农机安全警示教育范文

导语：如何才能写好一篇农机安全警示教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中全会和全省、全市安全生产工作会议精神，深入贯彻落实省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（政【】22号）和市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（府【】20号），以“关注生命、安全发展”为主题，进一步加强农机安全宣传教育，增强广大农民群众安全意识，保障农机安全生产。

二、工作目标

按照农业部办公厅《关于做好年农机安全监理工作的通知》（农机办【】7号）的要求，深入开展平安农机创建活动，面向社会、面向基层，广泛开展农机安全宣传教育活动，营造“关爱生命、安全发展”的氛围。增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，教育引导广大农民群众、农村学生重视农机安全，特别是教育拖拉机驾驶操作人员重视驾驶操作安全，提高农机安全生产参与者的安全意识、守法意识和操作技能，促进我区农机化工作又快又好发展。

三、宣传教育内容

（一）法规宣传。进行《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等国家、省有关安全生产法律法规宣传，营造自觉守法氛围。

（二）普法教育。开展“五五”普法与农机安全生产应急管理科普宣传教育，提高安全生产意识。

（三）常识强化。组织农机事故防范知识、拖拉机各类违法行为导致发生事故的理论知识、遇险时避免事故发生与降低事故损害常识、农机事故自救与互助救援常识培训。

（四）提高技能。开展农机安全操作规程与技能知识、农机安全驾驶、农机保养维护等复训，提高安全操作技能。

（五）警示活动。组织农机事故典型案例警示教育与观看活动，加深认识，筑牢安全思想防线。

四、宣传教育方式

（一）利用三种媒介宣传。各镇（街、场）农机管理部门要充分发挥各种媒介作用和推力，努力营造氛围，提升宣传效果。

1.网络推动。运用移动手机短信平台进行宣传鼓动。

2.媒体报道。利用报纸、广播、农机安全宣传车等媒体进行宣传推动。

3.图书宣传。使用宣传栏、挂图、标语、农机安全知识资料手册等介质进行宣传发动。

（二）开展四个专项教育。各镇（街、场）要集中主要精力，突出抓好重要时节、常识、警示、惩戒四个专项教育，并努力做到教育“三结合”：即与拖拉机驾驶人培训工作相结合、与农机监理和年检业务工作相结合、与安全执法检查工作相结合。

1.重要时节农忙季节专项教育。抓住各个农忙季节、重要节假日，有针对性地开展农机安全专项宣传教育，确保机具使用高峰期和防事故关键期内农机运行和操作使用的安全。

2.预防事故基本常识教育。定期举办农机安全驾驶操作技能与农机事故防范知识讲座，从根本上提高安全责任主体的防事故能力。

3.典型事故案例警示教育。通过举办农机事故警示图片展览和组织观看安全生产事故典型案例警示片，发挥警示教育震慑作用，让农机驾驶与操作人员加深对违章行为严重危害性的认识，进一步增强守法意识与安全意识。

4.新训与违规机手专项教育。严格新训拖拉机驾驶人和一个周期内扣分达12分的拖拉机驾驶人的道路交通安全法规、农机安全管理法规教育，特别要加强对违规人员的惩戒教育。

（三）抓好五个主题活动。各镇（街、场）要认真开展好“平安农机”创建、“安全生产宣传月”、“五五”普法、“安全宣传日”咨询等主题活动，大造舆论声势，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

1.“平安农机”创建活动。继续以示范村为宣传阵地，深入村庄，深化“六个一”宣传教育活动。

2.“校园安全”教育活动。深入农村学校，组织开展“小手拉大手”活动，让学生把农机安全知识学到家带回家，达到“教育一个学生，辐射一个家庭，带动整个农村”，营造安全校园，打造幸福家园。

3.“安全生产”系列活动。以“安全责任、重在落实”为主题，抓好第10个全国“安全生产月”和“海西安全发展行”等集中宣传教育活动，达到以月安全促年安全。

4.“五五”普法专项活动。积极开展“五五”普法、农机应急科普专题宣传，普及安全生产法律法规，使农机安全生产参与者确实了解掌握相关的法律与科普常识，提高守法意识和安全应急处置能力。

5.“安全宣传咨询日”活动。认真组织开展安全宣传咨询日活动，创新方式方法，丰富宣传内容，扩大宣传范围，提高宣传效果。通过现场咨询活动，提高全社会对农机安全生产的关注度和参与率。

五、工作计划

1.动员部署阶段：5月底前，各镇（街、场）农机管理部门要根据各自实际，尽快制定出本区域开展安全生产宣传教育工作方案和年度（季度）具体实施计划，并于5月底前开始实施。

2.全面实施阶段：6月至10月各镇（街、场）要按照规定的内容和方式，积极探索农机安全宣传新途径、新方法，把各个专项和专题的宣传教育活动搞扎实，抓出新成效。

3.总结提高阶段：11月至12月各镇（街、场）要及时总结宣传教育活动中的好经验、好做法。要做好安全宣传各项工作的具体记录，并收集相关的影像与文字资料，建立完整的宣传教育档案。

六、工作要求

（一）加强领导。要切实提高对宣传教育工作重要性的认识，切实把农机安全宣传教育作为一项重要工作，摆上位置，制定具体实施方案，有组织、有步骤地推进农机安全宣传教育工作落实。

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年7月7日、7月8日，段、段分别发生一次死亡2人、4人的道路交通安全事故,给人民群众生命财产造成重大损失。为切实防控道路交通安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，经县政府同意，现就切实加强我县道路交通安全工作的有关事宜紧急通知如下：

一、深入开展道路交通隐患排查治理工作。各镇人民政府（街道办事处）、县政府有关部门和单位要进一步加大对道路安全隐患的排查治理力度。重点要加强对急弯陡坡、连续弯坡和长距离下坡、临水、临崖等路段道路的安全隐患排查治理工作。对事故多发路段，要增设警示标语标牌，完善各种交通安全标志，并完善减速带、防撞护栏、防撞墩等防护设施。对不具备通行客车安全条件的村道、乡道，要制定切实可行的防控措施，防止客车进入，避免发生群死群伤事故。

二、进一步强化道路交通安全管理。各镇人民政府（街道办事处）、县政府部门单位要加强路检路检力度,切实开展好查客车超员、查酒后驾驶、查涉牌涉证、查超速超载、查不按规定线路行驶等交通违法行为。要切实加强城区重点路段和全县重要交通干道的交通安全管理，在交通繁忙时段，组织交巡警、镇（街道）安监及综治力量，开展联合执法行动，强化路检路查，严厉查处各种交通违法行为。要切实加强对运输企业内部安全管理制度落实情况的监督检查，督促运输企业加强对驾驶员和车辆的严格管理。

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关键词：农机安全；宣传教育；重要性；措施

中图分类号：S23 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631023

农机安全宣传教育工作，是农机管理的一项治本措施，是农机监理的一项重要职责，是消除农机事故隐患、预防农机事故发生的有效手段，是贯穿农机管理始终的基础性工作，对农机监理事业的健康发展起着不可替代的推动作用。随着现代化农业的高速发展，越来越多的现代化农业机械广泛运用到农民的日常生产生活中。那么，如何提高农民的安全生产意识、如何让农机操作手正确安全的使用农机具来提高劳动生产效率，农机安全宣传教育工作成了摆在农机管理职能部门面前的重要课题。强化农机安全宣传工作，开展丰富多彩、形式多样、富有成效的宣传教育活动，是全社会的共同责任。笔者就通海县的农机安全宣传教育谈一下个人粗浅的看法。

1 通海县农业机械化发展现状

通海县是滇中一个小县，全县总面积721km2。20世纪70年代以前，通海县基本上没有农业机械。改革开放后，通海的农业机械得到了长足发展。逐步从无到有，从小到大的发展壮大起来。尤其是近几年发展迅猛截止2014年末，通海县拥有农业机械总动力达56400万W，其中排灌动力机械5924万W，大型收获机械拥有14台，水稻插秧机1585台，小型耕整机17874台套，大中型拖拉机机拥有量2825台，小型拖拉机8130台，配套农机具1707台套，而小型拖拉机机已趋饱和。

农业机械化使农业综合生产率得以大幅度提高。传统农业强调“靠山吃山，靠水吃水”的发展思想，也远远落后于现代农业的发展思路。而随着现代社会经济的快速发展，人们为追求利益最大化，改变着传统农业的作业方式，适宜发展什么就安排什么，什么经济利益最大、最快就种植什么。农业机械化快速渗透到农民的生产生活中，增强了农业生产抵抗干旱、洪涝等自然灾害的能力，一定程度上改变了“靠天吃饭”的状态；农业机械的使用促使农业向农工贸一体化发展，促进了农业运输事业的发展。农业机械化的发展及推广使用，促进了通海县农业生产力的提高，机械化代替了手工劳作，解除了繁重的体力劳动 ，提高了劳动生产力，为农民增产增收创造了有利条件。至2014年末，通海县农民人均纯收入为11594元，居玉溪市第2名。

2 实施农机安全宣传教育工作的必要性

2.1 农民的整体安全意识比较淡薄

截止2014年末，通海县拥有拖拉机驾驶员9036人，而通海县的拖拉机机拥有量已高达10955台，排除一户多车的情况，可以断定还有近千人属于无证人员。而通海县的农机驾驶人员，90%以上只具有初中以下文化水平，法律意识、交通安全意识比较淡薄。多数驾驶员甚至抱着只在田间地头、山路便道上运输拉货、不进城不上公路等态度，多年形成我行我素，不受“道法”制约的危险驾驶操作意识，拖拉机驾驶员无证驾驶、超载、超员、人货混拉、超期服役现象比较普遍。

2.2 农业机械量多、使用面广，农机事故安全隐患大

2014年末，通海县农业户数53162户，其中农机户总数20766户。而种植业机械数量已高达17874台套，运输机械高达10955辆，基本上全民已经进入了农业机械化。加之农机具稳定性差，安全系数不高，且多为农户自主购买经营，重经营、轻保养，带“病”作业现象普遍。只有宣传教育工作做好了，得到了农机手和社会各界的支持配合，农机监理工作才有一个良好的外部环境，才可以有效从源头上消除农机事故安全隐患，防范农机重、特大交通事故的发生。从而促进农机安全生产工作，促进生产秩序有序进行。宣传教育工作可以教育农机户，学习懂得农业机械的安全使用方法，充分认识、合理使用各种农机具，可以使农机户提高自身素质，了解认识新的交通安全法规。只有加强对农机手的安全教育、技能培训，增强法制意识、自我保护意识，才能提高安全生产的自觉性，从而保障农机安全生产。

3 做好农机安全宣传教育工作的基本方法

宣鹘逃工作是做好任何工作的前提。宣传工作既有深入细致、谆谆诱导的教说作用，又有轰轰烈烈的制造舆论、形成强大社会轰动效应的功能。农机安全宣传教育工作要围绕和贯穿农机监理工作的全过程进行，农机安全教育宣传要同安全生产检查、检审验、培训考证、办理登记入户、转籍过户等业务工作相结合。

3.1 经常性教育与季节性教育相结合

通海县人口相对比较集中在坝区，农贸集市赶街比较频繁，基本上每天都有。可以利用各集市赶街日到各乡镇进行实地宣传教育活动，通过发放宣传资料，在人流众多的地段播放安全教育警示片，在村组明显位置张贴宣传标语，在主要乡村干道悬挂横幅，危险路段设置警示标语，在农机户办理日常农机检验、落户、过户过程中，积极主动宣传党和国家制定的农机安全生产的方针、政策、法律法规。在国家重大节假日，比如元旦、春运、中秋、国庆，及时地把各级政府对农机安全生产的要求任务及时快速、直接地告知各农机户、农机手，从而提高广大农机手的法制观念和安全生产意识。利用各大节日，联合公安交警部门，积极广泛宣传农机安全生产的重要性，配合交警上路，利用现场纠正、警示等办法，使农机法制法规得以深入民心，提高各农机操作手的安全操作意识。在春耕、三夏、三秋的重要农忙时节，深入田间地头，针对田间种植机械和收获机械的安全操作，利用现场指导纠正，给予正确有效的现场指导培训。

3.2 媒体宣传与入户宣传教育相结合

《中华人民共和国道路交通安全法》的颂布实施，使农机监理机构对农业机械的执法监管由路上转移到了田间地头，从而对上道路行驶的拖拉机缺失安全监管手段。所以，应该利用现代化发展迅猛的各网络、媒体、广播、电视等进行安全教育宣传，选取不同的宣传方式、手段，利用图片、制作视听资料等方式进行广泛宣传。利用手机短信功能，把党和国家的各种安全生产方针、农机法规、农机各种活动、重大节假日安全活动、车检、驾驶人审验等重要信息通过手机短信及时传送给每一位农机操作人员。同时，走村入户，深入农机大户家中，对农户的生产、生活状态、技术水平、操作方式方法等进行调查，一经发现事故苗头，及时采取有效手段进行说服教育。教育农机手做到不违法载人、不违规操作、不驾驶带“病”农业机械，学会对农业机械正确的使用操作及维护保养方法，从源头上实施监管，提高农机手的农机安全防范意识。

3.3 结合各种主题宣传活动，开展农机安全宣传教育

结合“安全生产月”活动，围绕“安全生产月”主题 ，开展普法宣传活动。组织开展《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《云南省农业机械管理条例》和《农业机械事故处理办法》等安全生产法律法规的宣传。结合“平安农机”示范乡村的阵地，深入各村、组，普及党和国家的惠农政策，尤其国家的购机补贴政策优惠政策，鼓励农户了解提升各种农业机械的使用性能，注意日常维护及保修保养，坚决不操作带“病”农机具等。在每个村组社区张贴安全标语，在有利的条件下，比如老年活动中心等人多地段播放安全警示教育片。深入乡村小学，组织开展“小手拉大手”活动，让学生把农机安全知识学到家带回家，达到“教育一个学生，辐射一个家庭，带动整个农村”的目的，促进广大人民群众与学生农机安全意识的提高，人人参与农机，增强自身的安全保护意识。

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交通警察执勤主要在国、省、县级公路，市区等，农机进不了城，也上不了高速，出入县乡、村级道路为主，交警警力触及不到，这一区间农机管理法律法规赋予的是源头管理的权利，显得相对薄弱，就要有一支正规执法队伍来管理，成立公安、农机联合执法中队既使农机执法正规化、经常化，又能改变农机路面监管的缺失现象。从天长市农机部门和公安部门联合成立公安农机执法中队一年前后对照，当地农业机械上牌率上升8个百分点，持证率提高近5个百分点，年检率则提升了12个百分点，拖拉机违法载人、超载超限现象也得到了有效的遏制。

2健全乡镇、村农机安全监管网络

农民农闲进城务工，农忙生产“急、短、快”；农村劳动力的转移，农村土地新的流转模式，兴办农机大院、农业、农机合作社成为必然，如何适应这些变化，扎实开展农机管理，建立健全乡镇、村农机安全监管网络已相当迫切。以某镇已键全农机安全监管网络与某镇未建立此网络为例，前者农业机械分门别类建立了到组的台账，农业机械注册、持证、年度检审等情况一目了然，在镇、村、组三级安全监管员经常性的安全宣传、教育提醒下，农机安全生产意识深入人心，农机“三率”也较高；后者只有一本笼统的台账，农机上牌率仅为72%，持证率64%，年检率也只有80%，而且在田检路查中感觉此地驾驶、操作的安全意识比较淡薄。因此，如果村组设安全员，农机大院、合作社有专管员，乡镇根据拥有量配备监管员，县级农机安全监理机构分片有负责人，层层落实，齐抓共管局面一定会形成，而且与农机安全生产示范创建相吻合。

3纯农田作业小型农业机械实行登记备案

从某镇调查显示，300余台14.7千瓦以下小拖拉机已基本退出运输市场，从事农田作业，牌证纳管率不足30%，甚至有空白的村民组，目前农田作业机械牌证管理免费发放还未实行，如果由村安全员统一标准入户免费进行检验，统一格式登记备案，其中穿插安全常识的讲授，再由县级农机安全监理机构录入建立电子档，统一制作发放备查卡片，既使农田作业机械在作业区间移动有了“身份证”，又使小农机安全监管有源可寻，如此低成本运作切实可行，农机户又能接受。

4降低农业机械驾使、操作人员申办证件成本

为何上牌率与持证率总不均衡，在日常与机手接触中就不愿持证原因多人多次交流，经费嫌高、时间嫌长仍是主要因素。农机手中大部份农闲外出务工，农忙回来又很急，而申领农机驾驶、操作证件按流程要一个多月，时间上产生冲突；培训、考试费用加起来1千多元民，机手较难接受；在田检路查中有些机手驾驶、操作技能很熟就是不愿领证，也有上述因素。可以试行在不降低考试质量的前提下，采用社会化报考，既可减少办证时间、降低领证成本，从而调动机手办证积极性，提高持证率。

5对于超长期使用的农业机械制定强制报废时限

目前，在用的农业机械十年以上不在少数，某地抽查210台农田作业机械中：收获机械58台中有21台、大型拖拉机45台中有19台、小型拖拉机107台中有42台使用超过10年，这部份机械缺乏保养，车况差，修理不专业，私自改装，凑合用等情况也大有存在，大大降低了农业机械安全生产性能，造成的安全事故时有发生；油耗高效率低的弊端也显而易见，所以限时报废，应尽快落实，为提高拥机户更新的积极性，配套农机以旧换新的政策，不仅加快老旧机具淘汰，提高农机现代化水平，又使安全高效的农机作业为农业增收出力。

6增加经费投入，使用先进监管设备

由于经费困难，不少县级农机安全监理机构检验方式还未使用检测设备，送检下乡的工作车也未配备，检测质量难以用标准来规范，使得农机检验流于形式。某市8县（区）无一家拥有正规检测设备、流动检测车，仅两家有简易检测装置，其他都还是人工检验，与农业机械现代化建设不相适应，各级农机主管部门要积极争取，改变现状，以农机安全技术检验，促农机安全生产。

7对接公安采集信息，扩大农机违法处置覆盖面

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【摘要】农机安全管理如何在新形势下切实加强管理，严把安全关，笔者从农机安全战略高度并结合实际工作提出加强监管制定规章制度田

>> 新形势下如何加强乡镇农机安全管理工作 新形势下如何做好乡镇农机管理工作的探讨 对新形势下农机维修行业管理工作的探讨 新形势下加强乡镇农机安全管理的探讨 新形势下乡镇农机管理工作的改革及创新探索 对新形势下农机安全监理工作的探讨 试述新形势下如何做好农机安全管理工作 新形势下如何做好农机安全管理工作 新形势下加强部队安全管理工作的几点思考 对新形势下加强环境监督管理工作的建议 新形势下的农机安全监理工作 对新形势下高校学生收费管理工作的探讨 对新形势下企业财务管理工作的探讨 新形势下对企业绩效考核管理工作的探讨 新形势下农机安全监理工作的对策探讨 对新形势下县级农机安全监理工作的几点思考 浅议新形势下如何做好农机管理工作 新形势下加强党员教育管理工作的几点思考 新形势下加强农村经济管理工作的几点思考 新形势下如何加强医院设备管理工作的思考 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 教育 > 对新形势下加强乡镇农机安全管理工作的探讨 对新形势下加强乡镇农机安全管理工作的探讨 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，请告知我们")

申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 【摘要】农机安全管理如何在新形势下切实加强管理，严把安全关，笔者从农机安全战略高度并结合实际工作提出加强监管制定规章制度田检路查的必要性进行探索。【关键词】农机安全管理近些年，随着党的富民政策日益深入人心，农民自主购买农机具的积极性空前高涨。农业机械呈现迅猛发展趋势，从千家万户进入家家户户，极大地促进了农业和农村的经济增长速度加快，农机安全管理工作的任务越来越重。分布面广、作业分散、管理难度大。就交通而言，原始的运输方式如人力、畜力运输等方式已经逐渐减少，取而代之的拖拉机，农用运输方式。因驾驶员业务水平差，根本就不遵守交通规则，超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等现象时有发生。给农机安全管理带来诸多的挑战，带来不必要的生命安全事故，造成不必要的财产损失，给社会带来了经济损失。为此，管好用好现有各种类型的农业机械的安全管理势在必行。下面我就如何加强乡镇农机安全管理谈一谈自己的见解。一、加强领导，建立健全农机管理机构。农机安全生产管理的重点是在乡镇，乡镇的重点管理在农村的每一个角落，乡镇农机站长是农机安全生产的第一责任人，应在思想上达成共识，深刻认识农机交通事故对社会稳定和经济发展造成的危害。要把农机安全工作摆在重要位置。坚持“安全第一，预防为主”的方针。农机安全管理工作要在当地党委，政府统一领导下进行，县乡一级成立乡镇道路安全管理小组，下到乡镇。要明确专职人员对农用机械进行监管和指导，建立不定期巡查制度，发现安全隐患及时处理或上报。建立健全领导机构，努力做到有人办事，有人管理。二、制定各种规章制度，层层落实工作责任制。在新形势下，就农机而言，至少要定出《农机年检审核制度》、《驾驶员培训学习制度》、《农机使用培训制度》、《安全知识学习制度》。然后按照每个村、屯履行的职责进行责任分解，根据分工情况，层层落实年度责任制和责任追究制，做到责权分明，提高工作效率。三、按照职责权限，加强管理。1、负责做好农机安全宣传教育工作。在农机手相对集中的厂矿、集市及偏僻边远山区的村屯。采取多种形式对机手进行全方位的宣传教育。在学生集中的乡村学校，以举办农机安全教育安全讲座，播放农机安全知识录像等方式教育学生提高安全意识；利用新闻媒体发放宣传资料方式对农民朋友进行农机安全教育，通过宣传教育，努力提高农民机手对农机安全的认识，切实转变观念。营造关爱生命的舆论氛围。使全社会都了解农机安全意识，营造人人讲安全，村村无事故的安全生产环境，从源头上消除生产事故的隐患。2、负责本镇农业机械（如拖拉机、联合收割机、插秧机以及驾驶员）的摸底调查。造册登记，建立健全的档案，为监理部门提供“黑车非驾”脱检脱审存在的隐患等资料信息，做到心中有数。3、负责与辖区内持有驾驶证的农机驾驶员及入户挂牌拖拉机签订责任状，强化安全生产责任。4、协助县农机监理部门组织田间路检、路查工作。田检路查行为要规范、统一标志、证件、着装整洁，文明执勤、礼貌待人，形成权威、检查原则、严肃认真，纠正违章，按章办事，以理服人，一视同仁，记录清楚。通过路查，进行经常性的安全宣传教育，对那些不懂法、不守法知法犯法的违章机手起到监督作用。通过检查，对安全意识观念薄弱的村、屯，起到强化管理、深化宣传教育的作用。还可对安全管理的盲区、死角进行彻底的清理，从而减少农用车违章载人、人货混装、“黑车非驾”等违章行为。消除事故隐患，真正实现源头管理，达到标本兼治的效果。5、协助县农机监理站组织和通知本乡镇拖拉机、农用车驾驶员参加年度检查审验工作。6、每个季度组织驾驶员学习一次，学习《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》等法律法规。讲解有关农机方面的知识，如农机使用、操作、维修保养等等。参加学习的驾驶员要求达到100%，每次学习时间不能少于3个小时，学习实行签到制度。7、认真履行农机安全管理信息通报制度。定期或不定期地向政府、农机部门汇报反映农机安全管理工作的新情况，新问题，提出意见和建议。根据以上职责权限，乡镇农机管理站要在政府的统一领导下和上级业务部门的指导下，认真开展各项工作，及时处理农机管理过程中发生的各种事件、努力在各种隐患消除在萌芽状态，切实加大管理力度，确保农机安全生产。四、加强配合，规范执法。结合本辖区农机车辆拥有量。为克服乡镇农机人员管理面大，防止管理疏漏，必须加强与镇政府，派出所、农机部门密切配合。以安全宣传、警示教育为主。不能、乱收费、乱罚款。不服从管理者，移交公安部门，依法严惩。以上乡镇农机管理工作建议，需要县农机部门主动配合镇政府，大力督促农机安全管理部门开展的工作。建立健全各类制度，使农机安全生产管理工作形成上下联动，齐抓共管。完善县、乡、村三级的农机安全监理网路。为农机事业的发展起到促进的作用。不断开创农机安全生产的良好局面，使乡镇农机安全管理工作健康顺利开展。

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一是强化安全生产责任制的全面落实，确保安全责任横向到底，纵向到边。一季度，市农机安全监理所与各县农机安全监理站签订了年度安全生产管理责任书9份，各县农机局局与监理站签订责任书7份，县级与乡(镇)签订责任书87份，与农机监理员签订农机安全生产责任书350份，与参加拖拉机驾驶人培训的学员签订保证书303份，与农机驾驶操作人员签订农机安全生产保证书9529份。随着年度工作的进展，与农机驾驶操作人员签订安全生产责任书将达驾驶操作人员数的95%以上，确保安全责任全面落实。

二是强化执法队伍培训，提高队伍素质，确保文明执法。一是开展拖拉机道路交通安全监管委托执法时，全面培训市、县、乡三级农机执法人员507，全部考核合格，取得了《道路交通安全执法证》。二是今年组织全市农机行政执法人员参加了法制局在温泉举办的培训班。三是把农机执法队伍培训工作纳入今年目标考核，要求各县（市）区农机安全监理站结合本地实际情况，适时开展对农机执法人员的培训。通过强化执法队伍培训，农机执法水平进一步提高，至今没有发生一起针对农机执法人员或执法行为的行政复议、投诉上访事件。

三是强化源头管理，切实加强拖拉机注册登记和考试工作，确保拖拉机技术状态完好，驾驶人技术水平过硬。在拖拉机注册登记方面，严格执行拖拉机产品准入管理制度，严格技术检验工作，从源头杜绝事故隐患，今年新审批准予注册登记拖拉机产品目录9个，新注册登记拖拉机1875台，实施拖拉机安全技术检验4513台。在驾驶人考试工作方面，做到了没有开展安全教育和警示教育的不考试，同时在考试工作中，严格程序和纪律，确保新训驾驶人理论成熟，业务过硬。今年共考核拖拉机驾驶人培训班16期，考试合格拖拉机驾驶人793人。

四是强化农机安全宣传教育，确保警钟常鸣。一季度，全市共组织出动宣传车319车(次)，出动宣传人员1437人(次)，深入429个乡(镇)集市、931个村寨，张贴宣传标语373条，悬挂宣传横幅32条，出黑板报31期，印发宣传资料20854份，受教育11009人(次)，电视媒体宣传5次，有线广播宣传48次，举办农机安全座谈会8次，参加254人，市农机安全监理所印发“致全市拖拉机驾驶员的一封公开信”30000份，并在《××日报》公开发表。

五是强化田检路查，保持对违法行为的高压态势。一季度，全市共出动检查车辆

415车(次)，参加检查人员1741人(次)，检查拖拉机8708

台(次)，查出违法1062台(次)，其中无牌行驶95台(次)、无证驾驶127人(次)、无牌无证110台(次)、违法载人319台(次)、客货混装206台(次)、非法改装21台(次)，其它156台(次)，对违法违规行为进行了纠正，批评教育1234人(次)，罚款10340元。

六是强化平安农机创建工作，全面延伸服务范围，提升服务水平。以推进建设“平安农机”示范县、乡、村、户为手段开展“平安农机”创建工作。全市已创建平安农机示范县1个、验收示范乡（镇）11个、示范村142个、示范户928个，建立农机安全片组260个，设村级农机安全员303人，建村级农业机械台帐1038册、驾驶人台帐925册。今年一月，××市人民政府命名“平安全农机”示范乡镇11个，表彰平安农机创建先进单位8个。四月，陆良县被农业部命名为“全国平安全农机示范县”。“平安农机”创建工作的开展，全面延伸了农机监理服务范围，提高了服务水平。

七是强化农机事故隐患排查治理力度，确保事故隐患消除在萌芽状态。在隐患排查治理工作中，按照《××市人民政府办公室关于在××重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求，组织成立领导机构，制定工作方案，结合××农机行业实际，突出重点，强化督导，切实加强隐患排查治理力度。除通过田检路查排查治理农机事故隐患外，还加强对全市农机加油点、修理点、加工点进行安全检查，发现事故隐患及时提出排查治理要求，督促整改。

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关键词：农机;补贴政策;助民增收

近年来，吉林省委省政府高度重视农业机械化发展，把落实农机购置补贴这一强农惠农富农政策作为强化农业基础设施建设，提高农业综合生产能力的重大举措，摆上了更加突出的位置。2014年，吉林省人民政府办公厅下发了《吉林省人民政府办公厅关于2014年吉林省农业机械购置补贴工作的实施意见》（吉政办发[2014]12号），这是首次以省政府办公厅文件下发农机购置补贴工作实施意见，充分体现出省委省政府高度重视，在落实农机购置补贴政策中，将突破重点作物、关键和相对薄弱环节农机化水平作为工作重点，强化措施，强力推进，充分发挥补贴政策宏观调控和引导作用，充分发挥农业机械在农业生产中积极作用，助民增收。通过农机购置补贴政策的实施，广大农民和各类新型农业生产经营主体购置和使用农业机械的积极性空前高涨，据相关统计，2013年吉林省农机总动力达到2727万千瓦，比上年增长6.8%。拖拉机大型化、配套化的趋势明显，大中型拖拉机达到44.05万台，比上年增长11.3%，增幅比小型拖拉机高出10个百分点。水稻插秧机、水稻收获机、玉米收获机分别比上年增长32.3%、8.9%和21.9%。全省农作物耕种收综合机械化水平达到73.6%，比2012年提高4个百分点。水稻机插、水稻机收水平分别达到60.7%、73.3%，分别比2012年提高4.1个、3.3个百分点，玉米机收水平达到41.6%，首次突破40%，比上年提高8.6个百分点。

在国家不断完善农机购置补贴政策，加大农机购置补贴力度，完善农机购置补贴办法，推进主要作物关键环节机械化的进程中，传统的农业生产方式得到改变，生产条件得到改善，不但减轻农民的劳动强度，而且增加了农民的经济收入。以我县为例，2014年全县农机购置补贴政策受益农户483户，补贴机具593台，落实中央补贴资金999.57万余，省级补贴资金29.06万元。其中农民新购置各种型号玉米收割机74台，享受国家农机购置补贴资金252.64万元，省级财政累加补贴资金19万元。采用人工收获玉米，需割倒、摘穗、剥皮、运输四个环节，每亩人工费280元;采用机械收获玉米，一次完成摘穗、剥皮、秸秆粉碎还田，加上运输每亩只需180元，玉米收获机械化不仅减轻农民的劳动强度，而且每亩减少支出80元，经济效益十分显著。

随着农机购置补贴政策不断完善，广大农民和新型农业生产经营主体使用农机频率明显增加，农机安全生产事故时有发生，特别是秋季玉米收割机伤人事件明显增多，据吉林卫视都市频道报道，由于操作不当发生的玉米收割机伤人事故到长春市各大医院救治的达200多人。农机伤人事故的发生，大多是操作人员安全意识淡薄，严重违反安全操作规程，擅自拆除防护设施、发动机不熄火或不切断动力就去排除故障导致农机伤人事故的发生。若发生农机伤人事故，造成人身伤害致残，必将导致因伤致贫返贫。为确保农机购置补贴政策助民增收，必须各尽其职，做好以下工作：

（1）提高认识，加强领导。农机购置补贴政策是一项强农惠农富农政策，广大农民和各类新型农业生产经营主体在农机购置补贴政策的带动下购买和使用各种农业机械，不仅改变生产方式，而且增加农民收入。农机主管部门应本着维护农民群众切身利益，对农民群众高度负责的态度，充分认识做好农机购置补贴工作的重要性，进一步增强责任意识，加强对农机购置补贴产品经营行为的监督，督促经销商守法经营、诚信服务，严格执行农机购置补贴政策相关规定和纪律要求;监督检查经销商所经营享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格等相关内容;做好农机购置补贴举报投诉受理、登记、调查、处理、了结、公开等工作，督促经销商要按规定向购机者做好“三包”售后服务、零配件供应等，保证农民正常使用农业机械，确保农民群众合法权益不受侵犯;同时加大农机购置补贴政策宣传工作力度，确保农民“自主办理农机购置补贴手续、自主选择机具型号、自主选择经销商、自主商谈机具销售价格、自主协商付款方式”的自落实到位。

（2）农机安全监理单位严格执行《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》等，坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针，在补贴拖拉机、联合收割机登记注册时，认真核对补贴机具产品合格证、三包凭证、使用说明书和机具基本配置参数，确保农民使用质量合格、性能安全的农业机械;在驾驶证申领时，加强对农业机械驾驶操作人员安全常识的宣传教育，明确告知应当在停机或切断动力后保养、清除杂物和排除故障;禁止在排除故障时起动发动机或接合动力挡。要充分认识抓好农机安全生产工作的重要性，进一步增强责任意识，成立相应组织，明确责任，在农忙作业季节深入田间加强农业机械作业安全监督检查，发现违规操作行为及时纠正。同时加大农业机械安全操作常识的宣传，通过发放宣传单、印发农机伤人事故警示教育资料等形式，提高农业机械驾驶操作人员安全意识，确保农民群众生命财产安全。

（3）农机技术推广单位加强对农业机械驾驶操作人员的培训工作。农机技术推广单位切实发挥农机技术推广单位试验、示范、推广、培训的职能作用，把工作的着眼点放在基层，尤其是放在农户，以“农机教育培训大行动、冬春科技培训”活动为契机，通过举办讲座、开辟专栏、设立咨询热线和制作光盘、印发宣传册等多种形式，广泛开展农机新技术和使用技能的培训，通过培训活动提高农业机械驾驶操作人员技能。结合“新型职业农民培育工程”，免费对购机补贴对象进行农业机械的结构和工作原理、操作技能、故障排除、安全使用常识等方面进行培训，采取“分段式、重实训、参与式”的培训方法，农闲时节集中进行理论授课，农忙时节进行实际操作技能培训，切实提高农业机械驾驶操作人员的操作维修技能，切实发挥补贴机具在农业生产中应有的作用，助民增收。

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进一步加强全县农业平安生产工作，为深入贯彻落实《市人民政府办公室关于继续深化“平安生产年”活动的实施意见》德办发〔2011〕34号）和《县人民政府关于继续深化“平安生产年”活动的实施意见》罗府发〔2011〕12号）文件精神。有效防范和遏制较大及以上农业平安事故，结合农业农村工作实际，特制定我局“平安生产年”活动实施意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步夯实安全生产责任，消除农业生产安全事故隐患，继续深化“安全生产年”活动，确保全县农业农村经济平稳较快增长。

二、工作目标

通过继续深化“安全生产年”活动的开展，实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动，大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力；深入开展农业安全生产执法行动，严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为；深入开展安全生产治理行动，建立健全安全隐患排查治理长效机制；切实加强安全生产监管机制建设，进一步落实安全生产监管职责；切实加强安全生产保障能力建设，进一步提高防灾减灾和安全生产水平；切实加强安全生产监管队伍建设，进一步提升安全监管能力和执法水平。

三、主要内容

（一）继续深入开展宣传普及安全知识

1、开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式，广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识，利用典型事故案例，开展警示教育，通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。

2、加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”、“安全宣传日”、“放心农资下乡”等载体组织干部职工，深入镇、村、组，扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动，广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识，不断警示和教育广大农民群众，提高农民群众的安全意识。

（二）深入开展安全生产执法行动

认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件，认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》，监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展；加强农资市场整顿，加强农资经营单位产品质量的监管，建立农资经营单位监督检查制度；严厉打击坑农害农行为，以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点，加强日常检查，突出专项整治；配合食品安全专项整治行动，坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为；进一步完善农资投诉举报体系，利用12316三农热线服务电话，畅通举报渠道。

（三）深入开展安全生产治理行动

深入开展农机安全生产治理行动，以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点，加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关；进一步加强农产品质量的监管，做好已认定基地的生产控害，建好基地档案、严把生产控害关，实施基地准出与市场准入相结合的监管制度，以蔬菜、水果等主要农产品为重点，强化农产品质量检测；加大农村沼气安全事故隐患排查整改，要坚持以沼气国债项目实施为重点，每个项目村要确定一名技术员，指导群众安全规范使用沼气，督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查，发现漏洞，及时整改，及时维修，确保沼气安全使用。

（四）加强安全生产监管机制建设

各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结，摸清家底、掌握情况、分析问题，工作思路；要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设；加快各类应急预案的制定和完善，切实减少因各类灾害造成的损失；严格落实责任追究制度，对发生较大以上安全责任事故的，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任。

（五）加强安全生产保障能力建设

要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作，推动农业保险工作开展，切实提高广大农民群众抵御风险能力；完善区域性检测体系，在农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室，配置农产品农药残留速测仪等仪器设备，健全检测室管理制度。

（六）加强农业安全生产监管队伍建设

要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备；积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制；强化安全监管队伍的培训教育，组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，进一步提高依法监管能力和安全执法水平。

四、进度安排

我局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中，各股站室要结合实际，采取切实有力措施，扎实推进，取得实效。主要工作要在11月底以前完成，分四个阶段进行。

（一）准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求，结合工作实际，制定具体的“安全生产年”活动实施方案，签订安全生产责任书，层层落实责任；开展安全知识普及教育活动。

（二）深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，重点组织开展农业安全生产专项整治活动。

（三）整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上，认真组织检查评估和开展回头看工作，发现和解决存在的问题，总结好的做法、推广典型经验，切实提高安全生产整体水平。

（四）总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况，撰写上报总结报告，探索农业安全生产管理长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各股站室要高度重视，充分认识当前安全生产工作面临的形势和开展“安全生产年”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。要成立相应组织，落实责任，加强组织领导，确保完成各项目标任务。

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深入开展各项主题教育实践活动，强化发展意识、责任意识、危机意识，学习教育与业务知识两手抓，两手硬，为各项工作顺利开展提供了强有力的思想保证。

（一）积极开展“解放思想大讨论”主题教育活动。通过集中学习、民主生活会、座谈交流、基层调研、大讨论等形式，不断增强我局党员干部的机遇意识、忧患意识和责任意识，找准发展方向，理清发展思路，破解发展难题，以更加高远的境界、更加自觉的担当、更加创新的思维、更加务实的作风，奋力推进农机工作跨越赶超。

（二）认真组织开展思想作风教育整顿活动。为了深入学习党的十精神，贯彻落实县委、县政府总体部署，努力践行“阳光农机、和谐农机、廉洁农机、惠民农机”服务宗旨，加强和改进思想作风建设，强化队伍素质，提升机关形象，加快农机化事业发展，积极组织开展了思想作风教育整顿活动。通过政治理论学习和请专家讲课的形式，查思想，纠精神不振；查纪律，纠不认真执行作息时间；查工作，纠责任心不强；查作风，纠工作拖拉、推诿；查大局意识，纠我行我素等问题和现象，干部职工的大局意识进一步增强，思想素养、工作技能进一步提高，学先进、创先进理念进一步牢固，干事创业，争先树优风气进一步树立，呈现出积极向上、创新发展、齐心协力谋事业的良好局面。

二、强化部门职能，全面提升农机化水平

坚持“科研促推广，政策促推广，投入促推广”的工作思路，强基础，抓示范，攻创新，全县农机化工作呈现出快速发展的良好势头。

（一）积极组织参加农机推广活动。多次安排技术推广人员参加省、市农机部门组织的参观学习、现场演示、经验交流和培训等活动，组织200多名农机大户、农机专业合作社负责人参加了2013中国（）农业机械博览会，为农机专业合作社、农机手与农机生产企业之间的交流沟通搭建了平台，激发了农机手购买新机型、新机具的积极性。

（二）全力争取科技示范推广项目。针对我县自然条件差、土壤结构不合理的现状，我局不断加大项目资金争取力度，上半年争取到国家发改委、农业部保护性耕作工程建设项目资金230万元，用于我县建设保护性耕作工程建设，对有效提升项目区保护性耕作技术服务能力，辐射和引导当地农民应用保护耕作技术，促进先进适用农业技术到田到户，提高农业增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性，具有积极的示范作用；积极争取省财政厅小麦、玉米机械化保护性耕作技术推广项目，促进农民增收，实现农业增效

（三）完成第一批购机补贴工作任务。争取到2013年第一批农机购置补贴资金700万元，截止目前，已全部落实到位，确定补贴对象3117户，确定补贴机具3226台（套）。目前，三夏急需的作业机械已供货到位并投入使用，其它机械的供货工作正在有序加快进行中。同时，为扶持我县畜牧业发展，今年的补贴资金重点向畜牧业靠拢，累计共补贴畜牧机具115台（套），占补贴资金的16%。

（四）抓好三夏农机服务。今年我县小麦种植面积32万亩，三夏期间合理调度大型机械，积极做好农业机械安全性能测试，对全县300多台小麦联合收割机进行检修、保养和调试，对500余名操作、修理技术人员进行了系统的培训，确保机具以良好的状态投入到农业生产中去；积极组织22余家农机合作社和农机大户开展田间作业，为农民提供服务，做好外地机械的对接；免费发放小麦机收跨区作业证60个，作业面积达到41万亩。

（五）抓好跨区作业工作，搞好农机服务。今年，县局成立了县农机跨区作业工作领导小组，具体负责跨区作业的组织协调工作。组织跨区作业队5个，跨区作业联合收割机60台，发放跨区作业证60个，签订作业合同320余份，促进了我县跨区作业工作再上新台阶。县农机局组织人员巡回各镇（街道）农机作业现场，及时排除安全隐患，提供技术服务，三夏期间实行昼夜值班制度，并设立服务电话，及时为全县农民机手服务。指派专人负责三夏生产进度的统计工作，及时准确上报机收进度和有关信息，做好信息。

（六）积极培育发展农机专业合作社。按照“因地制宜、多元创办、政策扶持、市场运作”的思路，大力培育省级明星农机合作社，今年，共扶持创建了1家国家级示范合作社和2家省级示范合作社。切实加强农机合作组织体系建设，推进农机社会化服务进程。对各个合作社在落实农机购置补贴资金、技术指导、作业信息等方面给予倾斜，努力争取上级资金扶持，使合作社的功能得到进一步完善，农机装备水平进一步提高。截止6月底，新发展农机专业合作社4家。

三、严格依法管理，保障农机作业安全

认真贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，履行社会管理和公共服务职责，消除农机事故隐患，遏制重大农机事故发生，保障农机安全生产。

（一）抓好农业机械年度检验。上半年，县农机局对农机检审工作进行专题研究，印发《年审通知》，召开了由各镇（街道）农机站长参加的会议专门部署，成立两个农机检审中队，制定严格的工作程序和工作标准，实行镇、村联动，去村登记服务，方便农民群众。今年上半年，共办理拖拉机、联合收割机挂牌350台，检验拖拉机、联合收割机2131台。

（二）深入开展“安全生产月”和“农机安全生产专项整治”活动。切实将农机安全生产作为一项工作来抓，两个执法中队深入乡村、学校、田间地头、集市等场所进行农机安全警示教育，发放农机法律法规宣传材料2000余份，机手受教育面达到90%以上，法制观念和安全生产意识进一步提高。采取年度审验与集中整治、定点与流动服务相结合的办法，重点查处无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载和不参加年检等违章现象。上半年共查处酒后驾驶、违章载人等1360多人次，确保了农机安全生产，全县未发生较大以上农机事故。

四、抓好县委、县政府安排的中心工作

一是和社会稳定工作。针对农机公司的涉法案件，积极做好疏导工作，在重大节日和特殊时期没有出现不稳定现象；二是计划生育工作稳定有序，没有出现违反计划生育的现象；三是包村扶贫工作取得较好成绩，投资2万元帮助修建桥梁1座，方便了村民的生产生活；积极开展“群众工作日”和“结对帮扶”活动，为帮扶村配备了“第一书记”，推动发展经济，加快帮扶村富裕步伐；四是党风廉政、纪检监察、档案管理、财务统计、老干部等各项工作也有条不紊，扎实推进。

回顾半年工作，还存在一些薄弱环节：一是农机装备水平还不是很高，农机装备结构不合理，缺乏大中型机械和高精尖复式作业机械。二是农机安全宣传教育的方式方法还不是很到位，农机手持证安全意识有待进一步提高。三是制约和阻碍农机事业快速发展的遗留问题仍然比较多，需要下大力气予以解决。

下半年，重点围绕上级强农惠农政策，结合农机工作实际，重点抓好以下工作：

1、抓好项目建设，促进农机事业发展。一是积极扎实开展保护性耕作工程建设项目。成立保护性耕作工程建设项目领导小组和技术指导小组，严格按照项目实施要求，规范操作，确保项目顺利进行；二是加大与上级财政、业务部门的衔接力度，全力争取小麦、玉米机械化保护性耕作技术推广项目。

2、做好农机购置补贴后续工作。积极与农业机械供应商联系，确保第一批补贴机具按时供应到位，提供良好的售后技术服务。同时，积极争取第二批农机购置补贴资金。开展社会调查，了解农村对农机需求现状，为明年争取国家购机补贴资金提供理论依据。

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近日，本刊记者就我省农机安全监理工作的开展情况采访了省农机安全监理总站杨海波站长。

杨站长首先介绍了我省目前农机安全监理工作开展的情况：从总体上看，全省农机安全监理各项工作进展顺利，农机安全监理工作的体制和机制进一步完善，农机监管形式有所创新，农机安全管控的力度进一步加大，农机监理规范化建设水平进一步提高，农机安全生产形势进一步好转。

杨站长介绍说，取得这些成绩主要得益于以下几个方面：

领导重视

2010年初，省政府与各市（州）政府签订了安全生产绩效考核责任书，其中拖拉机、联合收割机的注册率、检验率和驾驶员持证率被列入考核指标，这是省政府首次将农机安全生产指标列入各级政府的绩效考核中，且引起了各级政府对农机安全生产的高度重视，各级主管部门加大了安全监管工作力度。省农委领导与各市（州）农委主管主任签订了安全生产目标责任状，明确了各市（州）的工作任务指标，各市（州）迅速分解到各县（市、区）。根据全省农机安全监理工作实际情况，制定了全省农机安全监理工作的目标和任务，下发了2010年全省农机监理工作要点，明确了重点工作，提出了具体要求，各级农机监理机构全力抓好落实。

创新思路

对于工作中出现的难题，总站认真进行调查研究，充分调动各级农机监理人员的工作积极性，拓思路、找办法。

近年来，拖拉机实行交强险，对防止农民因事故返贫起到了一定的积极作用。但是，许多农民认为拖拉机主要从事农田作业，事故率低，因此对拖拉机保险存在抵触情绪；各保险公司普遍认为拖拉机保险保额定价低，入不敷出，不愿意为拖拉机承担保险。上级主管部门对拖拉机交强险又有明确要求，这样给农机监理工作带来很大困难，各县（市、区）农机监理机构对此反应强烈。针对这一问题总站进行了认真的调查研究，首先听取了市、州、县（市、区）农机主管部门及农机监理机构的意见和建议；其次走访了农民养机户，倾听了他们的意见，形成了关于拖拉机交强险问题的调研报告；然后我们走出去，向兄弟省份学习。在此基础上，向省农委领导进行了汇报，提出了“对上道路行驶从事运输作业的拖拉机，按机动车实行管理；对兼用型拖拉机实行交通事故责任强制保险；对从事田间作业不上道路从事运输作业的拖拉机不适用《机动车交通事故责任强制保险条例》”的建议，得到了领导认可，下发了《关于拖拉机交通事故责任强制保险问题的批复》（吉农机字[2010]535号）文件，既减轻了农民负担，又解决了制约农机安全监管工作的一大难题，深受广大农民群众和监理机构的欢迎。

突出重点

以“安全生产年”、“隐患治理”、“专项行动”、“专项治理”和“平安农机”创建等各项活动开展的契机，突出重点，强化监督整治。

农机安全监理总站围绕“安全生产年”活动，明确总体思路、工作目标、工作重点和工作要求，完善安全监管制度，落实安全生产责任，把农机安全生产目标任务列入政府考核内容，促进了各项工作的开展。

根据农业部、省安委、省农委的通知要求，结合我省实际，制定下发了《吉林省集中开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动实施方案》和《全省集中开展农机安全生产隐患排查治理行动方案》，省农委成立了以主管主任为组长，委相关处室和省农机监理总站参加的集中开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动和隐患排查治理行动领导小组，各市(州)、县(市、区)农委、农业(农机)局也制定了方案，成立了行动领导小组，各级农机安全监理机构抓住“专项行动”和“治理行动”这一有利时机，加大依法行政力度，把“专项行动”和“治理行动”与“平安农机”创建活动相结合。各级农机主管领导亲自挂帅，农机监理人员放弃了节假日，深入到乡村道路、田间场院等农机生产第一线，实地踏查指导农机安全生产工作，加大了对农机安全生产的检查力度；把“专项行动”和“治理行动”与国庆节、秋收期间及冬季农机安全生产工作相结合，确保了农机安全生产工作的顺利进行。

在2010年底前，省农委领导对年底前农机安全生产工作进行了周密的安排部署，要求各级农机主管部门继续开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动和隐患排查治理行动，对查出的问题，严格按要求整改到位，消除事故隐患，防范和遏制各类农机安全生产事故的发生。

加强队伍建设

加强我省农机监理队伍建设，要抓好源头管理，我站于2010年6月21日~ 6月23日在集安市举办了拖拉机考试员培训班，对全省新增47名农机考试员进行了培训考核。培训前总站作了充分的准备工作，提前3个月明确复习范围，公布复习题，采取分散练习车辆驾驶技术、自学理论知识、集中研讨问题、严格考试的方法进行培训，收到了良好的培训效果。各市（州）农机监理所（处）十分重视农机监理队伍建设，结合本地实际制定了各类培训计划，以不同的形式开展了农机监理员培训。松原市农机监理所于2010年9月9日~ 9月18日举办四期农机监理员培训班，对全市400多名农机监理员进行了培训；长春市下发了《关于2010年全市开展农机监理员执法学习安排的通知》，其辖区的各县（市、区）农机监理站举办了12次培训班，系统地学习了相关农机法律、法规及业务知识，实现了全面轮训，培训合格率达100%。

大力宣传

围绕“安全生产年”、“隐患治理”、“专项行动”、“专项治理”等活动，各级农机监理机构及相关部门广泛宣传，乡镇负责人、农机服务组织及广大农机手积极参与，利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及粘贴标语等多种形式进行宣传教育，营造了浓厚的安全生产氛围。白城市结合驾驶员安全月活动，组织驾驶员学习农机安全法规和农机安全常识，提高从业人员防范事故、抵御风险和自救的能力，全市共出动宣传车辆180台次，张贴各种标语、横幅2000余条，发放宣传材料2000多份；长春市坚持以教育为主、处罚为辅的原则，采取警示教育与行政处罚相结合，全市共出动宣传车170台次，张贴各种标语、横幅1000余条，发放宣传材料24000多份；四平市以《惠农政策好 安全更重要》为题，在《四平日报》上进行了宣传报道，宣传有关农机安全生产方面的知识，全市共出动宣传车辆310台次，张贴各种标语、横幅400余条，发放宣传材料30000余份；吉林市发放宣传单20000余份，悬挂条幅35条。通过广泛的宣传，提高了广大养机户的法律意识，强化了农机监理法规的贯彻执行，营造了农机安全生产氛围。

杨站长说：虽然过去的一年我省农机安全生产形势总体保持稳定，但当前我省农机安全生产还存在一些问题，农机安全生产形势还不容乐观，个别环节的管理缺乏有效的手段，个别地方对农机安全监管不到位，有的甚至处于停滞状态，规范化管理水平还有待提高。农机安全监理工作仍不能有丝毫的懈怠。要在以前工作基础上，继续增强做好农机安全监理工作的责任感和紧迫感，始终绷紧安全生产这根弦。同时介绍了2011年工作的初步计划。

抓好“四率”，提升管理水平

提高拖拉机、联合收割机注册率，计划达到80%以上；拖拉机、联合收割机检验率达到85%以上，检验合格率达到100%；拖拉机、联合收割机驾驶员持证率达到85%以上；将农机事故率、农机事故死亡率分别控制在1‰和0.8‰之内。

开展五项活动，确保农机安全生产

继续开展“三项行动”、 “创建平安农机，促进新农村建设”、 “隐患排查治理”、 “百日农机安全生产大检查”、 农机安全生产“宣传年”五项活动，完善活动内容，构建长效机制，遏制农机事故的发生，确保农机安全生产。

加强规范化建设，提高行政执法能力