作风建设核心问题十篇

作风建设核心问题篇1

关键词： 基层党支部； 党风廉政建设； 责任制

中图分类号： D262.6 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）04-0023-02

一、存在的差距与问题

笔者工作在基层，时常发现团场各基层单位党支部在贯彻落实党风廉政建设责任制相关规定时还存在着一定的差距与问题。归纳起来，主要表现在以下五点：

（一）责任意识“淡”。即部分党政领导对党风廉政建设责任认识不高、责任意识淡薄。有的领导认为在目前的市场经济条件下，应以经济建设为中心，工作中只要生产上去了，就可以“一俊遮百丑”，至于党风廉政建设责任是否落实无关紧要，他们甚至认为在改革开放的进程中，党风廉政建设理应为经济建设让路；还有的领导在抓党风廉政建设时只满足于开开会议、喊喊口号、发发文件，让上级部门的精神讲在嘴上、挂在墙上，甚至锁在柜中；有的领导责任意识淡薄，思想重视不够，特别是一部分副职领导在抓责任制落实上仍有“旁观者”、“局外人”的思想等等。

（二）责任目标“空”。即责任目标空泛，在设置上欠科学、规范和具体，致使整个工作偏离支部工作的中心。有的单位在制定工作规划、落实责任制目标时，没有结合本单位实际，存在照搬照抄、内容空洞、搞“一刀切”、保障无力等问题，最终造成责任目标与本单位工作实际贴得不紧、针对性不强，缺乏硬性规定和约束等。

（三）责任落实“难”。即责任主体不明确，落实不到位。有些单位工作人员虽然也有责任制，但认识不到位，工作停留在表面，履行不够，认为只要责任书签过了，自己洁身自好就行了，工作就算完成了，至于支部班子其他成员的廉政行为与己无关。还有些单位和个人在制定制度与执行制度方面存在着一手硬、一手软的现象，往往是重制度的建立、轻制度的执行，使制度失去了应有的功能，责任无法彻底落实。

（四）责任考核“虚”。即责任考核没有形成科学合理、严谨有效的考核体系。部分单位党支部对党风廉政建设责任制列举的种种情形，在追究内容上没有细化，故责任考核上就要求从宽；对不执行规定、不落实责任的个人不管不问，不查也不追究，考核操作中普遍存在好人主义、形式主义。还有部分单位在考核内容方面，没有量化重要内容和重点对象的考核，更没有用重点考核带动全面考核的气魄，故使得所定的责任制在考核时缺乏广度、深度、力度。

（五）责任追究“软”。即责任追究不到位，普遍存在失之于宽、失之于软的现象。具体表现为：对出现的问题轻描淡写、不闻不问，即使过问了，也只是象征性地处理一下；或上宽下严，只处理下面不处理上面，只处理个人不处理班子；或内松外紧，追究责任时对内部处理宽，对外部（单位）处理严；或以罚代处，劝其纠正、罚款了事；或最后压案不查，查而不结。综上所述，就是基层支部在一定程度存在不愿追究、不会追究、不敢追究的问题。

二、形成问题的原因

（一）责任制之所以停留在表面上，追根溯源，问题出在各级领导干部的思想根子上。由于部分领导干部思想认识存在偏差，导致他们对落实党风廉政建设责任制的重要性认识不深，或一知半解，不得要领，或知其然，而不知其所以然。更没有把党风廉政建设责任制摆在与经济建设及其他中心工作同等重要的位置上来，这是导致党风廉政建设责任制没有在基层得到很好落实的诱因。

（二）少数基层党支部对党风廉政建设要求不够高、内容不具体。分解量化不到位，创新手段欠缺，在目标分解上存在畏难情绪，没有把责任目标同经济发展目标（指标）一样细化、量化，这是导致党风廉政建设责任制没有很好落实的导因。

（三）思想上不重视，工作措施不到位。导致党风廉政建设责任制的职责不能全面履行，作用得不到发挥。特别是没有强有力的监督制约机制，不能采取超常规的手段和措施保证责任制的落实，这是导致党风廉政建设责任制没有很好落实的主因。

（四）质量统一、虚实并举、点面结合的原则没有坚持到位。考核内容没有量化、细化，对考核对象即没有学习方面的要求，也没有具体工作的规定，更没有对考核目标完成的数量、质量有详细的要求，这是导致党风廉政建设责任制没有很好落实的内因。

（五）党风廉政建设没有形成严肃、规范的大气候。部分单位在责任追究时手下留情，好人主义严重；还有部分基层纪检委员缺乏应有的监督职能，除了上级纪委直接批办的案件外，自行处理问题能力弱，很少能发现问题，或者即使发现问题也不敢或不愿进行监管、检查或纠正，这是导致党风廉政建设责任制没有很好落实的动因。

三、对策与思考

实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设、推动反腐败斗争向纵深发展的重要举措，是强化党风廉政建设和反腐败斗争领导体制、工作机制制度化、规范化的基本保证，针对当前落实党风廉政建设责任制过程中存在的问题，笔者认为，必须采取以下四个方面的对策和措施。

（一）落实党风廉政建设责任制，必须突出一个中心。即突出“党支部统一领导”这一中心。党的十七大明确指出：各级党组织要坚持和完善反腐倡廉工作机制，认真落实党风廉政建设相关措施，形成防止和惩治腐败的合力。为此，笔者认为要突出“支部统一领导”这一中心，必须抓好以下几点：一是各级党支部高度重视，统筹安排。要把贯彻和执行党风廉政建设及反腐败工作的各项任务、责任及时量化、细化，并与抓经济建设统一起来，真正提上支部议事日程，认真研究，精心部署，一同落实，一同考核，一同检查。二是坚持实行各级支部“一把手”负责制或问责制。即由“一把手”全权担负起落实党风廉政建设责任制的总责任，从学习教育、责任分解、部署考核、贯彻执行到检查落实，全权负责，一抓到底。三是支部纪检委员要积极配合党支部突出抓好支部成员的廉政责任分解，着重解决落实过程中的热点、难点和突出问题，并协助抓好每年的党风廉政建设责任制落实情况的跟踪督查。在遇到困难和问题时，认真的研究解决，以高度的责任心和锲而不舍的精神，切实抓紧抓好党风廉政与反腐败斗争各项任务的贯彻落实。

（二）落实党风廉政建设责任制，必须明确两项重点。第一，必须明确责任主体。要充分肯定各级党支部就是党风廉政建设的责任主体，基层的党政领导既是责任制执行的主抓者，又是落实责任制的领导者，只有将责任主体落实到位，才能保证责任考核、责任追究的落实。各单位党支部要把每年的党风廉政建设任务分解到支部成员的头上，坚持“谁主管、谁负责”的原则，哪个环节出了问题，就要追究到哪里，真正做到人人肩上有责任、有压力、有动力。

（三）落实党风廉政建设责任制，必须抓好三个环节。即抓好责任分解、考核、追究三个重要环节

1.抓好责任分解，确保落实到位。这是落实责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提。各基层单位要按照领导班子成员的职责分工，明确每位成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，并进一步明确目标、完成时限、保障措施和监督主体。要让支部及其成员知晓在落实廉政责任上，自己应达到什么标准，出了问题应承当哪些责任？怎么追究？这样才能便于检查、考核和追究。

2.抓好责任考核，做到奖罚分明。抓好责任考核是确保责任制落在实处的重要手段，也是实施责任追究的基础。在实际工作中，各单位党支部要建立科学的责任评价标准和指标体系，应将职责范围内反腐败任务的完成情况、反腐败工作机制的落实情况以及教育管理家庭成员和身边工作人员的系列情况作为考核的重要内容，对本支部所管辖的成员定期进行考核，而团纪委则更应该将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据，对在责任制落实专门考核中被评为优秀的人员要予以表彰、奖励；对评定为基本称职的，当年不得提拔、任用、评先、晋级；对评定为不称职的，更要予以免职、降级等等。

3.抓好责任追究，严肃工作纪律。严肃责任追究制度是落实党风廉政建设责任制的重要环节和保障手段，同时也是落实责任制的关键所在。首先，要明确追究重点。我们要在全面落实中央《规定》的基础上，围绕中纪委提出的责任追究六个重点方面，结合群众反映的热点、难点问题，确定本支部的责任追究重点。其次，建立相应的协调机制，切实解决查办案件与责任追究“两张皮”的问题。对于那些在违反《规定》问题发生后、能及时向上级反映、主动配合组织调查、有效阻止危害结果扩大、及时挽回损失的的责任人，应从轻、减轻或免于处分。而对于那些在工作中管理失教、监督失职而造成严重后果、或发现问题隐瞒不报甚至包庇纵容、顶着不办、推卸责任、妨碍调查的责任人应从重或加重处分。

作风建设核心问题篇2

国有企业的责任与治理需要

解决的问题

国有企业的使命和责任

国企肩负国家重任，在国民经济中起基础性和主导性作用，是社会主义制度的经济基础，保证党对国有企业的领导和管控是党执政兴国的前提。国企要全面履行好政治、经济和社会责任，避免重大经营风险。

履行政治责任：国企姓党。党的政治领导作用和监督职能是国企各项事业顺利开展的最有效保障。加强党对国有企业的领导是重大的政治责任，贯彻落实党的路线、方针、政策，发挥党组织的政治核心作用，确保党和国家对关乎国计民生的国有企业的人、事、经营等方面加以实质性控制，是国有企业履行政治责任的具体表现。政治责任确立了国有企业的基本责任和工作原则。

经济社会责任：发展为先。发展是企业第一要务，也是国有企业第一要务。坚持效益导向原则，实现国有资产保值增值和放大国有资本功能维护社会效益离不开良好的业绩支撑。企业只有通过自身发展进而促进生产力的发展，才能服务于社会，惠及广大员工。经济社会责任确立了国企创造价值的根本目标。

避免经营风险：健康运行。国有企业必须遵循现代企业治理规范和准则，规避政策风险、法律风险、财务风险，防止国有资产流失和违纪违法现象发生，提升抗风险能力，才能基业长青。

国有企业内部治理需解决的关键问题

“方向与原则”问题。近些年来，国企暴露出来腐化堕落、监管缺失、国资流失等问题，主要是由于不重视党的建设削弱党的领导，党的引领作用发挥不足或者不充分，以致方向不明，原则不清。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。制定国企遵循原则，设计权力监督和控制体系，防止国有资本流失，是国企管理要解决的根本问题。

“效益与发展”问题。高效的投入产出比是国有企业管理体系设计需要考虑的核心问题，包括任务目标分解体系、绩效考核体系、激励评价体系等多个方面。

“边界与合规”问题。国有企业涉及广泛的利益相关者，包括股东、雇员、政府等群体，同时受到通用的法律、政策、财税、审计等规范约束。外部约束和规范确立了国企需在党纪边界、法律边界、政策边界、成本边界的框架内合规合法运行。将外部风险管控嵌入到内部制度、流程等国企运行规则体系，是国有企业提升管理的规范性和效率的切入点。

国有企业内部治理体系框架优化

设计

国企内部治理体系设计围绕落实三大责任解决三大问题设计，最终目的都是为了促进国有企业持续健康发展，更好地服务经济社会发展。

国有企业内部治理体系设计

构建三大体系：落实三大责任解决三大问题

解决“方向与原则”问题，落实政治责任：大党建体系。党纪严于国法，将党建作为企业内部重要治理机制，通过全面推进大党建工作，提升党建地位和作用，发挥党建政治堡垒作用和组织制度优势，通过大党建构筑管理体系基本原则和明确方向引领，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行，服务生产经营，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。

解决“效益与发展”问题，落实经济社会责任：绩效激励体系。通过设计高效的绩效激励体系，实现战略目标和生产任务分解落实和业绩评价。

解决“合规与边界”问题，有效防范经营风险：风险管控体系。通过构建风险防范管控体系，为国企经营设立党纪边界、法律边界、政策边界、成本边界，确保公司在合理合规的边界内健康运行。

形成一个有机统一体：“三位一体”国企内部治理体系

三大体系最终目的是一致的。国企内部治理三大体系围绕落实三大责任解决三大问题设计，虽然面临的问题和解决问题的方式方法不同，但最终目的是一致的，都是为了促进国有企业持续健康发展，更好地服务经济社会发展。

大党建体系明确了国企的性质和发展的主航道，并为发展方向和航道划出了“硬杠杠”，明确了企业方向引领，指明了国企基本“底线”，提出了“守线”的行为规范和规则体系。

绩效激励体系明确了国企的经营任务和实现路径，建立起企业目标任务分解和落体系，通过有效的激励手段和价值分配体系，保障企业和利益相关方共成长。

风险管控体系明确了国企经营环境的边界和约束，为国企确立了活动边界和经营管理的行为约束，通过外部相关治理规范与企业管控体系相融合，保障国企符合党纪、法律、政策、财税规则约束。

三大体系是一个有机统一体。国企内部治理三大体系不是割裂的，而是一个有机统一的整体，相互融合相互促进，对于国企内部治理同等重要，缺一不可，不能偏废。

三大体系相互包含互相融合有机统一。首先，党纪严于国法，党纪边界是风险管控体系所确定的企业边界中最基本最严格最坚实的边界和约束，风险管控体系、激励机制须在党纪国法范围内设计，激励分配机制接受国家政策和法律等边界的约束；其次，风险管控体系与激励分配机制设计周到、考虑全面，对于推进党纪在国企内部落实具有明显的促进作用；最后，风险管控评价与党建评价是绩效评价体系重要组成部分，党的先锋引领也是国企最可信赖的依靠力量的重要表现手段，是精神激励的最佳实践。

三大体系在组织层面也是统一的。党的组织体系、企业生产组织绩效体系、风险管控组织体系是互相融合的有机整体，一套班子，互相嵌入，互为借鉴，互相促进，围绕发展这一中心任务统筹开展工作。

三大体系在管理手段上也是统一的。都以管理制度化、制度流程化、流程信息化作为基本手段，将行之有效的管理经验制度化和流程化。

国有企业管理关键机构和职责

从我国国有企业的治理实践来看，国有企业治理机构一般包括三条线：以党组（党委）为代表的党建线条，以生产经营管理等为代表的行政线条，以审计法律财务纪检等为代表的风险管控线条。

党建机构职责。政治引领作用。落实“加强党对国有企业的领导是重大政治责任”的重要指示，把加强党的建设作为头等大事，建立完善党组（党委）工作制度体系和“三重一大”决策机制，发挥党组（党委）的政治核心作用。核心管理团队成员的遴选标准、审核批准等由党的组织部门负责，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证干部人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

行政机构职责。行政机构承担着具体生产经营任务的组织和实施，实行责任管理，通过建立高效的绩效激励体系，实现目标任务的落实和业绩的达成。

风险管控机构职责。审计、财务、法律、纪检等风险管控机构主要是在上级单位的指导下从事具体的合规性和合法性事前约束、事中管控和事后追究等工作，包括对“三重一大”民主决策事项、“一把手”履职情况和业务管理合规性进行监督，对未履职或未正确履职的进行问责。

新常态下甘肃移动内部治理体系

探索与实践

近年来，中国移动甘肃有限公司大力推进“路径清晰，管理高效，文化阳光，指标健康”的“好企业”建设，以国有企业加强党的领导推进大党建为契机，积极探索和实践国有企业内部治理体系变革重构，创造性地提出了“大党建、绩效管理、风险管控”三位一体的国有企业内部治理体系，并开展了如下实践。

提升企业党建工作地位和作用，引领全面发展

落实全面从严治党要求，把抓好企业党建工作作为最大政绩，以党建工作责任制为抓手，以日常工作机制健全为依托，以党务工作队伍素质提升为依靠，以监督检查评价机制为保障，有针对性地改善提升。突出抓好领导班子建设，把党的组织优势转化为企业竞争优势；抓好基层组织建设，把党的组织活力转化为企业发展活力；抓好思想文化引领，把党的政治优势转化为企业的发展优势。

建立起完善的党建责任体系。责任清单落实党建工作责任。以责任清单的形式把党建工作任务规定清楚、标准要求清楚，分解落实到各责任主体，包括各级党组织承担的主体责任、书记承担的第一责任、班子其他成员承担的“一岗双责”、各职能部门承担的具体任务，各司其职、各尽其责。

党建述职报告确保责任落地。抓住各级党组织和班子成员等“关键少数”，建立党建工作述职报告制度，各级党组织和书记每年统一向上一级党组织报告相关工作落实情况。增强党建各专业线条间的协同性，统筹党建、反腐倡廉、述职述廉等大党建工作，建立统一述职报告制度。

考核评价促进党建融入中心工作。将党建工作与生产经营工作融合，尽可能用量化的方法把软指标转化为硬杠杠。考核结果与领导班子综合考评经营业绩考核相衔接、与奖惩任免挂钩，经营发展与党建工作同总结、同考核、同评价。

建立起常态化的日常工作机制。建立党建工作制度体系和工作机制，推进党建工作制度化、规范化。严格落实“四同步”“四对接”机制，制定印发党内生活九项制度。

常态化开展先锋引领支撑保障转型发展。建立健全党建促发展的常态化机制。针对专业、岗位、区域、层级等不同类别经常性组织开展党建促发展活动，充分发挥广大党员的先锋模范作用，着力解决党建和生产工作“两张皮”的问题。

大力推进阳光文化建设凝心聚力。把企业文化建设作为党建工作融入企业生产经营的重要载体，提炼形成了“用心做事，高效工作，诚心做人，快乐生活”的甘肃移动阳光文化，并组织在不同层面推广和宣传，增强员工对企业文化建设的认同感和责任感，增强企业文化凝聚力。

建立起严格的监督检查机制。通过制度立规、过程督查、结果问责等必要手段，加强监督，确保党建工作落到实处。制度治党与思想建党并举，提高各项工作的规范性；建立健全监督检查机制，结合巡视督查、专题检查、述职考评等途径对各级党组织党建责任落实、阶段工作任务完成情况进行检查督办；建立健全追责问责机制，完善领导人员约谈制度，落实责任追究制度。

重构绩效激励机制，打造卓越目标管理体系

立足“奖勤罚懒激活力”，打造公平、公正、合理、科学的绩效考核和激励体系，分解落实战略目标，引导价值创造，正确评价价值，合理分配价值，实现经营管理工作的自驱动自适应自提升，改变管理的运动式和随意性弊端。

科学设定绩效指标，建立起完善的目标任务分解w系。科学合理的分解绩效目标。聚焦战略导向性、管理规范性和管理成效提升，完善考核指标设定的依据和方法，以价值创造和满意度为导向，基于平衡积分卡逐年修订完善绩效指标库，立足公司长远发展，从平衡好长期绩效与短期业绩、结果评价和过程控制出发，按照“保份额、提能力、促转型、强基础”四条主线，制订科学、合理的绩效考评结构和指标体系，确保部门工作与公司战略目标一致。

实施多维度考核和评价。注重基础管理提升、短板改善、上级认可度、工作执行力、协作配合、网业协同、业财协同、争先创优等维度考核，促进绩效目标达成、管理能力提升、工作短板改善。

协同部门、个人绩效和KPI考核。整合内部考核体系，有效衔接组织绩效与个人绩效，形成整体合力，实现局部业绩与整体目标一致。

通过绩效考核促进部门协同。梳理价值链上下游关系，强化下游部门对上游部门绩效计划审核等职责，通过绩效考评促进部门/中心之间相互协作和支持。

建立起多维评价系统，确保绩效考核公平公正。综合采用重大专项难度系数评估、对标考核、满意度测评等方式，形成多维评估系统。将KPI考核和目标考核法融合，确保不同难度KPI考核公平。建立了对标考核体系，解决不同专业之间的业绩对比难题。

建立起有效激励评价体系，强化考核结果应用。正向激励和负向扣罚对等，改变干得多错亦多、扣罚越多，而干得少、差错少、扣罚少做法，打破按职位按KPI分配机制，实行多劳多得。

绩效考核结果与激励机制对接。绩效考核结果严格执行正态分布，并与个人薪酬密切挂钩，切实提升绩效促发展作用，同时，个人绩效考核结果广泛应用于职务晋升、职级调整、干部任免等方面。

提升风险管控监督保障作用，构建企业健康运行边界

构建全员、全业务、全过程的风险管理体系，强化基础管理，建立以业务风险防范为主、重点面向前端部门的风险防范机制，将风险管控以具体的措施和办法嵌入到制度、流程等管理工具和手段中。

构建内外结合规范高效的监督体系。充分发挥内外部监督资源优势，着力打造“内外协同”的监督体系。内部监控发挥内审、法律、财务、纪检等风险内控作用，外部监控突出独立第三方、专项审计的监督外控作用。

完善内审工作机制，提升内审工作价值。拓宽内审的覆盖范围，重点关注运营管理健康度、业务管理的效益效率效果，以及基础管理和成本控制等问题的审计，降低转型期试错成本；实施流程审计，强化对事前、事中及高风险问题的监管能力。加强审计与纪检监察、业务部门间的协同，建立内审与纪检协同的问题线索闭环管理流程，每季度组织召开监督工作联席会议，分析经营管理中存在的风险和涉嫌违纪违规的苗头性问题，剖析原因，明确整改措施。

推动内部风险管控适应性变革。推进内控从面向财务报告的小内控向面向公司层面、业务流程层面和信息技术整体控制的以风险管控为核心的大内控转变；推进内控从会计视角向市场营销、采购、工程建设等业务视角转变，更多关注核心的关键点控制，将重点问题发现纳入控制点；推进内控从人工控制向系统控制的转变，关键控制点固化到系统中，减少人为操作。

全面推进嵌入式廉洁风险防控机制建设。聚焦企业重点风险领域，特别是权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域，风险防控嵌入到具体业务流程、机制建设中，形成“1+7”面对面建设格局，通过信息化手段固化和落，从源头上把控和监督风险点，开展事前监督、事中监督和事后监督，强化执行层、管理层、监督层三道风险防线。目前甘肃公司共梳理廉洁风险点251个，梳理业务制度和流程48项，新建修订规章制度12项。

作风建设核心问题篇3

民主评议机关作风和政风行风实施方案

为进一步转变机关作风、更好的履行法定职能、提高工作水平，推进人民法院审判工作规范化、制度化、科学化建设，根据《**区2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》要求，我院在认真抓好学习动员、查摆问题、剖析原因的基础上，针对思想作风、工作作风、领导作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题，坚持抓重点，抓关键，实施整改：

一、加强思想建设，推动科学发展，深入推进核心价值观教育

把全面开展效能建设和深入学习实践科学发展观活动、政法干警核心价值观教育活动结合起来，把思想教育与严格管理、言教与身教、解决思想问题与解决实际问题结合起来，进一步增强教育的针对性和实效性。大力开展价值观教育，引导全体干警特别是领导干部牢固树立人民利益至上理念和“忠诚、为民、公正、清廉”的政法干警核心价值观，提高为人民服务的能力和水平。大力开展发展观教育，牢固树立加快发展、艰苦奋斗和自强不息的信念，不断提高工作积极性和主动性。大力开展法制观教育，坚持发扬民主监督，重视群众参与。牢固树立审判必须依法用权，必须监督的观念。加强法规、道德、监管三大体系建设，使依法审判、诚实守信、从严执政成为机关干部共同的价值标准和行为规范。

二、创新工作机制，完善制度体系

要从实行制度化、规范化管理入手，从根本上解决机关和工作人员在政风、行风等方面存在的突出问题。一是从严管理，健全和完善各项工作制度，全面落实责任追究制度，进一步完善岗位责任，把制度建设贯穿于各个方面和环节，注重系统性，增强针对性，缩短审理时限，提高办案效率。二是组织各部门进行政风行风自查自纠，促进履职服务规范化。一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重等问题；二查工作纪律，看是否存在上吃拿、卡要、徇私舞弊现象；三查服务态度，是否存在冷漠生硬、作风粗暴等现象；四查工作效率，是否存在办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查执行落实，是否存在违法行政、有令不行、有禁不止等问题；六查自身素质，是否存在不适应岗位要求和形势发展等问题。广泛征求意见、全面查找存在问题、梳理分类、系统整改。

三、规范工作程序，建设效率机关

坚持有所为、有所不为，真正把审判执行职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来。积极履行法定职责，增强效率观念，认真执行限时办结制度，提供优质服务。通过征求意见、自查自纠、集中评议、公开测评、总结提高等程序和环节，认真开展政风行风评议整改，切实纠正和治理部门中存在的不正之风，优化发展环境，提升各部门的整体效能和形象。

四、推进审务公开，促进廉洁高效

落实党务、政务公开的各项制度，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，对工作职责、审判程序和审判结果进行公开。按照依法公开、程序规范、形式简明、操作方便的要求，除法律规定外，向群众公开案件审判程序和结果，示权于公、示权于民，最大限度地接受社会和群众监督，以公开促监督，以公开提效能，最大限度地让权力在阳光下运行。进一步巩固权力制衡工作成果，全面推进廉政风险防控工作，切实加强对权力运行的制约和监督。

五、增强服务意识，转变机关作风

针对干警自身存在的工作效率不高、工作作风拖拉、服务意识不强等问题进行专项整治。一是重点解决干警宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位等问题。对影响机关效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光。二是重点纠正机关纪律，针对工作人员心浮气躁，贪图安逸，不思进取现象。三是整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。四是结合实际，建立科学的考核评价体系，在日常考核与集中考核、定性考核与定量考核、组织评价考核与群众评价考核相结合的基础上，把机关效能风暴行动与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核工作有机结合起来，细化量化效能评估，严格绩效考评，加大惩戒力度，切实提高干警的思想道德素质和业务能力。对失职渎职、违法审判等行为，将严格按照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》等制度实施责任查究。

六、强化监督，严明纪律，确保实效

结合自身实际，紧紧围绕中心，服务大局，认真查找在存在的问题，对问题要深入剖析原因，抓住实质，研究解决。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机制，用制度规范行为。切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调，而对推进工作不积极、工作措施不得力、责任落实不到位，以及弄虚作假、敷衍塞责、推卸责任的追究问责，以确保政风行风工作整改措施落实。

**区人民法院

2013年8月10日

主题词：实施方案

作风建设核心问题篇4

摘 要 当前国内社会形势下，如何做好油田职工思想政治工作，是油田党建工作的重中之重，本文简要介绍了辽河油田某采油厂集输大队的油田党建工作思路。

关键词 油田 基层 集输 思想政治

在当前形势下，要做好员工的思想政治工作，为油田集输基层单位生产经营保驾护航，要做到以下几点：

突出问题导向，切实抓好“三严三实”专题教育。开展“三严三实”专题教育就是要突出问题导向，贯彻从严要求，始终把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。

一是加强组织领导，严格抓好教育落实。目前，“三严三实”专题教育开局良好、有序推进。各级党组织要高度重视，更要将专题教育摆在重要位置，细化方案、抓好跟进落实，各级党员干部要以上率下，高质量抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个“关键动作”，切实把专题教育纳入到经常性教育中来。紧密结合工作实际和党员队伍实际，把问题意识、问题导向和严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育全过程，确保专题教育取得实实在在的成效。

二是突出发展导向，扎实落实党建管理活动。要坚持“融入中心抓党建、抓好党建促发展”，强化融合理念，增强创新意识，实现抓党建与抓发展协调共进、相得益彰，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的强大力量。

三是增强抓好党建工作责任意识。加强党对国有企业领导是企业党组织的首要政治责任，要深刻认识、准确把握“最大政绩”与“第一要务”相辅相成、相互推进的关系，要在促发展上明确抓好党建的定位，充分发挥政治优势，在制定政策中加强政治核心的引领，在执行落实中坚持政治核心的导向，在解决问题中发挥政治核心的作用。要在工作制度、方法和品牌创新中抓好党建，要在发扬敬业、担当、严谨的实干精神中抓好党建，不断提升企业党的建设科学化水平。

四是落实好七项抓党建具体措施。要融入生产经营抓党建，始终贯穿改革发展全过程来思考谋划工作，做到党建工作与生产经营紧密融合。要从严管理干部抓党建，注重在从严教育中，不断增强规矩意识；在从严规范中，不断强化刚性约束；在从严管理中，不断推进制度落实。要落实党风廉政责任抓党建，做到明责、知责、履责，认真落实党委主体责任；以执纪、监督、问责为重心，落实纪委监督责任，形成有责必担、失职必究的责任落实机制。要依法依规治企抓党建，认真开展依法治企教育，要密切联系群众抓党建，努力把握维稳工作新动态，明确守土之责、维稳责任。要提升能力素质抓党建，不断提升党员干部岗位履职硬能力，努力在武装头脑、指导实践、推动发展上取得新成效。

五是注重抓好活动总结提升工作。加强党的建设的具体实践。各级党组织要注重从生产经营、党风廉政、依法治企、能力素质等七个方面28项内容，创新工作方法，细化活动措施；围绕增储稳产、降本增效和安全环保难点，持续推进党委工程。相关部门要采取座谈讨论、调研指导、阶段评比等形式对活动进行跟进考核，盯住企业党的建设存在的薄弱环节，把握关键点、找准着力点，建立以党委为核心、机关部门为主导、基层党组织和党员群众共同参与的推进机制，把活动各项要求不折不扣落到实处。

作风建设核心问题篇5

一、“窗口”文明服务

1.宣传社会主义核心价值观

通过LED屏在院内宣传，在医院大厅滚动显示“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的24字“社会主义核心价值观”基本内容让全体员工熟知于心；向社会宣传，为群众宣传，提高社会主义核心价值观知晓率。召开院委会，成立了以院长为组长，副院长为副组长，各科主任成员的领导小组，具体组织实施学习活动。分工具体，职责明确。我院渗透社会主义核心价值观基本内容的学习，通过学习由区卫生局转发《关于开展培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传活动的通知》，全院医务人员明确了四个方面的基本内容：一是马克思主义指导思想是灵魂；二是中国特色社会主义共同理想是主题；三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是精髓；四是社会主义荣辱观是基础。

开展各项活动，不断推进社会主义核心价值观：

⑴每月对辖区居民进行健康知识讲座；每月更换健康宣传栏内容，举行主题宣传日等大型义诊宣传24次，

⑵举行健康教育讲座18次，发放健康宣传资料近30410份，全年接种各类疫苗3709人次，免疫规划相关疫苗的接种率均达到95%以上。

⑶全年孕产妇建册196人，建档率100%，微机录入率100%，孕检1305人次，0-6岁儿童管理811人，新生儿169人，建档率100%，微机录入率100%，免费儿童体检900人次。全年累计共发放宣传单30460余份。

⑷为居民新建立居民健康档案589份，累计规范居民档案31705份，其中规范化电子建档31705份。

⑸组织全院员工学习白求恩全心全意为人民健康服务的精神。

2．服务标准和程序公开，主要收费项目公开

院务公开从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，把群众反映强烈的问题和容易出现不公平不公正甚至产生腐败的环节作为公开的重点。公开的内容包括本单位改革与发展的重大决策、财务管理情况、人事管理情况、党风廉政建设情况、以及涉及职工切身利益的问题和对外窗口服务程序、服务标准、服务价格、服务承诺等方面的内容。对群众公开的主要内容：

⑴全院干部职工的姓名、胸卡号、职称、职务。

⑵公布工作人员的职责。

⑶公布服务承诺。

⑷公布医疗卫生服务程序、服务标准、服务价格。

⑸公布常用药品价格。

⑹住院费用实行一日清单。

⑺公布我院举报电话。

⑻公布上级明确要求必须公开的其他事项。

3.医疗服务工作

服务规范，诚信守法，班子成员以身作则，坚决杜绝三公问题的出现，认真执行八项规定。我院成立督查领导小组，召开全员动员大会，组长院长**，副组长***、**、***、***，组员**、**、**、***，下设督查领导小组办公室设在院党总支办公室，在医院升级改造期间，畅通监督渠道，受理群众举报，今年共处理11个投诉件，通过定期排查、不定期暗访、约谈等措施，广泛收集问题线索。加强与信访、部门的联系沟通，建立信息共享机制，定期梳理问题线索。同时，注重从审计、巡查监督中发现问题线索。密切关注媒体曝光的问题，针对性采取跟进措施，减少负面影响。组织各科室深入开展自查，针对存在的问题强化措施立行立改。在自查自纠的过程中，要针对发现的苗头性问题，跟进建章立制，加强监管，堵塞漏洞，规范权力运行，防止问题发生。每月填写信访排查隐患登记表，确保准确无误落到实处。

根据中央纪委和省、市纪委的有关部署要求，区纪委监察局决定在全区集中开展整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作，以十八届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十二届五次全会和区纪委十二届五次全会精神为指导，认真贯彻落实中央纪委和省、市纪委强化监督执纪问责、深入纠正“四风”会议部署要求，我院深入开展强调要扭住不放、一寸不让纠“四风”的教育实践活动，以为民务实清廉为主题，突出作风建设、医院窗口单位、服务岗位党组织负责人这个重点，着力解决联系服务群众问题、“四风”和不落实的问题、关系群众切身利益的问题。医务人员签订“医务人员拒绝商业贿赂承诺书”、“拒收红包承诺书”、以及“行风作风目标责任书”，通过行风建设工作的开展，我院广大医务人员增强了行风建设的意识，营造了行风建设的良好氛围，有力的促进了我院各项工作的健康发展。

二、“文明窗口”创建工作

根据《长春市文明窗口考核细则》，深入开展创建文明行业窗口活动，是贯彻落实党的十六大精神，是推进我院精神文明建设，构建人民满意医院的重要举措。医院领导对这项事关医院行风建设的重要工作予以高度重视，亲自主持召开医院领导班子专题会议，研究部署创建文明窗口活动。一是成立了医院创建文明窗口活动领导小组。医院院长任组长，副组长由三位院长担任。成员由院办、医务科、护理部等职能科负责人组成。二是制定创建活动实施方案及考核办法。三是深入开展思想发动。医院召开了中层以上干部会议，院长在会上亲自作动员，结合医院实际，讲清了创建文明窗口的重要性和紧迫性，讲清了创建活动的目的、意义和方法步骤及基本标准，把大家的思想认识统一到创建活动的目标要求上。还通过科室的进一步动员，利用板报、LED宣传灯等形式多样的广泛宣传活动，同心协作营造创建文明窗口活动的良好氛围。

作风建设核心问题篇6

关键词：商业银行；会计风险；防范

商业银行会计操作风险，是指在商业银行会计结算业务全过程中，因操作流程不完善或不规范、系统故障或外来因素造成的损失。

一、会计操作风险的重要地位及特点

会计风险对于商业银行来说是客观存在的，作为经营货币的 企业 ，只要一从事经营就必然存在着风险。商业银行的会计操作风险在商业银行经营中占有重要地位和其独特的特点，主要体现在以下三点：

一是基础地位。商业银行的资金和资本运作、产品与服务，离开了会计操作都无法实现，巨额的资金流量、复杂的资金往来和大量的业务操作，都会产生这样或那样流程上的缺陷或操作上的失误，从而形成风险。会计不仅是商业银行经营的基础，也是操作风险产生的土壤。二是主导地位和核心地位。会计肩负着银行经营全过程的收支、结算、核算业务，反映银行资金和资本运动信息，体现经营成果和提供决策信息，是实现商业银行安全、稳健经营的重要保证。会计操作出现了问题，不仅会造成业务难以为继，甚至会波及整个经营工作。会计管理在商业银行经营中处于主导地位和核心地位，更是风险防范的重点领域。三是风险主体多、频率高、范围广、危害大。主体多，是指会计操作风险涉及的机构和人员多，涵盖窗口柜员、部门主管、机构负责人及各业务部门管理人员等银行的各个层次；频率高，风险无时无刻不在，风险发生的频率要多于其他风险；范围广，不同业务种类、不同操作环节、不同社会环境、不同客户群体，都存在着风险源，而且职务犯罪增多、内外勾结案件增多，都说明了操作风险防范的广泛性、复杂性；危害大，我国商业银行虽然经过两年的案件专项治理和综合治理，案件率明显降低，但大案要案仍然时有发生，这些案件多发生在操作风险上，影响大、危害大。

二、会计操作风险形成原因分析

会计操作风险作为商业银行三大风险之一，是商业银行风险防范的重中之重的工作。经过这两年较为彻底的案件专项治理和全面综合治理，案件有所降低，但仍然频率很高，金额巨大的案件不占少数，会计操作风险防范的任务仍然很重，不可掉以轻心。分析会计操作风险产生的原因，主要有以下几点：

首先，商业银行高管人员的问题。银行发生操作风险首先涉及到管理层即高管人员。这个问题体现在两个方面：一是高管自身职业操守和道德问题，长期以来，我国及地方对银行高管人员采取的行政性官本位的管理、市场化激励及约束手段和监管及控制手段不完善及严重缺失，尤其是中小 金融 机构或分支机构高管人员，特别是“一把手”更是“熊瞎子打立正一首遮天”，从而导致了很强的操作风险，这是近几年来银行业出现问题的关键；二是高管人员重经营轻管理、重效益轻内控、重规模轻质量的偏好，是造成会计操作风险产生的又一重要原因，内控、管理、防范措施不到位，有章不循、执行不力、防范控制不足，都反映了管理层的思想观念、经营理念、风险意识上的差异。

其次，在会计操作风险制度建设上和业务流程上存在缺陷，而且随着新产品的开发和新业务系统上线运行，制度及流程建设滞后，这些都容易造成会计操作风险。此外，在银行经营全过程及业务全过程的监控上，一是手段还不完善，二是监控和执行不到位，从而导致各种潜伏的问题及风险就会令人防不胜防。

最后，系统建设的问题。近几年来，国内商业银行信息化、 电子 化建设，网上银行，自助银行建设，银行卡业务及跨区域跨行支付结算系统都有了长足的发展，但在系统风险防范的投入上、系统监控建设上还很滞后，也是造成潜在风险的重要原因。系统建设是把会计人员行为约束机制建设、会计信息管理系统建设、操作风险监控及机制建设等各项建设统一起来。

三、建立 会计 操作风险防范长效机制

综上所述，建立会计操作风险防范的长效机制，对于保证商业银行 发展 方向，实现安全稳健发展意义重大。那么怎样建立防范操作风险的长效机制呢？笔者认为，应从思想建设、合规文化建设、系统监控建设、制度防范、责任追究等方面综合治理、相互结合上建立长效机制。

第一，把好两个关口。一是要把好人员入口关，选好人、用好人、管好人是关键。实行严格的准入制度，从源头上把好关，严格按标准配备好会计主管、副主管、综合业务部主任和信贷部主任，同时，配好副主管形成制衡；二是把好业务准入关，研发的新产品要相应完善业务操作流程、会计核算设计和统一测试标准模板，强化新产品应用前的会计风险制约和控制。

第二，抓好队伍建设。一是经营层及各级高管人员建设，完善公司治理机制，完善 现代 公司制度，形成董事会、监事会、经营层有效制衡，尤其是解决好对高级管理层及支行“一把手”的有效监控问题，使之自尊自律自我约束。二是会计即综合柜员、会计主管即主管柜员、事后监督人员、营业部主任、信贷科长等基层会计人员队伍建设，从思想 教育 、业务培训入手，强化风险防范意识和防范能力，并相应完善各岗位、各操作环节、各业务流程制度及各操作环节的管理与监控。三是股份制中小银行及大银行分支机构即分行会计结算、资金财务、信贷管理、零售业务等重点业务部门及人员建设，既发挥职能部门的管理职能，又起到有效的监控职能。四是强化稽核监察队伍的建设，使之有职、有权、有威、有为、有地位，有效发挥其内审、监督、把关的作用，把风险及损失控制在萌芽状态或最小化。

作风建设核心问题篇7

论文关键词 中国共产党 领导集体 学风理论

学风建设是马克思主义政党的鲜明特征，是中国共产党作风建设的重要内容。既是关系到中国革命和社会主义建设事业兴衰成败的重大政治问题，同时也是加强自身建设的宝贵经验。纵观中国共产党近九十多年的历史，可以看到：学风正，则事业兴旺；学风不正，则事业受损。因此，重视和坚持马克思主义学风是中国共产党的优良传统，是推进党的事业兴旺发达和不断发展的不竭动力，也是建设高素质干部队伍的迫切需要。

自建党以来，中国共产党在领导中国革命、建设和改革的进程中，在党的学风建设过程中，经过不懈地创新，形成了一整套完备的理论，为中国革命和中国社会主义现代化建设的成功做出了巨大的贡献。

一、以为核心的中共第一代领导人对学风理论的初探

马克思主义自诞生以来，就把学风问题作为发展史中的一条重要主线，并且始终将其贯穿于经典作家的理论与实践之中。众所周知，是中国共产党历史上认真关注和研究学风问题的第一人。他在运用马克思主义解决中国具体实际问题的过程中，形成了自己独特的学风思想。

学风建设思想主要包括：（1）学风的含义、地位和作用。不仅首次提出了学风概念并揭示了其内涵，而且还把学风问题看作是“第一个重要的问题”。（2）学习马克思主义重在学习基本原理和立场方法。曾说过，“学风问题是我们对待马克思列宁主义的态度问题”。不应当把马克思、恩格斯、列宁、斯大林的理论当做教条看待，而应当看做行动的指南。学习马克思列宁主义必须摈弃教条主义的学风，不应当只是学习具体的词句，而应当学习马克思列宁主义的基本原则，学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林观察问题和解决问题的立场和方法。必须“使马克思主义在中国具体化”，学会运用马克思列宁主义的基本原则、立场和方法去解决中国革命和建设的实际问题。（3）坚持理论联系实际，是学习马克思主义的根本方法。要废除静止地孤立地研究马克思列宁主义的方法，确立以研究中国革命实际问题为中心、以马克思列宁主义基本原则为指导的方针。他指出，离开中国的实际情况和需要来解读马克思主义，纵然你把马克思主义读一万遍一千遍，也还是一个假马克思主义者。认真调查研究，研究中国具体国情，从斗争实践中学习，向人民群众学习，才能学到真正的马克思主义。（4）学习马克思主义，态度要谦虚谨慎，不能不懂装懂，同时也要坚持独立思考，敢于超越前人，结合中国实际不断创造新的理论成果。（5）工作态度是检验学习成效的尺度。学习马克思主义、精通马克思主义的目的全在于应用。指出：“学风问题是全党同志的工作态度问题”。学风建设所涉及的工作态度问题，是指党员、干部对待党的事业、对待党的工作，对待服务对象即广大人民群众的态度问题。其中最根本的就是对待人民群众的态度问题。它是学风建设必须坚持的落脚点，是检验学习成效的一个重要标尺。

二、以邓小平为核心的中共第二代领导人对学风理论的完善

邓小平在领导中国长期的建设实践过程中，一如既往的坚持发展马克思主义学风，围绕学风问题提出了一系列深邃并富有新意的观点，大大地丰富和发展了马克思主义学风理论，同时为指引我们开创建设中国特色社会主义新道路，取得改革开放和现代化建设新成就指明了方向。

邓小平的学风建设思想主要有：（1）学习马克思主义理论，必须解放思想，勇于摆脱禁锢，“在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题”。（2）学习马克思主义理论，必须抓住精髓，把握体系。邓小平强调，马克思列宁主义思想都是完整的理论体系，不能只抓住其中的只言片语，断章取义，而应当完整准确地理解掌握，要领会其精神实质，抓住精髓。邓小平指出，马克思列宁主义思想的精髓就是实事求是，只有掌握了这个精髓，才能真正弄通马克思主义。（3）学习马克思主义理论，必须面向实际，勇于实践，要把探索的胆略和求实的精神结合起来。要坚持向改革开放和现代化建设的实践学习，向人民群众学习，尊重人民群众的首创精神。（4）学习马克思主义理论，必须反对形式主义，要讲求实效，力求管用——“学马列要精，要管用”。

三、以为核心的中共第三代领导人对学风理论的丰富

作为党的第三代中央领导集体的核心，在任期间，也对学风建设问题非常重视，多次在讲话中提到学风问题，在工作和实践中大力倡导并践行马克思主义学风。他在率领我们党努力开创建设有中国特色社会主义事业的伟大实践中，与时俱进的形成了独具特色的学风理论。

同志风理论主要包括：（1）学风建设问题意义重大。“学风问题是对待马克思主义的态度问题，是关系党的兴衰和事业成败的重大政治问题。”（2）学习马克思主义，核心在于坚持理论与实际相联系。他认为，“马克思主义是从实际中来并被实践所证明了的科学理论”，“只有联系实际，才能真正学懂，也只有联系实际，才能真正用好”。他对违背马克思主义学风的照本宣科、断章取义、形式主义、说一套做一套这四种不良风气进行了严肃的批评。（3）学习马克思主义，基本要求是做到“一个中心，三个着眼于”，即“要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展”。（4）学习马克思主义，要解放思想，与时俱进，勇于发展和创新。“马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变。”因此，要“根据实践的要求不断进行创新”，“要紧跟时展的潮流，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界”，要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从形而上学和主观主义的桎梏中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来。要不断吸取一切科学的新经验、新思想、新成果，对丰富和发展马克思主义作出新的贡献。

四、以为核心的党中央对学风理论的发展

新世纪、新阶段，我国处于改革发展的攻坚阶段，空前的社会变革，即为我国社会的发展带来了前所未有的活力，也带来了各种各样的矛盾和问题，比如一些党员干部经不住诱惑，丧失了党性原则走向犯罪的道路，一个重要原因就是放松了学习，忽视了对个人主观世界的改造，丧失了共产党员所应有的先进性。在这种情况下，面对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势新任务，审时度势的根据情况提出了全党要重视马克思主义的学风建设，亲自践行理论与实际相结合的马克思主义学风，进而在理论上大大发展了马克思主义和中国特色社会主义理论体系，在实践中为中国共产党树立了贯彻落实理论联系实际的马克思主义学风的典范，推进了马克思主义的中国化。

的学风理论主要包括：（1）提出领导干部应树立八个方面的良好风气。（2）再次强调学风问题，要求领导干部要勤奋好学、学以致用，重视理论学习，建设学习型政党、改造主观世界，建设学习型社会、牢固树立终生学习的思想。（3）注重“三个结合”，坚持学习理论和指导实践相结合、坚持改造客观世界和改造主观世界相结合、坚持运用理论和发展理论相结合。（4）要勇于开拓创新，对理论联系实际的独特认识、从党的先进性的高度着手马克思主义学风建设、倡导理论联系实际的学习和工作方式。

五、中共历代领导集体学风理论建设思想的启示

纵观中共历代领导核心的学风理论，我们可以看出，党的学风建设思想既一脉相承又与时俱进，并且不断丰富和发展着马克思主义关于党的建设的理论。历代中共领导核心的学风理论建设思想给我们以深刻的启示：

（一）学风建设是党风建设的首要问题

马克思主义学风，是指在学习和应用马克思主义理论实践过程中的作风，也是对待马克思主义理论的根本态度和方法。中国共产党历代领导集体都高度重视学风建设问题，并从战略高度把它作为一个重大的政治问题来抓。

能成为中国共产党学风理论的第一人，与当时的中国革命的具体情况分不开。回顾中国的革命历史，在中国民主革命的前十几年中，中国共产党犯过三次左倾错误，特别是以王明为首的第三次左倾错误，究其原因，就是因为把马克思主义当作僵死不变的教条，从而使中国革命濒于崩溃的边缘。在遵义会议上虽然确立了的领导地位，但在实际工作中左倾错误思想并没有彻底得到清算，面对这种情况，把树立马克思主义学风当作“第一重要的问题”提到全党面前。

结束后，邓小平在回顾时深恶痛绝的批评“两个凡是”的教条主义，他说：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要。”正因为如此，他支持开展真理标准问题大讨论并且把它提高到全党思想路线的高度。

面对改革开放的新形势、新任务下，继承马克思主义经典理论家的学风理论的基础上，创造性的对学风问题作了进一步的阐述：“学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题……历史证明，学风端正，事业兴旺；学风不正，事业受损。”从中我们看出，他把学风问题与党的事业联系在一起，体现了对学风问题的高度重视。

（二）学风建设必须坚持实事求是的原则

中国共产党的发展史，就是一首将马克思主义原理同我国具体革命和实践相结合的史诗。假如没有实事求是和理论与实际相结合的学风理论，中国共产党就不可能由弱变强，也就不可能取得社会主义革命和建设的胜利。

所创立的实事求是的学风观，卓有成效地克服了长期以来存在于我党内部的理论与实际相脱离的的错误倾向，使中国革命转危为安并把中国革命引向胜利。邓小平对学风理论的最大成就在于他将马克思主义的基本原理同中国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情相结合，在实践中创立了建设有中国特色的社会主义理论。

（三）学风建设要与时俱进、且把发展创新放在首位

作风建设核心问题篇8

关键词：商业银行；会计风险；防范

商业银行会计操作风险，是指在商业银行会计结算业务全过程中，因操作流程不完善或不规范、系统故障或外来因素造成的损失。

一、会计操作风险的重要地位及特点

会计风险对于商业银行来说是客观存在的，作为经营货币的企业，只要一从事经营就必然存在着风险。商业银行的会计操作风险在商业银行经营中占有重要地位和其独特的特点，主要体现在以下三点：

一是基础地位。商业银行的资金和资本运作、产品与服务，离开了会计操作都无法实现，巨额的资金流量、复杂的资金往来和大量的业务操作，都会产生这样或那样流程上的缺陷或操作上的失误，从而形成风险。会计不仅是商业银行经营的基础，也是操作风险产生的土壤。二是主导地位和核心地位。会计肩负着银行经营全过程的收支、结算、核算业务，反映银行资金和资本运动信息，体现经营成果和提供决策信息，是实现商业银行安全、稳健经营的重要保证。会计操作出现了问题，不仅会造成业务难以为继，甚至会波及整个经营工作。会计管理在商业银行经营中处于主导地位和核心地位，更是风险防范的重点领域。三是风险主体多、频率高、范围广、危害大。主体多，是指会计操作风险涉及的机构和人员多，涵盖窗口柜员、部门主管、机构负责人及各业务部门管理人员等银行的各个层次；频率高，风险无时无刻不在，风险发生的频率要多于其他风险；范围广，不同业务种类、不同操作环节、不同社会环境、不同客户群体，都存在着风险源，而且职务犯罪增多、内外勾结案件增多，都说明了操作风险防范的广泛性、复杂性；危害大，我国商业银行虽然经过两年的案件专项治理和综合治理，案件率明显降低，但大案要案仍然时有发生，这些案件多发生在操作风险上，影响大、危害大。

二、会计操作风险形成原因分析

会计操作风险作为商业银行三大风险之一，是商业银行风险防范的重中之重的工作。经过这两年较为彻底的案件专项治理和全面综合治理，案件有所降低，但仍然频率很高，金额巨大的案件不占少数，会计操作风险防范的任务仍然很重，不可掉以轻心。分析会计操作风险产生的原因，主要有以下几点：

首先，商业银行高管人员的问题。银行发生操作风险首先涉及到管理层即高管人员。这个问题体现在两个方面：一是高管自身职业操守和道德问题，长期以来，我国及地方对银行高管人员采取的行政性官本位的管理、市场化激励及约束手段和监管及控制手段不完善及严重缺失，尤其是中小金融机构或分支机构高管人员，特别是“一把手”更是“熊瞎子打立正一首遮天”，从而导致了很强的操作风险，这是近几年来银行业出现问题的关键；二是高管人员重经营轻管理、重效益轻内控、重规模轻质量的偏好，是造成会计操作风险产生的又一重要原因，内控、管理、防范措施不到位，有章不循、执行不力、防范控制不足，都反映了管理层的思想观念、经营理念、风险意识上的差异。

其次，在会计操作风险制度建设上和业务流程上存在缺陷，而且随着新产品的开发和新业务系统上线运行，制度及流程建设滞后，这些都容易造成会计操作风险。此外，在银行经营全过程及业务全过程的监控上，一是手段还不完善，二是监控和执行不到位，从而导致各种潜伏的问题及风险就会令人防不胜防。

最后，系统建设的问题。近几年来，国内商业银行信息化、电子化建设，网上银行，自助银行建设，银行卡业务及跨区域跨行支付结算系统都有了长足的发展，但在系统风险防范的投入上、系统监控建设上还很滞后，也是造成潜在风险的重要原因。系统建设是把会计人员行为约束机制建设、会计信息管理系统建设、操作风险监控及机制建设等各项建设统一起来。

三、建立会计操作风险防范长效机制

综上所述，建立会计操作风险防范的长效机制，对于保证商业银行发展方向，实现安全稳健发展意义重大。那么怎样建立防范操作风险的长效机制呢？笔者认为，应从思想建设、合规文化建设、系统监控建设、制度防范、责任追究等方面综合治理、相互结合上建立长效机制。

第一，把好两个关口。一是要把好人员入口关，选好人、用好人、管好人是关键。实行严格的准入制度，从源头上把好关，严格按标准配备好会计主管、副主管、综合业务部主任和信贷部主任，同时，配好副主管形成制衡；二是把好业务准入关，研发的新产品要相应完善业务操作流程、会计核算设计和统一测试标准模板，强化新产品应用前的会计风险制约和控制。

第二，抓好队伍建设。一是经营层及各级高管人员建设，完善公司治理机制，完善现代公司制度，形成董事会、监事会、经营层有效制衡，尤其是解决好对高级管理层及支行“一把手”的有效监控问题，使之自尊自律自我约束。二是会计即综合柜员、会计主管即主管柜员、事后监督人员、营业部主任、信贷科长等基层会计人员队伍建设，从思想教育、业务培训入手，强化风险防范意识和防范能力，并相应完善各岗位、各操作环节、各业务流程制度及各操作环节的管理与监控。三是股份制中小银行及大银行分支机构即分行会计结算、资金财务、信贷管理、零售业务等重点业务部门及人员建设，既发挥职能部门的管理职能，又起到有效的监控职能。四是强化稽核监察队伍的建设，使之有职、有权、有威、有为、有地位，有效发挥其内审、监督、把关的作用，把风险及损失控制在萌芽状态或最小化。

作风建设核心问题篇9

一、指导思想

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以“行评365活动”为抓手，以开展“百家企业评部门，千名群众评机关”活动为载体，以“集中开展‘三项整治’，解决‘三不问题’”为切入点，丰富评议形式，注重评议效果，推进制度创新，探索完善纠正、建设、监督的长效机制，深入解决民生问题，不断优化城乡建设发展环境，努力建设人民群众满意的部门和行业。

二、评议对象

各县（市）区建委（局）；市建委机关、二级机构（限事业性质）和检测站、绿源热力公司。其中招标办、拆迁办、绿源热力公司、客运处、交易中心为市评单位。

三、评议内容

l、履行职责、落实政策情况；

2、政（事）务公开情况；

3、为群众做实事好事情况；

4、治理各种不正之风情况；

5、办事效率、服务质量情况；

6、遵守职业道德情况。

四、评议方法和步骤

采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。建委行风政风评议办公室具体负责组织系统的评议工作。

（一）动员查摆阶段（5月15日至7月10日）。本阶段的主要任务是召开一次动员大会、开展一次研讨活动和主题实践活动，并进一步加大政风行风宣传力度。

1、层层动员部署。各参评单位要认真学习贯彻省市和建委政风行风评议工作意见和方案，健全评议机构，制定实施方案，采取层层动员的形式安排部署本单位年度评议工作。

2、大力进行宣传。要通过电视、报纸、电台、网络、板报等多种形式，宣传城乡建设方面的亮点工作和各自的工作职能，公开服务承诺及便民措施，展示政风行风建设新成就。

3、开展研讨活动。建设系统各级各部门要通过开展调研、撰写论文等形式，为评议工作深入开展献计献策。届时将对优秀论文进行表彰，并推荐参加全市优秀论文评选。

4、开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。一要深入推行“无障碍服务活动”。优化服务环节，简化服务流程，细化服务举措，下大力气解决服务渠道不畅通、结构不合理、职责不清楚的问题。二要抓好“民生工程”的落实。对已确定实施的36项民生工程，建设系统各级各部门要进一步明确责任单位、责任人、完成时限，保证民生工程保质、保量完成。三要认真做好民生资讯反映问题的落实工作。要急群众所急，做群众所需，办好群众反映的每一件事，切实让广大人民群众感受到政风行风转变带来的实惠。整个主题实践活动要贯穿评议的全过程，并将作为年度政风行风建设综合考核内容。

（二）全面实施阶段（7月11日至10月20日）。本阶段重点要开展一次“行风政风恳谈活动”、主题民主生活会、行风问卷测评和建设系统政风行风成果展，大力开展明察暗访，集中整改群众反映强烈的问题，迎接全省、全市政风行风集中问卷测评。

1、大力开展自查自纠

（1）所有参评单位要在显要位置设置行评投诉箱和投诉电话，方便群众投诉。有条件的要在办公大厅或门前设立日常评议箱，开展灵活多样的小规模测评和摸底调查。

（2）结合“关注民生直通车”等民生实践活动，深入企业、深入群众、深入一线，大力开展“行风政风恳谈活动”，广泛征求社情民意，为群众办实事、解难题。

（3）召开一次主题民主生活会。各级领导班子要围绕政风行风建设，集中开展一次民主生活会，大力开展批评与自我批评，切实找准本单位和班子成员在政风行风建设方面存在的突出问题。

（4）对通过各种形式征求上来的意见建议，要建立台帐，明确责任和完成时限，并于7月31日前报市建设系统政风行风评议办公室。

2、深入整改问题

（1）各参评单位要对照反馈的意见和自评中发现的问题，深入剖析，制定整改方案。要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政（事）务公开、提升服务质量、解决民生问题等环节，认真进行整改。

（2）对历年来群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制。各参评单位要及时向建委行风评议办公室报送问题整改、建章立制等情况。

（3）建委行风评议办公室组织评议代表，组成评议代表督导组深入各参评单位跟踪、督促、指导评议工作，了解各参评单位的整改效果和主题实践活动成效，形成督导报告。

（4）开展政风行风建设成果展。精心准备内容，统一展板规格，集中展示参评单位的在政风行风建设方面的新成效，展示城乡建设发展的新成果。

（5）建立每周例会制度。每周举行行评工作例会，汇报行评工作进展情况，提出需解决的问题，安排部署下步工作，确保行风评议工作的有序进行。

（6）各参评单位务必于9月10日前上报整改阶段工作报告，反馈问题整改结果，为群众办实事办好事成果。建委行风评议办公室将公开问题整改的有关情况。

3、集中问卷测评。于9月份统一组织实施“百家企业评部门，千名群众评机关”问卷测评活动，拟印发5000份问卷，对所有参评单位在为民服务、作风建设、优化发展环境等方面的工作进行评测。建委行风评议办公室围绕政风行风建设、优化经济发展环境工作，采取“听、评、查、议、改”五种方式进行评议。在测评问卷中设“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”4个评价等次。满意率计算时将扣除“不了解”票数，仅计算了解票数的满意率。

4、迎接省市集中行评。省市集中行评是检验各级各部门各单位政风行风工作的有效形式，是政风行风成效的集中体现，各县市区各有关部门要引起高度重视，全力做好迎评工作。届时建委党组将派建委6名班子成员，包县包区进行重点督导，确保实现“20*年建设系统各参评单位综合排名要全部退出后3名，各县市区建委、市直公共服务和二级机构综合排名前移3—5个位次，*建委综合排名继续实现前移”的目标。

（三）考核总结阶段（10月20日至12月10日）。本阶段重点是汇总各类行评资料，开展一次综合考核，表彰一批先进。

l、报送材料。各参评单位于10月25日前向建委行风评议办公室报送20*年度评议工作总结和主题实践活动报告，以及评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作报道情况、评议工作台账等。

2、综合考核。建委行风评议办公室以问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、评议代表测评、政风行风热线办理、主题实践活动成效，以及组织领导等方面的情况为依据进行综合考核，确定各参评单位在建设系统的综合成绩。

3、树立先进。结合开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事、办好事”主题实践活动，选取一批在行风建设和行风评议方面特色突出、成效明显，有较强推广价值的经验和做法进行推广。

4、考核结果的公布及总结表彰。建委召开总结表彰会议，公布综合考核结果，总结政风行风评议工作，表彰20*年度政风行风建设先进单位等。

五、评议结果的运用

（一）评议结果将直接运用于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核、责任目标考核、先进单位评选等、并作为考核单位及其主要领导工作绩效的重要依据。对于群众满意度高、综合考核列全市前l5名的单位，直接进入建设系统年度先进单位予以表彰。

（二）凡在民主评议政风行风及相关活动中，群众反映问题应该解决而未解决、群众意见仍然较大的县市区建委，年终不得评为全市建设系统的先进单位，其责任人也不得评为各类市级以上先进个人。

（三）凡在行风评议中群众满意率低，综合考核列后5名的单位，取消其所在行业的鲁班奖、山阳杯等一切评先评奖项目；连续两年位于后5位的，由建委党组书面将评议情况通报当地党委政府，并建议对其领导班子进行调整。

六、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。

建委成立政风行风评议工作领导小组，组长李志强，副组长赵长占、林启乐、张林明、樊瑞贞、郝学征、赵红兵。成员为20*年各参评单位行政一把手。领导小组下设办公室，办公室主任由郝学征兼任，王建宾任副主任，成员有：赵东、王胜利、殷国庆、吕大林、张玉萍。办公地点设在监察室（电话：3557223）。

各级党组织和各参评单位要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。评议工作要在各级党组织的统一领导下进行，要把握评议工作进展，解决工作中遇到的问题，确保评议工作健康、有序进行。要积极研究探索政风行风评议工作规律，创新评议体制和机制，把评议工作纳入规范化制度化轨道。要充分发挥新闻媒体的宣传、监督作用，公开评议程序、评议办法，宣传评议成果，营造良好的评议氛围，推动评议工作深入开展。

（二）理清思路，以“行评365活动”推动评议工作深入开展。各参评单位要把“行评365活动”作为深化政风行风评议的有效载体。要切实增强三种意识，即：增强评议惠民意识，开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事、办好事”主题实践活动，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事；增强服务至上意识，从细节入手，精益求精改进服务，以新的工作成效取信于民；增强时刻接受群众监督的意识，通过抓教育抓制度，真正形成良好的接受监督习惯。要结合实际创造性地落实各项评议措施，使评议工作形成长效机制，真正持续有效地开展。要积极配合重点工作的开展，积极参加评议研讨、成果展示等活动，大力宣传行风建设成果，共同营造行风建设的良好社会氛围。

（三）严格程序，确保评议结果真实可信。要严格落实评议方案内容，切实排除各种人为因素的干扰，组织好征求意见建议和测评活动；选好、用好评议代表，确保征求意见、评议、整改、督导、测评和考核的实际效果；科学统计，严格按照统一规定和程序核定评议结果。

作风建设核心问题篇10

2018年区财政局的作风建设工作，在区委、区政府的指导下，按照上级财政部门监督检查工作会议精神，紧扣作风建设中心工作，坚持改革创新，求真务实，狠抓落实，切实保障了财政政策有效贯彻落实，财政资金使用效益进一步提高，为汉台经济健康发展做出了积极的努力，现将一年来的工作总结如下：

一、开展纪律执行，增强纪律意识和规矩意识

一是明晰、分解年度工作任务。局党组书记、局长xxx同志与局属单位负责人签订《2018年度党风廉政建设工作目标责任书》；修订和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，分解年度党风廉政建设任务；印发了《汉台区财政局2018年党风廉政建设工作实施方案》，并认真组织实施。

二是在工作中坚持做到了三个到位：一是组织领导到位，根据党风廉政建设责任制要求，成立了以局党组书记(局长)为组长的党风廉政建设领导小组，并多次研究党风廉政建设工作现状、存在的问题，使系统党风廉政建设工作更具针对性；二是责任分工到位，明确局领导班子成员按照各自职责分工，对分管和联系部门、科室的党风廉政建设负主要责任；三是考核监督到位，今年我局党风廉政建设考核分值为20分，并制定了考核细则，严格考核，并将考核结果与干部业绩评定、奖励惩处挂钩，对出现问题的选优评先时实行“一票否决”。

二、加强对纪律作风建设和反腐败工作的教育力度

一是及时传达了中央、省、市、区纪委全会和省财政厅反腐倡廉建设工作会议精神，学习中央、省、市、区委反腐倡廉的有关决定、文件，重点学习了新修订的党章、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《问责条例》、《党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《党务公开条例（试行）》和系列重要讲话精神。

二是印发、转发了《关于学习贯彻党的精神实施方案》、《关于春节期间四风问题专项检查工作方案》、《关于开展“一桌餐”等违规吃请专项整治工作的通知》、《关于扶贫领域作风问题专项治理工作实施办法的通知》、《关于提供2018年度执纪审查调查线索奖励激励办法的通知》、《关于端午期间纠正四风加强监督检查工作的通知》、《关于下达2018年度财政资金检查任务的通知》、《汉台区财政局开展为民服务不畅专项整治实施方案的通知》、《汉台区财政局关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》，组织学习了省、市、区违反中央八项规定、扶贫领域腐败和作风问题的典型案例，做到了经常教育，警钟长鸣。

三、认真开展“激情、干净、超越”作风建设督导工作

局纪检组牵头上半年对局属单位和内设股室开展作风建设督导检查四次，针对系统5个党支部《承诺书》和财政系统近80名干部《军令状》内容空洞、套话多、没有实质内容、没有具体追赶超越目标等问题要求限期整改；对区作风办、省、市、区一季度作风建设考核点评问题清单进行认真督导整改，确保了全系统作风建设顺利开展。并对暗访中发现的问题进行通报。

四、深化作风建设，积极做好“冯新柱以案促改”相关工作

为深入贯彻落实省、市区委对冯新柱案“以案促改”工作的相关要求，局党组书记、局长xxx同志传达了区委关于以冯新柱案为鉴开展警示教育的文件精神，并对部门组织开展专题警示教育提出要求，同时我局印发了“冯新柱以案促改”学习计划安排、问题清单、实施方案、整改台账、整改落实进展情况，及区纪委对我局党组下发的关于冯新柱案“以案促改”工作督办单的相关整改要求，迅速召开会议，对督办单上提出的三项整改内容逐一分析，并制定了相应的整改措施。

五、全面落实整改作风建设考核点评存在的问题情况

针对市、区委反馈的问题，我局党组高度重视，对市委反馈共性问题4个，个性问题1个；区委反馈共性问题3个，主动认领并进行了认真的分析和研究，由局党组书记、局长xxx同志对整改工作亲自抓，负总责，局作风办、局办公室具体负责整改工作，建立了整改台账和问题清单，制定了整改措施，明确了牵头股室，截止9月20日，上述8个问题已全部整改到位。

六、全面夯实干部作风大排查工作

根据区纪委、区委组织部、区委深化作风建设领导小组办公室《关于印发深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作实施方案的通知》（汉区组通字【2018】78号）文件要求，我局深入推进“四整治一评议”活动，集中开展干部作风问题大排查大整改工作，制定并印发了实施方案、问题清单、整改台账。

汉台区财政局也提出了关于上下班纪律规范的相关整改措施，我局于2018年9月3日起，经局党组研究决定，废除老式的机关干部纸质签到管理方式，改用人脸识别上下班签到打卡制度。这一制度的出台，体现了我局在纪律作风建设上的新突破，严肃了财政干部上下班纪律作风，为扎实有效的做好财政工作打下了坚实的基础。

七、严肃作风纪律，违纪现象绝不姑息

2018年8月30日上午九时许，在局党组三令五申，多次强调工作作风建设，组织纪律重要性的情况下，xx同志无视局党组要求，无视纪律，上班期间玩游戏，违反工作纪律。经局党组会议决定，根据相关规定予以辞退。

八、认真开展“一季一督”，切实整改反馈问题

一是局党组书记、局长xxx同志先后3次深入到局党总支、局监察室和相关股室对整改工作完成情况进行督促和检查；二是局党组各成员按照党风廉政“一岗双责”和作风建设“一季一督”的要求，对分管的股室和单位开展追赶超越、作风建设活动，每季度各点评1次；三是局纪检组对7个局属单位和13个内设股室上下班纪律进行突击检查3次，对检查中发现的问题不留情面的当面指出，责令整改。

九、2019年作风建设工作打算及思路

（一）、强化理论学习。以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进严肃工作纪律的作风建设常态化、制度化，结合“不忘初心，牢记使命”的宗旨，定期组织开展党组中心组学习，支部三会一课日常教育，以支部为单位每月开展一次“主题党日+”活动。