法制法规教育范文

导语：如何才能写好一篇法制法规教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为了实施科教兴国战略，发展职业教育，提高劳动者素质，促进社会主义现代化建设，根据教育法和劳动法，制定本法。

第二条本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。国家机关实施的对国家机关工作人员的专门培训由法律、行政法规另行规定。

第三条职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。

第四条实施职业教育必须贯彻国家教育方针，对受教育者进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导，全面提高受教育者的素质。

第五条公民有依法接受职业教育的权利。

第六条各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务。

第七条国家采取措施，发展农村职业教育，扶持少数民族地区、边远贫困地区职业教育的发展。国家采取措施，帮助妇女接受职业教育，组织失业人员接受各种形式的职业教育，扶持残疾人职业教育的发展。

第八条实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。

第九条国家鼓励并组织职业教育的科学研究。

第十条国家对在职业教育中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第十一条国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。国务院教育行政部门、劳动行政部门和其他有关部门在国务院规定的职责范围内，分别负责有关的职业教育工作。县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。

第二章职业教育体系

第十二条国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。

第十三条职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施；高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。其他学校按照教育行政部门的统筹规划，可以实施同层次的职业学校教育。

第十四条职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，可以根据实际情况分为初级、中级、高级职业培训。职业培训分别由相应的职业培训机构、职业学校实施。其他学校或者教育机构可以根据办学能力，开展面向社会的、多种形式的职业培训。

第十五条残疾人职业教育除由残疾人教育机构实施外，各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家有关规定接纳残疾学生。

第十六条普通中学可以因地制宜地开设职业教育的课程，或者根据实际需要适当增加职业教育的教学内容。

第三章职业教育的实施

第十七条县级以上地方各级人民政府应当举办发挥骨干和示范作用的职业学校、职业培训机构，对农村、企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的职业学校和职业培训机构给予指导和扶持。

第十八条县级人民政府应当适应农村经济、科学技术、教育统筹发展的需要，举办多种形式的职业教育，开展实用技术的培训，促进农村职业教育的发展。

第十九条政府主管部门、行业组织应当举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，组织、协调、指导本行业的企业、事业组织举办职业学校、职业培训机构。国家鼓励运用现代化教学手段，发展职业教育。

第二十条企业应当根据本单位的实际，有计划地对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。企业可以单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，也可以委托学校、职业培训机构对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育。从事技术工种的职工，上岗前必须经过培训；从事特种作业的职工必须经过培训，并取得特种作业资格。

第二十一条国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。境外的组织和个人在中国境内举办职业学校、职业培训机构的办法，由国务院规定。

第二十二条联合举办职业学校、职业培训机构，举办者应当签订联合办学合同。政府主管部门、行业组织、企业、事业组织委托学校、职业培训机构实施职业教育的，应当签订委托合同。

第二十三条职业学校、职业培训机构实施职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者。职业学校、职业培训机构可以举办与职业教育有关的企业或者实习场所。

第二十四条职业学校的设立，必须符合下列基本条件：

(一)有组织机构和章程；

(二)有合格的教师；

(三)有符合规定标准的教学场所、与职业教育相适应的设施、设备；

(四)有必备的办学资金和稳定的经费来源。

职业培训机构的设立，必须符合下列基本条件：

(一)有组织机构和管理制度；

(二)有与培训任务相适应的教师和管理人员；

(三)有与进行培训相适应的场所、设施、设备；

(四)有相应的经费。

职业学校和职业培训机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定执行。

第二十五条接受职业学校教育的学生，经学校考核合格，按照国家有关规定，发给学历证书。接受职业培训的学生，经培训的职业学校或者职业培训机构考核合格，按照国家有关规定，发给培训证书。学历证书、培训证书按照国家有关规定，作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生从业的凭证。

第四章职业教育的保障条件

第二十六条国家鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。

第二十七条省、自治区、直辖市人民政府应当制定本地区职业学校学生人数平均经费标准；国务院有关部门应当会同国务院财政部门制定本部门职业学校学生人数平均经费标准。职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。各级人民政府、国务院有关部门用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应当逐步增长。任何组织和个人不得挪用、克扣职业教育的经费。

第二十八条企业应当承担对本单位的职工和准备录用的人员进行职业教育的费用，具体办法由国务院有关部门会同国务院财政部门或者由省、自治区、直辖市人民政府依法规定。

第二十九条企业未按本法第二十条的规定实施职业教育的，县级以上地方人民政府应当责令改正；拒不改正的，可以收取企业应当承担的职业教育经费，用于本地区的职业教育。

第三十条省、自治区、直辖市人民政府按照教育法的有关规定决定开征的用于教育的地方附加费，可以专项或者安排一定比例用于职业教育。

第三十一条各级人民政府可以将农村科学技术开发、技术推广的经费，适当用于农村职业培训。

第三十二条职业学校、职业培训机构可以对接受中等、高等职业学校教育和职业培训的学生适当收取学费，对经济困难的学生和残疾学生应当酌情减免。收费办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。国家支持企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国家有关规定设立职业教育奖学金、贷学金，奖励学习成绩优秀的学生或者资助经济困难的学生。

第三十三条职业学校、职业培训机构举办企业和从事社会服务的收入应当主要用于发展职业教育。

第三十四条国家鼓励金融机构运用信贷手段，扶持发展职业教育。

第三十五条国家鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学，鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。提供的资助和捐赠，必须用于职业教育。

第三十六条县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师。有关部门和单位应当提供方便。

第三十七条国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府以及举办职业学校、职业培训机构的组织、公民个人，应当加强职业教育生产实习基地的建设。企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。

第三十八条县级以上各级人民政府和有关部门应当建立、健全职业教育服务体系，加强职业教育教材的编辑、出版和发行工作。

第五章附则

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[关键词]司法会计 专业教育 规范发展

[作者简介]刘艳红（1974- ），女，河北邯郸人，河北政法职业学院，副教授，硕士，研究方向为高职教育、会计理论与实践教学。（河北 石家庄 050061）历建明（1973- ），男，河北唐山人，石家庄经济学院法学院，讲师，硕士，研究方向为课程教学。（河北 石家庄 050031）

[课题项目]本文系全国教育科学“十一五”规划2010年国家青年基金课题“高职生职业能力培养与就业指导研究”的阶段性成果。（课题编号：CJA100173）

[中图分类号]G712 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）12-0110-02

司法会计学是指研究司法会计活动规律，提出司法会计活动的专门理论、程序、方法、标准、对策、规程的一门边缘学科。司法会计专业教育是指以培养司法会计专门人才为目标的教育。本文从开展高职司法会计专业教育的意义及现状着手进行分析研究，探索发展高职司法会计专业教育的实现路径，期望对开展高职司法会计学专业教育活动能有所裨益。

一、高职发展司法会计专业教育的现实意义

1.建设和谐社会的需要。经过半个多世纪的大规模建设与发展，我国的经济实力大大增强，人民生活水平大大提高。但随着我国经济的快速发展，各类经济犯罪案件逐渐增多，贪污侵占、挪用公司资金等案件屡见不鲜，并且涉案金额日益增大，舞弊方式也日趋隐蔽和复杂。在对经济案件的侦查过程中出现的财务会计问题需要通过司法会计鉴定解决。在这一特定形势下，以经济犯罪侦查技术、对策为研究对象的司法会计学的繁荣与兴旺，将会直接影响犯罪案件的侦破与定性，影响到和谐社会的建设。

2.司法实践的需要。实践中，新型经济犯罪不断出现，相关的会计活动也具有复杂化、专业化和特征，随之而来的是会计法规的不断增多，会计活动越来越在法律的规范之下开展活动，法律法规是规范会计行为的前提。相关的会计法规中，不乏有关刑事法律的规定，而刑法中也有一些关于经济犯罪的定罪量刑规定。会计中涉及不同的法律问题，法律事务中也同样涉及会计知识。在法律适用方面，法官、律师等法律人士只是某一法律方面专家而对会计知识知之甚少，对在案件中出现的会计专业问题难以做出判断。实践中，对经济案件的调查虽然有专业会计人员参加，或聘用注册会计师提供财务报表，但由于这些人员通常不具备法律方面的专业知识和经验，其获得的财务证据的针对性和准确性局限性较大，从而影响到法庭对案件的公正裁决。因此，规范司法会计专业教育，培养具有会计和法律方面知识的专业人才，是实践提出的要求。

3.人才培养的需要。目前高校中从事司法会计理论研究和教学的人员，多以经济法学专业人士为主，这部分人缺乏研究司法会计的理论基础，实践中司法机关聘用的司法会计技术人员，虽然有从会计、审计岗位的工作经验，但充其量他们只是在应付诉讼，这些从业人员大多数只能从会计人员本身的角度去考虑问题，缺乏法律的视角。由于司法会计专业人员的知识结构不合理，懂法律知识的不懂会计知识，具备会计专业知识的又不懂法律知识，给专业理论研究及司法实践带来了一些问题，现有司法会计专业人员的业务水平亟待提高，司法会计人员应该是具有会计学、证据学、侦查学等专门知识的专业人才。有鉴于此，通过司法会计专业教育的改进和职业教育的加强，可以提高司法会计理论研究水平，以及从事实际诉讼人员的素质。这些人的素质的提高，可以为法律诉讼提供强有力的支持，同时，也提高了法学研究和司法会计活动的质量。司法会计专业教育的准确定位，可以让学者们有明确的研究方向，促进实践的发展。

二、高职司法会计专业教育现状剖析

1.学科性质与定位比较模糊。目前，关于司法会计的一些基本理论概念、专业性质和定位还存在诸多争议。仅对“司法会计”的名称，目前理论界和实践部门的认识就不统一，有的称之为“司法会计鉴定”，有的称之为“司法审计”，还有的称之为“检察会计学”。至于司法会计专业的性质与定位，大部分专家学者认为司法会计学应属于法学的范畴，也有一部分学者认为司法会计学应归属于会计学，还有一部分学者将司法会计学同时列入法学和会计学中，认为它和财务会计、成本会计、管理会计等一样应属于应用会计学的范畴。

2.理论研究成果较少，尚未建成专门的理论体系。在CNKI数据库进行“司法会计教育”关键词检索，搜索出研究性的文章少之又少，各大学校与科研单位对司法会计教育的研究成果较少。司法会计学专业教育的理论体系还没有建立起来。比如，由于对"司法会计"这一名词的理解不同，目前司法会计专业在理论体系的构建上也存在着很大的争议。主张司法会计鉴定即是司法会计的专家和学者主张，司法会计专业应当重点研究司法会计鉴定的原理、技术和方法。据此建立的理论体系为：司法会计鉴定学概论、司法会计鉴定技术理论、司法会计鉴定程序理论；也有学者认为：司法会计的研究对象是案件资金，由于特定的行业涉及的案件资金及会计取证的特点不同，因此应当按照行业的划分来建立此专业的理论体系。在这一思路下，专业理论体系为：司法会计概论、工业、商业、建筑、行政事业等专业司法会计、司法会计专论等。还有学者认为，司法会计学的主要研究对象是司法会计活动及其规律，而司法会计活动的基本内容是司法会计检查和司法会计鉴定。因此，司法会计依据其研究对象的基本内容，可分为司法会计检查和司法会计鉴定两个分支。按这种模式建立的司法会计理论体系构成为：司法会计概论、司法会计检查、司法会计鉴定等。

司法会计专业教育应该有自己独特的理论体系，就有关司法会计活动中运用会计学的知识做出指导。但是，由于本门学科创立时间不长，实践经验缺乏，师资不足，至今没有形成专门的理论体系。人才缺乏造成司法会计的理论研究和教学的被动，理论成果少，远远不能发挥出对实践的指导作用。

3.司法会计专业教育师资匮乏，制约了司法会计专业教育的开展。目前，司法部规定司法会计为法学专业的选修课程，将其列入了高等院校法学专业的教学计划内。但不足的是，我国高等院校缺乏司法会计专业或司法会计方向的本科教育，即使个别政法院校开设了“司法会计鉴定学”或“司法会计”课程，也是将其作为选修课程，没有给予足够的重视。专职从事司法会计理论研究的人员也寥寥无几，只有一小部分学者兼职从事着理论研究工作，这就导致目前的司法会计理论体系相对滞后，理论成果少，且不完备、不系统，对实际工作无法起到应有的理论指导作用。目前我国专业从事司法会计专业理论研究和实践教学的人员远远不能满足实践的需要。

司法会计学是一门理论与实务紧密结合的学科，决定了司法会计专业教学工作需要多学科、复合型的教学人才。现在司法会计专业教师一般都是临时抱佛脚，有的是从法学专业转来，有的是从会计等经济学专业转来，他们虽具有一些理论知识，但不是具有综合性知识的人才，缺乏必要的实践经验，难以适应司法会计专业教学的需要。

三、规范发展高职司法会计专业教育的现实路径

1.从实践出发，为司法会计专业准确定位。“司法会计”由“司法”和“会计”组成。“司法”的含义是指诉讼，它界定了司法会计的社会属性，即司法会计是一种法律诉讼活动，使司法会计能够与会计（经济核算活动）、审计（经济监督评价活动）、非诉讼会计检查与会计鉴定等社会活动相区别。“会计”二字则是指会计检查和会计鉴定，它界定了司法会计活动的内容，使司法会计能够与讯问、询问、搜查等其他法律诉讼活动相区别。需要指出的是，会计检查和会计鉴定都是在社会的经济管理或经济监督活动中普遍存在的社会活动，并非是诉讼中专有的社会活动。“司法会计”作为一种诉讼活动，内容涉及司法会计检查、司法会计鉴定、司法会计文证审查及司法会计技术咨询等，这显然与所谓工业会计、银行会计、商业会计等“会计”工作有着明显的不同。实质上，并不是所有的会计学知识对司法会计都有用，会计学研究成果只是从技术层面上为司法会计提供了引用技术标准依据。因此，司法会计实质为一种“诉讼活动”，司法会计专业教育理应成为法学教育的一个组成部分。

2.从科学性和可发展性角度出发，完善司法会计专业理论体系。建立完善的司法会计专业理论体系应当考虑学科建设的科学性和可发展性两个方面。科学性是指本专业主要理论在结构方面具有完整性，其涵盖内容与相近学科内容应有科学的划分，避免跨学科重复研究，基础理论与专业实务理论之间要有科学的衔接；可发展性是指本专业理论体系的设计，在符合科学性的基础上，既要照顾现行司法会计理论研究和实践的需要，又要考虑司法会计实践未来的发展趋势和需要。

在具体专业理论体系构建方面，应以诉讼立法精神和刑事侦查原理为指导，对法庭科学中不同专业的基本原理进行划分。借鉴与司法会计学具有相同法庭科学原理的法医学，构建司法会计学科体系，即将司法会计从理论上和实务中均分为司法会计检查和司法会计鉴定两大分支，建立以司法会计概论、司法会计检查和司法会计鉴定为基本架构的理论模式。从学科原理、操作程序、操作方法和实务理论等方面解决将司法会计检查与司法会计鉴定分科的理论和实务问题。

3.多渠道壮大司法会计专业教学队伍。司法会计专业需要复合型教学人才，教学人员既要熟悉法学又要熟悉会计学，而目前同时具备这两种知识和能力的老师还为数过少。教师是学校课堂教育的具体组织实施者。教学效果在很大程度上依赖于老师的业务水平和实践经验，要提高教育质量，就必须注重教师队伍建设，注重对教师业务素质的培养。

第一，校内专兼职教师继续深造。司法会计专业教育涉及到很多理论知识，并且这些理论知识会随着市场经济的发展而发生变化，因此，司法会计专业的教学内容也应随之变动，这对该专业的教师提出了更高的要求。教师只有不断地学习诸如经济学、会计学、审计学、法学等相关专业理论知识，才能跟得上这个时代的步伐。教师可以通过进修、参加专业研讨会和相关领域的专家、学者、同行之间进行沟通、交流，以此来不断巩固和提高自身的理论水平。在具备相应理论知识的同时，教师还应更加重视实践经验的积累。教师要定期或不定期到基层锻炼以提高实际应用能力和水平。

第二，聘请校外具有实践经验的专家指导。司法会计专业是一个操作性很强的专业，其所教授的专业内容必须为司法实践服务。为此，在组织专业教育的过程中，有必要邀请司法部门和会计师事务所的知名专家进行专题讲座或教学案例讲解，以增强该专业学生的实战经验，使学生的基本实践能力与操作技能受到较系统的训练，形成较系统的本专业的知识体系与操作技能。

综上所述，大力开展司法会计专业教育，培养司法会计专业人才，必将为司法实践带来新的活力，也必将促进祖国法律制度的完善，有助于建立和谐社会。

[参考文献]

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关键词：亚里士多德；社会制度；法治；教育

中图分类号：D09 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）07-0064-02

作为西方学术史上的重要人物，亚里士多德在许多学科中，如哲学、伦理、物理等方面，都具有重要的甚至是开创性的意义，是一位百科全书式的人物。其中《政治学》是亚里士多德的代表作之一，被评为专门的政治学研究的“创始之作”[1]。《政治学》一书内容基本涵盖了希腊城邦生活的全貌，论及了奴隶、致富的方式与方法、财产制度、社会制度以及对当时希腊世界几个城邦政治制度的评述，城邦教育的设计与城市的规划等等。其中亚氏的社会制度思想、独特的法制理念与教育规划，使其与其师柏拉图区分开来，独创了属于亚氏的社会体系。

一、社会制度

《政治学》一书中开篇论述了社会制度几个基本要素：家庭、村坊、城邦、个人。首先亚氏定义城邦本质为一个社会团体，至高而广涵。其次在论述城邦形成过程中，论述了两种关系，一种是男女关系，另一种是主奴关系，这两种关系组成了家庭，在家庭中有三种关系：主奴关系、配偶关系、亲嗣关系。家庭的目的是为了满足日常生活需要而建立起来的社会基本形式。若干家庭联合的初级形式就是村坊，而城邦就是村坊的集合。至此，社会进化到高级而完备的境界。而城邦的目的不同于家庭，其目的是为了一种优良的生活，人类自然是趋向于城邦生活的动物。在三者排序中，亚氏认为城邦本性上先于个人和家庭，以正义为原则，其衍生的礼法可判断曲直，是社会秩序的基础。

通过对上述几个基本要素的论断，在卷二中，亚氏借批驳柏拉图的城邦过度划一和妇孺公有，构建了属于自己的社会制度体系。亚氏理想中的社会制度，非妇孺公有，这个社会中存在不同的品类的人，存在着普遍的友爱精神。政治社团的组合方式必居其一：一切东西归公、完全不归公、一部分归公，而柏拉图的公妻制度实际上是不可实行的，其并未做出应有的详细的说明，过度的划一化会使城邦本质消亡。一个城邦必须由不同的品类组成，过度划一不是良好的政策。而最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的，人们都关怀着自己的所有而忽视公共事物。柏拉图的社会制度还会遭到一些其他诘难，如人们不知相互间亲属关系，这样会使伤天害理的罪恶容易发生，违背伦常，而妇孺公有的社会中，友爱精神一定削弱，而友爱削弱不利于内讧的消除。

在《政治学》一书中，亚氏对奴隶进行了论述。在亚氏社会制度中，奴隶制度存在是合乎自然的，主奴关系却是友爱的。卷一中，亚氏认为奴隶属于那些本性不属于自己人格而从属于别人的人，其缺乏理智仅能感应别人的理智，确实应为别人财产，这财产在生活行为上被当作工具可以转让或出卖。通过一些证明，比如体格卑劣的人要从属于体格较高的人，有些人天赋有自由，有些人自然为奴隶等，认为奴隶现象是正当的。但是，亚氏却否定了战争造成的强迫奴役，认为在合乎自然奴隶体系中，双方各尽其职，存在着友爱和共同利益，应以善良和卑恶为准则，而不是非正义的战争强迫所形成的主奴关系。

在亚氏的社会制度中，亚氏阐释了自己的社会阶级体系，而且此阶级体系中统治者与被统治者界限明确，肯定了中产阶级的地位。在卷二中批判柏拉图《法律篇》中，亚氏提到了统治者应该与被统治者区别清楚，在从整体体制上批判柏拉图时认为各级组成分子地位欠明确。

在第四卷，通过批判柏拉图社会分工，认为其分工体系下的城邦不再是以善德为其生活目的而是仅在寻求经济供应。亚氏认为城邦组成部分包括八个部分：农民、工匠阶级、市廛阶级、农奴阶级、武士、司法审判人员、富人、行政人员。美国著名社会学家李普塞特在其名著《政治人――政治的社会基础》“前言”之前专列一节“亚里士多德论政治人及民主秩序的条件”,其中推崇地载录了亚里士多德关于“最好的政治社会是中产阶级公民组成的”[2]论述。亚氏认为公民分为三个部分：极富、极贫和两者之间的中产阶级。中产阶级具有中庸美德，不趋向于某一个极端，过美、过强或者过贵等，他们很少有野心，最能顺从理性。

其次亚氏在卷三定义了其社会制度中公民的定义，即凡有权参加议事和审判职能的人。工匠不应列入公民籍，凡能够参与城邦官职与光荣的公民是最尊重种类。在卷二论斯巴达政治制度时，认为对于妇女不应纵容，要有合理的农奴管理制度。同时亚氏在卷六论平民政体时，阐述了其重农思想，认为农民是组成城邦人民中最优良级类，爱好实力而不重名位，牧业人口为次优良。

因此，亚氏社会制度几个基本要素：家庭、村坊、城邦、个人。在这个社会制度中，奴隶制度合乎自然，但是主奴关系是友爱的，公民们积极参加议事与审判事务，工匠等低下阶级不列公民籍，没有公民权。社会阶级分为贫者、中产者、富者。中产者最顺从理性，农民与牧民都是较优的人民级类。亚氏的社会制度思想，尤其是其对阶级的分类，对于当今社会结构有一定的启示。当今我们倡导的最理想的社会结构趋向于亚氏的社会结构，即“橄榄形”社会结构，这种结构是最稳定的社会结构，社会冲突大部分只是停留在政策层面，而不会造成整个社会的动荡。这种社会结构对于社会各种机制的形成也起着积极的作用。

二、法治理念

亚里士多德的法治论对后世产生了极大的影响，以至于今之探讨法治者“几乎不可避免地都回头求助于亚里士多德”[3]的论断。亚氏在《政治学》一书中关于法治更多是一种理念，其关于法治直接的论述很少。在卷四亚氏提到了法治的两重意义：已成立的法律获得普遍的服从、大家所服从的法律应该是制定的良好的法律。在这里，第一重意义强调了亚氏对遵守法律的重视，无论制定多少法律抑或法律有多么完备，不去遵守其实质只是一纸空文而已，这是亚氏的第一个法制理念：守法。在第二重意义中亚氏提到法律质量的重要性，公民所服从的法律应该是良好的法律，服从恶法的后果是严重的。这是亚氏的第二个法治理念：评法，即无论法律制定还是评价只有是良好的法律才可以去颁布施行。在这里之所以用“评”这个字，一方面因为在古希腊时代，法律大多是宣布的，也就是将一些惯例或者习俗宣布为法律。因此对法律的评价尤为重要，另一方面制定出的法律不一定是良好的法律，还需要参与主体的评价才可以最终确定其良莠，因此用评法作为亚氏法治第二个理念。

其次，在卷三中集中了亚氏对于法治一些代表性的论断：（1）“凡是不凭感情因素治事的统治者总比感情用事的人们较为优良。法律恰恰正是全没有感情的；人类的本性（灵魂）使谁都难免有感情”[4]166。（2）“一切政务还得以整部法律为依归，只在法律所不能包括而失其权威的问题上才可让个人运用其理智”[4]166。（3）“法律可能规定得并不周详，人们根据积累的经验，修订或者补充。个人的智虑虽然可能比成文法更为周详，却未必比所有不成文法还更广博”[4]171-173。（4）“要使事物合乎正义（公平），须有毫无偏私的权衡；法律恰恰正是这样一个中道的权衡”[4]173。（5）“许多事例上，群众比任何一人又可能做较好的裁断。多数群众也比少数人更为不易腐败。单独一人就容易因愤懑或其他任何相似的感情而失去平衡，终致损伤了他的判断力；但全体人民总不会同时发怒，同时错断”[4]167。

以上可谓是亚氏经典法治论述。其中第一段（为论述的方便，简称为论一、论二、论三、论四、论五）揭示了感情因素对治事的影响，指出了法律和人在感情问题上的区别[5]。论二强调了法律对于整个城邦的重要性，即一切政务都应按照法律的规则去运行，而且法律要有基本的权威来保证其施行。虽说亚氏提到了法律不足时个人智虑重要，但是其侧重点还是法治普及性的重要性。论三亚氏则是明确告诉我们对于法律修订和更新的重要性，只有如此才可以使法律尽可能的完备与周详，同时也强调了不成文法的重要性，不成文法也可以作为法制完备的一个重要因素。论四亚氏则指出了自己对于法治的客观评价，法治与亚氏正义以及实践哲学相互响应，其影响到亚氏的哲学理念。论五则指明了法治是大多数人的裁断，甚至我们可以指明是整个城邦政务的运行原则，而大多数人比一个人做更好的判断，也更加不容易腐败。这里亚氏用了一个形象的比喻表明了法治的重要性，无论对于公务裁判、腐败行为还是一个人的统治形式都是更优的。

三、教育规划

亚氏最优政体中关于教育体系可以从两个方面来阐释：（1）遵循生理性自然阶梯论教育观；（2）基本教育理念。在卷七中，亚氏认为育儿应以健康和天赋为主，重视体格教育。儿童和青年以与习惯为主，侧重于行为教育。青年至成人以思辨和理性为主，重视其哲学教育。而在儿童阶段，亚氏进行了大体的划分：婴孩期末―五岁止为儿童期内，此阶段要安排游戏或其他娱乐方式，这一方面需要教育监导去具体负责。七岁以下教育主要在家中进行，全邦需要杜绝一切秽亵的语言与图画以及戏剧，要端正语言。亚氏大体是按照出生到七岁（儿童期），七岁到14岁（少年期），14岁到21岁（青年期）三个阶段来安排其生理性教育阶段内容的。当然，亚氏重视体格的培育，如冬季生子为宜，婴孩就应尽早去训练其耐冷的习惯，可见其对体育锻炼的重要性的认可。

其次亚氏在卷八也有一些关于教育的理念：（1）强调了政体对教育的影响，教育应作为公共要务安排的集体措施。其小学四门课程基本为：读写、体操（以培养未来士兵为目的，多模拟军事等课程）、音乐、绘画。由此亚氏强调了政府在教育中的整合作用，教育应是一个国家的公共项目，表明了教育在城邦中的重要地位。（2）人们繁忙的目的就是为了获得闲暇而已，而闲暇是有其内在的愉悦与快乐的幸福境界的，课目并不完全非得必要的切合实用，事事求实用是不合豁达与自由的精神的。在此亚氏运用了一个闲暇的概念，通过此概念教育人们闲暇其实是一种人生境界，也是一种人生追求。而后面对课程实用的论断则是亚氏对知识的一种看法，过于追求实用而忘记了学习知识的本质。其实如亚氏所说学习或许就是为了一种闲暇，既是对于以后忙碌的练习也是对心灵幸福感觉的准备。（3）关于音乐方面的论述。亚氏认为音乐的作用有三种，娱乐与憩息、操修善德、操修理智。不让少年们亲自演奏尤其是在比赛中，音乐的三种利益：教育、祛除情感、操修心灵。由此亚氏强调了音乐对于个人的作用，既可娱乐又可利于修养，当今流行乐充斥社会之中，社会过多地忽视了一些不同类音乐的作用，音乐地位亟待得到当今社会基础教育的认可。

以上的关于亚氏法治两重意义的论述以及其五个经典法制论断、亚氏遵循生理性自然阶梯论教育观和基本教育理念共同构成了亚氏理想政体的法治与教育体系，其对于我们当今的法治与教育发展有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1]吴恩裕.论亚里士多德的政治学[M].北京：商务印书馆,1965.

[2]李普塞特.政治人――政治的社会基础[M].北京：商务印书馆，1993.

[3]高道蕴，贺卫方，等.美国学者论中国法律传统[M].北京：中国政法大学出版社，1994：221.

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【摘要】《财经法规与会计职业道德》是一门既有应用性又兼具规范性的课程，是会计类专业学生必学的一门专业课。该课程应采取灵活多样且具有实效的教学方法，强化学生的综合素质，培养其自学能力，帮助学生改进学习方法，有效掌握相关知识。

【关键词】财经法规与会计职业道德 教学理念 教学方法 教学创新

一、《财经法规与会计职业道德》课程特点

该课程兼有应用性和规范性的特点，是会计类专业学生所必需学习的专业课，也是参加会计从业资格证书考试当中唯一一科不能免考的科目。该课程分两部分，一部分是财经法规，另一部分是会计职业道德，主要介绍财务人员应遵循的规章制度及应具有的职业素养。该课程法规法条内容较多，各章节之间既独立又存在着内在联系，需要大家在理解掌握各个单独章节知识的基础上，划分结构体系，在掌握知识的前提下，为会计专业知识的理解做铺垫。

二、《财经法规与会计职业道德》教学中的不足

（一）教学方法落后，缺乏师生互动

对于课程中大量的规范性知识，教师在教学中往往以完成教学任务为主，忽略了学生的理解能力。采用传统的“填鸭式”教学，在规定的时间内对教学内容注重知识的阐述，而不是讲解。这种教学方式对于没有相关专业知识和经验的学生来说，对条款的记忆将会是短期的记忆，不能深入理解，更不能令学生产生共鸣，与教师互动，教师也无法组织课堂的讨论分析。学生的学习积极性不高，教师的上课激情不足，则教学效果难以保证。

（二）注重理论讲授，忽视实践技能的培养

《财经法规与会计职业道德》知识的讲解在现实授课环节，一直以来比较偏理论性的讲解而对实际的操作能力培养有所欠缺，导致学生踏出校门步入社会时出现障碍，课本上学到的理论知识远远不够，在学校学习的时候就没有很好地将所学知识与实践联系在一起，当进入实际工作环境时，本身所学的理论就无法顺利的应用于工作中。加之财经法规随着社会经济环境的变化在不断的完善和修订，内容更新速度非常快，理论知识的学习与实践操作的接轨难度更大。

（三）重“考证”轻“理解”，以应试为目的

学生在校期间，学习该课程的目的比较单一，只是为了学习相关法律知识，从而获取从业证书，学生的学习基本都围绕“考不考”或者“怎么考”，加之该课程知识抽象，难以理解，从而忽视了职业素质的培养，一味地追求考证过关率，对知识的掌握反倒不足。教师围绕如何应考来对教学内容进行安排，于是课堂活动就变成了学生机械的记忆，而缺乏对知识的消化吸收。

（四）知识涉及面广，教师自身能力不足

《财经法规与会计职业道德》是集会计实务、法律、税收等于一体的学科，它给任课老师提出了新的要求，既要掌握会计、金融、税收等相关专业知识，还要具备相应的法律专业知识。只有具备了这些综合知识，教师才能对教学内容深入理解，才能对知识进行深入浅出的讲解。而在整个学习体系中，该课程的定位并不是核心课程，所以教师的重视程度不足，对教学内容和方法的探讨和研究往往有所欠缺，这也是现在重点要解决的问题。

三、对《财经法规与会计职业道德》教学方法提出合理化建议

（一）设立真实情境，创新教学方法

在教学过程中，教师可以采用不同的教学方法，做到理论与实践结合，知识的掌握与实践的应用并举，以提高教学效果。对于学生来说，真实的企业实践必然是最有吸引力和最容易产生兴趣的方式，所以可以采用现场教学的方法，教师可以尝试将课堂搬到企业现场，以第三方企业为媒介比如在事务所、公司等进行实践教学，同时，为避免公司实践涉及知识过于复杂影响效果，就需要教师提前对实践教学内容进行规划安排，与企业经营实践尽量保持一致。由于时间及成本等因素的影响，企业实践的开展难度较大，则可以充分利用案例教学法和网络教学法，案例教学是通过真实的或者是虚拟的案例情境引导学生体验实际工作内容，是学生最容易接受也比较喜欢的一种教学方法，但对教师要求较高。要求教师首先设计选取适当的案例并进行分析，打破理论教学模式下固有的体系，对案例涉及的知识点进行重新分类。同时，教师必须对学生的案例讨论进行有效的引导，对随机问题进行必要的答疑和指点，对学生提出的观点进行评价、总结。网络教学法等现代化教学法，是要求教师可以把现代技术引进课堂，充分利用网络资源，利用网络环境进行授课，使一些抽象的内容形象化，能够让学生看得见、感受得到。这些创新的教学方法所具有的共同特点都是能够使理论知识更加生动、增加师生互拥幕会，提高学生的兴趣从而达到较好的教学效果。

（二）讲练结合，提升学生实际操作能力

由于《财经法规与会计职业道德》课程内容繁杂，在纵向层次上，每一章节都是一个独立的专题结构，在短时间内记忆海量的知识点，学生只能一知半解。财经法规并不是固有的条款，如何能够记忆与理解紧密结合，关键在于让法规用起来，能够应用的法规才能真实的体现其价值，所以从法规的实际应用入手，在虚拟的环境中设计真实的工作任务，让学生利用财经法规知识解决问题，用职业道德知识去判别是非，锻炼其操作技能，才能为就业打下基础。

（三）课程学习与资格考试相结合，以“考”促“学”

作为会计从业资格考试科目，可以将应试作为学习的促进手段，使教学与考证两者融合在一起，相得益彰，带动同学的学习劲头。由于考试的外在压力，学生会积极自觉地学习，考试又可以检查学生对知识的掌握情况，总结并加以改进。从而实现“学”与“教”的平衡。教师可以从从业资格考试的特点出发，结合所学的知识点，分配学习任务。学习知识的同时自然而然的顺利通过考试。

（四）提升教师综合素质，增强学生自学能力

从知识体系、教学方法和课程安排的要求来看，该课程对教师的要求都是较高的，所以必须加强对教师的选拔和培养，提高其自身素质和教学能力，形成系统的培养体系。基于该课程的教学特点，学生应该注重锻炼其自我学习的能力，变被动学习为主动学习，既能掌握知识通过考试，又能为以后深入学习打下基础。

参考文献：[1]谢佳，赵敏.财经法规与会计职业道德教学模式与教学方法探讨[J].保险职业学院学报（ 双月刊），2014（02）：82

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课程的设置以企业的需求为出发点，以所需的技术能力为目标，以学生掌握一技之长为教学目的。系统地、有针对性地制定教学大纲及教学计划。教学计划与大纲要偏重于技能的培养，理论课与实训课的学时分配的比例以1:1为宜。理论课应注重知识的综合运用，特别是专业理论知识要与实训（验）课有机的结合，通过计算机技术、仿真技术、现代制造技术应用于理论课中，实现职业教学理论与实践的一体化。打破传统的单一理论课的结构，逐步过渡到以培养学生掌握就业能力为主线的优化结构。对实践性很强的专业课一定安排必要的实践（实训）课，即要求学生掌握理论知识，又要求掌握专业动手技能。在教学计划中，应考虑计划的可行性、先进性和变化性，根据不同时期的社会需求和发展变化规律，定期对教学计划调整和修改，采取“设计、实施─、信息反馈─再调整”的灵活方式，使之更符合实际，贴近生产企业的需求。使职业教育成为用人单位对技术人才培养的基地，并具有自身特色的培养人才的教学模式。

2能力培养是职业教育的立足之本

职业学院的办学宗旨是培养技能型的实用人才，本着“学以致用”的教学理念，应重点培养学生应用能力的素质养成。在实施教学计划中，须具备两个要素：一是应有一支具有专业技术水平的教师队伍，这是实现教学计划的首要条件；二是要有实训教学、生产实践的教学基地。按照应用型人才培养规律的要求，机械类专业的教学方法必须改变传统的注入式、传授式，形成以学生为主体、以培养创新思维和实践能力为根本，以现代化教学手段为依托的全新的教学方法。在教学体系的建立过程中，学生能力的培养分两步进行，首先，引导学生从理论课堂到实践教学的过渡。在这一阶段着重培养学生的技能意识，强化学生动手能力，增强学生对基础技术能力掌握和基本能力素养的养成；其次，以生产实习为教学的另一重要环节，学生在这一期间里，要了解企业或实习现场的生产现状，了解专业技术在生产实践中的应用，亲身感受专业技术、自身能力在制造业中的作用，并在生产实践中提高自身的专业技术能力，使其能在走入工作岗位尽快适应企业环境，投入生产实践，实现自身的价值。教师作为职业教育的主体，是培养专业技术人才的核心力量。长期以来，专业教师特别是具有掌握高水平理论基础、又有丰富实践经验的理实综合的“双师”型的队伍十分缺乏，已经成为职业教育发展的瓶颈。解决这一矛盾不妨可以采取以下途径：

（1）聘用的高学历、年轻、没有实践经验的毕业生，定期选派到企业生产第一线（工厂）进行定向实习培养和锻炼，尽快提高实操能力，使其尽快从事专业教学。

（2）聘请企业有丰富实践经验的高级工程师充实教师队伍，优化教学大纲、补充完善教学计划、丰富教学内容、提高职业教学的技术含量，整合教师队伍的结构。

（3）无论理论教师，还是实训教师，必须在教学实践中，相互学习，相互借鉴，相互补充。能够在教室里讲述专业理论，又能在实训基地讲解机械设备的结构、机床操作的要领、能够排除设备的故障并能完成零部件的加工，使之称为一名合格的职业教育的教师。实训基地是职业教育的必要条件，是职业教育培养专业技术（能）人才物质保障，是学生学习专业知识、掌握专业技术（能）的实地环境。机械类实训基地的建立必须要具有典型的实训设备（如：普通和数控的车、铣、磨、等）、系统的实训教学工艺指导书、检测的量具和手段。同时还要有一定的企业生产产品，供学生在实训中结合生产进行有内容、有目标、有产品、有质量要求的能力培养，使其尽快达到职业教育培养目标的要求。

3产学结合是职业教育的有效途径

企业急需大量的具有专业理论知识又有一定生产经验的大学生，这个“生产经验”从哪儿来？答案是学生在校时必须学习这种生产经验。这就要求学校在教学体系中增加生产实践的教学环节，从而派生出了产学结合的模式。产学结合应具备的基本要素：

（1）时间安排：生产实践要有较长的过程，根据多年经验，可以定为一年左右的时间。学生在这段时间里除了系统巩固、应用专业知识外，还要掌握企业生产的时间概念、生产节拍，遵循企业的生产规律，注意劳动纪律的重要性。

（2）学习过程：一是在学校的实训基地内，针对基地的定型产品在指导教师言传身教的辅导下从基础做起，逐步地、独立地完成产品件的工艺制定与制作；二是到企业进行顶岗实习。了解企业的生产理念和过程，逐步将自己所学的专业知识融汇于企业的生产实践中，实现与企业生产的“零距离”。

（3）质量概念：产品质量是企业赖以生存的基础，学生的职业能力是否达到企业用人的标准也是衡量学校教学质量的是否符合企业要求的标准。学生在能力上应注重理论知识的正确应用，机床的规范操作，各类量具与产品质量检测要素的关系等。

（4）毕业设计：题目可以选择企业已有固定产品的生产流程，结合理论知识的学习和现代专业技术发展的理念，提出优化改进现有的工艺方案和加工手段；还可以设计全新的生产工艺流程并对刀具、夹具及机床的选用提出自己独特的见解，供企业参考或选用。

4结束语

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第一条为了规范教育行政处罚行为，保障和监督教育行政部门有效实施教育行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规制定本办法。

第二条对违反教育行政管理秩序，按照《中华人民共和国教育法》和其他教育法律、法规、规章的规定，应当给予行政处罚的违法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》和本办法的规定实施处罚。

第三条实施教育行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、公开、及时的原则。

实施教育行政处罚，应当坚持教育与处罚相结合，纠正违法行为，教育公民、法人和其他组织自觉守法。

第二章实施机关与管辖

第四条实施教育行政处罚的机关，除法律、法规另有规定的外，必须是县以上人民政府的教育行政部门。

教育行政部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定的组织实施处罚。

受委托组织应以委托教育行政部门的名义作出处罚决定；委托教育行政部门应当对受委托组织实施处罚的行为进行监督，并对其处罚行为的后果法律责任。

教育行政部门委托实施处罚，应当与受委托组织签订《教育行政处罚委托书》，在《教育行政处罚委托书》中依法规定双方实施处罚的权利与义务。

第五条教育行政处罚由违法行为发生地的教育行政部门管辖。

对给予撤销学校或其他教育机构处罚的案件，由批准该学校或者其他教育机构设立的教育行政部门管辖。

国务院教育行政部门管辖以下处罚案件：应当由其撤销高等学校或者其他教育机构的案件；应当由其撤销教师资格的案件；全国重大、复杂的案件以及教育法律、法规规定其管辖的处罚。

除国务院教育行政部门管辖的处罚案件外，对其他各级各类学校或者其他教育机构及其内部人员处罚案件的管辖为：(一)对高等学校或者其他高等教育机构及其内部人员的处罚，为省级人民政府教育行政部门；(二)对中等学校或者其他中等教育机构及其内部人员处罚，为省级或地、设区市级人民政府教育行政部门；(三)对实施初级中等以下义务教育的学校或者其他教育机构、幼儿园及其内部人员的处罚，为县、区级人民政府教育行政部门。

第六条上一级教育行政部门认为必要时，可以将下一级教育行政部门管辖的处罚案件提到本部门处理；下一级教育行政部门认为所管辖的处罚案件重大、复杂或超出本部门职权范围的，应当报请上一级教育行政部门处理。

第七条两个以上教育行政部门对同一违法行为都具有管辖权的，由最先立案的教育行政部门管辖；主要违法行为发生地的教育行政部门处理更为合适，可以移送主要违法行为发生地的教育行政部门处理。

第八条教育行政部门发现正在处理的行政处罚案件，还应由其他行政主管机关处罚的，应向有关行政机关通报情况、移送材料并协商意见；对构成犯罪的，应先移送司法机关依法追究刑事责任。

第三章处罚种类与主要违法情形

第九条教育行政处罚的种类包括：

(一)警告；

(二)罚款；

(三)没收违法所得，没收违法颂发、印刷的学历证书、学位书及其他学业证书；(四)撤销违法举办的学校和其他教育机构；(五)取消违法颂发学历、学位和其他学业证书的资格；(六)撤销教育教师资格；(七)停考，停止申请认定资格；(八)责令停止招生；(九)吊销办学许可证；(十)法律、法规规定的其他教育行政处罚。

教育行政部门实施上述处罚时，应当责令当事人改正、限期改正违法行为。

第十条幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期整顿，并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚：(一)未经注册登记，擅自招收幼儿的；(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。

具有下列情形之一的单位或个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、一千元以下的罚款，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：(一)体罚或变相体罚幼儿的；(二)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；(三)克扣、挪用幼儿园经费的；(四)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；(五)干扰幼儿园正常工作秩序的；(六)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。

前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一条适龄儿童、少年的父母或监护人，未按法律规定送子女或被监护人接受义务教育的，城市由市、市辖区人民政府或其指定机构，农村由乡级人民政府，对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的，根据情节轻重，给予罚款的处罚。

第十二条违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。

社会力量举办的教育机构，举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的，由审批的教育行政部门责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金两倍以下、最高不超过十万元的罚款；情节严重的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

第十三条非法举办国家教育考试的，由主管教育行政部门宣布考试无效；有违法所得的，没收违法所得。

第十四条参加国家教育考试的考生，有下列情形之一的，由主管教育行政部门宣布考试无效；已经被录取或取得学籍的，由教育行政部门责令学校退回招收学员；参加高等教育自学考试的应试者，有下列情形之一，情节严重的，由各盛自治区、直辖市高等教育自学考试委员会同时给予警告或停考一至三年的处罚：(一)以虚假或伪造、涂改有关材料及其他欺诈手段取得考试资格的；(二)在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷代考等考场舞弊行为的；(三)破坏报名点、考尝评卷地点秩序，使考试工作不能正常进行或以其他方法影响、妨碍考试工作人员使其不能正常履行责任以及其他严重违反考场规则的行为。

第十五条社会力量举办的学校或者其他教育机构不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的，或者将积累用于分配或者校外投资的，由审批的教育行政部门责令改正，并可给予警告；情节严重或者拒不改正的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

第十六条社会力量举办的学校或者其他教育机构管理混乱，教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批的教育行政部门限期整顿，并可给予警告；情节严重或经整顿后仍达不到要求的，由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。

第十七条学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定，颁发学位、学历或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布该证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。

第十八条教师有下列情形之一的，由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚：(一)弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的；(二)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

受到剥夺政治权利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的教师，永久丧失教师资格。

第十九条参加教师资格考试的人员有作弊行为的，其考试成绩作废，并由教育行政部门给予三年内不得参加教师资格考试的处罚。

第四章处罚程序与执行

第二十条实施教育行政处罚，应当根据法定的条件和案件的具体情况分别适用《中华人民共和国行政处罚法》和本办法规定的简易程序、一般程序和听证程序。

第二十一条教育行政处罚执法人员持有能够证明违法事实的确凿证据和法定的依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或给予警告处罚的，可以适用简易程序，当场作出处罚决定，但应报教育行政部门备案。

第二十二条执法人员当场作出教育行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，制作《教育行政处罚当场处罚笔录》，填写《教育行政处罚当场处罚决定书》，按规定格式载明当事人的违法行为、处罚依据、给予的处罚、时间、地点以及教育行政部门的名称，由教育行政执法人员签名或者盖章后，当场交付当事人。

第二十三条除依法适用简易程序和听证程序以外，对其他教育违法行为的处罚应当适用一般程序。

教育行政部门发现公民、法人或者其他组织有应当给予教育行政处罚的违法行为的，应当作出立案决定，进行调查。教育行政部门在调查时，执法人员不得少于两人。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当主动回避，当事人有权以口头或者书面方式申请他们回避。执法人员的回避，由其所在教育行政部门的负责人决定。

第二十四条教育行政部门必须按照法定程序和方法，全面、客观、公正地调查、收集有关证据；必要时，依照法律、行政法规的规定，可以进行检查。教育行政部门在进行检查时，执法人员不得少于两人。

教育行政部门在收集证据时，对可能灭失或者以后难以取得的证据，经教育行政部门负责人批准，可以将证据先行登记，就地封存。

第二十五条在作出处罚决定前，教育行政部门应当发出《教育行政处罚告知书》，告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述权、申辩权和其他权利。

当事人在收到《教育行政处罚告知书》后七日内，有权向教育行政部门以书面方式提出陈述、申辩意见以及相应的事实、理由和证据。教育行政部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应进行复核，当事人提出的事实、理由或者证据成立的，教育行政部门应当采纳。教育行政部门不得因当事人的申辩而加重处罚。

第二十六条调查终结，案件承办人员应当向所在教育行政部门负责人提交《教育行政处罚调查处理意见书》，详细陈述所查明的事实、应当作出的处罚意见及其理由和依据并应附上全部证据材料。教育行政部门负责人应当认真审查调查结果，按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，根据不同情况作出决定。

教育行政部门决定给予行政处罚的，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条的规定，制作《教育行政处罚决定书》。

《教育行政处罚决定书》的送达，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第七章第二节的规定执行。

第二十七条教育行政部门在作出本办法第九条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)项之一以及较大数额罚款的处罚决定前，除应当告知作出处罚决定的事实、理由和依据外，还应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。

前款所指的较大数额的罚款，标准为：由国务院教育行政部门作出罚款决定的，为五千元以上；由地方人民政府教育行政部门作出罚款决定的，具体标准由省一级人民政府决定。

当事人在教育行政部门告知后三日内提出举行听证要求的，教育行政部门应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，组织听证。

第二十八条听证结束后，听证主持人应当提出《教育行政处罚听证报告》，连同听证笔录和有关证据呈报教育行政部门负责人。教育行政部门负责人应当对《教育行政处罚听证报告》进行认真审查，并按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定作出处罚决定。

第二十九条除依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定可以当场收缴罚款外，作出罚款决定的教育行政部门应当与收缴罚款的机构分离，有关罚款的收娶缴纳及相关活动，适用国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定。

第三十条教育行政处罚决定作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。当事人逾期不履行的，教育行政部门可以申请人民法院强制执行。

第三十一条当事人对行政处罚决定不服的，有权依据法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

第三十二条教育行政部门的职能机构查处教育行政违法案件需要要给予处罚的，应当以其所属的教育行政部门的名义作出处罚决定。

教育行政部门的法制工作机构，依法对教育行政执工作进行监督检查，对教育行政部门的其他职能机构作出的行政处罚调查处理意见进行复核，并在其职责围范内具体负责组织听证及其他行政处罚工作。

第三十三条教育行政部门及其工作人员在实施教育行政处罚中，有违反《中华人民共和国行政处罚法》和本办法行为的，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第七章的规定追究法律责任。

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【关键词】《财经法规与会计职业道德》 师生关系 案例教学法

《财经法规与会计职业道德》是中职学校会计专业一门重要的课程，同时是会计从业资格考试科目之一。此课程理论性强，法律法规条目多，内容非常琐碎且难学难记，老师怕教学生怕学。笔者根据对该科的教学经验，探究出该科的教学效果提高的一些思路。

一、课程教学结合会计从业资格考试，体现重要性

《财经法规与会计职业道德》的第一节课，笔者便向中职学生强调《财经法规与会计职业道德》的重要性，引起中职学生的重视。根据《会计从业资格管理办法》的规定，“国家实行会计从业资格考试制度”，而《财经法规与会计职业道德》为考试必考科目。因此，在《财经法规与会计职业道德》的课程教学要充分衔接会计从业资格考试。制订与之匹配的教学计划，将会计职业教育与相应的从业资格考试相结合，培养不仅有毕业证书而且有从业资格证书的技能型人才。课程安排上笔者任务在第二学期开设本课程，周4学时，中职学校会计专业学制为三年，此时中职会计类专业学生已学过《会计基础》课程，掌握了一定的会计理论基础知识，对《财经法规与会计职业道德》的学习有帮助。在完成教学任务后，第三学期再安排半学期周4学时，用于从业考试前强化复习。在《财经法规与会计职业道德》的教学中，要结合会计从业资格考试大纲，将教学内容加以组织。这样在保证中职会计专业职业教育学历层次的要求，又结合了从业资格考试的要求。

二、建立新型的师生关系

新型的师生关系是相对平等的关系。要建立这种关系，教师将自己定位于学生平等的学习参与者、合作者、服务者，虚心倾听学生对知识的理解，尊重学生的观点，乐于接受学生言之有理的不同见解，敢于怀疑自己的观点，从而在与学生的平等交往中思想互相碰撞、互相激发、互相接纳、互相融合。在这种平等关系中，教师本身也深得教益，学生在被教的同时反过来也在教育教师，两者共同成长。在这种新型的师生关系中，作为教师本身应注意：

充分尊重学生，让学生在学习过程中找回“真我”的感觉：作为一名教师，如果没有灵魂深处对学生的热爱和尊重，便无法形成新型的师生关系。为此，教师必须要有海纳百川的胸怀，要珍视生命的独特价值，要更多地给学生以褒扬，要让学生感受到做人的尊严，享受到被尊重的欢乐，感受到自己的价值。

真诚对待学生，在教学交往中走进学生的心灵：针对中职学生的心理要求，要采用个别谈心、个别交流的方式和他们推心置腹地对话，真心地启发、解释、劝说、诱导，使他们真真切切地感受到老师是真心关心他们，爱护他们，是为他们着想的，使他们领悟到自己的不足和错误，心悦诚服地接受老师的批评和指导。总之，以真诚赢得真诚，以心灵感受心灵，达到师生心心相印，心心相通的境界。

三、进行案例教学

案例教学法是最早是作为一种讨论问题的方式，是古希腊哲学家苏格拉底开创的，美国朗德尔教授在哈佛法学院进行法律教育中引入案例教学法并得到大力推广。教师在案例教学中，需要结合教学目标，精心选择和设计合适案例，在对案例进行分析的过程中让学生理解有关教学内容，把抽象的知识融入到案例中，使学生处于直观的、丰富的知识情景，从而解决传统教学中知识脱离实际应用的问题。在案例教学中笔者采取教师讲授一引入案例一小组分析讨论一教师总结的步骤。例如在讲授“支票”这一内容的时候，笔者首先介绍了支票的相关内容，接着引出案例：“W某和Z某是两个刚刚从事会计工作的年轻人。对相关财经法规不熟悉。2008年10月10日，W某向Z某签发了一张25万元的转账支票以及一张15万元的现金支票，W某签发时使用了蓝色水笔，并未签章。Z某将25万元的转账支票拿到银行，银行不予转账，退还了该支票。并且提出要对W某处以罚款。Z某又将15万元的现金支票转让X某，X某是一位经验丰富的财务经理，拒绝接受Z某转让的现金支票，认为其不合法。W某的开户银行是北京市城南支行，账户余额只有7万元”由于案例中的主角W某和Z某“是两个刚刚从事会计工作的年轻人，不够熟悉相关财经法规”，才在实际工作中出现了差错，造成了损失。此种情形很符合中职学生当前实际情况，因此此案例吸引了学生们，此时笔者就提出以问题，分别交由各小组分析讨论：

问题（1）：在W某对Z某开具支票的行为中，支票的基本当事人中出票人、付款人和收款人分别是谁？

问题（2）：W某在对Z某签发支票时犯了哪几个错误？并说明原因。

问题（3）：银行为何会退票，并且要对W某处于罚款？按照规定，罚款金额为多少？

问题（4）：X某为何会拒绝接受Z某转让的现金支票？W某、Z某今后工作中该如何避免以后再犯类似错误？

随后各小组的学生们开始工作，将案例内容与教材内容进行对比分析，找出问题和答案，并提交小组讨论，各抒己见，课堂氛围非常好。在问题（1）的回答中，A经过讨论，提出“付款人是W某”.他们认为支票是W某所签， W某就是付款人。此时笔者并未作出评判，而是交由其他组来评判。其他组学生有同意的，有不同意的，笔者请不同意的学生提出不同意的理由。不同意的学生认为支票的付款人应该是出票人的开户银行，即北京市城南支行。最后笔者对问题（1）作出总结如下：W某对Z某开具支票的行为中，基本当事人中出票人是W某，付款人是W某的开户行北京市城南支行，收款人是Z某。就问题（4）笔者请同学们讨论“该如何避免以后再犯类似错误”，同学们纷纷表态要汲取案例中W某和Z某的教训，学好财经法规知识，特别要了解支票的相关法规，避免在以后工作中再犯类似错误。

参考文献：

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纵观我国学前教育法规的发展，我国学前教育法规建设经历了一个抄日、仿美、学苏到与时俱进学习世界先进国家经验的过程。后，西方的资本主义思想和制度相继涌入中国。《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》的出台就是西方资本主义冲击的产物，这部章程基本照搬了日本明治32年（1900年）《幼儿园保育设备及规程》，明显表现出既欲用西学又处处顾及封建体制的主张，透露着资产阶级的软弱性和不彻底性。1919年“五四”，极大地推动了旧教育的改革和新教育思想的传播，中国由主要学习日本转向学习欧美。这一时期出台的学前教育法规在其课程内容及教学方法上明显打上了美国教育家杜威实用主义的烙印。1922年制定的“壬戌学制”便是仿照美国学制编制而成。1951年，教育部制定了《幼儿园暂行规程》和《幼儿园暂行教学纲要》。这两个法规吸取了老解放区的学前教育经验，并借鉴了苏联学前教育理论，在苏联专家的直接指导下拟订。这一时期的中国学前教育政策法规，基本上以苏联的相关教育理论和思想为指导。在向外国学习的过程中，我国学前教育法规出现过一些“食洋不化”而导致的只重形式，不重内容的现象。如《奏定蒙养院章程及家庭教育法章程》在其第一章第二节中指出：“按各国皆有幼稚园，其义即此章所设之蒙养院，……唯有酌采外国幼稚园法式，定为蒙养院章程。”在教学方法上多采用游戏等西方的方式，而教学内容又多为中国封建传统的东西，并非完全为儿童的发展着想。改革开放后我国制定的学前教育法规，开始强调以儿童的发展为本，应为幼儿一生的发展打好基础。如2001年制定的《北京市学前教育条例》，这部学前教育地方性法规就学前教育责任、学前教育机构和从业人员、学前教育保障和法律责任予以了明确规定，还特别规定“本市倡导和支持开展3周岁以下婴幼儿的早期教育”，这不仅是该条例的一个特点，而且表明了北京市面对学前教育迅速发展的新形势，吸取国内外学前教育成熟理论和经验的一个突破。今天我国的学前教育法规建设，不能简单地因袭、照搬别人的体系或模式，而应在总结我国法规和法律实施经验的基础上，调查研究、实事求是，一切从实际出发，立足于本国的历史及民族文化背景，遵循社会、历史发展规律，在现有法规基础上，发挥优势、改进不足。同时，还应借鉴国际学前教育法律及其实施经验，避免走弯路，与当前世界学前教育的先进教育理念相一致，与当今时展的多样性、开放性、国际性和创新性等特点相契合，才能走出一条科学、发展的探索之路。

2构建中国特色学前教育法规体系的思考

从目前我国学前教育立法现状看，我国学前教育立法尚未建立一个健全的法规体系，其结果是分散的相应领域的立法不大可能对学前教育领域做出充分而周到的考虑。我国现有的学前教育法规体系存在以下几个问题：其一，缺少全国性、专门性学前教育法。其二，现有学前教育法规存在疏漏和不完善，有调整领域空白。要解决上述问题，其对策一是提高学前教育立法层次，制定《学前教育法》，赋予学前教育应有的法律地位；二是要使我国学前教育有序而全面的运行，就应当构建一套具有中国特色的学前教育法规体系。学前教育法规体系是指由多层次的、门类齐全的调整学前教育关系的规范性文件组成的具有内在联系的统一整体。从纵向角度看，需建立从高层次、宏观的学前教育法规，再到下位的、微观的学前教育法规，从大到学前教育方针，小到园所膳食，都可以法规的形式出现，形成完整而系统的体系。比如：高层次、宏观的教育基本法规：《学前教育法》、《家庭教育法》、《社会教育法》等。下位的、微观的学前教育法规规章，如：《婴幼儿教育指导纲要》、《胎教指导大纲》等。另外，虽然《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》对幼儿园管理的大的方面做出了规定，但对具体工作没作指导，这些都需要法律法规以予规范。其次，从横向角度看，可制定与学前教育相关的法律，如：学校教育法规，包括学校教育法、早期学习机会法、入学准备法案、儿童网络保护法等。学校保健法规，包括学校保健法、学校膳食实施基准等。福利法规，包括儿童福利法等。教育行政、财政法规，关于地方教育行政组织及其运营的法律、儿童保育与发展固定拨款法等。教育职员人事法规，教育职员任免许可法等。同时，我国幅员辽阔，各地区发展极不平衡，各地教育行政部门应对《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》辅以若干层次的下位法规与政策，以适应本地区学前教育发展实际情况，充实和完善我国学前教育法规体系。

3关于《学前教育法》的思考

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什么样的教学是有效的?回答这个问题并不容易。

首先，我们需要弄清楚的是，教学要取得什么样的效果才算是有效的。在日常教学中，学生掌握知识的多少常常被用来衡量教学是否有效。在这样一个知识“爆炸性”增长、无时无处不影响人们的生活甚至决定命运的“知识经济时代”，教学的知识目标无论怎样看重似乎都不为过。与此相关联的是，为了让学生更好地掌握知识，认知能力的发展也至关重要，亦成为教学是否有效的有力证明。然而，一个最根本的却往往被忽视、被淡忘的问题是，教学的对象是人，作为培养人的教学活动的根本目的，应该是让人成长得很健康、生活得很幸福。知识的多少、认知能力的强弱对于人的成长和发展的确十分重要，但这并不是一个人拥有幸福人生的充足条件，人的情感、态度、品德、价值观和精神信念等因素在人的健康成长过程中起的作用无可替代，这是由人之生命自身的丰富性和完整性所决定的。如果教学只是强调学生对知识的掌握程度而忽略了学生其他的正常需求，那么很难说这样的教学是有效的。真正有效的教学是让学生经由知识的学习不只是获得知识的增加、认知能力的增强，还有情感态度的生成、精神世界的丰满和对人生意义的感悟。

其次，要弄清楚教学究竟怎样做才有效。在教学中，我们通常看到的是效率原则的推行，即在单位时间内教的内容越多，教学就越有效。人们希望通过不断提高教学效率，以解决知识量激增的困扰。斯金纳的程序教学策略、布鲁姆的掌握学习理论、巴班斯基的教学过程最优化原则等，皆在如何提高教学效率上做出了努力。时至今日，对于身处“知识经济时代”“信息技术时代”，以及我国“以经济建设为中心”的工业化大发展时期的我们来说，追求教学效率显然是社会所需、时代所迫。

从我国仍然存在着很明显的教学效率低下的问题来看，重视提高教学效率的确很有必要。如何提高教师的教学技能、采用高效的教学策略、整体优化教学过程，是我们必须认真去做的事情。不过与此同时，我们还需要清楚的是，教学过程不仅是学知识的过程而且是学生成长的过程，在这个过程中，学生需要教师的细心呵护、耐心等待，其生长发展的速度取决于自身而不是外在强制性的加速。很多时候，慢的教育恰恰是学生成长所需要的，急于求成的结果常常是无法挽回的教育失败。

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一、遵循儿童逻辑，建立规则认知

认识规则是培养规则意识的前提和条件，让受教育者形成规则意识，这是所有教育的基点。《青少年法治教育大纲》对于义务教育阶段的要求很明确，以基础性的行为规则和法律常识为主，侧重法治意识。对于刚接触小学生日常行为规则的一年级学生来说，规则意识的培育重点首先应该是建立正确的儿童观，在此基础上引导儿童形成对规则的认识和发展。

例如在执教《上学的一天》第二课时，笔者以本校学生上学路上每天会看到的交通标志入手，让学生说一说，这些标志都告诉了我们什么？学生能根据自己的生活经验说出这些标志的作用，但是在实际的生活中有些家长并不能做到遵守规则，比如看到禁止停车标志仍然停车、随意闯红灯、进入学校区域不减速慢行等等。接着，笔者又安排了一个讨论环节：“这样做对不对？”我们以学生的问题引出主题，列举在上学途中儿童最容易遇到的问题，如：“过马路的时候，遇红灯但没有车，妈??一定要拉着我过马路，对不对？为什么？”让儿童展开讨论，判断是非。最后归纳出过马路要注意的事项。由学生自己碰到的生活问题入手引出话题，开展讨论，让学生在交流中明确规则。学生在已有的交通安全规则的经验上，进一步形成正确的规则认知，认识到遵守交通规则可以让我们的上学之路更安全。在教学中，笔者呈现的是儿童亲历的生活场景，这些场景是来源于生活的，而且是需要在生活中寻找解决方法的。这样才能真正实现遵循儿童逻辑，建立规则认知。

二、注重价值引领，深化规则认同

我们在规则意识教育中，应该以社会主义核心价值观为主线，以正确的价值导向引领学生牢固树立规则意识、诚信观念等核心价值观，懂得尊崇公序良俗。《青少年法治教育大纲》指出，法治教育必须与道德教育相结合，注重以法治精神和法律规范弘扬社会主义核心价值观，以良法善治传导正确的价值导向。规则意识的培养不靠一朝一夕，也没有整齐划一的手段，我们在课堂上努力通过正确的价值观引导，让他们认同规则，并在此基础上使孩子的个性和社会性相得益彰，和谐发展。

以《欢欢喜喜过新年》的教学为例，了解当地春节的一些风俗习惯是学生很感兴趣的内容。除了吃年夜饭、外出拜年收红包，还有很多其他的庆祝活动。教材中呈现了“中华好传统”：长者立，不可坐；长者来，起身迎；长者与物，双手奉接。春节拜年的传统文明礼仪是本节课的重要内容，虽然拜年方式与时俱进，现在有微信、电话、视频、聚餐等拜年方式，但是拜年礼仪的重要性和作用不能忽视，特别是现在的孩子在家个个都是宝，过度的溺爱，导致有些孩子外出时在长辈面前不懂礼貌。基于此，笔者在课堂上设计了一些小组活动，表演各种拜年方式，来强化拜年礼仪，课堂展示的时候重点评价一般礼貌用语的使用，向他人道祝福，说吉利话等。

燃放烟花爆竹是我国民间的传统习俗，是一项很有特色的庆祝活动。人们在每年春节、元宵要燃放烟花爆竹，如果自家有喜事，如建房开业、婚嫁等都喜欢用这样的庆祝方式。但是新教材第54页的“法治墙”上明确写着：燃放烟花爆竹，要遵守当地的法规。我们的学生原来已有的生活经验是：过年了可以放烟花喽！在他们的心目中放爆竹代表喜庆，特别是男孩子最喜欢放小鞭炮了。但是事实上这一项有特色的娱乐活动在逐年减少，所以在课堂上笔者用漫画的形式呈现，县城区对燃放烟花爆竹的规定。然后抛出问题：我们的家人是否遵守当地的法规？课后作业要求：学生和家长一起遵守今年燃放烟花爆竹的规定，同时发放学校少总部发出的倡议书。

三、注重实践参与，促进规则养成

有效的学校德育强调体验重于知识，践行重于言说，过程重于结果，隐性重于显性。规则与法制意识的形成和发展，不仅要求教师要从儿童生活出发，使儿童在体验中感受规则和法治，而且要让儿童加以应用，知行统一，才能真正促进儿童法制意识的养成。作为一年级的学生，在课堂上利用活动可以更好地为他们提供实践的机会。