经济发展专题范文

导语：如何才能写好一篇经济发展专题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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二、知能构建

区域经济发展就是人类利用某一区域的地理条件，动态合理地进行生产活动。在区域经济发展中会产生各种各样的问题，只有围绕问题采取相应的解决策略，才能促进区域的可持续发展。区域农业发展和区域工业化与城市化同为区域经济发展的两大重要分支。农业生产为工业、城市提供农副产品等生产、生活的资料，工业化与城市化的发展对区域农业可持续发展在就业、规模、资金和市场等方面做出贡献，区域工业化必然带来城市化，城市化反过来又会促进工业化，三者相互影响、相互促进，共同推动区域的社会经济发展（如图1）。

以我国东北地区为例，分析该区域农业生产的条件、布局特点和问题，明确农业持续发展的方法与途径（如图2）。以我国珠江三角洲地区为例，分析该区域工业化和城市化的推进过程，以及在此过程中产生的主要问题，提出解决这些问题的对策措施（如图3）。

三、图表剖析

1.根据区域内部地理分异合理布局农业生产

农业生产的地域性特点要求农业生产要因地制宜，如何对某区域的农业生产进行布局或判断农业布局是否合理，分析思路可归纳如下：①根据经纬度位置和海陆轮廓判断该地区气候类型，了解该地区气温和降水的特点，是进行农业合理布局的基础，如湿润、半湿润地区可发展种植业，干旱、半干旱地区可发展灌溉农业和畜牧业；②根据等高线的特征或其它信息判断该地区地形类型，进而判断农业生产的类型，如平原地区适宜发展种植业，山地、丘陵地区适宜发展林牧业；③综合考虑该地区社会经济条件，如劳动力、交通、市场等方面，从已确定的农业类型和作物中选取单位产值最高且对当地生态环境影响最小的类型，形成具有特色的生态与经济良性循环的系统，实现区域经济、社会和生态的可持续发展。

2.应用“演变”思想分析区域工业化与城市化的阶段性特征

工业化与城市化处于不断发展变化的过程当中，具有阶段性的发展规律。现阶段高中地理教材阐述的仅是工业社会阶段工业化与城市化之间的推动过程，而忽视了在整个人类社会发展历程中二者的关系与发展变化规律。将人类活动的阶段划分为农业社会阶段、工业社会阶段、后工业社会阶段，在每一个人类社会发展阶段，都伴随着产业结构、工业结构、劳动力就业结构、城市化进程的变化（如表2）。

在人发展的历史阶段，产值和就业的比率会产生由第一产业为主体产业转向以第二产业为主体产业，再转向以第三产业为主体产业的结构性转换。产业结构沿着农业、轻工业、重工业、服务业的方向依次升级。生产集约化程度沿着劳动密集型、资金密集型、技术密集型、知识密集型等几个阶段依次演进。用“演变”的思想有利于理解发达国家和地区的产业结构调整为珠江三角洲地区迅速的工业化与城市化提供契机（产业转移）、珠江三角洲地区的工业化进程呈现出以劳动力密集型产业为主导和以高新技术产业为主导的两个发展阶段和在产业升级中面临来自长江三角洲地区崛起的挑战以及提出的调整和治理的措施等内容。

3.结合我国区域城市化典型模式建构工业化促进城市化的一般规律

我国区域城市化主要有四种典型模式（如图4），通过分析其差异拓展学生视野，并对我国区域城市化的概况有整体认识，总结出工业化促进城市化的一般规律（如图5）。

四、技巧点拨

1.分析区域经济发展的一般思路

首先，运用区位理论对其发展的地理条件进行分析，在一定社会、经济条件下，地理条件是区域经济发展的重要基础，以致影响到区域经济的特点、布局和发展方向；其次，总结其发展过程中出现的问题；最后，针对问题提出解决措施，在案例分析过程中以可持续发展思想为指导，以人地关系为主线（如图6）。

2.采用比较、迁移方法进行变式探究

珠江三角洲是我国改革开放后经济发展最早的地区，长江三角洲是目前我国经济发展最快的地区，为了加深理解与掌握区域工业化与城市化，以及培养学生的迁移应用能力，可以收集长江三角洲的材料，采用比较的方法对其进行变式探究（如表3）。同理，深刻认识区域农业生产条件以及存在问题，也可将我国东北地区的商品谷物农业与美国的商品谷物农业进行对比分析。

五、典题精练

（2016年全国卷Ⅰ）阅读图文材料，完成下列要求。

茉莉喜高温，抗寒性差，25℃ 以上才能孕育花蕾，32～37℃ 是花蕾成熟开放的最适温度。喜光，根系发达。生长旺季要求水分充足，但土壤过湿不利于其根系发育。开花季节，于天黑之前采成熟花蕾，花蕾开放吐香时间从20时左右至次日10时左右，是将茶叶染上花香、制作茉莉花茶的最佳时间。

广西横县种植茉莉花历史悠久。改革开放后，茉莉花茶市场需求旺，横县开始扩大茉莉种植规模。1983年，在广西首次举办的茉莉花茶评比中，横县茉莉花茶一举夺魁。至20世纪90年代，我国茉莉花茶生产重心开始从东南沿海地区向横县转移。2000年，横县获“中国茉莉之乡”的称号。目前，横县的茉莉鲜花和茉莉花茶产量占全国总产量80%以上，占世界总产量60%以上。图7示意横县在广西的位置和范围。

（1）与江苏、浙江相比，说明横县有利于茉莉生长的气候条件。

（2）横县地形以河流冲积平原为主，茉莉主要种植在平原地势较高的旱地上。试解释冲积平原地势较高的旱地有利于茉莉种植的原因。

（3）目前横县县城集聚了100多家茉莉花茶厂。分析横县县城集聚众多茉莉花茶厂的原因。

（4）请在下列两个问题中，选择其中一个问题作答。

问题①：说明横县茉莉花茶产业的发展经验对我国一些贫困县脱贫致富的启示。

问题②：为以茉莉种植为基础的横县经济进一步发展提出建议。

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党的十七大报告强调促进国民经济又好又快发展，并指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。从“又快又好”到“又好又快”，由“快”字当头到“好”字为先，全面体现了科学发展观的内在要求，深刻反映了我们党经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。

转变经济发展方式是实现国民经济又好又快发展的根本途径。党的十七大提出加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是一个具有全局意义的根本性转变。变“转变经济增长方式”为“转变经济发展方式”，体现的是对实践经验的总结和理论认识的深化，顺应了时代要求，是实现国民经济又好又快发展的重大举措。转变经济发展方式，就要实现“三个转变”：促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

完善社会主义市场经济体制是实现国民经济又好又快发展的重要保障。为了解决影响又好又快发展存在的突出矛盾和问题，党的十七大报告对完善社会主义市场经济体制提出了明确要求。主要是深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系；进一步完善社会主义基本经济制度；坚持实施互利共赢的开放战略。通过深化经济体制改革，建立健全有利于自主创新和全面协调可持续发展的体制机制，为科学发展提供制度基础。

转变经济发展方式和深化体制改革，二者相辅相成、相互促进。抓好这两个重点，也就抓住了全部经济工作的牛鼻子。我们要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力；深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系，切实在加快转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制上取得重大进展。

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自上世纪80年代以降，经济增长一直被视为最重要的战略指标。在此观念背景之下，政府的主要任务极易被狭隘地理解为发展经济，而发展经济又被进一步简化为GDP的增长。这种“见物不见人”的发展思路是中国经济飞速增长的原因，但其暴露出来的弊端同样显而易见。

过去的25年，中国创造了国内生产总值年均增长超过8%的世界奇迹，但与此同时，在社会、环境、资源等许多方面也付出了不小的代价。目前，中国已超越美国成为全球第一大消费国，在谷类、肉类、煤矿、钢铁与石油等五大基本物资消费上，中国仅石油一项落后，其余皆超越美国。

资源限制之外，中国还面临环境恶化的严峻形势。来自国务院相关部委的数字显示：目前中国七大水系中百分之七十五的水资源受到污染，全国有一半城市空气品质不佳，近三分之二居民生活受到影响；中国土地的沙漠化在持续发展中。

自然环境和资源是人类赖以生存和发展的物质基础。在人口数量远远超过土地承载力，同时资源极度短缺、环境容量极度狭小的情况下，如果中国仍然片面的强调经济增长，不仅会给自然资源造成极大的压力，也将令环境面临更大的挑战，其灾难性的后果将是广泛而深远的。

更值得注意的是，单纯强调经济增长而忽略增长成果的社会分配，将会导致经济发展与社会发展的不协调。一方面经济保持高速增长，另一方面城乡差距、地区发展差距持续扩大，就业难，贫富差距日趋严重，这是我们一直在极力避免出现的局面。从人类发展的角度来看，这样的经济发展方式也显然是不可持续的。

现实清楚地表明，单纯的经济增长并不必然带来相应的经济发展，相反，它在某种意义上遮蔽甚至偏离了发展的根本目的。在此背景之下，总书记有关“转变经济发展方式”的提法就显得及时而且意义深远。

增长与发展是两个不同的概念。增长只显现为GDP的增长、物质财富的增加，它具有物本性、片面性、短视性、极端功利性等的特点；发展则包括经济增长和教育、科技、文化、政治、环境、资源等多种因素在内的经济社会进步过程，其所指向的价值目标是以人为核心的。

英国经济学家P・伊金斯曾严肃批评了以增长为纲的经济学，认为它是“资源错置的政治经济学”。他认为，以增长为纲首先混淆了目的和手段。经济活动的最终目的是增加人类福利，经济增长只是这一目的实现途径之一。他进而认为，把增长等同于福利的做法，在逻辑上是不能成立的。增长什么？为谁增长？增长伴随什么样的副作用？某种增长可能对一部分人是有益的，而对另一部分人或许是一种浪费、污染或不公。

经济发展的目的，归根结底是为了人们的物质与精神生活的双重改善，一旦人的主体性不复存在，经济发展也就失去了它的真正意义。对于中国而言，进入21世纪后主要的挑战并非进一步加速增长，而是确保增长的可持续性和公平性，减少贫困现象，促进人类发展，不仅仅关注经济增长本身，更应该关注这一增长的目的，即满足十多亿人日益增长的物质需求和文化需求。

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关键词：实体经济；产业结构；转型升级；科技创新

中图分类号：F124

文献标识码：A

文章编号：1009-2374（2012）22-0001-031　产业转型和升级是一个坚实的实体经济的关键

真正的经济是社会财富和改善人民生活的物质基础，也是一个国家和地区处理经济风险的坚实基础，是转变经济发展模式的重要载体。整个工业革命的力量起伏，都伴随着实体经济的繁荣和衰退。2008年席卷全球的国际金融危机再次警告世人，返回到实体经济需要走经济持续健康发展的道路，任何时候不能忽视、不能懈怠。我国正处于转型升级的关键时期，进入了工业化和城市化加速阶段，面临着严峻和复杂的宏观经济形势，面对经济衰退、上涨的价格困境、国内需求疲软、外部需求出现裂纹等现实问题，公司要实现科学发展，必须扩大以提高为重点的实体经济。实体经济直接推动经济增长，在一定程度上虚拟经济派生出实体经济。虚拟经济的发展促进了实体经济的发展，其出发点和落脚点是实体经济。虚拟经济的适度发展有利于实体经济的发展，虚拟经济过度发展会导致实体经济“走出去”的效果，影响实体经济的

发展。

由于我国人口红利减弱和经济结构的重大变化，依靠廉价劳动力优势参与国际分工的竞争格局已经在实体经济发展的基础上建立一个巨大的挑战。制造业的利润，小型和中小型企业差，大量的经济实体，企业的管理环境，停止扩大再生产，产业资本到金融资本，金融业的利润吞噬工业利润，在这个时候，如果不及时促进转型升级，增加实体经济利润，实体经济、虚拟经济、国家经济将面临巨大的经济风险。

真正的经济发展不是短暂的权宜之计，而是长期的战略，应根据当前经济的稳步增长，注重增加发展的后劲和结构调整，改造和升级经济组合，不走老路，提前做好准备。只有加快转型和产业升级，加快转变经济发展方式，鼓励勤劳的企业家，努力营造行业丰富的社会氛围，以促进劳动力的优势，以人才、技术和资本的综合优势，从根本上扭转当前实体经济的衰退，巩固和进一步扩大实体经济。各级政府应当公布服务实体经济的政策措施，为实体经济发展铺平道路。只要我们掌握实体经济坚实的基础，我们将能够从根本上提高经济发展的核心竞争力，促进经济发展方式转变，从而实现经济的平稳发展和又好又快发展。

2　新兴产业和增量调整带动转型和升级

在日趋激烈的国际竞争，全球技术进步不断加快的背景下，我国正处于经济结构的转型和升级的关键时期。从国际经验看，产业转型和升级有两种方式：一是利用新技术、新发明和新的工业体系的创新，以改变一个国家或一个地区的产业结构；二是通过传统产业的技术改造，提高生产工艺和产品的科技含量。我国的传统产业涉及工业领域，在短期内很难迅速实现其全面的技术升级；战略性新兴产业处于起步阶段，与发达国家几乎在同一起跑线，通过战略性新兴产业的发展，可以在相对较短的时间内来改变中国的工业和技术结构，使传统产业进行技术改造。

战略性新兴产业需要掌握关键核心技术，市场需求前景大，具有能耗低、促进系数大、就业机会多、综合效益好的特点。加快培育和发展战略性新兴产业，推动产业结构升级，大力发展实体经济，是提高经济发展潜力的必然选择，也是有效应对国际经济的复杂形势，构建在国际竞争中的新优势，抓住发展的战略举措。发展战略性新兴产业要将重点放在技术创新和研发上，在技术上实现产业化，以提高技术创新能力，防止走引进、落后，再引进低端的制造业道路；大型商业的发展要加强成本效益分析，利用一些重要的应用技术建立完整的能源效率和环境影响评估。应注意新兴产业技术的市场风险，制定鼓励的政策，将其作为战略性新兴产业开拓市场，通过法律、技术标准、安全标准、市场准入和其他措施推广使用新技术。

高科技产业的发展并不意味着我国的传统优势产业要被淘汰，它们不仅是发展实体经济的基础和实力的重要支柱，也是战略性新兴产业的动力源，更是战略性新兴产业的成长土壤。在一段相当长的时间里，虽然传统产业正面临着调整，但仍然是工业发展的一个重要组成部分。相对于更大的风险和不确定性的战略性新兴产业，传统产业升级路线比较清晰，有更多的经验可供参考，也符合发展的方向模式与产业结构的调整和变化。因此，在发展战略性新兴产业的同时，传统产业也更加努力地工作。引导传统产业的改造和升级，应该是在严格意义上的产业政策指导下，淘汰落后的生产能力，促进、推动其兼并重组和产业地位合理化。利用高新技术和先进适用技术，改造和促进传统优势产业，应重点发展装备制造、电力、石化、冶金、建材、纺织、印刷、印染等重点行业信息技术升级，利用制度、组织、产品、技术和其他方面的传统业务再造的综合优势，推进传统企业空间扩张和布局调整，并利用企业资源整合和兼并重组，优化产业结构，提升产业配套能力，淘汰落后的生产能力，促进传统产业的强劲发展。

传统服务业是具有重要战略意义的新兴产业，它不仅促进传统产业的发展，也为战略性新兴产业的发展提供了必要的动力。从传统产业来看，新兴产业缺乏发展的技术基础和广阔的市场空间。与传统产业紧密结合，改造和促进传统产业的生产工艺、产业形态、产品性能，推动传统制造业向高增值制造业发展，传统产业向高端的新兴产业进军，可能会促进更好更快地发展战略性新兴产业。只有当战略性新兴产业投资和传统产业的发展方向相同，新兴产业对传统产业才有推动作用。在产业结构调整中，应努力实现新兴产业和传统产业的良性互动和相互促进，以战略性新兴产业带动传统产业升级换代。

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当前，我国东部沿海发达地区受土地资源紧缺、经营成本攀升、环境压力增大等因素影响，部分产业急需向外寻求新的发展空间，并逐渐呈现出大规模向中西部地区转移的趋势。充分依托本地优势资源，积极承接产业梯度转移，是推动__经济社会又好又快发展的有效途径。

一、依托矿产资源，对接梯度转移。__县矿产资源蕴藏量比较丰富，境内已探明的矿产资源有铁、煤、钨、锡、铜、钽铌、花岗石等26种。将这些优势资源转化为优势产业，既合理利用了资源，又增加了财政收入，也维护了开采秩序，是促进经济裂变的便捷途径。一方面，要做大钨、锡、钽铌业。__钽铌矿居亚洲第二，钨、锡矿居全国第一。要与湖南有色控股集团进一步加强联系，增强合作，争取支持，加快钨、锡、钽铌资源开发力度，积极引导企业由单一采掘向精深加工转变，争取实现1年5000万元、3年1个亿的税收。另一方面，要做强花岗岩业。全县已探明花岗岩储量31288.63万立方米，年开采量达1万立方米，且分布集中，岩质上等，发展前景良好。要抓住沿海石材和老石材基地资源缺乏，源头向内地转移的机遇，以东山石材工业园为基地，着力引进一批大型石材加工企业入园，分段开采，全面开发，力争实现年产值4亿元，税收5000万元。

二、依托林业林地资源，对接梯度转移。__县土地总面积376万亩，其中林业用地259万亩，占69%，是湖南省70个重点林区县之一。根据“两型社会”建设的各项要求，广泛植树造林，严禁乱砍滥伐，整合林地资源，打造林业优势，将成为推动县域经济发展的强大动力。一是深化改革强林业。要制定详细方案，加快国有森工企业单位改制步伐，把“死”资产盘“活”，变“不动”资产为“可用”资源，使现有林木、林地资源得以有效利用。二是用足政策显活力。抓住国家实行林权制度改革的重大机遇，吃透文件精神，采取有效手段，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与林木林地使用权的合理流转，规范流转市场秩序，充分发挥经营者的积极性和林地的整体效能。三是培育品牌创效益。着重考虑资源承载能力和加工原料来源，提高准入门槛，逐步淘汰生产规模小、资源浪费大、环境污染重、经济效益低的加工厂点，培育一批市场带动能力强、科技含量高、经济效益好的林木加工企业，创品牌、做特色、出效益，力争3—5年内引进几个大企业，实现税收3000万元以上。

三、依托低成本的环境资源，对接梯度转移。承接产业转移，优势资源是基础，环境资源是保障，低成本的环境资源是有效承接产业转移的关键。一是融资低成本。引导银信部门强化发展意识，优化信息流程，简化审批程序，提高服务水平。降低贷款门槛，开辟信贷支持“绿色通道”，让想创业的人有款贷，让贷到款的人有发展，让会放贷的人不吃亏，全力营造良好的金融环境。二是行政审批低成本。要克服“山大王”思想，力戒“本位至上”观念，创新服务方式，切实提高政府部门行政能力和服务水平，在依法行政的前提下，各类项目审批力争做到外地不能办的__可以办，外地不敢办的__大胆办，外地很难办的__容易办。三是使用土地、劳动力、水、电、交通等资源低成本。东部沿海地区急需转移产业对承接地的经营成本比较看重，这也是他们选择转移的内在动力。__的土地、劳动力、水电价格较低，随着“3211”大交通框架的逐步形成，交通优势也日趋明显。要充分利用这些先天优势，以更加积极的态度，更加有效的措施，更加务实的作风，创造性地引凤入巢，大力承接劳动密集型产业转移，推动县域经济又好又快发展。

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关键词：新兴经济体； 金砖四国； 七国集团； 绿色经济

中图分类号：F112

全球经济格局是指各国间经济实力对比和经济影响强弱的一种结构性体系和势能状态。当今时代，全球经济格局最显著的变化是新兴市场经济体的日益崛起，新兴和发展中国家已经成为全球经济增长的主要发动机，发达国家要走出金融危机也越来越依赖于新兴市场经济体的需求，而拥有庞大人口的新兴和发展中国家的工业化正在重塑人类经济版图，成为具有世界意义的历史性事件。新兴经济体的崛起要求必须转变传统工业社会的发展模式，向着绿色化方向转型，人类社会才有可能实现可持续发展。

一、新兴经济体已成为驱动全球经济增长最重要的发动机，对经济增长的贡献率超过50%

21世纪以来，全球经济和政治中的一个突出变化，就是所谓新兴市场经济体的大量兴起。2001年，高盛公司首席经济学家奥尼尔首次提出“金砖四国”概念，囊括了全球最大的四个新兴市场国家——巴西、俄罗斯、印度和中国，由于这些国家的首字母组成与英文中的砖块（Brick）类似，因此被称为“金砖四国”。2006年，高盛公司的奥尼尔等人又创造“新钻11国”（Next-11，简称N-11）概念，包括墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚、韩国、越南、土耳其、菲律宾、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉11个国家，认为这些国家在经济发展潜力上仅次于“金砖四国”，不仅目前在经济发展上有良好表现，其前景也一片光明。国际金融危机爆发进一步验证了高盛公司预言的正确性。

肇始于2007年的一场百年一遇的金融危机在发达经济体的中心地带美国爆发，席卷全球。首先是美国的次贷危机，进而演变为全球金融危机和经济危机，美国、日本、尤其是欧洲国家经济低迷，多数国家深陷债务危机不能自拔。金融危机后，全球经济增长已经更换了发动机，新兴市场经济体成为全球经济增长最重要的驱动力。发达经济体与新兴和发展中经济体在危机中的“双速复苏”到目前的“双速增长”以及未来很可能的“双速发展”正在深刻地改变全球经济的格局。

事实上，新世纪以来，新兴和发展中经济体经济增长情况显著好于发达经济体。其中，“金砖四国”的经济增长速度普遍高于七国集团国家3～6个百分点，一般地，前者是后者的2～4倍（见表1）。图1则显示，上世纪90年代开始，中等和低收入国家增长速度开始快于高收入经济体，摆脱了此前两者在经济速度上孰快孰慢的不确定性。进入本世纪以来，中等和低收入国家经济增长不仅快于发达经济体，而且这种速度差距呈现扩大趋势。在这个变化过程中，主要是中等收入国家（新兴和发展中经济体）经济增长发挥着显著的影响作用，中等收入国家经济增长速度普遍快于低收入国家1～2个百分点。

表2显示，在2000年之前，高收入国家对全球经济增长的贡献率在80%左右，2000-2005年其贡献率仍超过70%。此后，高收入国家对全球经济增长的贡献率总体呈下降趋势，金融危机后，高收入国家对全球经济增长的贡献率显著下降。其中，2009年贡献率一度下降到-85%。与此同时，中等和低等收入国家对全球经济增长的贡献不断上升，2000年及以前贡献率仅为20%左右，2000-2005年贡献率接近30%，2006、2007年贡献率超过40%，2008年及以后贡献率达到50%左右（因全球经济衰退，2009年除外），2010年甚至一度超过60%。在不同经济体对全球经济增长的贡献发生根本性转变过程中，七国集团对发达国家的变化发挥着重要作用，而金砖四国对中等和低收入国家的变化发挥着重要作用。

二、全球经济重心正从发达经济体向新兴经济体偏转，新兴经济体的工业化是人类社会正经历的世界性历史事件

表3显示，在2007年之前，新兴市场国家能够挤入前十的国家不超过2个，2008年挤入前十的新兴市场国家增至3个，2011年挤入前十的新兴市场国家进一步增加到4个。并且，新兴市场国家在位次排名上也逐步靠前，改变了此前发达国家垄断排名前几名的状况。2010年以来，中国取代日本，经济总量居世界第二，巴西也改变了在前十排末尾的情况，2008年之后位次排名不断靠前，2011年巴西超过英国，排名居世界第六。

七国集团（G7）是发达经济体的主要代表，金砖四国（BRICs）是新兴市场经济体的主要代表，这两个集团占世界GDP比重的变化最能感受到全球经济格局的变化。图2反映了这两个集团的变化趋势，1980年七国集团占世界经济总量约为2/3，2011年其所占份额下降到不足世界的1/2。相反，尽管金砖四国所占份额一直较小，但其占世界比重呈直线式上升，2000年仅为8%，2009年却已达到15.9%，不到10年的时间占世界比重翻了一番，2011年金砖四国经济总量占世界的比重已经达到19.3%。

高盛公司的一份报告显示，2005年“金砖四国”与“新钻11国”的GDP总值只相当于七国集团（美日德英法意加）的1/4（应该是按照购买力平价计算的结果，如果按照当时汇率计算，前者仅相当于后者的1/6）；但至2035年，它们将会后来居上，全面超过七国集团经济总量；到2050年，世界经济大国的排序是中国、印度、日本、巴西、墨西哥和俄罗斯。其中，中国在2041年超过美国从而成为世界最大经济体，印度在2032年超过日本，成为世界第三大经济体，巴西将于2025年取代意大利的经济位置，并于2031年超越法国；俄罗斯将于2027年超过英国，2028年超越德国。另外，“新钻11国”的GDP总值将激增11倍，达到相当于一个美国或4个日本的规模。如果这些预言都变成了现实，可以推断，全球经济格局将被重塑，新兴经济体在全球经济博弈中将获胜最多。

今天，全球总人口接近70亿人，但时至今日，全球已实现工业化国家的总人口也仅为13亿左右；而目前正在进行工业化国家中仅中国和印度两国的人口就接近26亿人，是目前已实现工业化国家人口总和的两倍。此外，还有巴西、印尼、尼日利亚、巴基斯坦、墨西哥、孟加拉国都是人口过亿的国家，也正在进行工业化。①这么大规模的人口同时处于工业化进程中，这是人类社会所从来没有过的历史性事件。

从中国、印度、巴西等国正在进行的工业化进程来看，这些国家工业化是“压缩式”的工业化，将在一个较短的时间内（50～100年）完成发达国家200～300年走过的工业化路程。庞大的人口规模正在快速推进工业化，对全球气候、能源、资源、环境、治理等各方面造成前所未有的压力和挑战，同时也对人类社会生活方式、科技进步、可持续发展等各方面带来前所未有的新机遇。

三、全球经济必须转型发展，绿色经济或许是人类唯一选择

在传统的工业文明和经济模式下，人类活动已经给地球母亲产生了极其严重的环境问题，并且这种趋势仍在蔓延。据统计，近年来人类每年向大气排放二氧化硫超过2亿吨，排放温室气体超过300亿吨二氧化碳当量，排放超过1000亿吨各种生产和生活废水，大大超过自然界的自我净化能力，而且随着工业化不断深入，累积性环境污染问题越来越严重。不可否认，现在生态系统破坏、生物物种灭绝、荒漠化、大气污染和酸雨、河流和海洋污染、臭氧层破坏、全球气候变化以及极端气候事件比以往任何时候都严重。千年生态系统评估机构（Millennium Ecosystem Assessment）在对95个国家进行调查后得出的结论是：过去50年来，人口增加使得人类赖以生活的2/3的生态系统，包括空气和水源受到污染和过度开发。报告指出，过去50年来，人类为了取得食物、净水、木材、纤维和燃料，对生态系统造成的破坏速度比以往任何一个年代都要来得快，破坏面也比任何一个年代来得广，这使得生物的多样性承受着无法扭转的损失。美国航空航天局（NASA）观测显示，南极臭氧空洞平均面积超过1000万平方英里，比整个北美洲的面积还大。联合国环境规划署（UNEP）一份报告指出，从20世纪70年代以来，海洋中“死亡区”数量和面积一直在扩大，1994年全球海洋共有149个“死亡区”，但2006年“死亡区”已多达200个，增长了34%。

如果新兴经济体和发展中国家继续沿着发达国家传统工业化道路前进，那么对资源环境造成的压力是难以想象的。有研究表明，2008年占世界总人口14%的25个发达国家消费了全球41%的一次能源、43%的铜、42%的铝以及29%的钢；发展中国家人均消费一次能源、钢、铜和铝仅为发达国家人均消费量的24%、40%、21%和21%。②发达国家以如此少的人口比例，消费如此多的能源和矿产资源。如果发展中国家继续沿着发达国家工业化老路走下去，恐怕需要几个地球才能满足人类工业化对巨量的能源和矿产资源的需求。需要特别引起注意的是，发达国家在其推进工业化历史过程中，因其规模较小，加上其拥有的技术优势、军事优势等，可以很大程度将其工业化的“外部性”转嫁出去。比如，工业化造成的环境污染（包括引起全球气候变化的碳排放）由全球承担，而工业化所需要的资源、能源等从世界其他国家“掠夺”或不平等贸易而来。相反，当今新兴和发展中国家工业化再也不能“外部化”其工业化的负面效应，而必须“内部化”，出路只有一条，就是转变传统工业社会的增长模式，大力发展绿色经济，实现经济增长的绿色转型。

2011年，联合国环境署在其的《迈向绿色经济—实现可持续发展和消除贫困的各种途径》中，将绿色经济定义为“可促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济”。“绿色经济”概念最早是由英国环境经济学家大卫·皮尔斯（David Pearce）在1989年出版的《绿色经济的蓝图》中提出，主张从社会及其生态条件出发，建立一种“可承受的经济”，并提出将有害环境和耗竭资源的活动代价纳入国家经济平衡表中。一般认为，绿色经济是以生态环境容量、资源承载能力为前提，旨在于实现自然资源持续利用、生态环境的持续改善、生活质量持续提高和经济持续发展的一种经济发展形态。由于绿色经济概念比较宽泛，不同学科背景对绿色经济理解有所不同：生态学家强调绿色经济不能破坏自然生态系统，要保持生物多样性；环境学家强调绿色经济要实现经济发展与环境保护相协调，其实现途径重点在污染的末端治理；资源领域专家强调绿色经济要实现经济增长与资源消耗脱钩，其实现途径重点在于从生产端提高资源生产率；能源专家强调绿色经济要降低化石能源的消耗，开发新能源；经济学家强调绿色经济要大力发展绿色产业；社会学家则将社会包容性引入绿色经济的理念中，等等。目前，在国际上逐渐达成的共识是，不宜把“绿色经济”看成是某种状态或是某个终点，而应把它看成是实现可持续发展的一种方法或者一个过程。

从历史角度看，人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明等文明形态，所对应的经济形态分别是采集经济、农业经济、工业经济。原始文明的特点是简单、淳朴，对自然不构成伤害。农业文明的特点是勤勉但具有依赖性，靠天吃饭，随遇而安。农业文明有时也会对自然造成一些伤害，但由于程度较轻，多数情况下可以自行修复。工业文明的特点是进取，但具有掠夺性。伴随科技革命而来的工业文明虽然在很短暂的时间里就迅速建立起了现代化的工业体系，但人口剧增，自然资源总量锐减，环境污染日重等问题时时困扰着人类。工业文明表现为钢筋水泥，机械化的生产方式以及对自然环境的无止境的索取，人们称这种文明为“灰色文明”。它人为地割裂了人与自然的关系，使人与自然处于尖锐对立的局面，破坏和牺牲了人类赖以生存的自然环境。正是由于工业文明对自然带来了伤害、损害、破坏，许多方面已经难以修复，因而必须倡导生态文明。生态文明对应的是绿色经济，绿色经济是人与人、人与自然协调发展的经济，是在扬弃传统的农业经济和工业经济基础上建立起来的“环境舒适性”经济。这种对舒适性的环境需要实质上体现为一种人们在满足了物质需要和精神需要的基础上的更高级的生态需要，它既体现了人与自然之间的和谐关系，又体现了人与人、人与社会之间的和谐关系。

注释：

①这些国家全部是“金砖四国”或“新钻十一国”的成员。

②“全球能源与重要矿产资源需求重心向亚洲转移”，《科学时报》2011年1月30日。

参考文献：

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[2]易蓉蓉.全球能源与重要矿产资源需求重心向亚洲转移—— 访中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心研究员王安建[N].科学时报，2011-01-30.

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[5]吉姆·奥尼尔.高盛眼中的世界[M].中译本.北京：机械工业出版社，2012.

[6]郭朝先.发展绿色经济需要处理好几大关系[J].经济视野，2013，（1）.

[7]哈继铭. 2013全球经济展望与中国的政策研究[J].中国市场，2013，（15）.

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关键词：经济转型；低碳；体育旅游；发展

中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0261-02

低碳体育旅游不同于以往的观光旅游，是为应对全球环境恶化趋势，在全社会提倡节能减排，保持经济可持续健康发展的宏观背景下倡导的一种全新的体育旅游理念。

一、低碳体育旅游发展的前景展望

（一）体育旅游业社会中经济价值的展现

体育旅游是人们运动休闲和度假的主要方式之一，开展体育旅游不仅需要体育吸引物的建设和专业人才队伍的建设，而且对一系列的配套设施“游、吃、住、行、娱、购”也有较高的要求。因此体育旅游快速发展对促进经济发展，增长社会就业有积极的作用。体育旅游为充实、丰富旅游产品，服务经济社会发展起到了积极的作用。

（二）低碳体育旅游业的发展前景

在颁发《国务院关于加快发展旅游业的意见》中将旅游行业定性为国民经济的战略性产业和新兴产业，这是在减排的大背景下，国家为配合低碳经济发展而进行产业结构调整的一个积极信号。在中国“十二五”规划中，将“发展绿色和低碳经济”作为重点内容，怎样应对全球环境恶化趋势，如何全社会提倡节能减排，并保持经济可持续健康发展是中国经济转型发展中面临的难题。因此，中国大力发展“低碳旅游”的趋势已不可阻挡，那么作为“低碳旅游”一个重要组成部分“低碳体育旅游”也必将迎来蓬勃发展的大好时机，成为旅游产业中的新生力量。

二、发展低碳体育旅游的重要性

（一）低碳体育旅游有利于节能减排

低碳体育旅游产业主要以体育旅游资源为凭借，以体育旅游设施为基础，以低碳节能为前提，通过提供低碳体育旅游服务满足低碳体育旅游和消费等各种需求的综合性产业。这些以运营渠道而联系在一起的产业，如交通业、餐饮住宿业、大众娱乐业、商品零售业、联系通讯业等行业均与碳消耗紧密相连，排出大量温室气体，有的行业甚至耗能非常大。这些状况与中国“十二五”规划将“发展绿色和低碳经济”作为重点内容，全社会提倡节能减排，应对全球环境恶化趋势，保持经济可持续健康发展的宏观背景严重背离。

（二）低碳体育旅游有利于旅游的可持续发展

低碳体育旅游着重点在“低碳”上，将节能和生态放在体育旅游的第一位，在旅游开发前进行详尽的评估和认真的市场调查，建立规范的规章制度，使得达不到“低碳”标准的体育旅游项目和产品不允许开发和上市。重节能，重保护，轻开发，这样就避免了许多不可再生的宝贵体育旅游资源人为的破坏与浪费。由于重开发、轻保护，造成许多不可再生的宝贵体育旅游资源人为的破坏与浪费。由于缺乏市场调查研究和详尽严谨的评估与规划制度，使得体育旅游产品的品质很多达不到低碳要求，积极培养和培训低碳体育旅游方面的专业管理人才，重视对游客环保意识和低碳生态意识的宣传和教育，为经济转型中低碳体育旅游的可持续发展排除障碍，并提供有利条件。

三、发展低碳体育旅游面临的阻碍

（一）人民大众对低碳体育旅游理念还缺乏足够的认识

低碳生活理念是近几年新提出来的一种生活理念。传统体育旅游向低碳体育旅游转型的最大障碍首先是游客观念的改变，是游客对低碳体育旅游的接受程度。“传统体育旅游”具有一定的享受性，而“低碳体育旅游”是锻炼性理念，两者存在一定的冲突，认为低碳体育旅游是一种压力，是一种束缚，感觉太累了，开发商不顾体育旅游产业的健康可持续发展，盲目、急功近利地进行市场开发经营，这明显违背低碳体育旅游的理念，以损害体育旅游的长期效益来获取短期利润。这些情况说明，社会人民大众对低碳体育旅游理念的认识还存在严重不足。

（二）传统体育旅游向低碳体育旅游转型比较困难

低碳体育旅游的发展是建立在传统体育旅游的基础之上的，是对传统体育旅游的改进和发扬。我们必须构建低碳体育旅游产业体系，加强政府部门的职能作用，从单一体育旅游产业的低碳化发展，到整个产业体系联动低碳发展，形成有机的产业链条，并且做好体育旅游产业体系上每个环节的节能减排工作，实现体育旅游产业体系的低碳生态化、节能化路径，从而整体推动低碳体育旅游的实现。

四、发展低碳体育旅游的对策

（一）提高公民意识，建立低碳经济的环保理念

树立低碳经济的环保意识。良好的环保意识是低碳体育旅游发展的基础，保护低碳体育旅游的生态环境是低碳体育旅游的核心内容，也是低碳体育旅游有别于其他旅游方式的主要特征。抛弃和摆脱工业化时代体育旅游盲目粗放式开发方式，要注重低碳经济体系构建，走后工业化时代的体育旅游发展之路，科学开发资源，保持体育旅游原生态的自然、人文和社会环境来发展旅游经济。要做好低碳体育旅游的发展工作，低碳体育旅游就要坚持走科学化、规范化、生态化可持续发展的道路。

（二）树立科学发展观，给予低碳体育旅游以政策支持

随着近几年经济的快速发展，体育旅游业在旅游业中已极具活力和发展潜力，而低碳体育旅游的发展还具有很大的发展空间，同时也面临很大的阻力。游客低碳理念低、发展资金短缺、人才匮乏、政策缺乏等问题，目前我们应抓住全国产业结构调整和旅游消费转型升级的历史机遇，在国家体育总局、国家旅游局两个政府部门的共同指导下制定加快发展低碳体育旅游的相关政策，通过政策的导向和杠杆作用，推动低碳体育旅游业的快速健康发展，尽快签署战略合作协议和组织起草“加快发展低碳体育旅游业的实施意见”。

（三）科学发展，有效开发旅游资源

旅游资源开发是通过适当的方式把旅游资源及其所在地改造成具有吸引力的旅游环境，从而使旅游资源的吸引力得以发挥、改善和提高的技术经济过程。而旅游资源的开发，必须建立在对旅游资源本身的深层次认识和对其内涵的准确把握之上。中国有丰富旅游资源条件，只有反复论证，精心策划，突出地方特色，才能将旅游资源变为旅游产品。开发低碳体育旅游首先要保证它的科学性和可持续发展性，使旅游产品既具有地方色彩，又具有科学性，才能提升低碳体育旅游资源的含金量，提高低碳体育旅游产品的市场竞争力。

（四）建立科学的低碳体育旅游的绿色运营模式

低碳体育旅游产业应转变奢华浪费攀比之风，强化清洁、节约、舒适、方便的旅游服务功能，提升低碳体育旅游文化的品牌性，提倡低碳、环保的旅游出行模式，鼓励游客少乘坐或不乘坐碳排放量多的公交车或自驾车出游、多采用电动车、自行车或步行等低碳或无碳方式出游。低碳体育旅游产业应加大低碳体育旅游的宣传和教育力度，提高旅游者文明健康的低碳旅游消费意识和修养，倡导游客低碳体育旅游理念，促使体育旅游者将低碳体育旅游视为一种自觉的行为规范。加强低碳体育旅游产业的智能化发展，提高运行效率，同时及时全面引进节能减排技术，降低碳消耗，最终形成低碳体育旅游全产业链的良性循环经济模式。

（五）大力提高低碳体育旅游服务质量

大力提高低碳体育旅游服务质量不仅包括低碳、便捷的交通、节能、温馨的住宿、可口的膳食、宾至如归的接待等方面的服务，还包括安全、完备的体育设施、丰富的体育用品、特色化的环保旅游纪念品和人性化的体育活动设计，这些共同构成了高质量的低碳体育旅游服务，以满足游客在物质和精神方面的需求。前者为低碳旅游的共性所在，后者则是突出体育旅游特色之处，是打造高品质低碳体育旅游产品必不可少的条件，只有做到这些才有可能提高产品的吸引力，吸引游客的注意力，并使其产生归属感，从而提高低碳体育旅游的社会效益和经济效益。

（六）重视低碳体育旅游领域专业人才的培养

整个低碳体育旅游产业体系的竞争和发展归结于经营管理水平与服务质量的竞争，集中表现为人才的竞争。在体育旅游向低碳体育旅游转型过程中，懂得低碳体育旅游经营管理的人才却极度缺乏。为此国家体育总局和国家旅游局鼓励和支持全国的体育院校和旅游院校设置体育旅游专业，实施体育旅游学历教育，并支持旅游企业和体育院校、旅游院校优势互补、合作办学、联合培训等。尽快建立一支有技术、懂经营、懂环保的低碳体育旅游人才队伍。

（七）开展低碳体育旅游要充分挖掘地域文化底蕴

地域文化赋予旅游产业一种精神底蕴，使其具有旺盛的生命力和地域色彩。将体育项目与景区的历史典故、人文轶事、民俗风情紧密结合，使游客既愉悦了身心，又增长了知识，才能提高对低碳体育旅游产品的满意度。我们只有深入挖掘古代文化和现代文化内涵，使低碳体育旅游与当地深厚的文化底蕴和多样化的文化形式相吻合，才能使低碳旅游产品特色更鲜明，并逐渐发展成为知名文化品牌，扩大在国内外的知名度，从而促进区域经济的发展。

五、结语

低碳体育旅游既丰富了体育旅游理论体系，又具有广阔的市场和经济价值，并且低碳体育旅游的发展需要有关政府部门和体育旅游产业及其相关联产业在长期的发展中去融合发展和努力探索，我们应在广泛吸取国内外优质低碳环保企业的发展经验基础上，根据实际、实地情况出发制定和建立低碳体育旅游战略经营管理模式，为实现低碳体育旅游的健康可持续发展，为在经济转型期的低碳经济和低碳旅游发展提供理论指导。

参考文献：

[1] 于素梅.中国不同群体的体育旅游经历[J].体育学刊，2007，（14）：12-15.

[2] 由文华，钟勇.基于文化多样性的陕西省体育旅游发展策略研究[J].成都体育学院学报，2010，（36）：59-62.

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关键词：土地流转；集体经营；发展

中图分类号：F301.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632088

前言

农村土地承包经营权流转的改革是农民一种自由处置土地权利的象征，是农村农业发展带来的成果。这样的土地承包模式促进了市场化、社会化的发展。土地流转对我国农村的发展和对于解决我国的三农问题能够起到积极的作用，本文就对农村土地流转问题与集体经济的发展关系做简单的分析和概括。

1 土地流转与集体经济的相关概念

1.1 土地流转

农村的土地流转是指以前农民集体所有的土地或者是国家给予农民的土地使用权，在权利的主体上发生了变化和转移。这种转移能够对土地的规模化、农村的经济发展水平和农民的生活水平带来积极的促进作用，从而更好的促进农村的发展。土地流转是一种资源的配置，能够有效的提高土地的使用率。形成一种规模化的土地经营之路。

1.2 集体经济

农村的集体经济是指农民按照一定的模式自愿组织起来的队伍，在生产过程中以集体的方式进行土地的作业、劳动的付出、资金和人力的合作经营模式，按照按劳分配和按生产要素分配的原则实现集体经济的发展

1.3 流转土地与集体经济的关系

农村土地的流转与集体经济的发展是一种密不可分的，相互依存，相互促进的关系。农村的土地流转为农村的集体经济健康发展提供了条件，农村集体经济的发展是农村土地流转的支持。通过集体经济的发展，农村的土地流转得到了实践的检验，对于解决农村的三农问题有积极的效果。

2 农村土地流转与集体经济之间的内在联系

2.1 农村土流流转是集体经济发展的基础

农村的发展离不开土地，土地的集中发展能够给农村的集体经济的发展创造条件。在我国一些南方的省市，通过土地流转进行招商引资，并且成绩效果突出，招商引资的项目一般为无公害农产品的种植和生产。这一举措给农村的集体经济带来了重要的发展良机。

2.2 农村土地流转是农村集体经济的信用来源

根据马克思的理论，小规模或者小块的土地经营对其发展是极为不利的，主要表现在税收方面的压力、生产资料的费用以及信用制度的缺失。我国的农村发展一直受限于技术和信息以及资金的缺乏，特别是缺少资金的支持。农村实行的家庭承包制度的规模不大，相对较小，这样在融资方面就缺少相应的信用度，导致融资困难的局面的出现。很多的银行不敢给农业贷款是因为其风险较大、没有完善的担保机制，这样农村的经济发展缺少了资金的支持，就制约了农村经济的发展。

这样的问题就需要农村根据自己的实际情况进行解决。农村为了解决融资难这个问题，就要把融资同农村现有的市场优势结合起来，通过农村土地的流转形成适度的规模经营，让农民在自己的土地经营模式上走产业化的道路，形成一种规模经济，这样对增加农村融资的信用度能够起到积极的促进作用，在银行的贷款也能顺利的进行。为农村的集体经济融资奠定信用基础。

2.3 发展农村集体经济能够顺应国家的农村土地流转政策

我国对于农村的发展是能够通过土地的流转实现农村产业化的规模适度经营，以此来推动我国农村经济的发展，推动我国农业现代化的进程，这样不仅有利于农民的增收也有利于保障国家在农业方面的政策的实施、保障国家粮食安全。如果在农村集体经济发展动力不足、集体经济的功能没有得到很好的实现那么中国的土地流转政策也很难得到实施。国家的有关政策就不能够被落实。

我国支持农村的土地流转政策，但是存在的一个问题就是土地流转的部分是在农户之间没能够形成适度的规模经营，这样就不能达到农村产业化经营的目的，对突进我国的农业产业化作用不大。为了解决这个问题就要从家庭承包制的基础上发展农村的集体经济。先解决农村一部分人口的就业问题，加强土地的流转从而更好的加快适度规模经营的脚步。为了保障农民的利益就要加大农业科学技术的支持，以现代的机械化代替传统的人力劳动，发展现有的集体所有制。

2.4 土地流转的制度要渐行渐近

我国的地理环境差异比较大，全国各地的农村发展水平也不一致，贫富差距比较大，这就要求国家和农村立足于农村现实，具体情况具体分析，不能笼统的全部按照一个模式进行发展。土地的流转在不同的地区会产生不同的作用，甚至在同一地区的不同时期作用也不同。为了发展农村集体经济而进行的土地流转制度要充分的考虑各地的发展状况，按照现有的客观规律办事、按照市场的需求和供给进行产业化的经营。不能够急于求成、盲目的进行土地的流转制度，要循序渐进的进行以免给农村的集体发展带来消极的影响。要在保障农民的利益和尊重农民意愿的原则上进行土地流转。

3 总结

农村土地流转制度对农村的集体经济的发展能够起到积极的促进作用，提高农村的信用度，对于农民的集体经济增长和农民生活水平的提高、农民的的增收都产生了积极效果。但是在运用这一产业化规模化的农业模式前要充分的考虑农村的实际情况，从农村的实际出发，不能全盘皆使用同样模式，要根据不同地区的不同发展状况进行分析和研究，走适合各地的发展之路。要充分的尊重农民的意愿，配合中央下达的有关政策对土地的流转制度进行推进。土地的流转制度代表着一种新的集体化发展模式，是农民增收的新途径。

参考文献

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关键词：经济发展方式；转变；体制；持续

中图分类号：F061.3　文献标识码：A　文章编号：1006－3544(2010)04－0050－05

为保持经济的高效可持续发展，需要根据客观实际及其变化不断转变经济发展方式。例如，为克服经济可持续发展的能源约束和环境约束，我们必须要由高能耗、重污染的经济发展方式向低碳经济发展方式转变。又如改革开放以来，出口一直是拉动我国经济发展的强大动力，但在当前世界经济格局发生变化，我国的出口约束不断增大的条件下，为保持经济的可持续发展，就需要在继续努力增加出口的同时扩大内需。因此，转变经济发展方式是一个动态的过程，这就需要我们必须具有内在的转变能力，以保证对经济发展方式进行合理、及时的调整和转变。其中，体制是维持经济发展方式科学性和有效性的有力保证，应理清经济发展方式与经济体制的相互关系，加强经济体制对经济发展方式转型的支持力度，以推动经济发展方式的持续转型升级。

一、体制与经济发展方式转变的关系

自我国政府最初提出转变经济发展方式至今已有20多年，但现实依然严峻：我国现在每百万美元GDP所消耗的能源数量是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍，我国现在经济增长成本高于世界平均水平25％以上，转变进度一直不快，转变过程难以持续。截至2009年，全国单位GDP能耗下降只有14.38％，距离国家“十一五”20％的节能目标差距尚大，同时2009年全国单位GDP能耗仅仅下降2.2％，不仅低于预期4.4％的年均下降目标，也低于去年上半年下降3.35％的成绩。我国转变经济发展方式与预期目标存在差距，究其原因既有经济发展的惯性和政府对传统经济发展方式的“路径依赖”等多方面因素，更有体制性的原因。吴敬琏指出：“根本的问题在于我们的体制，要克服那些转变经济发展方式的体制，要建立一个有利于创新创业的制度体系，归根到底它的症结，它的关键在于改革。”虽然在促进中国经济增长方式转变的基本途径上已达成观念转变、技术进步、深化改革的共识，但最终的落脚点还是集中在体制上。

1　体制与经济发展方式转变关系的理论层面。粗放型的经济发展方式已经在经济主体内部各构成要素间形成了一定的相互关系，在早期经济起步阶段发挥了主要的资本积累功能。而经济发展方式与体制的关系集中体现在“路径依赖”性质上，即人们一旦选择了某个体制，由于规模经济、学习效应、协调效应以及适应性预期等因素的存在，会导致该体制沿着既定的方向不断得以自我强化。长期沿袭的粗放型经济增长方式会提供强化对现存的经济发展方式选择的刺激和惯性，使得地方政府、企业集团沿着原有的路径向既定的经济目标靠拢。所以转变经济发展方式最根本的困难在于我国长期沿用的体制机制性根源。面对长期存在的具有强力惯性的体制机制，只有施加强有力的外部力量才能持续快速地转变经济发展方式，选择更有效的经济发展路径。

2　体制与经济发展方式转变关系的表现层面。面对转变经济发展方式的改革，地方政府作为经济主体是改革的对象，又是改革的推动者。而转变经济发展方式的体制性改革需要各级地方政府强化市场在资源配置中的作用，弱化自己的资源配置权以及放弃部分对微观经济的干预，因此地方政府内部会以有形或者无形的阻力阻挠中国经济增长方式实现转变。只有对体制进行改革才能实现经济发展方式的彻底转变，否则单纯的表面工作只会使中国的经济增长方式停留在原地，经济发展方式的转变仍将缓慢前行，不可持续。

3　政府官员任期阶段性与责任有限性。转变经济发展方式的不可持续性有一部分要归因于政府官员的任期阶段性与责任有限性。目前以经济增长速度、招商引资规模等经济指标为主要内容的政绩考核标准，GDP在我国政府官员的政绩考核指标中仍然占有很大的比重，导致了政府角色的错位。尤其是地方政府在政绩观等的驱动下，铺摊子、上项目、粗放式扩张成为最佳的途径选择，通过粗放的经济发展方式进行大量的物质资料投入，创造GDP政绩成效。而地方政府在任期内通过各种形式的大规模高投入、高能耗、高污染的项目，形成了与生产成本不匹配的产出水平。由于官员任期制度缺少政府官员对经济发展与社会效益的负责机制，缺失保护环境、节能减排的机制，各任期官员只顾以大量的人力物力资本投入，对于前任留下的环境污染、高能消耗等问题不重视，导致经济增长方式缺乏有效的机制，经济单一增长背后积累的大量问题将成为牵绊以后历届政府转变经济发展方式的重负。

二、建立持续转变经济发展方式体制的对策

确定了转变经济发展方式的目标之后，经济体制恐怕将是持续有效的支持持续转型升级的主要保证。前瞻性的经济体制作为转变经济发展方式的轨道直接决定着转变方向的可控性，成效的可预见性。只有政府在转变经济发展方式的体制上有所作为，才能让转变经济发展方式的市场行为沿着预设的转变目标轨道前行。

(一)目标引导体制

在经济增长模式转型中，关键是要“采取实际措施提高经济效率”，而转变经济发展方式的关键在于设定一个明确可行的目标，并配置一套完善的目标引导机制。传统的经济发展方式与新型的经济发展方式相比较，早期的工业化道路多是以资源消耗、环境污染为代价，走先发展经济后治理环境的道路，而当前最主要的还是转变经济发展方式“既要实现经济发展，又要实现生态环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益相结合的新型工业发展目标”。转变经济发展方式的目标引导要以经济可持续发展为基础，坚持环境保护和资源保护的基本国策，将经济发展方式转变向人口、环境、资源的协调发展引导。

就目标引导体制而言：第一，坚持转变经济发展方式目标的动态性。在总结了我国改革开放和现代化建设的经验以及世界其他国家发展进程的经验和教训之后，根据我国经济发展规律，转变经济发展方式。面对不同的经济发展背景以及我国现有的科技水平，在不断调整的动态中逐步落实经济发展方式的转变。第二，坚持转变经济发展方式目标设定的全面性。目标的制定一定要考虑到经济、社会、文化、科技的各个方面，只有在我国现有的现代化程度、综合实力、国际竞争优势、经济增长能力等现实条件的基础上辅之以有效的措施，才能实现经济发展方式的转变。

(二)行政力量推动体制

由于对转变经济发展方式认识的差异，当前中央只是提出转变经济发展方式，在政策支持上没有形成适当的力度且没有持续性。已经出台的各种规定没有约束力的条款，多数是无法律强制性与权威性的规章条款，仅仅依靠指导性的意见、规范性的通

知达不到市场应有的效率。国家虽然鼓励个人、部门、企业为转变经济发展方式采取一定的措施，要求地方政府应当有所为等，但是对法律强制的责任没有具体明确，对实施效果无界定标准，无明确的奖惩措施。所以除了提高对转变经济发展方式的责任感和义务心，还需要利用强制性的行政力量。对于阻碍转变经济发展方式进程，与可持续经济发展背道而驰的经济主体以罚金的方式严厉查处，对禁止进行行政手段控制，强制性地推动经济发展方式转变过程。

(三)利益调节机制

转变经济发展方式即是由高能耗、重污染的生产向低能耗、轻污染的生产方式转变，确立可持续的经济发展之路。而此道路必将受到多方利益主体的干扰，作为利益调节主体的政府构建明确有力的税收、财政补贴、信贷机制无疑可以推进和保障经济发展方式转变的顺利进行。

1　税收机制。早在1920年福利经济学家庇古所提出的庇古税就按照污染物的排放量或经济活动的危害来确定纳税义务。“庇古税”方案认为政府可以通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本。“只要政府采取措施使得私人成本和私人利益与相应的社会成本和社会利益相等，则资源配置就可以达到帕累托最优状态。”在转变经济发展方式中，税收仍然是调节利益的重要机制，要强制性建立强有力的税收导向机制，提高资源的利用效率，限制高能耗产品的使用，抑制资源的浪费和过度消耗。

2　财政补贴。对欲以转变经济发展方式的企业主体实施财政补贴制度。首先，财政补贴具有灵活性和针对性的特点，在我国财政政策中已得到了广泛应用，而以引导经济发展方式转变为主要意图的财政补贴激励作用更明显。一方面，对率先要求转变经济发展方式的企业，政府要给予补贴。对经济发展潜力大，采用先进市场经营管理方式的企业给予重点扶植，为我国社会福利逐年递增式的发展奠定基础。另一方面，对那些在传统的经济发展方式下因环境治理不到位、生态遭到破坏而直接受损的公众给予补贴。要注意补贴目标的明确和具体化，补贴的数额应控制在可预测的范围内，在避免扭曲市场机制的前提下，定期地进行评估和做出调整。对经济发展环境产生正外部效应的补贴要做出明确的细化与评估，而那些可预期的对未来经济发展外部环境会产生不利影响的补贴要减少或取消。

3　信贷机制。国家信贷指导部门应联合金融部门，严格进行信贷审核把关，不断更新金融服务项目，根据企业发展方式以及区域差异性、产业差异性创新融资产品。对先进企业进行授信业务优化，通过标准化、流程化、工具化、柜面化提高新型企业的信贷服务效率。对于那些生产规模小、专业化水平低、生产效率差、盲目发展、规划不完善的企业应谨慎发放贷款，即便发放也要配合相关部门，在信贷政策的指导下进行集中处理，鼓励此类企业加快转变经济发展方式。

(四)政策引导体制

传统的政策调节主体都是围绕本身利益目标来调节，而不是从宏观利益来调节。所以转变经济发展方式要有明确的政策导向，适度控制转变经济发展方式的力度。

从政策上鼓励转变经济发展方式，加快经济发展方式的转变过程。政府一方面要退出一般竞争性的行业，另一方面要针对不同的地区、不同的经济发展阶段、不同类型的企业相区别的公共需要，侧重于优化经济发展环境，集聚生产要素力量强化基础设施建设，为引导经济发展奠定基础。

从宏观利益出发，构建转变经济发展方式工业园区，打造转变经济发展方式的融资平台，培植新的经济增长点。建立健全转变经济发展方式的思想和技术交流机制，提高市场开放度，提高政府效率，减少对企业的干预。密切关注产业和产品的国际发展动态，以及经济发展方式的转变动态，获得具有先进技术和市场前景的发展方式方法。

(五)直接投资项目体制

加强转变经济增长方式的推广与支持，增加转变经济增长方式的直接资金投入力度，直接投资信息等高新技术产业。中国政府一直高度重视信息产业发展和信息化建设，明确提出要以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2009年底，通信、金融、电力、交通行业应用软件收入均超过25％，新产品开发保持平稳增长，新产品产值增长2.3％，占销售产值的比重达到22％，比上年提高了0.3个百分点。虽然工业企业信息化建设加快，信息化发展水平提升，但是“当前投资中，产业链协同发展的格局仍未完全形成，下游对上游的压价明显，影响了电子信息企业的整体效益。粗放型发展面临的环境和资源约束日益明显，产业盲目建设的苗头有所显现，一些地区投资更多基于当地的产业利益，缺乏区域间的联动和统筹推进，也影响投资的整体效益。”所以要加大信息化产业的资金支持力度。

1　建立科技推广专项基金，并逐步制度化地增加财政支持经济发展方式转变的份额。以智力型产业替代资源型产业，加快产品流程的创新，使生产力由动力资源向智力资源转变，大大降低物质和能源消耗。同时信息技术具有极强的渗透性和极高的倍增效应，通过新兴产业的兴起和发展，提高技术水平，改造与优化传统产业，以信息资源提高产品知识含量，促进产业调整和优化升级。

2　调整支持转变经济发展方式的资金投入支出结构，减少政府对生产、流通领域的直接支持资金投入，增加对科技、教育、推广等领域的资金投入，使政府对转变经济增长方式的资金投入达到国际水平。加强转变经济增长方式的教育与思想培训，把教育、研究与推广紧密结合，提高转变经济发展方式的意识。

(六)不断完善创新体制和科技投入体制

在经济发展的技术选择上，围绕环境保护和降低资源消耗建立技术创新应用体系。研究开发和推广无污染、少污染的技术和转变经济发展方式的新技术。通过加大科技投入，以高新技术改造传统产业，促进产业结构优化和高级化，建立科技创新鼓励机制、知识产权保护机制和人才培养机制。

1　推动企业与创新研究部门的合作研究，不断完善创新体制，建立合作研究的有效机制，促进科技成果的迅速转化和技术创新的开展，培育和扶植小企业的发展，充分发挥小企业激励机制和创新机制的活力。

2　在提高我国企业的制造能力、技术水平和管理水平上应该给予更多的体制支持。无论是知识、技艺之类的软件技术还是机器设备等硬件技术，政府都要立足于长远目标，消除我国与外国、本土企业与外来企业之间的技术差距。近期应从生产需求出发，填补技术空白，转变我国的经济发展方式。一方面，在引进技术知识、专家人才、经营管理方法方式的前提下，从国外引进成套技术设备、检测手段，做到技术知识管理方法与技术设施引进并举。另一方面，开展广泛的技术交流、合作以及学术交流活动，引进外国经济发展方式转变的新思想以及国外先进的高科技人才。

3　创造条件建立转变经济发展方式的示范推广基地，开展示范性的转变经济思想和技术培训。示范

推广基地建设是加速经济发展方式转变的重要措施。加强技术市场建设，促进技术转让，为科研机构、院校及科技企业的成果转化提供便利条件和措施保证。通过各种途径科技转变信息，密切技术供需双方的关系。通过法规、管理办法等规范市场行为，进一步净化市场环境，提高对技术传播转变经济发展方式的信任度，大力发展技术市场与技术传播推广市场性与政府性组织，促进转变经济发展方式的进程。

长期持续高效地加大科技投入，提高科技创新能力和科技产业发展水平，增强转变经济发展方式的科技贡献度，提高经济发展效率。对原有劳动密集型产业进行技术改造，对质量标准和营运方式进行创新性改造和专业化升级，在发挥原有优势的基础上持续转变经济发展方式。

(七)制定和完善考察、考核体制

转变经济增长方式的障碍中，政府的职能缺位、错位现象，行为方式不规范占很大一部分，因此应制定和完善考察、考核机制，消除政府扩张投资的冲动，加快转变政府职能，增强经济主体加快转变的自觉性和主动性。

首先，切实转变政府职能，努力为转变经济发展方式营造一个良好的政策和法律环境，搭建转变经济发展方式的服务平台，完善服务机制，建立沟通渠道，加大服务力度，全面提高经济主体转变经济发展方式的实施和保护能力。政府要建立健全各种制度，对各主体实施统一规范的管理，明确决策层在经济发展方式转变中的领导地位，配备专业的指导队伍，按照建立创新型国家要求，加大经费的投入力度，鼓励各类企业加快转变经济发展方式。政府优先采购创新型企业的产品，保护转变经济发展方式的企业，为企业转变经济发展方式创造良好的社会氛围。

篇10

一、经济发展是提升人民幸福指数的根本前提

社会发展的客观规律告诉我们，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。物质财富的生产是人类社会赖以生存发展的基础，社会的发展首先决定于经济的发展。人民幸福与否，从根本上说决定于经济发展的总体进程。只有经济的充分发展，满足人民群众日益增长的物质文化需要才有现实可能，提升人民幸福指数才有根本前提。虽然物质富裕不一定幸福，但贫困肯定幸福指数不高。历史事实证明，物质财富匮乏所造成的贫困，是造成社会发展不和谐的根本原因。由于物质资料的缺乏，根本满足不了社会所有成员的需求，人们为了维持基本生存条件，就会相互争夺生活必需品，社会就会处在严重的对抗和冲突之中，就会产生社会动荡，引起社会的不和谐。

改革开放以来，中国的国民经济得到了前所未有的发展，社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活不断改善。但现有的经济发展水平和拥有物质财富的程度，与人民群众日益增长的物质文化需要还不相适应，必须坚持把发展生产力作为根本任务，努力创造出更多的物质财富，以满足广大人民日益增长的物质文化需求。要防止因为强调各方面的全面发展而忽视经济发展在社会发展中的基础地位，以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。必须牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

当然，经济增长并不等于社会福祉。经济增长用GDP来衡量，而GDP仅是一个流量指标，并不反映一个社会财富的积累和福祉的提高。社会福祉则是一个存量指标，意味着经济增长过程中有形和无形财富的持续积累。它包括居民所能够使用的越来越多的社会公共产品、公共服务和由于个人可支配收入的增加所带来的居民生活质量的提高等，甚至可以包括人的幸福感、满足度。

二、提升人民幸福指数要求经济的可持续发展

幸福指数反映了经济发展的质量，经济平稳快速发展，有利于提高经济增长质量和效益，有利于社会财富稳步增加，有利于不断提高人民生活水平，也有利于增强人们对经济发展前景的信心。没有持续而稳定的经济发展，就不会有人民生活质量的提高和幸福感、满足度的增强，可见，保持经济平稳快速发展对于提高幸福指数至关重要。与一些国家相比，中国经济发展的福祉转化度较低。虽然中国经济总量已经超过了一些发达国家，但是这些国家的民众从经济发展中所得到的福祉相比中国要高。由于经济高增长带来的社会福祉转化度一直很低，如果经济低增长，社会福祉就更低。因此，保持较高的经济增长速度一直是中国各级政府追求的主要目标之一。由于过分追求经济数量的增长，热衷于追求GDP，而轻视或忽视推动劳动生产率的提高，致使中国获取等量的GDP却需要耗费大大高于发达国家的资源和能源，经济发展已出现资源能耗“瓶颈”制约，可持续发展遇到前所未有的挑战。

为了提高人民的幸福指数，保持经济平稳快速发展，必须坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，转变经济发展方式；必须从过去那种单纯追求速度、盲目扩大数量的发展转变到数量和质量、速度和效益相统一的发展方式上来；必须把经济发展的重点放到提高国民经济的整体素质和竞争力上，在提高质量和效益的前提下保持经济快速发展。

为此，要着力做好以下几个方面的工作：

（一）优化经济结构

只有结构优化才能实现良性发展，而调结构需要调整产业结构、区域经济结构、拉动经济增长的动力结构等。在调整产业结构中，要按照经济发展规律有序推进三次产业的演进升级；在推动经济增长的动力结构调整方面，应把有效扩大内需作为第一拉动力，使内需成为推动经济平稳持续发展的最主要力量，并使内需、投资和出口发挥对经济增长的协同带动作用。

（二）统筹协调发展

要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节、各个方面相协调。

（三）注重社会公平，共享发展成果

在“让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来”的政策实施几十年后的今天，让全体人民共享发展成果已成为全社会的共识。这不仅是满足人民群众新期待的需要，也是促进社会各阶层和谐共处、扩大国内需求、释放发展潜力、保持发展连续性的必然要求。

三、可持续发展要求以人为本转变经济发展方式

可持续发展战略提出的背景是人类生存和发展受到威胁，首先关注的是人的生存和发展。其思想基础的核心要义是：人类是自然界无限发展过程中的一种具体的发展形态，作为自然界这一无限发展的大系统的组成部分，人的世界是一个与自然相互依赖、相互竞争的有限发展系统。人类与人类社会的生存和发展建立在人与自然进行物质和能量交换的基础上，人类由此来获得自身发展的基本条件，人类既不能创造也不能毁坏这些基本条件。只有在有限的发展条件下，人类运用科学的技术与手段去开发自然、保护自然，并通过竞争和协调机制，才能与自然和谐相处永续共存，从而谋求自身的持续发展。

人的生存和发展，是可持续发展的终极目标，同时人的发展又是可持续发展的动力、源泉。可持续发展理论突出了人的主体地位，其实质是以人为本的发展，这与以人为本的发展观是统一的。转变经济发展方式最终归结于人的全面发展，要在转变发展方式中推进人的自由全面发展，提升广大人民群众的幸福指数，落实好以人为本的根本要求。

按照科学发展观的要求，尊重和发挥好每一个社会成员的主体地位作用，以人民群众的根本利益为出发点和归宿点，把促进人的全面发展摆到经济社会全部工作的优先位置，在经济发展与经济发展方式转变中使人们的物质生活不断提高，政治民主不断进步，文化生活不断丰富，思想道德和科技文化素质不断提高，人自身的政治、经济、文化、利益不断实现，人的全面发展程度逐步提高。