稳定工作放在首位来抓，没有引起大的波动，确保了全系统的稳定。

2、严格执行国家粮食收购政策和加强宏观调控，确保了农民增收和粮食市场稳定

一是坚决贯彻落实国家粮食收购政策，确保了农民增收。去年，我省遭受百年未遇的旱灾，粮食大幅减产，又遇上市场粮价异常波动，收购市场竞争十分激烈。在这种情况下，全省国有粮食企业仍收购粮食68亿斤，其中：收购早稻23亿斤，是南方8个稻谷主产省收购量最多的；收购中晚稻45亿斤，在南方稻谷主产省收购量也是较多的。今年以来，为落实中央和省委、省政府关于促进农民增产增收的政策措施，全省各级粮食行政管理部门以高度的责任感，坚决贯彻落实最低收购价格政策，督促国有粮食企业带头执行政策，引导其他收购主体执行最低收购价格政策。特别是指导国有粮食购销企业积极入市收购，主导了收购市场，充分发挥了主渠道作用。截止到今年12月10日，全省国有粮食企业收购早稻31.3亿斤，同比多收10亿斤，占全国收购量的三分之一；中晚稻收购25.88亿斤，同比多收6.25亿斤。收购价均高于最低收购价。据抽样调查，剔除粮食直补和减税因素，今年我省农民从粮食生产中人均得到的纯收入为713元，比上年增加230元，增长47.6%。增加额占全年农民纯收入增加额的46.5%。

二是加强对粮食市场的监管，确保了全省粮食市场的稳定。一方面，针对去年“非典”期间、去年10月上旬到今年上半年两次市场粮价的大幅波动，全省各级粮食部门加强了对粮油供应市场的监管，做好粮油供应的粮源准备，制定应急预案，加强监督检查，认真做好市场粮油供应工作，确保了全省粮油供应市场的稳定。另一方面，全省各级粮食部门还加强了对粮食收购市场的监督检查，严厉打击损害农民利益的行为，确保了收购市场的稳定。

3、适应购销市场化的要求，服务方式、经营方式和企业经营状况发生了转变

一是以服务“三农”为目标，服务方式发生了转变。各级粮食部门由过去单纯的粮食产后服务，延伸至产前、产中，为农民提供服务；在收购服务上，各地改变过去坐等收购的传统做法，大力推行二次结算收购、定点收购、预约收购、代储收购、委托经纪人收购等多种便民利民的收购服务方式，为售粮农民节省了费用和时间。

二是适应市场要求，粮食经营方式发生了转变。适应市场竞争的要求，各级粮食部门转变经营策略，逐步改变收原粮、储原粮、卖原粮的单一经营模式；整合粮食加工企业，大力发展粮食加工，并向规模品牌方向发展；大力发展粮食订单，不断探索粮食产业化经营之路。

三是灵活开展粮食经营，企业经营状况发生了转变。各地按照省局提出的坚持多掌握粮源不动摇、为农服务助农增收不动摇、在市场竞争中发挥主渠道作用不动摇的购销策略，努力适应新的形势，积极参与市场竞争，灵活开展粮食经营。采取内购外销、外购外销、边购边销等方式，努力扩大粮食经营。由于搞活了粮食经营，去年不少县市取得了较好的经济效益，企业经营状况发生了转变，职工的收入也普遍有较大的提高。如新干县粮食局主动面向市场，去年粮食购销分别达到1.9亿斤和2.6亿斤，实现利润2500万元。去年全系统职工年平均工资6869元，比上年增加1019元，增长17.4%。

4、围绕工作大局，开展了四项有影响的活动

一是加强了对市场粮情的分析。各级粮食部门认真总结前几年粮食购销工作中的经验教训，高度重视对粮食市场的调查分析，准确把握粮食供求形势。特别是去年下半年，省局针对国际国内粮食供求形势变化，专门在南昌召开全省粮食购销形势分析研讨会，就粮食产供需趋势进行了分析、预测。今年各地又加强了对市场供求的分析，较好地指导了企业的经营活动。

二是首次成功举办了全国性稻米交易活动。今年10月15日至17日，为探索粮食购销市场化条件下，利用市场配置资源，转换价格形成机制，沟通粮食产销衔接，保证粮食安全的新路子，省局在全系统的大力支持配合下，与中国贸促会粮食行业分会、中国粮食行业协会，共同承办了’*4世界粮食日中国宣传周、中国（南昌）稻米交易展示会暨论坛。整个活动主题突出、内容丰富、层次较高、人气很旺，取得了圆满成功。

三是开展了政务环境评议评价活动。根据省政府的统一部署，省局连续两年开展了政务环境评议评价活动。不少市、县粮食局也开展了政务环境、行风评议等活动。通过开展评议评价活动，推进了全系统行风和党风廉政建设。

四是开展了社会粮油统计调查。根据国家粮食局的部署，省局组织在全省范围内开展了两次社会粮油平衡的统计调查，为今后做好全社会粮油统计工作打下了良好基础。

此外，在军粮和退耕还林粮食供应、仓储管理、财务管理、安全稳定、信息化建设和党的建设等方面，各级粮食部门都做了大量工作，取得了较好的成绩。

二、充分认识当前粮食工作形势

自年实行“三项政策、一项改革”以来，我国粮食流通市场化改革不断深化。今年5月底6月初，国务院召开全国粮食流通体制改革工作会议，部署新一轮的粮食流通体制改革。这不仅标志着我国粮食购销全面走向市场化，也体现了政府对粮食生产、粮食流通以及粮食供求的调控方式等进入了一个新的阶段，粮食流通呈现购销市场化、经营主体多元化、流通秩序规范化的局面，粮食工作形势发生了重大变化：

1、粮食政策的变化。去年下半年以来，党中央、国务院出台了一系列稳定和提高粮食生产、加强粮食宏观调控的政策、法规和措施。粮食工作受到党和政府的高度重视。从目前国家出台的粮食政策和粮食法规看，粮食政策的变化主要体现在放开收购市场、直接补贴粮农、转换企业机制、维护市场秩序、加强宏观调控五个方面。一是全面放开粮食主产区的粮食收购市场和粮食收购价格，取消了粮食收购保护价政策，仅在必要时对重点品种实行最低收购价政策。二是全面实行粮食直接补贴，保护种粮农民利益，改变了粮食风险基金主要用于流通环节的政策。国有粮食企业周转库存粮食不再享受利息费用补贴。三是采取了一系列政策措施，解决国有粮食企业“老粮、老人、老帐”等历史包袱，实行政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体；改革粮食收购资金供应办法。四是实行严格的粮食收购市场准入制度，赋予粮食行政管理部门对粮食市场进行监管的职能。五是健全和完善中央和省级粮食储备制度和调控机制，强调加强粮食宏观调控。

2、粮食工作职能的变化。国务院颁布的《粮食流通管理条例》明确规定了粮食行政管理部门的职能范围。新的职能与我们过去的工作内容有较大的不同，主要体现在“三个转变”：即由过去主要管理国有粮食企业转变为管理全社会粮食流通；由主要管理企业的经营活动转变为管理市场主体的准入和维护正常市场秩序；由主要依靠政策管理转变为依法管理。粮食行政管理部门必须适应这种变化，加快行政职能的转变。

3、粮食供求关系的变化。近年来，我国粮食产量已连续5年产不足需，*3年粮食总产量下降到8613亿斤，今年粮食总产量预计9100亿斤以上，但当年产需仍有几百亿斤缺口。由于人口增加，耕地减少，城市化加快，人民生活水平提高，我国粮食需求呈刚性增长，粮食供求关系已由供大于求向供求偏紧转变。由于供求关系的转变，粮食市场价格也从1997年逐年下降，出现了恢复性上涨，到今年三月份，达到历史最高水平。粮食供求和价格的变化，为产区的粮食经营带来新的机遇。

4、粮食收购主体的变化。粮食购销市场全面放开后，粮食收购主体多元化的格局将日益显现。粮食收购市场上国有粮食收购企业一统天下的局面已被打破，非国有粮食收购主体迅速发展，在粮食收购中已占有相当的比重，与国有粮食企业形成竞争。

5、粮食购销市场的变化。由于市场放开和粮食供求关系的变化，粮食收购市场也发生了相应的变化。一是收购主体的增加，加剧了市场竞争。二是粮食价格由市场形成，企业在收购中把握市场的难度加大，经营风险增加。三是由于粮食供求关系的变化、最低收购价政策的影响和农民现金收入渠道增加，农民成为粮食收购市场的主导。今后粮食收购不会象过去那样一年只有两个集中收购期，全年都将是收购期，并可能有几个相对的收购高峰。四是销售对象及品种发生了变化。以往国有粮食企业的销售对象主要是销区的国有粮食企业。随着市场化改革的推进，销区国有粮食企业除储备企业外已大大减少。取而代之的销售对象是非国有粮食经营者，而他们主要是经营成品粮。因此，今后国有粮食企业必须提高成品粮销售比重。

三、明年粮食工作的主要任务

*5年是粮食购销市场化改革的关键一年。明年全省粮食工作总的要求是：认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和全省粮食流通体制改革工作会议精神，进一步深化粮食流通体制改革，推进国有粮食企业体制机制创新，积极探索服务“三农”的新路子；切实加强宏观调控，确保我省粮食安全；加强和改进粮食流通管理，完善粮食管理监督检查体系，提高依法行政能力；加强粮食队伍建设，实现各项事业协调发展。主要做好以下几方面工作：

㈠认真学习贯彻全省粮食流通体制改革工作会议精神

全省各级粮食部门要认真传达学习全省粮食流通体制改革工作会议精神，准确把握会议的精神实质。

1、充分认识这次会议的重要性。这次粮食流通体制改革工作会议是在我国宏观调控取得明显成效、粮食生产获得大丰收的大好形势下，在粮食购销市场化改革进入转折时期召开的一次很重要的会议。会议以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，全面贯彻落实中央关于粮食流通体制改革的方针政策，对深化我省粮食流通体制改革进行了全面部署，对推进国有粮食企业改革，搞活粮食流通，促进粮食生产和农民增收，促进我省粮食经济的健康发展，都将产生深远的影响。

2、正确把握这次会议明确的几个重要问题。这次会议就关系粮食流通体制改革的几个重要问题给予了明确，我们要正确把握。

3、要迅速传达学习会议精神。各级粮食部门要迅速组织干部职工深入学习领会全省粮食流通体制改革工作会议精神。要重点组织学习黄智权省长的报告、危朝安副省长的总结讲话，学习省政府公布的《粮食收购资格许可管理办法》，进一步组织学习国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和我省的实施意见。要通过学习，吃透精神，结合实际，把我省粮食流通体制改革推向深入。

㈡切实做好对全社会粮食流通管理和宏观调控工作

《粮食流通管理条例》的颁布实施，解决了粮食行政管理部门多年来行政管理越位和缺位的问题，解决了粮食行政管理部门多年来无法可依的问题，是我们今后依法行政的主要依据，意义非常重大。因此，各级粮食部门要认真组织好《条例》的学习培训，使全省粮食行政管理部门的每个工作人员都能够全面地了解掌握、贯彻执行《条例》。要尽快地进行“角色”的转换，树立为全社会粮食经营者服务的观念，按照《条例》赋予的职能，管理好全社会的粮食流通，做好宏观调控工作。

1、切实做好粮食收购资格准入的审批工作。一是要建立规范严格的审批制度。《江西省粮食收购资格许可管理办法》的颁布，标志着粮食行政管理部门成为具有行政审批事项的执法单位。要按照省政府关于行政审批制度改革的要求，健全监督制约机制，建立行政审批责任追究制和过错责任追究制度。二是要按规定对各类市场主体进行清理。各级粮食行政管理部门要根据省政府的部署，按照《江西省粮食收购资格许可管理办法》规定的条件，主动与当地工商部门联系，在明年1月底前完成对各类粮食收购主体的全面清理工作。对符合许可条件的，按规定发给资格证书；对不符合条件的，不予准入，以规范粮食市场主体。三是做好日常审批工作。粮食收购资格许可是各级粮食行政管理部门一项日常的工作，要严格审批程序、减少审批环节、提高审批效率，凡符合准入条件的要按照便民、廉洁、高效的原则，及时审批发证，实行一次性告知和限时办结。

2、坚持依法行政，切实做好对粮食流通的监督检查。对全社会粮食流通进行监督检查是《粮食流通管理条例》赋予各级粮食行政管理部门的重要职责，是一项全新的工作。监督检查既要有利于培育多元市场化主体，为粮食流通提供公平竞争的环境，又要引导和规范企业依法经营，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益。要根据《粮食流通管理条例》和国家发改委、国家粮食局等六部门印发的《粮食流通监督检查暂行办法》的要求，加强对所辖地区粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的监督检查。重点检查各类粮食经营者执行国家粮食收购政策、执行国家粮食质量标准、执行粮食销售出库质量检验制度等12项内容。明年在监督检查方面的工作思路是，明确相应的管理机构，培训监督检查队伍，建立一套工作程序和工作机制，细化监督检查内容，依法开展监督检查。省局将会同有关部门制定我省粮食流通监督检查的实施细则，加强对粮食流通监督检查的行政管理和指导。

3、加强粮油信息服务，做好社会粮油统计工作。为全社会提供粮油信息服务是粮食行政管理部门转变行政职能的重要内容。加强粮油信息服务工作，关键是要加强粮油信息采集、传送、综合、网络体系建设，为政府宏观决策和粮食生产者、经营者、消费者，提供有关粮食供求、价格等方面全面、准确、及时的粮油信息服务。粮油统计作为一项重要的行业统计，是加强粮油信息服务和国家粮食宏观调控的基础。从明年开始，粮油统计将正式执行新的统计制度，各级粮食部门是执行社会粮油统计制度的政府机关，必须把本地区所有参与粮食流通的企业的统计业务活动纳入本部门管理，支持统计机构和统计人员依据《统计法》和《粮食流通管理条例》等法律法规行使统计调查、统计报告和统计监督职权。要高度重视统计机构和队伍建设，配备与统计任务相适应的统计人员。要研究新形势下做好统计工作的措施和办法。要加快实现统计原始记录、统计台帐、统计档案等基础工作的规范化，加大信息化建设投入，逐步建立和完善各级各类统计数据库，实现信息资源共享。

4、加强粮食宏观调控，确保粮食安全。切实加强粮食宏观调控，确保粮食市场稳定和粮食安全，是各级粮食部门的重要职责。一是要加强和完善储备粮油管理。储备粮油是政府调控市场的重要物质保证。对中央储备，各代储企业要按照《中央储备管理条例》的要求加强管理。对省级储备粮油，要按照省政府的要求加强对省级储备粮油的管理，督促承储企业确保省级储备粮油在需要的时候能够调得动、用得上。有条件的市县还可以积极争取建立市县级粮食储备。二是要建立和完善粮食市场体系。明年省里将主要抓好省粮油批发市场和南方交易市场的功能完善，不断提升市场服务功能。各地要根据实际情况，加强区域性粮食批发市场的建设，进一步规范农村粮食集贸市场，逐步形成多层次、多功能的粮食市场体系。三是要建立有效的粮食供应应急机制和市场价格预警机制。建立科学合理、反应灵敏的粮食供应急机制和价格预警机制，是确保市场稳定的需要。县级以上粮食部门都要结合本地实际，制订切实可行的紧急状态下粮食供应应急预案和市场价格预警机制，确保本地区粮食供应市场的稳定。

㈢进一步推进国有粮食企业改革

按照这次粮改的精神，各级粮食行政管理部门要加快行政职能转变，实现政企分开，从国有粮食企业经营管理的具体事务中解脱出来，做好对全社会粮食流通的粮食行政管理工作。但在今后一段时间内，指导好国有粮食企业的改革和经营仍是各级粮食行政管理部门的重要职责之一。根据国务院粮改意见和我省实施意见两个17号文件精神，各级粮食行政管理部门要进一步推进国有粮食企业的改革，指导好企业经营，主要抓好以下几方面工作：

1、继续做好国有粮食企业劳动用工制度改革工作。目前全省国有粮食企业职工大部分与企业解除了劳动关系，通过返聘上岗的职工也与企业建立了新型的劳动关系。对于尚未完成劳动用工制度改革的地方，要特别重视做好最后这一部分职工解除劳动关系工作，坚持在条件成熟后实施改革。在改制过程中，要切实做好分流下岗职工的安置和再就业工作，抓好离退休干部的“两费”落实，确保改革的稳定。

2、推进国有粮食购销企业产权制度改革，着力转换企业经营机制。这次粮改对国有粮食企业产权制度赋予了更大的改革空间，提出了哪些可以是国有独资或控股，哪些可以租赁、转让、拍卖。改革的方法是因地制宜、一企一策、逐步推进。在企业改革中，要坚持科学的发展观，切实注意整合和保留好粮食发展与经营的优质资源和基础。努力提升企业市场竞争能力，维护国有粮食企业的主渠道地位，不能急功近利，一卖了之。产权制度的改革要有一个过程，着力转换企业经营机制是当前企业改革中紧迫的任务。要按照现代企业制度要求进行劳动用工分配制度改革，加强企业人力资源的管理，建立激励和约束机制，实行企业职工能进能出，经营管理者能上能下有的用人制度和工效挂钩的激励工资制度，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配，充分调动职工的积极性，增强企业的活力。总之，企业改革要符合市场化改革和建立现代企业制度的方向，进行规范的企业改革、改组、改造，防止改革走弯路和为企业今后的改革设置障碍。

3、大力发展粮食产业化经营。产业化经营是国有粮食企业适应市场要求，在竞争中求得生存和发展的必然选择。一要逐步完善订单收购。今年我省订单粮食与前几年相比，有了一个较大的发展。各地要在总结今年订单粮食经验的基础上，进一步发展和完善订单粮食，并积极探索基地建设、二次结算等与农户结成利益链的产业化经营模式。二要整合购销、加工企业。把原来收储与加工分开的内部产业链连接起来，改变我省收原粮、卖原粮的局面，努力提高粮食加工增值效益。三要以经济的办法整合粮食加工业，实现资源的优化配置，形成在国内、国际有竞争力的加工企业，打造出几个叫得响、有规模、有实力的江西粮食品牌。四要进一步加强与粮食主销区的协作关系，建立稳定的粮食销售渠道。省局近年来分别与广东、浙江、福建以及广西签订了粮食购销协议，加强和稳定了我省粮食在这些省区的粮食销售市场。各地要充分利用这些有利因素，加强与主销区企业之间的粮食购销合作关系，不断巩固和扩大我省粮食的销售市场，为我省粮食销往省外建立稳定的销售渠道。

4、坚持一手抓企业改革，一手抓粮食经营。在推进企业改革的同时，要不放松抓好企业经营。要认真总结今年粮食收购的成功经验和做法，积极探索和规范适应购销市场化要求的收购服务方式，做到既有利于企业掌握粮源，又有利于规范收购市场，方便农民售粮。各地要继续抓好当前粮食购销工作。粮食收购工作关系农民增产增收，关系国有粮食企业的经营和主渠道作用的发挥。要继续按照省委、省政府和国家粮食局的要求，指导国有粮食企业更好地执行粮食收购政策，保持市场粮食价格稳定在合理的水平上，并力争多掌握粮源。同时，要十分重视抓好粮食销售工作。各地要切实加强对市场的分析预测，指导企业准确把市场行情变化，选择最佳的销售时机；要十分注意在市场粮价比较平稳情况下的市场供求变化特点，既不急于抛售，也不持仓惜售，做到有利就销。

㈣全面加强粮食队伍建设

新的粮食形势和新的工作任务。要求与之相适应的粮食干部职工队伍。各级粮食部门要按照加强执政能力建设和市场化的要求，坚持科学发展观，坚持以人为本，全面加强粮食队伍建设，努力建设一支适应新时期粮食工作需要，依法行政、高效务实、廉洁勤政、懂经营、会管理的粮食队伍。

1、加强各级领导班子建设。要加强思想政治建设，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把全系统各级领导班子建设成为坚强的领导集体。要认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，提高科学决策的能力。要按照提高党的执政能力的要求，努力提高各级领导班子驾驭市场经济的能力、领导发展的能力、构建社会主义和谐社会的能力。

2、加强粮食行政执法队伍建设。各级粮食行政管理部门要根据管理全社会粮食流通和行政执法的需要，调整充实内设机构和人员，加强粮食行政执法队伍建设。要通过加强集中培训，加强学习教育，使全体行政执法人员加深对《行政许可法》和《粮食流通管理条例》的理解，强化法制观念和依法行政意识，提高行政执法水平，真正做到“有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究”。