休闲与旅游管理范文

导语：如何才能写好一篇休闲与旅游管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：休闲农业；乡村旅游；管理经营模式；现状；策略

当前，我国产业理念的整体开发与研究中存在着较为严重的理念滞后现象，相应的开发广度与深度不够，并且对开发理念的理解还只是停留在较浅的层面上，仅仅是将这一经营管理模式与普通的小型旅游项目作比较，缺乏深层次的探究，且开发理念大多只注重眼前的短期经济利益，没有站在长远利益的角度思考问题，很不利于农村经济在未来社会经济中的可持续发展。

一、休闲农业与乡村旅游管理经营模式的重要作用

1.促进先进发展理念的广泛传播

休闲农业与乡村旅游管理经营模式能够有效促进先进发展理念的广泛传播，进一步推动城乡文化之间的交流与沟通。近年来，随着我国旅游行业的发展，一些比较落后的农村地区也逐渐引入了先进的发展理念，打破了农村传统的封闭思想，在一定程度上提高了农村地区与市场经济相互融合的能力，使得更多的农村地区能够在农业的经营管理中更好地运用市场经济中先进的发展理念，不断促进发展理念的广泛传播。

2.提升农村地区的生产和生活质量

休闲农业与乡村旅游管理主要以生态环境的建设为发展重点，这大大地提高了自身对游客的吸引力。此外，加大农村生态环境的投入力度，不仅使得乡村旅游的品位得到了提升，而且还大大提升了这个农村地区的生产以及生活质量，在很大程度上推动了旅游产业和生态环境两者之间的全面协调可持续发展进程。当前，许多农村地区在休闲农业与乡村旅游的经营管理中，在农业生产、生态环境以及居民生活这3个方面已经实现了有效的结合，并且在旅游产业的发展过程中收获了一定的经济效益，同时在生态环境的建设过程中有效提升了当地的生活质量，促进了农村地区人与自然全面和谐地发展。

3.推动农村地区消费市场的发展

当前，第三产业在我国农村经济市场发展中占据的比重较低[1]，造成整个农村地区缺少足够的消费需求，使得农村地区的消费市场中普遍出现严重的疲软现象，进而阻碍了农村整体消费市场的发展。而休闲农业与乡村旅游经营管理模式的大力开发，能够直接刺激和推动农村地区消费市场的发展，满足市场经济的内在需求。据调查显示，我国近几年的旅游产业中，农村地区的旅游市场占据着较大的发展空间，并且已经逐渐成为大部分农村居民实现脱贫致富的一项新的方式，而且也获得了较为明显的应用效果。由此可见，休闲农业与乡村旅游的开发不仅可以推动农村消费市场的发展，而且还可以有效带动农村地区经济发展格局的形成，对我国农村地区扶贫战略的实施有着积极地促进作用。

4.扩大我国旅游产业的规模

近年来，我国旅游产业的规模正在不断地扩增。从我国旅游局公布的最新消息中得知，我国国内的游客数量到2015年为止达到了33亿，并且平均每年以10%的概率增长。[2]同时，我国旅游产业的旅游质量、经济效益以及产业规模到2020年为止，将会满足世界级别的旅游强国的基本要求，达到其基本的旅游经营发展水平。休闲农业与乡村旅游经营管理模式的大力开发，可以有效扩大我国旅游产业的规模，不断推动农村旅游产业向世界旅游强国的方面发展。我国新农村的不断建设与发展，给大部分农村地区的发展带来了更大的空间与机遇，越来越多的农村地区开始纷纷加入休闲农业与乡村旅游经营管理模式的开发中来，这无疑大大扩增了我国旅游产业的建设规模。

5.提高农村地区产业结构与劳动力分配的合理性

我国一直以来都是一个以农业生产为主的农业大国。但是，大部分农村地区存在着不合理的产业结构，严重限制了我国农村经济的发展。另外，第三产业在我国农村经济中的发展比例偏低，给我国农村地区在农业生产力方面的发展带来了消极的影响，使得农村地区整体的经济效益普遍偏低。

二、当前休闲农业与乡村旅游在管理经营的现状

1.缺乏规范的监管体制

当前，在旅游产业的经营管理与发展中，我国大部分地区相关的行政管理部门缺乏规范的监管体制，没有对其制定科学合理的监管制度，导致大多数地区的休闲农业与乡村旅游经营管理模式得不到有效的开发与运用，旅游产业长期处在无序经营与管理的状态之中，使得游客的合法权益得不到应有的保护。另外，大部分旅游项目由于缺乏规范的监管体制，在开发的过程中严重扰乱了当地的生态秩序，破坏了生态环境的平衡结构。只注重眼前的短期效益，而不顾及产业发展的长期效益，严重限制了旅游产业整体经济的发展，导致休闲农村与乡村旅游的经营管理模式得不到有效地开发与运用。

2.项目产品的质量偏低

当前，在我国旅游产业的发展进程中，大多数项目产品在开发的过程中缺少科学有效的评估与论证依据，最终的结果报告也缺少完整性与可行性，只是一味地追求产品的数量与种类，而忽略了产品的质量，导致大量的项目产品出现严重的质量低下问题。此外，大多数地方政府由于受到传统观念的约束，所以在当地的经济建设与规划中没有将旅游产业中的休闲农业与乡村旅游经营管理模式纳入其中，对项目的开发与安排也缺少合理的统筹与部署，导致相关资源无法进行有效地整合，因此也就无法将其最大效用和价值充分发挥出来。如此一来，整个项目无法形成自己的品牌优势，造成产品质量日渐低下。

3.缺乏相应的基础设备

在休闲农村与乡村旅游经营管理模式的大力开发过程中，大部分地区缺乏相应的基础设备，即使拥有配套的公共设施，也不能够满足当前旅游产业的发展需求，很大程度上限制了休闲农业与乡村旅游经营管理模式的开发与运用。此外，休闲农村与乡村旅游的相关经营管理人员大部分都是当地的农村居民，综合素质较低，服务技能和服务理念也缺乏足够的专业性，不能够满足旅游产业对人才的要求，严重阻碍了休闲农业与乡村旅游产业的发展。

4.经营管理模式比较单一

当前我国大多数农村地区在休闲农业与乡村旅游的发展过程中，缺乏丰富多样的经营管理模式，没有深层次地挖掘与开发当地的经济市场，并且大多数旅游项目在开发的过程中单单只以当地的农业资源和自然资源为依据，没有很好的对整体的资源进行合理有效地规划重组，导致项目产品的组合缺乏科学性。此外，与普通旅游项目及其产品相比较，休闲农业与乡村旅游项目及其产品也缺乏创新性，开发与研究的渠道不够广阔，缺少相应的延伸与拓展，这都是因为经营管理模式单一的原因，使得项目产品的内容也比较单一，限制了休闲农业与乡村旅游产业在旅游产业中的全面开发。

5.缺乏专业的经营管理人才

相对于其他产业来说，我国休闲农业与乡村旅游产业起步较晚，因而专业的经营管理人才相对比较匮乏。大多数地区的经营管理负责人都是当地的农村居民，缺少经营管理方面的基本知识与基本技能，同时也缺乏一定的营销服务方式和手段，没有足够的品牌服务意识与服务观念，各方面的综合素质能力与现代化产业的经营管理严重脱节，直接影响到整个产业的顺利发展，降低了产业的生产效率，从而使得整个产业的经济效益也大大下降，导致休闲农业与乡村旅游经营管理模式无法得到有效的开发与运用。

三、应对当前休闲农业与乡村旅游管理的策略

1.科学合理地进行统筹与规划

我国要想大力开发休闲农业与乡村旅游产业的发展，首先就必须要对其进行科学合理的统筹与规划，从当地的实际情况出发，充分运用当地的发展优势，结合当地的发展特征，将现有的各类资源有效地整合起来，发挥出现有资源的最大效用与最大价值，并在生态环境与市场经济两者协调兼顾的前提下，科学合理地对休闲农业与乡村旅游产业进行开发建设与统筹布局。此外，在旅游项目的开发过程中，仅仅只注重产业生产力的发展是远远不够的，还要充分考虑到产业发展所带来的社会经济效益以及生态环境效益，从而促进产业的全面协调可持续发展。

2.突出项目产品特色的文化内涵

在休闲农业与乡村旅游的开发过程中，要注重项目特色产品的开发，在原有资源与特征得以保留的基础上，对当地的文化底蕴进行更深层次地挖掘，充分体现项目产品的活力，将产品独具特色的文化内涵凸显出来。另外，还要统筹兼顾好项目产品开发与设计这两项工作之间的关系，不仅要让游客体验到旅游的快乐，同时还要尽可能地对当地的人文景观以及优势特征进行大力广泛的宣传，充分向游客展现出当地的旅游特色，促进休闲农业与乡村旅游产业的发展，满足其开发要求。

3.建立健全规范的监管体制

在休闲农业与乡村旅游的开发过程中，地方政府发挥着非常重要的作用。地方政府应当为其制定规范的政策法规体制，对其实施行之有效的监督管理措施，促使整个产业能够朝着有序的经营方向发展。

4.加强基础设备的建设与投入

地方政府各级相关部门应当积极建设与开发农村经济中的第三产业[3]，加强基础设备的建设与投入，逐步完善农村配套的公共基础设施体系，不断推动休闲农业与乡村旅游产业的大力开发。同时，还要适当运用一定的市场经济手段，顺应经济市场不断变化的要求，在当地政府的指导下，将更多的投资主体引入旅游项目的运作经营中来，积极实施招商引资措施，使更多优秀的企业以及社会的力量都能够加入到休闲农业与乡村旅游产业的开发中来，共同经营与管理。由此可见，地方政府的合理干预，能够促进休闲农业与乡村旅游产业实现多元化的经营管理模式，推动第三产业在农村整体经济中的发展。

5.突出项目产品的品牌优势

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论文摘 要： 文章主要从广西高职院校旅游管理专业前景、专业设置、人才培养模式三个方面进行了阐述。分析认为，针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业，以就业为导向，培养高素质的旅游人才；旅游管理专业教育应该结合实践需求，设置专业要突出细化原则；人才培养模式上应突出养成训练，注重教师的培养，完善教材建设，创新教学手段，加强实习基地建设。

2010年全国教育工作会议的召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的颁布，为职业教育改革发展提供了良好的舆论环境、政策环境和社会环境，同时也对职业教育的进一步改革与发展提出了新的更高要求。“纲要”特别指出发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。

“十一五”期末，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确了广西“三基地一中心”（区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心）和“两区一带”（北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带）的战略定位。自治区党委、政府作出了“打造西江黄金水道，推动区域经济协调发展”的重要决策。我市地处西江经济带的地理中心，是珠三角、北部湾和大西南经济圈结合部的水陆交通运输枢纽，区位优势、资源优势和城市发展优势独特，有潜力打造成为西江黄金水道的航运中心，建设成为西江经济带核心城市，成为自治区“三黄”（黄金水道、黄金经济带、黄金效益）战略的新亮点。

经济发展方式的转变，对高素质技能型专门人才提出了更高要求。为此，要及时调整旅游管理专业发展和社会服务方向。这就促使我们对如何改革与建设旅游管理专业进行思考。下面我就旅游管理专业教育的前景、旅游管理专业学科建设和旅游管理人才培养模式三方面进行阐述。

一、旅游管理专业的前景

旅游业是当今世界发展迅猛的行业之一，也是世界经济的重要组成部分。我国旅游产业有着极其可观的发展前景，是未来最热门的行业之一。据国家旅游局统计，在“十一五”期间每年旅游业新吸纳就业50万人，到2010年旅游直接就业人数达到1000万人。世界旅游组织的研究成果也表明，到2020年中国将成为第一大旅游目的地。

2011年1月8号，广西旅游业发展战略与“十二五”规划征求意见会在南宁召开。根据规划，未来广西旅游将围绕建设旅游强省的发展战略，将广西打造成为国内外知名的一流旅游目的地和中国面向东盟的区域性国际旅游集散地。力争到2015年实现地区生产总值比2010年翻一番，财政收入翻一番以上，实现富民强桂的目标。按照官方网站公布，2010年广西旅游总收入达600亿元计算，保守估算，那么到2015年应该达到1200亿元。这就引发了一个问题，1200亿的总收入需要多少各类旅游人才?据广西壮族自治区旅游局《广西壮族自治区旅游产业发展总体规划——近期重点实施计划》中的预测，至2010年广西旅游业直接从业人员需求总数为13.60万人，以目前在校生人数和全区各旅游管理专业发展情况分析，如不采取有效措施，将难以满足需求，尤其在提高在职从业人员学历方面。旅游从业人员的素质不高，直接导致旅游业服务质量不高、旅游开发不完备，甚至造成旅游市场混乱，严重降低旅游业的竞争力。所以未来五年，除了增加培养旅游管理专业人才数量以外，还必须着重培养和提升人才的质量。

二、旅游管理专业设置应突出细化

从学科建设的角度看，旅游是一个包含了很多专业的领域，比如酒店管理专业、旅行社管理专业、会展专业等。因此，旅游管理专业的设置，应该以市场需求，就业为导向进行细化。在实践中不断发现新的东西，发现新的发展方向。

目前，我们旅游教育现在多数还瞄着全国13507家星级饭店（根据《中国星级饭店指南（2009—2010版）收录》和14000多家旅行社，贵港职业学院设置的旅游管理专业只是针对酒店管理方向，就充分说明了这一点。而对蓬勃发展起来的“农家乐”旅游专门人才的培养却不怎么关注。广西旅游部门统计显示，截至“十一五”末，广西乡村旅游产业规模初步形成，共有乡村旅游点1000多个，“农家乐”3000多家，接待旅游人数3500多万人，旅游收入约70亿元广西旅游部门近日公布的广西乡村旅游“十二五”发展规划纲要征求意见稿提出，广西将在“十二五”期间创建10个休闲农业与乡村旅游示范县、100个特色旅游乡镇、1000家特色旅游村、培育10000家“农家乐”。这意味着如果开设这个专业，那么就业前景非常好，让来自农村的孩子，接受这方面知识的培训，将来再回到农村去，服务农村。

从旅游未来发展方向的角度看，旅游专业同样需要细化。中国旅游业未来的发展方向必然是休闲旅游。“何为休闲旅游？简言之，是以休闲为目的旅游。它更注重旅游者的精神享受，更强调人在某一个时段内而处于的文化创造、文化欣赏、文化建构的存在状态；它通过人的共有的行为、思想、感情，创造文化氛围，传递文化信息，构筑文化意境，从而达到个体身心和意志的全面和完整的发展；它为激励人在当代生活中的许多要求创造了条件。人们通过身体放松、竞技活动、艺术欣赏、科学好奇心和接触大自然等方式，为丰富生活提供了可能性”［1］。休闲旅游涉及到休闲领域，休闲领域是个很广泛的概念，包括很多内容，美国学者穆森提出：宾馆、汽车旅馆，饭店；田径运动场；高尔夫球场；网球俱乐部；健身俱乐部；剧院；主题公园（如迪斯尼乐园）；游泳池；私人经营的可供游泳的湖泊；划船俱乐部和码头；马术场；收费的垂钓园；钓鱼船只出租；天然小径探险；岩洞探险；风景游览；狩猎向导；射击场；台球厅；保龄球馆；滑雪场；溜冰场；假日农场和度假牧场；度假宿营地；野营中心；探险旅行和野炊场所，等等。这些都需要专门的旅游管理人才，也是市场最需要的。如果高职院校把这些领域进行细分，有针对性地设置相关专业，发展前景一定很好。或者是“假设旅游院校的一批经过专业化教育的职高毕业生进入了酒吧、咖啡屋等休闲企业，那整个城市休闲体系的素质就会大幅度提高；而如果一个城市形成了完善的城市休闲体系，产业集群自然就形成了，专业设置的回旋余地自然也就更大了”。［2］

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因此，“针对区域经济发展的要求，灵活调整和设置专业”，旅游管理专业“要根据市场需求与专业设置情况，建立以重点专业为龙头、相关专业为支撑的专业群，辐射服务面向的区域、行业、企业和农村，增强学生的就业能力”［3］。

三、旅游管理专业人才培养模式

旅游管理专业作为实证性很强的学科，在人才的培养方面必须注重实践，在人才培养模式方面，应该坚持以培养能力为主的思路。根据这一思路，我认为，必须做到以下几点。

（一）注重旅游管理专业教师的培养。

首先，在旅游专业教师培养方式上，走校企结合、产学研结合的路子。让旅游专业教师到企业实践，把解决教师理论脱离实际的问题作为提高教师素质的突破口。同时，要求旅游专业教师朝“双师型”方向发展。其次，聘用旅游企业的管理者、旅游行业行政官员、现行旅游行业资深从业人员作兼职教师，建立起一支专职与兼职相结合的教师队伍，以此达到对旅游专业教师要具有丰富的旅游业阅历和经验、广博的知识、开阔的视野及能从事旅游实证问题研究能力的要求。实践证明，这确实能在短期内迅速提高教师的综合素质。比如我院于2009年就派遣了三位教师分别到旅行社和酒店去挂制职锻炼。我院旅游管理专业从中远期发展来看，一是继续招收一批旅游专业优秀硕士以上毕业生以充实本专业的教学力量；二是从现有的基础外语教师队伍中选派有发展潜力的老师进修旅游管理专业为第二学历，提高旅游专业外语教学的针对性和专业性；三是采取相应措施鼓励教师考取相关职业资格证，尽快提高双师型教师的实际操作能力。通过三到五年的努力，逐渐把本专业建设成为一个具有雄厚双师师资实力的专业。

（二）不断完善旅游管理专业的教材建设。

在旅游管理学科的教材建设要突出自己的特色。在完善教材建设过程中，注重突出教材的实用性。为提高教学质量、深化教学改革，本专业根据学院的要求，在教材体系建设上严格教材的选用和评价制度。在选用各课程的教材时，原则上参照该课程教学大纲的要求和规定，结合我院的实际情况，选用一种已经正式出版、适合本专业、高职层次学生使用的教材。所选用的教材应是被推荐的国家级或省、市级优秀教材。如果不能满足教学需要，则考虑选用学院批准的辅助教材或补充讲义。同时注意教材的前瞻性、实用性、先进性和代表性。

（三）教学手段的多样化和创新。

在教学过程中为了增强教学过程的生动性和形象化，可采取以下多种形式。

1.旅游案例教学。案例教学的过程应可遵循以下步骤：分析问题，出现问题的原因，解决问题的办法。此外，还可以通过旅游案例讨论、旅游案例书面分析报告、旅游案例角色模拟、旅游案例课堂演讲、旅游案例辩论等，让学生感受、体会和把握旅游管理的真谛和精髓，提升发现、分析判断和解决旅游管理中的决策能力。

2.旅游管理学习法。旅游管理专业课程中的许多教学内容，都可以在限定条件下的模仿练习解决。比如模拟导游学，要求学生模拟带团到南山公园玩，教师可以说出一些要求，然后把学生分成几个自愿的小组。每个小组根据自己的判断作出分析和决定，然后进行比较，在小组之间决出胜负。

3.旅游行业角色扮演法。教师可以把旅游行业中的某些工作岗位，比如酒店管理的前台接待员等，让学生进行角色扮演，从而加深理解，改进和提高自己的职位表现。

（四）加强专业实验室和校内外实习基地建设，给学生更多的实践机会，提高学生综合能力。

我院旅游管理专业目前校内实践基地正在建设中，校外实训基地有12个。这些还不能很好地满足课堂学生实训的需要。必须尽快构建和完善实践教学体系，更新实训教学内容，增加综合性、设计性实训项目。加强专业实践基地建设，既要重视基地的教学功能，又要考虑基地的科研功能，以基地为基础，建立教学、科研、生产三结合的教学模式，提高学生的实践能力与创新能力。

参考文献：

［1］xywy.com/shzl2/ydxx/xxrz/200411031517中国自然辩证法研究会.未来10年，中国休闲旅游业发展前景瞭望.

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1、旅游管理专业就业方向：旅游管理专业就业方向主要从事旅游行政管理部门、旅行社、旅游景区、旅游咨询公司、旅游电子 商务企业、旅游规划策划机构、主题公园的旅游经济管理和企业管理工作；或旅游与休闲行业的自主创业。

2、旅游管理专业简介：旅游管理专业培养符合市场经济与国内、国际旅游发展需要的具有经济、管理、行政及相关学科知识和能力，掌握旅游管理理论知识和方法，具有旅游开发实际问题能力，能在各级旅游行政部门和企事业单位从事饭店管理、旅行社管理、旅游管理学科研究的高级专业人才。

（来源：文章屋网 ）

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关键词:旅游管理专业;就业状况;专业设置;北京城市学院

在开放政策的支持下,中国的入境、国内、出境三大市场逐渐发展壮大,全国范围内兴办旅游教育的此起彼伏。但是伴随着教育的大发展,旅游教育中出现“一人种树,万人乘凉”的现象,结构严重失衡。许多院校在专业设置时,缺乏必要的市场调查,教学计划的制定与专业课程的安排上盲目效仿他校做法,专业设置比较宽泛,忽视市场需求,办学缺乏针对性,就业压力增大。北京城市学院是中国最早举办学历教育的民办高校之一,1984年开始招收专科生,2003年开始招收本科生。其中旅游管理专业创办于1985年,始终坚持以市场为导向,以社会需求为出发点的办学宗旨,重视就业工作,办出了自己的特色和水平,近十年的就业率都达到了99%以上,为中国特别是北京市旅游事业的发展做出了重要贡献。2009年被批准为北京市的特色专业。北京城市学院旅游管理专业正确处理了就业与专业设置的关系,为科学设置旅游管理专业提供了一种思路。

一、关于“专业设置”与“就业状况”的科学阐释

(一)专业设置的概念

专业设置不是一个狭义的概念,而是一个涉及到市场调研、教学计划制定、课程安排、教材组织、师资建设、教学条件配备、实践基地开辟、合作企业的选择等的广义概念。专业设置不是一个静态的概念,而是一个动态的概念,专业设置不是一劳永逸的,是在发展中不断调整完善的。

(二)就业状况的涵义

就业状况是一个反映专业设置是否顺应社会发展,教学计划是否反映行业需求,教学质量是否得到社会认可,培养效果是否赢得学生信任的一个综合指标。具体表现在就业率和就业质量两个方面,其中就业质量又包括专业对口率、学生满意度、薪酬待遇、用人单位满意度等细分指标。

(三)两者的辩证关系

专业设置与就业是相辅相成、互为促进的关系。专业设置是否科学、合理直接影响就业的效果,而就业的好坏又成为促进专业设置合理化的催化剂。正确处理两者的关系能够使两者达到相得益彰的效果,从而形成良性循环。

二、基于北京城市学院的实例分析

(一)旅游管理专业沿革

北京城市学院旅游管理专业自1985年创办开始,先后开办了专科饭店、景区管理、运动与休闲管理、旅行社管理及导游等方向,本科涉外旅游、涉外饭店、景区开发与管理等方向,其办学的历程大体可以分为以下阶段。

1、起步探索阶段(1985-1998年)。改革开放以后,在开放政策的支持下,入境旅游迅速发展起来,国内旅游也渐渐起色,这为饭店业提供了较为广阔的发展空间。这一阶段主要在专科饭店管理方向上进行了一系列探索。

2、总结开拓阶段(1999-2002年)。这一阶段在就业比较理想的旅游饭店管理专业继续办学的同时,开设了旅游景区管理专业。在这一阶段,无论是考虑国家的方针政策,还是行业发展需求,培养旅游景区服务与管理人才都势在必行,而且当时的旅游教育中,对这类人才的培养还没有真正提到日程上来。在这种大背景下,增设专科旅游景区管理专业。

3、调整发展阶段(2003-2004年)。这一阶段由于“入世”和“申奥”的成功,国际交流与合作日益频繁,旅游业进入了快速发展阶段。旅游管理专业在调整的基础上有所发展。主要体现在以下三个方面:一是在这一阶段,根据就业市场的需求,就业形势乐观(2003年除外)的饭店管理专业继续招生,而且开设了涉外方向和国际合作项目。二是旅游景区管理专业由于市场要求层次较高(本科或硕士)、专科层次培养的景区管理人才不受市场青睐而停止招生。三是针对中国旅游业发展的新需要,同时考虑目前导游队伍的结构状况和不足增设了专科旅行社管理和导游方向。

4、稳定提高阶段(2005至今)。这一阶段的工作主要体现在以下三方面:一是继续稳定就业相对较稳定酒店及旅行社、导游方向的专科教育。二是考虑到SARS疫情过后人们对健康的追求更加强烈,旅游管理专业根据这一市场需求增设了专科旅游管理(运动与休闲管理)专业。三是2005年教育部批准北京城市学院举办本科旅游管理专业。办本科专业既是响应国家为实现世界旅游强国而提高人才培养层次和质量的新举措,也是提高旅游专业人才知识与能力,增强就业竞争力的新需求。根据新的时代背景和行业需要,在2005年探索性地开设了不同的专业方向。考虑到旅游行业实践性、应用性强的特点,在制定本科旅游管理专业培养方案时突出实践教学,重视小学期教育,加强就业导向,突出地域特点。

(二)旅游管理专业就业状况分析

1、毕业生概况。旅游管理专业从1985年开始招生,1988年有了第一届毕业生,截至2009年已经毕业了18届专科生、3届专接本的学生、1届本科生,共计1753人。

2、就业状况分析。北京城市学院旅游教研室高度重视专业建设,紧随就业市场,不断创新发展。本着对学生负责的态度,对学生的关心和帮助贯穿到入学教育――专业教育――就业指导的每一个环节。因此,已经毕业的18届毕业生保持了良好的就业状态,得到了用人单位和社会的良好评价。

第一,就业率分析。旅游管理专业自招生至今一直保持了高就业率(特殊客观情况除外),以近十年的就业状况为例,结合旅游管理专业的发展历程作简单分析。一是起步探索阶段(1985-1998年),这一阶段创办的旅游饭店管理专业由于适应市场需求,专业定位准确,保持了较高的就业率,特别是2000届、2001届毕业生的就业率达到了100%。二是总结开拓阶段(1999-2002年),这一阶段招收的旅游饭店管理专业学生毕业时就业率达到了100%(2003年受SARS影响除外),这一阶段增设的专科旅游景区管理专业的就业率相对较低,培养的专科层次的学生难以满足社会需求,出现了较低的专业对口率,因此,在2003年以后不再招收此专业方向的专科学生。三是调整发展阶段(2003-2004年),这一阶段招收的饭店管理专业仍然保持了100%的就业率,旅游管理旅行社及导游方向2006届就业率达到了99.1%,2007届就业率达到了100%。四是稳定提高阶段(2005至今),这一阶段招收的学生,无论是专科还是本科,在2007年、2008年的就业率达到了100%。2009年,在受到全球范围金融危机影响的情况下,旅游管理专业的本专科生的就业率仍然保持了一个很高的水平。

第二,就业质量分析。北京城市学院就业办对近三届旅游管理专业毕业生的就业质量做了一个问卷调查,设计的指标体系包括专业对口率、试用期薪酬、学生满意度及就业去向等,回收有效问卷286份。调查结果显示,在专业对口率方面,专科酒店管理专业、本科旅游管理专业的专业对口率较高,达到了60%以上;在试用期薪酬方面,本科要明显好于专科;在学生满意度方面,专科明显好于本科;在就业去向方面,主要集中在饭店行业和旅行社行业。专科旅游管理(运动与休闲管理)专业的专业对口率和学生满意度都比较低。另外,2009年7月20-23日期间,旅游教研室对这两年旅游管理专业就业比较集中(近100人就业)且有良好合作关系的北京众信国际旅行社股份有限公司、北京新世纪饭店等十家旅游企业进行问卷调查。人力资源部反馈的结果表明,对北京城市学院专业设置满意的占67%,较满意的占33%,对毕业生就业工作的重视程度满意的占83%,较满意的占17%,对与企业间的交流与合作工作满意的占83%,较满意的占17%。同时对本科生的满意度明显高于专科生。

第三,结论。旅游管理专业在就业方面取得了良好的成绩,除了重视就业指导工作以外,还与及时调整专业设置不无关系。根据就业调整专业,本专科比例不断调整,就业人数及就业率趋于稳定,就业质量较好,就业去向相对比较集中。

(三)专业设置调整与就业状况的关系分析

专业设置与就业状况是互为促进关系,因此在设置专业、调整教学计划时必须充分考虑社会需求和就业实际。

1、根据社会需求设置专业。北京城市学院在设置旅游管理专业时充分考虑社会发展背景与市场需求。在1985年开设专科旅游饭店管理,1999年增设了专科旅游景区管理专业,2003年增设了专科旅游管理专业导游及旅行社方向,2005年增设了专科旅游管理运动与休闲管理方向,2005年创办了本科旅游管理专业,同时开设了涉外旅游方向、涉外饭店方向、景区开发与管理等方向。针对社会需求,本科生的招生规模扩大,专科规模减少。同时鉴于国家旅游局可能出台提升导游资格证的报考条件(本科以上)的规定,2010年北京城市学院不再招收专科旅游管理专业,专科层次只招收酒店管理专业,本科层次可能会增设会展旅游方向,以满足社会日益发展壮大的会展、会议旅游市场。

2、根据就业状况调整专业。根据就业市场的需求,专科旅游管理专业景区开发与管理方向停止招生,开办本科景区开发与管理方向。由于专科旅游管理专业饭店方向、旅行社及导游方向的就业率和专业对口率比较高,因此保持了连年招生,根据教育部专业名录最终调整为酒店管理专业和旅游管理专业;纯导游专业的就业面比较窄,就业对口率较低停止招生。旅游管理(运动与休闲管理)专业由于就业对口率太低停止招生;本科专业方向也会根据以后的就业情况做适当调整。

3、根据就业需求调整教学计划。旅游行业对人才的需求是重实践、善应用,因此,在制定旅游管理专业教学计划时必须强调和重视实践教学,注重学生动手能力的培养。旅游教研室与北京旅游行业一直有着良好的合作,开辟了众多的实习基地(或实习单位),既为学生提供了实习平台又促进了就业。加强校企合作,采用“订单式”的培养方式,与企业共商教学计划,共同进行教学活动。课程设置方面,紧贴岗位需求,突出特色课程,重视实践课程,突出北京地域特点。旅游教研室以增强就业竞争力为出发点,重新调整教学计划,充分利用2个小学期(专科)和3个小学期(本科)加强学生的外语培训、考证培训、校内专业实训、校外实习基地(实习单位)实练和专业岗位实战,为学生顺利走向工作岗位铺平道路。另外,为给学生创造更广泛的发展空间,学校一直致力于与国外著名大学、教育机构、旅游企业合作,为学生国外实习与深造提供平台。

三、旅游管理专业就业状况和专业设置调整思路

办出社会需要、社会有用、学生满意、家长满意、用人单位满意的好专业、新专业应该是高校办学的一贯宗旨。始终坚持以市场为导向设置专业,以就业为标杆调整专业,以岗位为基准调整课程,紧随社会需求和行业动态,与时俱进,开拓创新,办出专业特色,狠抓就业工作,注重学生的就业质量应该是旅游管理专业设置调整的指导思想。借鉴北京城市学院旅游管理专业的办学思路,笔者对如何处理旅游管理专业就业状况与专业设置调整的关系进行了以下思考。

(一)根据市场需求灵活设置专业

旅游行业的发展日新月异,市场需求不断变化。因此,旅游管理专业设置必须符合国家政策,顺应行业发展,紧贴岗位需求,有一定的就业空间。专业设置不是一成不变的,应该随着市场的变化相应调整,在稳定中灵活发展。

(二)根据就业状况优化专业设置

就业状况的好坏是衡量一个专业设置优劣的重要标准。对于已经脱离市场需求,就业艰难、专业对口率较差的专业应该停止招生,或者调整专业方向,寻找新的就业突破口。一个好的专业设置应该及时反馈就业中出现的新问题、新变化,了解人才需求中新的能力结构和知识结构,及时优化专业设置,调整教学计划和课程体系。

(三)深化校企合作,提高就业竞争力

坚持“双赢”原则,进行各种形式的校企合作,及时了解行业动态和岗位需求,掌握前沿知识。特别是加强与优秀企业的友好合作,共同制定教学计划,选派学生进企业实习,就业时优先录取。同时根据实习反馈及时调整、优化教学计划,达到以实习带动就业的目的。

(四)建立实习基地,带动实践教学

根据市场调查发现,旅游企业选择员工时,往往考虑企业节约培训成本问题,因此,学生在校期间有无实习经历成为其提高就业竞争力的制胜法宝。为培养学生的动手能力,积累实践经验,在旅游管理专业设置时就必须把建立实习基地,加强实践教学作为重点考虑的因素。

(五)突出特色课程,满足紧缺岗位

旅游管理专业设置时应该根据学校特点、生源特点、地域特点,安排自身的特色课程,突出对学生特殊技能的培养。特别是针对社会紧缺岗位设置的特色课程,可以锻炼学生某一方面的特殊技能,在就业中发挥自己的优势。

(六)加强“双师型”师资队伍建设

旅游知识需要不断更新才能保证其实用性和应用性,脱离行业实际的理论教学是毫无意义。所以必须加强双师型师资队伍建设,坚持“走出去,请进来”。让校内教师走出去,去旅游企业挂职,去国外深造;把旅游企业里有教学经验的高管或优秀一线人员请进来。同时可以返聘旅游企业的退休人员来校任教。

(七)加强国际合作,开阔国际视野

旅游的涉外性决定了旅游管理专业的学生必须了解国外动态,具有国际视野。一方面,应该加强外教授课,特别是专业外语。这样既能提高学生的外语口语水平,又能锻炼学生用国际视角来看待问题,了解文化差异。另一方面,应该加强国际合作,与国外高校和企业建立良好的合作关系,为学生国外实习或深造创造机会。

参考文献:

1、杜江.我国高等旅游教育的改革与发展[Z].中国旅游教育发展论坛材料,2002(4).

2、吴必虎,黎筱筱.中国旅游专业教育发展报告[R].北京大学旅游研究与规划中心,2005(8).

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关键词：休闲　生态旅游　政府　管理

一、研究背景

2009年是国家旅游局确定的“中国生态旅游年”，同时又是国务院大力推进落实国民旅游休闲计划的一年。其实，早在10年前的1999年的旅游发展主题也是“生态环境游”。尽管生态旅游作为一种重要的休闲方式，多次受到政府的重视与推进，但遗憾的是广大居民对生态旅游的认知很少，甚至其他利益相关者(政府旅游主管部门、导游人员、社区居民等)对其认知也非常有限。加之旅游产业是一个非常年轻的朝阳产业，学界与业界对其的研究和实践还很不成熟。因此，出现了为数不少的失败案例，引发了人们对其各种深层次思考。在当前休闲热与生态热的大潮下，生态旅游不能仅作为旅游产品宣传的卖点，而应该在生态旅游产品的开发、旅游市场秩序的规范、旅游环境的营造与管理方面下功夫。由于旅游产业的关联性很强，因此，探讨政府部门在生态旅游发展中的作为被广大学者认为是解决当前问题的一种重要思路。目前，在旅游业发展的初级阶段应该采取“政府主导模式”已经达成共识，结合旅游管理实践，我国采取的正是这种旅游发展模式。在该模式下，我国的旅游业已平稳度过了导入期，进入快速成长期，在这一时期，应该采取哪种旅游发展模式还处于争论与探索中。因此。在当今休闲时代，为了满足人们的生态休闲旅游需求，迫切需要从宏观角度研究政府针对生态旅游的发展采取的管理模式。

二、管理理论的切入

管理学是一门系统地研究管理活动的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。管理学的相关管理理念与职能如人本管理、系统管理、全员培训以及决策、计划、组织、协调、领导、控制等职能对于生态旅游景区的规划、战略环境分析、战略设计、项目开发、产品设计、目标管理、部门设置、人员培训、企业文化塑造以及环境资源监测等具有现实指导意义。体现时代特征的管理理论，如学习型组织、柔性管理、精益思想等，可以帮助生态旅游景区增强管理效果，提升核心竞争力。

三、政府的角色定位

目前，全国几乎每一个省、直辖市、自治区为了规范本地的旅游业管理都出台了各自的旅游管理条例，在条例中可找到对于各级政府在旅游事业管理中的职责要求。例如，根据《河南省旅游管理条例》之规定：各级政府旅游管理部门按照统一领导、分级管理的原则，在有效保护和合理开发利用旅游资源；加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益：拓宽融资渠道。加大旅游基础设施建设和项目的投入：改善旅游环境等方面，依法履行行政管理职能。县级以上人民政府工商、公安、交通、卫生、文化、价格、质量技术监督、林业、建设、环保和宗教等有关部门和机构，应当在各自的职责范围内。配合同级旅游管理部门。共同做好旅游管理和服务工作。

尽管目前还没有专门针对生态旅游的政府管理条例，但可以参考旅游发达国家的做法。例如：澳大利亚作为世界上旅游业最发达的国家之一，在生态旅游管理体制、资源开发、环境教育与居民权益保护等方面形成了较为成熟的系统管理经验。政府主导型发展模式是其生态旅游迅速发展的一个成功经验。

对某一个具体的生态旅游景区来说，由于其大多原本属于风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园等公共资源保护类型，发展旅游业属于附属功能。因此，在生态旅游发展的初级阶段，应根据上述管理条例，参考国内外政府的旅游管理经验，遵循可持续发展原则。结合景区本身的特殊性，采用“政府主导、分工协作”的管理模式。例如，对于依托自然保护区开发建设而成的湿地公园这样一个资源保护型旅游景区，由于其本身属于环保、林业或海洋部门管理。因此，与该区旅游发展相关的政府机构主要包括当地政府、旅游局、环保局或林业局等部门。主要由后几个政府机关部门抽调人员组成湿地公园管理局，从旅游和环保两个角度分工协作对该区进行管理。在“政府主导、分工协作”的管理模式下，对生态旅游初级阶段政府管理职能的设计如表1所示：

从上表可以看出。生态旅游的政府管理职能是在常规职能的基础上增加了一些对生态保护有利的措施，理论上能够达到对景区生态旅游管理的目的。但要想真正实现预期目标，还必须依靠各部门、利益相关者之间的协调监督，有效落实，因此，对于生态旅游发展初级阶段的政府管理角色定位是政府主导、分工协作。

随着生态旅游产业的日趋成熟，政府对其管理的角色定位随之发展改变，逐步由“政府主导”过渡到“政府引导、市场主导”，不断深化生态旅游管理体制改革，建立符合生态旅游产业发展需要的政企(企业)、政事(事业单位)、政协(协会)分开的管理体制。在“政府引导、市场主导”的管理模式下，生态旅游成熟阶段的政府管理职能的设计如表2所示：

四、政府的管理要求

目前，每一个公共资源保护类型的生态旅游景区都面临着巨大的生存压力。例如，为了处理好“国家要生态、地方要财政、农民要吃饭”三方面的关系，国家旅游局、环境保护部(前国家环保总局)提倡有条件的保护区可以开展生态旅游。针对保护区开展旅游过程中出现的问题，早在2005年，两个政府职能主管部门联合发出《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》，通知提出，在切实保护生态环境的基础上积极发展生态旅游，并对旅游经营者、从事生态旅游的导游、当地社区参与等方面做了具体规定。因此。参考文件通知及国外经验。现阶段对生态旅游景区政府管理的要求如下：

(一)健全环保法规与严格执法。学习澳大利亚的做法，丰富与完善如《环境保护和生物多样性保持法》、《清洁空气法规》、《环保收费法规》等相关旅游法规。并且注重公民对环境法律制定的参与，有关环境法律法规的制定采取全民参与的方式面向社会招标，法律法规草案散发给广大公民，广泛征求意见。这样既激发了公民关心环保立法的热情，又使法律法规条款具有很高的公众认可度。在加强环境立法的同时切实加强环保执法力度。即任何个人、组织违反了环保法规都会受到严厉的处罚，从而有效地规范企业、旅游者行为。保护旅游资源环境。

(二)发动全民参与，综合协调各方利益。政府为了引导旅游企业参与生态旅游产业，可在税收、信贷、设施等方面给予诸多优惠；政府与旅游企业合作。推出“生态商业”计划，鼓励商业企业减少水、电等资源的使用：注重在开发生态旅游的过程中与社区居民分享利益。联合当地居民共同开发、保护生态环境与旅游资源，形成了社区共管、专业公司与原居民共同开发的经营管理格局。对旅游企业推行资源有价使用机制，对社区居民推行经济利益补偿机制，综合协调各方利益。

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一、旅游管理专业发展前景

现阶段，我国旅游业发展从2000年4000亿元总收入到2020年实现32000亿元的总收入目标，其中所需要的人才资源也是目前3500万旅游就业人数的几倍甚至几十倍。据有关数据统计，在未来的10年内，我国的旅游类人才就业人数也是现在的两倍甚至更多，也就是大概需要达到7000万旅游类就业人才的数额，这对旅游专业教育体系而言是一个巨大的目标。旅游管理专业的建设直接影响着旅游专业化人才、旅游管理人才以及经济管理人才的培养。所以，旅游管理专业的实际教育应进行细化，紧随时代步伐，使教育观念和模式与时俱进，这样培养出来的旅游管理专业人才才能对社会经济发展有切实作用。旅游管理专业设置应结合市场需求建设人才培养体系，以学科建设推动产业发展。目前，我国涉及旅游管理专业的高职院校和中等院校一共有1207所，其中的高等院校约占1/3，而中等职业院校约占2/3的份额。旅游专业学生总数达到了将近46万人次，其中高等院校在校生20万左右，从事旅游专业的院校教师1.87万人。

二、旅游专业学科建设现状

（一）学术研究方面

首先，旅游学科的发展关乎旅游业发展的态势，所以，为了推动旅游学科紧随时展需求，旅游专业建设者和研究者必须拥有敏锐的洞察力，紧抓社会发展动态以及经济发展趋势给旅游行业发展带来的影响。从社会发展需求和经济发展需求中汲取旅游事业发展的导向，并据此树立科学的研究目标。旅游专业建设者和研究者应借助丰富的实践资源、科研平台，提高旅游管理专业教育水平和实践水平。其次，学术研究重在创新。以实践经验为基础不断进行探索研究。根据现阶段旅游业发展现状尝试进行旅游规划，明确目标，努力在科研方面进行创新与探索。“休闲农业，美丽乡村”已成为我国旅游业的重点发展目标。在欧洲文化创意产业与体验经济的引领下，德国建设了“社会生活功能型”的环保休闲农庄或者市民农园。并且在农民和政府的帮助下大大胆创新，开辟了骑术治疗项目。再如，英国的“旅游环保型”农业旅游区，在大力建设的同时，更注重生态环境的保护，他们管理23万个农用水塘，为农业旅游资源提供了生态保障。此外，还有荷兰的“高科技创汇型”旅游业。这些都对中国旅游业发展提供了研究借鉴。最后，稳定性也是学术研究的必备条件。旅游管理同样需要在稳定中实现可持续发展，实现逐步深入和系统化。通过创新实现先导作用，通过实践体现科研价值，将旅游业的规划性、系统性和实践性完全体现出来。

（二）教学体系方面

旅游院校的教学体系，包括委托培训机和成人教育两方面。旅游学科不同其他学科，旅游学科的实证性较强，需要有明确例子、规划和数据，证实研究成果和教学效率。目前，旅游管理专业已经做了一些教学改革，增加了学生与旅游企业互动性教学，但学生解决旅游实际问题还有差距。从客观上说，现阶段的旅游专业教学体系还并不完善，需要进一步提高。

（三）社会实践方面

在实践方面首先是实践基地的建设问题，院校建设与自身教育体系相联系的实践基地，能够满足人才的实习需求。其次，另一个实践方式是通过旅游规划项目实现。这就需要教育者和研究者结合旅游行业发展趋势进行创新，或者结合地方环境与经济发展水平合理规划发展方案，这样的研究和创新过程给院校教师创造了很好的实践机会。比如，天津旅游管理干部学院为学员建设一个实习饭店。尽管现在营运艰难，但只要坚持初衷，慢慢发展起来后，就会产生巨大的影响。

三、旅游专业人才培养模式

（一）素质培养是基础

旅游业属于服务行业，缺少沟通技巧就很难与客户达成良好的合作关系。所以，在旅游管理专业建设中不能将专业放在首位，应该将素质教育放在首位，培养学生的个人素养、职业素养、道德素养以及社会素养。其中，多语言沟通教学非常重要，游客的多语种沟通需求，需要有具备多语种沟通能力的人才。所以，院校应从语言基础知识教育、实践沟通能力教学、职业能力培养等方面加强训练和实践。

（二）强化教学是关键

教师本身应积极参与有关旅游行业发展的实践活动，并将经验分享给学生。在培养职业素养和能力的同时，帮助学生树立正确的人生观与价值观。其次，在教材方面，应注重对新领域和新专业的融合。将教材与课程设置联系起来，将有限的课程资源放在无限的创新实践中，最大化、最优化地拓展教材内容，丰富阅历和创新维度。最后，在学生方面，应积极调动学生学习兴趣，给予其实践机会，激发学生的参与意识。通过强化实践与研究，让学生切实了解旅游管理专业的发展情况，在实践中将自己所学的理论知识进行内化，最终突出教育的实效性，培养出旅游管理专业的高质量人才。

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关键词：旅游管理；实训教学；现状；应对策略

国务院办公厅与2013年2月18日正式面向社会《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，提出国民旅游休闲发展目标：到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。随着国民旅游休闲体系的完善与建成旅游产业必定会得到快速发展，相关专业人才的需求不断增强，特别是具有创新、创业能力的学生更受欢迎。这一趋势对普通高等院校旅游管理专业的实训课提出更高的要求。

一、高校旅游实训教学的现状

普通高等院校旅游管理专业的实训课是为了培养旅游市场需要的专业人才，但目前旅游实训课的现状不能令人满意，存在诸多不足之处：

（一）专业情况

旅游实训课的课程总数较少，这导致对学生的培训不够。实训课在旅游教学的总课时中所占比例小，虽然这种情况近年来在各高校受到关注，相关课程有所增加，但实训课的比例占总课时的比例不超过20%。教学方法简单，教师讲的多，学生做的少。有些实训课程由于师资、设备等原因，往往不能开起来，就算开出也不得不减少相应的课程。课程内容较为陈旧，缺乏实践性和创新性，不能适应新时期旅游产业发展的需求。旅游实训课开的较为随意，由于各学校的实际情况不一样，实训课的开设主要根据现有的实际情况，有些不需要较昂贵的设备和场地如客房、餐饮摆台能开，有些则开不出来如酒水与咖啡调配、前台操作等。

相关教学条件、设施不完备。实训设备及相关配套设施不完备，一些培训的视听资料要么不具备，要么已经过时，不能与旅游产业发展现状相一致。学校经费投入有限，无法满足每个实训室的需要。虽然有些学校建立了模拟实训室，但这些模拟实训室内各项配套设施与真正的工作环境还是有差距，难以达到现实的客服环境，仿真度较小。部分实训课由于软硬件不配套致使部分实训课无法真正开出来。目前很多学校如通化师范学院都实行大班授课，一节课往往分成几个小组进行实际操作，不能保证所有的学生都在教师的指导下完成实训。

（二）教师情况

教师教学方式固化，传统的讲授式教学不能满足现实需要，提不起学生的学习兴趣。教师往往以讲授为主，而实践操作水平不高。一些青年教师刚从高校毕业，学识水平虽然较高，但缺乏实践经验，很少有在酒店、旅行社、宾馆、茶艺馆从业的经历，即便是有过实习经历一般来说时间也比较短并且已经跟不上时代的发展。

教师教学水平不高，致使许多实训课程开不出来。以通师为例，酒水咖啡实训室没开出来，就是因为没有懂这方面的教师。目前，很多学校都缺乏专业实训教师，参加实训教学的教师多是同时兼具理论课程的教学。教师多为理论教学为主，实训课往往不是教师主要努力的方向，这导致提高实训课的教学水平较难。

教学内容上突出餐饮、前台、客房等领域。教师讲的多、演示的多，学生参与的少。教学过程单一，主要是由教师讲授相关知识，然后再让学生们实践操作，不能保证学生们是否对教师讲授的实训课程完全了解。在课堂上教师演示的多，教师讲完后就由学生自己操作，在实训过程中教师一味强调乏味的技能练习，很少对技能实施的原理进行解释，缺少对操作标准的分析与综合能力的训练，使学生知其然不知其所以然，导致学生在日后工作过程中遇到特殊情况不只如何变通，缺乏应对突况的经验。

（三）学生情况

由于教学设备、教师情况不尽合理，部分学生不能集中注意力，实训效果不理想。部分学生实践操作能力差，还有的不认真，不能很好地按程序完成实训的教学环节，很难达到预期的效果，有的学生还认为反正日后到酒店等企业实习，等实习的时候再学也一样，平时的实训是没有必要的，导致平时上实训课就是应付了事。致使用人单位聘任应届毕业生不得不再次对学生进行培训，浪费了大量的人力、财力。

二、高校旅游实训教学策略分析——基于提高学生创新、创业能力基础上

实训教学与平常所说的专业实习、见习、考察等实践教学类型不同，它是实践教学当中的一种，实训强调更多的是在特定场所下即可控状态下的模拟学习训练方式，它比其它的实践教学类型更具有计划性和可控性。实训教学要求教师具有在一定条件下对教学内容进行组织，能与学生进行互控性的交流和知识传授的能力。调整高校旅游实训课程的设置重点应放在提高学生的专业素质、职业技能。

实训课程的最终目的是为了培养出适应旅游产业需要的人才。建立以人为本，具备创新能力的人才为目标的实践教学体系。

（一）学校方面

为了提高旅游实训教学课程的质量，提高学生的创新、创业能力，高校应该采取多种科学的策略。首先应该建设好实训室，旅游管理专业的实训室主要包括茶艺实训室、中餐实训室、西餐实训室、酒吧实训室、客房实训室、导游实训室、旅游电子商务实训室等。实训室的建设要突出仿真模拟特征，为学生创造仿真的训练环境。“通过课堂模拟练习对学生进行前厅、客房、餐厅服务、导游、景区接待等技能强化训练，使学生系统掌握各个环节的基本服务技能，使学生进入角色，缩短由学生到企业员工的转变过程。”这些实训室也有缺点，一是这些实训室是在学校内设置的，跟不上校外实际的发展情况，授课较为呆板和落后。二是这些实训室缺乏相应的管理人才，不能很好的充分利用这些场地、器材。

旅游管理专业的实训基地应尽量实施仿真模拟化。在学校建立实训基地，使学生完成茶艺技能培训、配备中餐、调制鸡尾酒、西餐摆盘，客房服务培训导游实训室、旅游电子商务培训。有条件的话可以在校内开办饭店、旅行社、茶艺馆等实体企业，这样既可以解决校内实训课缺乏实践经验的不足又可以为学校创收，一举两得。同时，教师在参与创办企业的过程中可以将所学知识与实际融合，提高管理经验、实训技能。这种企业的创办可以利用学校现有资源，如饭店、茶艺馆可以在学校的食堂内开设。旅行社可以依托学校与其它企业一同创办。

为了使实训室更好地发挥其作用，高校还应建立一套健全的实训基地管理办法，规范教师及学生们的行为，使得实训基地有一套科学的管理机制如立评估机制、信息反馈机制等。如明确学校及各系院领导职责权利，建立健全旅游实训中心管理的各种规章制度，并组织、落实检查、总结、评比、考核及考评工作。协助相关人事部门做好实训教师的队伍建设，岗位培训，薪资待遇，职称、职务评聘工作。紧紧围绕旅游实训的各个环节不断提高教学质量。还应该“考虑开设单独的管理能力实训课程，根据市场对人才能力的需求，设计专项训练项目，以综合训练、社会调查、案例分析、参与科学研究等灵活、有效的方法，使学生将所学理论知识用于实践。”[2]（P.91）

建立学校与企业合作机制，校企共同协商构建新的培养模式与平台。根据企业的需要设计实训课程，使得双方结合的更加紧密。高校应根据国内外旅游业发展的现状不断修订教学大纲，调整人才培养的模式，制定专业技能的操作及考核标准，不断满足企业及市场的需要。建立健全教学、管理、实践、评估体系，培养更多社会需要的实践性、应用型人才。

（二）教师方面

高校旅游管理专业实训课的目的是为了提高学生的创新、创业能力，这一问题的关键在于教师实训教学能力的提升。

1.派教师去培训，主要有两条措施：第一，派教师去专业学校进修。这样可以提高教师的职业技能，了解和掌握学术界先进管理、经营理念。第二，派教师去相关旅游企业，这样教师可以掌握本行业的发展现状及发展前景。了解更多地了解相关企业的生产、经营、管理的基本环节，学习更先进管理经营、管理模式，有条件的话可以让教师到相关企业做兼职，增强他们的业务能力。

2.邀请相关行业如企业家、酒店的高层管理人员及其他具有本行业丰富经营的优秀人才到学校讲学，作报告，参与对学生的培训。这样可以使学生们了解本行业最新的管理经营、模式，提升学生们对本行业的认识深度。

3.对教师实施奖惩机制此机制包括职称晋职、评选先进、进修学习等等，同时建立奖金激励机制。对完成任务的人加以奖励，在物资及职务晋升方面给予支持。

（三）学生方面

旅游专业学生的职业技能培训要按照环节进行，尽量模仿现实环境。让学生成为实训课堂的主导者，学生主动实施、参与各种实训过程与实训环节。

支持学生参加行业技能竞赛，如如导游基础知识比赛、导游规范与应变题比赛、景点导游讲解比赛、礼貌礼仪比赛、酒店服务中式铺床比赛、中餐宴会摆台比赛，导游英语比赛、茶艺技能比赛、花艺比赛、调酒比赛、烹饪比赛。通过参加各种专业赛事可以提升学生们的专业技能、学习兴趣。教师亦可通过这种技能竞赛提高管理水平，为更多的学生服务，有利于培养更多的专业学生。

通过现代化的光盘、图片，电脑仿真系统提升学生的创新、创业能力。旅游专业的学生可以通过观看光盘、浏览图片，参与电脑仿真系统的模拟管理、培训等，接近实际情况，提升学生的创业创新能力。通过计算机模拟系统和多媒体投影系统以及信息采集、分析、输出系统，使参加实训的学生们可以在虚拟的旅游场景中，通过电脑操作在各种旅游景点、酒店等虚拟模型中，进行旅游、餐饮住宿，选择旅游路线、游览旅游景点。在虚拟的环境中还可以引导学生掌握导游词、参与酒店的接待、管理。“让学生在这些实训场所进入预先设定的角色，体验职业生活，在职业角色模拟中学习知识、理解知识、掌握技能仿真教学无论是‘从角色到理论’还是‘从理论到角色’，都十分注重学生的主体性、主动性及创造性的发挥，使学生能够较好地运用理论知识来解决实际问题，并且更形象地理解专业名词、专业术语和旅游服务中必须掌握的各种技能。”[3] （P.659）

参考文献

[1]娇丽会，黄解宇.旅游管理专业实践教学体系研究—— 基于应用型人才培养的分析（以运城学院为例）[J].运 城学院学报，2009，（1）.

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1乡村生态旅游管理对策应与时俱进

在城镇化背景下，需要转变传统的乡村生态旅游管理观念，应把乡村生态建设与城镇化发展进行有效结合，从而加快整个乡村生态旅游管理的步调，使乡村生态旅游管理更规范，乡村旅游行业发展才更有活力。在管理中应鼓励贫困户参与到乡村生态旅游发展中来，通过产业带动、企业帮扶等形式，让乡村生态旅游助推脱贫攻坚。随着城镇化进程的加快，乡村生态旅游可采取“旅游+”的模式，开发农旅、文旅、体旅等山地旅游新业态，为贫困户创造更多的就业机会，从而带动乡村经济的良好发展，进一步提升乡村生态旅游管理的科学化、规范化和专业化。充分重视各类专家对于乡村生态旅游领域所提出的政策和建议，利用业务咨询、理论指导、评审评价等形式，不断强化乡村生态旅游管理内容，大力发展乡村生态旅游，推动乡村振兴。从而以科学合理的城乡统一化管理办法，提升我国农业经济发展水平，在紧跟新形势下促进乡村生态旅游行业良好的发展趋势与方向。

2倡导村民参与到乡村生态旅游建设中

由于目前我国大部分乡村生态旅游行业的发展正处于起步阶段，人们的参与感也较低，因此可倡导当地村民参与到乡村生态旅游建设中，通过这样的方式给当地农民创造了新的就业机会，同时也形成了管理的新模式。例如可以以社会实践旅游振兴为特色，加大对我国自然资源的保护力度，在制定出乡村生态旅游管理体制改革和整体营销办法后，实现当地农业生产与乡村生态旅游的联合互动。论文格式是论文写作时的写作标准和样式要求。同时促进当地人参与到乡村生态旅游建设中，通过对农业公园、湿地保护区的深度体验和走访，使村民充分了解并积极发掘当地的旅游潜力，从而以自然资源保护为前提，以生态环境建设为目标，为未来的建设发展提供可行性的建议，以此充分发挥乡村生态旅游业对当地乡村发展振兴的带动作用。

3加大政府扶持力度，促进农村经济发展

在城镇化背景下乡村生态旅游是一种新型的旅游方式，所以必须要获得当地政府的大力支持。当地基层部门应加大力度促进产业扶贫政策基础，做好有前瞻性地规划与管理工作。论文格式是论文写作时的写作标准和样式要求。例如在开发乡村生态旅游产业的过程中，给予村民政策和项目扶持。在村民依托乡村振兴发展的良好政策下，也积极开始发展了乡村生态旅游的产业，促使当地农村环境更美、农村收入更多，村民们的幸福指数也在不断提高。基层部门应明确对利用存量建设用地发展休闲农业、乡村旅游等农村二三产业的市、县，可给予新增建设用地计划指标奖励。对使用荒山、荒坡、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标以此不断促进乡村振兴发展，带动农村经济效益的提高。

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关键词：旅游高等教育；职业本科；实践教学；课程体系

相对于美国、澳大利亚、瑞士等发达国家而言，我国旅游高等教育虽历经30余年的发展已基本成型，却并不成熟，且呈现出种种困境，如人才供需错位、学生就业压力巨大、行业就业率低和流失率高、毕业生缺乏核心竞争力、生源压力加剧等等[1]。实践上，国家旅游局[2]和中国旅游协会旅游教育分会[3]分别于2008年、2009年进行的专题性调查也大致印证了上述问题的存在。仍然，导致上述困境的原因是多方面的，也不可能一蹴而就地加以解决。但是，在种种原因之中，实践课程体系发展的相对滞后是较为关键的一个因素。因此，如何以此为出发点，努力构建完善的“职业本科”型实践课题体系，将是我国未来旅游高等教育发展的一个重要方向。

一.体系构建的理论基础与现实依据

（一）理论基础

旅游高等教育“职业本科”型实践课程体系的构建，主要源于以下理论。

（1）实践认识论。从辩证唯物主义认识论来看，“实践-认识-再实践-再认识”是一个人学习与认识的普遍性规律，其中，实践在整个过程中至关重要。只有通过实践环节，让学生在实际动手操作的过程中不断提高动手能力，熟悉各旅游岗位操作技能，深化对专业理论的认识，才能培养出符合社会需求的合格旅游应用型人才。

（2）知行合一论。从现代教育学的相关研究成果来看，实践教学是提高教学效果的最佳形式。据研究，学生的学习效果，采用“读”的方式只有10%，“听”的方式为20%，“看、听”结合为50%，“听、说”结合为70%，“说、做”结合为90%。对于与实践紧密结合的旅游管理专业，要想切实提高教学质量，更应该强化其实践教学环节。

（3）认知心理论。从认知心理学的角度来看，学习的过程并不是学习者获得越来越多外部信息的过程，而是学习者与外界刺激之间不断地同化、顺应，从而达到平衡的过程；也是主体的认知模式不断重建、发展，以适应新环境的过程。因此，合理设计旅游管理专业实践教学课程体系，让学生通过一系列系统性的专业训练来完成与旅游行业实际环境中各种刺激的同化、顺应，对于旅游管理专业教学而言显得意义重大。

（二）现实依据

与国外旅游高等教育相比，国内的旅游实践教学体系主要表现出如下问题：

第一、实践教学与理论教学的融合度不高。在国外，实践教学与理论教学在旅游教学体系中的地位相当，两者相互融合，且互为提升。其中，以洛桑酒店管理学院“教学楼即酒店、课堂就是实训室”的“前点后院式”最为典型。而在国内，除了完全引进“洛桑模式”的北京第二外国语大学中瑞酒店管理学院外，很少采用实践与理论并重的做法，学生大多是先“集中学理论”，再“集中实训或实习”，实践教学仅仅是理论教学的一种拓展，甚至是“可有可无”的补充，二者之间的融合度不高。

第二、实践教学目标与旅游人才需求脱节。国外旅游实践课程的教学目标非常清晰，即注重在真实的工作环境中，培养学生的职业技能和职业素养，并有严格的制度进行管控。毕业学生往往无需经过实习期即可直接从事管理类工作，较好地贴合了旅游业的实际人才需求。而国内的实践教学尽管也强调要培养“综合应用型人才”，却极少营造“真实的工作环境”，也少有严格的制度保证，导致培养出来的人才缺乏应有的职业技能和素养，与旅游业实际人才需求基本脱节。

第三、教学经费投入与实训需求相距甚远。总体来看，国外在实践教学上的经费投入是非常充足的。如洛桑酒店管理学院、康奈尔大学酒店管理学院在校内均有自己的酒店，以及会议室、计算机中心等设备设施，能很好地保证旅游实践教学的开展。而国内少有旅游本科院校拥有自己的酒店，很多院校甚至连基本的客房、餐饮、导游实训室都不完备。设施设备投入过少，导致旅游实践教学普遍性地成了“例行公事”，走走过场。

第四、实践教学资源开发严重不足。国外对实践课程教学资源的开发非常重视，不但要求教师与业界保持紧密联系，而且会想方设法在全球范围内寻求优质资源进行校企合作，真正实现了“产学研”的紧密结合。例如，康奈尔大学酒店管理学院，每年都会邀请在全球担任高级或顶级高管的校友回校讲学，形成“学校支持学生成长，学生成才后回馈学校”的良好循环。而国内在这方面则相对逊色，少有高校形成了学校与校友“支持与回馈”的良性循环，“产学研”一体化的办学思路仅仅停留于表面。

可见，国内旅游实践教学与国外的差距较大。为了缩小差距，我们有必要引进国外的先进办学理念，以旅游职业需求为导向，努力构建符合我国国情的实践教学课程体系并加以贯彻实施，以便能为旅游业培养出更多高素质综合性应用人才。

二.构建“职业本科”型实践课程体系的构想

（一）“职业本科”型的内涵

“职业本科”型是指以职业本科教育的办学理念为指导，以职业本科教育的办学模式为借鉴，以职业本科教育的教学考评为手段的一种教育培养形式。而所谓职业本科教育，是指以职业目标为导向，以职业能力培养为核心，以职业素质教育为依托，理论教学恰当、实践教学充分的本科层次的职业性教育。具体而言，在教育类型上，职业本科教育应归属于ISCED的5B2教育；在培养层次上，职业本科教育应是专科高职教育质的提升；在培养目标上，职业本科教育应考虑到高等性、职业性、区域性和社会性等多重特性；在培养模式上，职业本科教育应与高职专科教育形成明显区别[4]。

（二）体系构建的基本思路

“职业本科”型实践课程体系的构建，应力求以旅游职业岗位能力需求为出发点，以专业基本技能、专业综合技能、专业综合素质等能力培养为目标，以“实践-认知-学习-实践-学习-实习-再学习-就业”为运转模式，在借鉴国内外旅游实践教学成功经验的基础上，遵循确保实践教学地位、适时调整实践课程、课程体系层次分明、实践课程务求连贯等四项原则[5]，体现四大要求，适时开发实践教学课程、更新课程教学内容与方法，达到与职业管理型旅游人才培养目标相匹配的目的。

其中，四大要求具体是指：①学时与学分要求。结合国外经验及我国旅游高等教育实际，旅游本科人才培养的专业实践课时总量应不少于1000个小时，不少于总学分的18%。②课程开发要求。在保持基本框架稳定的前提下，旅游实践课程的名称、目标、内容均应适时作出调整，且应尽可能联合旅游企业一同开展工作。③课程安排要求。实践教学的课程安排，应力求平衡分布，体现层次分明和务求连贯的原则，将实践教学贯穿到整个四年的教学和学习中，每个学期都应开设相关课程，以便循序渐进地培养学生的职业能力。④课程实施要求。要求拥有较佳的“双师型”教师团队、相匹配的实训教学场地和教学软件实，切实改变“一无合格师资、二无实践场地、三无实训软件”的办学现状。

（三）“职业本科”型实践课程体系的构成

根据上述构建思路，旅游专业“职业本科”型实践课程体系可分为专业认知实践、服务技能实践、管理技能实践、毕业实习、毕业设计等5大模块，模块与模块之间相互作用、层层递进，具体如图1所示（单箭头代表“作用于”，双箭头代表“相互作用”）。

图1 “职业本科”型实践课程体系

在具体构成上，专业认知实践类一般由旅游礼仪实训、旅游发展调查、旅游认知实习、旅游企业在岗实习等课程构成；服务技能实践类一般由5门左右的理论配套实践课和1门企业服务技能在岗实习课构成；管理技能实践类课程可采用模拟企业实战演练或大型项目驱动型实践的方式运行；毕业实习实践类课程可由校、企指导教师共同监督执行；毕业设计实践类课程应根据职业本科院校、独立学院、一般本科院校和重点本科院校等不同层次学生的学习特点来组织开展[5]。

三.课程体系的应用——以北航北海学院旅游管理学院为例

北京航空航天大学北海学院属于独立学院性质，其旅游管理专业从2006年开始招生，到目前为止，已有三届毕业生。办学6年余来，始终以“国际化、应用型”为人才培养目标，不断改进教学培养方案，并于2010年重新修订了人才培养计划。

（一）实践教学课程设计现状

该学院2010年版教学计划共分旅游与休闲、饭店与会展等两个专业方向，其实践课程由公共实践和专业实践两个板块构成。其中，公共实践环节课程相同，主要由军训（1学分）、入学教育（0.5学分）、毕业教育（0.5学分）、公益劳动（1学分）、奖励学分（2学分）、认识性社会实践（1学分）、工作性社会实践（2学分）等构成，总共8个学分（占170总学分的4.7%），要求总实践不少于10周。

在专业实践课程设置上，旅游与休闲方向主要由野外认知实习、酒店服务实务实践、旅游景区模拟实训、导游模拟实训、娱乐与休闲场所模拟实训、旅游行业综合实训、毕业设计、毕业实习等课程构成，且要求总实践课时不少于66周；饭店与会展方向主要由野外认知实习、酒店服务实务实践、饭店前厅管理实践、饭店客房管理实践、饭店餐饮管理实践、饭店营销管理实践、会展策划与管理实践、毕业设计、毕业实习实训等课程构成，且要求总实践课时不少于80学时+56周。在专业实践总学分要求上，两个专业方向相同，均为25学分（占170总学分的14.7%）。

（二）现有人才培养方案呈现出的问题

虽然该院2010年版旅游人才培养方案已对实践教学课程做了较大调整，但从近两年的实施情况来看，还是出现了不少问题，主要表现在：

1.专业实践类课程学分比重偏低

专业实践学分总数仅为25，加上公共实践的8个学分方达到总学分比例的19.41%。显然，这与上述方案中“不少于总学分的18%”尚存在一定差距。

2.专业实践类课程设计相对单一

培养方案虽已从专业认知实践、服务技能实践、毕业实习、毕业设计等4类实践课程做出了安排，但整体形式显得比较单一，且课程内容设计也相对传统，没能跟旅游企业实际情况保持一致。如专业认知实践只有“野外认知实习”这一门课程，毕业实习集中在第6、7学期完成，且没有对长达10个月的实习内容梯度和实习要求做出前后区分。

3.专业实践类课程前后连贯性较弱

根据“实践-认知-学习-实践-学习-实习-再学习-就业”的课程设计连贯原则，专业实践类课程应力求前后连贯，做到从简到繁、从易到难，层层递进。但是，该学院教学培养方案未能很好地体现上述思路，具体表现在：①第1学期没有安排任何实践类课程，使学生错过了第一时间了解旅游行业及企业运营模式的机会；②第2学期的“野外认知实习”与第3-5学期的服务技能实践类课程之间由于没有安排短期的企业实习而出现断层，致使学生所学知识前后链接度降低；③第3-5学期的服务技能实践类课程由于缺少整合性的管理技能实践类课程而没法与第6-7学期的企业实习形成衔接。

4.专业实践类课程内容深度不够

由于专业方向细分不到位，该学院专业实践类课程涉及面相对较广。如旅游与休闲方向既要涉及旅行社、旅游景区等传统性实训课程，也要涉及娱乐与休闲场所经营管理等前沿性实训课程；饭店与会展方向既要涉及饭店前厅、客房、餐饮、饭店等饭店类实训课程，也要涉及会展策划与管理类实训课程。这种较广的牵涉面带来的一个结果就是专业实践类课程所涉内容的不够深入。

（三）人才培养方案的实践教学改革举措

根据北航北海学院旅游管理学院人才培养方案所出现的问题，结合上述旅游管理专业“职业本科”型实践课程体系的设计方案，兹提出如下改革举措：

1.丰富专业认知实践类课程

在现有“野外认知实习”课程基础上，增设“旅游礼仪实训”、“旅游发展调查”、“旅游企业在岗实习”等3门实践课程。在具体安排上，旅游礼仪实训、旅游发展调查、旅游认知实习等3门课程的教学任务应安排在第1学期执行；旅游企业在岗实习应安排在第2学期的前半个学期执行。

2.完善服务技能实践类课程

根据旅游企业发展实际，旅游与休闲管理、饭店与会展管理的方向划分并不妥当，可进一步细分为旅行社管理、旅游景区管理、休闲娱乐管理、酒店管理、会展管理等5个专业方向，每个专业方向应根据其所学理论课程来开展课程服务技能实训。在此基础上，增加“企业服务技能在岗实习”这一环节，以便前后学期的实践教学环节能妥善地衔接起来。

3.增设管理技能实践类课程

管理技能实践课程是独立学院旅游专业学生区别于高职高专类学生的关键，旨在培养学生发现问题与解决问题的综合管理能力和管理素质。可安排在第5、6学期进行，其实践内容和教学形式可结合学校实训场地具体设计，也可联合当地旅游企业实际共同开展。

4.优化毕业实习实践类课程

从实际运行情况来看，将毕业实习集中安排在第6、7学期的做法并不妥当，有必要加以重新调整，调整思路为：第一、将长达10个月的企业实习分散到两到3个不连贯的学期中完成，期间可充分利用寒暑假时间来安排教学任务；第二、企业实习应力求长远，前后实习内容及实习要求应形成较大区分，如后期可要求企业适当安排学生到管理岗位进行实习；最后，实习学生的指导应采取实习单位指导和学校教师指导相结合的思路，协助学生更好地解决实习中遇到的问题，以切实提升学生管理能力和综合素质的目的。

四.结语

旅游高等教育“职业本科”型实践课程体系的构建方案，是在参考国内外知名旅游院校的成熟做法，并结合我国旅游业对人才需求的实际做出来的。虽然部分课程已经过北航北海学院旅游管理学院的实践检验，并取得了较好的成果，但由于时间、场地、师资、管理等诸多因素限制，本实践教学课程的全套方案尚未来得及加以全面贯彻实施。因此，方案的科学性、合理性、有效性等问题还有待实践的进一步检验，在此权当研讨。希望学界同仁能对此问题给予更多关注，从各视角展开探讨，达到尽快构建起符合我国国情的旅游实践教学体系的目的。

参考文献：

[1]龙江智.中国旅游高等教育的另类解读[J].旅游学刊，2006，21（z1）：16-18.

[2]中国国家旅游局、教育部旅游教育现状与发展对策联合调研组.中国旅游教育现状与发展对策调研报告[R]. 2008.5.6.

[3]中国旅游协会旅游教育分会.中国旅游院校数据解读——基于对旅游院校的专项调查统计[R].2009.3.27.

[4]伍先福，陈攀.职业本科教育的内涵及其办学主体[J].四川教育学院学报，2011，27（9）：17.

[5]伍先福.论旅游专业“职业化”实践教学课程体系的设计[J].旅游纵览（下半月），2013（1）：128-129.

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【关键词】出境；旅游管理；体制改革

随着社会全面进步，国民经济快速发展，人们物质文化生活水平日益提升，对于精神文化需求也逐渐增加。处于该种背景下，我国旅游业发展逐步扩大，旅游产业已成为我国经济产业体系的重要部分。为更好促进国家旅游经济，促进对外交流，更好利用旅游资源，实现旅游资源可持续发展，出境旅游已成为人们旅游的热门。笔者根据自身多年的旅游从业经验，主要分析我国出境旅游管理的体制改革问题。

1.旅游管理作用分析

旅游管理，是对旅游产业经营活动的组织和协调，确保旅游业协调发展，通过制定合理制度、政策，规范行业经营行为，利用好方法管理资源，推动区域文化传播，实现行业、区域的交流，为旅游者提供更好服务。出境旅游管理也是如此，出境旅游管理是帮助国人更好认识、理解国外的旅游活动和社会元素，让出境旅游业社会效益、经济效益协调统一，继而实现旅游产业全面、和谐发展。通过旅游管理，利用法律、行政和经济手段，管理出境旅游产业，确保出境旅游产业的合理竞争，实现利益最大化，为国家创造更多外汇收入。

2.出境旅游管理对旅游经济发展的重要意义

构建科学、完善的出境旅游管理机制，能够更好完善国内外文化交流，增加外汇收入。利用我国地质、民族、历史等旅游资源，做到合理筹划，不断完善出境旅游管理，能够获得更多外汇。利用合理旅游管理，可以引导合理消费，实现资金回笼。推动餐饮、旅馆、交通、园林等产业发展，促使这些部门不断完善各种设施，增加服务项目。因旅游业促进了诸多行业发展，增加了社会就业几率，促进旅游管理稳定。同时，出境旅游作为一个投资较大，但见效快的产业，是一种可持续发展项目。我国诸多旅行社开设了境外旅游服务，开发时间较短，但很快发展起来，出境游客数量日益增多。因此，合理出境旅游管理非常重要。

3.我国出境旅游管理的体制问题分析

首先，管理机制完善。现阶段，我国出境旅游管理机构尚不健全，管理人才缺乏，出境旅游产业缺乏有力管理和监督，各旅游协会、旅行社管理水平参差不齐，并未发挥应有作用。对于当地政府而言，必须参与出境旅游产业的规划管理，加强高校旅游管理人才培养，构建健全管理机制，引入民间旅游管理机构，充分发挥他们的监督、建议职能，方可促进出境旅游产业发展。其次，出境旅游管理和政府要求不协调。现阶段，对于我国出境旅游的行政政策，一味注重出境旅游的经济效益，忽视旅游的社会效益，或在国外不注重生态效益、环境问题，严重影响了国人形象。同时，过度重视国外旅游，吸引游客走出国门，走出国门固然值得鼓励，但国内旅游也应重视。对于长远科学、合理的国内旅游利益不顾。同时，对于各旅游协会、旅行社和各行业，处于一种无序竞争状态，没有明确管理机制，政府和出境旅游管理脱节，旅游业自成一家，缺乏统一规划、统筹、约束和沟通，破坏了出境旅游资源，政府管理职责缺失，必定会严重影响出境旅游也发展。第三，出境旅游管理缺乏先进理念。针对某些旅游社而言，只注重出境旅游的经济效益，对出境旅游管理，缺乏合理规划、统筹，缺乏先进境外旅游管理经验，服务意识不高，尚未形成出境旅游管理体系。

4.我国出境旅游管理体制改革的新思路

目前，随着国民经济快速发展，人们物质生活水平日益提升，对精神文化需求也随之提高，旅游是人们精神享受、休闲的最佳选择。因此，旅游市场服务水平、服务质量也应提高，方可促进旅游业发展，出境旅游也是如此。服务质量，主要是人文环境、自然环境的协调统一，通过自身出境旅游资源，提升服务质量，获取最大经济效益，促进出境旅游经济的快速发展。笔者认为，我国出境旅游管理体制改革，主要从如下方面入手：首先，创新出境旅游管理体制。在出境旅游管理中，做到以游客为中心，建立令游客满意、舒服的现代服务体系，在境外旅游中，游客能够玩的开心、舒心，能够留下美好回忆，能够在走出国外之外拓展视野。健全出境旅游管理体系，可增加旅游收入，创造更多的就业机会，为政府民生改善创造更多机会。同时，在境外旅游时，让游客享受到热情良好服务，感受国外文化和特色产品，提升旅游服务品质，保证游客权益。其次，政府主导、政策扶植，是我国出境旅游产业发展的支撑力量。在政府调控、扶持过程中，不能违背出境旅游市场原则。旅游市场是根据市场经济规律调控促进，需要不断暴露市场的发展问题，再不断完善、健全，对于各领域竞争，遵守市场经济规律，创造合理、公平的出境旅游竞争环境。第三，旅游管理部门充分发挥职能。针对出境旅游管理，旅游管理部门不包揽所有出境旅游的职能。因此，需明确旅游部门协调和监督职能，体制完善、创新，需依靠制度完善和人员素质提升，依靠机构设置合理化。因此，对于旅游管理部门而言，应该做到敢于创新和勇于创新，打破阻碍出境旅游产业发展的旧制度，只有不断探索和勇于改革，才能不断完善出境旅游的管理体制。

5.结束语

综上所述，随着社会经济快速发展，旅游业已成为全球经济竞争的重要产业之一，出境旅游对拉动国民经济，促进文化交流，拓展国民视野，具有非常重要的意义。随着出境旅游层次、规模不断发展，我国出境旅游管理层次、水平，还能基本满足游客的游乐需求，但仍然存在诸多，需要我们不断分析问题，敢于创新出境旅游管理体制，加强出境旅游的监督、管理，方可促进出境旅游业的可持续、健康发展。

【参考文献】

[1]蔡家成.试论我国出境旅游管理体制改革问题[J].旅游学刊,2000,03:13-18.

[2]苏振.旅游产业演进与旅游公共政策研究[D].云南大学,2011.