渔业安全生产管理制度十篇

渔业安全生产管理制度篇1

第一条为了加强海洋渔业安全生产监督管理，防止和减少渔业安全事故，保障人民群众的生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《江苏省渔业管理条例》等法律、法规、规章，结合我市实际，制订本办法。

第二条在本市行政区域内，从事海洋渔业生产的单位和个人的安全生产及其相关监督管理，适用本办法。

第三条海洋渔业安全生产实行分级管理责任制度，按各自职责，责任到人，建立系统的海洋渔业安全生产管理体系。

第四条海洋渔业安全生产工作在市、县（市、区）人民政府领导下，在市、县（市、区）安全生产委员会及其有关职能部门的指导、协调、监督下开展。

第二章安全生产

第五条渔业船舶的船主（或船长）对本船安全生产负责，必须依照有关规定取得相应的有效证书、证件，配齐救生、消防、助航、通讯等设备，应当参加雇主责任保险和为所有船员办理人身保险。有下列情形之一的渔业船舶，不得从事海洋渔业生产作业：

（一）证书、证件不齐或过期；

（二）航行、信号、救生、消防、通讯设备及锚、缆、封仓等属具不齐或失效；

（三）船体、机械设备的技术状况不符合安全要求；

（四）其他不符合安全要求的情形。

第六条渔业船舶的船名、船号、船籍港经批准后，必须按规定刷写。更改船名、船号、船籍港，必须经原批准机关核准。

第七条渔业船舶在航行、作业、抛锚时，应严格遵守安全值班了望制度，以防止碰撞事故的发生；渔业船舶在进出港和雾、雨、风、雪等恶劣天气以及在复杂海区航行时，船长必须亲自驾船；渔业船舶系岸或停泊，必须按规定配备驾驶等值班人员，以保证安全和随时操纵，并采取有效措施防风、防火、防盗。

第八条严禁渔业船舶超航区、超抗风等级作业。渔业船舶必须在证书规定的航区内作业。港内渔业船舶只有在海上风力低于本船抗风等级时方可出海。渔业船舶在海上作业或航行时，船长必须亲自或指定专人定时收听海上气象预报，随时掌握海上气象信息；遇抗风等级以上的风力时，必须停止作业，并采取有效的抗风、避风措施。

第九条渔业船舶必须配足持有相应职务证书的职务船员（船长、轮机长等），普通船员必须经过培训取得相应的合格证书持证上岗。

第十条渔业船舶在海上不得超额载人载货。养殖辅助船搭载人员时应保证每个搭载者占有适当面积的固定席位，并配足相应的救生设备。

第十一条严禁酒后驾船、开机。禁止穿拖鞋作业。渔业船舶在海上作业或在风浪天气航行，船员必须穿戴救生衣。在渔捞作业过程中，船员必须配带安全帽，并严格按渔捞规程操作和作业。

第十二条渔业船舶船员下舱作业，应采取舱室通风、舱口安排专人值班等措施。

第三章安全管理

第十三条各级人民政府应加强对海洋渔业安全生产工作的领导，对海洋渔业安全生产实行目标管理，落实必要的海洋渔业安全生产管理经费，支持、监督各有关部门依法履行海洋渔业安全生产监督管理职责。

第十四条市、县（市、区）人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的渔业安全生产工作依法履行监督、指导、协调职责。

第十五条各级人民政府和渔业行政主管部门、海洋渔业生产经营单位应层层签订渔业安全生产责任状，全面落实渔业安全生产责任制。

第十六条市、县（市、区）人民政府的渔业行政主管部门及其所属的渔业安全监督管理机构依法对本行政区域内的海洋渔业安全生产工作实施监督管理：

（一）负责渔业船舶的更新、建造、购置、报废、入渔许可和船舶修造业的监督管理；

（二）负责渔业船舶的监督检验，把好渔业船舶质量关和救生、消防、助航、通讯等安全设备的配备关；

（三）负责渔业船舶登记发证、换证、年审和渔业船员的培训、考试、发证以及渔业船舶进出港签证；

（四）负责起草有关渔业安全生产的规范性、政策性文件；

（五）负责组织渔业安全生产监督检查，查处渔业船舶的安全生产违规违章行为，对监督检查中发现的问题，提出整改要求并跟踪督促落实；

（六）负责海洋渔业安全生产事故的调查处理；

（七）负责海洋渔业生产安全事故的统计上报工作；

（八）经常性地深入基层进行安全生产监督检查，定期分析海洋渔业安全生产形势，及时研究和解决安全生产中的重大问题；

（九）经常性地开展渔业安全宣传教育工作；

（十）履行法律、法规规定的其他安全生产方面的职责。

第十七条各级人民政府和有关部门、海洋渔业生产单位应采取多种形式，加强海洋渔业安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育，增强渔业从业人员的安全生产意识，提高海洋渔业生产经营单位和海洋渔业从业人员防范事故的能力。

广播、电视、报刊等媒体单位应开展海洋渔业安全生产公益性宣传教育，报道海洋渔业安全生产情况，加强对海洋渔业安全生产工作的舆论监督。

第十八条各级气象部门要做好气象预报服务工作，遇8级以上大风等灾害性天气，要提前通知本级政府和渔业行政主管部门以及海洋渔业生产单位做好防范工作。

第四章事故救助

第十九条乡（镇）、村以及有关生产单位要根据各渔业船舶生产区域和作业种类进行分类，组织渔业船舶编队（组）生产。通过民主推荐的方式，选出思想品德好、责任心强、业务技术高、有一定组织能力的船长担任编队（组）长。编队（组）的其他渔业船舶应服从编队（组）长的指挥，以便遇险情时有效组织开展自救互救。

第二十条渔业船舶在发生意外不能自救脱险的，应立即向附近船舶发出呼救信号，并迅速将出事时间、地点、出事原因，受损情况和救助要求向渔政渔港监督管理等部门报告。有关部门接到求助报告后，应立即组织救助，并及时上报有关领导机关。

第二十一条渔业船舶应履行互助互救义务，一旦发现有船舶遇险，在不危及自身安全的情况下，应采取一切有效措施进行抢险救助，并及时向有关渔业、安监机构报告。

第二十二条市、县（市、区）渔业行政主管部门及渔业乡（镇）、要制订和完善渔业救助预案，一旦发生险情要及时启动预案全力开展救助。

第二十三条实施渔业救助应坚持以调动渔政公务船、专业救助船为主，调动其他生产性渔船为辅的原则，渔政公务船、专业救助船和渔船合理联动，相互补充，以形成功能强大、反应迅速、救助有效的渔业救助力量。

第二十四条市、县（市、区）及渔业乡（镇）人民政府应当保证海洋渔业救助资金的投入，不断提高救助装备水平和救助能力，要设立专门的海洋渔业救助基金，对参加救助的社会力量进行适当的补偿。

第五章奖惩规定

第二十五条对执行安全生产法律法规成绩突出的管理和生产单位要予以表彰和奖励。

第二十六条市、县（市、区）渔业行政主管部门应加强对渔业船舶职务船员和普通船员的管理，对违反安全管理规定和制度的船长及其它职务船员给予相应处理，直至吊销职务船员证书。

第二十七条市、县（市、区）渔业行政执法部门、各渔业乡（镇）人民政府和各村（街道）组以及各渔业生产单位，对渔业船舶违反有关安全生产禁令和规定的，应采取措施禁止或劝阻其离港。对不听劝阻，擅自出航导致重、特大事故发生的，按有关法律、法规的规定追究船长及其它直接责任人的责任。

第二十八条建立渔业船舶船长违规处理制度，切实落实船长第一责任人的责任，对有违章、违规行为并造成后果的船长，视具体情节，依法予以警告、罚款直至吊销证书等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十九条负有海洋渔业安全生产监督管理职责的各级政府、部门和村（街道）组以及各渔业生产单位的责任工作人员要按照有关法律、法规等规定认真履行职责，对失职、渎职导致发生重特大渔业安全责任事故的，将按照有关规定予以追究和处理。

第六章附则

第三十条本办法所称“渔业船舶”包括渔业捕捞船、渔业运销船、渔业冷藏船、渔业供油船、渔业工程船、养殖辅助船、渔业公务船等。

渔业安全生产管理制度篇2

一、提高认识，明确渔业安全生产监管工作的指导思想和工作目标

（一）提高认识。近年来，我市渔业安全生产监管工作取得了积极进展，渔业安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续多年趋于平稳下降。但是，由于受海上生产运输活动日益活跃、极端天气事件多发和渔业自身等因素影响，渔业安全生产形势依然严峻。各地、各部门要充分认识加强渔业安全生产监管工作的极端重要性，把其作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强和创新社会管理、建设平安的重要内容，切实采取有效措施，坚决遏制我市渔业安全生产事故多发的势头。

（二）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展，以人为本”的理念，围绕建设平安、构建和谐社会的总体目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实渔业安全生产责任制，明确渔业安全监管职责，加强基层基础建设，强化渔船主体责任落实、宣传教育、安全隐患排查治理和执法监督，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济安全发展。

（三）工作目标。到“十二五”末，渔业安全生产形势稳定并明显好转，事故起数、死亡人数和经济损失三项指标控制在各级下达的指标内，渔业重特大事故得到有效控制或消除。渔港条件显著改善，95%以上渔船实现就近安全避风。渔业安全监管能力显著提高，渔船安全救助信息系统和运行机制完善，渔业安全监管队伍和执法装备建设不断提升。

二、加强领导，落实渔业安全主体责任和监管责任

（四）明确渔业安全生产监管职责。按照浙政办发〔2009〕69号文件的要求，明确和落实各级各部门的渔业安全生产监管责任。各县（市、区）政府要对本行政区域内的渔业安全生产工作负责，将渔业安全生产工作纳入政府总体工作进行部署，建立健全渔业安全生产工作目标责任制和行政问责制，把安全指标考核作为年度工作考核的一项重要内容。乡镇政府（含街道办事处，下同）是渔业安全属地管理的第一责任单位，对本行政区域内的渔业安全生产工作负责。渔业主管部门要依法对本行政区域内的渔业安全生产工作实施监督管理和业务指导。安监、海事、港航、公安边防等部门应当按照有关法律法规规定，切实履行安全监管职责，共同做好渔业安全生产工作。

（五）加强渔业安全生产工作督查。各级政府应经常听取渔业安全生产工作汇报，组织开展渔业安全生产检查，及时研究解决渔业安全生产重大问题；渔业主管部门和乡镇政府主要领导及分管领导要经常分析渔业安全生产形势，全面掌握辖区渔船安全生产情况，协调解决渔业安全生产监管中的具体问题。

（六）健全渔业基层管理组织。乡镇政府要切实负起责任，督促渔业村、渔业公司、合作社等基层渔业管理组织认真落实渔业安全生产责任制，落实安全管理员和渔船救助信息系统平台管理人员，落实渔船编组生产，确保渔业安全生产各项制度措施落实到船、到人。加强对渔业村的安全管理考核，考核结果要与村干部的报酬挂钩。积极推行渔业安全生产社会化管理，鼓励渔船加入渔业基层管理组织，引导渔船公司化经营、法人化管理。对渔船管理混乱的渔业基层管理组织，要有效整合和规范运作。

（七）落实渔船安全生产主体责任。进一步明确船东的安全生产主体责任，船东要对其所有的渔业船舶、船员及设施的合法性和安全负责；强化和落实船长作为渔船海上作业第一责任人的职责，船长对船舶及船员水上生产作业安全负直接责任。推行渔船船东船长安全生产承诺制度，承诺内容要向全体船员公布，接受船员的监督，增强对船东船长的约束力。

（八）加大渔船主体责任追究力度。按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，各级安监、渔业部门要认真做好渔业安全事故调查处理工作。认真落实省海洋与渔业局浙海渔发〔2011〕1号文件精神，对严重违反渔业安全生产管理规定，造成渔业重大安全生产责任事故负主要责任的渔船，要取消当年柴油补贴；对发生渔业较大安全生产责任事故负主要责任的渔船，扣减30%的当年柴油补贴。对渔船重大责任事故的责任人，要依法予以严肃处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。高度重视一般事故和事故险情的调查处理，对负有责任的船东船长要严肃追究，预防事故再次发生。

三、加强整治，努力消除渔业安全生产隐患

（九）明确整治对象和内容。针对渔业安全管理的突出问题和薄弱环节，要把帆张网作业渔船、蟹笼船、专业渔业运输船、以及10人以上的其他高危渔船、租赁渔船等列为重点整治对象。进一步明确整治内容，打击超载、超抗风力、超渔具等违法违规行为，查处不按规定安装救生筏和渔船安全救助信息系统终端、擅自关闭安全救助信息系统船载终端设备等现象，理清和落实各类渔船的安全生产监管责任。

（十）落实安全隐患整改措施。各级政府、渔业主管部门和基层管理组织要经常性地组织开展渔业安全隐患排查，对违反有关法律法规规定逃避安全检查、不按规定配备安全设施和船员、违规航行和作业、违规携带网具、严重超载鱼货和搭载人员、不落实值班瞭望制度等问题渔船，要综合采取经济、法律、行政等措施，责令限期整改到位，防止渔船“带病出海”。

（十一）加强渔船买卖管理。完善渔船交易服务中心运行机制，引导渔船进场交易，规范交易行为，维护交易秩序。对合法买卖的渔船，各地不得设置额外限制条件。严格渔船买卖审批手续，依法及时办理转港过户，保障买卖双方的合法权益。买入地已出具相关证明（有事实依据），卖出地不予办理过户手续的，安全监管责任由卖出地承担；卖出地已出具相关证明（有事实依据），买入地不予办理过户手续的，安全监管责任由买入地负责。

（十二）规范渔船租赁管理。加强县（市、区）之间的沟通协调，共同落实租赁渔船的安全生产监管责任，消除监管死角。渔船起租前，出租人和承租人应当依法向船籍港船舶登记机关申请办理租赁登记。登记机关接到租赁登记申请后应及时抄告渔船所有人或渔船经营地乡镇政府。乡镇政府要督促出租渔船签订出租协议，并函告承租方所在地乡镇政府和渔业主管部门，委托其对承租渔船进行管理，同时抄报市级渔业主管部门。承租方所在地乡镇政府和渔业主管部门接到函告后，应将其纳入本地管理，建立承租渔船临时档案，落实租赁期动态管理。未告知承租方所在地乡镇政府和渔业主管部门的，安全监管责任由出租方所在地乡镇政府和渔业主管部门承担。出租方和承租方所在地乡镇政府和渔业主管部门要按照各自管理职责，共同做好租赁渔船安全监管。

四、加强监管，完善渔船日常安全管理体系

（十三）加强日常安全监督执法。渔业安全生产日常执法检查要实现制度化、常态化，各级渔业安全主管部门要加强海上执法和港口检查工作，相关部门之间要建立健全执法检查联动机制，市级渔业主管部门要加强对各地执法检查工作的督导。

（十四）加强渔船适航性能检验。重点强化高危渔船和安全设备配备的检验，切实提高渔船的适航能力。加强对渔船修造企业的专项整治和监督管理。加强对气胀式救生筏检修单位监管，全面做好船用产品检验及其监督管理。要指导船厂、筏站正确安装救生筏，指导渔民正确使用救生筏。

（十五）加强渔船进出港签证管理。重点把好安全生产黑名单渔船和渔运船、帆张网作业船、蟹笼船等高危渔船的签证关，对这些渔船要严格实行航次签证，实施登船安检，重点检查核实职务船员证书适任配备、安全救生设备配备和规范安装，确保渔船处于安全适航状态。

（十六）完善渔船定人联船制度。建立县（市、区）政府相关领导、渔业主管部门领导联系渔业乡镇和重点渔业基层管理组织制度。各渔业乡镇领导和机关干部联系渔业基层管理组织和渔船，确保每艘渔船都有乡镇干部联系。通过有效的管理服务，进一步加强对渔业基层管理组织落实各项安全管理措施的监督。通过对渔船船东和船长的联系、检查、督促、指导，增强渔船船东船长的安全意识、责任意识，防范渔船安全事故特别是重特大事故的发生，维护渔区社会稳定。要完善和落实安全生产黑名单等制度，创新渔业安全生产管理。

五、加强教育，提高渔民安全生产意识和技能

（十七）加强渔民安全生产意识教育。各级政府、渔业主管部门和渔业基层管理组织要通过各种培训和宣传方式，利用横幅标语、宣传车、座谈会、农民信箱和渔船安全救助信息系统，加强渔业安全生产专题宣传和“警示”教育，大力宣传安全发展理念和安全生产法律法规，普及渔船安全生产知识，千方百计提高渔民的安全生产意识和安全生产的自觉性。渔业安全生产宣传培训所需经费，各级财政要予以全额保障。

（十八）加强职务船员专业生产技能培训。积极争取国家阳光培训项目，大力开展职务船员职业资格培训，重点加强职务船员的航行、生产操作技能和应急处置能力培训，严格执行渔业船员考试发证规则，注重实操能力考核，培养一支数量足够、技能合格的职务船员队伍。

（十九）加强外来劳动力海上技能培训。依据海洋捕捞从业人员资格准入要求，坚持对外来劳动力进行先培训后上岗，着重加强海上岗位技能和救生本领的培训，确保外来劳动力持安全专业训练合格证上岗。

六、加强基础，落实渔业安全生产监管长效机制

（二十）加强标准渔港建设和管理。积极争取国家和省级项目，地方财政予以资金足额配套，加快推进标准渔港建设，形成以椒江、温岭石塘、玉环坎门等3个中心渔港为龙头，路桥金清、三门健跳、临海红脚岩等一、二级渔港为骨干，其他三级及等级以下渔港为补充的标准渔港体系。以渔港为依托，同步推进渔船签证站和渔港可视监控系统建设，配套建设渔港各类设施，完善渔港功能。与此同时，要重视加强渔港的日常管理和维护，依法制定完善渔港管理制度，充分发挥渔港在渔船安全监管中的作用。

（二十一）完善渔船安全救助信息系统。依托通信技术，建立健全数字化网络短波电台、卫星电话、移动电话和超短波无线电话等多种通信方式相补充的陆海通信网络。各级政府要安排资金，建设数字化网络短波电台和超短波无线电话基站，改善通信质量。县（市、区）政府对渔船配备终端设备，包括渔船卫星电话和移动电话、更新AIS终端和卫星监控终端设备要给予适当补贴，以进一步完善渔船安全救助信息系统功能。建立AIS终端和卫星监控终端设备年度检验制度，加强对检验单位的监督管理，保障安全救助信息系统数据库的准确完整和设备的正常使用。加强重点渔业村和渔船管理公司的信息平台建设，完善运行机制，推行基层渔业管理组织每天核实渔船卫星终端开机使用情况制度。采取多方筹措，财政适当补助的办法，进一步落实村级信息平台管理人员的报酬。充分发挥渔船安全救助信息系统作用，整合各种资源，积极推进渔船安全动态管理。

（二十二）推进政策性渔业保险工作。各地要将政策性渔业保险工作列入政府议事日程，重视渔业互助保险工作，加大政策性渔业保险财政补贴，大幅度提高雇主责任的保额，引导渔船积极投保，避免和降低渔业安全事故对渔区社会的震荡，提高渔民恢复生产生活的能力。

渔业安全生产管理制度篇3

一、整治工作目标

渔业安全生产专项整治攻坚行动要在区政府的统一领导下，坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的安全生产工作方针，进一步强化渔业生产领域的安全隐患排查整治工作，通过专项整治，渔业安全生产责任制体系不断完善，基层渔业安全生产监管力量进一步加强，渔民安全生产素质进一步提高，渔业船舶管理进一步规范，持证上岗率、港口签证率以及救生设备配备使用率进一步提高，渔业安全救助体系进一步完善，渔业安全生产各项制度进一步落实，渔船违章搭客和超载、超航区、超抗风等级出海作业等现象得到有效制止，坚决遏制渔业安全生产事故的发生，提高全区渔业安全管理水平。

二、整治范围

（一）渔业安全生产相关法律、规章、规范性文件以及安全生产技术标准、操作规程等的贯彻执行情况；渔业安全生产责任制落实情况；渔业安全生产规章制度建立和完善情况；渔业安全生产隐患治理投入情况；汛期和台风季节渔业安全生产措施制定、落实和监督检查情况。

（二）渔船持有有效“船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（“三证”）情况；渔船通信、救生、消防、信号设备配备情况；进出渔港申请签证情况；船舶编队生产制度落实情况；船员配备和适任情况；渔船遵守船舶航行作业各项安全规程情况。

（三）渔港安全基础设施设备配备及运行情况；通信联络、信息服务和突发事件应急指挥调度运行情况；进出渔港航道畅通情况；渔港消防基础设施配备及运行情况；渔港系泊渔船安全值班及防风、防火、安全保卫等规程执行情况。

（四）渔民安全生产教育培训情况。计划制订及实施情况；船员参加职业安全技能培训情况；船员持证上岗及安全生产技术实操情况；渔业船员人身保险及渔船财产保险落实情况。

（五）严厉打击在渡口、渔港区域的渔业船舶违章载客行为。

三、整治标准

遵循“属地管理，分级负责”的原则，按照“横向到边，纵向到底”的要求，做到参与排查企业、船舶的数量清楚、查出的隐患整改情况清楚、事故查处及责任追究情况清楚、专项行动的经验和成效清楚、存在的问题和不足清楚、下一步措施清楚，保证隐患整治专项行动通报率达100%，排查覆盖率达100%，隐患整改和防范率达100%。

四、实施步骤

（一）摸底排查阶段（月至月）

1、各乡镇要做好年渔业安全生产制落实工作，认真检查乡镇与村、村与船主安全责任状签订情况以及领导干部渔业安全生产分工负责制落实情况，加强渔业安全生产责任制落实情况的检查督促指导工作，确保责任制层层落实到位。

2、各乡镇和相关部门要加强春节、元宵期间的渔业安全检查工作，加大渡口、渔港区域的执勤巡查，及时制止和排除渔船载客载货违法行为，具体渔业安全生产日常监管责任人见附件。

3、渔业部门要抓好年下半年以来渔船安全生产隐患排查中尚未整改的安全隐患监督检查工作，对渔业船舶证书不齐、船证不符、职务船员证书不齐、船只不适航的，进一步落实整改责任。

4、检查渔业安全救助体系建设情况。各乡镇要根据实际情况对本辖区渔船防台、主要避风港防抗台风预案进行检查修订，同时对渔船编队出海生产情况、海上搜救抢险船舶落实情况进行排查。

5、各乡镇要对全区渔船配备职务船员情况进行全面认真普查，按照船员配备标准落实船只具体配员，对未持证上岗的职务船员进行登记汇总。

（二）整治阶段（月至10月）

1、在月底至月中旬组织边防、海事部门开展海上渔业安全宣传教育活动，适时组织力量开展对违法违规作业渔船的联合执法行动。

2、在月份起结合渔船检验、进出渔港签证等渔业安全生产监管工作，同时结合“护渔”和休渔管理专项行动，组织执法人员开展海上和停港渔船隐患排查和治理。继续打击整顿“三无”、“三证不齐”，把执法整顿重点转到渔船安全救生设备配备使用、适航能力监管上来，严格制止船证不符、证照不齐或救生设备不齐不适航渔船出海生产，对未经检验的渔船要及时通报查处，情节严重的要坚决依法没收渔船。

3、9月份起针对秋冬季雨、雾天气多发的特点，深入推进渔业安全生产整治工作，防范遏制重特大事故。主要是加强秋冬季低温、多风等气候条件下渔船出海生产编队、渔船防雾、防碰撞及海上遇险自救互救制度执行情况检查，联合边防、海事部门开展海上安全执法，纠正和制止渔船违章搭客和超载、超航区、超抗风等级出海作业等行为。

4、开展船员培训考证工作。各乡镇要制定和落实培训计划，组织和督促对普查未持证上岗的职务船员进行培训，区渔监部门要对参加培训的渔船员进行考试发证。

5、加大旧木质渔船淘汰报废、拆解力度，有效扼止木质渔船安全事故的发生，并采取有力措施从源头制止新的“三无”渔船的产生，组织渔业、工商部门做好本辖区内非法渔船修造厂（点）的查处工作；。

（三）验收阶段（11月至12月）

各乡镇和相关部门要对渔业安全生产专项整治攻坚行动工作情况进行总结，领导小组办公室要及时汇总，并组织对各乡镇和相关部门工作开展情况进行检查，认真查找整治工作中所发现问题的根源，研究制订长效管理机制，巩固工作成果，并形成渔业安全生产专项整治攻坚行动的专题总结。

五、工作要求

（一）组织领导。为切实抓好渔业安全生产专项整治攻坚行动工作，区政府成立了年渔业安全生产专项整治攻坚行动领导小组，由区政府陈炳坤副区长任组长，区海洋与渔业局辛建生局长任副组长，港海事处、南日海事处、边防大队、工商分局及区海洋与渔业执法大队等部门的负责人和各乡镇政府的分管领导为成员，领导小组下设办公室挂靠区海洋与渔业执法大队，统一组织和协调专项整治工作。

（二）职责分工。渔业安全生产情况复杂，要从根本上控制渔船事故多发的势头，必须“长短结合，标本兼治，多管齐下，综合治理”。各乡镇和相关配合部门要通力合作，认真开展渔业安全生产工作，建立渔业安全长效管理机制。

1、渔业行政主管部门负责渔船安全生产的监督管理，所属渔政渔港及渔船检验管理机构依法履行渔船安全生产以及渔港水域安全的监督管理。监督各乡镇人民政府贯彻落实渔业船舶安全管理的法律、法规、规章和规定；落实渔船安全管理目标和责任，组织与乡（镇）人民政府签订责任书，并进行考核；加强渔港澳口检查，并配合交通（海事）部门打击不符合运输条件未经批准擅自从事客货运输的渔船；组织开展渔船安全管理检查，对“三无”渔船进行查处和取缔，并做好水上事故的调查处理和善后工作，对重大安全隐患的渔船要挂牌督办，并向区政府反馈整改情况。

2、乡（镇）人民政府负责对本辖区渔业船舶安全负起属地管理的责任，加强日常管理和检查，开展渔业安全生产宣传教育；对区政府挂牌督办重大安全隐患的渔船要负责整改到位，并采取相应的督管措施；与村（居）委会或生产经营单位签订船舶安全管理责任书，并组织落实和考核；组织船员参加安全技术培训，督促渔船按规定做好安全防范工作；配合有关部门做好本辖区内非法渔船修造厂（点）和“三无”船舶的查处工作；加强渡口安全值勤巡查，及时制止渔船载客载货违法行为，一经发现，立即上报有关部门予以查处；了解辖区内渔船安全管理的动态，并及时向有关部门报告。

2、工商行政管理部门负责把好造船企业的市场准入关，加强对造船企业的监督。对未经核准登记注册的非法船舶修造厂、点依法予以查处。

3、海事交通部门负责水上交通安全的统一监管，加强通航水域安全以及载客船舶的监管，对非法载客行为予以查处。

4、公安边防部门负责渔船及人员的治安管理工作，负责《出海船舶户口簿》或《出海船舶边防登记簿》的办理和发放工作，对辖区内无船名号、无船舶证书、无船籍港的“三无”渔船进行查处和取缔。

5、村（居）民委员会负责对所属渔船的安全生产进行直接管理，负责本村（居）渔民群众的安全教育；加强渔港、澳口管理，配合渔业行政主管部门和乡（镇）人民政府督促渔船按规定做好各项安全防范工作；负责安排渡口专人值勤巡查，对渔船等非客货运输船舶载客载货违法行为，应立即予以制止，并及时报告当地政府和区有关部门予以查处；与渔业船舶所有人、生产经营单位签订船舶安全管理责任书，配备专职渔船管理员，及时掌握渔船动态，跟踪落实已排查的安全隐患，并向当地政府和渔业行政部门反馈整改情况；督促所在村的船舶所有人、生产经营单位按规定向渔业行政主管部门申请办理渔船有关手续；组织船员积极参加渔业安全技术培训；组织渔船编队生产，落实领队船舶；对本村区域内未履行审批手续非法建造、改装渔船的行为，应立即予以制止，并及时报告当地乡（镇）人民政府，积极配合有关部门予以查处。

（三）宣传教育。各乡镇和相关要充分利用广播、标语、宣传栏等形式，开展渔业安全生产法律法规宣传活动，结合“安全生产月”活动的开展，加大对渔业安全生产专项整治的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大渔民增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。同时要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大渔民群众积极举报弄虚作假行为，接受群众监督。

（四）责任追究。各乡镇政府和渔业行政主管部门要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，层层落实安全生产工作责任制，明确安全生产第一责任人职责，针对渔业安全生产存在的问题和薄弱环节，采取措施，强化安全生产管理，切实保障渔区广大群众的生命财产安全。各乡镇政府、行业行政管理部门、村（居）委会、船舶所有人、船长因未履行相关职责导致渔业船舶发生安全生产事故的，根据情节轻重，对相关责任单位和责任人，按以下规定处理：

1、各乡镇政府、行业行政管理部门未履行职责，在渔船安全管理、非法载客和渔船修造厂（点）管理中，因检查、督促、监管、取缔不力导致渔业船舶发生安全生产事故的，对相关责任单位和责任人依照有关规定，分清责任进行严肃处理。

2、接到渔业安全事故信息后，隐瞒不报、谎报、拖延报告等失职渎职行为，追究相关责任单位和当事人责任。

3、渔业主管部门及其行政执法部门，未按相关法律、法规实施行政许可，对涉及渔业安全生产事项的行政许可项目审核把关不严出现安全问题的，或发现审批项目有误而不及时采取措施予以纠正的，要追究相关责任单位和人员的责任，并视情节轻重，给予相应的处分。

4、渔业船舶生产经营单位和船长，未依法履行职责，造成渔业船舶安全生产事故的，依法予以行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

5、未经审批擅自建（修、改）造的渔业船舶，发生安全生产事故的，追究船厂所有人、负责人及船舶所有人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

渔业安全生产管理制度篇4

第一条 为加强渔业安全生产管理，维护渔业生产秩序，保障职工群众生命和财产安全，促进渔业经济快速、健康、可持续发展，结合我县实际制定本办法。

第二条 渔业安全生产管理，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持管生产必须管安全的原则。

第三条 水产局负责本辖区的渔业安全生产监督管理工作，具体工作由渔政站负责。

第四条 渔政站设立渔业安全生产监督管理专班，负责我县辖区内水上渔业安全生产工作，并制定相应的安全管理制度。

第五条 从事渔业生产的船舶，必须符合安检标准，配齐消防、救生设备。

第六条 严禁渔业船舶超载、搭客、装载危险品。

第七条 严禁在大风、大雾、大雨等恶劣天气出船，严禁夜晚出船作业。

第八条 严禁酒后驾船，禁止穿拖鞋作业，进行渔业作业时必须穿戴救生衣。

第九条 渔业船舶系岸或锚泊，必须按规定配备值班人员，以保证安全，并采取有效措施防风、防火、防盗。

第十条 实行安全事故责任追究制度，安全生产工作要实行责任人负责制，签订目标责任书。

第十一条 水产局，渔政站每年至少召开四次以上安全工作专题会议，研究部署安全工作。

第十二条 渔政站要采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工和渔民的安全生产意识，并在醒目地段设立安全管理的标语牌，做到警钟长鸣。

第十三条 渔政站每年至少举办两次安全生产管理知识培训班，对职工、渔民进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。

第十四条 渔政站要定期或不定期对安全生产工作进行检查，及时发现或消除安全隐患。

第十五条 水产局逐步建立和完善安全生产管理体系，渔政站要组建安全检查队伍，并且发挥主观能动作用。

第十六条 渔政站严格管理渔船牌照，规范渔船“三证”发放程序，严格依法依规调查处理渔业水上安全事故，渔业船舶事故人员死亡率控制在1.5‰以内。

渔业安全生产监督检查实施办法

第一条 为了切实加强对渔业船舶的安全管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障人民生命财产安全，维护渔区社会稳定，促进渔业经济可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省渔港渔船管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我县渔业安全生产的现状和特点，制定本办法。

第二条 渔业安全生产实行分级管理责任制度，按各自职责，明确责任、责任到人，建立系统的安全管理体系。

第三条 渔业安全生产工作在县人民政府领导下，在市、县安全生产委员会及有关职能部门的指导、协调、监督下开展。

第四条 水产局负责对辖区内渔业船舶安全生产进行监督检查和业务指导，渔政站是水产局二级单位，作为执法机构履行以下职责：

（一）负责渔业船舶的更新、建造、购置、报废、入渔许可和船舶修造业的监督管理。

（二）负责渔业船舶登记发证、换证、年审和渔业船员的考试、发证，以及船舶进出港签证。

（三）负责传达、起草有关渔业安全生产的规范性、政策性文件。

（四）负责组织渔业安全生产执法检查，开展安全专项整治，查处渔业船舶的违规行为，对渔业安全生产存在的问题，提出书面整改意见并跟踪督促落实。

（五）负责渔业船舶的监督检验，把好渔船质量关和救生、消防、信号设备的配备关。

（六）落实渔业安全生产责任制，建立渔船安全管理网络，完善渔业安全生产值班制度、通讯联络制度、安全会议制度。

（七）负责渔业生产安全事故的调查处理。

（八）负责监督实施本辖区内渔船动态报告制度。

（九）负责渔业生产安全事故的统计上报工作。

（十）定期分析渔业安全生产形势，及时研究和解决安全生产中的重大问题，并深入基层进行安全生产监督检查。

（十一）开展经常性的安全生产宣传教育工作。

（十二）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。

第五条 水产局领导本县渔业安全生产工作。

（一）贯彻执行国家和省、市安全生产法律、法规、政策和工作要求，履行渔业安全生产的领导职能，对辖区内渔业安全生产管理工作有部署，有落实，有目标，有措施。

（二）督促渔政站落实专职人员，落实经费，完善制度，明确职责。

（三）健全渔业安全生产责任制，与渔政站签订安全生产责任状，对渔业安全生产责任制的落实情况有检查、有考核。

（四）开展经常性的渔业安全生产宣传教育活动。

（五）建立生产安全事故应急救援体系，制订和落实重特大生产安全事故应急救援预案，发生事故及时组织救援，妥善处理善后工作。

（六）定期分析辖区内渔业安全生产形势，及时研究和解决渔业安全生产的重大问题。

（七）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。

第六条 乡镇人民政府对本乡镇的渔业船舶实施安全管理。

（一）负责渔业安全法规的组织实施，对本乡镇渔业船舶进行日常性安全检查。

（二）开展经常性的安全宣传工作。

（三）督促并做好本乡镇渔业船舶安全生产责任状的签订与落实工作。

（四）建立健全渔业安全通讯网络，落实安全值班制度，及时向渔业船舶通报气象信息。

（五）搞好编组生产工作，落实抢险救灾船只，制定相应的报酬政策。

（六）负责本乡镇渔业船舶相关审核工作。

（七）协助做好本乡镇渔业船舶生产安全事故和渔船违规案件的调查处理。

（八）劝阻渔业船舶非法搭客，如劝阻无效的，及时向上级有关部门报告。

第七条 村民自治委员会、合作社、公司对所属渔船的安全生产进行直接管理。

（一）负责本村、合作社、公司渔民群众的安全宣传教育工作。

（二）组织本村、合作社、公司渔业船舶实行“编组生产、互助互救”，建立和完善本村、合作社、公司渔业生产安全通讯网络等各项安全保障制度。

（三）配备专职安全管理人员，及时了解和掌握所辖渔船的安全适航状况、持证情况、职务船员配备和安全设备配备情况，随时掌握船员的变动情况及船舶进出的动态况，并按规定上报渔船动态情况，建立各类安全台帐。

（四）对渔业船舶存在的问题及安全隐患应当及时上报，积极配合职能部门查处。

（五）对安全管理机构提出的整改意见，应当督促渔民整改落实。

（六）严格管理雇用外来劳力，制止无资质劳力进行渔业生产，做好村与各渔船船长《渔业安全责任状》签订工作，确保渔业安全生产各项制度落实到位。

第八条 渔业船舶的所有人或经营人对渔业船舶及船员的生命财产安全负管理责任，船长对渔业船舶的安全生产负直接责任。

（一）遵守国家有关法律、法规和渔业安全生产的规章制度，严格遵守《内河防避碰规则》，切实按照各项规章制度进行航行生产作业，教育督促全体船员共同执行。

（二）服从乡镇、村委会、合作社、公司和渔业行政主管部门的监督管理。

（三）按规定及时办理渔业船舶及船员的各类证书，配齐航行安全设施及消防、救生、通讯等设备，保证船舶处于安全适航状态，按规定办理渔业船舶航行签证。

（ 四）切实执行渔业船舶“编组生产、互助互救”制度，保持通讯联络的畅通，及时报告船舶动态。

（五）积极参加渔业船东、船员互助保险，提高抗灾自救能力。对雇用人员要签订雇工合同，不雇用无资质劳力上船作业。

第九条 建立完善渔业安全生产会议制度，县级半年一议，乡镇（街道）级一季一议，渔业村一季一议，及时交流情况，发现问题，提出整改意见，切实消除渔业安全生产隐患。

第十条 渔业船舶生产应认真履行互助互救的义务，一旦发现有船舶遇险求助，在不危及自身安全的情况下，应当采取一切有效措施做好抢险救助工作，并及时向各级安全机构报告。抢险救助实行救助有效补偿原则。

第十一条 渔业船舶在各级安全机构的监督管理下，应根据各自的作业特点及不同情况，切实做好各自的安全工作。

（一）木质渔船应加大“三修”投入，做到风前风后对本船灰缝水密情况进行自查，发现问题及时查漏补缺。

（二）钢质渔船随着船龄的增加，应及时检查水线下、舱室内、肋骨底部的腐蚀及焊缝情况，不得擅自改变水密舱壁及排水口，确保舱室密封。

（三）捕捞渔船在作业过程中，船员必须戴安全帽、穿救生衣，并严格按操作规程和作业流程作业。

（四）渔业运输船舶，必须严格按船舶检验部门核定的载重线标志装载，严禁超载，严禁违章搭客；不得从事营业性运输，如确需从事营业性运输的，应当向交通行政主管部门办理营运手续。

（五）渔业船舶应做好防风工作，切实做到不抢风头、不抗风尾，应在安全时间内及早回港，有关规定到指定锚地避风，严禁超航区、超风力航行生产。

第十二条 渔政渔港监督管理部门应加强对职务船员的培训、教育和考核，实行渔船船长考核记分制度，对安全意识淡薄，业务技术素质差，屡次违反安全管理法规和制度的船长及其他职务船员给予相应处理，直至吊销职务证书。

第十三条 渔业行政执法部门、乡镇政府、村委会、合作社、公司等组织对渔业船舶违反下列禁令和规定之一的，应坚决予以禁止，并督促整改；对不听劝阻，擅自下水作业导致重、特大事故发生的，移交司法部门按有关法律法规的规定追究船长及直接责任人的刑事责任：

（一）严禁无证及三证不齐的渔业船舶下水作业。

（二）严禁未按规定配齐职务船员及其他船员证书的渔业船舶下水作业。

（三）严禁未按规定配齐救生、消防、信号等安全设备和船舶处于不适航状态的渔业船舶下水作业。

（四）严禁未按规定配置有效通讯、导航设备的渔业船舶下水作业。

（五）严禁擅自改变船体结构，影响船舶设计稳性的渔业船舶下水作业。

（六）严禁违章搭客、超载、超航区、超风力航行生产。

（七）严禁其他一切有碍或可能有碍航行安全生产的行为。

第十四条 建立渔业船舶船长违规处理制度，切实落实船长第一责任人的责任，对有违章、违规情节并造成后果的船长，根据不同情况，可给予警告、罚款、吊销证书，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十五条 负有安全生产监督管理职责的乡镇府、渔政站、渔业村、公司及其工作人员要认真按照本规定履行职责，对有令不行，有禁不止，敷衍塞职，失职、渎职，所辖范围内发生重特大渔业生产安全责任事故的，将严格按照有关规定追究单位及相关工作人员的责任。

第十六条 对切实执行安全生产管理法规、政策和本实施办法，全年安全生产无事故的先进单位、渔业船舶和船长要予以表扬奖励。

渔业安全隐患排查整治制度

一、指导思想

坚持科学发展观和安全发展理念，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”方针，突出重点、落实责任、关口前移，深入开展渔业安全隐患排查，坚决整改、消除事故隐患为我县经济发展和社会稳定创造良好的渔业安全生产环境。

二、工作目标

按照事故隐患排查治理“业主全面自查、行业专项检查、政府综合督查”和风险预警防控“科学化、规范化、程序化”的要求，进一步深化渔业安全生产专项整治，推动安全生产责任制的落实建立健全隐患排查治理的长效机制，减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，为社会和经济发展创造良好环境。在安全生产隐患排查治理行动中必须做到“四个百分之百”即“对渔船检查覆盖率达到100%、排查出的隐患整改率达到100%、隐患整改复查验收率达到100%、专项执法检查登记建档率达到100%。

三、组织领导

成立由水产局局长为组长，分管副局长为副组长，行政许可股、渔政站为成员的领导小组，领导小组办公室设在行政许可股，负责渔业安全生产隐患治理工作的组织协调。

四、排查内容

一是检查和落实安全生产管理目标责任制和岗位责任制。二是清理和整顿“三无”和“三证不齐”渔船。三是清理和整顿违规作业渔船。四是检查和落实渔船作业安全生产制度和措施，重点检查和落实渔船进出港签证制度。五是检查和落实职务船员和普通船员持证上岗制度。六是检查和落实渔船保险和劳工保险工作。七是渔港防风、防火应急预案及演练情况。八是24小时安全值班规定及应急等措施落实情况。九是渔民安全生产教育培训计划制订及实施情况。

五、排查治理方式

事故隐患排查治理工作要做到“五个结合”。隐患排查与专项整治相结合、隐患排查与“打非”行动相结合、隐患排查与标准化建设相结合、隐患排查与安全生产宣传教育相结合、隐患排查与加强监管队伍建设相结合。完善“五个机制”。隐患排查机制、隐患整改机制、持续改进机制、信息报送机制、考核和奖惩机制。渔船安全生产隐患排查治理要结合各地区安全生产特点，以遏制渔业生产安全事故的发生，减少人员和财产损失为重点。一要与日常监督检查和港口以及库面巡查相结合。一是航行签证簿办理要严格把关，不符合条件不予办理。二是登临渔船检查，对通讯、消防、救生设施、航行信号设备和职务船员配备不齐以及不适航的渔船要采取积极有效的措施并责令限期整改。三是加水上执法力度，依法严厉查处“三无”和“三证不齐”渔船和超适航区域、超有效航行期、超抗风力等级航行作业等违法行为。二要与落实渔船安全主体责任制相结合。结合落实企业安全生产主体责任，强化安全管理，建立健全安全生产应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，加强应急演练，提高应急处置能力。

六、排查治理重点时段

第一时段：确保重大节假日期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

第二时段：围绕春汛、伏季休渔期做好隐患排查治理工作。

第三时段：围绕秋冬季灾害性大风天气扎实做好安全隐患治理工作，防范遏制重特大事故的发生。

七、工作要求

（一）加强领导、精心组织。要切实加强对渔业安全生产隐患排查治理工作的组织指导、周密部署、精心组织，全力抓好渔业安全生产隐患排查治理工作。建立和落实隐患排查治理责任制，逐级落实领导督查负责制，实施全面细致的隐患排查和整治。生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，对查出的隐患要制定隐患监控整改措施，落实整改资金和责任，限期整改并及时上报。对隐患排查治理不认真、走过场的给予通报批评。

（二）突出重点、全面整治。结合本地实际按照三个阶段的工作安排，突出工作重点，扎实开展各项隐患排查治理工作，做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。要把打击取缔“三无”渔船从事渔业生产查处证书不齐、安全设备配备不齐渔船及船员临水作业不穿救生衣等违规行为贯穿全年。对重大事故隐患和可能造成人员伤亡的重点事故隐患要建档监控、挂牌督办，逐级上报。

（三）强化监督检查、确保取得实效。要切实加强对渔业安全生产隐患排查治理工作的监督检查和指导，要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改消号制度。要强化渔业执法检查，从严查处“三无”渔船从事渔业生产和各类违规行为，对不具备安全生产条件的渔船要依法予以取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（四）加大舆论宣传、充分依靠群众。要充分利用广播、电视等媒体，加大对渔业安全隐患排查治理工作的宣传力度。通过组织渔民会议、举办船员培训班、发放宣传材料、张贴标语等途径，教育引导渔民群众特别是渔业船舶经营者和船长深刻认识开展渔业安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，形成渔民群众全员参与安全隐患排查治理的良好氛围。

渔业安全生产管理制度篇5

（一）加强组织领导，提高对渔业安全生产重要性的认识

*市登记在册的渔船共有4458艘，为了保障渔业船舶生产安全，加强对渔业船舶安全生产监管，我局成立了渔业船舶“安全生产年”活动工作领导小组，负责对*市所辖县区渔业船舶安全生产工作进行督查指导。并于今年的3月、5月、7月、9月由周副局长带队到*市所辖的横县、隆安县、宾阳县、上林县、武鸣、马山县、江南区、青秀区、良庆区、邕宁区、兴宁区、西乡塘区等12个县区分别进行了检查。使各县区主管部门充分认识开展渔船安全生产大检查的重要性和必要性，提高安全防范意识，切实保障广大渔民群众的生命财产安全。

（二）强化措施，落实责任，讲求实效

针对我市渔业船舶安全生产管理工作的实际，实行统一管理，分级负责的原则，要求各县区主管部门以船为核心，以渔船安全生产为工作对象，完善渔业安全生产规章制度，建立了每月、每季检查和节日、假日、圩日重点检查制度，来到渔业企业、下到渔船。对渔船各项安全事项进行实地督促检查。做好每一家有船渔业企业、每一艘受检渔船的安全生产督查、检查登记，慎防检查工作遗漏。重点抓好渔船水上作业安全监管，尤其注重对渔船安全设施配备情况、渔船非法载客运输和非法电鱼现象进行检查。对督查中发现的危及渔船安全生产的问题和隐患及时提出整改要求，督促渔业企业或渔业船主进行整改，对一时难以完成整改的，明确整改期限，直至彻底消除隐患，确保跟踪到位。并落实责任单位抓好渔业船舶各项安全防范措施的监督管理，落实了责任片区，做到任务到岗、责任到人，确保了安全工作万无一失。

（三）加大安全宣传和教育力度，营造良好的安全生产氛围

为提高渔民安全生产意识，我局要求各县区水产畜牧兽医局充分利用舆论宣传工具，加大渔业船舶安全生产的法律法规宣传，并深入到一线渔船，通过座谈、发放宣传资料和张贴宣传标语等形式对广大农民群众、渔船主、渔民进行安全宣传和教育；要求他们遵纪守法，不违章作业，让广大农民群众自觉不搭乘禁止载客的渔业船舶，在全社会形成一种“治理隐患，防范事故”的良好氛围。在开展渔业安生产大检查和渔业安全生产年活动中，全市共发放各类宣传资料12000余份、张贴标语2500多条、悬挂横幅240条、出动宣传车300多台次、执法人员1000多人、召开渔民座谈会60次。年初以来，结合国家对渔业用油补贴的政策，我局派出熟悉渔业安全生产相关法律法规的工作人员到各县区对广大的渔民进行培训，收到了显著成效，使安全生产意识深入人心。

（四）突出重点，强化监管

针对我市渔业船舶安全隐患突出的问题，我局加大安全整治工作督查力度，由局主要领导、分管领导多次带队到各县区进行督查，纠正违章作业，查处安全隐患，协调指导生产安全，收到了明显成效。一年来，*市各级渔业主管部门共检查渔船4458艘，检查率达100%。对本辖区的渔船进行全面检查和整治，共纠正缺失适航条件渔船85艘、船员未经培训上岗96人、渔船缺少消防救生设备420艘，发出整改通知420份；与渔民签订《渔船安全生产责任状》4458份，达到100%。检查水面养殖户1500多家，检查出网箱养殖生产安全隐患600多处。通过这次的渔业“安全生产年”活动，规范了我市渔业生产经营秩序，渔民安全生产意识进一步增强，促进了我市渔业生产健康稳定发展。

二、存在问题

1、由于我市的渔船检验机构刚成立不久，致使对渔船管理起来还有一定的困难，往往是花费了大量的人力物力，收效却不明显，不能对辖区内的渔船形成系统、有效的管理。

2、有少部分渔船作业人员未经培训无证上岗，安全意识不强，在发生事故的时候极有可能手足无措，无法施行有效自救。

3、部分船主船员对灭火器日常使用维护方法不掌握，不熟悉，消防器材摆在船上形同虚设，甚至有个别渔民认为“作业渔船的面积比较小、使用灭火器来灭火还不如直接在江河取水灭火来的快”嫌麻烦，存在较大的安全隐患。

4、我市河流众多、线路长，渔船数量多、分布广，渔业安全生产工作难度大，费用高，市县区财政在这方面的投入极少，建议上级部门能有一定的工作经费。

三、下一步工作计划

（一）认真贯彻落实上级有关渔业安全管理工作要求，全面实施《渔港和渔业船舶管理条例》，继续加强安全生产法规的宣传工作，组织举办渔业船舶安全生产知识和安全操作技能培训，切实提高渔民安全生产意识和抗灾救灾能力。对在渔业“安全生产年”活动中发现的隐患和问题，采取各种方法，对所有安全隐患进行分类管理。同时，根据整改的难易程度、整改期限、落实整改责任，确定整改计划，确保整改到位。对一般安全隐患，要采取措施，立即落实；对重大事故隐患，要建立市县区、乡镇（街道）和村（社区）分级挂牌督办制度，跟踪落实，督促有关单位提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，并制订应急预案，在规定期限内完成治理。

（二）在开展“渔业安全生产大检查和渔业安全生产年”活动的同时，结合*市的安全生产工作实际，制订切实可行的实施方案与步骤。严格按照检查要求层层落实隐患排查责任，把排查整治安全隐患作为关口前移、加强安全生产工作的治本措施，建立安全隐患公告制度，进一步推进以“三查”（企业全面自查、部门专业检查、政府综合督查）为主的隐患排查活动，加大隐患整治力度。尤其是前阶段隐患排查治理工作相对滞后的地方和单位，要强化督查，加快进度，抓紧排查，真正把工作做实、做细，不走过场、不留死角。

（三）争取与市县区编制办公室协调，尽快解决我市县区渔船检验机构的空缺，以便加强我市渔业船舶安全生产的工作。

渔业安全生产管理制度篇6

构建渔业船舶安全监管长效机制，为进一步加强渔业船舶安全生产基础工作。杜绝渔业船舶安全生产责任事故发生，确保人民生命财产安全，现就我区渔业船舶安全监管工作提出以下意见。

一、增强安全监管意识,认清形势。

全市渔业船舶安全事故频频发生。在今年相继发生涉及渔业船舶安全事故6起，近年来。共死亡（失踪）10人，其中安全责任事故两起。区现有渔业捕捞船舶448艘，持证渔船船员1093人，涉及32个镇乡街道，加上近年来灾害性气候频繁，部分船员安全意识淡漠，渔船多次出现走锚、倾覆等重大险情，因组织抢险及时，避免了人员伤亡事故发生。但全区渔船安全形势仍不容乐观，各镇乡街道、区级相关部门务必高度重视渔船安全监管工作，进一步强化落实责任，采取有效措施，确保我区渔业船舶无安全生产责任事故发生。

二、全面落实安全监管责任,加强领导。

全面落实我区渔业船舶安全监管工作责任。特别是各涉渔镇乡街道必须成立渔船安全监管机构，按照“一岗双责”和“行业牵头、属地为主”原则。确定一名领导分管渔船安全，落实管理机构和人员，认真履职。并将落实情况于2011年9月10日前报区农委和区安监局备案。

一）区农委

督促镇乡街道将渔业安全生产管理责任落实到村（居）社，一是制定全区渔业船舶安全监管工作方案；二是加强对镇乡街道渔业船舶安全监管工作的指导和监督。落实到船主；三是负责渔业船舶的检验和船员培训工作；四是组织渔业执法人员开展经常性的监督检查、查处违法违规案件；五是制定全区渔业船舶水上安全突发事件应急预案，并负责渔船安全事故抢险工作；六是及时灾害信息及避险措施；七是其他安全监管工作。

二）区交委

一是宣传贯彻水上交通安全法律、法规和规章；二是协助渔业主管部门抓好渔业船舶安全监管工作；三是负责查处交通船与渔船发生的安全事故；四是及时参加渔船安全事故的抢险工作。

三）区安监局

一是监督指导镇乡街道和相关部门抓好渔船安全监管工作；二是组织相关部门参加渔船安全事故的抢险工作；三是负责渔船安全责任事故的调查与处理工作；四是其它监管工作。

四）镇乡街道

落实安全监管人员，一是负责本辖区渔业船舶的日常安全管理和安全法规宣传工作；二是建立和完善辖区渔船安全管理监管机构。制定监管机构工作职责、监管人员职责；三是落实镇乡街道包干责任制，将渔业船舶的监管职责落实到每个监管人员头上；四是建立渔船船员安全守则等管理制度，把船主安全生产主体责任和驾长水上作业第一责任落到实处；五是建立本辖区渔船和船员档案，督促渔业船舶所有者、经营者和船员按规定办相关手续；六是及时灾害风险信息，组织渔船和渔民及时避险；七是及时研究和解决辖区渔业船舶安全生产的重大问题和隐患，协助有关部门处理渔业船舶的违法行为和交通事故；八是建立健全辖区内渔业船舶安全生产重特大安全事故救援预案和演习工作；九是及时反馈重要信息。

五）渔船船主及驾机员

并对在其所有或者经营的渔业船舶上工作的船员的合法性和安全承担全部责任；三是船长（驾机员）渔业船舶水上作业第一责任人，一是船舶所有人或者经营人对其所有或者经营的渔业船舶的合法性和安全承担全部责任；二是应当采取措施保证其船舶符合安全航行、停泊和作业条件。对渔业船舶和船员水上生产作业安全负直接责任，不得违规航行、停泊和作业，作业时船员必须按规定穿戴救生衣。

提高防灾减灾能力三、加强监管能力基础建设。

一）加快渔港基础设施建设

区已经开工建设了新田渔港码头，目前。责任单位必须在今年年底基本完成主体工程建设。同时，按照区政府《区主城区域岸线调整及港口码头关闭搬迁实施方案》有关要求，区农委和区交委要加快恒太河渔船专用码头的建设工作，力争在2012年12月30日完成主城水域渔业船舶规范停泊工作。各镇乡街道要按照市政府《关于加强三峡库区渔业船舶安全监管的会议纪要》专题会议纪要2011-19有关要求，根据本地渔船停泊的实际需要，做好群众性渔港的筹建工作，确保在区尽快建成以重点渔港为支撑、小型渔港为主体、群众渔港为补充的渔港防灾减灾体系，解决渔业船舶安全停泊和禁渔期间难以集中管理的问题。

二）提高渔船安全技术水平

使渔业船舶救生衣、救生圈配备率达到100％。同时，强化渔船安全设施设备配置。渔政部门要严格做好渔业船舶法定检验工作，确保渔船安全质量，加强老旧渔业船舶管理，积极推荐使用标准船型，鼓励渔民淘汰不适应现有水域航行作业条件的渔业船舶。

三）完善渔船安全监管工作机制

形成渔业船舶安全生产监管合力。区气象局要及时将灾害气象预警信息通报区农委及区渔政处。区渔政处要利用手机短信平台，区农委、区交委、区安监局等部门要建立渔业船舶安全管理联合执法工作机制。及时将气象信息和避险信息传递给每位渔民，确保渔船安全航行作业。同时，要完善和加强渔政执法艇和渔船的辅助救助能力建设，增加渔政执法装备，配备必要的救助设备，建立应对突发事件紧急备航制度。

严格执法监督四、强化渔船安全管理。

一）做好渔业证件换发工作

对现有渔业船舶和船员进行全面清理，区农委要加快推进渔业船舶“三证合一”工作。开展“证照大换发”活动，所有渔船重新换发牌照，实行渔船检验证书、登记证书和捕捞许可证“三证合一”所有船员换发新的内河渔业船员证书，彻底清除“三无渔船”和“四无船员”同时进一步完善渔船及船员监管档案，做好数据录入，建成渔船监管信息平台，实现渔业安全生产基础数据正规化和电子化。证件换发过程中，对渔业船舶有违法违规记录的主体责任不落实的不符合船检要求的新建渔业船舶无夜航设备的没按规定安装船名牌，标写船名号、警示标语的没有参加渔业互助保险的一律暂缓换发证照。

渔业安全生产管理制度篇7

以党的十精神为指导，深入贯彻落实关于安全生产工作一系列讲话精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和属地管理原则，以创建“平安渔业示范县”活动为载体，围绕“强基础、严管理、建制度”三项任务，依托“渔船安全检验、安全技能培训、渔业互助保险”三个抓手，提升“渔港监督管理、安全装备建设、隐患排查整治”三种能力，推动全县渔业安全生产形势持续稳定好转，实现渔民增收，渔区和谐，渔业兴旺。

二、工作目标

通过扎实有效地做好渔业安全生产的各项工作，实现安全管理责任化，隐患排查常态化，渔港管理规范化，渔民教育培训普及化，渔业互助保险标准化，渔船检验专业化，信息平台服务社会化，争创省级“平安渔业示范县”，全面完成市主管部门和县政府下达的安全生产各项目标任务，坚决杜绝重特大安全生产事故，最大限度地减少较大和一般安全生产事故，基础管理工作明显加强，长效管理机制逐步形成，安全生产秩序进一步改善。

三、工作重点

（一）全面落实渔业安全生产责任制

渔业安全生产实行“属地管理”、部门监管和业主主体责任制度，层层签订渔业安全生产责任状，明确各自责任。镇区相关部门、村居（协会）、涉渔企业或个人，要逐级签订责任状，落实管理责任；局属各单位也要签订责任状，把责任落实到人头，做到安全管理人人有责。要把宣传教育、编组编队生产、定人联船、安全检查、隐患整改、“渔”和“浮子筏”监管等，列入镇、村责任状的重要内容。要突出涉渔企业、渔船安全自查责任，全面落实第一责任人主体责任。做到责任落实全覆盖。

（二）扎实开展渔业安全检查、督查活动

要以对人民高度负责的精神，把开展渔业安全检查、督查作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。一要强化组织领导。各单位主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。渔船船主（船长）、涉渔企业主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好安全自查工作。县局渔业安全生产工作领导小组要加强督查和指导。二要周密部署专项行动。今年，要组织开展“打非治违”、“护渔2014”、海洋渔业专项整治等3次专项行动。要在春季、伏休、秋季等关键时段组织开展“打非治违”专项行动，重点打击“三无”、“套牌”船舶、“浮子筏”生产等非法行为，治理超航区、超风级、超载航行作业，不按规定配备职务船员，不按时签证，故意关闭信息终端等违规行为；要在5月至10月期间组织开展“护渔2014”专项执法行动，要将规范渔船管理、维护正常作业秩序、稳定安全生产形势作为工作目标，严厉查处各类违法违规行为；要将“浮子筏”、外地生产的本籍渔船和外籍驻港渔船纳入今年海洋渔业专项整治的重点，进行综合整治。专项行动由渔政部门牵头，相关镇区紧密配合。三要明确工作责任。各部门、单位要建立和落实检查督查工作责任制，健全工作机制，对检查督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。

（三）深入开展“平安渔业示范县”创建活动

各镇区相关部门和局属各单位要按照《关于印发2014年渔业安全生产工作意见的通知》（射政发[2014]）2号文件要求，认真对照创建任务分解表要求，在规定时间内，保质保量完成各项创建任务。创建活动要形式多样，专项行动要重点突出，日常管理要有序展开。要明确专人负责创建活动协调、指导工作。各项制度要上墙公示，船东船长和渔民培训要有记录。各项活动要留存图片、影像资料，并及时报送县创建“平安渔业示范县”领导小组办公室。

（四）深化渔业事故隐患排查治理

各单位要制订并实施安全生产事故隐患排查治理和报告制度，及时消除事故隐患，建立健全事故隐患排查治理台账，每月要向县渔业安全生产工作领导小组办公室报送隐患排查月报表，对排查出的事故隐患，要一一登记,建立档案,跟踪督办,逐项整改销号,整改不合格的渔船,决不允许出海作业。

（五）进一步加强渔业安全生产宣传教育培训工作

围绕“强化红线意识，促进安全发展”，深入开展好安全生产咨询日、警示教育周等安全生产月系列宣传教育和“平安渔业示范县”创建活动，宣传普及安全知识；充分利用平面媒体、互联网、手机短信、户外宣传栏等各种载体，加大对“打非治违”、护渔行动、专项整治的宣传力度，营造安全氛围。按照“缺什么、补什么”的要求,注重渔民安全生产操作和安全技能方面的培训。镇区相关部门要集中开展教育培训，要利用重大事故的惨重教训,进行警示教育；渔政部门要将渔民海上应急避险、自救与互救等内容编入教材，利用渔民空闲时间，办班培训。2014年计划举办各类培训12期,培训渔民3000人以上。

（六）强化应急救援体系建设

各镇区相关部门和局属各单位要对照县总体《预案》要求和县政府的统一部署，完善部门应急预案,提高我县渔业生产海上突发事件的处置能力和救助效果。各镇区相关部门要适时组织开展应急演练，要将编组内自救互救作为演练的重要内容，重视演练每个环节，提高渔民的参与度，保证演练效果。渔政部门要建立渔政船应急备航制度，落实应急值班制度。一旦发生突发事件，要及时报告，主要负责同志要靠前指挥，积极开展抢险救助，努力减少渔民生命财产损失。

（七）切实抓好特殊时段的渔业安全生产工作

各单位要针对渔业生产经营的各个环节，在重大节日、重要活动、主要渔汛、恶劣天气期间，组织开展渔业安全生产大检查活动，明确检查范围、突出检点和落实整改措施。要对责任落实、渔船安全设备配备、渔船证件、适航状态、船员持证、渔船签证、编组编队等要进行重点检查，要将日常检查、定期检查、专项检查和不定期检查相结合，采取自查、互查、检查、督查等多种方式，强化隐患排查治理，在广度和深度上下功夫，不留盲区、不留死角。

渔业安全生产管理制度篇8

一、“十一五”期间海洋与渔业工作的指导思想和主要目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，按照加快海洋开发和建设社会主义新农村的部署，以海洋强管理、渔业上水平、渔民持续增收、渔区繁荣发展为工作总要求，认真实施《*海洋经济强省建设规划纲要》，大力发展高效生态渔业，推进海洋与渔业工作再上一个新台阶，为建设海洋经济强省，促进渔区社会主义新农村建设作出新贡献。

（二）主要目标和任务。通过5年努力，基本实现海洋资源的法制化、规范化管理，海洋与渔业环境得到全面监控和初步改善，渔业资源得到有效保护；基本建成现代渔业格局，渔业产业结构明显优化，渔民收入持续增长，渔区经济社会繁荣发展。到2010年，海洋经济总产出和增加值分别达到6000亿元和2000亿元，海洋经济增加值占全省GDP的比重达到10%；全省渔业经济总产出达到2000亿元，水产品总产量保持稳定，全省渔民人均收入达到1.2万元，年均增长8.5%。

二、进一步强化海洋与渔业管理工作

（三）依法加强海域使用管理。沿海各级政府及其海洋行政主管部门要严格执行海洋功能区划、海域使用权登记和海域有偿使用三项制度，依法加强海域资源管理，严格实行单位或个人用海的申报、环境评价、论证和审批制度，规范各类用海行为，提高服务能力和水平。切实履行海洋管理职责，加强对深水岸线、主要航道、无居民岛屿、海涂等资源的开发、保护和管理，涉海乡镇要落实专人管理海洋工作。认真组织实施“海域使用管理示范县”活动，全面推进养殖用海和围填海规范管理，做好岸

线勘测及河海界线划定工作。修改完善海域使用金征收管理办法，加强海域使用金征收和使用的管理。抓紧研究制定海域管理配套制度。

（四）强化渔业行业规范管理。严格执行国家海洋捕捞“双控”（控制马力、控制船只）制度，加强渔船建造和买卖管理，坚决堵住渔船违规建造和非法买卖行为。规范渔具渔法，坚决取缔严重破坏渔业资源的捕捞方式。实行严格的海洋捕捞行业准入制度，推行全员持证上岗。探索建立海洋捕捞功率指标有偿转让制度。按照国家渔业规费征收的有关规定，调整完善征收标准，限制严重损害渔业资源的作业方式，努力促进渔业资源的可持续利用。加大海洋捕捞渔民转产转业的扶持力度，调整完善扶持政策，在有效减少捕捞渔船的同时，让传统的专业捕捞渔民真正得到实惠。按照海洋功能区划，加快水产养殖规划的编制和实施，明确水产养殖区域范围，合理利用海域滩涂资源，推进海域、滩涂养殖证制度，促进水产养殖业发展。

（五）切实保护海洋与渔业生态环境。依法加强海岸和海洋工程建设项目环境影响评价管理。进一步重视和加强海洋生态环境、赤潮、风暴潮的监测预报工作，建立和完善海洋生态环境监视监测网络，提高海洋灾害和污染事故的应急处置能力。开展重点海域、港湾纳污容量研究，探索入海排污总量控制的途径和办法。实施“310海洋生态环境保护工程”，养护和合理利用渔业资源，继续严格执行休渔禁渔制度，积极开展渔业资源增殖放流，做好放流种苗的跟踪调查和效益评估。加快建设一批省级海洋与渔业资源保护区和渔业资源增殖放流区。

（六）加强渔船安全生产管理和“平安渔场”建设。各级政府要切实负起渔船安全生产的领导责任，把责任落实到每个基层单位、每艘渔船。全面落实渔船船长安全生产的直接责任、海洋与渔业部门的监管责任，建立和完善渔船、渔民安全生产管理系统。从2006年起，实施“海洋捕捞渔船安全生产管理工程”，建设海洋捕捞渔船安全救助网络系统，加强对渔船的安全动态监控；在主要渔港和渔业港区要建立健全渔船签证管理机构，充实管理人员，加强对进出港渔船的现场监督管理，抓好渔船救生、消防、通讯导航等安全设施配备。在沿海渔区全面开展机关干部“定人联船”安全生产督导服务活动，切实做到不合格的渔业船舶不出海，不合格的渔业船员不上船，保障渔船生产安全。采取严厉措施，坚决整治“三无”渔船。加强对重要渔场的巡航管理，维护渔场生产秩序，及时调处渔事纠纷，努力创建“平安渔场”。“十一五”期间，省财政每年安排专项资金用于“海洋捕捞渔船安全生产管理工程”建设。

（七）加强水产品质量安全管理。各级政府要建立健全水产品质量标准体系，并通过开展以水产品质量安全为主要内容的“千场无公害、万户信得过”活动，深入推进水产品标准化工作。大力推广高效、生态、清洁、安全的渔业生产模式，强化生产者质量自控、投入品监管、产品质量检测与追溯能力。制订水产品市场准入标准，逐步实施水产品市场准入制度。到“十一五”期末，全省水产品质量抽检合格率达到95%以上。

三、注重科技创新，深化体制改革

（八）大力提高海洋与渔业科技创新和转化能力。加强海洋与渔业科技创新平台建设，整合科技力量，提高海洋与渔业研究院所的科技创新能力，加大对重点实验室、试验基地的扶持力度。积极鼓励渔业企业建立技术研发机构，强化自主创新能力。加强海洋与渔业科技、资源环境、水生动植物疫病防治等高新技术的研究和开发，攻克渔船避碰、病害防控、环境污染治理、养殖新品种繁育等一批关键共性技术。抓好基层渔业技术推广服务体系改革措施的落实，县级财政要保证渔业技术推广机构人员及

工作的经费。积极实施渔业科技入户工程，加快渔用配合饲料、高效生态养殖、渔船节能和防污等技术的推广应用。各级财政要加大对海洋与渔业科技研发、推广应用经费的投入，促进科技成果转化，努力提高科技贡献率。

（九）深化海洋与渔业经营管理体制改革。积极探索运用市场化手段合理配置海域资源，在试点的基础上，逐步推进海域使用权招、拍、挂和抵押登记工作。进一步突破渔业发展中的体制性、机制，鼓励和支持渔业龙头企业、渔业合作经济组织、行业协会发展，提高渔业组织化程度和产业化水平。有条件的市县可探索开展海洋捕捞渔船法人注册登记的试点。逐步建立适应现代渔业发展的长效机制。

（十）建立海域征用、资源损害补（赔）偿机制。加快建立海洋与渔业生态环境损害、海域征用的合理补（赔）偿机制，制订具体的补偿、赔偿标准。对围海造地的土地，做好海域使用权证按有关规定换发国有土地使用证工作。积极探索建立转产转业渔民和专业捕捞渔民的基本生活保障制度。

（十一）推进渔港投资体制改革。沿海各级政府要高度重视渔港建设，建立多元化投融资机制，鼓励工商企业、社会资本投资建设渔港，努力实现95%以上渔船能够就近安全避风。将渔港建设列为重点工程，优先保证土地供应。明确渔港的所有权、经营权和使用权，有条件的地方可允许渔港实行多元化经营。对渔港建设中经依法批准围海新增的土地，权属清楚、四至明确的，县级以上政府应按照土地登记的规定予以登记，并颁发土地使用权证。各级渔业行政主管部门要加强对渔港的行政管理，规范规费征收，并全额用于渔港管理和渔港基础设施建设。

四、优化渔业产业结构，转变渔业增长方式

（十二）全面改造提升传统渔业。进一步完善鱼塘承包经营机制，延长鱼塘经营承包期，落实承包人改塘护塘责任。加强以改造老鱼塘为重点的标准鱼塘建设，组织实施“百万亩生态型水产养殖塘标准化建设工程”，完善养殖配套设施，积极探索水产养殖新模式，提高水资源利用率，发展高效生态水产养殖业。实施“渔船卫生设施示范改造工程”，改善捕捞渔船卫生条件。“十一五”期间，省财政每年安排专项资金用于传统渔业设施改造，各市、县（市、区）也要加大对渔业基础设施的投入。

（十三）努力拓展渔业发展空间。沿海各级政府要积极鼓励渔民“走出去”，发展远洋渔业，支持远洋渔船建造、更新和渔场探捕以及国外基地建设。大力发展以“渔家乐”为重点的涉渔休闲业、观赏鱼养殖业等新兴渔业。

（十四）扶持发展水产品流通加工业。各级政府要加大对水产品精深加工业的扶持力度，鼓励企业采用新技术、新工艺生产各类水产食品和海洋药物，开展对低值鱼类和加工废弃物的综合利用，提高产品附加值和资源利用率。引导渔业企业自主创新培育品牌，开拓国内外市场。加快建设辐射面广、服务功能齐全的区域性水产品批发交易市场。

五、加强海洋与渔业保障体系建设

（十五）加快海洋与渔业信息体系建设。各级政府要充分利用实施国家908专项等项目的有利条件，统一信息标准，加快建设省、市、县三级“数字海洋”基本信息系统，为海洋经济、海防建设、海洋综合管理、海洋环境保护、海洋防灾减灾和海洋科学研究等提供信息共享与应用服务。

（十六）加强海洋生态环境监测和灾害预警体系建设。省财政每年安排专项资金用于海洋环境监测和灾害预警体系建设，提高海洋赤潮、海上重大污染事件监控处置能力和防灾减灾能力。沿海各市、县（市、区）政府也应将开展海洋环境监测预报和灾害预警工作经费纳入当地财政预算。

（十七）加快渔业原良种体系和疫情防控能力建设。完善全省水产种苗繁育体系，续建一批省级水产原良种繁育场，提高水产种苗的良种覆盖率和产业化程度。力争到“十一五”期末，水产良种覆盖率达到80%以上。加快渔业疾病防控能力建设，促进疫病测报、预防和应急处置工作正常开展。

（十八）按期完成海洋捕捞渔船安全救助网络系统建设。按照“统一规划，逐步实施，分级管理”的要求，在今明两年内，基本建成省、市、县三级海上捕捞渔船、水产品运销船等的安全救助信息系统，明显提升渔船海上应急救助能力。

六、开展社会主义新渔村建设

（十九）全面推进社会主义新渔村建设。新渔村建设是新农村建设的有机组成部分，各地、各部门要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强渔区渔港、道路、教育、卫生、文化、通讯等公共基础设施建设，加快特色休闲渔村和专业捕捞渔村的改造建设，千方百计扩大渔（农）民就业门路，增加渔（农）民收入，改善生产生活条件，全面促进渔区经济社会事业发展。

（二十）大力开展渔业劳动力技能培训。建立以政府引导、部门统筹、培训机构实施、渔民自主参与的新型渔民培训机制。“十一五”期间，重点加强渔业先进实用技术培训普及，全面提高渔民整体素质；开展渔民转产转业技能培训，拓宽渔业劳动力就业门路。

（二十一）切实开展渔业保险工作。各级政府要重视和支持渔业保险工作，支持商业保险机构开展渔业保险业务。渔业互保机构要不断增加互保险种，努力扩大互保面，建立抗风险机制，提高为渔（农）民服务能力和水平。“十一五”期间，省财政每年安排专项资金用于渔业政策性保险的保费补贴，各地也要给予相应扶持。

七、坚持依法行政，加强海洋与渔业执法队伍建设

（二十二）加强海洋与渔业法律法规的宣传教育。大力宣传海洋与渔业的法律、法规、规章，提高广大干部群众的海洋意识和守法观念。结合国家有关法律、法规、规章的出台，加强调查研究，进一步完善海域使用、水生野生动物保护与利用管理、无居民海岛保护与利用管理、渔业捕捞许可、渔药使用管理等配套规章制度。

（二十三）加强海洋与渔业执法监督。各级海洋与渔业行政主管部门要紧紧围绕海域使用、渔业安全生产、渔业资源合理利用、海洋与渔业生态环境保护、水产品质量安全等开展执法监督工作。当前，要重点抓好“三无”渔船的整治，坚决杜绝无证渔船投入捕捞和渔货运输，严禁无证渔工参与渔船作业。

（二十四）加强海洋与渔业执法队伍建设。各级海洋与渔业行政主管部门要强化执法队伍建设，加强执法人员培训，坚持公正执法、文明执法，依法严厉打击各类涉海涉渔违法行为，切实维护国家、集体和渔民的合法权益。完善执法绩效评估、考核、奖惩机制，不断提高执法人员素质。各级政府要把海洋与渔业执法队伍、装备和工作经费列入财政预算。

八、加强领导，增加投入

（二十五）进一步增加投入。“十一五”时期，各级政府要加大对海洋与渔业的投入，调整优化渔业结构，改善渔业生产条件，提升渔业科技能力，提高渔业现代化水平。要坚持“取之于海，用之于海”原则，切实保证涉海涉渔规费收入全额用于海洋与渔业事业。要深化改革，建立多元化的海洋与渔业投融资机制，引导和鼓励社会资本、工商资本和国外资本参与海洋与渔业开发，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体的发展机制。各级金融机构要加大对海洋与渔业的信贷支持力度，通过信贷

产品创新，支持渔业和渔村经济发展。

渔业安全生产管理制度篇9

一、切实加强渔政执法工作

（一）加快推进渔业法制建设。一是各县（市、区）渔政机构认真学习贯彻六中全会精神，加快推进依法治渔进程；二是积极主动推动渔业执法改革，力争解决渔政机构执法经费不足问题；三是广泛深入开展渔业法制教育和宣传活动，增强广大渔业工作者和生产经营者知法守法用法意识和能力；四是充分发挥新闻媒体作用，加强法律法规、典型案例的宣传，提高渔民自觉守法、主动护渔的意识。

（二）加强对非法捕捞和违规渔具专项清理整治。一是在全市范围内开展“绝户网”（重点清理非法围栏网、密眼网、迷魂阵等）和涉渔“三无”船舶专项整治行动；二是打击电毒炸鱼等违法违规行为，巩固前期执法成果，在9-11月集中开展了打击非法捕捞专项执法行动，集中打击、整治非法捕捞行为；三是加强与公安、海事、工商、检察、法院等部门的合作，形成工作合力；四是充分发挥渔政执法人员攻坚克难的作用，对于夜晚电力捕鱼频发现象予以坚决打击。

（三）加强渔业水域污染督查和渔资打假力度。联合环保部门对沿江、沿库化工企业排污至沱江、水库的行为进行整治，强化对我市渔业水域的保护力度，力争在渔业水域污染案件办理上实现新突破。切实按照全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，加强对辖区内渔资的检查、监管，组织力量开展渔资打假专项行动。

二、加强水生生物资源养护

（一）着力抓好春季禁渔期制度实施。一是科学制定春季禁渔工作实施方案，并认真组织实施；二是坚持开展形式多样的禁渔宣传，提高渔民自觉遵守禁渔期制度的意识；三是强化禁渔工作责任，坚持逐级签订禁渔工作责任书；四是扎实开展清江行动，3月1日开始，按照“船进港、人上岸、网入库、证集中”的要求组织实施；五是加强禁渔期监督检查，组织安排禁渔期间的各项执法检查活动，如专项检查、交叉检查、联合检查等；六是在热点水域、交叉水域及违法违规案件高发水域开展驻守执法，确保禁渔效果；七是查办典型案件，对于禁渔期顶风作案的不法人员按照相关规定给予了严重处理。春季禁渔期间，出动检查车辆252车次，组织统一检查226次，参加检查船艇71艘次，参加检查人1002人次，接受举报62起，查出举报62起，查获违禁捕捞船2艘次，取缔违禁渔具244部，没收违法捕捞渔获物数量89.5公斤，没收违法销售渔获物数量46公斤，行政处罚5人次，罚款2800元。有效的保护了全市天然水域渔业资源。

（二）着力抓好渔业增殖放流活动的实施。一是积极申报渔业资源增殖放流计划，合理安排放流时间、规格、品种和数量；二是结合辖区实际情况科学制定增殖放流活动实施方案；三是加强活动宣传报道，让广大群众了解、关注和参与增殖放流活动；四是强化放流规范化管理，市局组织人员对各地放流活动现场进行全程监管；五是加强放流后期的执法检查，防止偷捕现象发生。圆满完成了2017年增殖放流项目，共投放各类鱼苗150万尾。

（三）着力抓好珍稀水生野生动物的保护工作。一是以水生野生动物保护宣传月活动为重点，加强《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》的宣传，印发宣传资料3000份；二是加强大鲵、中华鳖等珍稀水生野生动物保护，规范辖区内养殖和经营利用；三是严厉查处全市范围内违法养殖、捕捞和经营利用珍稀水生野生动物的行为。

三、加强渔业水上安全监管

（一）切实抓好渔业安全生产。一是根据**市安委会有关成员单位安全生产工作责任目标考核评分细则，健全渔业安全生产责任体系和管理制度，落实安全生产主体责任，层层签订安全生产责任书；二是进一步完善安全生产事故应急预案，积极开展应急演练，提升事故处置能力提高预防和处置突发事件的能力；三是开展日常安全生产大检查，形成常态化检查机制；四是建立渔业安全联络员制度，切实加强我市渔业安全生产基层基础工作，完善安全管理网络体系，把管理重心、关口下降前移；五是启动事故月报、季报、年报表制度，按时报送渔业事故及安全隐患排查报表，严禁谎报、瞒报、漏报渔业生产安全事故；六是完善渔业互保，进一步加大渔业互保宣传工作，鼓励更多渔民参与互保，做好渔业互保理赔服务。

（二）强化渔港、渔船、船员监督管理。一是严格按照行政许可事项，推动渔船登记、检验和船员管理进一步规范。二是完成全国内陆渔船管理系统渔船三证合一录入。目前，全市拥有渔业船舶490艘，其中：捕捞渔业船舶421艘，养殖渔业船舶69艘。三是做好《中华人民共和国渔业船员管理办法》宣传贯彻和落实工作。在全市统一启动使用“中国渔业船员管理系统”，指定专人负责，严格账号管理，做好渔业船员基础信息采集录入工作，建立权威、准确的船员数据库，确保全面实现渔业船员培训管理、考试管理、统计查询等功能，推进换发新版渔业船员证书。

（三）开展各类安全生产专项治理活动，杜绝渔业生产安全事故。开展了渔船检验执法监督、打非治违、安全隐患排查、安全生产月、安全生产季度大检查等渔业安全生产专项整治活动，有效的整顿渔业安全生产秩序，及时消除事故隐患，防范、杜绝渔业生产安全事故的发生，维护了全市渔业安全生产秩序持续正常。

四、认真完成其他重点工作

渔业安全生产管理制度篇10

通过本年度的渔业安全生产专项整治工作，进一步增强渔业船舶安全生产的技防和人防能力，不断健全渔业安全生产的值守制度，全面提升渔船的防碰撞能力，及时处置海上突发性事件，减少渔船水上安全事故特别是较大以上事故的发生，确保广大渔民的生产和财产安全。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，牢固树立安全发现的理念，按照全面建设“平安*”的总体思路和构建和谐社会的总要求，突出重点，进一步提高渔业船舶的安全生产条件，增强渔民的安全生产防范意识，促进渔业安全生产形势持续稳定好转。

三、整治对象

全市所有登记在册的渔业船舶及从事涉渔休闲活动的船舶。

四、整治内容

1、加强对渔业从业人员的生产安全教育、培训，确保渔船船员持证上岗；

2、深化渔业安全生产责任制，推广渔船编队出海，海上互救的成功经验和做法；

3、有效配备各类涉渔船舶安全设施，特别是救生筏等救护设备的足额配置和即时可用；

4、强化渔业船舶出海签证管理，禁止不适航船舶出海生产，严厉打击各类渔运船舶违章超载及随意搭客行为；

5、全面开展渔船安全信息救助系统卫星终端设备和AIS防碰撞终端设备的安装、使用及规范运行。

五、方法步骤

整治工作从2009年3月开始至11月结束，分四个阶段组织实施。

1、宣传部署阶段（3月中旬前）。各渔业镇和海洋渔业部门要采取多种形式，开展整治宣传，努力营造良好的整治氛围。特别是渔船安全信息救助系统的安装工作，要认真制订终端设备安装和完成时间表，出台终端设备有效使用和正常开机的相关要求和制度。

2、调查摸底与终端设备的安装及整治阶段（3月下旬至6月中旬）。各地要安排力量对辖区内所有渔业船舶进行逐一调查摸底，摸清各类渔业船舶的船员配置情况、作业性质、安全设备的配置和使用情况、船员的教育培训持证上岗等相关情况，对列入计划安装渔船安全信息救助系统终端设备的渔业船舶进行摸底自查，做到底子清、情况明，并根据当地的安装时间表，及时进行配置安装，并对未及时安装的船只开展整治，确保所有纳入安装对象的渔业船舶全面完成。

3、集中整治阶段（6月下旬至10月底）。在市整治工作领导小组办公室的组织领导下，各有关部门、渔业镇实行联动集中整治。对于未按要求有效配置安全设备的渔业船舶，一律停航整改，加强渔船签证管理，防止不适航渔船出海生产，严厉打击未经签证而擅自出海的违规行为，采取多渠道安全举报和突击检查措施，严厉打击渔船违章超载和随意搭客行为，杜绝恶性事故的发生。对于未开展渔业从业人员安全生产教育培训的，要充分利用休渔期进行全面的补课。对于渔船安全救助系统终端设备未按规定要求进行开机或故意导致终端设备不处于有效使用状态的渔业船舶，采取相应的行政制裁措施。检查和督促渔业船舶遵守航行、生产的值守制度，严肃整治渔船无人值班现象，确保安全航行与生产。

4、总结验收阶段（11月初至11月中旬）。全面总结本次专项整治工作取得的成效和存在的问题，研究解决渔船安全救助信息系统有效使用与管理的长效机制，全面完善渔船海上航行和生产的安全值班制度。

六、工作措施

1、广泛开展渔业安全生产宣传教育，充分利用广播、宣传车、电台等宣传工具和横幅，固定标语、安全咨询、座谈交流、发放宣传资料等有效的宣传手段，在港口、码头、渔村、渔民当中开展广泛的宣传，突出利用近年来渔业生产中沉痛的事故教训教育渔民，提高渔民特别是船长的安全生产意识，为深化专项整治营造良好的舆论氛围。同时，利用渔业伏季休渔的时机，组织捕捞渔船和渔业辅助船负责人、安全管理人员及船长等有关人员进行安全知识和船舶操作技能的教育培训。

2、认真落实《*省渔业管理条例》和《*市渔业安全生产监督管理实施办法》等有关制度。切实把渔业安全生产责任制落实到底、到边、到人，健全渔业村、公司的安全管理台帐，了解和掌握所辖渔船的安全适航状况、持证情况、职务船员配备和安全设备配备情况，并随时掌握船员的变动情况和渔船进出的动态，做到一船一档，着重完善渔业安全六项制度；（1）安全生产月例会制度；（2）每周登船检查制度；（3）渔船编组生产制度；（4）生产信息互享制度；（5）海上救助奖励制度；（6）安全培训教育制度。强化船长的安全生产责任意识，全面落实各项安全管理措施，搞好渔船安全生产。

3、认真开展自查自纠和安全隐患整改工作。进一步摸清全市渔船的基本情况，全面检查渔船修造质量，加强对渔船的检查力度，加强日常的海上、港口安全检查，重点检查渔船有效证书、职务船员证书、普通船员证书、安全设备和航行灯号设施配备状况，对发现有安全隐患的立即予以整改，对违反渔业安全生产法律法规的行为一律从重处罚，决不姑息迁就，以保证所有出海渔船处于安全适航状态。要突出渔运船、深水流网等10人以上高危渔船的治理监管力度，强化专业渔运船航次签证制度，采取切实有效措施提高渔船进出港签证率，深化渔船“黑名单”制度的实施，全面消除渔船安全隐患。

4、健全海上各种保障体系。切实落实渔船编组结队出海生产制度，坚决防止生产渔船单船出海生产。加强渔业安全通讯网络建设，所有出海生产渔船必须与村、公司、镇安全管理组织保持顺畅的通讯联系，渔运船在海上要每日定时向挂靠组织报告船位，值班人员要做好记录。切实抓好渔船安全信息救助系统卫星终端设备和防碰撞终端设备的安装，加强监督检查，确保规范运行、有效使用。利用伏季休渔期船舶集中维修和渔船年检的有利时机，抽调人员集中精力对渔船维修加强监督和检查，严把船检质量关，全面提高渔船的质量和安全性能，保障渔船通讯、救生、导航设备的有效配置。

5、强化渔船安全航行生产作业制度。渔船加强值班了望，及时收听气象信息，严防被大轮碰撞和雾天、大风对渔船的危害，严厉打击渔船违章搭客和超载、超航区、超抗风力航行作业。防范渔船生产性事故和煤气爆炸、硫化氢中毒等恶性事故。通过加强培训、宣传，提高渔民的自救能力，实施渔船奖励救助政策，进一步提高船员的自救、互救意识，从而有效地减少各类事故的损失。

6、加大休闲渔船管理，落实安全保障措施，严格制止渔船擅自从事涉渔休闲业活动。

7、加大对渔业安全事故责任者的查处力度。通过对事故责任者的严肃查处，教育广大渔民，增强渔船船长、所有人、经营人的安全生产法律意识、责任意识，从而达到消除发生类似事故的目的。

七、有关要求

1、加强领导。各渔业镇和有关部门要切实提高对渔业安全生产专项整治工作重要性和必要性的认识，增强渔业安全生产的紧迫感和责任感。要加强统一领导，部门、渔业镇全面联动，各司其职，形成合力，确保专项整治取得预期效果。为切实加强对渔业安全整治工作的领导，市里成立渔业安全专项整治工作领导小组，由分管市长任组长，海洋渔业、安监、海事、边防、旅游等有关部门的领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市海洋渔业局(联系人：*，联系电话*)。各地各有关部门也要相应成立专项整治工作机构，落实专项整治的人力、财力，及时协调解决整治工作中的重大问题。