休闲农业规划方案范文

导语：如何才能写好一篇休闲农业规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：休闲观光农业；规划设计；景观

休闲观光农业是指以充分开发具有旅游兼职的农业资源和农产品为前提，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参与融为一体的农业旅游活动。观光农业的景观设计有几大特质：有浓郁的乡土特色；以农业景观游憩为主题；有丰富的农业文化内涵。

1 江苏省休闲观光农业发展概况

随着江苏省休闲观光农业的蓬勃发展和“美丽乡村”、“魅力小镇”建设的不断推进，观光农业规划设计在旅游开发中的重要位置日益凸显。观光农业潜在消费群体庞大，消费能力的不断提高必然带来行业的转型和不断升级。

目前，休闲观光农业在建设发展过程中，由于建设主体主要是农民和乡村基层单位，不少地方规划设计不够或随便设计，导致休闲观光农业建设水平不高、形式雷同等，迫切需要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在景观、居住、产品、安全、体验等方面强化规划设计，体现、凸现宜人风景、乡土文化、民俗风情，推动江苏省休闲观光农业建设迈上新台阶。

2 休闲观光农业规划设计原则

休闲观光农业规划设计应着重把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农村生态环境和生态农业经营模式，最大限度利用资源的同时，也要遵循科学的规划原则。

2.1 生态学理论为指导

生态学理论在观光农业建设中具有极其重要的指导意义。农业生态学、污染生态学等有助于形成健康的生态系统，而景观生态学则从生态系统间的相互作用机制出发，研究农业景观的结构、功能和变化。通过景观生态学分析，对景观的演变做出整体判断，通过形成生态化的农业产业链，促进休闲观光农业的可持续发展。

2.2 市场导向，突出农业生态旅游

目前的旅游趋势是生态旅游、绿色旅游、回归自然。观光农业园景观规划应以市场需求为导向，突出农业景观特色，以可持续发展园区为建设目标。

2.3 全面规划、多元投资、分期实施

在突出主题的前提下，把近期投资小、效益大的关键性项目规划到位，尽快进入设计与施工阶段，缩短建设周期，提高投资效益，做到全面规划、分期实施。在投资开发上，明确开发序列，突出重点，多元筹集资金。

2.4 合理分区、明确主题、突出特色

观光农业园的景观分区应立足于园区的资源现状、景观特色和可持续发展目标，充分发掘农业园独具的景观潜力，并彰显其特色。

3 休闲观光农业规划设计重点

3.1 强化景观规划设计

景观是休闲观光农业的核心内容，需要费心费力，做好规划设计工作，例如，世界上著名的荷兰郁金香园区、法国普罗旺斯的薰衣草园区以及浙江莫干山农家乐。在景观规划设计方面，大多依托专门设计团队或人员，根据当地地形地貌、气候、植被资源，规划设计出了不少富有特色、令人心动的景观，吸引许多游客前去观光。江苏休闲观光农业的景观规划设计，首先要充分利用现有山水、花草、建筑等条件，把景观设计建设与资源保护和生态修复相结合，推动农业绿色发展。例如，建筑周围平地及山坡（农业种植区域除外）的绿化最好采用多年生花卉和草坪；主干道和生态公园等辅场所（餐厅、科普馆等）周围绿化则建议采用观花、观叶树，规划范围内的常绿树占总绿化树木的70%～80%、落叶树占20%～30%，保证园内四季常青。总之，植物布局既达到各景区农业作物与绿化植物的协调统一，又要避免产生消极影响（如绿化植物与农作物争夺外界自然条件等）。其次，在构图设计上要打开思路、富有创新，有特色、有错位，把握各类花草树木生长、开花习性和气候情况，建设富有特色、令人过目不忘的景观。

3.2 强化居住规划设计

休闲观光农业要上新台阶，要有较强的持续发展动力，一个重要的方面就是要留得住人，而要留得住人，有选择性地融入现代人的生活方式、情感喜好、审美情趣，重点要在居住自然化、舒适化的规划设计上下功夫，这样的乡村才有可持续发展的前景。一要尽可能做到居有景。可以设计一些天窗、落地窗，便于游客观景、观星、观月、观日，让游客有融入自然的感受。二要尽可能做到居住舒适。注重住宿房型和房内地域文化标志设计，尽量具有独立的卫生间设计、干净卫生的洗护用品、便捷的空气调节系统，为游客提供较高品质的住宿环境。

3.3 强化产品规划设计

以乡土、地域、历史、民族文化体现为重点，加强休闲观光农业产品规划设计。一是土特农产品设计。如大小、分量、搭配、容器、装饰等方面的设计，便于携带、食用，宜于馈赠。二是菜品设计。尤其要在农家菜品的烹饪、摆盘上做好设计，造型和味道要富有农村特色，尽可能统一价格等标准。三是民俗日用产品设计。在颜色、材质、款式上做好设计，使产品不仅可用，还能常用。

3.4 强化安全规划设计

安全是发展乡村休闲观光农业必须要做好的一项重要工作。在道路交通的安全设计方面，认真考虑道路的宽度、硬度、倾斜度、转弯半径等和交通指示牌设置、车辆停靠点、停放场地。在游玩过程中，慎重考虑游玩点、观景点、景观承重（承载）等，做好安全保护防护设计。在住宿上，认真考虑防盗、警报设计，做好安全设计，让游客有安全感。在饮食方面，认真做好农产品生产安全监督，确保农产品质量安全，让游客吃得放心。另外，尽快引入旅游保险机制，制定事故应急处置方案，有效保障休闲观光农业安全健康发展。

3.5 强化体验规划设计

乡村体验是吸引人的重要元素，应认真规划设计。比如，可以设计“一日农夫”等活动，在白天让游客参与耕翻、栽种、施肥、采摘、加工。设计建设一些公共集会场所，如饭店、商店、酒吧、KTV等，夜晚让游客有交流、休憩、放松的地方。可以创设论坛、节日，强化人际交流，不断拉近乡村人与人、乡村人与游客、游客与游客的心灵距离，营造良好的乡村人际关系。可以整合资源，串联休闲观光农业点，发展旅游精品线路，丰富和强化体验。只有这样，才能吸引更多客人前来休闲观光。

3.6 强化前卫规划设计

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关键词：观光农业；景观设计；城市；生态

一?定义重释

1.1?景观的定义

景观是对生态、技术和文化影响因素的时点反应。景观是多种功能（过程）的载体，因而可被理解和表现为：（1）风景：视觉审美过程的对象；（2）栖居地:人类生活其中的空间和环境；（3）生态系统：一个具有结构和功能、具有内在和外在联系的有机系统；（4）符号：一种记载人类过去、表达希望与理解，赖以认同和寄托的语言和精神空间。

1.2?景观设计的定义

景观设计是社会文化发展的过程中形成的，是一个融合了人类文化学、建筑学、地理学、心理学、气象学等众多学科的庞大综合学科。D·W·梅尼格讲到：环境使我们作为生物延续下来；景观作为文化展示给我们。任何文化都可以从景观来发现自身。现在，景观设计广泛应用于城市建设与社会发展之中，景观环境设计拥有广泛的对象领域，其宗旨就是在历史文化的传承上为人类创造休闲、娱乐的空间，创造舒适、宜人的环境。

1.3?观光农业的定义

对于观光农业，不同的学者给出了不同的概念。但内容大同小异，即观光农业是以农业为媒介，是我国农业可持续发展的一种模式，吸引城市人回归农村，体验农村生活与文化并同时满足游览者观光、休闲、求知、购物等各种功能的旅游业。观光农业是都市农业的一种经营模式，都市观光农业园依托并服务都市，满足城市多方面需求。

二?观光农业园景观生态规划设计

2.1?功能分区与布局

在规划中，公园的食品从生产，交易以及物流都为当地消费者量身打造，并可持续性发展。观光农业园在“绿色生产、生态文化、农游合一”的主题下，形成了典型的空间模式是“三区结构模式核心”：（1）保护区，处于园区的中心地带，主要提供农作物栽培及农业生产，禁止游客进入或者限定游览时间。（2）中心区，是游览观光娱乐区，供游客参与农业相关的游憩娱乐活动和农业实践活动以及参加娱乐项目，同时在此区域有配套的服务设施。（3）区，是观光农业园的服务管理区也是农产品展示，交易的场所，同时配套餐饮及娱乐设施。这样不仅能满足游客的需求，还能节省观光农业园农产品销售运输的成本，使游客和观光农业园都得到实惠。

2.2?自然景观要素规划

（1）土地与地貌

自然界的土地是人们赖以生存的基础。她滋养了大地万物，并让他们生生不息。经过地质变化，形成了如平原、低地、丘林等不同的地貌，也给人带来了不同的景观感受。在人的视觉感官上，通常把地貌分为角形地貌和曲线地貌。正如角线给人尖锐，刚正，果断的心理感受;曲线便犹如女人的身体，给人柔美，从容，安静的感觉。最大限度利用和保护这些自然特色，对其做一些有益的微小改变，保留原始的地貌特色。对大规模的改变地形、地貌应谨慎处理，以免带来生态环境的破坏。

（2）农业植物

地区开发设计时，要考虑到农业植物外部形态与色彩随着季节和生长周期呈现在根、干、枝、叶、花和果实的变化，给人提供多种感官享受。从农业植物尺寸来说，一般分为大中型树木，小型和花型树木、高灌木丛、中灌木丛、灌木丛和地表覆盖植物。利用灌层树木和地表覆盖层的简化方案，可有效地结合分隔的各设计要素。相反，一个复杂、多层次的植物规划可为单调或枯燥的建筑组合增添多样性和趣味性。

3?都市观光农业在城市景观中的契机与问题

3.1?都市观光农业对城市景观的推动

都市观光农业园是位于大都市内、都市郊区和大都市经济圈以内，集农业生产、可以示范、观光采摘、科普教育、休闲度假于一体。都市观光农业园呈现出了城市景观中难能可贵的田园风光景观。同时，都市观光农业园生产农产品和优美的环境满足城市居民的基本生活和精神需求。苏伯阳提出我国城市观光农业的产生有其深厚的时代背景，从需求角度上看，随着城市化进程，城市景观已经充斥着“柏油沙漠”，“水泥丛林”的存在，城市居民普遍具有回归自然的身心需要。都市观光农业景观把具有代表性田园景观引入到城市景观中，不同品种的农作物种植，不同的种植方式，可以构成不同的色彩图案，产生丰富的景观效果，从而增添了城市景观的情趣

3.2?观光农业的可持续发展问题

在城市发展中，观光农业以新型景观的形式丰富了我们的城市景观。目前，观光农业园发展前景广阔，但也存在诸多问题，成功经营的例子不多。主要表现在以下几个方面:(1)缺少规划，片面追求短期利益，对生态环境造成破坏。（2）品牌意识薄弱，没有鲜明特色，没有通过突出观光农业园的主题与特色来树立品牌园区。（3）季节性强，造成旺季人满为患，而淡季门前冷清，经营萧条。（4）规划和管理人才的缺乏，导致观光农业园文化内涵不高，活动单调，旅游资源浪费。

4?结论

都市观光农业生态景观环境规划是系统的复杂的问题，作为一种新型的城市景观，但它对都市景观的发展有着重要推动作用。但目前观光农业景观规划设计还处于一个发展的萌芽阶段，许多问题还有待进一步研究和讨论。

参考文献：

[1] Bowen ， A . Historical Response to Cooling Needs in Shelter and Settlement . International Solar Energy Passive Cooling Conference ，1981. Capra ， F .The Turning Point : Science ， Society ， and the Rising Culture .New York ， Harper Business ， 1993 .

[2] 俞孔坚 景观的含义 《时代建筑》 2002 （1）：14~17

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关键词：乡村旅游 本质特征 文化旅游

在中国，随着政局的稳定，改革与开放的进一步放宽，各种新生事物层出不穷，赚钱的机会

也越来越多，旅游业在其他行业的带动下，也是得到了绝佳机会，获得了蓬勃发展。乡村旅游更是利用自身优势，异军突起。当然，在乡村旅游业的发展过程中，因仍处于摸索阶段，故不可避免地存在这样那样的问题，但总的来说，前景还是可观的。

1乡村旅游的相关认识

1.1乡村旅游的基本概念

乡村旅游特指在乡村地区开展的，以特有的乡村人居环境、乡村民俗文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动，即以具有乡村性的自然和人文客体为旅游吸引物的旅游活动属于环境旅游范畴，以具有乡村性的人文客体为吸引物的旅游活动属于文化旅游范畴。所以，乡村旅游包括了乡村性的环境旅游和乡村民俗文化旅游。在某一乡村地区开展乡村旅游活动，活动内容究竟是以环境旅游为主，还是以文化旅游为主，取决于该地区的本质特征。

1.2乡村旅游本质特征的认识

乡村旅游始于法国，其最初的发展是欧美度假旅游发展的一种空间选择。始于一群贵族到乡村度假，品尝野味，乘坐独木船，与当地农民同吃同住。通过这些活动，他们重识了自然，加强了城乡居民之间的交往。后来，各国相继有了乡村旅游。至20世纪80年代后，欧美乡村旅游已走上规范发展的轨道，显示出极强的生命力和越来越大的发展潜力。

2 乡村旅游的市场开发

开发农业旅游资源，主要是对农事活动、农村部落、农民生活、农业生态、农业收获物等农村事物进行开发。分析各省的发展农业旅游的条件，包括发展农业旅游的区位优势、资源优势、农业特色优势和客源优势等，为区域农业旅游开发提供了依据。进行乡村旅游的开发有多重意义。

2.1乡村旅游开发的意义

它迎合了都市人“回归自然”的心理需求，且从另一面也圆了都市人的绿色梦，亦丰富了我国生态旅游的内容；符合我国旅游产品结构化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索。

2.2乡村旅游市场特点

就国际市场而言，旅游业市场已发展成熟，已形成了“观光(感知)、度假(享受)、专题(认知)”三合为一的旅游产品复合体。即乡村旅游具有田园观光、休闲度假、自然生态和民俗文化专项旅游的综合功能。

就国内市场而言，因国内旅游市场起步晚，发展仍处于初级阶段。绝大多数乡村旅游者享受到的是较低价位的消费水准、较低档次的旅游服务和较低层次的精神感受，对旅游景区、农业生产的收获活动和传统节庆活动具有极大依托性。但对自然环境的天然性、纯净性、优美性要求越来越高，对人文环境的古朴、新奇、“乡土味”、“民族味”的呼声越来越强，作为旅游目的地，这些都是吸引游客的必备条件。

2.3乡村旅游需求趋势

单说国内，对乡村旅游产品的需求仍表现出明显的需求层次初级阶段的特征，尚停留在观光——休闲娱乐阶段，表现为乡村旅游产品类型单一，产品粗糙，经营粗放。当然，随着我国经济的快速健康发展，旅游正逐渐成为一种普遍的生活方式，国内旅游多极化趋势和旅游消费个性化发展趋势正旺，国内乡村旅游也正向着融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型方向发展，国内的需求层次也在不断提高。总体来看，当前乡村旅游需求呈现多元化、多样化、特色化的发展趋势，游客对环境旅游与文化旅游紧密结合的多功能、复合型乡村旅游产品的需求日渐旺盛。

就旅游产品而言，乡村旅游是一个内涵丰富、形式多样的旅游活动，是系列产品的集合，是一个产品集，它所提供给游客的旅游产品，可以是复合型的，可以是单功能型的，能够很好地满足不同群体的消费者。也就是说，不同区域、不同群体对乡村旅游产品都会有一定的需求，所以乡村旅游开发和建设面对的是整体的旅游消费市场，应根据个性化需求分层次进行开发和建设。

2.4乡村旅游产品的规划与设计：以案例研究为主

有的专家，如王仰麟、祁黄雄，借鉴区域旅游规划的一般流程，结合农业开发实践，对区域观光农业规划的一般过程和方法进行了探索，即在对市场、区位、自然、社会经济、农业基础、旅游发展基础等开发条件的分析和评价的基础上，确立了规划区的性质和发展方向，进行总体布局和功能区分，并对观光农园进行了CI形象设计。

而章锦河等专家分析了安徽黑多县宏村古村的情况后，提出了宏村古村落旅游形象定位理念，并就主题口号、视觉形象、行为形象进行了方案设计，另有多位专家学者分别就西双版纳胶园农场度假区、南京汤泉农业科技师范园、昆明市呈贡县观光农业、广州市郊满山农庄进行了旅游规划的案例研究，进一步丰富了乡村旅游规划的研究内容。但这些案例研究的缺点是：大多停留在定性研究和一般的归纳总结水平上，缺乏理论的抽象，研究方法也比较简单。

3 存在的问题与对策

3.1存在的问题

发展策略是我国乡村旅游研究的另一热点，但存在的问题也不容忽视。我国目前观光农业旅游发展中存在的问题，即观光功能、区位功能设计简单、重复，缺乏特色；农业基础薄弱，资金投入不足；我国农村人口过多，客源市场有限；生态环境和景观的破坏；观光农业园土地使用的非农化倾向突出等。对此，我们既要坚持持续发展，又要根据现实分阶段发展；既进行生态消费，又要注意生态保护；既要促进农业用地的合理流转，又要保证农业土地的正确使用方向等相应的对策和主张。

3.2相应的对策

如以旅游城市为客源市场的乡村旅游开发，我们可以提出面向回城知青、城市离退休职工、周末工薪阶层、城市学生和自城市输出的外国游客等几个富有潜力的市场，开发农业旅游、乡村民俗旅游的策略。

就像前面所谈到的，可以把农耕文化与现代文化的“和谐相融”作为乡村旅游可持续发展的重点来讲。

都市文化属于先进文化，其对传统文化的吸附与冲击可想而知，旧难敌新，现代文化的魅力难以抗拒也不应抗拒，要发展就得接受新事物，乡村旅游也不例外。乡村旅游从业者应有超越农耕文化社会阶段的现代意识，既是农耕文化“戏中人”，又是农耕文化这场戏的“导演”，清醒地抉择两种文化的精华，使其有主宾、分主次地熔铸与乡村旅游大地上。 当然，要搞好乡村旅游需要很长的一段时间，但是，其前景还是广阔的。它投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目。

参考文献：

[1]潘新华，刘平安.延安旅游业的发展途径.改革与战略，2005，（138）：28.

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【关键词】 毕节试验区 特色农业 现状 对策 研究

一、毕节试验区特色农业发展现状

近年来，毕节市按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的理念，积极创新机制，以农户为基础，以基地为依托，以企业为龙头，全面促进特色农业持续健康发展。

1、特色农业基地规模不断扩大

全市蔬菜、经果林、茶叶、中药材基地分别发展到352万亩、209万亩、77.2万亩、45.53万亩，特色烟草81.01万亩；优质马铃薯512.5万亩；特色杂粮160万亩；油菜101.2万亩。无性系扦插育苗7500亩；新增规模养殖场1024个，人工种草103.78万亩。全市10个产业示范带和102个特色产业示范园初步建成。特色农业在全市形成了规模效益，初步形成粮油、茶叶、马铃薯、辣椒、果蔬、畜禽等6个特色农产品加工体系，提升了特色农业产业化经营水平。

2、龙头企业发展迅速

全市地级以上重点龙头企业数量达200个；农民专业合作经济组织总数达2708个，土地流转面积达103.8万亩涉及农户36.3万户。口创汇836.5万美元，带动农户增收4.2亿元。

3、农业产业结构不断优化

一是种植业内部结构，特色经济作物在近十余年中发展迅速，全市粮经作物种植比从63∶37调整为55∶45，使种植业结构得以优化，农业比较效益逐步改善。二是农产品品质有所提高。农产品样品检测合格率达99.85%，通过无公害农产品产地认定79个，无公害农产品认证63个，有机农产品认证20个，通过地理标识产品认证4个，通过质量管理体系认证20个，获“贵州省名牌产品”8个，“贵州省著名商标”21个，专利授权8个。纳雍县获“中国高山生态有机茶之乡”美誉，大方县荣膺“中国豆制品之乡”、“中国皱椒之乡”，威宁县被誉为“中国南方马铃薯之乡”。

4、休闲农业（乡村旅游）初具雏形

休闲农业在毕节虽然处于起步阶段，但随着农业产业结构调整的不断深入，农业增长方式的转变，一批依托当地农业自然资源优势而创办的农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗村等逐步显现，在农业农村经济中的比重正在得到稳步提高。据不完全统计，全市相对稳定的休闲农业（乡村旅游）经营户已经发展到250户左右，营业收入接近20000万元，资产总额25936万元；上缴税金329.98万元；年接待游客约190万人次；带动农户约8700户。贵州惠馨果业发展有限公司（民心苑）、金海湾天乐园、织金县雅贤现代农业观光园3家农业观光园获省级休闲农业（乡村旅游）示范点，全市省级休闲农业（乡村旅游）示范点达5家。其中黔西县解放村获农业部评选的“2011中国最有魅力休闲乡村”前十名，向全国很好地展示了毕节试验区优美的自然风光、独特的人文景观以及社会主义新农村建设成就。

5、农业科技覆盖率进一步提高

截止到2011年底，共推广玉米育苗移栽276.12万亩，玉米地膜覆盖90.51万亩，绿肥聚垄206.2万亩，玉米包衣106.65万亩，水稻旱育稀植51.63万亩，两段育秧8.2万亩。良种覆盖率也大大提升，推广杂交玉米316.04万亩，覆盖率达85.04%；杂交水稻55.1万亩，覆盖率达84.9%；脱毒马铃薯308.52万亩，覆盖率61.69%；优质油菜101.17万亩，覆盖率99%，科技水平得到进一步提高。

二、毕节试验区特色农业发展的主要经验

1、围绕试验区“三大”主题，创新发展思路，是试验区特色农业发展的基础和前提

各级领导把发展特色农业纳入现代农业发展的重要内容，出台了《关于大力发展优势产业，加快农业产业化经营的意见》、《关于大力推进马铃薯产业发展的意见》、《关于促进生态畜牧业发展的意见》和《关于大力发展现代中药产业的意见》、《关于加快十大特色农业产业发展的意见》、《毕节地区“十二五”农业发展规划》、《毕节地区“十二五”特色食品发展规划》、《关于大力推进农业现代化加快转变经济发展方式改革试验的实施方案》等10多个重要文件。明确各产业中长期目标和近期目标，以便从政策、资金、项目等方面支持特色农业发展，对于促进试验区农民持续增收、农业增效、推动试验区特色农业持续发展发挥了积极的作用。

2、实施科技兴农战略，因地制宜地开发研究和推广农业科技成果，是试验区特色农业发展的技术保证

为了改变试验区农业生产耕作粗放、作物栽培技术落后、生产力水平低下的状况，毕节试验区成立后，各级政府把“科技兴农”作为发展农业生产及粮食生产的重要战略措施。成功选育了一批具有自主知识产权的农作物新品种（组合），近十年来，先后育成杂交玉米新组合11个、粳稻品种3个、小麦新品种2个、马铃薯5个、荞麦4个、辣椒品种2个，一批科技成果得到转化利用。这些技术成果，不仅为20多年农业的发展提供了技术保证，而且为今后特色农业的持续发展提供了技术储备。

3、开展农业生态建设，走农业生态建设与经济建设同步发展的道路，是试验区特色农业发展的根本

在农业生态建设的过程中，将工程措施、生物措施与农业耕作措施有机结合起来，综合配套，取得了互相促进、协调发展的良好效果；特别是绿肥的大面积种植、绿肥聚垄耕作法的推广应用，实现了用地和养地的有机结合，绿肥种植面积常年稳定在300万亩左右，在农田水土保持、培肥地力、提高农业综合生产能力方面发挥了积极作用。

三、毕节试验区特色农业发展存在的问题及其对策

毕节试验区在继续推动特色农业发展的进程中，还存在着一些不容忽视的困难和问题。一是农业基础设施薄弱，农业设施不配套，农机装备不足，防灾抗灾能力不强，工程性缺水问题尤其突出。以2011年为例，全市人均工程供水量231立方米、仅为全省平均数240立方米的96%、全国平均数446立方米的51.8%。二是农民增收渠道狭窄，工业化、城镇化处于初级阶段，工业反哺农业、城市支持农村能力较弱。农民人均纯收入与全国平均水平差距仍然很大。2012年，全市农民人均纯收入4960元，仅为全国平均数7917元的63%。三是龙头企业少。目前，全市虽有市级以上农业产业化龙头企业200家，但省级仅有25家，国家级仅有1家，且市级龙头企业标准相对较低。四是农村劳动力短缺。农村劳动力年龄、性别、素质结构发生极大变化，青壮年劳动力紧缺问题明显。五是农业农村发展资金短缺。农村现有金融产品少，村镇银行等新型农村金融机构发展缓慢，不能满足农民生产生活和农村中小企业发展的需要。这些是制约毕节试验区特色农业发展的深层次矛盾，必须采取相应措施，切实加以解决。

1、发展特色农业产业化经营，促进农民增收

农业产业化是现代农业的重要标志，是促进农民增收、转变农业发展方式和构建新型工农城乡关系的重要力量。就目前的情况来看，全市农业产业化发展严重滞后，除烤烟外，基本还没有成熟的农业产业化链条。在加快建设现代农业的进程中，必须要进一步集中力量，做大做强特色农业基地和农业龙头企业，发展各类专业合作社和专业市场，把分散小生产与社会化大市场对接起来，依托农业产业化提高农民组织化程度。一是抓基地。全市具有独特的生态立体气候和生物多样性的特殊优势，特色农业产业具有广阔的发展空间。通过近年来实施的“3321”工程，已探索出一些经验。因此，必须跳出传统农业思维，破除小农经济观念，用战略眼光审视全市特色农业发展，切实按照已经制订的特色农业规划，按照规模化发展、标准化生产、精细化加工、品牌化定位、产业化经营、社会化服务的要求，进一步调整农业产业结构，继续做大做强特色农业。二是抓龙头。必须着力壮大农产品加工龙头企业，用龙头企业带动农业，以工业化的理念推进农业产业化，在产品终端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、细分拣、耐贮快运等环节的问题，延伸产业链条，增加产品附加值，提升农业产业化水平。大力培育本土企业，积极招商引进具有强劲带动能力的加工企业，增加龙头企业数量，帮助企业解决生产经营中的难题，促进龙头企业健康发展。

2、建设和完善与特色农业发展要求相适应的土地流转机制

为保证特色农业集中成片、规模发展的总体要求，在维护土地集体所有、农民家庭承包的基础上，鼓励龙头企业和农业专业合作经济组织租赁农户的土地使用权，用于规模开发生产优质、高效的农特产品。引导和允许农户以土地使用权入股，与龙头企业组成股份合作制农业企业建设农特产品生产基地。

3、实施以农村循环经济为纽带的生态农业工程

要以农村沼气池建设为载体，以种植模式的调整为突破口，集成配套科学合理的优质、高产、高效的种养殖技术措施，遵循“减量化，再利用，多循环”的原则，因地制宜积极探索农业产业内部种植―养殖―工业―营销、农业―工业―旅游业等农业资源循环利用模式，延长产业链条，提高资源的利用率，大力发展生态农业和农村循环经济，实现特色农业可持续发展。

4、实施农业职业教育培训工程

毕节试验区特色农业的发展必须切实抓好农业职业教育培训工程的实施，促进农业劳动力科技文化素质不断提高。一要针对特色农业发展的需要，大力发展中、高级农业职业技术教育，培养中、高级农业专门人才，促进劳动力转移和农业产业化经营的发展。二要持续不断地在农村实施“绿色证书”培训工程、新型农民培训工程，大力培养农村种养殖能手和科技示范能手，不断提高农业劳动力的素质，促进特色农业发展。

5、创新特色农业发展的机制体制

一是创新龙头企业与基地紧密联结、互利双赢等经营机制，把抓好龙头企业作为重点，持之以恒推动特色农业健康发展。二是创新涉农服务机制，改革服务体制、创新服务方式，为农民提供信息、技术、资金、加工、销售等服务。三是创新支农资金投入体制。积极组建特色农业投融资公司，加快发展村镇银行、小额贷款公司等农村金融机构，全面改善农村金融服务。

【参考文献】

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内容摘要:县域经济是解决三农问题的重要领域,而农业科技创新是解决县域经济的必要途径。本文分析了我国东南沿海发达地区、西部生态脆弱地区、大中城市郊区、粮棉油主产区、不同优势农产品地区农业科技创新促进县域经济发展的途径。

关键词:农业科技创新 县域经济 因地制宜途径

随着经济科技全球化,科技创新日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量,成为国家和地区竞争力的决定性因素。农业大国中县域经济是国民经济的基本单元和重要组成部分,是经济发展和社会进步的重要基础和综合体现。2008年中央1号文件指出,要大力发展县域经济,农业科技创新应成为促进县域经济发展的重要举措。农业科技创新促进县城经济发展是建设社会主义新农村的迫切需要;是转变经济增长方式、调整经济结构、实现经济又快又好发展的基础;是增强县域经济发展后劲和市场竞争力的关键。不同县域、县域不同农产品在农业科技创新时要采取因地制宜的途径。

东部沿海发达地区农业科技创新促进县域经济发展的途径

东部沿海发达地区的县域经济发展应立足沿海地区的市场、资金和技术优势,积极参与全国农业生产地域分工,以标准化、优质化、产业化、商品化为基本取向,实施出口导向型发展战略,大力发展资金技术密集型和高附加值的农产品生产,不断提高劳动力、土地、资本等资源的利用效率,把农业培植成为具有强劲市场竞争力的现代基础产业,实现效益型、环保型农业的健康发展,为沿海经济发达地区在全国率先基本实现农业现代化提供科技支撑。

东部沿海发达地区农业科技创新促进县域经济发展的途径是:培育、开发与推广优质化、特色化的新产品,以适应国内外市场变化及广大消费者需求;发展适应人多地少特点的高新技术,提高农产品市场竞争力,应对WTO挑战,提高资源利用率与产出率,以适应我国人口不断增长、人均资源不断减少的变化趋势和发展需求;开发生态型规模化生产技术,在发展规模经营的同时,注重对环境污染的治理及全程清洁生产技术的开发;开发标准化、优质化生产运营技术,实现标准化的生产经营,以提高产品质量和市场竞争能力;发展便捷型的质量检测与动物检疫技术与设备,提高动植物检验检疫水平,加强市场产品质量检测。

西部生态脆弱地区农业科技创新促进县域经济发展的途径

西部地区的县域经济发展需要针对生态环境十分脆弱、农业生产水平较低、但具备发展特色农产品和草地畜牧业的优势,结合退耕还林、还草,大力发展节水农业、生态农业和特色农业,切实提高牧区畜牧业发展水平,把保护和建设生态环境与增加农民收入结合起来。

西部生态脆弱区农业科技创新促进县域经济发展的途径是:培育集水、节水与高效用水技术。针对西北地区降水量少、单位耕地耗水量多的特点,大力开发集水农业技术和节水农业技术,多方位开发水资源,增加水资源总量,提高水资源利用效率;创新土地持续高效利用与环境综合整治技术。一是针对水土流失量大、面广、危害严重的特点,研究开发综合性技术方案,实现生态效益与经济效益的统一。二是针对土地沙化问题相当突出的现状,研究开发生物治沙与工程治沙技术。三是针对牧区草地退化与牧民增收缓慢问题,研究开发高效畜牧业与保护草地生态技术系统。四是针对土壤盐碱化问题,研究开发盐碱地综合治理技术、耐盐碱作物育种技术等;创新高效造林与种草养畜技术。研究开发一系列如林草合理比例、林草优质适应品种、林草保护利用、高效养畜技术等技术体系,以满足西部地区退耕还林还草的需求,解决退耕之后当地农民的生存与增收问题;培育优质、高产、高效作物品种。针对西部地区农作物品种单一、单产水平较低,难以满足市场多样化变化需求,以及实施退耕还林还草计划后耕地面积大幅度下降的现实,研究培育优质、高产、高效作物新品种,满足当地农民生产与生活需求;开发动物良种培育和高产、高效养殖技术。

西部地区畜牧业生产中存在的突出问题是出栏率低、产品产量低、品质差,迫切需要引进、培育高产优质品种,迫切需要发展高产、高效养殖技术;开发保温栽培、养殖技术与耐寒动植物品种培育。针对西部大部分地区海拔高、气温低、作物有效生长期和畜禽有效发育期短的特点,研究开发保温栽培、养殖技术,延长作物生长期和畜禽有效发育期,提高产品质量和产量,并根据当地资源环境特点与品种培育出高产、优质耐寒动植物新品种。

大中城市郊区农业科技创新促进县域经济发展的途径

大中城市郊区县域经济发展需要以大中城市为依托,面对国内和国际两个市场、两种资源,充分挖掘大城市郊区的区位优势、技术优势、资金优势、人才优势、信息优势、市场优势,重点发展高科技集约化农业、资源环境型农业与休闲观光旅游型农业,着力扩张都市农业的各种环保功能与科技示范效应。

大中城市郊区促进县域经济发展的途径是:

挖掘生态型规模化生产技术。大城市郊区的规模化生产极大地提高了劳动生产率,但同时也带来了一系列生态环境问题。为此,研究和创建环境生态型的规模化生产技术就显得极为迫切和重要。

挖掘节水型农业技术。随着大城市郊区农业功能结构的逐步调整,以保护生态环境为主要功能的农业的地位将显著提高。在发展生态农业过程中,耗水量过大的现象较为突出,给大城市生产、生活用水带来较大压力,必须大力发展节水型农业。

创新休闲观光旅游农业技术。休闲观光旅游农业将成为某些大城市郊区的支柱产业,但由于我国休闲观光旅游农业起步晚,科技相对落后,需要根据各大城市郊区的区位条件、资源环境特点等制定符合区情的休闲观光旅游农业规划,并为其提供相应的技术;提升籽种农业与精品农业技术。籽种业与精品农业己经或正在成为某些大城市郊区的支柱产业,为了进一步发展,还需要强有力的科技支撑。如精品制种技术,胚胎移植扩繁技术,苗木脱毒快繁技术等。

开发低价位、低能耗、劳动密集型的设施农业技术与设备。设施农业是大城市郊区发展的重要方向,然而,过去许多技术与设备主要依靠进口,这些设备和技术价格高、耗能高、劳动力需求较少,不符合经济相对落后、能源短缺和劳动力资源丰富的国情。因此,开发低价位、低能耗、劳动密集型的设施农业技术与设备就显得尤为重要。

创新标准化、优质化生产运营与便捷型的质量检测技术。大城市郊区农产品的供应对象主要是大城市居民。随着大城市居民对农产品质量要求的日益提高,迫切需要实施标准化、优质化生产运营,并能对农产品采取及时有效的质量检测,为此需要提供标准化、优质化生产运营与便捷型的质量检测技术。

粮棉油主产区农业科技创新促进县域经济发展的途径

粮棉油主产区县域经济发展应当发挥其农业生产基础较好和粮、棉、油等大宗农产品生产的优势,继续强化粮棉油生产,压缩普通品种,发展适应加工需要的优质、专用品种,提高产品质量和竞争力;大力发展养殖业,建成规模较大的畜产品生产基地;加快发展农产品加工业,促进粮食转化,延长产业链条,增加后续效益。

粮棉油主产区农业科技创新促进县域经济发展的途径是:开发与应用粮、棉、油等大宗农产品优质、专用品种系列化。品种结构调整是农业结构调整的重中之重,也是区域农业科技创新的重点。要根据区域自然资源比较优势以及市场优势,重点开发适销对路的优质、专用小麦、玉米、水稻、大豆、棉花等新品种,以满足粮棉油加工业以及畜牧水产等企业对优质粮棉油的迫切需要;开发与应用粮棉油等优质、高产、高效生产技术。重点围绕该地区主要农作物规范化、集约化、现代化的多熟种植、精量播种、机械化技术等领域进行创新研究,显著提高土地生产率和劳动生产率;开发与应用畜牧水产以及加工业技术。重点围绕农畜水产品资源的巨大优势,依靠养殖业技术进步带动畜牧水产扩大规模,加快农牧结合和转化;同时,加快农产品贮藏保鲜加工技术的创新,带动主要农产品的增值,提高农产品综合利用效率和整体经济效益;创新低成本资源节约型的生态农业技术。重点围绕农业主产区目前普遍存在大水、大肥、粗放投入而造成经营成本高,资源消耗大的问题,突出研究开发节水、省肥、节能等低耗高效的生态农业技术,提高农产品的市场竞争力;创新环境安全标准化农产品生产技术。重点田降低农药、除草剂等化学合成品的使用以及常规的地膜、污水灌溉的防治等,研究开发新型低毒农药、生物农药、降解地膜、土壤改良等技术和产品,同时,加强无公害农产品质量标准以及检测检验技术研究,促进农业土产区绿色农产品基地的建设与发展。

不同优势农产品地区的农业科技创新途径

根据比较优势的大小,我国主要农产品可以分成三类:一是比较优势比较明显的产品,主要是一些特色资源产品,如小杂粮杂豆、羊绒、特种用途的经济作物、地方性特色畜禽、珍稀水产品等;二是目前在国际市场具有价格竞争优势的产品,如部分蔬菜、水果、畜产品、水产品、园艺产品等;三是目前在国际市场上整体竞争优势不明显,但国内需求量大,有一定区域比较优势的产品,如粮棉等大宗农产品。根据不同的产品特征与不同的比较优势,应采取不同的技术重点,来全面提高我国农产品质量和竞争优势。

(一)比较优势较为明显的农产品农业科技创新途径

对于这类农产品,主要技术需求是把它们作为完整的产业链进行开发,实现扶大扶强的目标。这些产品多数依托原产地的独特资源,并形成了当前的生产模式,即以农户分散经营为主,具有一定的区域规模,但个体经营规模较小。这类产品本身的特点不可避免地要求人工操作,劳动力密集成为必须攻克的技术壁垒和瓶颈,它们需要的是能扩大经营规模的技术体系,如简单化农事操作程序,可以大面积使用的生物防治技术、不破坏产品外观的机械化技术、适当的产地储藏设施等。目前,这类农产品虽然在国际市场上具有较强的竞争优势,但规模和效益有待进一步提高,大力增加优势农产品关键技术研究可显著提高县域农业的整体竞争能力,进一步加快县域经济的发展。

(二)国际市场具有价格竞争优势的农产品农业科技创新途径

这类产品在价格上具有竞争优势,但质量需要进一步提高,通过降低农药、兽药残留等制约因素,可以进一步提高国际竞争力,扩大出口。对于畜产品,主要是要提高产品的质量标准和检疫标准,争取达到发达国家严格的市场准入条件,主要发展高效饲料与配套饲养技术、药物残留控制与检测技术、疫病综合防治技术等;对于蔬菜、水果产品,关键是要通过标准化生产提高产品质量,降低化学物质残留同时大力开发贮藏保鲜和深加工技术,延长产业链,提高出口产品附加值,延长出口半径,扩大市场范围。针对这类农产品和农业生态环境污染严重的现状及发展安全食品的迫切需求,今后须重点研究解决环保安全型生产资料、无害化生产控制技术、产品质量标准和安全检测技术。

(三)整体优势不明显的大宗农产品农业科技创新途径

通过扶持和建设,能够形成具有国际竞争力的产品,可以巩固国内市场,抑制同类进口农产品的冲击。对于比较优势己经变得不明显的产品以及缺乏比较优势的产品,要在提高技术含量与整体效益的基础上主打国内市场,以国内市场需求为生产的出发点,跟踪进入国内市场的进口产品的技术特征,力争形成进口替代局面,避免进口产品过多侵占国内市场份额。对于国内需求大而生产不缺乏比较优势的产品,可以建立和完善该产品的加工体系,进口初级产品,通过加工转化后一方面满足国内对其制品需求,另一方面还可再出口国际市场,获得增值效益。

参考文献:

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分点，其中第一产业增加值1.0亿元，比上年增长29.9%，第二产业增加值69.76亿元，比增20.1%，第三产业增加值6.7亿元，比增34.8%，三次产业的比例为1.3:90:8.7。现价工业总产值220.36亿元，同比增长16.6%，完成全年预期目标的46.4%；全社会固定资产投资38.62亿元，同比增长68.6%，完成全年预期目标的64.4%；外贸进出口总额为14.61亿美元，同比增长14.8%，完成全年预期目标的45.7%；新批外商项目投资总额37911万美元，合同利用外资14470万美元，实际利用外资13736万美元，分别比上年同期增长26.5%、1.5%和46.1%，合同利用外资和实际利用外资分别完成全年预期目标的80.4%和114.5%，分别完成市下达计划的62.9%、85.9%；区级预算内财政收入26450万元，同比增长26.6%，完成预算的48.5%

一、上半年经济运行情况分析

（一）工业经济增长乏力，产值落后时间进度。

上半年全区完成工业总产值220.36亿元，比增16.6%，完成年度预期目标46.4%，增速比上年同期回落25.8个百分点，比年度预期目标增幅低3.6个百分点，其中规模以上工业完成产值216.51亿元，比增16.1%。工业经济运行的主要特点：

1、支柱行业走势出现分化。支撑我区工业增长的化工、电子、机械三大支柱产业上半年走势出现明显分化，总体增势有所减缓，1-6月三大支柱产业完成工业总产值174.33亿元，比上年同期增长15.5%，增幅比上年同期下降13.3个百分点，占全区工业总产值比重比上年同期下降0.7个百分点，其中机械行业发展相对较好，1-6月完成工业产值45.02亿元，比上年同期增长26.8%，比工业总产值增速高出个10.2百分点；化工行业增长力度不大，1-6月完成工业产值100.23亿元，比上年同期增长18.6%，比工业总产值增速高个2百分点；而电子行业受夏新电子影响产值出现下滑，1-6月完成工业产值29.08亿元，比上年同期下降5.8%。

2、大企业龙头作用减弱，部分重点企业产值下降幅度较大。全区30家重点企业1-6月完成工业产值189.93亿元，仅增长9%，低于全区平均水平7.6个百分点，其中去年产值超10亿元的九家企业中有夏新电子、柯达感光、柯达相机、嵩屿电厂等四家企业产值出现不同程度的滑坡，这四家企业合计减少产值9.11亿元，对产值增长负拉动4.8个百分点，没能发挥带动工业增长的龙头作用。

3、中等规模企业（去年年产值在1千万元-1亿元）发展较好。1-6月79家中等规模企业完成产值21.55亿元，比增115.9%，净增产值11.57亿元，拉动工业产值增长6.1个百分点，其中产值增长超过50%的达11家。

4、产销衔接良好，经济外向度进一步提高。1-6月全区实现工业销售产值212.03亿元，比上年同期增长18.1%，累计实现产销率96.2%，比上年同期提高1.2个百分点；实现工业品出货值67.44亿元，增长19.6%，出货值率为31.8%，比上年同期提高0.4个百分点。

5、高新技术产品生产仍然是我区工业经济的主导。1-6月我区24家高新技术企业完成工业产值137.19亿元，占全区工业总产值的62.3%。

6、规模以上工业企业经济效益下降。1-5月规模以上工业企业实现利润总额4.59亿元(不含市直统部分)，比上年同期下降40.1%；销售收入91.13亿元，比增23.9%；亏损企业亏损额3.90亿元，同比下降12%；应收帐款22.22亿元，比增9.3%；产成品17.84亿元，比增39.4%。

（二）固定资产投资提速，项目带动成效显著。

固定资产投资今年以来继续保持大幅度的增长，1-6月累计完成固定资产投资38.62亿元，比上年同期增长68.6%，完成全年预期目标的64.4%，固定资产的特点是：

1、工业、基础设施和社会事业投资继续保持较快的增长态势。项目安排较早，各项前期工作得到积极推进，受嵩屿电厂等大项目带动，1-6月完成工业固定资产投资23.79亿元，同比增长60.3%，占全部固定资产投资的61.6%；港口建设全面铺开，1-6月完成基础设施和社会事业投资6.9亿元，比增52.0%，其口投资完成3.88亿元，占基础设施和社会事业投资的56.2%。

2、房地产开发投资持续大幅增长。随着未来海岸、兴港花园、绿苑小区等成片开发住宅小区建设进度加快，以及去年清理后保留的一批房地产项目陆续开工建设，房地产投资持续大幅增长，1-6月完成投资5.31亿元，比增130.9%。

3、重点项目带动固定资产投资大幅增长。全区31个重点项目，1-6月份完成固定资产投资15.39亿元，完成计划的37%，占全部固定资产投资39.8%。

（三）招商引资止跌回升，外贸出口快速增长

我区历来坚持招商引资是海沧发展的生命线，虽然今年开局不利，经过全区上下的同策同力，千方百计加强招商引资的各项工作，上半年全面扭转了去年以来外商投资下滑的不利局面，1-6月新批外商投资项目达37个，投资总额、合同利用外资、实际利用外资分别达到37911万美元、14470万美元、13736万美元，分别比上年同期增长26.5%、1.5%、46.1%，合同利用外资、实际利用外资分别完成全年预期目标的80.4%、114.5%和完成市下达计划的62.9%、85.9%。外商投资呈现以下特点

1、企业增资扩产热情较高。周到的服务构筑起良好的投资环境，增强了企业增资扩产的信心。1-6月共有17家企业增资扩产，增资总额占合同利用外资总数的56.1%。2、引进外资以工业项目为主。1-6月新批的外商投资工业项目共有32项，投资总额、合同利用外资分别为3.68亿美元、1.37亿美元，分别占总数的97.1%、94.5%。3、大、中项目较多。投资总额在1000万美元以上的大项目有11项，投资总额3.36亿美元，占总数的88.7%。

但国内客商投资项目出现下滑，1-6月新批国内客商投资项目34项，投资总额19.48亿元，分别比上年同期下降12.8%和39.3%。

今年以来，我区企业抓住世界经济复苏和国际贸易回升的良机，大力拓展海外市场，在去年较快发展的基础上外贸出口继续保持较快的增长势头，但外贸进口有所放缓，主要是因去年的进口大户众达钢铁1-4月受国际市场变化较大影响原材料转向国内采购，而5、6月整个企业生产处于半停产和基本停产状态，进口额减少所至，1-6月全区完成进出口总额14.61亿美元，比上年同期增长14.8%，完成全年预期目标的45.7%，其中出口8.35亿美元，比增22.4%，比经济增长高出个1.9个百分点，完成全年预期目标的42.6%，进口6.26亿美元，比增5.9%，完成全年预期目标的50.4%。

（四）第三产业高速增长，结构调整有所成效

我区从经济和社会统筹发展的角度出发，继续大力发展第三产业，提升第三产业在经济增长中的地位和作用，进一步调整优化产业结构。今年上半年第三产业在去年实现较高增长的基础上加速发展，实现增加值6.7亿元，比增34.8%，比GDP增长速度高出14.3个百分点，第三产业占GDP的比重为8.7%，比上年提高1.7个百分点。第三产业经济运行的主要特点有：

1、交通运输仓储业高速发展。港口物流业是我区第三产业中的优势产业，依托港口优势大力发展港口运输仓储业是影响我区发展全局的重要制高点，今年以来我区港口物流业在去年得到较快发展的基础上实现了超高速的增长，1-6月海沧港口货物吞吐量达578.64万吨，比增10.3%，其中集装箱吞吐量53.5万标箱，比增53.7%，交通运输仓储业实现增加值1.97亿元，比增51.5%，占第三产业增加值的比重达29.4%。2、房地产业迎来又一个高速增长期。近两年来随着厦门岛内商品房价格的大幅上升，适应广大中低收入阶层需求的中低档商品房开发逐步外移，我区房地产业迎来了黄金时期，房地产企业效益大幅上升，1－6月实现营业利润1.14亿元，比上年同期增长67.6%，实现增加值1.75亿元，比增48.3%。3、服务业、批发零售贸易餐饮业也得到了较快的发展。1-6月服务业、批发零售贸易餐饮业分别实现增加值2.03亿元、0.95亿元，分别比上年同期增长23.8%、11.8%。

（五）区级财政收入增长较快，财政性融资有新突破

1-6月份我区完成税收收入71026万元，比增10.3%。其中第一大税种增值税收入受工业增势放缓、企业效益下滑以及进项留抵税额的增加等的影响，增长乏力，完成收入35054万元，同比仅增长2.45%；第二大税种营业税收入在第三产业主要是房地产业、港口业的强劲增长和与固定资产投资相关的建安工程强劲增长的带动下实现了大幅度的增长，完成收入12178万元，同比增长35.30%。在营业税收入强劲增长的拉动下，区级预算内财政收入实现了较快的增长，1-6月完成收入26450万元，比上年同期增长26%，完成年度预算的48.5%，预算内财政支出25806万元，增长6.5%，完成预算的35.6%。

今年上半年，经多方努力，我区与国家开发银行正式签订政府信用贷款框架协议，贷款额度20亿元，6月底提取第一笔贷款3亿元，从而保证了加速开发建设的资金需求。

（六）农业经济平稳运行，“三农”工作积极推进

今年以来我区继续落实农村税费减免政策，农业经济运行平稳，上半年在生猪养殖业迅猛发展的带动下，农业产值平稳增长，1-6月完成产值1.66亿元，比上年同期增长29.7%，实现增加值1.0亿元，比上年同期增长29.9%。

1、加大力度调整农业产业结构。大力发展高速公路以北特色生态农业，积极鼓励海沧旅游投资公司采取向农民租地集中进行农业规划经营的方式，租地1100亩，发展观光花卉种苗业，已种植苗木700亩，解决50人就业。加大生态景观林建设，造林757亩。2、继续加快农村富裕劳动力转移。加强业服务和管理，为企业和富余劳动力搭建长期的沟通平台，同时强化就业培训。采取由政府出资购买企业就业岗位，组建保洁、环卫、绿化队伍的方式，解决就业岗位。由区财政对企业招用本地工与外来工所需交缴的社会保险费差额进行补贴，激励企业招用本地农村富余劳动力的积极性，今年一季度安排了55万元财政资金，补助人数为1157人。上半年转移剩余劳力人，完成年度计划的%。3、加大农村项目的建设力度。崎头生活小区基础配套、东孚同发展工业园、清洁楼、垃圾转运站等项目积极推进，农村自来水工程干管全部完成、部分村内管网已建成通水入户，东孚垃圾填埋场至溪头水库等农村道路已建成投入使用。4、进一步落实失地农民的社会保障、合作医疗、抗大病保险等各项工作。*年全区安排区级资金282万元（含市级90万元），基本住院保险参保率达95.32%,抗大病统筹保险覆盖率保持达100%

（七）社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高

今年上半年，围绕创建全国文明城市活动，我区各项社会事业工业积极扎实推进。1、继续优化教育资源、改善办学条件。积极稳妥地做地一农小学和过坂小学的撤并，继续推进兴港学校、新阳中学二期、青礁小学综合楼等一批教育项目的建设，兴建海沧职业中专学校职业教育科技实验综合楼，推动我区职业教育上一个新台阶。全面推进“双高普九”工作，继续深化基础教育课改实验，培育优质教育资源，延奎小学被评为省级示范校，并顺利通过省级素质教育校评估，海沧实验中学越级申报二级达标校已通过市级验收。2、完善公共卫生和和医疗体系。公共卫生体系建设项目稳步实施，东孚卫生院病房楼项目已通过验收，公共卫生综合楼、社区卫生服务中心、东孚卫生院医技楼正在开展前期工作，近期将开工建设。严格按照《海沧区突发公共卫生事件应急预案》的要求落实各项措施，提高突发公共卫生事件应急处理能力。认真抓好疾病预防控制、卫生监督监测、规范医疗服务、妇幼保健、爱国卫生运动等工作，进一步提升卫生工作质量。3、积极争创全国科技进步先进区。建立建全科技工业网络和科技创新服务体系，加快海投科技创业中心项目建设，构筑技术创新平台，深入开展科普活动，提高群众科学文化素质，成功举办*的科技活动周。4、加强公共文体设施建设，推动文体事业发展。海沧区文化馆、图书馆已建成可投入使用，市民休闲建设活动场正在建设中，围绕海沧投资区*周年庆，举办大型文艺演出，举办厦门市全民健身周和全民健身节启动仪式，继续深入开展“温馨海沧”和文化下乡系列活动。5、统筹其它社会事业发展。围绕今年力争进入省计生工作一类先进区的目标，加大行政执法力度，加强流动人口计划生育管理与服务，到*年5月31日止，海沧总人口数为1444857人。做好社会救助、双拥、优抚、安置工作。

城乡居民收入继续稳步增长，1-6月城镇居民人均可支配收入7181元，比增17%；农民人均现金收入4182元（全市为3815元，比增9.7%）。

二、上半年经济运行中存在的主要困难和问题

今年以来我区经济虽在投资和港口业、房地产业强劲增长的带动下仍取得了20.5%的增长速度，但在经济运行中也存在一些困难和问题，有些还较为突出，主要表现在：

（一）作为我区经济增长主推动力的工业经济面临着较大的困难。

宏观调控和国家新近出台的多项房地产政策、国际国内剧烈的市场变化、周期性景气企业景气程度回落、产品更新换代等多种因素的影响同时发生，对我区工业生产产生了较大的冲击，产值大幅波动（在5月份时几大因素同时发生，单月产值比4月份猛降5亿多元），三大支柱产业均到了不同程度的冲击，加上今年几大新增长点腾龙树脂、明达玻璃、钢宇股份或达产时间推后、或投产时间大幅延后，导致工业产值增长乏力，且增幅与全市的差距在拉大，已经低于全市增幅3.5个百分点。具体分析主要有以下几点：

1、宏观调控和国家新近出台的多项抑制局部地区房地产过热政策的影响。直接影响了钢铁及相关企业以及工程机械企业，导致我区多家重点企业的产值出现了不同程度的滑坡，同时钢铁从4月份起还受到世界范围钢材价格大幅下滑的冲击，价格出现倒挂的现象，众达钢铁从5月份以来已处于基本停产状态。

2、行业景气度下降，国际市场剧烈变化的影响。今年以来聚酯纤维市场整体供大于求，在4、5月份时又遇上上游产品--石油的价格剧烈下降以及下游企业受中美、中欧纺织品争端导致开工率不足，我区几家龙头企业翔鹭石化、翔鹭化纤、腾龙树脂、翔鹭特种纤维均陆续受到不同程度的影响（5月份该影响达到），价格走低、利润下滑、产值下降或大大落后于生产计划，其中翔鹭化纤生产经营正处于历史上最困难时期（该行业已有不少企业处于停产或半停产），主营业务利润从*年底开始已经连续7个月亏损。

3、部分龙头企业主导产品今年以来市场竞争更加严酷。今年以来手机市场面临更加严酷的市场竞争，国内几家龙头企业如TCL已处于十分困难的境地，我区夏新电子也受到了较大的冲击，不仅价格大幅度下滑，产量也有所下降，从而导致产值和利润大幅下降，全年亏损基本成定局。

4、部分重点企业受产品更新换代冲击。今年以来受到数码产品大幅降价的冲击,全球传统胶卷及相关产品下降幅度高达30%，造成柯达胶卷和柯达相机产值出现大幅度下降。

5、新的增长点尚未形成。去年以来新投产的企业仅完成新增产值10.67亿元，拉动工业经济增长5.6个百分点，比*年度低13个百分点，占产值总增量的34%。

（二）招商引资受土地结构性矛盾制约问题仍比较突出。

招商引资是我区发展的后劲和推进力所在，1-6月虽然各项外商投资指标均实现了不同程度的增长，但招商引资受土地瓶颈制约仍然突出，主要体现在土地存在结构性矛盾，目前海沧已有征地红线的工业用地约471公顷，其中：南部工业区316公顷，新阳片区74.3公顷，东孚片区56.6公顷，出口加工区18.5公顷，蔡尖尾山片区5.5公顷。南部工业区受产业限制只能等化工项目，而其它一些项目又在等地，同时又没有成片用地可以建设通用厂房，这在一定程度上影响了招商引资工作的开展。

（三）经济结构调整的任务仍然很重。

第三产业对地方财源贡献较大，今年以来我区第三产业虽然取得近年罕见的高增长，但是在基数较低的情况下取得的，应该看到整个第三产业规模仍然偏小，而且第三产业的增长主要是在房地产和港口物流业强劲增长的带动下实现的，而旅游尚未真正启动，批发零售、服务业等其它基本属于被动型的自然增长，增长的基础仍然不是十分的牢靠。

（四）工业固定资产投资后劲不足

今年上半年我区固定资产投资虽保持较快的增长速度，但也暴露出工业投资后劲不足（剔除电厂因素，5、6月份工业投资减少），今年以来新开工的工业项目不多（1-6月只有12个项目开工），大的项目开工迟迟没有取得重大进展（列入重点项目开工名单的9个项目中目前只有1家开工），上半年我区工业固定资产投资主要依靠续建项目完成，而钢宇股份、明达玻璃、腾龙特种树脂等重点项目投资已进入尾声。

（五）项目建设过程中碰到的诸多困难仍然存在。

1、征地拆迁困难，建设环境不理想。征地拆迁政策迟迟不能明确，导致征地拆迁工作基本无法推进，影响项目落地。2、水电等市政配套仍时常影响困扰。因与电业部门、水务部门的存在衔接问题，一些项目开工、投产仍时常受水、电配套不到位影响。

三、下一阶段面临的形势

在下阶段的经济运行中同时存在一些不确定因素和有利的因素。

（一）下一阶段经济发展过程中存在的不利、不确定因素。

1、宏观经济形势的影响。国家将继续实行宏观紧缩政策，据预测我国经济增长将会放慢，这将对我区经济产生一定的影响。

2、下半年我区第三产业增速将放慢。（1）房地产将有所降温，今年3月份以来国家连续出台多项房地产政策，全国房地产将会进入一段时间的调整期，对我区房地产也已初步产生初步影响，其中二手房交易大幅下降，房地产开发商对价格和利润的期望值也在下降，下半年房地产业增加值的增幅将会回落。（2）今年以来我区港口物流业的发展目前主要依赖国际货柜码头（国际货柜一家实现的增加值占整个行业的69.5%），而其它码头的开发尚处于建设光板码头阶段，离真正投入使用尚有较大的差距，在去年下半年高基数的情况下，港口增势也将放慢。

3、周期性景气行业景气程度从高位回落仍将继续。（1）芳烃行业包括PTA的旺盛时期已经过去，产品价格、利润很难恢复高峰，今年芳烃企业利润率下降将不可避免。（2）进入6月份钢铁价格进一步下滑，下半年仍将在低位运行，整个行业复苏难度较大。

4、国际、国内市场的变化。（1）我区工业经济外向度较高，不可避免将受到国际市场波动的影响。（2）中美纺织品争端仍将对我区造成一定的影响。

（二）有利因素

1、厦门市正在酝酿新一轮的大开发大发展。根据省委卢展工书记和市委何立峰书记的指示精神，厦门市要以一种“金戈铁马、狂飚突进”的气势，“大干、苦干、快干”的精神，全力以赴，加快发展，海沧要力争在港口、工业、招商引资方面在全市担当主力，掀起新一轮的开发热潮。

2、芳烃行业价格回升，开工率提高。进入6月份国际石油价格复涨，近期更是屡创历史新高，预计下半年将维持在一定的高位，另近期中欧纺织品争端的解决，下游企业开工率必将提高，翔鹭化纤生产经营将好转，整个产业链的生产经营也将有所改善，6月份生产已经有所恢复。

3、部分重点增产大户产值仍有较大的增长潜力。今年的重点增产大户钨业股份产品价格仍有进一步提升的空间，下半年仍有较大的增长潜力，全年有望达到15亿元。

4、下半年将形成一批产值增长点。（1）柯达感光的汕头医用X光片生产线已完成搬迁工作，产值预计每月可新增2500万元，柯达感光产值由此也将扭转下降的不利局面，完成或略超过去年的水平。（2）明达玻璃、钢宇股份已经或即将投产。（3）腾龙树脂热电部分即将上网，另企业计划上一个新项目。

四、下半年工作建议

由于上半年我区经济增长的主推动力工业完成不甚理想，造成生产总值落后时间进度较多，给完成全年预期目标带来了较大的困难，因此首先我们要对困难有充分的认识，更要进一步加强工作，群策群力，突出工作重点，狠抓落实，努力克服困难因素，充分发挥积极因素，争取完成全年任务。建议重点抓好以下几方面的工作：

（一）认真贯彻省委、市委领导的指示精神，抓住机遇，加速发展

最近省委卢展工书记对厦门提出了6点要求、市委何立峰到海沧调研时对海沧提出了打破常规、加速发展的目标要求。为此，全区干部群众需要统一思想，提高认识，把握机遇，接受挑战。正确理解、准确把握、深刻领会省委、市委的意图，以“金戈铁马、狂飚突进”的气魄，以“只争朝夕”的紧迫感，以“大干、苦干加快干”的精神，全面推进开发建设，力争在港口建设、工业发展、招商引资等方面走在全市前列，在海峡西岸经济区中，在实现祖国统一大业中作出历史性的贡献。

（二）积极研究工业运行中的突出矛盾，加强服务，力促工业经济加速发展。

1、抓新增。能否完成全年任务，关键是抓好新增投产项目，应坚持每个月召开一次的投资项目协调会制度，协调各方面的力量解决在建工业项目遇到的问题，千方百计促进在建项目早日建成投产，尤其是重点项目如明达玻璃后续生产线、钢宇股份等；充分利用已建成的厂房，引进一批短、平、快的企业，争取今年能够出效益。2、抓达产。如腾龙树脂现有的生产水平离企业实际的生产能力仍有较大的差距，应帮助企业利用有利的时机多生产多做贡献。3、未雨绸缪，抓电力供应的科学调度。对夏季高温电力供应可能出现的紧张要有充分准备，做好企业特别是工业企业用地的调度，组织企业科学有序用电，尤其是在限电阶段，更要定人定点跟踪及时掌握企业的生产动态，确保税收大户、产值大户、用工大户、出口大户等四类企业生产所需。4、积极帮助企业开拓市场。组织企业参加各种经贸洽谈会，帮助企业开拓国内外市场；财政性投资的建设项目所需的建筑安装材料按同等优先的原则选用本区产品；针对美国、欧盟的出口限制，帮助企业调整出口市场。5、促开工。完善基础配套，促进已批项目未开工的个项目早日动工建设，重点抓好星星实业、连科运动器材、夏新二期等重点项目的开工，形成一批大的产值增长点。6、做好通用厂房规划。规划建设一批通用厂房，降低配套成本，缩短项目建设周期，加速项目出效益。

（三）加大招商引资力度

1、立足大项目、立足产业链招商推进招商工作，提升招商引资的质量和水平。注重是围绕我区支柱产业的配套产业进行招商，化工行业争取有实力的国内外客商到海沧投资，重点发展基本有机化工原料、化纤及其深加工、塑料、化工建材、橡胶轮胎、精细化工等，做大做强海沧的化工产业链。电子行业和机械行业。要在引进具有产业聚集效应的龙头项目方面取得突破；2、作好在谈重大项目的沟通与协调。重点做好光洋汽车零部件、长庚医院、泰声电子、INTERCAT催化剂、MEADWESTVACO化学品、好力士等重大项目的洽谈及招商工作，促进在谈项目尽早签约落户。继续跟踪美光等世界500强企业项目。3、拓展招商领域。进一步扩大第三产业的招商引资力度，特别是物流、商贸等，争取引进一些龙头企业和龙头项目。4、注重发挥台商投资区的优势，加大对台招商。发挥台商投资区的地缘、血缘、商缘、文缘的优势，不断扩大对台经济合作的新平台。5、强化服务，促增资扩产。不断加强对现有企业的服务，鼓励企业增资扩产，特别要把现有的花园工厂充分利用起来，调整企业布局。6、精心组织好“9.8”中国投资贸易洽谈会。利用“9.8”贸洽会的契机，促进一批重点引资项目签约、落地、开工投产。

（四）以港口及旅游开发带动第三产业加速发展。

1、全面启动海沧港区建设，尽快构筑“东方大港”的宏伟形象。今年海沧港区、嵩屿港区进入全面建设阶段，对在建的10个万吨级泊位的建设要加速推进，促进腾龙散杂货码头和海澳码头尽快动工建设，加快14#-24#泊位的各项前期工作，尽快组建项目公司，力争岸壁工程今年内动工建设，同时抓紧与中外运、APL等大型航运公司洽谈码头合作事宜。加快海沧物流园区的配套建设力度和招商引资力度，完善临港设施配套建设，加快把海沧建设成为海峡西岸经济区枢纽港区、国际物流园区的步伐。2、加快海沧旅游业的发展，天竺山森林公园列入我市唯一重点扶持的森林公园，要高标准规划建设，结合过云溪流域整治，启动项目建设，做好项目策划和招商工作。做大做强日月谷温泉，积极推动厦足中超训练基地建设，加快蔡尖尾山闽台文化大观园的前期工作。3、继续临依托新市区的开发发展现代商贸服务业。加快绿苑商城、京口岩的招拍挂力度，认真作好兴港路西购物中心、海沧海鲜酒楼的规划方案，尽快启动海鲜批发市场的建设，开展海沧农产品批发市场和几个农贸市场的前期工作，4S店的配套工作加快推进，尽快投建。4、推进商品房建设，提高房地产开发的品位。加快列入今年招拍挂计划的项目的前期准备工作，有序推出招拍挂。做好企业大厦的方案设计，力争建成海沧具有标志性质的写字楼。促进清理的房地产项目在9月底之前全部开工建设。

（五）突破土地瓶颈。

1、合理利用土地资源。做好现有存量建设用地的规划工作，用足用好存量土地。坚持集约使用土地，严把项目引进的质量关，特别是需要安排用地的项目的质量关。以这次何书记要求集中建设一批通用厂房为契机，中小项目尽量鼓励租用厂房，提高土地利用效率；鼓励企业进行增资、技术改造，利用现有土地扩大生产能力。进一步清理项目用地，促进项目按约定的时限开工建设。清理回收已建但基本闲置、经济效益不理想的企业用地。2、积极进行规划调整。根据何书记的要求，海沧必须加大工业经济发展力度，针对我区目前工业存量土地有限，且存在结构性矛盾的问题，争取在东孚片区再调整部分工业用地，规划建设一批通用厂房，一农片区按照好地好用的原则，争取引进一批大型项目。3、加强土地报批工作。争取国务院尽快明确海沧台商投资区开发建设面积及范围。根据项目配套和招商引资的需要，做好我区今年农转土地报批的工作，用足市里分配的75公顷报批指标的前提下，多争取一些指标，特别是一些经营性用地指标。4、破解征地拆迁难题。下半年围绕PX、海新路、沧五路、港区建设等重点项目，拆迁工作任务相当重，结合市里新的征地拆迁管理办法的出台，建立和完善我区征地拆迁组织体系，充分考虑村民住房需要，启动保留村宅基地、翻改建审批。加大力度坚决遏制违章搭盖、抢种抢建蔓延现象。同时切实保障失地农民的合法权益，严格按照有关规定及时、合理、足额补偿农民，推行积极的就业政策，鼓励农民参与发展第三产业，继续实行政府规划指导、国有企业监督管理、民营资本带头经营、村民参股获利的“国有资本稀释或退出机制”，建设一批通用厂房、外口公寓和农贸市场，促进农民增收。