安全管理应急预案范文

导语：如何才能写好一篇安全管理应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、 总则

（一） 编制目的

贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》，使照明亮化适合城市特点和未来发展需要，提高对照明亮化突发事件的能力，保持公众的生命财产安全，维护安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（二） 编制依据

依据相关法律、法规、规章以及《国家突发公共事件总体应急预案》，结合本辖区实际情况，制定本预案。

（三） 分类分级

本预案所称照明亮化突发安全事件是指突然发生，可能造成城区大面积灭灯，财产损失，严重的危害社会及公共安全的紧急事件。

根据突发安全事件的发生过程、性质和机理，突发公共安全事件主要分为以下五类：

1、夜间大面积灭灯。主要是整条路灭灯，严重影响交通安全和辖区居民的正常生活。

2、恶劣天气的应急开灯，主要是遇到恶劣天气需要提前开灯照明。

3、节假日和重要活动的照明亮化运行应急调整，主要包括照明运行方式和照明亮化时间的调整。

4、设备损坏，主要包括交通事故引发的设施损坏，供电设施被盗事件。

5、事故灾难。主要是设备漏电引发的伤亡事件。

各类照明亮化突发安全事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等，一般分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。作为较大和一般突发公共事件信息报送和分级处置的依据。对一些特殊突发安全事件应加强情况报告同时提高相应等级。

（四） 适用范围

本预案适用于本辖区照明亮化突发事件。

（五） 工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，迅速处置。

二、 组织体系

（一） 领导机构

照明亮化安全应急管理工作由上级主管部门统一指挥，碑林区城管局决定和部署本区照明亮化安全事件应急管理工作。

（二） 办事机构

碑林区城管局建立健全办事机构，指导和协调突发事件的预防、处置工作。

（三） 预警机制

1、预测与预警碑林区针对各种可能发生的突发安全事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

2、预警

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发安全事件进行预警，办事机构要及时、准确的报告重特大突发安全事件的有关情况，并根据突发安全事件的管理权限、危险性和紧张程度，、调整和解除预警信息。预警信息包括突发安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和单位等。

3、应急处置

（1） 信息报告和通报突发安全事件后，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息并迅速报告，一旦发生重大安全突发事件，必须在接报后立即向上级主管部门口头报告，之后向上级主管部门书面报告。

（2） 先期处置

大面积灭灯：巡灯人员发现大面积灭灯时，首先进行故障排除，排除不了时，立即通知维修值班人员进行紧急处理；

恶劣天气：如遇恶劣天气，未到照明时间路面能见程度低时，立即启动应急照明方案，确保交通安全；

重要节假日和重要活动；根据上级主管部门指示，随时调整照明亮化运行方式和运行时间；

设备损坏：如遇交通事故或地下施工造成灯杆或地下电缆损坏时，抢修人员要立即报警，并通知值班人员赶赴现场做应急处理；

事故灾难：如遇灾难性事件，接报后值班人员应立即赶赴现场，抢救受伤人员和国家财产，对现场进行应急处理，防止事件进一步扩大，并及时向上级汇报。

（3）应急结束

突发安全事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，由负责决定、或执行机构宣布解除应急状态，转入常态管理。

4、信息

突发事件的信息应及时、准确、客观、全面、事件发生的第一时间要向社会信息，并根据事件处置情况做好后续工作。

发生重特大事件时，碑林区城管局要积极配合有关部门做好信息工作，并做好现场媒体活动管理工作。

（四） 监督受理

1、宣传教育和培训

碑林区城管局要会同有关部门加强民众防护宣传教育。广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。

要明确应急管理和援救人员上岗前和常规性培训等要求，要有计划地应急救援和管理人员进行培训，要提高其专业技能。

2、责任与奖罚

照明亮化突发安全事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发安全事件应急管理工作中作出突出贡献的集体和个人，要给予表彰和奖励。

对迟到、谎报、瞒报和漏报突发公共安全事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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Abstract： In order to improve the safety management status quo of science and technology business incubators， and improve the management level， a business incubator hazards dynamic security management application taking Meteor development as framework and based on app is designed. After reasonable specification and optimization of the hazards of safety management work of the business incubator， the application is developed combined with the existing advanced technology， and is set on a small portable smartphone applications， to make the safety management information with fluency and real-time performance. It mainly realizes the safety management of the incubated enterprises through hazard management， hidden perils， data query and safety propaganda. The results show that the app is an important and effective way to realize the business incubator safety management informationization and standardization， and promote the management level.

关键词： 企业孵化器；危险源；动态；安全管理

Key words： business incubator；hazards；dynamic；safety management

中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）35-0018-04

0 引言

科技企业孵化器（以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体，是国家创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的重要内容[1]。孵化器所扶持的绝大多数属于中小型企业，通过为其提供研发、生产、经营的场地，系统的培训和咨询以及通讯、网络和办公等方面的共享设施，政策、法律等方面的支持，以减低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，促进科技成果转化。

目前，中小型企业无论对于发展中国家还是发达国家而言都是经济发展的重要力量，就我国而言，GDP总值的将近百分之六十是由中小型企业所创造出来的[2]。但是，在中小型企业为经济带来发展的同时，我们也应该看到在中小型企业的安全管理问题上存在的问题。现在，我国大多数孵化器的安全监督管理工作相对被动，一般都是事故发生后再进行调查、处理、分析事故原因，日常的管理也只是停留在宣传教育和定期进行安全检查的基础上，缺乏系统的安全管理模式。而事故发生的根源往往是由于日常的安全管理工作中对危险源监控失效所造成的，加强危险源安全监控、对危险源的有效管理是提高企业安全性的一个重要途径。因此，在这样一个信息系统高速发展的时代，因此，在这样一个信息系统高速发展的时代，结合移动互联网对危险源进行动态管理，开发手机应用对企业的安全管理的管控效能实现事故的事先预防、关口前移有很大的帮助。

在我国，自从进入21世纪以来，企业孵化器的发展极其迅速，在“十一五”期间，国家更是加大了对科技企业孵化器的支持力度，制定了促进孵化器事业的发展政策，使其成为经济发展中的重要力量[3]。

因此，为了更好地对企业孵化器进行安全管理，降低事故的发生，企业孵化器自身应该提升安全管理的手段，建立基于app的“企业孵化器安全管理应用”使管理孵化器楼宇的物业公司加大对在孵企业的整体安全管理和在孵企业的自主管理。

1 基于app的“企业孵化器危险源动态安全管理应用”的特点与功能

根据企业孵化器在安全管理方面存在的不足与实际需求，并结合当前信息化的要求，通过结合app建立了“企业孵化器危险源动态安全管理应用”。该应用主要有四个功能模块，即危险源管理模块、现场隐患排查模块、资料查询模块和安全宣传模块，如图1所示，相关安全管理人员注册后根据所属的身份权限来进行分级安全管理，实现孵化器整体管理和入驻企业自主管理并行的企业孵化器安全管理模式。

该应用中第一个突出的特点就是利用两个分级管理来优化企业孵化器的安全管理工作，使管理层次明确分工，并且对被管理企业有侧重的进行监督管理，提高工作效率。

具体来说，第一个分级管理是通过对注册该系统人员的身份权限的设置来实现企业孵化器管理层次上的分级，分别规定各层次的安全管理职能，使之既有明确分工，又能有机配合，从而实现全面的安全管理；第二个分级管理是通过分析在孵企业的行业特点、存在隐患及隐患的危险程度等信息，对该孵化器内的在孵企业进行合理分级，有计划、有侧重、有目的的进行企业安全监督管理工作。

此外，该系统的另外一个特别就是对危险源实现动态管理，具体来说就是采用数据实时更新的技术手段并与孵化器中每个企业的平面图相结合，使每个危险源（点）的位置明确的显示在系统中，并通过颜色来显示危险级别，同时还可以了解每个危险源（点）的相关信息、可能导致事故和应急处理方案等内容。通过定期的安全检查来对危险源信息进行更新，实现动态管理，使安全管理人员提高工作效率、规范工作程序，促进孵化器安全管理工作的稳步提高。

2 系统设计

2.1 系统的技术支持及数据库结构设计

2.1.1 使用对象及开发路线

企业孵化器安全管理应用的主要目的是为了使管理孵化器楼宇的物业公司加大对在孵企业的整体安全管理和在孵企业的自主管理。其主要使用对象为物业公司的安全管理人员和企业内部管理人员，在孵企业可进行安全信息的查询。

本系统采用目前在信息技术行业非常流行的一种非关系型数据库 MongoDB[4]作为系统后台管理数据库，其灵活的数据存储方式方便逐步扩展系统结构。在编程方式上，本系统采用响应式编程，它是一种面向数据流和变化传播的编程范式，意味着数据关系的改动在页面上得以实时体现。

2.1.2 应用设计的系统环境

本应用设计于 Mac OS X 系统，在Sublime Text 中组织项目，编程语言选择的是 JavaScript，在 Meteor 框架的帮助下进行编程。

Mac OS X 是赋予每部 Mac 强大动力的操作系统，它构建于坚如磐石的 UNIX 基础之上，并为充分发挥 Mac 的硬件性能而打造。

Sublime Text 是一套跨平台的文本编辑器，帮助使用者组织代码结构，提升编程效率。

JavaScript 是一种动态类型、基于原型的语言[5]。它的解释器被称为 JavaScript 引擎，为浏览器的一部分，广泛用于客户端的脚本语言，最早是在 HTML 网页上使用，用来给 HTML 网页增加动态功能。然而现在 JavaScript 也可被用于网络服务器，如 Node.js。

Meteor 是一个构建在 Node.js 之上的平台，用来开发实时网页应用。它位于系统数据库和用户界面之间，保持二者之间的数据同步更新。

2.1.3 应用运行的系统环境

本应用运行于 Node.js 环境下，数据库基于 MongoDB，由 Meteor 框架连接起来。

Node.js 是一个开放源代码、跨平台的、用于服务器端和网络应用的运行环境。

MongoDB 是一种文件导向数据库管理系统，是目前在信息技术行业非常流行的一种非关系型数据库[6]。

2.1.4 数据库结构设计

数据库负责数据的读写，包括增加、修改、删除、查询等操作。本文的数据库管理系统利用 MongoDB 这一高效、灵活的非关系型数据库，保证了数据的完整性、一致性和安全性。数据库的设计通常包括数据库概念设计、数据库逻辑设计和数据库物理设计三部分。

数据库概念设计是对用户要求描述的现实世界，通过对其中住处的分类、聚集和概括，建立抽象的概念数据模型。这个概念模型应反映现实世界各部门的信息结构、信息流动情况、信息间的互相制约关系以及各部门对信息储存、查询和加工的要求等。所建立的模型应避开数据库在计算机上的具体实现细节，用一种抽象的形式表示出来。

数据库逻辑设计的主要工作是将现实世界的概念数据模型设计成数据库的一种逻辑模式，即适应于某种特定数据库管理系统所支持的逻辑数据模式。与此同时，可能还需为各种数据处理应用领域产生相应的逻辑子模式。

数据库物理设计则根据特定数据库管理系统所提供的多种存储结构和存取方法等依赖于具体计算机结构的各项物理设计措施，对具体的应用任务选定最合适的物理存储结构、存取方法和存取路径等。

三者的关系是由上到下，先要概念设计，接着逻辑设计，再是物理设计，一级一级设计。

2.2 系统模块功能

2.2.1 登陆与注册

为了实现孵化器分级管理以及保证企业内部信息的安全保密性，该企业孵化器安全管理应用在注册阶段填写相关资料后，等待系统对其身份权限进行验证，从而实现多物业、多楼宇、对企业的有秩序、有层次的分级管理，如图2所示。

该系统的身份权限分为两种：

①物业权限。可对注册时填写所管辖楼宇中的企业进行安全管理，可查看各个企业基本情况、危险源情况、安全检查情况等信息，还可对其下发安全检查通知，进行安全检查抽查等。②企业权限。可对企业信息进行完善，通过安全检查来确定、更新危险源信息，并能接收物业下发的通知，相关安全宣传等信息。

该应用的登录密码均使用bcrypt技术进行保存和验证。

2.2.2 危险源管理模块

该模块包括孵化器楼宇和在孵企业基本信息、在孵企业危险源信息、危险源信息检索、危险源管理信息记录，如图3所示。

①孵化器楼宇和在孵企业基本信息主要以图文相结合的形式来显示孵化器楼宇的基本信息、周边环境信息以及入驻的在孵企业的位置和企业的基本信息，使信息一目了然。

②在孵企业危险源信息是以平面图与危险源信息相结合的方式显示危险源的名称、具置、危险级别、可能导致的事故和预防控制措施等相关的信息，其中危险源的危险级别还会通过平面图中不同的颜色来体现，便于物业和其他管理部门对企业进行分级监管。此外，应用还会根据“现场隐患排查模块”中的安全检查情况对危险源相关信息进行及时更新，实现危险源的动态管理。

③危险源信息检索是对该孵化器楼宇内存在的所有危险源进行检索，是危险源的横向管理，可以根据不同的关键字按需求查看危险源信息。

④危险源管理信息记录主要包括危险源的检查记录、出现过的问题及整改情况等。

2.2.3 现场隐患排查模块

该模块包括现场安全检查、隐患整改、检查记录，见图4。

①现场安全检查包括企业自查和物业或相关管理部门抽查两种检查形式。对于企业自查的形式，企业可根据预先录入好的安全检查表进行日常检查；对于物业或相关管理部门抽查的形式，首先创建安全检查通知，并根据系统内置的安全检查项或者自主添加的检查项来生成安全检查表。到约定的检查时间可以根据安全检查表逐项进行检查，并对检查情况进行编辑，生成检查记录。

②隐患整改：对检查不合格的项目下整改通知单，与项目相应负责人约定整改事宜，并形成整改记录。

③检查记录：可以查询在孵企业安全检查记录、整改记录，统计相关信息。

2.2.4 资料查询模块

该模块包括法律法规、危化品管理，见图5。

①法律法规主要是对安全管理的常用法律法规的内容进行查询，方便的检索功能让相关工作人员工作的准确性和效率大幅度提升。

②危化品管理主要是录入相关的危险化学品信息、MSDS（即化学品安全说明书）等，便于工作人员对相关内容的查找和学习。

2.2.5 安全宣传模块

该模块主要是物业对下属企业传达相关安全知识、安全文化等相关内容，见图5，从而提高安全生产意识、增加安全生产知识、消灭安全事故苗头、减少安全事故发生。

3 系统应用结果分析

基于app的“企业孵化器安全管理应用”是根据企业孵化器安全管理中存在的问题和安全工作者的实际需求开发而成的，由于入驻企业孵化器内的在孵企业规模小、数量多，同一楼宇内多企业混合，并且大多数企业未设施专业安全管理人员，安全意识薄弱、安全管理不规范，所以需要建立一个专业性较强的安全管理应用来规范企业孵化器的安全管理工作，提高孵化器整体安全性。该应用是集在孵企业信息、危险源信息、现场排查、动态更新、安全信息查询与宣传于一体的移动安全数据库系统应用，为企业孵化器的安全管理工作提供了现场信息和决策支持的平台，使安全监管体系更加完善。

该应用在天津某孵化器物业管理中心进行试用，首先对其下管理的某孵化器楼宇内的42家企业进行了该应用的推广和使用介绍，其中以生产、实验、储存为主的企业18家，以办公为主的企业24家。在试用过程中，该楼宇的在孵企业利用该进行了企业资料的完善和现场隐患排查，利用“现场隐患排查模块”对各自企业内做了一次全面、细致、彻底的安全检查，并根据检查结果在系统的“危险源管理模块”中把企业内的危险源（点）全部识别处理，并按照危险级别标示在系统的平面图中，对企业和物业的安全管理工作提供了很多的便利，使安全工作人员提升了工作效率。

在此次的小规模的试用中，该应用得到了试用企业的普遍好评，同时，也根据各自的实际情况提出了一些建议，对进一步的完善该应用有很大的帮助。

4 结论

无论是从当前安全生产工作的需求，还是从安全生产科学长远发展的要求来看，安全生产信息化建设在安全生产工作顺利开展的过程中起着重要的保障和支撑作用。基于app建立“企业孵化器危险源动态安全管理信息系统”，是践行安全生产信息化的要求，在设计构想、系统开发技术和运行等方面都有其独特和创新之处：第一，移动互联网基础设施已形成规模，智能手机处理能力也逐年倍增，两者的交叉构成了基于app的安全管理信息系统的实现基础，从而能够移动便携地处理过去只能在办公室电脑中操作的任务。第二，利用特定的开发平台，手机可以实时与远程服务器进行信息交互和数据传输，比如信息的查询与数据的修改。帮助相关的工作人员有机会查看最新的、准确的数据，与此同时，借助对资料的查询与搜索，及时地实施应急预案。第三，该应用是对企业孵化器现行的安全管理流程进行合理优化、简化之后，再结合现有技术重新架构与开发，将安全管理工作移植到手机应用上，既提高了工作效率，实现了安全管理人员现场移动工作的需求，又填补了企业孵化器移动安全管理的空白，达到了较高的安全管理水平。

参考文献：

[1]黄涛，李光.我国科技企业孵化器研究现状综述[J].中国科技论坛，2005（2）：67-71.

[2]张桂英，张景钢，王闪，等.中小型化工企业的安全生产管理问题的探讨[J].山东化工，2008，37（8）：44-46.

[3]张振刚，薛捷.中国科技企业孵化器的现状及潜在问题分析[J].中国科技论坛，2004（2）：54-58.

[4]Arora R， Aggarwal R R. Modeling and Querying Data in MongoDB[J]. International Journal of Scientific and Engineering Research， 2013， 4.

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第一章 总则

第一条 为了规范生产安全事故应急预案的管理， 完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

第二章 应急预案的编制

第五条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；

（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条 地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条 生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006 ），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条 生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条 对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条 对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第三章

应急预案的评审

第十三条 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

第四章 应急预案的备案

第十八条 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条 中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条 生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

（一）应急预案备案申请表；

（二）应急预案评审或者论证意见；

（三）应急预案文本及电子文档。

第二十一条 受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

第五章

应急预案的实施

第二十三条 各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条 各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第二十五条 各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十八条 各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十九条 地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次， 预案修订情况应有记录并归档。

第三十条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；

（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

（六）应急预案演练评估报告要求修订的；

（七）应急预案管理部门要求修订的。

第三十一条 生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十二条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十三条 生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第六章 奖励与处罚

第三十四条 对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第三十五条 生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。

第三十六条 生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

第七章 附则

第三十七条 《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

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【关键词】电力企业；安全管理；应急管理；问题；对策

0.引言

安全生产必须贯穿于电力企业的整个过程，是企业发展的生命线,安全生产,安全管理是电力企业的永恒主题。近年来，电力企业的安全生产形势随着电力体制改革的不断深化和电网改造建设的进一步推进，电力生产的安全管理工作也发生了质的飞跃。目前，电网运行状况的稳定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是，电力企业时有安全事故发生。轻者损坏了一般设备，重者导致了人身伤害。所以，电力企业的安全生产和管理要时时讲，安全管理工作只有起点没有终点。安全生产是企业取得经济效益的基础，要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全管理。

1.安全生产中常见的一些问题

1.1安全职责落实不到位

目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。

1.2习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是配电修理工作容易发生无票作业。如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致了一起人身触电死亡事故。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作。如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变台停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成的。

1.3安全工器具管理混乱

一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

1.4管理工作不到位

一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理，不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。

2.加强电力安全生产管理的对策及建议

2.1牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，树立以人为本的思想，强化安全意识

各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。在日常工作和生活中，要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又热忱关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。

2.2坚持理论、制度、机制、科技创新，是提高企业整体管理水平的重要措施

安全生产管理也要根据形势的发展，与时俱进，开拓创新，以适应市场经济体制的发展与要求。首先要坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。其次要坚持制度创新，制度创新是指能使创新者获得最大利益的变革，是在组织形式、经营管理方面的一种新发明的结果。再次要坚持机制创新，关键是继续深化企业内部改革，要开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体制改革与发展的要求。最后要坚持科技创新，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。

2.3加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。

2.4加强安全工器具的质量管理

其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售（租）给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。发包单位和监理单位应认真行使安全监督职能。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

3.在应急管理工作中存在的问题

部分企业对应急管理工作重要性的认识不够；应急工作中各部门之间的配合不够；预案的针对性、实用性和可操作性不强，预案不能持续改进；对应急预案的演练和联合演习不够重视，应急管理工作尚未常态化，应对突发事件的能力略显不足。

4.为了全面加强和落实应急管理工作，要重点做好以下几个方面的工作

4.1加强电力应急管理体制和机制建设

依据电监会即将的《“十一五”期间国家电力应急体系建设规划》，电力企业要编制本单位电力应急体系建设规划并纳入发展规划，尽快建立和完善各级电力应急指挥机构。

4.2加强应急预案体系建设和管理

各单位要抓紧编制修订各级、各类应急预案，重点做好防风、防汛等自然灾害事故、防止水电站垮坝、漫坝事故的预案，并着重对重特大人身伤亡事故预案、电网黑启动预案和防止重要城市电网大面积停电事故应急预案的研究，经常性开展预案演练。

4.3加强应对突发事件的能力建设

加快完善电力应急平台和电力调度平台功能，形成电力监管机构、地方政府、电力企业之间互通互联、信息共享、互有侧重、互为支撑、统一高效的应急平台体系。

4.4加强电力突发事件的信息报告工作

建立预警信息通报与制度，充分利用各种媒体和手段，及时预警信息，特别重大、重大电力事故，以及造成严重社会影响的电力突发事件发生后4小时内要及时、准确地向有关地方各级政府、电力监管机构报告。

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【关键词】综采大倾角采煤；提高产量和效益；实现安全生产

龙煤双鸭山分公司对综采回采倾角小于25°以下的煤层是非常成功的，对于煤层倾角大于25°，尤其是达到37°的煤层，采用综采回采是一项新课题。龙煤双鸭山分公司有关部门和有关人员先后到四川广能集团绿水洞煤业公司、徐州矿业集团张双楼矿，针对大倾角开采的有关问题进行实在考察，并派段队业务骨干14人到四川广能集团绿水洞煤业公司5122综采工作面现场跟三班学习。回来后就东荣二矿中一上采区十六层右三面采用综采开采进行技术分析论证，并进行了实践，取得了很好的经济效果。回采两个多月，平均日产4020吨，最高日产5830吨，月产达到13.2万吨，最高月产14.6万吨。没有发生轻伤事故，实现了安全生产。

1.采面地质条件

该面长177米，煤层倾角：工作面上部60米18°-20°，工作面下部117米30°-37°，大倾角走向长300米。煤层无伪顶，直接顶为灰色粉砂岩，厚度7.4米；老顶为粉砂岩、细砂岩互层，厚度4.1米；直接顶及直接底比较完整，大倾角段无断层影响，煤层厚度2.6-2.8米，煤层赋存比较稳定。

2.采煤方法、采空区处理方法及作业形式

该工作面采用走向长壁后退式采煤方法，采空区处理采用全部垮落法。作业形式：采用“三、八”制，两班半生产，半班准备，岗位工种追机作业。

3.回采工艺流程

采煤机使用黑龙江省鸡西煤机厂生产的MG-250/601-QWD型双滚筒采煤机，工作面溜子使用张家口煤机厂生产的SGZ-764/2*200底封式整体刮板输送机，液压支架使用北京煤机厂生产的ZZ4800-15/30型支撑掩护式液压支架。采用双向割煤，端头斜切进刀。顺槽采用张家口生产的SGZ764/160转载机搭SSJ-150皮带，接力运输至煤仓，大巷采用三吨底卸式矿车运输，主井提升至地面。

4.端头及上下出口支护

（1）工作面头尾端头无端头支架，故采用单体加密支护，当顶板破碎时，走向挑棚维护顶板。上端头排柱距为0.7×0.6米，下端头为0.9×0.6米。

（2）壁龛内顶板破碎时，挑拌支护，间距0.75米，硬帮挂腿。

（3）上出口支护为带帽点柱，支护排、柱距为0.7×0.6米，“三、四”排管理顶板，顶板破碎时挑倾向拌支护。

（4）下出口支护为单体上方挑走向拌、钢梁或带帽点柱，排柱距为0.6×0.9米，“三、四”排管理顶板，顶板破碎时挑倾向拌或钢梁支护。

（5）移架前先撤末排单体，然后再移架，做到放顶线排单体与工作面支护在一条直线上。

5.大倾角采煤的技术要点和安全技术措施

5.1液压支架管理是关键

（1）增设排头支架。溜子头设4部排头支架，用天地缸互锁，互为支点，形成一体。移架时先2、3号，再1、4号。排头1、3号架设一组防倒斜拉缸，1、2、3号支架设有天缸互锁，移架时先3号，再1、2号。

（2）更换支架十字头。设计支架十字头与支架推拉板和溜子底座连接间隙紧凑，最大限度地减少支架摆动量，控制支架下滑。

（3）工作面下部第4号支架、13号支架、23号支架共安设三道防倒设施，链一端固定在支架过桥上，另一端固定在下部支架顶梁防倒耳朵上，支架侧护板和底座千斤顶全部安好，支架歪斜及时调架。

（4）工作面所有支架以排头支架为准依次排列，支架的各种零部件及液压系统要确保完好，严格控制支架跑、冒、滴、漏现象的发生。

（5）工作面所有支架移架顺序必须坚持从下往上依次前移，拉架点距采煤机后滚筒保持10部支架的安全距离，带压擦顶移架，且移架速度要快，力争一次拉到位，接顶完整，并随时调整支架。每隔10部支架备用3棵单体。

（6）严禁相邻两部支架同时降架。工作面在任何情况下只准一处拉架，不能平行作业。

（7）严禁超高回采。立柱要有不小于200MM的余量。工作面要坚持伪斜开采，机巷超前风巷推进15-22米。

5.2采煤机运行主要措施

（1）MG250/601-QWD型采煤机设计适应倾角≤46度煤层开采，牵引形式为变流变频调速无链牵引，啮合方式为摆线轮销轨式，并且设计有液压制动器防止采煤机停开机时瞬间下滑。

正常情况下，采煤机沿工作面从上往下单向割煤，上行空提清浮货。倾角小于30度可以双向割煤。下行割煤20米时，要停机移溜，然后方要继续割煤。采煤机司机在架内操作。

（2）采煤机上要安装能停止工作面溜子的闭锁装置，停止割煤时要把两滚筒落到底板上，随时检查采煤机行走齿轮和溜子销轨是否完好。

（3）采煤机采用分腔多油室，解决大倾角上下油位一差问题。机组使用电缆夹。

5.3刮板机运行主要措施

（1）设计用ZZ-4800支架，推移千斤顶配26*92链以及连接装置为溜子防滑设施。链一端固定在支架过桥板上，另一端固定在溜子底座，长度10米，全工作面117部支架共计安装10套防滑设施。安装位置在第15号、25号、35号、45号、55号、65号、75号、85号、95号、105号支架，有效地防止工作面溜子下滑。

（2）工作面溜子要从下往上推移，并打好机头，机尾压柱。如工作面溜子上窜或下滑时，要及时调整支架，使支架底座与溜子垂直，并通过调头调尾的方式使溜子到正常位置。底座斜撑。

（3）工作面溜子电减倾斜布置。采取在轴承附近减速机壳钻一个注油孔，原班注一次油，解决减速机1轴靠电机轴承供不上油问题。

5.4安全生产针对性主要措施

（1）工作面溜子头超前溜子尾，即工作面下端头超前上端头越小越好，设计不越过20米，实际回采时在18米以内（根据工作面倾角变化适时调整）。工作面上部机道煤矸石可顺工作面溜子内自动滑下有效地避免煤矸石飞向支架内。

（2）采煤机软帮侧机盖上安装挡货板，高0.4米，并在下山挡货板内侧立一块向硬帮斜立板，有效地控制片帮煤从机盖滑到支架内伤人。

（3）支架顶梁上设计安装走向挡货板长1.4米、宽1.3米，形成与支架护帮板相同。在煤层大倾角安装5部支架，人员进入机道作业时起到上部煤矸下滑挡货作用。

（4）采煤机司机远方操纵采煤机运行，采煤机司机躲在支架立柱内侧用1米长木棍操纵采煤机操作台。

（5）拉架、推移工作面溜子，操作人员在支架四个立柱内操纵。

（6）扫浮煤人员自工作面上端头向下端头即由上而下清扫，并且在采煤机运行后方作业。

（7）人员进入机道作业或在下端头作业时，采煤机、工作面溜子停止运转，拉架、推溜停止作业，把临近上方的支架顶梁走向挡板打开，并用皮带封严，将作业地点片帮煤、浮石撬掉再进行作业，并设专人临护。

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农业机械化是农业现代化的重要标志，也是农业生产力的重要组成部分。农业机械化装备是实现农业现代化和建设社会主义新农村的物质基础，发展农业机械化是提高农业竞争力、增加农民收入的重要措施。随着农村经济的迅速发展，中央对建设社会主义新农村的重视，一系列惠农政策的出台，我国农业机械出现了前所未有的发展，农业机械在农业生产、农民生活中的地位有了很大程度的提升，在农业增收、农民致富过程中发挥着重要作用。但是由于农业机械的大幅度增加，增加了农业机械安全管理的难度。同时，也因为一些农民法律意识淡薄，安全意识不高。一些违章现象时有发生，给农民的生命财产造成严重的威胁，所以说农业机械的安全管理势必加强。

一、影响农业机械安全管理的因素

影响农业机械安全管理的因素有各种各样，总结起来，大概有以下几类：

1　无证驾驶、无牌行车是农机安全生产的最大隐患。拖拉机、联合收获机等农业机械不挂牌入户就上路，驾驶人没有经过培训，也没有正式的驾驶证，这样的人、车上路，就存在着很大的安全隐患。

2　超载、超速行驶。很多驾驶员为了挣钱而无视安全，擅自加大车帮、更换大的拖斗，甚至想方设法提高车速。

3　驾驶人员技术素质低。现在很多驾驶员只会开车而不懂对机车的保养，经常开车况不好的车，对机车的故障发生没有预见性，有时会因为中途机件损坏，失灵而耽误行程或酿成事故。

4　太注重经济效益开疲劳车。有的机手致富心切，起早贪黑连轴转，致使疲劳过度，体力不支，头脑反应迟钝，遇到紧急情况不能及时处理。

5　其他情况：除了以上外，还有就是酒后开车、违章载人等等。

二、农业机械安全管理的对策

根据影响农业机械的因素的分析，对农业机械的安全管理应大致分以下几个方面：

1　提高认识，加强领导。农机安全生产直接关系到广大人民群众的生命财产安全。责任重于泰山，事关农村的稳定和发展。我们农机管理部门要敦促当地乡镇政府要从落实“三个代表”重要思想的高度上认识农机安全生产的重要性和必要性，把维护广大人民的生命和财产放在首位，以确保农机安全生产的目标，成立乡镇农机安全生产领导小组，并层层签订安全生产责任书，切实把工作落到实处。对好的要给予奖励，激励他们继续为农机安全生产作出贡献。

2　加强宣传教育，提高安全意识。加强宣传，把安全隐患消除在萌芽状态是我们的一项重要措施。我们要深入学习《中华人民共和国交通安全法》《中华人民共和国农业机械促进法》《山东省农业机械管理条例》等一系列法律、法规文件，在学习的基础上，进行多层次、多方位的宣传。

(1)向领导宣传汇报，引起领导对农机安全生产的高度重视，争取领导的关心和支持。

(2)向农民和机手宣传，定期向农机手发放安全责任意识的宣传单，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，提高其操作、保养技术水平，增强其安全生产意识和安全责任感，使之认识到农机安全生产的重要性。在讲经济效益的同时也要注重安全生产，能够自觉遵守法律法规的规定，减少违章现象的发生，杜绝隐患，实现安全生产。

(3)向社会各界宣传，取得有关部门的支持。利用当地的电视、广播、报纸等新闻媒体，利用邻近路面的和村庄民居的墙体书写警示标语等形式进行全面、广泛的宣传，做到家喻户晓、人人皆知，努力营造一个农机安全生产的良好氛围。

3　坚决取缔无牌行车、无证驾驶现象。首先要摸清本辖区内的农机拥有量，掌握可靠的农机发展情况：其次要严格收费标准，不许搭车收费，提高机手挂牌持证的自觉性，再次要提高执法者的自身素质，树立良好的执法形象，转变工作作风，增强服务观念，在群众中树立良好的工作形象：最后要深入田间地头、乡村道路，做好无牌车辆、无证人员的整治清理工作，全面提高农机挂牌持证率。

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【关键词】危险品物流；安全管理；事故应急管理路径

【中图分类号】X921【文献标识码】A【文章编号】1674-4993（2015）12-0099-02

【作者简介】黄再平（1961-），男，浙江岱山人，本科，舟山市道路运输管理局，经济师，研究方向：道路运输

具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等特性，会对人员、设备、环境造成伤害或损害的化学品，统称为危险化学品。危化品因其特殊的危险性，在生产、储存、经营中均对环境条件有非常严苛的要求，在物流运输过程中必须按照不同的危化品理化特性，采取不同等级的包装，并严格操作规程，稍有不慎就可能引发安全生产事故。随着我国经济的快速发展，社会对危化品需求量不断增加，如何确保危化品物流运输安全，成为摆在各级政府和交通运输部门面前的一个重要课题。毫无疑问，危险品物流首先要解决运输安全问题，其次才可以考虑企业所能收获的经济效益。即安全与效益矛盾时，效益必须服从于安全。然而，法律法规与管理制度的制定与完善只能减少危险品物流安全事故的发生，但是无法杜绝物流安全事故的发生。因此，事故应急管理救援预案是必不可少的环节[1]，预案的准备可在很大程度上改变事故的等级与性质，能够最大限度地降低危险品物流安全事故的损失程度。

1我国危险品物流安全管理的现状

危险品物流管理包括危险品物流安全管理和危险品物流运输发生事故后的事故安全应急管理两个方面[2]。安全管理属于事前预防环节，能够降低危险品安全事故的发生几率；事故安全应急管理属于事后救援环节，主要针对发生的安全事故进行的救援活动，主要目的在于将事故的损失降到可控的范围内。危险品物流的危险性是客观存在的，因此要把物流运输的安全放在企业经济发展的首要地位，在保证危险品物流运输安全的前提下才可以追求企业的经济效益。近年来，我国化工行业得到了发展、化学产品的种类和数量的需求大幅增加，从而使得我国危险品物流行业蓬勃发展。然而，当前我国危险品物流业还处于发展的初期阶段，经营管理模式比较粗放，存在不少问题，主要表现在：一是物流企业准入门槛低，规模普遍较小，内部管理相对薄弱。中小企业占比高，集约化程度低，安全管理投入少，人员配备不足，安全主体责任难以落实；二是车辆承包挂靠现象比较普遍，物流企业对承包或挂靠车辆往往“以包代管”、“包而不管”或只收费不管理，缺乏统一的经营管理机制；三是从业人员职业素质不高，安全意识不强。虽持证上岗，但专业知识基础薄弱；四是政府、企业和从业人员对危化品突发事件应急处置能力不强，没有建立完整的政府、社会、企业三级应急管理队伍和应急联动机制。

2危险品物流安全管理

2.1危险品物流中的预防管理

预防管理在危险品物流管理中是最常用，也是最有效的管理方法之一，能够对可能出现的危险品物流安全事故进行事前的危害评估，并制定出行之有效的预防措施。预防管理有两种方法，即危害分析与关键控制点和危险性与可操作性分析[4]。危害分析与关键控制点方法的指导思想是通过分析风险以及评估危害程度，寻找系统的控制限度与关键控制点，并以此制定监控方案和纠正方法，将所有的记录资料进行有效的保存，从而确保系统的安全。目前，危险源辨识、评估工作在部分企业中已在尝试，我们浙江道路运输系统正在实施的，如“安全三项制度”中的《农村客运安全行车图制度》，实际上就是通过对农村客运班线行驶路线全程的道路环境危险源的评估、分析出各路段因地形地貌因素或周围有村庄学校等，提出降低限速标准，提醒注意观察等风险控制的方案。道路运输行业建立安全预防控制体系，就是要通过对影响道路行车安全的“人、车、路、制度环境”等诸方面危险源的辨识、评估、并采取风险控制措施，以此预防和减少事故。

2.2企业与政府为物流安全管理所做的工作

危险品物流安全管理还应该包括：①企业应履行主体责任。如：加强对员工的安全业务知识教育培训、定期考核、建立奖惩措施；加强对运输车辆的技术管理，定期维护检测，参加政府行业管理部门的年度审验；利用GPS等科技手段加强运输车辆的动态监管，防止车辆超速行驶超时驾驶，或违反操作规程。②政府管理部门的日常监督管理。如：把好危险品物流企业的许可准入、从业人员从业资格的许可准入、运输车辆的许可准入。开展定期不定期的检查、监督。利用科技手段对企业经营规范情况进行监督。对突出问题开展专项治理，对企业存在的隐患督促落实整改措施。对违法行为进行处罚等。

3危险品物流事故应急管理

3.1建立物流事故信息传输网

首先应该建立完善各类危险品物流的应急救援预案，建立危险品物流事故信息报送网络，建立利用现代信息化技术的各地政府管理的应急指挥中心，当危险品物流发生突发紧急事件时，才可做好信息畅通、反应灵敏、行动迅速。

3.2设计危险品物流事故应急管理网

危险品物流安全事故发生的几率是客观存在的，事故发生后，怎样有效的进行救援是解决问题的关键[6]。应急救援管理网的建立能够将危险品物流安全事故的损失降到最低，有效的减少人民群众的生命财产损失。危险品物流事故应急管理网需要具备三个基本条件：①逐步建立由地方政府、社会力量、企业组成的三级应急处置中心（服务站），使各服务站的服务半径基本覆盖危险品物流的全区域；②在应急服务站覆盖不到的地方如何进行紧急救援；③如何让应急服务站尽可能的覆盖到人口密集的路段。

3.3危险品物流事故应急管理措施

建立追求时间效应的危险品事故应急处理机制，在危险品事故发生的第一时间迅速掌握事故发生的地点，并借助全球卫星定位系统进行准确定位。进行危险品事故救援前一定要清楚危险品的种类、危害性、数量以及存放的方式，可通过建立危险品物流监测系统，运用交通运输部推广建立的电子运单制度来解决。此外，无线射频识别技术能够对危险品进行实时的追踪检测，掌握危险品的动态信息。全球卫星定位系统和无线射频识别技术的有机结合能够为救援人员及时的传送有效的救援信息，在第一时间内联系能最快到达事故发生地的应急服务站，在危险品还未通过空气等媒介传播到周围地区时，对当地的人民群众进行疏散和撤离。根据对危险品产生的危害和泄露情况，以及周围的环境变化等制定出下一步的救援方案。

4结语

危险品物流具有高危害性的特点，一旦发生将严重威胁着人民的生命财产安全，使我国的经济发展蒙受巨大的经济损失。严格按照操作规程对危险品物流运输的各个环节进行管理，是降低危险品安全事故的重要手段之一。政府和企业需要把外部的诱发因素降到最低或者消除。危险品物流安全事故发生后，一定要保持沉着、冷静的头脑，在第一时间启动事故应急管理救援方案，争取将事故的损失降到最低，保障人们的生命财产安全。

[参考文献]

[1]王海燕.危险品物流安全管理与事故应急管理研究[J].东南大学学报（哲学社会科学版），2009,01:71-74+124.

[2]黄河.危险品物流的事故预防与应急管理研究[J].江苏商论，2009,09:64-66.

[3]初刚.危险品物流安全管理及事故应急管理路径研究[J].黑龙江科技信息，2015,19-62.

[4]王海燕，张秀珍.基于区域协同的危险品物流事故应急管理[J].东南大学学报（哲学社会科学），2011,01:13-17+123

[5]刘玉瀛.中国危险品物流发展和风险管理问题研究[J].现代管理科学，2010,9:104-107.

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【关键词】机电设备 安全管理 措施

机电设备的安全管理一直是一项重要、长期的工作，各大企业必须要高度重视这方面工作，它直接关系到企业的经济效益与安全生产的创造。因此我们要采取各种有效措施去加强机电设备的安全管理，及时发现问题和解决问题。

1机电安全管理存在的问题

（1）设备管理体制不健全。设备管理体制不健全的主要是因为生产企业往往不重视甚至忽视机电设备管理造成的。多数的基层单位是一种粗放式的落后管理状态，他们一般都承担设备使用、维护和管理等多项工作，这主要表现在两个方面：一是机电管理部门拥有管理和生产的工作职能，但是它往往侧重于生产任务的完成进度上，设备安全管理工作则很容易被它忽视；另外，一些企业并不是按照国家相关标准去采购机电设备，安装过程也不规范，也没有相应的机电设备主管部门等专业管理队伍去管理电缆、配件等。不健全的设备管理体制导致机电设备管理存在缺陷和严重隐患。

（2）机电设备不规范使用。机电设备使用不规范指的是设备的运行环境、设备的安装与摆放、安全间距、管线吊挂和安全设施等既不符合机电专业相关的质量标准，也违反了相关的指挥、操作章程。在当前的机电设备使用中，这种违规、违章的作业已非常普遍，例如，一些机电设备的安装使用不符合标准曰一些机电设备长期超负荷运转，但是相应的维护和检修不到位曰机电设备的保养也不能得到保证。

（3）设备老化严重。更新改造不及时。考虑到生产和成本，一些企业对长期超期服役的机电设备没有及时的更换或者维修、改造，这不仅加速了设备的老化，也对企业生产和人员的安全造成了患。除此之外，由于企业对机电设备的技术测定不及时、测试的手段很落后、更新改造的资金投入不足等原因，企业不能对机电设备进行及时的更新和改造，这不仅对企业的生产能力形成了制约，也带来了很多安全隐患。

（4）专业技术人才缺乏。企业的机械化作业具有高风险、高危害、环境差等特点，不能吸引和留住专业的技术人才，因此，导致机电设备管理的专业队伍不稳定。随着机电专业技术人才的不断流失，很多工作岗位的工作人员呈现出年龄结构不合理、技术不够成熟、知识储备不充足和缺乏相关的操作经验等现象，导致企业缺乏发展的智力支撑、生产效率不高与没有充足的发展动力，因此，科技技术研究和创新更是无从谈起。

2机电设备安全管理解决措施

（1）提高机电设备安全管理人员的安全意识。企业每天都要利用机电设备进行生产和价值创因此，安全隐患和安全事故在所难免。就安全意识而言，首要任务是提高机电设备安全管理工作人员的安全意识，加强对日常生产细节的检查与维护曰企业要加强对包括机电设备安全管理工作人员在内的全体工作人员的安全意识教育，并对其加强督促和检查力度曰企业安全管理者要宣传一些关于机电设备安全管理的知识，例如，可以通过安全知识讲座的形式进行宣传。此外，企业也要建立完善的设备安全管理机构，通过层层责任制加强对机电设备的安全管理。

（2）加强安全管理培训，提高职员整体素质。对机电设备安全管理人员的培训，要从实际情况出发，因人施教，通过多种形式的安全知识教育来加强工作人员的管理意识和知识。作为实施者，企业可以组织工作人员学习国家相关的安全生产方针政策与法律法规，并对其进行政策和法制教育曰可以通过专题讲座、实际参观的形式来加强对工作人员的知识培训，并进行现场演示，对其进行警示教育曰可以加强对员工预防知识与处理方法的专业教育、培训，提高职员的专业技能，从而造就一支精通技术和业务的高素质员工队伍。

（3）健全机电设备更新制度管理。由于一些企业安全意识不强，机电设备更新制度不健全，再考虑到更换成本，所以导致很多机电设备老化并长期超期服役，这给机电设备安全管理带来了很大困难。在不断提高经济效益的前提下，企业应该及时建立健全设备的更新管理制度，对重要、可能危机人身安全的设备及时检修和更新，对老化、超期服役的设备及时更换，从而提高设备的安全可靠性以及技术的先进性。

（4）积极采用新机电设备，不断完善机电设备新技术和新工艺。在保证企业的正常生产和运行的基础上，各个机电设备管理部门可以采用多种工作方式向领导提出建议、推荐新设备、新工艺、新材料和新技术等，并且结合经济和科学技术的发展现状，努力争取国家政策性安全专项基金的扶持，根据相关的机电设备行业标准做出完整的规划，从而保证企业机电设备的正常运转与更新换代。

（5）加强机电设备的维修保养，确保机电设备的安全运行。在企业的实际生产中，往往存在只重视生产而忽视机电设备安全管理的现象，这不仅对企业的生产和财产造成了隐患，而且也对工作人员的安全造成了威胁。面对这种情况，企业必须制定机电设备维修保养管理制度，并严格执行，真正做到预防检修、加强检修，也可以实行责任制，由相关责任人全面负责。

3结语

随着经济和科学技术的发展，生产领域的机械化程度越来越高，设备的数量也日益增多，机电设备安全管理事故也呈现出增多的趋势。机电设备安全事故不仅给企业造成了巨大的经济损失，而且也对员工的人身安全及生命财产形成了威胁和隐患。因此，加大对机电设备的安全管理已成为急需解决的问题。本文以上提出了自己的一些看法和观点。

参考文献：

[1]高振国.煤矿机电设备安全管理[J].机械管理开发，2010.

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关键词 网络信息安全 技术管理 计算机应用

中图分类号：TP393.08 文献标识码：A

1 简读网络信息安全隐患的具体表现形式

1.1 肆意地窃取信息

有些网络信息资源没有采用加密保护，数据等一些要素在网络上自由传输，入侵者在数据包经过的网关或路由器上截获传送的信息，从中找到窃取资源的分析模式和格局，得到传输信息的准确内容，造成入侵者成功截取网络信息资源，从中获取利益。入侵者通过接入网络之后，形成与用户之间的资源对接，对网络中的信息进行修改，掌握网上的机要信息，甚至潜入网络内部，其后果是非常严重的。

1.2 随意地篡改信息

当入侵者掌握信息格式和规律后，通过各种技术手段方法，将网络上传送的信息数据在中途修改，然后再发向目的地。由于掌握了数据的格式，并可以篡改通过的信息，攻击者可以冒充合法用户发送假冒的信息或者主动获取信息，而远端用户通常很难分辨。计算机网络具有联结形式多样性、终端分布不均匀性和网络的开放性、互连性等特征，致使网络易受黑客、怪客、恶意软件和其他不轨的攻击。

2 探求网络信息资源与计算机运用的结合

2.1 准确地参与信息和采集

计算机在网络资源上的应用通过多媒体信息、广告信息包括如天气预报、产品供求等时效性的信息，提高信息利用率；同时计算机对网络信息采集外部和内部资源，通过采集的效率指标，如采全率、采准率、及时率、费用率和劳动耗费都比一般的方法和工具要好，主要依靠留言板、网络调查等技术来实现。①

2.2 全面的参与信息传输和管理

在信息安全的管理上，尤其是在政府、企业、金融、证券、电子政务、电子商务等方面，加强对人、财、物的管理，形成统一的管理模式，提高信息利用的效率；通过网络信息的计算机网络下载、上传和邮件形式得以传输，并及时通过计算机和网络用户之间相互交流，如聊天、BBS、网上答疑等多种方式来实现计算机与网络信息资源的有机结合。

3 浅论网络信息处理与安全方面的计算机应用

3.1 信息加密技术的全面运用

建立有效、安全的加密技术是当前网络信息资源安全最为关注的技术问题，以此建立对安全认证、安全交易等内容的信息安全机制，实现电子信息数据的机密性、完整性、不可否认性和交易者身份认证性。采用先进的加密技术，尤其是一些不容易破解的加密技术处理。目前加密技术分为两类，即对称加密/对称密钥加密/专用密钥加密和非对称加密/公开密钥加密。②譬如选用pkzip，它既压缩数据也加密数据；还有dbms的一些软件包包含一些加密方法使复制文件，这一功能对一些敏感数据是无效的，或者需要用户的密码，采取高效的加密技术，更能促进计算机在网络信息中的安全应用。

3.2 身份认证技术的全速加强

要实现基于公钥密码算法的身份认证需求，就必须建立一种信任及信任验证机制。身份认证又称为鉴别或确认，它通过验证被认证对象的一个或多个参数的真实性与有效性，来证实被认证对象是否符合或是否有效的一种过程，用来确保数据的真实性。防止攻击者假冒、篡改等。一般来说。用人的生理特征参数（如指纹识别、虹膜识别）进行认证的安全性很高。但目前这种技术存在实现困难、成本很高的缺点。目前，一般使用基于证书的公钥密码体制（PKI）身份认证技术。③

3.3 防火墙技术的提升应用能力

防火墙通常使用的安全控制手段主要有包过滤、状态检测、服务。针对防火墙不能防范不经由防火墙的攻击、不能防止数据驱动式攻击的缺点，积极采取先进的防火墙技术，防火墒应封锁所有信息流，然后对提供的服务逐项开放；利用防火墙先进的过滤和体系作用，从数据链路层到应用层进行全方位安全处理，协议和的直接相互配合，提供透明模式，使本系统的防欺骗能力和运行都大大提高；集成其它许多安全技术，如NAT和VPN、病毒防护等、使防火墙的安全性提升到又一高度。④

4 结论

信息技术手段的飞速发展，更需要与及计算机应用技术紧密结合在一起，通过不断更新技术，采用更加安全的网络信息资源管理手段，尤其是对安全继续进行升级完善，从而确保网络信息的正常、安全运转，确保相关利益不易受到入侵。

注释

① 徐晓晨，唐淑梅.网络信息处理与安全方面的计算机应用[J].硅谷，2011（13）.

② 郑新.网络信息的安全问题及应对措施[J].商业研究，2001（10）.

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关键词：高边坡；预应力锚索；质量控制；安全管理

前言

传统的高边坡防护主要有护面墙，护坡、挡土墙等硬性结构物。在高速公路施工中有造价高、支撑难、难绿化等特点。它本身自重大、受力性能差、易失稳、难绿化，随着人们对环境要求的提高，高速公路项目中传统的高边坡防护已无法满足要求，但预应力锚索施工技术的日益成熟，解决了这一难题。预应力锚索使岩体结构面呈压紧状态，改变滑动面的抗滑力，提高岩体的整体性，使边坡得以加固、稳定。高边坡预应力锚索工程是确保高边坡稳定的关键性工程，关系着高速公路今后营运安全的大事，施工单位必须对此高度重视，要组织了足够的技术人员、管理人员、技术工人和机械设备投入施工。

1 工程概况

某高速公路地形、地质复杂。桥隧占全线50％以上，有较多的高边坡。其中某一段，边坡开挖山体后形成的人工边坡，高61米，共六级，其中第二、三、四级边坡高均为10米，设计坡率为l：O.5，五、六级边坡高分别为10m、16m，设计坡率为l：0.75。该段地质为强风化凝灰岩，星土状夹碎石状、碎石状。其中，三～六级坡面采用预应力锚索防护，锚索为压力分散础。采用15.24mm无粘结钢绞线，深度为18～22m，间距为4m4m。

2 预应力锚索工序流程

预应力锚索施工工序流程为：施工准备、锚孔钻造、锚筋制安、锚孔注浆、砼结构钢筋制安、砼浇筑、锚筋张拉锁定和封锚。其中锚孔成孔及锚孔注浆是保证施工质量的主要环节，锚孔成孔的技术关键是如何防止孔壁坍塌、卡钻；注浆的技术关键是如何将孔底的空气、岩(土)沉渣和地下水排出孔外，保证注浆饱满密实。

3 预应力锚索施工主要工序质量控制

3.1 锚孔钻造

锚孔钻进施工，搭设满足相应承载能力和稳固条件的脚手架，根据设计测放孔位。钻机严格按照设计孔位、倾角和方位准确就位，采用测角量具控制角度．确保钻机导轨倾角误差不超过±l°，方位误差不超过±2°。钻孔采用风动干钻法，严禁用水冲钻及冲洗孔壁。在钻进过程中要认真做好施工记录，如地层情况、地下水情况等。钻孔设计直径为130mm，钻孔深度应超过设计孔深0.5m。钻进达到深度后，不能立即停钻。应稳钻3～5分钟。钻进过程中应使用高压空气将孔中岩(土)粉及水全部清除出孔外，以保证孔壁干净。利于浆体与岩壁之间的粘结。锚孔钻造完成经检验合格后应及时进行锚筋安装和锚孔注浆，以避免长时间搁置造成塌孔。

锚孔钻进过程中锚孔坍塌时解决的方法有两种：一是注浆加固，待浆体达到一定强度后再钻进；二是采用套管跟进法，套管自动跟进钻头，支撑孔壁。

3.2 锚索制作和安装

锚筋下料应整齐准确，应用切割机截断。锚索预留张拉段钢绞线长度不得小于1.5m。下料时应注意各单元锚索长度不同。

预应力锚索由3个单元锚索构成。1根无粘结钢绞线绕承载体弯曲成U型，并用铁丝与承载体绑扎牢固构成1个单元锚索，将3个单元锚索按照长短顺序排列与注浆管组合固定成预应力锚索。为防止锚索与孔壁接触，每隔1.5m设置一个架线环。

制作好的锚索体在运输及安装过程中，不能出现死弯折，不得损坏隔离架、注浆管及钢绞线外包的涂塑层。

3.3 锚孔注浆

注浆是决定锚索质量的关键工序。锚索(孔)注浆采用水灰比O.4～O.5的纯水泥浆。

注浆浆液要严格按照配合比搅拌均匀，随拌随用。浆体强度不低于40MPa。锚孔注浆必须采用孔底返浆方法，直至孔底溢出新鲜浆液。严禁抽拔注浆管或孔口注浆；如发现孔口浆面回落，应在30分钟内进行孔底压注补浆，确保孔口浆体充满。

为保证浆液流通顺畅，在注浆作业开始和中途停止较长时间再作业时，应用水或水泥稀浆注浆泵及注浆管路。为保证浆液锚固质量，浆体未达到设计强度的70％时，不得在锚筋体端头悬挂重物和拉绑碰撞。

3.4 锚索张拉锁定

当注浆体强度和传力系统(框格梁、墩座)混凝土强度均达到设计强度80％以上时，并经验收试验合格后，方可进行张拉作业。

锚斜托台座的承压面应平整，并与锚筋的轴向方向垂直。锚具安装应与锚垫板和千斤顶密贴对中，千斤顶轴线与锚孔及锚筋体同轴一线，确保承载均匀。锚筋的张拉必须采用专用设备，设备在张拉作业前应进行标定，锚具、夹片等检验合格后方可使用。

锚索正式张拉前，取10～15％的设计张拉荷载，财其预张拉l～2次，使其各部位接触紧密，钢绞线完全平直。对于压力分散型锚索，因各单元锚索长度不同，张拉应严格接设计次序分单元采用分布补偿张拉法。

锚索分四级张拉。即张拉力分别为设计荷载的25％、50％、75％、100％。在张拉最后一级荷载时应持荷10～15min，观察位移是否稳定，着无异常，即锁定。锚索在锁定后48小时内，若发现明显的预应力损失现象。则应及时进行补偿张拉。

3.5 锚头封锚

锚索张拉完成后应及时对锚头进行补浆和封锚，外锚头应用与锚梁同标号的砼封头，以防锈蚀破坏。对于锚头和锚梁等空隙的补浆应作为锚头防腐的一项关键工序认真进行，补浆管应插入锚梁底面以下进行返式补充注浆，直至补浆孔溢浆为止。对于锚具及锚筋外露部分应严格进行去锈除油后并及时采用与锚梁同标号砼进行封锚。

4 高边坡预应力锚索施工管理

应用压力分散型预应力锚索加固高边坡是技术含量高、施工难度大的工程。在施工过程中必须全力以赴，认真对待每个施工步骤，在施工过程中加强管理，才能保质保量地完成施工任务。在施工管理方面，我们的工作着重点是：

4.1 选择高素质的施工队伍

高边坡锚索是专业性很强的工程项目，因此高边坡锚索加固工程必须持有国土资源部颁发的地质灾害防治施工乙级以上资质并有足够资质和丰富施工经验的单位方可参与施工。

4.2 加强施工质量控制

高边坡锚索工程施工和其他工程一样始终要把质量放在首位，各施工单位要对高边坡锚索工程设置完整的质量控制体系。从原材料进场到各工序的操作都进行严格把关。高边坡使用的材料和其他工程一样必须先检验后使用钢铰线、锚具等检测技术要求较高的材料送交通工程检测中心检测。对锚索工程来说关键工序是钻孔深度、锚索制作和安装，即必须保证锚索的锚固长度及注浆饱满度，这是锚索起加固作用的基础条件，除了正常的自检外，项目部经常抽查钻孔浓度在下索及注浆时巡视检查。为了保证钢筋砼框架的施工质量，对可能出现的质量通病如梁体表面的蜂窝麻面的问题，从施工操作方法、工序衔接等方面进行指导，对于不合格部分坚决凿除重做，决不姑息迁就。总之在质量问题上，一定要坚持高标准严要求。

4.3 优化施工布置

加强现场质检人员监督，是本工程最终取得了很好边坡锚索工程经过紧张的前期准备工作后，一切都按预期目标顺利进行，但当进入锚索安装与锚墩浇筑工序时，受边坡结构起伏复杂、高度大等因素影响，工程进度开始减缓，为加快工程进度，对工程施工布置做了如下调整：①将半成品锚索吊至安装平台进行现场组装，减除了锚索吊装难度，加快了下索进度。②锚墩浇筑由于混凝土拌和系统前锚索内锚固段、张拉段净水泥浆及垫墩混凝土吊运困难，且时间长，不能满足锚墩浇筑强度要求，严雨影响工程质量，为此，将拌和系统设在悬空脚手架平台项部，骨料通过边坡顶部输送至拌和平台。通过以上两项措施使工程布置更合理，施工进度得到了很大改观。

4.4 加强安全管理，保证工程顺利进行

高边坡施工属于高空作业，搞好安全生产管理，创造安全的工作环境，是确保工程顺利进行的基本条件。在该项工作中，我们对参建人员首先进行安全思想教育，强化安全意识，牢固树立安全第一的思想，使他们每个人都重视安全、要安全、懂安全。项目经理部制定了安全生产措施，每个分项目工程开工之前进行安全施工交底，施工时完善安全防护设施，将安全措施落在实处，并将交底记录附在开工报告上。