初步规划设计方案十篇

初步规划设计方案篇1

1.1总体方案设计所处的阶段及主要任务规划方案批复、可研报告完成后，即启动设计招标工作。根据规划方案及可研情况，划定设计标段，确定招标范围，通过招标产生全线的土建及设备系统设计单位。设计单位确定之后，首先要进行投标方案的分析、优化，中标单位对其他未中标单位的投标设计方案进行研究、分析，从中优化、结合而得到一个集多家长处于一身的设计方案或者设计思路。这个过程一般需要两周左右，主要是确定设计思路和方向。然后开始方案设计工作，总体方案设计是处在可研与初步设计之间的设计环节，其任务是收集初步设计之前的重要设计输入资料，通过多方案比选、论证，确定土建及设备专业的大方案，需要的相关可研、规划及现场调查等资料如表1所示。有了表1所列资料，通过现场踏勘，提出具体的线路及站位比选方案、车站及区间工法比选方案、设备系统选型方案、投资估算等，同时形成一些必要的专题报告，如运营、安全风险专篇等。总体方案设计一般需要3~4个月的时间。待文件完成后，由政府主管部门组织进行评审。专家组通过查看文件、听取汇报、提问及踏勘现场等方式，给出推荐或确定的总体方案意见，作为指导下一步初步设计的依据。

1.2总体方案设计阶段的工作重点本阶段具有承前启后的作用，是从可研过渡到初步设计必不可少的重要环节。该阶段工作扎实、方案比选合理到位，能有效加快初步设计工作的进程，同时对稳定后续设计工作至关重要。应抓好三件事：设计资料落实、现场周边用地协调和设计思路（理念）的放开。（1）设计资料的落实。设计资料包括上面所提到的各种可研阶段交接资料、规划条件和现场实际调查所得资料，本项工作主责是建设单位，应委托相应的单位按时提供合格的资料给设计作为输入条件。每一项资料都很重要，比如沿线现状用地调查资料、管线资料等，直接影响到车站能否实施的问题（该阶段方案比选需考虑的因素如表2所示）。（2）现场周边用地协调。包括土建施工的临时占地、拆迁、交通导改、商业补偿、永久出入口、风亭设置方案、与周边开发项目结合等方面。如果方案比选时对拆迁的难度估计不足，对占地及商业补偿、交通导改等因素考虑不周，就很难做出一个正确合理的选择。一个好的设计方案应该是建立在与周边用地单位充分沟通的基础之上，分析了各种影响因素，经综合、权衡后作出的判断。（3）设计思路或理念的放开。一个好的方案首先要是一个好的想法。目前北京地铁在这方面做了很多尝试，引进国外先进设计理念，开展方案竞赛招标等，在设计思路上有所突破，有助于启发设计灵感。

2初步设计阶段

2.1初步设计阶段的主要任务初步设计是施工图之前的重要环节，一条线路的工程建设具体标准、规模、功能、投资等，都要在初步设计文件里交代清楚[7]，初步设计文件最终要由政府主管部门组织审查，并正式进行批复，以作为施工图设计的重要依据，同时也是工程建设投资控制的重要依据。所以，初步设计的主要任务就是以图纸的方式，将整个工程做出定性和定量的双重约定。

2.2初步设计阶段的工作重点作为建设管理方的设计管理人员，在初步设计阶段应抓好几项关键工作，包括督促总体设计单位制定初步设计技术要求及相关统一规定、规划及现状资料的全面落实，涉及交通、园林、管线、用地等的全力协调，全线初步设计概算编制和组织方案审查等（见图2）。（1）督促总体设计单位制定初步设计的技术要求及规定。此项工作应该放在初步设计工作的最前端。由总体设计单位组织各专业，发挥全院优势，或者利用外部专家的力量，重点设计院也积极参与，研究形成本线初步设计的纲领性文件。技术要求直接决定后续工作应遵循的原则与要求，必要时应组织专家进行论证，并征求运营单位等部门的意见。特别是要对已运营线路设计和施工过程中发现的问题，在新线的技术要求中尽量规避或者提出有效的解决方案。（2）规划及现状资料的全面落实。建设单位要总牵头，负责委托有关单位或部门，形成规划及现状资料的书面文件，移交给设计单位作为设计依据。对于规划资料，在总体方案阶段的基础上，对于沿线的规划用地、规划立交、道路、河湖、铁路等，尽可能全面、清楚地反映，使设计单位做到有的放矢。现状资料包括沿线管线资料、建（构）筑物资料、初勘报告等，这些资料直接关系到车站、区间的设计方案。最后方案的成败，往往取决于对现场的掌握情况，对边界条件分析不清、调查不透，很可能到施工阶段会“翻车”。因此在初步设计阶段收集各种设计输入的资料工作十分重要。（3）涉及交通、园林、管线、用地等的全力协调，仅仅把规划、现状资料掌握清楚仍不够，还需花大量的精力去协调。比如交通导改，在初步设计阶段，明挖方案是否成立，除了设计单位的直观判断，建设单位应该组织就交通导改方案与交管部门提前沟通，若方案本身对交通影响很大，交管部门明确提出此交通导改方案实施的可能性很小，这种情况就应该着手研究盖挖、暗挖等方案进行比选，避免基坑开挖时再变更，不利于工程的实施。还有园林、管线改移等存在同样的问题。在方案确定之前应该花时间多方沟通，以取得支持，才能得出最稳定、最具实施性的设计方案。（4）初步设计概算。初步设计概算是政府批复的基础性文件，同时也是建设项目投资控制的重要依据，作为建设单位，尤其要重视此项工作。初步设计阶段投资控制分为概算编制、报批和投资目标分解两项主要工作，概算编制主要包括工程费用、工程建设其他费、预备费和专项费用4部分，工程费用根据工程量计算计列，其数额也相对容易把控，但工程建设其他费方面，目前有些设计单位对设计概算的编制工作重视程度不足。特别是对于前期专项费用，如拆迁、管线改移、其他前期专项工作等。设计管理人员应要求概算编制单位仔细核对有无遗漏项目，对于专项费用，要根据实际情况，进行充分的考虑后结合实际方案列入概算。此外，对于工程直接发生的费用，一定要充分考虑。为了做好投资控制，在概算批复以后，需要按照概算各科目批复情况，将各子项投资进行分解，明确各项工程的投资目标限额，便于过程控制和有效对比。（5）组织文件的专家审查。按照程序，初步设计完成后应组织专家审查，建设单位应全力配合好政府的审查。首先要保证设计图纸的质量，要求设计单位严格按时间规定完成文件备审。另外，对于各单位的汇报文件，要提前组织进行预审，理好思路，抓住专家关心的重点问题。在评审过程中，要组织设计单位及时与专家沟通，积极回答专家的问题，力争让评审顺利通过。

3施工阶段

初步设计完成之后，即有条件进入施工、监理单位的招标工作。设计管理人员要提供招标图纸，配合招标机构工作，重点按照招标内容，要求设计单位形成准确的招标图纸及相关技术文件。对于风险工程项目，要根据初步设计文件专家评审情况，形成专项设计文件，便于工程量和费用测算。施工、监理单位产生后，设计单位也同时陆续进行施工图设计，包括分批完成施工图设计、进行设计交底、现场施工配合、配合工程验收等。

（1）规划手续办理是做好设计管理工作的前提。由于地铁工程建设的特殊性，部分区段的许可手续办理（见表3）可能与工程同步进行。在施工进场之前所有手续中，规划部门行政审批的临时建设用地规划许可证是最前置的，有了此用地手续，方能启动相关拆迁、占地工作，路政部门接续办理占掘路手续，交通管理部门审批交通导改手续，园林审批部门审批园林伐移手续。另外，在此阶段，市政管线设计综合同样非常重要，有了规划部门审批的管线综合成果文件，各管线产权单位才能据此启动管线改移的相关工作。所以，抓紧办理施工进场前的规划用地手续和管线综合成果的规划确认，是设计管理非常重要的两项前期工作，要安排专人负责，相关领导也要作为重要工作来抓。

（2）功能完善是设计管理追求的目标。地铁工程也是一件产品，最终的用户是广大乘客，在控制投资规模的前提下，如何利用有限的费用，建造出一个结构安全、质量优良、换乘便捷、乘坐舒适的精品工程是最终目标。同时地铁建设又是一项不可逆转的百年工程，一旦建成无法修改。在设计文件最终形成前，作为一名设计管理者，应该站在功能的角度去判断方案的优劣，重点关注换乘功能、服务水平、空间效果、人性化设计，从乘客的视角去感受方案。在面临决策时，尽可能把功能实现放在首位。

（3）施工图质量是设计目标实现的有效保证。在确保施工图进度的同时，如何提高和保证施工图质量，是实现工程目标的有效保证。目前，由于设计周期比较短，有些施工图中的错、漏现象时有发生，给现场施工带来一定影响。对此，设计管理人员要把提高和保证设计图纸质量作为日常性工作来抓，通过会议、通知、要求等形式不断强化，还应当经常性地抽查设计图纸，听取施工、监理单位对图纸使用情况的反馈意见，组织图纸问题交流会。在对设计单位的履约考评中，把图纸质量作为非常重要的一项考核内容，坚决杜绝出现施工图质量事故。

（4）不断提高设计人员主动服务、配合施工现场的意识。施工图完成后，施工现场配合是一项重要工作，但往往设计人员在这方面的表现不甚积极，因此，就需要多引导。要求设计人员多去现场，察看现场是否在按自己的设计文件、设计意图在施工，现场是否存在需要解决的设计问题。从管理角度，可以给设计人员设定一些“规定动作”，比如要求其每周去现场至少2次，填写相应的表格，包括现场施工进展、有什么问题、解决了什么问题、对下步施工有什么要求等，必要时要求施工现场负责人员及设计双方签字，从而规定设计人员勤跑现场，不要养成被动开会的习惯，要有主动服务、积极配合的意识。

（5）时刻提醒设计人员注意工程投资控制。当前，地铁工程的投资“水涨船高”，地下线路每公里造价已接近10亿元，在此情况下，要时刻提醒设计人员，严格按照标准设计、限额设计有关要求，注意投资控制。在设计单位管理方面，应要求总体设计单位做好全线标准的统一，在施工图总体审查过程中，认真检查设计单位的保守做法，杜绝设计浪费等行为，各工点设计单位对投资控制负主要责任。各工点设计单位应严格按照批准的初步设计文件进行施工图设计，在提交施工图时，应同时提交一份详细的施工图与初步设计的工程量对比表，清楚反映工程量变化情况。总体设计单位在施工图审查时，应对施工图与初步设计的工程量变化情况进行重点审核，发现有问题时，要求工点设计单位修改，同时报建设单位。设计单位应严格控制设计变更，特别是投资增加的变更，当单位工程（车站或区间、停车场站、设备系统）的投资规模达到批复设计概算95%时，应书面报告建设单位，分析原因和提出解决措施。特别像基坑工程的支护结构、永久结构的钢筋含量、暗挖工程的初支参数、各类注浆加固工程的范围等，建设单位可以采取施工图预审的方式，听取设计单位关键部位的设计参数汇报，尽量统一全线标准，节省投资，也可以选用专家评审的方式进行设计文件的经济性审查。与此同时，地铁工程建设的安全形势十分严峻，确保安全施工十分重要，对于各类风险工程，要求设计单位进行专项设计，这类费用占工程投资的比例越来越大，因此，在专项设计方案审查时，要把工程投资审查放在首要位置，在确保安全的前提下，通过方案比选、论证、优化的环节，尽可能节省投资。对于设计图纸投资超过概算批复情况的，建设单位应组织召开专题会进行研究，如发现设计单位原因导致超概的，应对设计单位进行处理。设计管理部门要求设计单位不断优化土建和设备的设计方案，降低工程造价，定期检查施工图质量。合同部门在工程量核算过程中，如发现设计图纸存在设计标准过高、过于保守、浪费、原因不明的投资增加等情况时，应即时将有关情况反映给设计管理部门，由其根据合同及相关履约考评管理办法对设计单位进行处理。工程现场实施时，由工程部门负责收集施工、监理单位对施工图问题的反馈，以及在设计交底、施工图审查过程中，当发现图纸存在设计保守、投资浪费等情况时，可及时向设计管理部门反映具体情况，由其根据合同及相关履约考评管理办法对设计单位进行处理。当然，以上只是施工阶段设计管理工作的几个主要方面，日常工作远不止这些。总之，施工阶段的规划设计管理工作是建设单位的主责，也是工程好坏的关键所在，各级领导要予以重视，具体从事规划设计管理的人员要分清主次，全力以赴。

4结语

初步规划设计方案篇2

第一条为加强和规范全市大中型水库移民后期扶持规划（以下简称规划）实施管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔**〕17号）和《福建省大中型水库移民后期扶持规划实施管理办法》（闽政移文[2007]43号），结合福州实际，制定本实施细则。

第二条规划实施工作实行“政府领导、分级负责、县为基础、归口管理”的管理体制。

市移民办负责全市规划实施的综合、指导、监督、检查等，负责年度计划的审核汇总和上报。

县级移民管理机构具体组织规划的实施，负责年度计划的编报和初验总结。

第三条规划的编制和实施应坚持尊重民意、阳光操作的原则。

第二章规划的编制和审批

第四条规划按照省移民开发局印发的《福建省大中型水库移民后期扶持规划工作大纲》的要求进行编制。规划原则上每5年编制一次，分年度组织实施，实行全过程管理。

第五条规划编制以县为单位，县级人民政府负责本行政区域内所有列入扶持范围的大中型水库移民后期扶持规划的编制和上报工作。

第六条市人民政府负责对本辖区内各县（市）区上报的规划进行审核、汇总后，报省人民政府审批。

第七条经批准的规划是水库移民后期扶持工作的基本依据，应严格执行，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应按程序报原审批机关审批。

规划内的具体内容不得自行变更，如确需变更，必须在征求移民意见的基础上，将变更项目内容在项目所在村公示，经县（市）区人民政府同意后，由县（市）区移民管理机构向市移民办上报变更项目和变更的具体内容，说明变更理由。由市移民办审核后，报省移民开发局审批。

第三章规划的类型

第八条规划包括资金直补规划、项目扶持规划和预备项目规划。

第九条对列入扶持范围的在册原迁移民编制资金直补规划。资金直补规划内容包括直补对象的确定、资金发放的程序、方式、标准、年限和时间等。直补资金的发放和管理按照省财政厅、移民开发局和农信联社联合下发的《福建省大中型水库移民后期扶持资金发放管理实施细则》有关规定执行。

第十条对列入扶持范围的在册新增移民人口编制项目规划。项目规划包括项目扶持到户规划和项目扶持到村规划两种类型。其中扶持到户项目补助资金应委托农村信用社通过“一折通”方式代为发放到人，具体管理规定由县级人民政府研究确定，可参照第九条执行。

第十一条预备项目规划的主要内容包括基本口粮田及配套水利设施建设，供水、交通和社会事业等方面的基础设施建设，现代农业建设，移民劳动力就业技能培训、职业教育和必要的移民干部培训等。

第四章项目管理

第十二条本章规定适用于扶持到村项目和预备项目。

第十三条项目管理主要内容包括：项目前期工作、实施和验收。

第十四条项目前期工作包括：可行性研究和初步设计或项目实施方案。

可行性研究报告的主要内容包括：项目责任主体、项目建设背景、项目建设的必要性及可行性、项目建设地点、建设规模、建设内容、建设工期、主要工程量、工程平面布置图、投资估算及筹资方案、项目公示的相关材料、综合效益评价、组织实施和运行管理等。

初步设计的主要内容包括：设计依据、建设规模、建设内容、工程概算、工程设计图等。

项目实施方案主要内容包括：项目的可行性研究和初步设计的主要内容，深度要达到可实施要求。

第十五条总投资达到或超过10万元以上的项目应单独编报可行性研究报告和初步设计文件，可行性研究报告批准后进行初步设计；总投资10万元以下的项目可将可行性研究报告和初步设计合并编制为项目实施方案。

对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的农村饮水、沼气、环境整治等项目合并后，总投资达不到10万元的，可以村（居）为单位按项目类型捆绑成一个项目，以项目实施方案上报。以后期扶持基金投资为主，分户实施的种植业、养殖业项目可以捆绑成一个项目，按项目实施方案上报。

第十六条总投资达到或超过50万元的项目，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相应资质的设计单位参照行业规程规范编制；总投资50万元以下、20万元（含20万元）以上的项目，可行性研究报告和初步设计文件可委托县级及以上行业管理部门参照项目行业规范编制；总投资20万元以下项目，可委托相关专业人员参照项目行业规范编制。第十七条后期扶持基金投资达到或超过100万元的，可行性研究报告和初步设计文件由省移民开发局审批；后期扶持基金投资50万元（含50万元）以上，100万元以下的项目可行性研究报告由省移民开发局审批，初步设计文件由市移民办审批，审批文件抄送省移民开发局备案；后期扶持基金投资50万元以下的项目，可行性研究报告、初步设计文件或项目实施方案由市移民办审批，审批文件报省移民开发局备案。

第十八条其它资金投资为主、后期扶持基金投资为辅的项目，前期工作根据主要投资部门的规定执行，有关移民管理机构按照规定的权限参与前期工作文件的审查。审查意见报省、市移民局(办)备案。

第十九条市移民办审批的项目实行定时报批制度，市移民办每季度初对项目进行审核审批，各县（市）区移民管理机构应将完整资料提前10个工作日报市移民办。可行性研究报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，应按原审批程序报经原审批单位批准。可行性研究报告审批前，审批单位可委托有资质的中介机构或组织专家进行咨询评估。

第二十条项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。

项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、管理维护及资产保值增值实行全过程负责；不便组建项目法人的，项目责任主体为建设单位，对项目实施过程负责。

总投资达到或超过50万元的基础设施项目，应通过招标确定施工单位；总投资金50万元以下的基础设施项目和其他项目，施工单位的确定根据所在市、县(区)的规定实行。

基础设施项目总投资20万元(含20万元)以上的实行监理制度，对项目建设投资、建设工期和工程质量严格控制。监理单位的确定，按规定必须实行公开招标的，采用公开招标来确定；按规定不需要公开招标的，可通过邀请3家（含3家）以上有监理资质的监理单位招标来确定。为了确保库区建设项目建设质量，库区建设项目在同等条件下，可优先考虑库区移民管理机构组建的监理单位监理。其他资金投资为主的项目或后期扶持基金投资在20万元以下的基础设施项目，根据库区实际情况，参照行业规范标准，实行项目全过程监管。

第二十一条项目应在实施完成后半年内验收。总投资达到或超过50万元的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规程规范进行验收。总投资50万元以下的项目，应根据初步设计文件或施工图设计文件或施工方案，并参照相应的行业规范进行验收。

第二十二条项目验收工作由初步设计文件的批准单位组织。后期扶持基金投资100万元（含100万元）以上的项目由省移民开发局组织验收；后期扶持基金投资100万元以下的项目由市移民办组织验收，项目验收要形成书面验收会议纪要或项目竣工验收报告，验收会议纪要或项目竣工验收报告报省移民开发局备案。

市移民办对县(市)区项目竣工验收，原则上每年安排2-3次，根据县(市)区项目实施完成情况，机动安排1次。

县（市）区移民管理机构组织项目初步验收，并形成初验报告，初步验收合格后，方可向省、市移民局(办)申请项目竣工验收。

项目主体单位进行项目自验，形成自验报告，并向县(市)区移民管理机构申请初步验收。

县(市)区移民管理机构申请省、市移民局(办)项目竣工验收，必须在自验和初验的基础上申请，申请项目竣工验收，县(市)区移民管理机构必须提供：⑴申请项目竣工验收的报告或请示；⑵自验报告和初验报告；⑶项目招投标文件；⑷项目建设合同；⑸项目监理合同；⑹项目建设工作总结；⑺批准的年度计划和项目前期工作文件、相应的单项设计、设计变更、施工图纸、设备、技术说明书、施工原始记录；⑻阶段性和隐蔽工程验收记录；⑼单项决算和项目总决算报告；⑽有资质社会中介机构或审计机构审核报告；⑾投资构成；⑿项目档案资料；⒀项目完成后照片资料。⒁“后期扶持资金扶持项目”标志牌设立情况；⒂项目验收需要的其他材料。

第二十三条项目验收的主要内容包括：

1．项目建设总体完成情况，建设地点、内容、规模、标准、质量、工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件执行；

2．项目资金的投资和使用管理情况，资金使用是否符合《福建省大中型水库移民后期扶持基金管理办法》规定；

3．项目变更情况，是否按规定程序办理报批手续；

4．项目竣工决算情况，是否按要求编制了竣工决算;

5．项目效益情况；

6．除分户实施的种养业、改厨、改厕项目和培训就业项目以外的项目原则上要设立库区后期扶持项目标志牌。

第二十四条项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。

其它资金投资为主的项目，由主要投资部门负责组织验收。县（市）区移民管理机构根据后期扶持基金投资额度派员参加验收，验收材料报省、市、县移民管理机构备案。

道路等交通项目，应纳入县（市）区交通的路网或移交给项目受益的村；人饮项目的受益村或乡镇为项目管理单位；生产项目由业主单位负责管理。

培训就业项目由市移民办组织验收。县移民管理机构提早10个工作日报送市移民办提请验收。培训就业项目验收应准备的资料为：项目可行性报告（项目建议书）、培训通知（说明培训时间、地点，参训对象、人数、天数）、培训人员签到表、培训内容、课时安排、授课教师名单、培训费用一览表，培训效果（技能培训要说明就业及劳动力转移情况）等。

第二十五条项目建设管理费内容：项目可行性报告和初步设计文件、项目实施方案的编制设计费，施工图文件设计费，咨询论证费，项目监理费，工程决算审核费，项目建设管理费和其它必要的费用。取费标准原则上不能超过行业规定提取，其经费列入项目投资概算。

第五章年度计划管理

第二十六条年度计划管理的主要内容包括：年度计划的编报、审批和执行。第二十七条年度计划根据批准的后期扶持规划，按照省移民开发局制定的格式编报。列入年度计划的具体项目应有批准的前期工作文件。

第二十八条年度计划上报前应按照创建“阳光库区”的有关要求，在项目所在村进行公示，公示时间一般不少于7天，如有三分之一以上的移民提出异议，必须对相关事项核实完善后再公示。第二十九条年度计划自下而上编报。县级移民管理机构负责年度计划的具体编报工作，各县（市）区编报的年度计划资金额度应按核定的移民人数，每人每年600元的定额编报。预备项目年度计划原则上按经审批的后期扶持规划预备项目分年度投资计划项目编报。预备项目年度计划编报前，县（市）区移民管理机构可征求项目所在乡(镇)、村意见。年度计划应于每年的6月底前上报市移民办，市移民办审核后于每年7月底前，将本辖区内下一年度计划汇总后报送省移民开发局审批。

第三十条根据省移民开发局的年度计划批复文件，各市、县（区）移民管理机构应抓紧组织年度预算编制。年度预算管理按照省财政厅和移民开发局联合下发的《福建省大中型水库移民后期扶持基金管理办法》的有关规定执行。

第三十一条已批复的年度计划和预算要按照规定实行通告制度，各地要在收到批复文件后10日内进行通告，通告时间不少于7天。

第三十二条年度计划和预算一经批复必须严格执行。如因特殊情况，确需对年度计划和预算内项目进行调整和变更的，应经项目所在村绝大多数移民群众同意，并经市移民办报省移民开发局和财政厅批准。

第三十三条各级移民管理机构应根据统计报表制度的要求，及时、准确、真实、客观编报统计报表，并做好年度总结工作。

第六章监督管理

第三十四条市、县（区）移民管理机构应建立监督检查制度，定期开展规划实施的专项检查，及时发现问题，解决问题，并将检查情况报告上级移民管理机构。

第三十五条监督检查的内容主要包括：后期扶持政策及有关规章制度的执行情况、规划实施情况、项目招投标情况、年度计划和预算的执行情况、资金发放管理和项目的建设情况等。

第三十六条省、市移民局（办）应根据实际需要或举报线索，不定期开展专项稽察。专项稽察要形成稽察报告，组织稽察的移民管理机构根据稽察报告向存在问题的被稽察单位提出整改意见，并视情对被稽察单位作出通报批评、建议追究有关单位和责任人的责任等处理意见。

第三十七条各级移民管理机构应完善举报受理及办理工作，依据国家和省有关法律法规、技术标准和管理规范等，对规划实施中举报的违规违纪问题进行调查。

第七章法律责任

第三十八条各级政府要对所报年度计划内容的合法性、真实性、正确性、完整性和规范性负责。违反规定批准规划的、未编制规划有关单位拨付后期扶持资金的、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条违反规定有关单位自行调整或者修改规划的，由批准该规划的部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成重大损失有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条违反规定，在编制规划中弄虚作假的，由批准该规划的部门责令改正，对有关单位处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条违反规定，侵占、截留、挪用后期扶持资金的，责令退赔，并处侵占、截留、挪用资金额3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第八章规划总结验收

第四十二条每个5年规划实施完成后都应进行总结验收。

总结验收分为自验、初验和终验三个程序。县级人民政府组织自验，合格后报请市人民政府在县级自验的基础上组织初验，初验合格后，提请省移民开发局组织终验。

第四十三条总结验收需准备的文件或资料包括：规划实施总结报告、财务决算报告、资金审计报告、资金发放档案、项目档案资料等。

第九章附则

第四十四条各县（市）区移民管理机构可根据本实施细则结合当地实际情况制订规划实施规定,抄送市库区移民办备案。

初步规划设计方案篇3

1.根据国家关于编报项目建议书主要内容要求和固定资产投资项目试行资本金制度的规定，结合化工建设项目的特点，为进一步搞好建设项目前期工作，特将（1992）化计发第995号文的化工建设项目建议书内容和深度的规定》修订补充为本规定。

2.凡列入建设前期工作计划的项目，均应有批准的项目建议书。项目建议书获批准即为立项。

3.项目建议书由项目法人单位根据国民经济和社会发展长远规划，国家的产业政策，行业、地区发展规划，以及国家的有关投资建设法规、规定编报（列入国家专项计划，明确不需另行批项目建议书的除外）。其中大中型和限额以上新建及大型扩建项目，在上报项目建议书时，凡重大项目或专有要求项目须附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告内容，可参照可行性研究报告的内容，而对其深度与精确度的要求有所不同。初步可行性研究报告由项目建议书编报单位委托有资格的规划、设计单位或工程咨询单位编制。

4.编报项目建议书内容要完整，文字要简练，要坚持实事求是的原则，对拟建项目的各要素进行认真的调查研究，并据实进行测算分析。

5.项目建议书的经济和社会效益初步评价，一般可按财务分析初步计算项目的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力。对利用国际金融组织贷款和有些政府贷款的项目，要求作国民经济分析，的须作国民经济分析。其他大中型项目是否作国民经济分析，可视具体情况和有关部门要求而定。

6.对于老厂改建、扩建和技术改造项目，可根据本规定的要求，结合项目的原有基础条件和可利用的设施等情况，编报项目建议书。

小型项目的项目建议书可参照本规定有关内容要求，在满足上级审批需要的前提下适当简化，可不报初步可行性研究报告。

本规定的内容和深度随工程项目不同而有所差别，根据工程项目条件的不同而各有所侧重，可根据拟建项目具体情况确定。

橡胶行业可根据本规定的要求，结合行业特点变通专业指标执行。

7.凡报送的项目建议书内容和深度不符合本规定要求的，审批机关不予受理审查，由报送单位另行补报或重报。

二、项目建议书内容和深度

1 项目建设的目的和意义

项目提出的背景（改建、扩建和技术改造项目要简要说明企业现有概况）和依据，投资的必要性及经济意义。

2 市场初步预测分析

2．1 产品国内、外市场供需现状、近期、远期需要量及主要消费去向的初步预测

2．2 国内、外相同或可替代产品近几年已有和在建的生产能力、产量情况及变化趋势的初步预测

2．3 近几年产品进出口情况

2．4 产品销售的初步预测，竞争能力和进入国际市场前景的初步估计

2．5 国内、外产品价格的现状及销售价格初步预测

3 产品方柔和生产规模

3．1 产品和副产品的品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年生产能力计）

3．2 产品方案是否符合国家产业政策、行业发展规划、技术政策和产品结构的要求

3．3 对生产规模的初步分析

老厂改、扩建和技术改造项目产品方案和生产规模要结合企业现有内部和外部条件，拟定初步比较方案，进行优选。

4 工艺技术初步方案

4．1 原料路线和生产方法简述

4．2 工艺技术（软件）来源的选择与初步比较

4．3 需要引进技术和进口设备的项目，要说明引进和进口的范围、内容及理由。提出引进和进口的国别、厂商的设想。

5 原材料、燃料和动力的供应

5．1 主要原材料、辅助材料、燃料的种类、规格、年需用量及供应来源

5．2 资源来源、品位、成份等情况，资源供给的可能性和可靠性

5．3 水、电、汽和其他动力小时用量及年需用量，供应方式和供应条件

6 建厂条件和厂址初步方案

6．1 建设地点的自然条件和社会经济条件

6．2 建设地点是否符合当地规划的要求

6．3 厂址方案选择的初步意见

拟建厂址周围的生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹游览区、自然保护区等情况，是否符合环保卫生防护距离要求。附厂址区域位置和厂址初步方案示意图。

对老厂改、扩建和技术改造项目，应简要说明承办企业基本情况，建设的有利条件和厂址方案初步意见。

7 公用工程和辅助设施初步方案

7．1 公用工程初步方案和原则确定

7．2 辅助设施初步方案和原则确定

7．3 土建（建筑与结构）初步方案和原则确定

老厂改、扩建和技术改造项目的公用工程和辅助设施初步方案中，应简要说明哪些可利用原有的设施，哪些需要相应地改造和改建、扩建。

8 环境保护

8．1 建设地区环境概况包括拟建厂址、渣场场址周围大气、地面水、地下水、噪声环境质量状况

8．2 凡依托现有企业进行扩建和技术改造的项目，应简要说明企业“三废”排放和环保工作情况

8．3 拟建项目应执行国家规定的环境质量标准和污染物排放标准

8．4 拟建生产装置污染源的位置、所排污染物的种类数量、浓度、排放方式

8．5 拟采用的原料路线、工艺路线、主要生产装备的初步方案是否符合清洁生产的要求

8．6 根据“达标排放”、“总量控制”、“以新带老”的环保原则，提出环境保护和综合利用的初步措施和方案

8．7 拟建项目初步环境影响分析

9 工厂组织和劳动定员估算

9．1 工厂体制及管理机构设置原则的简要说明

9．2 工厂班制和劳动定员的估算

对老人一改、扩建和技术改造项目，应说明从老厂可能调剂的职工人数

10 项目实施初步规划

10．1 建设工期初步规划

10．2 项目实施初步进度表

老厂改、扩建和技术改造项目，项目实施初步规划应视与原有装置（车间）、设施结合的密切程度而定。安排项目实施初步规划的原则应是把车间、设施停产或减产损失减少到最低限度。

11 投资估算和资全簿措方案

11．1 投资估算

11．1．1 建设投资估算

11．1．1．1 主体工程和协作配套工程所需的建设投资估算

11．1．1．2 外汇需要量估算（均折算为美元计算，使用非美元外汇的要注明折算率）

11．1．2 固定资产投资方向调节税估算

11．1．3 初步计算建设期利息

11．1．4 固定资产投资包括：建设投资、固定资产投资方向调节税、建设期利息

11．1．5 流动资金估算（其中铺底流动资金）

11．1．6 建设项目工程总投资 由固定资产投资和流动资金两部分组成

11．1．7 报批项目总投资 由固定资产投资和铺底流动资金两部分组成老厂改、扩建和技术改造项目，要简要说明利用原有固定资产原值、净值或重估值情况及可利用原有流动资金情况。

11．2 资金筹措方案

11．2．1 资金来源

11．2．1．1 项目资本金 根据国家对不同行业项目的资本金比例要求，提出项目资本金的出资意向性意见（含铺底流动资金）

11．2．1．2 贷款资金 初步说明人民币和外汇资金贷款渠道、金额及贷款条件（含流动资金贷款）

11．2．2 逐年资金筹措数额和初步安排使用方案

12 经济效益和社会效益的初步评价

12．1 产品成本和费用估算

12．2 财务分析

12．2．1 静态指标

（1）投资利润率

（2）投资利税率

（3）资本净利润率

（4）投资回收期（自建设开始年算起，如从投产时算起则应予注明）

（5）全员劳动生产率

12．2．2 动态指标

（1）全投资财务内部收益率（税前和税后）

（2）全投资财务净现值（税前和税后）

（3）自有资金财务内部收益率

（4）自有资金财务净现值

12．2．3 借款偿还能力分析

12．2．4 外汇平衡能力分析

12．2．5 不确定性分析

老厂改、扩建和技术改造项目盈利能力分析，原则上宜采用“有无对比法”，计算改、扩建与不改、不扩建相对应的增量效益和增量费用，从而计算增量部分的分析指标。必要时也可计算改造方案总量效益。清偿能力分析原则上应按企业整体情况考虑。

12．3 有国民经济分析

国民经济分析是从国家整体角度考察项目的效益和费用，计算分析项目给国民经济带来的净效益。

（1）经济内部收益率

（2）经济净现值

12．4 社会效益分析

社会效益分析的内容可根据项目具体情况确定，一般包括：

（1）对节能的影响；

（2）对环境保护和生态平衡的影响；

（3）提高产品质量对用户的影响；

（4）对提高国家、地区和部门科技进步的影响；

（5）对节约劳动力或提供就业机会的影响；

（6）对减少进口节约外汇和增加出口创汇的影响；

（7）对地区或部门经济发展的影响等。

13 结论与建议

13．1 结论综述对项目各方面的初步研究，作出结论。

13．2 存在问题

13．3 建议

项目建议书应有的主要附件：

（1）项目初步可行性研究报告；

（2）厂址选择初步方案报告（新建项目）；

（3）主要原材料、燃料、动力供应及运输等初步意向性文件或意见；

（4）资金筹措方案初步意向性文件；

（5）有关部门对建厂地址或征用土地的初步意见；

（6）建设项目可行性研究工作计划；

（7）邀请外国厂商来华进行初步交流计划。

三、附则

1 本规定如与国家现行法规和政策相抵触时，应按国家有关规定执行。

初步规划设计方案篇4

为切实做好我市审批权限范围内校舍项目的勘察设计和审查工作，保证校舍建设工程的质量，根据《省中小学校舍建设项目初步设计审查及投资概算审批办法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建筑工程设计文件编制深度规定》等有关规定，现就我市中小学校舍建设项目勘察设计和审查工作的有关要求通知如下：

一、各勘察、设计单位要严格执行国家和我省有关工程建设的法律、法规、政策和技术标准规范，按照勘察设计文件编制内容和深度的要求，编制勘察设计文件。中小学校舍建设项目的勘察设计要严格执行初步设计、施工图设计两个阶段。初步设计和施工图设计经审查批准后，方可使用。

二、切实做好中小学校舍建设工程初步设计审查工作，初步设计审查包括政策性审查和技术审查。政策性审查的重点为是否符合项目批准文件及经批准的计划投资的规模和内容；是否符合城市、村庄、集镇规划以及相关的专业规划；是否符合建设节约型社会和节能减排、实现资源综合利用、节约能源、水资源和土地的要求；是否符合消防、职业卫生、劳动安全标准、抗震、文物保护和人防要求；是否符合环境保护标准；是否损害社会公共利益；是否符合国家和我省规定的其他相关要求。技术审查的重点为是否严格执行工程建设强制性标准及相关规范；工程勘察、设计文件是否符合工程勘察设计标准、规范、规程以及合同约定的质量、进度、投资控制等要求，保证工程勘察、设计的先进性和可靠性；工程设计文件中确定的工程造价、工期是否符合工程建设的标准、规范、规程，是否科学合理。工程设计是否符合工程安全规程和技术规范，保证工程的安全性能，保障施工人员的安全；是否符合工艺流程的先进性、可靠性；是否体现安全、适用、经济、美观的要求，并与周围的环境相协调。工程勘察、设计是否符合有关勘察、设计文件编制深度的要求；是否符合法律、法规规定的其他要求。

三、初步设计审查和概算审批实行分级管理，我市行政区域内总投资在300万元（含300万元）至1000万元以内的学校项目，由我委负责初步设计审查，并会同市发改委审批投资概算；总投资在300万元以下的可直接进行施工图设计，不再进行初步设计和初步设计概算审查、审批；校舍加固工程原则上不进行初步设计及审查审批工作，直接进入施工图设计和施工图审查。

四、初步设计文件应当根据经核准的项目可研报告或确定的方案，由取得相应设计资质证书的设计单位编制。其内容和深度须达到建设部《建筑工程设计文件编制深度的规定》等规定的要求,主要要求和内容包括以下几个方面：

（一）初步设计文件根据设计任务书进行编制，由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明）、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算四部分文件组成。在初步设计阶段，各专业应对本专业内容的设计方案或重大技术问题的解决方案进行综合技术经济分析，论证技术上的适用性、可靠性和经济上的合理性，并将其主要内容写进本专业初步设计说明书；设计总负责人对工程项目的总体设计在设计总说明书中予以论述。不能以方案设计说明替代初步设计说明。

（二）初步设计文件的内容和深度应达到以下要求：

1、符合已审定的设计方案；

2、能据以进行施工图设计；

3、能据以进行施工准备；

4、能据以准备主要设备及材料；

5、能据以作为审批确定项目投资的依据。

（三）设计人员签字要求：

1、勘察报告、初步设计文件均须具备扉页即工程勘察设计人员签字页，加盖专用章（出图）。（设计说明书和概算说明书分别装订时，须分别具有）

2、初步设计文件扉页须包括总建筑师、总工程师、项目负责人、各专业审定人和各专业负责人的名字、职称、注册情况，名字须同时打印和手签，注册人员应加盖注册章（设计说明书和概算说明书分别装订时，须分别具有）。

3、初步设计图纸均须加盖专用章（出图）和相应注册师印章，图角须包括设计单位名称、工程名称、建筑单体名称、图纸名称、设计号、图别、图号、日期、项目负责人、审定（人）、审核（人）、校对（人）、设计（人）、制图（人）、工种负责人等栏目，人员名字须同时打印和手签。

4、勘察报告的扉页和钻孔布置图等图纸的图角参照初步设计文件执行。

五、工程初步设计完成后，由市、区、县教育局向我委提出初步设计审批书面申请报告，并提供以下资料：

（一）初步设计审批书面申请报告；

（二）规划部门意见；

（三）项目立项审批、核准或备案文件；

（四）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及有关项目方案规划审批意见等；

（五）建设项目用地批准文件（土地使用证或土地预审意见）；

（六）涉及消防、环保、地质、地震等相关部门的批准文件；

（七）初步设计文件（含概算）；

（八）拟建工程场地勘察成果资料；

（九）省外工程勘察、设计单位进青备案表；

（十）其它所需资料。

六、工程初步设计一般采取会议审查方式，广泛听取有关职能部门、专家的意见。对于规模较大及特别重要的校舍建设工程，还应根据其实际情况进行专家预审。预审通过后，再召开审查会议。其中，国家和省建筑节能设计标准的执行情况及工程建设投资将作为重点审查内容。

初步规划设计方案篇5

关键词：水利工程 初步设计 工程规划

中图分类号：TV72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（b）-0046-01

近年来，国家加大了对于小型水利工程建设的重视度，并开始全面提高农村水利建设的力度，完善管护与建设的机制，推动小型水利建设的快速发展。在我国，小型水利工程的规模虽然不大，但是却有着至关重要的作用，关系着一个地区的经济、农业，因此，在小型水利工程规划上，我们一定要抱着极为谨慎的态度，不能容忍半点差错出现，可由于当前技术、制度、人才等各方面因素的问题，小型水利初步设计中难免会出现一些问题。笔者从事相关工作，对此有着较为深刻的认识，就小型水利工程初设中常见的问题和改善对策，谈谈自身一些看法。

1 当前国内小型水利工程初步设计现状

经过总结和分析，笔者认为，就目前而言，我国小型树立工程初步设计中体现出来的问题一共可以归结为三方面，分别是图纸不够严谨、初步设计漏洞多、可行性报告漏洞多等三个方面，现对这几个方面进行一一分析。

1.1 图纸不够严谨

1.1.1 划出的地形图不符合实际情况

有些设计单位在进行小型水利工程设计时，由于资金方面的问题，很多没有经过勘测或没有对地形图进行实测，导致了设计结果和实际有偏差，直接影响了工期的顺利进行。

1.1.2 缺乏完整的图纸和尺寸标注

在一些设计的细节部位，没有详尽的图示解释，对于水利工程的特征点没有完整的尺寸标注，也没有剖面图，给施工和工程量计算都产生了巨大困难。

1.1.3 文字和图纸的说明不符

在水利工程的部分设计上，由于报告编制人和设计图纸的人员不同，两者又没有进行有效的沟通，直接导致了图纸和报告中表格有明显的偏差。

1.2 初步设计报告与可行性报告存在很多漏洞

1.2.1 论证过程缺少科学性和严谨性

对于小型水利工程而言，在初步设计时期，一定要对其进行科学、严谨、充分的方案对比和论证，这是至关重要的一个环节，只有经过严谨的方案对比和论证，才能保证水利工程经济方面与实现方面合理与协调。可是，经过笔者的统计和分析，很多设计人员在进行小型水利工程设计时，普遍都忽略了论证过程中所产生的作用和效应。就当前而言，有很多的小型水利工程设计方案只是进行方案的简单分析，而缺乏更准确和客观的定量分析。一般而言，是感觉到小型水利工程的总体投资比别的几个方案少，就定下了最后的方案，对渠道防渗等结构设计，内部收益率、经济净观值、投资回收期等经济指标缺乏分析，所以，在施工阶段就往往导致了小型水利工程结构设计的缺陷、投资费用过高，质量等方面的问题。

1.2.2 评价标准简单

小型水利工程和大中型水利工程一样，要经过科学、严格的环境影响评价和经济评价才能够立项。可是，有很多设计师觉得小型水利工程规模不大，一些繁琐的环节可以省略掉。这直接导致了小型水利工程的环境影响评价和经济评价没有得到落实，即使落实了，评价标准也十分简单。这对于小型水利工程设计而言，影响是十分巨大的。

1.2.3 工程规模划分存在问题

水利工程设计阶段的等级划分是影响水利工程工程投资和实际规模的重要环节，对水利工程等级进行合理、科学的划分，是保证水利工程在竣工后能够满足实际需要的重要条件，如果在水利工程建成后没有达到在设计阶段时的初期目标，就会造成资金和资源的无谓浪费，对于国家和人民而言，都是巨大的影响，因此，想要达到这一目的，就要在小型水利工程的设计阶段全面考虑到工程预期效益、预期目标以及当地实际的水文资料和情况，要严格按照水利工程级别、建筑物设计级别和水利工程抗洪等级来进行划分，在进行设计时一定要和实际相符合，不能出现客观或盲目的提高设计标准，提高小型水利工程的投资规模。

1.2.4 缺乏具体、详细的施工组织设计方案

除了工程规模划分外，施工组织设计方案也是小型水利工程设计时应当重视的一个环节，施工组织设计方案的规划，不仅会对水利工程施工阶段的质量和效率产生巨大影响，还会影响到工程招标工作的进行。可是，就当前看来，有少数一部分设计人员或设计单位没有重视对施工组织设计方案的描述，没有进行详尽的规划和描述。

2 小型水利工程初步设计改善对策

2.1 加大资金的投入力度，定期开展职业培训

有资料显示，因为工作力度大，经费紧张等原因，有不少设计单位的设计人员几乎没有参加过相应的职业技术培训，对世界上出现的新技术和新工艺不能够第一时间内加以了解，更无法掌握新的技术和工艺，这就直接导致了新的工艺和技术没法在工程设计中应用，设计水平停滞不前。所以，相关设计部门一定要加大资金投入的力度，同时多招纳设计方面人员，减轻人员复旦，定期对人员进行职业技术的培训，不仅提升了设计人员的职业素质，还提升了自身的竞争力和实力。

2.2 招纳专业技术员

作为设计部门的主力军，工程设计专业技术占设计部门技术人员的一半左右，而技术能力扎实，能够做顶梁柱的只有两到三个人，随着近年来水利工程数量的不断增多，工程负担加大，导致了很多设计人员更加疲惫，没有精力投入到设计当中，这就直接导致了设计过程中漏洞的出现，这种漏洞很有可能是致命的。所以，设计单位一定要充实自身的技术实力，对人员结构进行及时的调整，要聘请相关专家来当技术顾问，以提高本单位的竞争能力和技术水平。

2.3 更新和升级单位硬件设备

有这样一部分的设计单位，单位里连最基本的规范、标准类书籍都没有，部分规范类书籍十分古老，已经不适宜当前的新规范要求，这种情况很可能会造成设计失误，严重影响到水利工程的质量。所以，对于设计单位而言，一定要完善自身的硬件设施，与此同时，对一些落后的设施要予以及时的更新，保证工作的需要。

2.4 工作态度一定要端正

有些设计工作中出现的问题并不是因为设计人员水平不足，而是因为在进行设计时，工作人员没有抱着认真的态度，责任心缺乏而导致了，工作态度会直接影响到设计的质量，进而对施工和工程质量产生影响，所以，作为设计人员，需要端正自身的态度，解放思想，对设计的重要性予以充分了解，这样，才能设计出良好的作品。

3 结语

总而言之，我国有部分设计单位在小型水利工程初步设计中还存在着不少问题，这些问题会对工程的质量造成重大影响，我们一定要重视这些因素，采取相应对策，才能推动国内小型水利工程设计水平和能力的整体进步。

参考文献

初步规划设计方案篇6

（一）规划编制工作稳步推进

1、区八个乡镇总规修编已经编制完成并通过论证，其中龙河镇总规已编制完成,正在报市政府审批，其余7个乡镇已经区政府批准；八个乡镇控制性详细规划编制已与省规划院分院签订合同，预计今年12月完成初步成果,确保2013年报批通过；

2、对新区分区规划修编成果进行完善，完成新区南部片区控制性详细规划的编制，成果已上报市规划局审查,近期内与市局对接,组织专家论证；

3、西部新城控规初步成果已出，尚未最终定稿，积极与经济开发区管委会对接，做好规划编制、论证、报批工作；

4、牵头组织镇（新城管委会）做好新城火车站场及周边区域城市设计编制、论证、报批工作；新城火车站场及周边区域控制性详细规划已形成初步成果；

5、配合市局相关处室和规划院对老城区进行摸底调查，积极协助做好老城区控规编制工作。

（二）积极做好授权委托审批工作

授权审批严格实施区领导会办制度，所有项目经分局现场踏勘、技术审查后提交区规委会会办研究。一年来，发放市政类项目选址意见书24份，建设工程（市政）规划许可证42份，临时工程（市政）许可1份；办理拍卖地块45个、颁发《建设用地规划许可证》40个、办理勘察研究范围示意图22块，授权审批方案10个、市局初审方案项目6个；授权办理方案调整5个、市局初审方案调整3个用地类项目选址意见书3份，用地规划许可证22份，挂牌设计条件及红线图17份，乡镇类征地红线图35份；建设工程规划许可证24份，临时工程规划许可7份。

（三）积极推进重点工程建设工作

我局承建的重点工程朱瑞纪念馆，2012年已完成九月二层结构浇筑已完毕，计划十月底主体封顶，12月底内外装饰扫尾。

初步规划设计方案篇7

一个完整的房地产项目从开始到竣工，大致可以分以下三大部分。

第一部分，房地产开发公司的准备工作

在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书，应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二部分，行政审批部分

根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：

1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、公安消防支队进行消防设计审查。

2、人防办进行人防设施审查。

3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记。

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。

开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

3、工程施工合同；

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。

第三部分 房地产项目权属初始登记阶段

1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。

2、开发商应提交材料：

（1）申请书；

（2）企业营业执照；

（3）用地证明文件或者土地使用权证；

（4）建设用地规划许可证；

（5）建设工程规划许可证；

（6）施工许可证；

（7）房屋竣工验收资料

（8）房屋测绘成果；

初步规划设计方案篇8

关键词：水利工程经管；水土保持；计划

Abstract: Soil and Water Conservation of natural building plan specialized plans according to the implementation of effective national economic plan or a regional economic development plan, which is an objective within the strategic operating file. Based on the key aspects of our national soil and water conservation plan, is administered by our country's water conservancy and soil and water conservation plan in accordance with the national infrastructure construction projects for the exposition.Keywords: water conservancy projects administered; Soil and Water Conservation; plan

中图分类号：S157文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1 水土保持生态建设计划类型

1.1 水土保持生态建设计划类型

水土保持计划可划分为水土保持综合计划和专项计划、其他计划中的水土保持专业计划；工作层面上分，有全国性或大区域(流域)、地方性或中大区域(流域)。结合起来主要有以下四方面。

1.1.1全国性或大区域大江大河水土保持综合计划。如全国水土保持生态建设计划，长江、黄河等大江大河水土流失综合防治计划、东北黑土区水土流失综合防治计划等。一般由国家批准。此类计划可根据形势的发展做相应的修订。

1.1.2全国性或大区域大江大河专项计划。全国水土流失预防监督计划、全国水土保持监测网络建设计划、全国水土保持生态修复计划、全国坡耕地水土综合整治计划、黄土高原淤地坝工程建设计划等。一般也应由国家或部门批准。此类计划多作为国家近期实施的计划，与项目立项有密切关系。

1.1.3省(区)、市(地、自治州)、县(旗、自治县)级或中大区域大江大河支流(一般面积在2000km2 以上)综合计划或专项计划。如省(市、县)级或某流域水土保持综合治理计划、治沟骨干工程专项计划、水土保持监测计划等。此类计划一般由省(市、县)级人民政府批准，涉及跨省或流域的由国家批准。

1.1.4国家大型综合计划中的水土保持专业计划。如全国生态建设计划、防洪计划、水资源计划、水污染防治计划、林业计划、饮水安全保障计划中有关水土保持专业方面的计划，可能占一个篇章，有时也作为单独的附件。经国家批准后作为某一计划的组成部分，有时也可以单独立项。

1.2 计划阶段的计划深度和重点

1.2.1计划期与计划水平年

根据《水土保持计划编制规程》(SL335-2006)的规定：省级以上计划期为10～20 年，地、县级为5～10 年。计划可根据实际需要确定近期和远期两个水平年，并以近期为重点。计划期一般宜与国民经济计划一致。如东北黑土地区水土流失综合防治计划的近期时段为2006～2010 年，与国家“十一五”计划期一致。现状水平年：调查资料的年限，一般为2～3 年，最好为1～2 年。计划水平年：即达到预期效果的年份，分为近期水平年和远期水平年。近期水平年为5～10 年，远期水平年为10～20 年。

1.2.2计划深度与重点

计划阶段应对计划区域开展综合调查和资料的整理分析，研究计划区的水土流失状况、成因和规律，划分水土流失类型区，拟定水土流失防治目标、指导思想和原则，因地制宜地提出防治措施；拟定计划实施进度，明确近期安排；估算计划实施所需的投资；预测计划实施后的综合效益并进行经济评价，提出计划实施的组织经管措施。计划阶段的工作重点是研究和论证水土流失防治方向、任务及目标，提出各类型区防治措施的总体布局、方案和主要防治措施，作实施方案比选，提出优先实施的项目和排序等。

1.3 设计阶段的设计深度与重点

水利工程设计阶段划分为：项目建议书、可行性研究、初步设计和施工图设计，水土保持工程设计可根据情况做适当简化。以下仍按一般设计阶段划分分述。

1.3.1项目建议书阶段

设计水平年

项目建议书是根据计划中确定近期实施的项目，建设期不超过5～10 年，设计水平年应根据实际情况确定。对于需要进行较为长期建设的项目，可分期编制项目建议书，并确定现状水平年、近期设计水平年和远期设计水平年。

1.3.2可行性研究阶段

设计水平年

可行性研究的工作范围应与项目建议书基本保持一致，建设期一般不超过10 年，设计水平年亦应与项目建议书保持一致。

设计深度和重点

可行性研究阶段应在项目建议书的基础上进一步深化设计，论述项目建设的必要性和确定项目建设任务；确定建设目标和规模，选定项目区，明确重点建设小流域(或片区)，对水土保持单项工程应明确建设规模。明确现状水平年和设计水平年，查明并分析项目区自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等基本建设条件；水土保持单项工程涉及工程地质问题的，应查明主要工程地质条件。

1.3.3初步设计阶段

设计水平年

水土保持初步设计在很多情况下与施工图设计合并，且是针对可行性研究报告来确定各条小流域或小片区(相当于小流域)、单项工程做出的具体设计，一般能够指导施工。因此，设计水平年应根据小流域治理进度安排情况确定。每条小流域或每个项目建设期大都不超过5 年。

设计深度和重点

水土保持初步设计工作范围由可行性研究的区域范围细化到具体的小流域，建设目标要量化，防治方案、总体布局、措施配置要落实到地块(小班、工点)。

1.3.4施工图设计阶段

目前，水土保持生态建设工程设计规范尚在制定过程中，小流域综合治理的施工图设计相当于林业部门的作业设计。治沟骨干工程、小型蓄水工程等施工图设计可参照水利工程施工图设计规范。个别水土保持项目涉及园林的可参照园林设计规范执行。

2 开发建设项目

2.1 阶段划分、设计深度与设计水平年

开发建设项目水土保持工程设计可分为项目建议书、可行性研究、初步设计和施工图设计四个阶段。开发建设项目在项目建议书阶段应有水土保持章节。工程可行性研究阶段(或项目核准前)必须编报水土保持方案，并达到可行性研究深度，可行性研究报告中应有水土保持章节。初步设计阶段应根据批准的水土保持方案和有关技术标准，进行水土保持初步设计，工程的初步设计应有水土保持篇章。施工图阶段应进行水土保持施工图设计。开发建设项目水土保持各设计阶段的设计深度应与主体工程设计深度相一致。设计水平年因植物措施滞后，一般比主体工程建设完工时间推后一年。

2.2 各阶段设计深度和重点

2.2.1项目建议书

项目建议书阶段应简要说明项目区水土流失现状与环境状况，预防监督与治理状况；明确水土流失防治责任；初步分析项目建设过程中可能对水土流失的影响；提出水土流失防治总体要求，初拟水土流失防治措施体系及总体布局，提出下一阶段要解决的主要问题；确定水土保持投资估算的原则和依据，估算水土保持投资。项目建议书阶段的水土保持设计重点是：通过对主体工程设计提出的各种比选方案进行水土流失影响分析评估，初步明确水土流失防治责任范围；提出对项目主体工程方案比选、工程设计、施工组织设计、移民占地计划等的水土保持初步要求；初步确定水土流失防治标准等级；初步明确水土流失防治分区及总体布局；初拟水土保持措施体系与布置，并进行典型设计分析，合理估算工程量，估算水土保持投资，对主体工程设计提出水土保持建议。

2.2.2可行性研究报告

可行性研究阶段应开展相应深度的勘测与调查以及必要的试验研究；从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性及制约因素；对主体工程的选址(线)、总体布置、施工组织、施工工艺等比选方案进行水土保持分析评价，对主体工程提出优化设计要求和关键性的建议。

本过程当中水土保持设计的关键点在于：对主体工程设计展现出的方案进行对比选择、整体的设置、施工组织设计等实施水土保持评估，进行工程建设的水土保持制约性因素浅析，依据综合评价结果，提出水土保持准求和一些意见；确立水土流失预防责任的归属；浅析计算工程建设施工当中扰动地貌植被的面积、弃土弃渣(石)量、损坏水土保持设施数量、预测水土流失面积及危害以及防治责任范围内的新增水土流失量；拟定水土流失防治目标，确定水土流失防治分区、措施体系及总体布局；按照水土流失防治分区对拟定的防治措施进行典型设计，同时推算出来每一项工程的工程量；最初制定水土保持工程施工组织设计，确定与主体工程施工组织设计相联系的关键性因素；提出水土保持监测的最初方法和有关经管准求。

初步规划设计方案篇9

【关键词】变电站；规划优化；层次分析法；地理适应度；经济适应度

1 影响变电站站址选择的主要因素

变电站站址的选择涉及的因素较多，需进行综合经济比较，影响变电站的站址选择的主要因素如下：

1）按饱和负荷一次性选定站址位置和容量；

2）靠近规划区域的负荷中心以减少线路投资和电能损耗；

3）使地区电网布局合理；

4）考虑地理信息因素对站址的影响；

5）输电线路走廊；

6）应与城市规划同步适应以及配合；

7）尽可能远离公用通信设施；

8）交通运输方便；

9）其他因素。

2 变电站选址国内外研究现状

国外，关于配网规划这一领域的研究论文始见于1974年，Masud[1]最先提出了配网规划的两阶段模型。

目前，我国城市电网规划经过几十年的发展，关于变电站选址的研究也得到了长足的发展，形成了许多模型和算法。

目前国内研究者对变电站站址规划优化提出了很多方法，这些方法主要包括传统的数学优化方法和基于随机优化技术的优化方法。早期的数学优化方法有很多，如线性整数规划法，结合最短路径法和运输问题模型的求解方法，结合混合整数规模的分支定界法，但这些方法在规模较大时求解速度慢，并且很难得到最优解。

随着计算机技术和现代智能优化技术的发展，配电网络变电站规划从最初的人工筛选方式发展为通过计算机计算自动生成站址的方式，其优化方法也由传统的数学优化方法上升到现代的智能优化算法，如遗传算法、专家系统法、神经网络法、粒子群法等。

然而这些算法都存在着模型的简化、实际问题模拟的精确与完备、多约束条件的考虑、局部最优和全局最优以及计算机的计算速度之间的取舍，从而也就都存在着一定程度上的缺陷。

3 变电站选址定容两阶段优化规划方法

本文提出了一种更为合理、实用的两阶段变电站优化规划方法。在第一阶段中，应用文献[2]提出的试探组合和平面多中位选址算法，通过大范围的搜索，获得新建变电站的站址、站容，作为第二阶段的初始方案；在第二阶段中，以初始方案为基础，详细考察各个变电站的地理信息、地质条件、周边环境和运输条件等因素，针对初始方案中需要进行位置调整的变电站，确定相关的可能移动方案，将所有可能的移动方案组合到一起，成为下一步优化问题的待选方案，然后，进一步在这些待选方案中选择经济占优且实际可行的方案。详细的算例和结果分析表明，本文提出的方法大大提高了变电站规划工作的科学性和实用性。

3.1 第一阶段：初始方案的形成

初始方案是在无需给定变电站待选站址的条件下，由优化算法自动形成的规划方案。这一阶段的优化问题可以用下式来描述：

采用文献[2]提出的试探组合和平面多中位选址算法对式（1）进行求解，可获得新建变电站的站址及站容。这一优化结果即为变电站优化规划的初始方案。在确定初始规划方案时，下述两个重要因素没有计及：

1）变电站的占地费用。选择不同的地块作为变电站的站址，占地费用显然不同。

2）变电站位置的适宜性。在初始方案中，所选择的站址位置可能位于河流、湖泊等不适于建站的位置，也未考虑当地的地质条件和周边环境。

3.2 第二阶段：方案的优化调整

本阶段是在第一阶段所形成的初始待选方案基础上，考虑上述影响变电站站址的2个重要因素，采用优化方法对变电站站址进行调整。调整过程分为下述几个关键步骤：

1）在初始规划方案的基础上，针对每一个不适宜建站的站址，分析其周边环境，给出其可能的调整位置。在这一步中，每一个变电站可以有多个可能的调整位置，最终选择哪一个由下一步的优化算法来决定。

2）由熟悉规划区域地理状况的专家对各个候选站址的地理属性（用地性质、交通状况、施工条件、防洪排水、对通信干扰、地形地质等）进行评分，在此基础上，利用层次分析法（AHP）获得各个站址的综合得分值，作为评价站址适应性的指标。详细评分过程见本文第4节算例。

3）对所有可能的变电站位置进行组合，可以得到满足负荷要求的变电站选址方案。对每一个方案，根据组成该方案的各具体变电站站址地理适应性指标及经济性指标确定各方案的综合适应度H（T）：

通过对所有的候选站址进行组合，并寻优使得式（2）达到最大值的方案T，即可完成变电站站址的最终调整。这一过程可以利用Tabu搜索算法进行求解[3]。

4 算例及结果分析

以某市高新区部分区域110kV变电站规划为例。规划区域面积176km2，为便于说明问题，重点介绍其中一个14.7km2区块的选址情况。该区块主要有商业金融、居住、高新工业和行政办公、学校五类用地，现有1座2×50MVA的110kV变电站柳南变。

4.1 算法步骤

4.1.1 步骤1

采用文献[2]提出的试探组合和平面多中位选址算法，得到初始方案结果如图1所示。

在该方案中，已有变电站将扩容为3×50MVA，新建两个3×50MVA 的110kV变电站高东变和廖河变，高东变位于A8区，廖河变位于A27区，位置如图1所示。

4.1.2 步骤2

由该地区城区控制性规划得知， A27区是商业金融用地，并且上面已建有公共通信设施，根据《城市电力网规划设计导则》规定，这个站址不适宜建设变电站，站址需要调整。根据规划区的实际情况，专家在A27区周边选定4个候选站址：A26区、A28区、A36区、A37区。

4.1.3 步骤3

用AHP对候选站址进行权重排序。AHP的思想是首先建立清晰的层次结构，然后建立方案属性决策表，引入测度理论，通过两两比较，用相对标度将人的判断 标量化，逐层建立判断矩阵，求解判断矩阵的权重，最后计算方案的综合权重并排序[4]。

通过对规划区空间地理信息的分析和专家评定，规划区内参与比较的属性有：用地性质、交通状况、施工条件、防洪排水、对通信干扰、地形地质共6项指标。为方便表达，这里只考虑因素层为单层的情况。以下以廖河变的4个待选地块为例介绍AHP评分过程。

1）建立层次结构。本文采用的层次结构如图2所示。

2）建成方案属性决策表。各方案与最底层属性间可构成一个二维表，称为方案属性决策表，如表1所示。表中数据都是不易量化的定性数据，由了解情况的专家给出定性描述。

3）标量化形成判断矩阵。对于每个方案属性，专家根据互反性标度表，通过候选站址间的两两比较，可形成6个4×4的判断矩阵。

4）判断矩阵权重求解。参考文献[5]的指标体系，并通过对规划区空间地理信息的调查与分析，采用Delphi征求多个专家意见后得到规划区内各评分指标权重[6]。规划区域地块评分指标权重为：用地性质0.35，交通状况0.20，施工条件0.15，防洪排水0.10，对通信干扰0.11，地质地形0.09。

5）综合权重计算排序。候选站址综合权重最终得分为：A26区0.889，A28区0.945，A36区1.31，A37区1.131。

4.1.4 步骤4

本文方法考虑了土地价格因素。经过对规划当地的用地价格调查，获得各个候选地块的价格；建站用地面积按《城市电力网规划设计导则》提出的参考数据，户内型2500m2，户外型8400m2。本文中的新建站均为户内型变电站。经过专家讨论，认为该规划区经济适应度相对于站址地理适应度的相对重要性语言描述为“明显”比较合适，并通过应用AHP判断矩阵进行权重求解，可以得到这两个因素的相对权重（即m和r）分别为0.782和0.218。

4.2 结果分析

按照算法步骤4进行变电站第二阶段优化规划，结果如图3所示。

在该方案中，新建廖河变电站位于A28区靠近街道的位置上，两个阶段规划方案结果比较如表2所示。

从两个阶段的方案比较结果可以看出，经过优化后第二阶段的方案虽然网损费用稍高，但是由于地价较低，使得总投资较少，方案综合适应度高，相对优化之前第一阶段的方案更为合理。

5 结语

变电站规划工作是电网规划的重要内容之一，其中变电站选址问题需要考虑很多因素的综合影响，包括上一级变电站的位置和容量、规划区域电网的结构等，但最关键的是要考虑负荷的影响，合理的变电站位置首先应由负荷的分布来决定，本文的方法正是基于这一点提出。本文提出的变电站选址定容两阶段优化规划方法具有以下优点：

1）无需规划者事先确定大量变电站的候选地址，也改善了计算机自动优化所得方案实施性差的问题，提高了变电站选址工作的效率和适用性。

2）运用层次分析法，结合专家经验决策与数学定量计算的优点，使得优化结果更加科学有效。

3）本文的方法也是基于综合费用最低的变电站站址优化方法，优化结果的经济性最好。

【参考文献】

[1]Dale M. Crawford，Jr. Stewart B. Hort. A Mathematieal Optimization Technique for Locating and Sizing Distribution Substations，and Deriving their Optimal Service Areas[J]. IEEE Transactions on Power Apparatus and Systems，1975，94（2）：230-234.

[2]Dai Hong-wei，Yu Yi-xin，Huang Chun-hua et al. Optimal Planning of Distribution Substation Locations and Sizes-model and Algorithm[J]. Electrical Power & Energy Systems，1996，18（6）：353-357.

[3]陈根军，李继光，王磊，等.基于Tabu搜索的配电网络规划[J].电力系统自动化，2001，25（7）：40-44.

[4]SATTY T L. The Analytic Hierarchy Process[M].New York：McGraw-Hill，1980.

初步规划设计方案篇10

关键词：农田水利；水利规划；水利工程

1概述

在经济社会发展过程中，水利工程发挥的重要作用是不可替代的。在规划水利工程时，应基于科学发展观对建设的水利工程进行因地制宜的统筹规划，进而使防涝、抗旱能力得到明显提高，水利工程惠及民生的效果得到最好的发挥程度。对水资源开发利用及保护应更加科学合理，以保证经济和社会发展保持可持续性，水利规划能够明显促进水利事业的健康发展。以下从水利工程规划角度对水利工程规划基本原则进行初步探讨，分析水利工程规划设计中的常见问题，并提出几点处置措施。

2水利工程规划基本原则

在水利科学中，水利规划是一个重要分支，经过近年来的发展水利技术日趋规范。水利规划应基于规划范围内的自然经济条件，对水利各方面配置进行综合考虑，并在一定时期内，水资源开发利用、保护及生态建设制定科学合理的方针。水资源科学合理的保护利用是水利规划的基本任务，以避免发生水旱灾害而制定科学规划。结合水利工程建设方针及目标，综合考虑各方面建设要求，分析水利特点及发展情况，制定较为合理的开发方案及有关措施，对水利建设制定全面计划，为水利工程设计规划提供一定的科学指导。在水利工程规划过程中应遵循以下基本原则：一是应采取有针对性地设计方案，以实现水利工程在农业生产上的需求。设计要求具有的针对性不只是对设计方案进行生搬硬套，应结合建筑物布置及形式等方面进行适当调整。若采取不同的场址，由于存在不同的地形地质条件、建筑物也将具有不同的型式或布置。工程施工后应符合工程建设要求，实现预期目标。水利工程设计方案应达到安全运行需要，在技术上采取的安全措施应设定科学合理。二是对水利工程设计应深入把握，在水利工程开展前期工作的各阶段，应对设计深度进行合理控制，并逐渐进行加深。遵循以下原则设计水利工程深度，设计深度要与各阶段要求的工程深度相符；相同时期实施方案不同，设计应随着工程设计深入而逐渐加深，对结果可信度进行比较可发现逐渐提高。在编制项目建议书期间，可初步确定水利工程选址，结合实际投资对水利工程设计深度进行合理控制。随着不断提升对前期的工作要求，编制项目建议书需要将水利工程地址和类型基本选好，对坝深设计也需要提出相应的具体要求。三是应遵循科学依据进行水利工程设计。水利工程设计应进行必要的论证，以妥善处理采用选定方法的合理理由。诸如规划设计调压井过程中，一定要清楚科学论证调压井设计的依据，并结合依据对建筑物尺寸及布置进行设计。为保证提供更为充分合理地理论依据，可对标准建筑题尺寸及型号的计算进行设定，以满足各项规则，确定方法应结合同类工程实际经验。

3小型水利工程规划设计的常见问题

3.1分析不够系统全面。目前在农田水利工程规划过程中，由于分析不够系统全面，立项时通常容易忽视可行性研究工作，立项后才发现很多水利工程存在一些问题。这种由于急于求成、忽视技术规范，发生不遵循自然规律，在立项上搞政绩等实际问题都是比较常见的。投资过程中强挤、硬压水利工程项目，在资金短缺情况下，贸然进行开工建设，对水利工程项目没有进行科学合理地分析。对一些水利工程设计采用生搬硬套方法，而不采用能够明显节省过程造价的方案。所以，水利工程项目的技术经济分析不合理，就会造成项目方案早期预算成本发生严重失控的情况。

3.2水利工程前期没有做好规划。水利工程建设前期若规划不够深入，有关部门没有提高配合意识，就容易在项目建设方面造成一定的盲目性、随意性，导致水利工程建设无法兼顾多方利益，产生工程多次复建、很多不能如期完工的工程。在实际应用中，很多水利工程都是建设于二十世纪六七十年代，目前由于工程本身质量问题或没有及时采取维修措施等原因，造成水利工程发生老化情况，明显降低了其功能作用的正常发挥。

4加强水利工程规划设计的几点措施

4.1加强统筹规划。结合科学发展观的有关要求，对县域水利工程进行统一规划，并以发展的眼光加强水利工程建设的长远规划。特别是支持储水、灌溉等改、扩建水利项目设计，结合各区域实际情况开展适宜的水利工程项目，以实现各类型的水利工程齐头并进。诸如水库、塘坝等进行相互补充，建立发生旱情时能够及时灌溉、发生涝灾进行泄洪的水利工程体系。

4.2结合实际进行水利工程规划设计。应结合工程建设实地的水利设备状况，扩大建设灌区与节水相关设施，进而对水利灌排体系予以逐步完善。积极开展水利工程建设，加强田间、末级渠系的配套设施建设。按照不同地区的实际情况建立五小水利工程，对县域水利工程建设进行整体推动。还要逐步扩大对县域灌区配套设施及节水设施改造建设的支持力度。积极建设大中型灌溉排涝泵站，在适合地区建立灌区，加强治理重点涝区，进而实现灌排重点工程完整率和配套率的不断提高。

4.3对有关技术标准进行灵活运用。目前不断完善县域水利工程建设的有关技术指标，水利工程建设应结合目前的技术标准，但不能提出过高要求，程序化的应用技术指标，应结合实际情况建立符合县域实际的技术指标并逐步完善。

4.4水利工程施工方案制定应严格。水利工程施工应根据施工方案及基建程序严格实施，项目实施前应建立工程领导小组，实行项目法人负责人制度，选用具有资质的建筑企业开展咨询、招标及设计等活动。工程规划方案选定后，应规范论证方案中的有关参数，以选择最优化的施工方案。水利工程建设过程中，应严格根据项目管理程序进行科学规范管理，竣工验收合格后才能投入应用。综上所述，水利工程建设对于促进国民经济发展非常重要，伴随着不断发展的经济社会，在水利规划过程中也普遍存在一些新问题，加强水利工程建设应众观全局，以发展的眼光制定科学合理的措施。通过对农田水利工程规划设计中常见问题的初步分析，有针对性地提出加强水利工程规划设计的几点科学措施，对于提高水利工程建设质量具有十分重要的指导意义。

作者:庞国 单位:黑龙江农垦建工集团路桥有限公司

参考文献:

[1]刘立红.生态水利工程规划设计基本原则探究[J].大科技，2013（12）：112.

[2]夏俊.论水利工程设计中的问题及改良对策[J].大科技，2012（20）：9.