建设工程管理工作的核心范文

导语：如何才能写好一篇建设工程管理工作的核心，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市新区； 规划建设； 管理

Abstract: as China's city construction speed, the city planning and construction in the new facilities have become a new urban development means, for this reason, the government planning management departments shall actively to the urban district planning and construction management work, as the perfect, reasonable planning urban district, giving full play to the government's planning positive significance and guiding function. Combining with the city government planning practical work, simple analysis how to do well the modern urban district planning and construction, and probes into the construction of the urban district development strategies.

Keywords: urban district; Planning and construction; management

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

一、现代城市新区规划建设发展概况

随着我国城市建设进程的加快，城市规划显得尤为重要。对于我国的绝大多数城市而言，在过去的发展中，没有成型的城市规划而言，所谓的城市规划都是局部的。此外，在原有的城市结构中，工厂和居民区商业区都在城市之内，存在规划不合理现象，城市要想实现规模扩大，就要拆除老城区，新建城市新区，并对整个城市新区做系统全面的规划，使城市形成独有的功能区，便于日后的长期发展。目前我国多数的城市建设，都选择将市区内的工厂迁出城外，拆除老房子，在繁花地段兴建商业建筑，构建城市综合体，兴建城市商圈，促进城市经济的整体发展。除此之外，多数城市还在老城区之外，开发建设新城区，并对新区做了系统全面的规划，使得整个城区的发展和谐统一。

二、如何做好城市新区的规划建设管理工作

城市规划需要根据城市的各方面具体结构进行全盘考虑，主要应该采取以下措施：

1、构建城市整体空间规划

（1）城市新区规划要明确城市未来的发展方向

目前我国的城市发展都遇到了老城区发展瓶颈的制约，要想实现城市规模的扩大，除了迁建老城区内的工厂和拆除老房子外，另选新址规划建设城市新区成为了明智了选择。在我国新一轮的造城运动中，80%的城市都选择了另选新址建设新城区，新城区的规划建设一定程度上代表了政府对城市未来发展方向的定位。所以，城市新区规划的时候不要把新区规划孤立的来看，而是要将城市新区规划与城市未来发展方向紧密结合在一起，使城市新区规划体现城市未来的发展方向。

（2）城市新区规划要找准新区的定位，明确新区与老城区的关系

目前我国多数城市的新区规划都是在老城区之外又新选了地址兴建新区，这就产生了一个问题，兴建了新区之后老城区是否保留，如果保留，对于新城区和老城区在功能上如何定位。这属于新城区和老城区的定位问题，我们必须要在规划新城区的时候就要做好打算。所以说，城市新区规划要找准新区的定位，明确新区的城市功能，在规划上要与老城区的功能实现区分，避免新老城区功能重复，凸显新区的实用性。所以，城区新区规划要找准新区的定位，明确新区与老城区的关系。

（3）城市新区规划要实现与周边乡镇的和谐发展

城市新区在规划的时候，不可避免的会对周围的乡镇造成一定的冲击，最直接的影响会占用城市周边乡镇的土地，造成一定数量的失地农民。对于这一问题，必须引起我们的足够重视。土地对于农民来说意义重大，因此政府在城市新区规划的时候，对于占用的农民用地，一定要做好补偿工作，要形成具体的补偿政策，真正的解决农民的后顾之忧。城市新区规划的时候，还要在经济发展上对周边乡镇形成带动和促进作用，只有这样，才能实现城市新区规划与周边乡镇的和谐发展。

2、对土地实现综合利用

（1）城市新区规划要改变过去粗放的土地管理模式

城市新区规划的过程就是对土地实行集约化管理的过程。在我国过去的城市发展历程中，对于土地未形成有效的管理，土地管理属于粗放式的管理模式，对于城市功能定位不明确，城市建筑区域划分混乱。城市新区规划的目的就是要改变粗放的土地管理模式，建立对土地的集约化管理，划分功能区，使商业区、居民区、工业区独立发展，使各区能够相得益彰。所以，在城市新区规划的过程中，要改变过去粗放的土地管理模式，建立土地实现综合利用机制，珍惜城市发展的每一寸土地，使土地发挥出综合效益。

（2）城市新区规划要增加土地的使用功能

由于城市新区规划的土地都是从周边乡镇的农民手里征来的，所以这些土地来之不易。为了征地政府花费了大量的金钱和人力物力，所以，城市新区规划的时候要珍惜每一寸土地，对于功能区的设定采取增加功能属性的方式，来提高土地使用率。所以，城市新区规划的时候一定要本着节约土地的原则，设定多种多功能区，实现城市新区功能的完善，增加功能区的配套设施和配套服务，打造优质的城市新区，为百姓提供优美的生活环境。

3、构建完善的城市新区交通体系

现在我国城市的老城区一个最大的缺点就是交通拥堵，受到原有街道无法实现大规模改造的限制，无法建立畅通的交通体系。这也是多数城市选择在新址上建立城市新区的直接原因之一。城市新区规划建设管理的主要任务就是为城市新区制定完整的发展规划，构建完善的交通体系。因此，我们在制定城市新区发展规划的时候，就要将构建交通体系作为一项重要的工作来做，拓宽我们的思路，创新发展意识，用发展的眼光看问题，使城市新区交通体系具有超前意识，能够满足城市新区未来的发展。

4、城市新区规划应注意以人为本的发展理念，构建宜居城市

多数城市选择建设新区的原因主要因为老城区缺乏发展空间，如果对老城区实现全面的改造不但花费巨大，并且作用不明显。现代城市的发展越来越关注城市居民的感受，已经将以人为本作为重要的发展理念，所以，在城市新区规划建设管理工作中，一定要强调以人为本的发展理念，要将构建宜居城市作为城市新区规划的目标，努力做好城市新区规划工作。鉴于目前我国的城市新区规划建设管理工作正处于起步阶段，明确以人为本的发展理念非常重要，只有这样才能保证城市新区规划建设管理工作朝着健康方向发展。

三、城市新区建设的未来发展策略

在我国新一轮的城市扩张之路上，城市新区建设已经进行到了关键时期，城市新区建设的未来发展受到了广泛的关注，结合我国多年的政府规划建设管理工作的实际，城市新区建设要想实现快速健康的发展，就要采取以下策略：

1、完善现有的土地管理办法和土地开发政策

城市新区规划建设的关键在于土地，只有处理好了土地问题，城市新区规划建设工作才能取得一定的成绩。所以，政府部门应该完善现有的土地管理办法，制定详细的土地开发政策，为城市新区规划建设提供政策支持。

2、保证城市新区建设速度与城市发展相匹配

城市新区的规划建设与城市的整个发展是相适应的，城市新区的规划建设一定要找准发展节奏，要注意与城市发展速度相匹配，切忌不顾城市发展实际而盲目发展城市新区，其结果只能造成整个城市的发展受到拖累。

3、形成政府主导企业投入的城市新区发展模式

城市新区的规划建设一直以来是由政府主导的，在未来的发展中，政府应该在继续扮演主导角色的同时，引入企业参与到城市新区的建设中来，形成政府主导企业投入的城市新区发展模式。

参考文献：

[1] 刘维彬.建筑与城市规划导论[M].哈尔滨：东北林业大学出版社，2006.

[2] 姜允芳.城市绿地系统规划理论与方法[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.

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关键词：农村电网；建设工程；管理要素

一、引言

当下城镇化的大力发展，使得农村也逐渐进入大规模电网改造阶段，但是在搞好农村电网建设管理工作过程中，我们能发现其存在的诸多问题，而这些问题也是农网建设工程中的较大阻力，若没有得到及时解决，那么对整个工程都会产生严重影响。为了确保农网建设能安全有效的完工，我们需要找出问题并解决问题，更要对管理模式进行强化。

二、农村电网建设工程管理工作的相关要素

1.详细的工程计划

在工程开始前，我们需要制定一份科学及合理的工程计划，这对整个工程的建设资金和效益都能起到一定的控制作用和决定性。在江西省作为基层电网的县级供电管理单位，在了解最基础的建设材料后应在项目计划上报之前，指派些许专业人员进行前期的调研工作，做到对施工现场的环境以及其他影响因素有全面系统的综合了解，得以有利于为我省公司及分公司提供真实有效的资料来制定相关工程计划。

2.工程计划管理工作

待工程计划审核通过后，我省县级支公司对建设项目工期还需进行紧密跟踪工作，同时加以控制以保证工程能顺利进行。此外，在项目实施过程中，相关管理人员可利用项目管理等相应软件对工程进展速度等进行控制指挥，根据计划中所设定的要点及核心和对工程实施状况的评价，来对项目进度加强优化。做好“事前事中事后都控制”的管理工作，使日后工程出现项目资金和人员变化等问题时能够第一时间采取补救措施，来保证农村电网建设工程的顺利施工。另外，若是在项目实施前发现需要有调整或变更的地方，需及时向有关部门上报意见，避免不合理变动资金的支出或重复投资等严重问题。

三、农村电网建设工程质量管理工作的相关要素

1.工程质量监控体系

农网的建设和改造与农村家家户户都有着紧密联系，也影响到他们的日常生活，所以为保证人员及设备的安全，要求工作质量管理工作务必达到最好。此外，必须在项目法人相关责任制度监督下严格执行对农村电网工程的建设，并做到对项目终身负责，同时也必须建立一套严格符合实际要求的质量监督体系，以确保施工工程的整体质量。

2.工程技术系统

在对项目进行相关设计时，要考虑到其经济实用性，以及安全保障等原则，尽量参考标准或典型设计等。确定后，施工方必须按照相关设计图纸和施工标准来开展建设工作，同时充分引进利于施工质量提高的先进技术和手段，得以实现从技术上保证工程质量的目的。在项目完工后，监理方对农网建设项目所采用的设备和材料质量务必进行严格检查，严禁使用不合格的产品，对于偷工减料，敷衍了事等行为加以严惩。另外，对于农网主要结构建设和隐蔽设计必须实行质量预检和定期的检测工作。

3.加强工程质量相关管理措施

在工程质量方面需要进一步强化的事项有以下几点：第一，严格审查承包商的资质以及对材料和施工的控制；第二，在施工中期验收及竣工验收环节中，务必做到按监理相关制度进行验收工作；第三，签订工程质量保证金等相关合同条款，并对施工整个管理过程采用问责制度等。此外，对于电网工程施工现场点多面广和施工地点复杂多变等问题时，江西省县供电公司专门设立了电网工程管理办公室，同时抽调专业人员进行集中培训，也解决了在施工过程中缺少专业人员的问题。最后需要补救的是在以往工程管理措施基础上加以完善，做到标准化管理及规范施工。

四、农村电网建设工程中安全管理的相关要素

1.使农网建设工程相关安全管理体系得到进一步加强

首先需要相关供电公司创设有关农村电网建设工程的安全管理机构组织，制定详细的一系列工作标准要求，做到分工明确人人有责，对于农网建设过程中的计划及指挥等管理工作可以直接进行相应管理，从而实现对员工及设备和财产的保障作用。

2.对施工现场安全监督管理加以强化

在农网建设工程实施前，企业安全监督部门必须对所有施工人员进行安全考核及安全教育，工作中也要坚持做到“上岗持证”。此外，对工程现场施工的安全监督检测必须加大力度，发现对工程不利的因素要及时上报，并追究相关责任。同时可以依据电力的工程特征来分析出危险点，切实做好施工现场的安全防范。在以上安全措施基础上还可定期组织安全学习活动。

五、农村电网建设工程造价管理的相关要素

1.充分掌握有效合同

在农网建设工程或其他工程中签立合同是作为项目施工时约束双方行为的法律依据，所以合同必须是完整清晰和正确无误的，能对签订双方形成有效的制约作用，另外，为避免合同丢失都应将其存档备份。最后，在合同中都需明确约定预付金比例及质保金预留，对于施工的一切材料及相关责任等在合同中明确表示。

2.工程造价审核

①准确掌握施工现场的条件、方法、设备和有关设计变更及签证项目，为审核工作提供最真实的资料。②工程竣工后收集起项目图纸、承包合同、工程技术方案等竣工结算资料。③多数施工单位为了增大利润会采取有意算错或增加变更等违法行为，导致工程造价提高，没有切实际滴反映出真实造价。因此各管理部门对工程的造价需结合实际情况进行认真审查，杜绝虚假的工程造价信息。

六、结束语

综以上述，要使农村电网建设工程顺利开展并完工，就务必要做到规范管理，其中如何达到施工上安全规范以及管理上的有效，就需要我们找准当下农网建设工程管理中的重要因素，然后根据工程管理的目标来制定项目计划，并开展电网建设工作。相关员工做到以上标准，那么农村电网的建设工作将会事半功倍，同时也进一步提高了农民的生活质量。

参考文献

[1]刘北龙.刍议农村电网建设工程管理要素[J].通讯世界（电力讯息），2014，（12）：120-121.

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关键词：建设工程；合同管理；重要性；措施

建设工程合同是指承包人按照业主要求进行工程施工、发包人支付工程款项的合同类型，其签订目的是规范工程承发包双方的交易活动，进而为交易双方的利益提供有效保障。建设工程合同的签订不仅能够促进建设工程整体效益的提高，还能在一定程度上推动建设工程市场的健康化、合理化进程。但在现阶段的建设工程管理工作中，仍存在不重视合同管理的现象，因此有必要对建设工程合同管理的重要性进行深入分析，使合同管理工作真正成为建设工程管理的核心内容。

一、建设工程合同管理的重要性分析

（一）建设工程合同在各阶段的作用分析

按照合同性质可将建设工程合同分为工程勘察合同、施工设计合同、施工合同三类，不同类型合同在工程建设的各个阶段均发挥重要作用。

工程勘察合同是发包人与地质勘查部门间的合同，这一合同能够确保发包方清楚地了解到建设工程的地理状况，以便做出有效应对。在工程筹建阶段，发包方需根据项目的付款类型确定合同类型，常见的合同类型有总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同适用于有完整设计图纸或较小施工量的建设工程，此类合同中规定承包人为全部风险的承担者，款项结算金额按照承包人在投标过程中的报价计算。单价合同多见于工期较长、工程量大、施工技术较复杂的建设工程，是指承包者根据发包者提供的工程量清单内容，在自身能力的承受范围内，选取整体工程中的部分项目并确定单价，这一合同类型中，承包商和发包方共同分担工程风险。成本加酬金合同不利于工程造价的良好控制，主要适用范围为技术指标不明确的建设工程，此时要求发包者根据项目需求选取最佳的工程合同及对应的承包商。

在项目招投标阶段，发包人在众多承包商的工程合同中，通过公平、公正、公开的竞标方式，选取造价低、施工效率高的承包商。确定承包商后，双方需共同拟定一份施工设计合同，对施工进度及具体的施工计划进行初步确定。这一合同的签订能够降低合同执行过程中可能出现的争议现象，使承包商和发包人的权利、义务及利益得到良好保障。

施工合同在施工阶段和工程款项结算阶段均有重要作用。在施工阶段，施工合同能够对施工进度、施工材料及施工质量等进行有效控制，它不仅能对合同中施工计划的实施现状进行跟踪考察，对不合理之处进行及时调整，还能够很好地实现施工质量的分层管理，促进责任制度的良好落实，为施工质量管理提供可靠的参考依据。同时，发包方还能通过现场检查或抽查等方式，将实际施工情况与合同中的对应条例进行比对，从而达到高效质量管理的目的。施工合同作为工程款项的结算基础，在工程竣工结算阶段也有重要作用。发包人在根据合同对工程进行验收并确定合格后，须与承包商一起，根据合同、施工图纸、工程预算及工程变更等情况，对工程造价进行核算，并将核算结果交由审计部门进行造价审计。在此过程中，双方均根据合同进行款项核算，很好地杜绝了由于结算标准不一致而导致的分歧，进一步加强建设工程造价的控制。

（二）建设工程合同管理的重要意义

根据上述内容可知，工程合同在建设工程的各项工作中均发挥重要作用，是确保整个工程项目有效进行的基础保障。做好建设工程合同管理的重要意义主要在于以下几个方面：（1）合同管理工作是整个工程项目管理的核心内容，是确保合同条款得到良好落实的主要手段，对于合同的有效履行有重要的指导作用。（2）能够根据合同中的相关规定，对不符合要求的事件或事项变更工作进行有效记录，从而达到降低工程风险、控制施工成本和工期的目的。（3）有效地进行合同管理，能够对合同双方的行为进行约束，确保合同中的专业技术标准、施工进度等在施工过程中得到良好落实和体现，不仅能提高施工效率、缩短工期，还能够提高建设工程的施工质量，促进建设工程市场的有序发展。（4）加强建设工程合同管理，不仅要求承包商在建筑和施工管理中规范操作，也要求发包人在招投标及工程核算工作中，切实根据合同内容，并按照公平原则开展各项工作，符合我国宏观市场经济发展的必然要求。

二、加强建设工程合同管理的措施

社会调研结果显示，我国当前的建设工程合同管理工作中仍存在较严重问题，例如合同双方未对合同的法律效用引起重视，导致“阴阳合同”的大量存在；合同管理工作缺乏专业性人才，导致合同的归档管理工作无法有效进行，进而影响到合同条款的有效落实等。因此，如何进一步加强建设工程中的合同管理，是建设工程管理部门及相关工作人员亟须解决的重要问题。现就如何提高建设工程合同管理效率提出几点建议。

（一）提高合同双方的法律意识

良好的合同管理工作是需要合同双方共同完成的，故承包商和发包人良好的法律意识是确保合同管理工作顺利进行的意识保障。承包商在签订工程合同时，应仔细阅读合同条例，必要时可邀请专业人士对合同的合法性进行审查，确认无法律漏洞后再行签订。发包人在制定合同条款时也应严格遵循公平性、法律性原则，在不损害自身利益的前提下，充分保证承包方的利益。只有这样才能最大限度地降低合同纠纷事件，从而确保工程合同在施工建设中得到良好履行。

（二）加强合同管理人员的素质建设

合同管理人员是合同管理工作的执行主体，可从人员选择及加强素质培训两方面着手，提高合同管理人员的整体素质水平。首先，工程项目的管理人员应根据合同管理人员的要求，选取合乎标准的优秀人才担任这一职位；其次，对于在职的合同管理人员，可通过正反事例分析、组织知识讲座等方式，使管理人员充分认识到合同管理的法律责任，并提高其自身的工作技能，从而使各项合同管理工作能够得到更好落实。

（三）进一步推广有效的合同范本

现阶段我国最具普遍性的建设工程合同范本，是根据《建设工程施工合同示范文本》所制定，符合当前建设工程市场上大多数企业的实际情况。但在具体的合同签订过程中，仍存在较多企业不按照上述范本进行合同签订，进而导致在合同管理中出现无效合同等不利现象。因此，建设工程的承接企业也应提高法律意识，主动签订合乎法律规定的示范性合同，并拒绝签订其它一切形式的自拟合同。

三、结束语

综上所述，建设工程合同管理在工程筹建、项目招投标、工程施工及款项结算阶段均发挥重要作用，有效的合同管理不仅能提高工程的施工效率和质量，缩短工期，还能降低工程风险，促进我国建设工程市场的秩序化发展。因此，应从提高法律意识、加强合同管理人员素质建设、推广合法化合同范本等方面，进一步加强合同管理工作，促进人们对合同管理重要性的深刻认识，从而为我国建设工程管理工作的发展创造有利条件。（作者单位：广西翔正项目管理有限公司）

参考文献：

[1] 李幼琴.建设工程合同管理探析[J].企业技术开发（学术版），2007，26（6）：117-119.

[2] 谢超，徐蓉.浅议建设工程合同管理的现状及对策[J].商品与质量・建筑与发展，2014，13（8）：952-952.

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彭静

广东电网有限责任公司梅州供电局    514021

摘要：近些年来，随着国民经济的迅速发展，世界各国人民用电量不断增加，国家对电网建设工程支持力度不断增强，这就使得在盲目建设过程中遇到了种种问题，这些不计后果先斩后奏的行为都可能会给电网企业带来这样或那样的财务风险。基于这些认识，本文以电网建设工程为线索，理论结合实践经验分析其特有的财务风险，并采取行之有效的内部控制措施予以解决，对发展中的电网企业工程建设的内部控制和风险管理工作具有现实的指导意义。

关键词：电网工程 财务风险 内部控制

 

    一、工程财务风险管理理论概述

工程财务风险，即工程管理工作中，由于管理上的不当，导致的工程成本失去控制、工程资金遭受损失、相关的财务信息失真等的风险。一般说来，造价风险本质上也是工程风险中的一种财务风险。内部控制的控制对象也是风险，电网企业之所以进行内部控制也是为了实现有效的风险管理，因此电网企业为了确保目标利润的实现，一定要采取行之有效地控制措施，把风险控制在管理层可以接受的范围内。总之，内部控制在企业风险管理中起着至关重要的作用。

    二、电网建设工程财务风险管理所面临的问题

    （一）财务管理现状分析

1.工程成本控制难度大。众所周知，每一个电网建设工程都要经历立项核准、图纸设计、施工操作、验收合格等环节，且每个环节又涉及面广泛，而每个环节和每个方面最终都会和工程成本关系密切，这就使得工程成本控制难度增大。

2.财务风险意识淡薄。由于电网行业一直以来都处于垄断地位，使得人们有一种与生俱来的先天优越心理，很少具有风险意识。

（二）工程财务管理目标存在的问题

我们知道，电网建设工程财务管理以建设工程经济效益最大化为总体目标。而当前电网工程建设财务管理被动的服务于工程管理，没有给财务设定明确的管理目标，对工程的总体经济效益关注力度不够，只把重点放在工程资金安全管理上，而对怎样更好地利用有限的资金发挥最大的经济效益却缺乏主动性。对工程成本的控制也不到位，总是在亡羊补牢发生后才想办法补救，没有做到未雨绸缪从源头上控制风险的发生。

（三）施工环节出现的财务风险

1.电网建设工程成本风险贯穿于整个工程建设，能否很好地识别出工程款的支付风险则是施工环节的重点。诸如工程费用是否真实，是否有重复支付行为，工程费用的总额是否超出预算范畴等等。另外，还应关注设备供应商发生合同违约现象的可能，比如设备交货延期、设备质量出现问题，都有可能影响工程进度和工程质量安全，从而加大工程管理成本。

2.在工程施工环节，需要支付大量的工程资金，现金流出量十分巨大，如果资金管理措施和资金支付审核程序不严格，那么资金的安全性和效益性就会受到严重的影响。

3.内部控制差，收入不及时确认，成本严重超支。据工作经验了解，施工阶段经常会出现一些图纸设计变更，工程项目管理人员如果没有及时进行现场变更签证，由于疏忽就有可能漏项少计工程价款收入；在费用控制方面，由于不当的管理方法，员工的成本意识淡薄，导致材料费、人工费和机械费用的严重浪费，间接地管理费用也较多的超出了原来的预算范畴，最终成本增加，经济效益没有达到预期的目的。

（四）电网建设工程财务风险监控工作存在的问题

财务部门缺乏监督。会计业务一直没有被放在财务部门管辖的核心位置，各项费用的支出通常只是派一名建设单位的老领导签字就可以完成各项费用的支出，而财务部主任无权过问，致使各项会计业务失去监督。对于工程招标、合同签证等严谨的工作，也无需财务部门人员的参与，这就造成了在电网建设管理中，财务的监督作用没有被很好地发挥出来。

三、电网建设工程财务风险管理所采取的措施

（一）优化内部控制环境

首先，合理配置审计资源，合理增加工程审计方面的人员设置，如果需要也可以适当聘请社会中介机构参与审计；其次，树立全员的控制观念，反复强调内部控制在电网建设工程管理中的重要性；最后，加大员工的培训力度，提高员工的专业素质，掌握工程风险管理和内部控制的知识和技能，把理论运用到日常的工程管理实践中去。

（二）完善工程财务管理目标。

因为只有制定完善的工程财务管理目标，管理层才能识别出影响目标实现的潜在风险。从而提高资金效益的实现和从源头上控制工程成本。

（三）施工环节风险应对措施

在施工环节，合同的有效控制是非常重要的，对于设备采购合同，应该采用规范的采购合同示范文本，内容条款必须详细注明。为了确保资金和人员的人身安全，应在签订的合同中明确规定如果工程质量出现问题，发生返工或索赔情况，或因施工现场安全措施不当等原因，出现安全隐患甚至安全事故，造成人员伤亡的，必须明文规定从对方那里得到合理的赔偿。还应做好预算控制，即包括工程费用预算控制和工程资金预算控制，所以我们必须采取有效措施将工程的实际费用支出控制在工程预算范围内；工程资金预算管理采用的编报、审批和管理办法，一经确定，不得随意更改。

（四）加强财务风险监控工作的措施

首先，在开工之前，电网企业必须严格按照电力建设安全和环境管理工作的相关规定，严格控制现场的安全施工，坚持以人为本，把安全放到第一位，不断强化安全管理；其次，加大员工的培训力度，建设一支高素质的内部审计队伍，把他们培养成为兼具审计知识和工程管理知识的复合型人才；另外，把审计工程结算延伸到审计工程财务、审计超标过程等等，全面有效地识别工程管理各方面的财务风险；最后，在工程管理业务检查监督方面，严格要求各部门按照ERP体统设定的程序进行操作，应对已经操作完成的上一个环节的结果再进行在线实时监控和检查。

结论：目前，对于电网工程建设的财务风险虽然依然存在，但是只要电网企业管理者提高财务风险意识，完善企业的内部监督和控制管理，政府给予人力、物力、财力上的大力支持，积极应对工程项目建设过程中出现的各种风险和问题，就可以把我国的电网工程建设的财务风险控制在一定的范围内，保证我国全体人民的用电量以及电网企业在市场中实现稳步、健康、持续的发展。

参考文献：

[1].弓彦君.内蒙古电力集团内部审计问题及对策研究.[D].内蒙古大学.2012

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【关键词】建设单位；工程管理

一、前言

工程管理作为一种科学，在社会发展的过程中不断被充实、更新，成为了直接影响工程效益的重要一环。作为建设单位，对工程管理的重视程度、实施方法等因素，将决定工程管理的效果，也将直接影响建设单位及参建各方的利益。下面笔者根据多年的工程实践经验，就加强建设单位工程管理工作的相关内容进行探讨，以供参考。

二、建设单位工程管理工作的主要任务及所存在的误区

1.建设单位工程管理的主要任务是依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等工程建设全过程中实施监督。

2.建设单位工程管理工作所存在的误区：一是工程管理应系统地贯穿工程建设项目的始终，即投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等。但目前建设单位实施工程管理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，而忽视了工程项目的其他阶段，这很不利于工程管理工作的开展；二是建设单位工程管理工作行为不规范，如对工程施工干预较多或不通过监理直接给施工单位下达指令等；三是工程质量责任不明确等。

三、加强建设单位工程管理工作的相关思考

工程项目管理涉及方方面面的管理，一个工程项目的建设需要各个相关单位的配合、协调。建设单位项目管理应该抓住重点管控对象，才能将工程建设的目标朝预期的目标发展。

1.严格按照规定程序做好准备工作，确保工程顺利进行。一是建设单位对建设工程必须严格程序规定办事，即项目的论证决策立项勘察设计施工竣工验收交付使用等必须严格按照规定的建设程序执行，保证工程全规有序；二是在工程开工前，建设单位须做好各项准备工作，即编制好项目可行性研究报告、勘探并收集好地质资料、审定好设计文件、做好工程施工招标工作、选择好监理单位及办好开工前各种手续（如施工许可证、质量监督手续等）等，确保工程顺利进行。

2.做好各方协调工作，积极配合、支持政府监督和社会监理。建设单位要不断地学习技术规范、操作规程，认真熟悉图纸，做到心中有数。在施工过程中，随时与监理单位交换意见，做好检查、变更、材料进场、施工始终时间的记录；同时应主动接受质量监督部门的质量监督，确保工程质量处于质量监管之下。另外，在施工过程中，建设单位要及时敦促监理单位和施工单位要及时收集和整理工程技术资料，尤其是隐蔽工程的验收资料，以真实客观地反映施工过程，从而确保工程施工质量。

3.搞好项目的计划和控制，确保建设项目投资目标科学设置。（1）对于新建工程，建设单位须要有一个清晰明了而完整的项目目标，以便工程能达到预期的成果，其中最为核心的三大目标为：质量目标责任制、工期目标、和投资目标。在整个工程管理中，这三大目标是一个既统一又矛盾的整体，其理想值是“高质量、低投资、短工期”。（2）建设单位应认真制定科学合理切实可行的项目计划，其包括项目目标的确定，确定项目目标的方法，预测、决策、计划原则的确立，计划的编制以及计划的实施等。在制定项目计划时，建设单位应搞好工程项目的结构分析。（3）建设单位应编制好工程项目进度控制计划和投资计划。一是进度控制计划：即包括工程项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、工程项目年度计划和工程项目进度控制方法等；二是投资计划：在施工过程中，投资投资工作与各阶段的管理工作的融为一体的，因此建设单位应做好项目定义阶段的投资框算、可行性研究阶段投资总计划、预算成本、合同价、目标成本、竣工决算等工作。（4）建设单位应实施项目控制，以确保投资目标科学设置。在确定了工程项目目标和制定了相应的计划后，为了确保目标和计划的实施，建设单位则应在工程实施阶段予以实时控制，以检查计划实施情况，并及时纠正发生偏差的计划，以确保目标和计划得以实现和完成。另外，随着工程建设的一步步实施，投资控制目标也会一步步清晰、准确，即为设计概算、设计预算、投资包干价和承包合同价等，而随着建设单位对工程项目的实时监控，则易在工程施工过程中发现投资目标设置准确与否。

4.对工程造价实行动态管理。（1）加强对设计阶段的动态投资管理。在项目一经决策后，设计阶段则成为了工程建设和控制工程造价的关键。一般设计阶段对工程造价的影响在 35%～75%内。因此，在项目造价管理中，不应把造价管理的重点放在项目实施的后期，而应将其转移到前期的设计阶段来，即注重设计方案、设计过程和设计质量对造价的影响。加强对设计阶段的动态投资控制，即应完善工程设计阶段的招标工程、推行限额设计、采用标准设计、加强设计变更的管理等。（2）工程合同是工程造价动态管理的核心。工程合同是进行工程造价动态管理的基础和核心，工程中与造价和结算等相关的均要以合同作为依据。在实际中，对工程造价影响的较大因素（人工单价、材料价格及机械价格等）均要以合同的形式确立，使之由动态转变为相对静止的因素，同时应对对造价影响较大的相关价格，在合同中予以确定相关的合同价款，以减少工程中不确定的因素，从而为工程竣工结算的调价打下基础，从而达到控制造价的目的。（3）建立完善的造价信息化管理系统。

随着社会的发展，工程造价信息在工程动态管理中扮演着越来越重要的角色。掌握了这些信息，就可以确定各种因素对工程造价的影响程度。

当前，工程造价信息管理主要以国家和地方政府主管部门为主，通过各种渠道进行工程造价信息的收集、处理和，国家制订统一的工程量计算规则，编制全国统一工程项目编码和定期公布人工、材料、机械等价格的信息，同时通过工程造价信息网，采集各地、各企业的工程实际数据和价格信息。而在工程管理中，建设单位要做好工程造价动态管理，则需建立属于自己的造价资料数据库，以收集和与工程项目相关的造价信息，筛选对工程建设有利的新技术、新材料、新工艺，同时利用造价信息系统做好工程的合同结算和竣工决算等，以期不断提高造价管理的技术和方法，真正实现造价的动态管理。（4）强化工程现场管理。工程现场管理，是进行动态管理的重要手段。通过强化工程现场管理，可减少使施工现场中影响工程的不确定因素，避免窝工和不必要的浪费；可很好地收集工程施工的相关资料，如施工日记、设计变更、材料合格证、实验报告等，从而为合理调价提供依据。由于施工现场的情况是不断变化的，那么施工管理手段也不可能一层不变的，因此，建设单位要做好施工现场管理，则须事先做好充分的调查和了解，掌握工程的第一手资料，并以合同作为管理依据，从而使施工中各种影响造价的因素处于有效监控之下。（5）做好工程竣工结算的动态管理。工程竣工后，要严把工程结算关，搜集整理好结算资料，认真审核工程量和套价取费标准等，并对照、核实工程变动情况，核实单位工程和单项工程的造价，将工程各种动态因素渗透到结算中去，使结算大体反映消耗费用，使竣工结算能真正反映出建设项目本身实质的价格。

5.加强竣工验收管理，及时做好工程决算。工程完工后，建设单位应当严格按照国家有关档案规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，及时向建设行政主管部门或其它有关部门移交建设档案。及时做好工程决算工作。

总之，工程管理作为一种科学，在社会发展的过程中不断被充实、更新，成为了直接影响工程效益的重要一环。建设单位作为工程项目建设的投资主体，为全面实现项目的既定目标，必须参与建设项目管理。由于工程建设涉及专业面广、技术性较强等因素，项目建造过程中建设单位通常都是通过管理好施工单位及监理单位来达到工程建设管理方面的目标，使工程建设按既定的目标发展。

参考文献

[1]王玲，倪昌.工程建设项目预算管理研究[J].技术与市场.2006（07）

[2]牛永生，曹伟.东平县河务局工程管理“管养分离”试点的实践与探索[J].治黄科技信息.2003（02）

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油田地面建设工程项目的施工必须要重点把好管理关，尤其是对于项目实施建设中存在的各个施工影响因素而言，更是需要得到严格的控制。本文重点针对当前油田地面建设工程施工管理过程中存在的各类问题和缺陷，进行深入分析，并提出了相应的解决措施，以期能够有效提升油田地面建设施工管理水平。

关键词：

油田地面建设；施工管理；措施

引言

众所周知，对于油田地面建设工程项目的施工建设来说，都应该重点把握好施工过程中的管理和控制，尤其是对于质量的管理而言，更是应该放在首要位置，只有确保其具备理想的施工质量效果，才能够体现出施工管理自身的价值和应用意义。因此，研究油田地面建设施工管理具备着较强的实际应用价值和现实指导意义。

1油田地面建设施工管理中存在的问题分析

基于我国现阶段油田地面建设工程项目施工管理工作而言，对于质量的关注力度相对较高，但是从具体的工程质量管理效果上来看，依然存在着较多的问题，同样也受到了多种因素的制约和影响，其中表现最为突出的有以下几点：

（1）过于追求经济效益。油田地面建设工程项目管理涉及到的管理目标和内容较多，具体到油田地面建设工程项目的具体施工过程中来看，质量和成本无疑是最为核心的两个要点，这两者相对而言成本无疑更为受到项目管理人员的重视，因为其直接关系到工程的经济效益、企业的信誉及社会效益，而过于关注这种经济效益的获得也就有可能会损害到建设工程项目的质量管理，最终影响到整个油田地面建设工程管理工作的落实效果，造成质量问题的产生。

（2）工程质量管理机构不完善。现阶段油田地面建设工程项目施工管理中虽然相应的管理机制越来越健全，但是当前的工程质量管理机构却存在着一定的缺陷，很多工程项目施工管理中都存在着不完善可行的管理机构和组织，很难对建设工程项目施工过程形成有效的管理和控制，这种缺陷不仅仅表现在工程质量管理机构整个运行体系的不健全上，还重点表现在相应的工程质量管理人员身上，具体的质量管理人员难以履行自身的职责，必然会对工程质量的管理造成较大的干扰，质量管理也就得不到最大的效果呈现。

（3）相关规范和制度缺失。对油田地面建设工程质量管理工作的有效落实来说，当前的相关制度以及规范同样会产生较大的影响和制约，这种规范和制度方面的缺失同样会在较大程度上影响到工程质量管理的有效落实。具体分析来说，一方面是因为整个油田地面建设工程行业内部的规范并不是特别完善，无法对各个工程项目中的质量管理工作形成高效的管理和约束，最终导致其落实效果不佳；另一方面，对于油田地面建设工程项目自身而言，其同样存在着一定的制度缺陷，这一方面的表现更是极为复杂，比如工程质量管理人员无法明确自身的任务以及职责就是影响较大的一点，也直接造成了很多任务都无法得到落实。

（4）资料文件管理混乱。油田地面建设工程质量管理还需要充分依赖和利用各类文件资源，这些文件资料的运用也是确保其管理全面性和有效性的关键所在，但是就当前的实际工程质量管理现状来看，在这种资料文件的管理上却存在着明显的混乱性特点，很多资料文件的遗失都影响到了工程质量管理的有效进行，并且具体到工程质量管理工作中来看，同样也需要针对各项记录进行详细的归类统计，确保其能够为工程质量管理提供较为有效的辅助，确保工程质量管理的全面性和详细性，而这一方面的工作不到位将极大影响工程质量控制的可追溯性，最终导致工程质量管理工作无法全面开展。

2油田地面建设施工管理策略

基于上述油田地面建设工程施工管理中存在的各类影响因素和缺陷来说，同样需要重点加强纠正和完善，进而才能够最大程度上提升油田地面建设工程管理的可靠性，其具体的处理手段和优化措施有以下几点：

（1）提升对于施工管理的重视程度。油田地面建设工程质量管理工作水平的提升还需要重点从思想认识层面入手进行优化，这种思想认识层面的优化主要就是为了较好的提升工程施工质量管理工作人员对于该项工作的认识程度，进而才能够更好的促使其在自身的工作执行过程中做出较大的贡献，避免出现任何工作失职的问题；另外，作为建设工程项目施工的管理负责人，同样需要把好整体关，基于整个管理工作的侧重点进行区分，尤其是要保障经济性管理和质量管理的平衡，促使质量管理工作同样能够得到较高的认同度，并且在资源的投入上也能够得到较好的支持。

（2）完善施工管理机构。从组织层面上来看，同样需要重点把握好油田地面建设工程施工质量管理工作的落实效果，保障工程质量管理机制能够得到有效落实的同时，更好地提升其各项工作开展的顺畅性，优化和完善相应的层级管理，确保组织机构内部的管理人员都能够各司其职，明确各自管理的权属，最终才能够有效提升工作的执行效果。此外，还需要重点针对油田地面建设工程质量管理工作的人员进行培训，提升其对于自身工作的认知水平，保障其质量管理能力得到较好的提升，避免因为自身的能力问题影响到工作的开展效果。当然，这也和工程施工管理工作的任务分配存在着一定的联系，保障管理人员和工作任务之间存在着较好的匹配性。

（3）完善施工管理机制。对于工程质量管理机制的完善同样有助于提升其最终的落实效果，这种机制的完善主要就是体现在施工管理工作合理的约束和指导，保障各项工作开展的顺畅性，比如对于责任制度的完善就需要放在首要位置，通过明晰的制度来规定每一个工程质量管理人员所具备的基本责任，进而才能够保障其能够较好的落实，这也是对于工程质量管理混乱问题进行根治的一个重要手段。此外，为了更好地发挥工程质量管理机制的作用，还需要保障这些管理机制都能够得到有效的认可，也就是说应该促使其被工程质量管理人员所熟知，并且具备着较强的权威性，最终也就能够有效提升质量管理的有序性。

（4）加强资料文件的管理和应用。在工程质量管理过程中，各类资料文件是比较重要的管理目标和管理要点，同样也是促进工程质量管理工作高效进行的一个重要手段。因此，在油田地面建设工程质量管理工作中，也就应该重点把握好对各项资料的搜集和整理，并且依据相应的性质和特点进行匹配性运用，促使其在各个环节中都能够发挥出较强的质量管理效果。

3结束语

综上所述，对于油田地面建设工程质量管理工作来说，当前存在的问题和缺陷主要表现在管理机构、管理机制、管理人员、资料文件、重视程度等方面，这也就要求在今后的油田地面建设工程质量管理中应该重点加强对这些方面的完善和优化，尤其是要保障油田地面建设工程质量管理工作的有序开展，避免在实施中出现较大的混乱性。

作者：冯军孝 单位：新疆石油工程建设有限责任公司

参考文献

[1]王金阳.探析油田地面建设施工的管理[J].中国新技术新产品,2012,19:186.

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[4]王文才,张忠翠.油田地面建设工程的施工项目管理之我见[J].化工管理,2016,12:57.

篇7

关键词：建设工程管理；工作误区；改进方法

随着社会经济的不断进步与发展，建筑工程市场竞争越来越激烈，人们对于建设工程管理提出了更高的要求。为此，建设单位既要满足建设工程的实际使用功能，还要解决施工进度、质量以及造价成本之间的关系。实现这些关系的有效结合，工程管理的作用也就显现出来。新时期新背景下，加强对建设工程管理中存在问题与对策的分析有着重要的现实意义。本文旨在研究我国建设工程管理现状，针对出现的问题提出相应的解决策略，为我国建设企业在工程管理方面的进一步发展提供一些可行性的思路。

一、近年来我国建设项目工程管理情况研究

随着社会不断发展，现代工程项目越来越复杂，人们对其使用功能提出了更高要求，同时建筑的智能化，生态化也是发展趋势，这些变化促使施工过程复杂性。建筑施工管理中，质量很重要，由其管理者的能力以及工程技术人员数量和素质等不同，对其施工中所取得的经济效果必然不同。我们需要不断总结经验，强化各工种、各工序、各系统的全面管理，使施工中人、财、物保持最好结合。建设工程施工管理不仅仅关系到施工企业形象、施工质量，而且还关系到施工人员的生命财产安全。因此，做好建设工程施工管理工作十分重要。一是时展的需要。建筑业历来如此没有创新就没有发展，建设工程施工管理唯有做好创新工作，才可以提高企业效益，促进建筑工程发展。二是现代企业制度建设的方向。随着时代的发展和不断进步，现代企业制度建设也是日益完善。建设工程管理存在着奖励机制不够、关系模糊、责任不明的问题，这些问题的存在严重影响着建设工程管理的正常发展。三是建筑市场不断发展的要求。市场竞争是残酷的，建设工程施工企业只有在激烈的市场竞争中不断地提升自身综合实力，不断地提高建设水平，不断地提高服务质量，才可以使得取得一席之地。四是市场竞争的需要。伴随着建筑市场的不断推进，我国工程建设取得了重大的进步，但是施工企业之间的竞争日益激烈，为了在激烈的市场竞争中立于不败之地，施工企业必须在建设工程施工管理方面下功夫。也就是说，建设工程施工管理是施工企业适应现代市场竞争的需要。

二、我国建设工程管理中的工作误区和改进方法

尽管建设工程管理在建设工程中占据着重要的地位，但是在实际的建设工程管理过程中，很多问题仍然存在，严重影响着建设工程施工质量、效益以及施工企业形象和盈利。总体来讲，建设工程施工管理存在的问题主要体现在以下几个方面：

1.建设工程施工准备工作不充分

建设工程施工准备工作是做好建设工程施工管理的前提和基础，唯有做好了建设工程准备工作，才可以更好地进行施工管理。但是，很多的施工企业为了节约成本，赶进度，在没有做好施工准备的前提下盲目施工，给实际的施工管理带来问题。建设工程施工准备工作应该包括施工人员以及管理人员准备工作，建设工程施工图纸绘制以及场地查看工作，建设工程施工预算管理工作等。建设工程施工企业唯有做好了这些工作，才可以进行相应的下一步施工。

2.建设工程造价体系建设不完善

建设工程造价体系是建设工程管理的关键以及核心，毕竟，建设工程工作主要是建立在资金的基础上的，缺乏相应的完善的工程造价管理体系，施工企业资金管理无法做到统筹兼顾，影响到整个施工的进度以及质量。但是，在实际的建设工程施工当中，很多的施工企业在建设工程造价体系建设上比较忽视，无法建立完善的建设工程造价体系建设，导致建设工程施工管理质量以及进度出现问题。

3.缺乏有效的质量以及管理监督制度

建设工程全过程监督管理是建设工程施工企业监督管理的关键，加强建设工程全过程监督管理是有效提高建设工程质量的重要环节。但是，由于缺乏相应的质量以及管理监督制度，质量以及管理监管存在问题，质量问题无法落实到人，尤其在安全方面，缺乏安全监督体系，安全建设施工极容易发生事故。

三、我国建设工程管理中的改进方法

1.进行充分建设工程施工准备工作

进度和质量协调管理贯穿到建设施工企业施工的全过程当中，这就要求施工企业首先要做好相应的施工准备工作，这是做好施工企业建设工程施工的前提和基础，也是保证建设工程施工工作经济化、均衡化以及协调化的重要基础。为此，施工企业首先应该从以下几个方面入手做好相应的建设工程施工准备工作：一是建立完善的用人机制，加强对于先进人才的引进，强化对于施工人员的考核与激励，努力做到用规章制度管理人，用规章制度管理工程施工。二是研究建设工程施工图纸。施工图纸是实际的建设工程施工的主要参考，加强对于建设工程施工图纸的研究，可以极大地提高建设工程施工质量，提高建设工程施工效率。三是做好建设工程施工预算。建设工程施工是要需要一定的预算的，做好对于施工预算的管理，可以最大限度的提高建筑施工成本，做好建设工程施工进度和质量协调管理。

2.构建完善建设工程造价体系

一个完整的工程造价控制体系，应该包括最基本的业绩考核、过程控制、信息反馈、组织体系等四个重要的部分。施工企业工程造价涉及的面是很广泛的，所以在实际的建设工程造价控制过程中，企业必须明确各自在工程造价控制的责任，增强施工企业工程造价控制意识，形成完善的工程造价控制体系。施工企业各部门应该掌握实际的成本情况，对于出现的成本问题进行解决措施解决，建立完善的工程造价控制信息系统。努力地注重对于施工企业各个施工阶段的工程造价控制，包括设计、使用、损失、销售等各个环节的控制。对于出现的施工企业工程造价问题，企业应该追究问题出现的责任以及原因，建立完善的工程造价奖惩机制，保证企业工程造价控制工作的顺利开展。

3.加强建设工程全过程监督管理

建设工程全过程监督管理是建设工程施工企业监督管理的关键，加强建设工程全过程监督管理是有效提高建设工程质量的重要环节。建设工程全过程监督管理主要从以下几个方面入手：一是建立质量监督管理交底制度。在每一个项目施工之前，质量监督管理人员都应该根据规章制度做好质量管控工作，做好相应的质量监督管理交底工作。二是制定相应的监督管理作业指导书。对不同的机械、材料、环境以及方法进行相应的监控，确保按照作业指导书进行建筑工程质量控制。三是执行监督管理样板制度，在进行大面积的建设工程施工之前，建设工程企业应该实施样板间、样板房制度，保障建设工程质量监督管理得到有效提升。

综上所述，工程项目管理是企业制度重要组成部分，工程项目管理在建设单位进行现代化的管理中必须受到重视。只有把工程项目管理搞好才能更加的完善现代企业制度，使之有效的进行科学化的管理。要把项目管理当作企业管理的基点，强化项目管理，才能将企业的综合实力最终有效的提高。

参考文献：

[1] 柳志刚，何林，唐三波.工厂化预制沉管班组质量管理探讨[J]. 交通企业管理. 2015（01）

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【关键词】电网建设；220kV输变电工程；项目管理；分析研究

【中图分类号】U665.12【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）07-0423-02

一、前言

随着近几年电力工程企业的不断进步与发展，它对我国的国民经济贡献率呈现了明显的上升趋势，并促进了第三产业的高速发展。我国的电力工程规模正在源源不断扩大，它在很大程度上促进了我国经济社会的发展，同时也带动了第三产业的消费发展。但是电力工程项目是一项复杂的工程，它包括的范围非常广，涉及的人力、物力也非常多，所以电力工程的项目管理工作是一项长期的、复杂的工作，它需要电力部门所有的人员积极参与与帮助。我国自从改革开放之后，对电力行业进行了深入的改革，并取得了举世瞩目的成就，但是依然受到部分因素的影响，导致管理工作无法深入有效地进行，这给我国的电力企业部门发展带来一定影响。尤其是在我国目前的电网建设220kV输变电工程项目管理方面，这种缺陷性表现的非常明显，管理体制不完善，人员管理出现混乱的现象。针对目前这种情况，国家近几年在电力行业加大了资金投入力度并对电力行业所有部门的人员素质要求越来越高，同时对电力建设项目工程的管理要求越来越严格。

电网建设输变电工程项目管理是一项系统的、复杂的管理过程，它包含的范围非常广，同时涉及不同区域的电网建设，所以管理人员可能会面临更多的管理挑战。220kV电网建设输变电工程项目是一项民生性工程项目，它的建设好坏与否直接关系到人民生活的稳定和社会的稳定。作为电网建设工程项目的管理人员，一定要“以身作则”，在项目工程管理实践的过程中，要善于发现每一个细节问题，并及时处理。同时还要对管理的绩效，项目的管理水平，作出定期或不定期的考核，提高管理人员的管理能力。尤其是在新时期下，电网建设项目工程对管理人员的要求各方面都比原来高了很多，目前的项目管理更需要的是一种综合性的管理人才。管理工作一定要贯穿到电网建设工程的每一个细小环节，实行全方位的管理模式。还要注意项目成本造价的控制，对工程的方案设计、实施、验收等阶段的成本造价一定要控制在合理的范围内，充分调动施工人员的积极性，使他们能够在自己的岗位上发挥最大功效，进而保证管理工作的顺利进行，实现最优化管理。

二、我国的电网建设220kV输变电工程项目管理内容分析

电网建设输变电工程项目管理实际上就是对建设工程的进度、成本、质量等，所实行的对立、统一管理。三者之间既是独立的又是相互统一的。工程的建设进度会直接影响工程的造价成本，同时造价成本控制合理与否也会直接影响电网建设工程的质量，三者中任何一项管理工作出现失误都会影响整个电网建设项目工程的正常进行。我国的输变电站工程主要有500kV、330kV、220kV和110kV等等。500kV输变电项目是我国目前最为重要的一种输变电工程项目，因为我国的高压输变电技术不够成熟，该项目建设的时候都是选用一些国内外比较先进的输变电控制技术。同时，对管理人员的技术要求也是空前的，因为这种变电项目对我国的经济发展造成的影响最大，同时还对社会的稳定也会造成很大影响。220kV输变电建设工程项目是我国最为常见的民生行保障工程之一，它与人民的切身利益息息相关，在近些年电网建设中国家加大了对该工程项目的重视度，它已经逐渐成为我国电网建设的关键力量。

三、我国的电网建设220kV输变电工程项目管理现状分析

输变电项目工程的管理对保证我国的电力行业发展具有重要的意义，作为电网项目工程管理人员，一定要不断加强对项目的有效管理。我国的输变电建设工程项目管理主要针对的是220kV输变电项目的管理，对项目建设的整个实施过程实行有效的管理，包括材料的选购、设备的引进和施工的各个方面。但是从目前实际情况来看，我国的220kV输变电工程项目管理存在着一定的问题，需要引起管理人员的高度重视。具体来说主要存在以下几个方面的问题：

（一） 管理手段和方法比较落后

220kV输变电建设项目工程，是一项民生性工程，它涉及的地域范围非常广，中国的每一片土地上都可以看到该建设项目工程。但是我国目前的输变电建设项目工程管理手段和方法都比较落后，已经不能适应电网建设发展的需要，所以国家电力企业部门一定要加大创新力度。传统的管理模式主要依靠人工的管理方式，对建设工程的设计方案、施工设计图纸等文件进行保存与管理。但是这种管理方式存在着极大的滞后性，而且文件量比较大，管理人员在查找文件的时候会浪费大量的时间，而且往往查找不准确。这不仅不能保证所需要的关键信息及时传送到上级主管部门，同时还会影响工程的建设进度。项目工程的管理还应该注重设计施工的技术审查，但是我国的输变电项目管理工作，往往忽视了这一点。对于设计施工技术的审查工作流于形式，没有给予高度的重视，从而导致输变电建设项目在建设工程在出现问题，影响施工进度。造成这种现象的主要原因是因为我国的技术审查手段和方法比较落后，没有建立完整的动态化信息搜集模式，对于国内外一些比较先进的管理方法知之甚少。

（二） 工程的进度和质量缺乏有效的管理

我国目前的220kV输变电工程建设质量和进度方面缺乏有效的管理机制，没有充分考虑到建设工程是一个系统性的工程。该工程需要各个电力企业部门之间的积极参与与配合，同时还要对施工的整个过程与环节进行有效的把握。但是，在我国的电网建设项目工程中管理人员却没有意识到这种情况的重要性，在施工的过程中，没有考虑到各个部门之间联系的重要性。各个施工部门之间的对施工环节的时间控制出现问题，影响施工建设的进度。面对这种情况，电网建设施工企业一定要采用新方法，引进新手段对建设工程施工进度和质量实施全程的、系统的动态跟踪与控制。计算机管理系统的引入是一种有效的管理方式，因为人力管理很难实现大量信息的处理，计算机却可以很好解决该问题，并采用监测设备，对建设工程的进度与质量全过程实行动态的跟踪与控制。

四、电网建设220kV输变电工程项目管理的有效性对策

（一）引进先进的信息化管理系统

随着信息化时代的不断进步与发展，计算机管理系统已经深入到各个企业与部门之间的管理工作中去，我们只有改变传统的管理模式，并引入计算机管理系统，才能保证管理工作健康、高效地运行。为此，电网企业的各个部门之间，要不断加强施工企业部门的计算机管理系统普及力度，并对建设施工的整个过程实施动态监测模式，提高施工企业的工作效率，缩短工期。同时还要建立完整的数据搜集与整理库，对建设施工的材料使用情况、物料配比、施工工序、操作流程和使用方法等，进行标准化管理。

（二）做好进度控制计划

建设工程的进度快慢与否在很大程度上取决于进度控制计划制定的可行性与可靠性。作为施工管理人员一定要在电网建设工程施工之前，做好对建设进度的安排，对建设工程中所需要的原材料采购制定合理的计划，同时还要对工程的日常事务安排和施工工期进行详细的制定。我们对施工进度可以拟制定进度计划，通过对事先设计的参数进行不断调试和计算，最终确定工程的竣工日期，以便安排下一任务。

结束语

我国的电网建设220kV输变电工程项目管理是一个系统的、复杂的工程，它要求我国的项目管理人员一定要结合我国的实际情况，对影响建设工程内部的各种因素都要认真分析，并提出合理的解决措施。管理人员一定要“以身作则”，时刻把建设工程的质量安全放在第一位，同时还要以项目管理为核心，不断加强理论知识学习，提高他们自身的素质。管理人员在遇到困难时不要退缩，积极挑战自己，努力寻求新的解决办法。输变电工程项目企业一定要不断加强施工质量的控制力度，同时还要做好对成本造价的控制，尽可能以最小的成本支出，创造最大的经济效益。

参考文献

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[3] 江信洪.电网工程建设项目管理中信息技术的应用[J].科技与企业，2011（9）

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关键词：建设工程；质量监督；管理创新

中图分类号：TU201.5文献标识码： A 文章编号：

引言：创新是社会生产力发展的重要推动力量，对于建设工程而言，工程质量的保障和实现一直是最为注重的内容，而这又关系着人们的生命财产和利益，促使质量监督管理工作的实施也就变得至关重要。但由于多种因素的限制，建设工程质量监督管理的现状仍然存在诸多问题和缺陷，这就必须进一步促使质量监督管理的创新和发展，才能推动建设工程的有效开展和实施。

1 建设工程质量监督管理的现状

1.1 政策法规的不完善

国家及地方相关的政策法律是建设工程质量监督管理工作实施的重要依据。但对于政策法规的建设并不健全，其变动范围较大，变动周期短，且缺乏一定的连续性。不完善的法律法规影响了监督管理工作的实施，参照相关的法律法规规范施工企业的不良行为与现实情况之间存在着较大差距，没有对合理的处罚依据进行设立。同时，对于新工艺、新技术的广泛应用，还未形成相关的新标准与新规范，由此一来，质量监督标准的设定就与社会变化相脱节，影响了监督管理工作的健康发展。此外，市场化程度进一步提升，而建设企业与施工企业存在的流动性、不确定性也有所增强，而实际的工作中并未有相关措施的有效实施，质量责任的追究也变得较为困难。

1.2 监管人员的素质问题

当前，监督管理工作的人员素质相对较低，不严格的把关、不规范行为在工作当中体现的非常的突出。现有的质监人员并未有过高的综合素质，人才结构方面存在着一定的缺陷，能够胜任高级职称的工作人员比较少，新入职的工作人员在工作经验方面，相对比较缺乏，更为严重的是多数管理人员的专业并不对口，使得监管工作的实施缺乏一定的专业性。这些问题的发生，都使得质量监督管理工作的有效实施难以得到实现。

1.3 监督管理机构的定位问题

对于质量监督机构而言，在监督方式、监督内容、机构性质等方面，需要得到一定的明确和规范，但实际情况并不乐观，监理及施工单位的质量责任常常与监督工作混为一谈。实施质量监督管理工作，可由政府的相关部门进行负责，同时也可以对合格的工程质量监督机构进行委托，促使整体工作的有效实施。目前，监督机构的明确还稍有模糊，对专业技术部门、行政执法单位的确定并不完整和准确，虽然质量监督的执法检查权能够得到有效发挥，但并不具备一定的行政处罚权。由此一来，如果工程的建设出现问题，就只能通过停工整改对其进行处理，不具备有效的威慑力促使执法的实施。在监管人员和机构的地位、性质方面，定位的不准确又使得监管方式和内容不一致，严重影响了监管效率的提高。

1.4 管理形式的单一问题

工程质量监督管理的形式比较单一，充分运用市场手段确保工程质量的实现还比较困难。实际的工作中，工程质量监督工作的主要手段是巡回监督，当问题出现时则对此责任主体进行处罚，形成的这一管理模式非常单一。此外，信用制度等有效措施的实施对工程质量的影响尤为重要，但这一方面的市场手段并未得到建立和运用，当建设、施工企业出现质量问题或进行质量管理工作时，就比较的依赖政府，而并不具备良好的自觉性与积极性，难以促使工程质量的有效提高。

2 建设工程质量监督管理创新与发展

2.1 监控体系的多元化建立

建设工程的质量监督体系宏观的对建设行业的发展进行规范和管理，不仅对建设工程单位的改革和创新具有较高要求，同时对整体行业的发展和规范也尤为重要。其监督体系的建立，对建设行业的发展所需的良好环境进行了创设，实践意义非常重大。而对于质量监督管理创新与发展的实现，必须促使质量监控体系的多元化建立，通过市场监管调节与政府监控的结合，对多元化的监控体系进行建立。市场监督管理的层面上，管理机制的健全至关重要，必须同时对工程的质量评估机制进行确立，并推进抽查或巡查等内容充分融入到监督管理体系当中，使监督层次全面的抽查体系有所形成。具体的施工过程中，应促使监督管理模式的有效实现，不断推进监督管理的组织和开展， 并促使施工控制流程的层次建设，进一步提升建设工程的管理效率。

2.2 监督管理形式的转变

由于法律体系、市场管理的不完善建立，使工程质量监督管理的实施存在诸多困难。而以政府为主的监督管理，则是较好促使工程质量提升的重要手段。然而，处于社会转型时期的市场经济要求监督工作必须通过对管理思路的调整，才能实现相关工作的有效实施。具体的工作当中，应对单一的处罚和抽查方式进行转变，能够充分利用市场化的手段，在市场导向作用的发挥下，对整个管理工作进行引导。为此，对工程质量管理工作的实施进行加强，要在查处力度加大的同时，对市场化手段及方式进行运用，从而更好的引导工程建设单位的质量行为。影响工程质量监督管理的因素比较的多，必须通过综合的措施对其进行治理。只有对检测部门、监理单位等相关单位进行有效的协调，全面参与到工程质量监督的实施过程中，才能更好的改进质量监督的运行机制，促进工程质量的稳定与提高。

2.3 监督管理的法制化

建设工程的质量监督管理所涉及的内容非常的广泛，存在着较为复杂的管理关系，要促使工作的有效实施，就必须对规范化质量监督管理体系进行建立。其中，促使质量监督管理的立法建设，是最为有效的规范方法，可以通过法制化手段的建设，对质量监督管理工作的实施和规范进行作用，影响工程建设更好更快的发展。对于出现的违规行为，应当依据相关的法律法规进行严格的查处，在法制作用的充分发挥下进行质量行为的规范和调整。以资源整合的方式，不断实现执法管理的统一，从工程的招投标、施工、验收等环节中，促使质量监督管理工作的全面实施，进而使复杂的质量管理工作能够有法可依、有章可循的进行实施，推动建设工程治疗管理的创新和发展。

2.4 监督管理人员素质的提升

工程质量监督管理的实施，必须依靠工作人员的综合素质才能得以实现，这就说明监督管理人员是管理体系建立的核心要素。对于管理体系的实践和发展，必须建立在人员素质的提升上，从而使工作人员更好的对管理体制进行协调和执行。实践证明，工作人员素质的提升对工程管理的创新和发展非常重要，建设工程企业核心竞争力的发挥也必须借助工作人员才能得以实现。所以，应针对建设单位的发展需求，对相关管理人员的素质进行全面提升，从而影响管理发展模式的建立和实施。

2.5 防范管理的建立

防范管理机制的建立，能够避免质量安全事故的发生。对于建设工程结构与基础质量的管理，必须对存在的隐患进行排除，包括交通通道、地基建设等。工程建设过程中，重点与难点建设技术的实施应当得到关注，其检测工作的实施也是促使技术有效应用的重要手段。关于工程建设要点的掌握，也要有所明确，以便更好的对相关的施工企业进行管理和监督，同时提供具体的应对措施，在技术手段不断强化的作用下，对存在的问题进行解决和处理，从而严格的控制工程质量可靠性和安全性，使重大事故的发生得以有效避免。

3 结束语

随着社会经济不断发展，要实现建设工程的高质量，就必须进一步强化质量监督管理工作的实施，同时在不断的实践当中，促使工程监督管理的创新和发展，以便更好的确保工程质量管理工作的开展和落实，促使建设行业的发展和壮大。

参考文献：

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一、大力规范建筑市场秩序

（一）严格执行工程建设法定程序

对本区内实施的各类房屋建筑及其附属设施新建、改建、扩建项目，在进行建造、装修装饰及其配套线路、管道、设备安装前，要依法到区建设行政主管部门办理工程项目报建、招投标、监理备案、质量监督备案、安全施工措施备案、劳保统筹、造价管理、施工许可证等相关建设手续。房地产开发项目还应在办理施工许可证以前办理《开发经营权证》。未取得施工许可证的建设项目不得开工建设。擅自开工建设的工程项目责令立即停工，依照法律法规对相关建设单位、施工单位进行处罚，限期补办建设手续后方可重新开工，并按规定记入不良记录。工程项目竣工后，按规定办理竣工结算备案、竣工验收备案等建设手续，房地产开发项目必须办理竣工综合验收备案。

（二）进一步规范工程招投标行为

1.强化招标信息管理。建设单位要严格依法进行工程招标，严禁政府投资项目使用带资承包的方式进行建设。建设单位要按照规定的格式招标公告，且要合理均衡划分标段。

2.推行工程量清单计价招标。对全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价招标。非国有资金投资的工程建设项目，逐步按规模标准使用工程量清单计价方式招标，直至过渡到全面推行工程量清单计价招标。实行工程量清单计价招标的，应编制招标控制价。

3.加强招标监管工作。严格对外地入博投标单位进行资格审查，对一级（甲级）以上且具有AA级以上诚信等级的高水平、高资质实力雄厚企业集团适当放宽准入条件；对低水平、低资质企业从严把关，提高准入门槛。

（三）规范建筑市场主体资质（资格）管理

1.严格执行建设部《建筑业企业资质管理规定》，加强建筑业企业资质动态监管。认真核准企业资质条件，规范完善建筑业企业专业技术人员数据库，对企业专业技术和经济人员实行动态监管，流动人员及时变更清出。新申请资质企业或专业技术、经济技术人员变更企业，先录入数据库确认，无重复使用方给予办理，杜绝人证不符、在职不在岗等问题的存在。

2.定期开展开发企业、建筑业企业及建筑类中介机构资质考核。对业绩不达标、提报资料弄虚作假的企业（机构）依法降低或取消资质；对一定时期内屡次违法或屡教不改或采取各种方式对抗执法造成恶劣影响的，对行业内过低压级压价扰乱市场、不符合资质条件的，对低资质、低水平不能起到良好示范带动作用的，对企业诚信等级评价A级以下的，依法限制其市场行为，或报请上级主管部门降低、取消其资质、资格（外地企业清出我区建筑市场），净化全区建筑市场环境。

3.加强建设监理市场监管。监理企业应严格按照《工程监理企业资质管理规定》在资质许可范围承担业务。监理企业承接到监理业务后，必须及时与建设单位签订监理合同，保证项目监理人员专业配套，到岗到位。监理企业必须按照监理组织机构备案表制定人员进退场计划。工程监理过程中，不得随意变更监理机构备案表人员名单，实际到岗的监理人员，应当与项目监理机构备案表人员名单一致。监理机构人员调整时，需得到建设单位的同意并及时办理变更备案手续。工程实施阶段，监理企业应按照国家及省、市相关法律法规、规范、标准进行监理。专业监理工程师和监理员必须常驻施工现场，严格落实“旁站监理”、“平行检验”、“巡视”等监理工作制度，对工程项目实施过程中涉及到的施工企业资质、作业人员资格、施工方案、建筑材料、隐蔽验收等关键环节严格把关。因监理责任导致工程质量安全隐患或事故的，依法追究监理企业及相关人员责任。

（四）严格实行总承包制度

1.实行施工总承包单位责任制。施工单位按法律法规要求对工程项目实行总承包，确需分包的，应在工程主体封顶前依法分包给具备相应资质和安全生产条件的专业承包队伍。监理单位要对总承包、分包单位的资质、安全生产许可、人员资格等内容依法审查。

2.加大对建设单位指定分包队伍和使用无资质队伍行为的查处力度。建设单位不得直接向施工总承包单位的分包单位支付分包工程款，不得以“三方协议”等类似方式变相指定分包单位。区建设行政主管部门要加强对各施工合同履行情况的检查，对上述违法违规行为进行严肃查处。

3.实行施工现场建造师实名上岗制度。中标建造师必须与现场执业建造师一致。工程施工过程中，中标建造师不允许更换，确需更换的须报区建设行政主管部门批准后方可更换。

4.进一步加强施工现场人员管理。工程建造师应确保项目部关键岗位人员、职业技能人员、特种作业人员持证上岗、人证相符。各建筑业企业要严格规范新入场工人“三级安全教育”培训工作，未经教育不得上岗作业。工程施工过程中，项目部人员变动，应及时办理变更备案手续，并自觉接受区建设行政主管部门的监督和检查。

5.加大对施工企业允许他人以本企业名义承揽工程行为的查处力度。总承包施工单位未将其承包的工程进行分包，但在施工现场的所设项目管理机构建造师及项目管理人员与总承包单位之间无注册执业关系、劳动合同及社会保险关系的，视同允许他人以本企业名义承揽工程，一经发现立即停工整改，按有关法律法规进行处罚。

6.加强建设单位农民工工资拨付环节的监管。建设单位办理建设手续时，应签订《建设单位履约责任承诺书》，否则，不予办理招标会签手续；建设单位每次拨付工程款前应优先100%拨付民工工资。对未按规定拨付民工工资、未监督施工企业发放的建设单位，竣工工程不予竣工验收备案，新开工工程不予办理施工许可手续。建设单位不按约定及时支付工程款而造成农民工工资拖欠及的，视情节轻重，将依据有关法律法规及规章，给予约谈单位法定代表人、通报批评、记入企业诚信档案及停止3个月、6个月或1年招标资格的处罚，对所建工程不予验收备案。

二、全面加强工程质量安全监管

（一）突出建设单位第一责任人的地位，加强各方责任主体的质量安全意识。建设单位是建设工程的组织者和管理者，是工程质量安全第一责任人。建设单位应当根据实际情况对工程充分评估、论证，依据国家建设工程工期定额，科学确定勘察、设计、施工各个阶段的合理工期，严禁边勘察、边设计、边施工。建设单位压缩建设工期的，必须通过工程建设专家的技术评审，并采取相应措施，增加技术措施费用，确保工程质量安全。建设单位要合理确定工程造价，不得迫使施工单位低于成本价承包工程，杜绝因造价过低而导致工程质量安全问题。建设单位要将建设项目安全生产措施费计入工程造价，列入专户储存，并监督安全生产措施费在施工中的使用。凡因参建队伍选择、材料采购供应、工程款拨付、工期要求等问题影响工程质量安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任，造成重大隐患或质量安全事故的一律依法按处理规定的上限进行处罚。区建设行政主管部门要通过加大工程质量安全管理教育培训提高建设各方责任主体的质量安全意识。逐步建立建筑职工培训基地，采取多种形式对企业经理、建造师、技术和管理人员、建筑工人等进行有计划、有目标的岗位技能培训。积极组织开展建筑工程质量安全管理方面有关法律、法规的宣传活动，切实增强建设单位保证工程质量和保障安全生产的守法意识。

（二）依法加大对工程质量安全的监管和违法违规行为的查处力度。区建设行政主管部门应加强对全区建筑活动参与各方执行法律、法规和工程强制性标准情况的监督检查，加强巡回检查、专项抽查和联动执法，依法加大对各类违法违规行为的查处力度。

1.加强对施工现场的质量巡查。对涉及结构安全的关键环节、重点部位，应从原材料、施工过程、试验检测等多个层面对强制性标准执行情况、见证取样送检制度执行情况等方面实施严格监管，将质量隐患消灭在萌芽状态。强化对现场质量管理人员资格和管理行为的监督，提升全区建设工程的总体质量水平。

2.实行建设、开发、施工、监理企业安全责任履行承诺制度。与建设三方签订《安全责任履行承诺书》。加强建设项目安全责任主体履职情况的监督检查，使其落实安全责任。强化施工现场安全生产监督管理，建设项目开工前要认真执行安全生产措施备案、开工安全条件审核、现场安全评估、安全生产告知制度；建设项目开工后要严格实行施工现场每月安全运行状况评价制度，加强对重大危险源和重要施工节点的安全监督，及时消除施工现场的事故隐患。

3.加大对违法违规行为的查处力度。对在施工中偷工减料，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的工程项目，或者有不按照工程设计图纸或施工技术标准施工的工程项目；对不办理安全措施备案，不按标准和规范进行安全防护，存在重大事故隐患的工程项目，责令停工整改，并严肃追究相关单位及其责任人的责任，维护建设工程质量安全工作的正常秩序。

（三）健全监管体系，加强队伍建设，提高管理水平。完善监管体系建设，逐步实现对工程项目从土地出让、立项、规划、承发包、勘察、设计、施工、监理、材料供应、竣工备案到交付使用等各个环节的监管，完善覆盖建设项目全过程的工程质量与安全监督体系，突出质量安全核心地位。加强监管队伍建设，借鉴先进地区经验，结合我区实际不断完善建筑工程质量与安全监督管理机构建设，确保监管力量有效履行职责。严格执行问责制度，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，加强跟踪督查，确保监管到位。