农业生态效益范文

导语：如何才能写好一篇农业生态效益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1广东省农业经济系统农业基础水平分析

1.1.1能值自给率能值自给率是环境资源能值（R+N）与总投入能值（R+N+F+R1）的比值。用来评价自然环境对农业系统的支持能力以及研究区对外交流程度和农业经济系统发展程度。由图1可知，1999～2008年广东省农业经济系统能值自给率为：0.47～0.50，呈现波动下降趋势。这主要是因为广东省农业生态环境资源支持力逐渐降低，农业对环境的依赖程度也不断降低，更多的是依赖于农用机械、化肥、农药及农膜等不可更新能值的投入。

1.1.2环境负载率环境负载率是系统不可更新投入能值（N+F）与可更新投入能值（R+R1）的比值，反映现有经济条件下，可更新资源负载压力的大小，表征农业生产对自然环境的压力。由图2可知，1999～2008年广东省农业经济系统环境负载率为2.42～2.61，呈现波动上升趋势，这主要是大量的农用机械、农药、化肥及农膜等不可更新能值投入比重的增加所致。

1.2广东省农业经济系统发展水平分析

1.2.1能值投资率能值投资率是社会经济系统投入能值（F+R1）与自然环境投入能值（R+N）的比值。能值投资率既可以衡量经济发展的程度和竞争力，也可以衡量环境资源对于经济活动的负荷。由图3可知，1999～2008年广东省农业经济系统能值投资率为0.98～1.14，呈现波动上升趋势，这主要有两方面：（1）外部能值投入（F和R1）比重增加，其中农用机械、农药、化肥及农膜等不可更新能值投入不断增加；（2）不可更新自然能值逐年减少，其中广东农业土地资源在不断减少是关键。

1.2.2净能值产出率净能值产出率是能值总产出与外部投入能值（F+R1）的比值，反映农业生态系统的回报效率，衡量农业生产活动能值利用的效率，以及显示经济活动的竞争能力。由图4可知，1999～2008年广东省农业经济系统的能值产出率为1.88～2.02，呈现波动下降趋势。这主要是大量不可更新购买能值投入增加所致。

1.3广东省农业经济系统可持续发展水平分析

1.3.1能值可持续性指数能值可持续发展指数为净能值产出率与环境负载率的比值。如果一个国家或地区的生态经济系统净能值产出率高而环境负载率相对较低，则是可持续的，反之则是不可持续的。由图5可知，1999～2008年广东省农业经济系统能值可持续性指数为0.72～0.83，呈现波动下降趋势，系统可持续性指数小于1，说明广东省农业经济的发展是建立在对资源的过量开发利用的基础上，发展活力和潜力不足，这主要有两方面原因：（1）净能值产出率下降；（2）环境负载率上升。

2结论

通过计算广东省1999～2008年农业经济系统能值评价指标，对广东省农业基础发展水平、经济发展水平以及可持续发展水平进行分析。结果表明：广东省农业经济系统经济效益与生态效益没有达到协调发展。

（1）广东省农业经济系统的运行态势较差，环境承受能力较弱，净能值产出率偏低，发展潜力受限。

（2）广东省农业经济系统的经济发展程度较高。

（3）广东省农业经济系统可持续发展能力很差，处于不可持续发展状态。

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一、指导思想和工作目标

以十七届五中全会精神为指导，以建设社会主义新农村为统领，紧紧抓住“黄三角开发升为国家战略”历史机遇，强力推动高效生态农业发展，努力实现产业富村、科技兴村、特色强村，促进农民持续稳步增收。

年，我镇将大力实施工程，即：新建大棚蔬菜生产基地1千亩，有机粮食种植1千亩，生态养殖基地1千亩，浅水藕和淡水养殖基地1千亩，新建蔬菜批发市场1处;新增“一村一品”专业村5个;建成标准化规模养殖小区（场）4个;新成立农民专业生产合作社3个;发展市级农业专业生产合作社2个。

二、工作重点及主要措施

（一）主攻高效，力求“三个提升”

一是着力提升传统产业。重点做好传统农业的提质扩面，粮食种植抓品质，在堤北生态园区内规划建设1000亩有机小麦，提高粮食品质和产量；生态养殖抓规模，建设1000亩生态养殖基地，力争形成以生猪、肉牛、奶牛、家禽为主的标准化畜牧产品生产基地。

二是着力提升特色产业。大棚蔬菜生产向精准化发展，蔬菜大棚内安装电脑、感应器、滴管管道等数控设备，进行工厂化、智能化种菜的尝试，发展精准农业；淡水养殖实现多样化，在新建的浅水藕池中混养泥鳅，扩大鲤鱼的养殖规模，促进淡水养殖产业的多元化；休闲农业逐步正规化，以2万亩高效生态园建设为载体，发展大棚蔬菜、无花果采摘等休闲农业，积极开发推介齐东古城、渡口、大桥等旅游项目，逐步形成集示范种植、生产加工、采摘观光于一体的休闲旅游农业，并加快以旅游产业为重点的服务业发展。

三是提升科技应用水平。扎实抓好新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训工程，提高农民的科技水平，更好地为高效生态农业发展服务；加大新优农产品的引进推广力度，促进农作物丰产丰收。同时，积极搜索各类农业科技信息，通过我镇的“大喇叭工作平台”向所有种植户，为他们提前、产中、产后信息服务，让农户及时有效与市场对接。

（二）立足生态，力求“三个转变”

一是坚持滩区开发与环境保护并重，加快向生态型农业转变。我镇紧靠，2万亩滩区受这一天然屏障保护，水土资源充沛无污染。农业生产上提倡使用有机肥、高效低残留农药，对病虫防治推行物理防治和生物防治，减少化学防治，降低土壤中的化肥、农药残留量；对生态养殖场要高标准规划基础设施，做好排泄物治理，实行生态化养殖。

二是立足生态农业建设，促进农业向绿色有机转变。严格按绿色有机要求进行生产、加工、销售，并积极申报绿色有机农产品认证，使农产品达到绿色安全标准。力争年1-2个绿色有机品牌得到认证。

三是力抓产业链的延伸，实现农业向多功能转变。我镇的大棚蔬菜、淡水养殖等特色产业已经初具规模，专业化、集约化程度较高，要进一步抓好产业链的上下延伸，使这些产业一方面成为农民增收的主渠道，另一方面要通过产业链的延伸、拓展产业功能，使之成为休闲观光农业、高效生态农业建设的重要组成部分。

（三）夯实基础，实现“三个加快”

一是加快土地流转。要发展高效生态农业实施农业产业化经营，实现土地的规模化、集约化是前提条件。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、入股等形式，推进成片、成组、成村土地向经营大户、高效农业示范户和农业产业化龙头企业快速流转，政府对土地流转中做出贡献的单位和个人予以重奖。

二是加快农业企业化建设。坚持以农业企业化为抓手，主攻农业项目的招商引资，加大以农产品加工为重点的龙头企业引进力度。积极寻求与大专院校和科技企业的技术合作，利用科技改造推进农业企业化进程。

三是加快生态园综合功能区建设。加大投入建设综合功能区配套设施，进一步完善生态园的功能。

三、奖励扶持政策

对高效生态农业发展作出贡献的单位和个人，政府将采取以奖代补的办法予以奖励，具体办法如下：

（一）淡水养殖业

以堤北高效生态农业示范园为中心，向周边地块辐射带动，规划建设标准化养殖水面或浅水藕池。堤北每新发展50亩，奖励村2000元，奖励农户2000元；其他区域每新发展50亩，奖励村1000元，奖励农户1000元。

（二）种植业

1.冬暖蔬菜大棚。种植区不少于20个大棚，单棚种植面积不低于1亩。达到规划标准的，堤北每新建一个棚，补助2000元，奖励村200元；其他区域每新建一个棚，补助1000元，奖励村100元。

2.一般绿色有机蔬菜种植。每新发展50亩蔬菜连片种植，奖励村1000元。

3.有机林果种植。新发展林果连片种植100亩，在堤北的奖励村2000元，其他区域奖励村1000元。

4.有机粮食种植。新发展有机粮食连片种植500亩，在堤北的奖励村2000元，其他区域奖励村1000元。

（三）畜牧养殖业

达到以下建设标准，每新发展一个养殖小区（场），奖励村2000元，奖励养殖农户1000元。

1.肉、奶牛养殖小区（场）。新建肉、奶牛养殖小区（场），入区养殖农户达到3户以上，户均存栏20头以上，养殖场存栏规模达到50头以上，选址科学，布局合理，设施齐全，服务组织健全。

2.肉、蛋鸡养殖小区（场）。肉、蛋鸡养殖小区（场）。新建肉、蛋鸡养殖小区（场），入区养殖农户达到5户以上，小区内养殖棚舍5个以上，年底存栏肉鸡10000只或蛋鸡5000只以上；养殖场棚舍5个以上或养殖棚舍面积2000平方米以上，存栏肉鸡10000只以上或蛋鸡5000只以上。

3.养猪小区（场）。新建养猪小区（场），选址科学，布局合理，达到环保要求，有封闭或半封闭式猪舍，入区养殖农户达到3户以上，户均存栏育肥猪100头以上；养殖场有封闭或半封闭式猪舍，存栏育肥猪达到200头以上。

（四）其他奖励

1.其他种植基地要求连片种植，鼓励实施进行绿色有机生产，奖励政策参考以上种植业标准。养殖小区（场）要求独立场区，设施齐全，达到建设标准，入住户数、户均存栏或存栏总量、奖励政策参考以上养殖业标准。

2.对获得国家绿色认证或创建新品牌的奖励2000元，对获得农业畜牧实用性专利的奖励2000元。

3.在高效生态农业发展方面成绩突出，被评为市县典型示范村的，奖励村干部1-3万元。

4.各责任区每新建一个种植或养殖小区，奖励500元，总支书记占60%，其他人员占40%。

5.对村的奖励主要奖励村支部书记和村主任，其他人员根据实际情况具体商定。

四、保障措施

（一）加强组织领导。年是我镇推进高效生态农业发展的关键之年，全镇上下要充分认识，切实加强宣传发动和组织领导，镇政府成立领导小组和专门办公室，各责任区、各村也要成立相应的机构，紧紧抓住开春这段产业结构调整的黄金期，引导农民发展高效生态农业。

（二）强化科技支撑。要加快农业科技成果的转化，大力实施农民培训工程，普及农业标准化知识，推进农业科技入户，形成农业科技支撑新体系。在结构调整中，要以基地建设为先导，通过基地的示范、辐射和带动作用，促进大面积结构调整的顺利开展。

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一、打造山地生态特色效益农业产业链的主要措施

1.加大政策扶持。坚持“一业一策”的发展思路，在保证国市级投入到产业发展资金不减少基础上，区财政每年安排5000万元用于特色效益农业产业发展，重点支持产业基地、品牌培育、精深加工和市场营销等环节。同时，制订了用地保障、税费减免、出口退税等优惠政策。

2.培育产业龙头。按照“培育大龙头、带动大产业”的思路，出台了《关于支持农业经营主体发展的实施意见》，采取以奖代补、贷款贴息、项目资金支持等方式，加速构建“企业做加工和市场、专业合作社搞服务、家庭农场和大户抓生产”的产业联合体，促进各经营主体之间构建紧密型利益联结机制，支持农业经营主体做大做强，带动农户抱团形成“产业航母”，推进产业集群式发展，有效提高产业附加值。

3.强化科技转化。坚持以科技为先导，以生产自动化、生产智能化为手段，着力提升农业科技水平。推广脱毒马铃薯、高产玉米、食用百合、羊肚菌等良品种300余个，展示示范品种40个：全面推广烤烟、蔬菜、水稻生产全程机械化，完成土地深松1万亩、推广农业机具1498套，耕种收综合机械化水平达到36%；推广测土配方施肥100万亩，秸杆腐熟剂还田提升土壤有机质20万亩。实行“点餐式培训、零距离服务”模式，新增农民田间学校5所，新培育新型职业农民500名，新增现代青年农场主10名；新增农业专家8名、农业技术指导员80名、农业科技示范户800名，新建农业示范基地5个；普及生猪改良“四统一”模式、养蚕“六化五配套”技术，引进莲藕“池膜种植”、辣椒“双膜栽培”、蔬菜“无土雾培”等适用技术。

二、取得的成效

1.产业基地规模稳步壮大。在稳定生猪养殖规模基础上，加快发展草食牲畜为主的畜牧产业，连续9年获得全国生猪调出大县奖励，2016年，出栏生猪90万头、肉牛4.1万头、山羊2.5万只、家禽110万羽。围绕“大力提高烟叶质量和单产量”目标，全力优化烤烟种植结构，建成水市、石家等国家级烤烟基地单元4个，种植烤烟5.2万亩，收购烟叶10.32万担。建成桑园基地10万亩，完成养蚕4.14万张，产茧3.14万担，同比增长27.76%，实现收入5886万元，同比增长28%，产茧量连续6年居全市第一。建成猕猴桃为主的优质水果基地7.22万亩，实现产量1.43万吨。建成加工型蔬菜基地10万亩、保供外销蔬菜基地15万亩。稳步发展中药材、花卉、茶叶等特色产业，基地规模突破6万亩。

2.农旅融合发展成效初显。阿蓬江休闲农业与乡村旅游示范带建设初具规模，建成仰头山、蒲花河、阿蓬江等休闲观光和采摘体验园46个。建成休闲农业与乡村旅游示范村22个、乡村旅游景点24个。发展农家乐348家、乡村酒店70家、休闲农庄36家。突出“春踏青赏花、夏避暑纳凉、秋采摘体验、冬玩雪过年”四大主题，成功举办乡村旅游节庆活动20次，接待游客350万余人次，实现收入2.3亿元。成功创建阿蓬江国家湿地公园，阿蓬江休闲农业与乡村旅游示范带入选“重庆市2016年醉美乡村好去处”，“全国休闲农业与乡村旅游示范区”品牌效应显现。

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作者：史阿宝 丁奎敏 单位：江苏省农业科学院

由于一些农业生态园在建成后，吸纳当地农村劳动力就业，造成园内管理人员水平参差不齐［1］，生态知识缺乏，对园区的发展缺乏长远的合理规划，盲目模仿其他地区生态园建设，不能因地制宜充分挖掘本地区的资源优势，造成园区建设和服务没有特色，种养种类和数量规模不合理，甚至存在服务质量差，管理混乱的现象，严重影响了农业生态园效益的提高。

加强经营管理，建设现代农业生态园与国外相比，我国现有的生态农业起步较晚，但发展潜力巨大，在东部沿海地区已颇具规模，随着经济的发展和人们生活水平的提高，建设现代化的生态农业园已成为必然趋势。加强对我国农业生态园的管理，建设现代化的农业生态园符合时代和经济发展的需求［2］。培养高素质专业化的管理团队，注重生态效益的提高农业生态园的建设和发展应该注重高素质管理团队的培养，加强对管理理论的知识的学习，加强行业间的经验和知识的交流，才能因地制宜，充分结合当地的资源优势和区位优势，合理布局种植和养殖，制定规划种植种类和数量规模，使农业生态园区向着循环农业和集约化农业的方向发展，实现对园区科学规划和管理，注重生态效益的提高。探索高效的运行机制和管理模式，实现可持续发展我国农业生态园的建设和发展在积极吸收国外和先进地区的农业生态园的管理理念和模式的基础上，结合当地实际，提高园区管理水平和服务质量，按高效示范、观光旅游、生态循环的定位引进项目，探索高效的运行机制和管理模式，充分发挥农业生态园在带动农业收入、产业结构调整、就业增收及生态建设的作用，实现农业生态园经济效益、生态效益和社会效益的最大化，从而实现可持续发展。提高现代农业生态园科技含量，增加产品附加值现代农业生态园建设的根本目的就是要解决农村社会化大生产，农业的工业化、产业化，农业产品生态化的问题，从而实现农业生态效益、经济效益和社会效益的统一。加快现代农业生态园的建设，要加快农业科技创新，提高科技含量，增加产品的附加值。

要建设农业生态园的技术创新体系，加快科技成果向生产力的转化，提高农业生态园的科技含量，是生态园区提高竞争力的重要方式;同时，还要推进农业生态园与农业高等院校和科研机构的合作，积极促进研发基地的建设;加快农业产业结构的优化升级，鼓励和支持园区加快对现代农业高新技术的引进、消化、吸收和利用，用现代农业高新技术改造传统农业，提高传统农产品的科技含量，增加产品的附加值;引进扶持高新技术的农业企业的发展，扩张农业产业链、产品链和技术链，增强现代农业生态园的规模效应和联动效应，走生态、高效农业的发展道路。加强现代农业生态园的可持续发展建设注重生态环境的保护，提高生态效益生态农业园的可持续发展，重点是在保护和利用生态环境的基础上，因地制宜地布局种植和养殖，并合理高效地制定种养种类和数量规模，进行循环农业生产和集约化农业生产，并与旅游、观光、休闲相结合，用生态理念科学管理，提高生态效益，这是现代农业生态园可持续发展的基础和前提。因地制宜，加强特色旅游产品的开发在生态农业园的开发与建设中，要注重因地制宜，充分发挥自身的优势，塑造出与当地经济、文化、社会适应相协调的，与人们生活水平相一致的的旅游品牌，注重提高品牌质量的提高，同时要突出地方特色，把农业生产、科技、旅游有机结合起来，增强产品内容的趣味性、娱乐性和可参与性，开发有特色的旅游精品，以满足人们的生活需求［3］。实现专业化、生态化的科学管理现代农业生态园中，由于项目多、员工多等原因增加了管理难度，实现科学管理，提高管理效率，就显得尤为重要。管理者要注重增强专业化的管理知识和管理水平的提高。在对园区管理的同时，要遵循生态学原理，合理利用资源，切忌过分追求商业利益而忽视了生态效益［4］。

推进现代农业生态园的建设，对于振兴地方经济，统筹区域发展，建设社会主义和谐社会具有重要意义。在农业生态园的建设当中，要注重培养高素质专业化的管理队伍，引进先进的管理理念和模式，提高生态园的科技含量，增加产品的附加值，从规划、管理、营销三方面制定农业生态园的可持续发展规划，推动生态农业向高效化、规模化、产业化、专业化、生态化方向发展。

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关键词：生态效益补偿；现状；存在问题；对策

中图分类号：S718.56 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.028

Abstract： To protect the public welfare forest resources and maintain ecological security， the country has established forest ecological benefit compensation system. This article through four aspects respectively introduces the scope of forest ecological benefit compensation fund， the basic situation of forest ecological benefit compensation system in Tianjin， the problems and countermeasures exist in ecological benefit compensation work developing.

Key words： ecological benefit compensation； present situation； problems； countermeasures

为进一步加大对公益林的保护力度，规范森林生态效益补偿基金管理，财政部、国家林业局于2001年组织部分省区开展了试点工作。2004年，两部门正式制定了森林生态效益补偿制度，出台了《中央财政森林生态效益补偿资金管理办法》。

1 森林生态效益补偿基金范围

森林生态效益补偿基金是指中央和天津市依法设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金。中央财政补偿资金作为森林生态效益补偿基金的重要组成部分，重点用于国家级公益林的保护和管理。天津市市级森林生态效益补偿基金，重点用于天津市市级公益林的保护和管理。

2 天津市森林生态效益补偿制度基本情况

2.1 天津市生态公益林基本情况

目前，天津市只有蓟县被纳入了生态效益补偿范围，其国家级和市级重点公益林总面积为1.32万hm2，涉及9个乡镇和3个国营单位。其中，国家公益林0.95万hm2：2004年，按照国家财政部、国家林业局《重点生态公益林区划界定办法》，八仙山自然保护区和于桥水库周边地区共计0.95万hm2公益林纳入了国家第一批补偿范围，主要包括国有林0.23万hm2，集体林10.71万hm2，个体林66.7 hm2，涉及9个乡镇，2个国营单位，7户农户。市级公益林0.37万hm2：2006年，天津市将长城保护区的0.37万hm2公益林纳入了市级重点公益林的补偿范围，其中国有林13.33 hm2，集体林0.37万hm2，涉及1个乡镇和1个国营单位。

2.2 天津市森林生态效益补偿制度执行情况

自2004年实施国家重点生态公益林补偿项目以来，天津市未发生一例征占用国家重点生态公益林情况，主要通过以下几项措施开展了保护工作。

2.2.1 制定公益林管护制度 依据财政部和国家林业局印发的《中央森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔2009〕381号）等办法，天津市蓟县相继制定了《蓟县重点公益林管护细则》、《蓟县重点公益林区护林员管理暂行规定》和《森林生态补偿基金单位及护林员年度考核办法》等各项管护制度。

2.2.2 加强管护队伍建设 为确保各项管护制度落到实处，结合国家公益林项目的实施，天津市蓟县建立健全专/兼职护林队伍，聘用45岁以下、责任心强、身体健康的专/兼职护林员190名。按照每人100～133 hm2的看护任务，将管护人员的责任区全部落实到山头，标注上图。对护林员，按照管护制定的规定，实行定期检查和考核。同时加强对管护人员的培训，提高人员素质。为加强队伍建设，有关乡镇和单位与林业行政主管部门签订管护协议，护林员与所在乡镇和单位签订管护合同，形成了县、乡、村三级护林网络，切实做好生态公益林资源保护工作。

2.2.3 实行年度考核制度 依据《森林生态补偿基金单位及护林员考核办法》，天津市蓟县对看护人员实行定期检查制度，每季度检查1次，年末自查1次，全年共检查5次，检查内容包括：护林员出勤情况调查，管护区“三禁”（禁垦、禁牧、禁樵）措施的落实，森林防火及病虫害监测情况，每次检查结果与资金拨付和护林员的工资挂钩，考核不合格的，按比例扣减管护资金。对管护责任心不强，不能按照护林员职责完成管护任务的护林员及时予以调整。

2.2.4 严格落实公益林林区保护措施 一是落实三禁措施，确保林区的安全。蓟县护林大队配合县林业派出所长期对重点林区逐乡、逐村、逐山头进行巡查，严厉查处在林区乱砍滥伐、滥捕乱猎、毁林开垦、上山放牧、采石取土、放牧毁林等一切不利于林木生长和损坏林木、灌草的活动。

二是搞好林区的防火工作。每年组织多次森林防火大宣传活动和各种防火培训班。同时完善防火基础设施建设，实施了林火自动监控系统建设项目，提升林区森林火灾预警系统的能力。

三是做好病虫害防治工作。及时增加了林区内的有害生物监测点，进一步扩大了监测范围，同时添置了新型防治设备――车载布撒器等病虫害防治设备，坚持定点监测预报并及时组织病虫害除治，确保了林区的安全。

2.2.5 加强宣传力度 为确保生态公益林管护效果，蓟县结合森林防火宣传，在重点公益林管护区及其周边地区采取多种形式进行广泛宣传。主要包括：一是将县政府根据国家和天津市关于生态公益林的法律、法规及政策制定的《加强林木资源保护管理规定》、《护林公约》等宣传手册印发到公益林区附近村户；二是在公益林保护区范围内及周边地区书写宣传标语，制作宣传板报，同时在集市设立宣传站，悬挂横标等，提高广大干部群众的自觉保护意识；三是利用广播、电视宣传媒体制作专题片，出动宣传车辆入村宣传，把公益林保护意义及有关规定宣传到家喻户晓，人人皆知。

3 天津市生态效益补偿工作开展中存在的问题

3.1 重点公益林保护存在的问题

一是防火压力越来越大。通过实施封山育林工程，公益林区草植被大幅度增加，防火隐患增多，再加上近几年气候持续干旱，防火压力正在逐步加大。二是保护任务日趋加重。随着一些大项目落户蓟县和旅游事业的发展，进山人员逐步增多，虽然山区群众的保护意识有所增强，但是由于公益林只有生态效益，没有经济效益，群众的管护积极性还不是很高，保护和管理的任务随之加重。三是公益林质量亟待进一步提高。目前，蓟县公益林区还有一大部分为纯林，生态功能脆弱，一旦发生病虫害和森林火灾，防治和扑救难度大，虽然近几年进行了一些改造，但是由于资金有限，补植的范围较小，大部分林地亟待进行改造提高。

3.2 重点公益林区划存在的问题

目前，蓟县山区公益林面积已达到了3万多hm2，但是国家重点公益林补偿面积仅有0.95万hm2，再加上市级补偿的0.37万hm2，国家和市级公益林补偿总面积仅有1.32万hm2，只占蓟县公益林面积的40%，大部分乡、村和单位生态公益林排除在了补偿范围外，特别是盘山风景区、环秀湖水库等一些重点区位的林地还未纳入补偿范围。政策扶持上的不平衡，给森林防火、病虫害防治以及基层行政组织管理工作带来诸多不便。

3.3 生态效益补偿基金存在的问题

天津市通过实施森林生态效益补偿制度，在一定程度上缓解了天津市公益林区林农的生活困难，极大地增强了林农对公益林区的保护意识。使天津市1.32万hm2的公益林区及周边的森林资源得到了有效的保护。为区域防灾、减灾、保持水土、涵养水源、固氮制氧、净化空气、提高区域生态环境质量发挥了重要作用。但是目前公益林补偿基金标准仍然不高，财政部、国家林业局对国家级重点公益林中的国有林部分的补偿为75元・hm-2・年-1，对国家级重点公益林中的集体和个人部分的补偿也仅有15元・hm-2・年-1。市级财政安排地方森林生态效益补偿基金也基本上比照中央财政对国有权属公益林补助标准（75元・hm-2・年-1）执行。从目前工作开展情况来看，中央财政和市级财政的补偿标准已不能满足天津市各级公益林保护需要，难以保证管护效果。

4 对 策

4.1 稳步扩大森林生态效益补偿范围

针对天津市山区公益林保护面临的形势，目前国家和市级补助标准已远远不能满足公益林管护的需要，难以保证管护效果。建议将蓟县山区未列入森林生态效益补偿范围的公益林和高速公路两侧市级重点造林绿化工程种植的林木，纳入市级重点公益林保护范围，

4.2 逐步提高补偿标准

在进一步扩大天津市公益林补偿范围的基础上，尽可能加大公益林补偿标准。根据目前的物价水平，建议将国家级生态公益林补偿标准调整为300元・hm-2・年-1，按此目标，同时参考国家补助标准将市级森林生态效益补偿基金标准增加到225元・hm-2・年-1。

4.3 对重点公益林进行适度经营利用

通过天津市多年来公益林补偿政策的实施情况，结合目前天津市森林生态效益补偿基金标准偏低的实际情况，建议对重点公益林进行适度经营利用，即将重点公益林承包给农户或公司进行管护，将国家的补偿资金直接拨付给管护人或单位，并签订管护合同。为提高管护积极性，允许在公益林区发展林下养殖畜禽、种植林下食用菌等经营活动，增加管护公益林农民的收入。

4.4 建立多渠道投入的补偿机制

可考虑从煤炭、旅游等行业收入中提取部分费用对森林生态效益进行补偿，建立对森林生态效益补偿的长期补助来源。同时对于今后永久性征占用公益林的情况，建议严格审批手续，提高征占公益林林地的植被恢复费标准，将返还的植被恢复费用于实施同等面积的异地造林，确保公益林地的占补平衡。

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[10] 禹娟红. 人工低产林改造对生态恢复区土壤理化性质的影响[J]. 河南农业科学，2013（6）：64-67，72.

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关键词：土地整改；生态效益；评价方法

中图分类号： [Z-0031] 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-20-04-1

1 土地整理的科学内涵

所谓的土地整理，是指为改善土地整体结构、提高土地使用效益、提高土地经济效益，而采取一定的方式对土地加以调整、管理，做出合理规划，从而确保土地资源的高利用率，维持土地与社会的相对平衡，确保社会的持续、健康、稳定发展。

土地整理一般是在一定的划定区域内，针对土地实际的地质情况，结合具体的社会生产实践需要，按照相应的土地整理规划对土地进行科学的调整。

目前，我国的土地整理主要是针对农用土地的整理。农用土地整理工作主要以提高土地使用效率、增加土地经济收入、提高耕地质量为工作重心，在对现有农用土地进行调整的基础上，对那些尚未利用土地、丘陵地、废弃的林业地加以科学、合理开发，加强对农用土地管理，加强对农用土地基础设施建设，改善农用土地使用环境，提高土地经济效益，增加经济收入。

2 生态效益评价的重要作用

土地整理的本质是在保护环境、遵守自然规律的前提下，改善特定的土地生产条件，提高土地生态、经济效益。但由于缺乏农用土地整理经验，我国农用土地整理片面重视农用土地的经济效益，大力完善农用土地生产条件，增加农用土地面积，直接忽视了环境保护，无视生态自然规律，围湖造田、毁林开荒等大量不计后果的野蛮行为，打破了现有的生态平衡，严重破坏了生态系统，从而导致生物物种多样性锐减，土壤质量退化，直接形成恶性循环，这完全违背了土地整理的本质。

为提高农用土地经济效益，要求土地整理规划部门要建立一个科学的农用土地整理的生态效益评价体系，对农用土地整理做出科学、合理的规划，做好生态效益评价，从而确保土地整理工作的科学性，在维护生态系统平衡的基础下，大力发展农用土地，实现人与自然和谐相处，共同发展，共同进步。

3 农用土地整理生态效益评价方法的不足

3.1 经济效益衡量标准过于单一

在农用土地整理中，对经济效益的衡量通常只通过农业投入与产出比进行衡量，没有考虑农用土地整理后带来的其他经济利益，衡量标准过于单调。

3.2 生态效益衡量内容单调

在农用土地整理过程中，对生态效益的评价形式简单，通常只通过定性的描述，对土地整理后生态变化所带来的经济生态效益缺少评价。

3.3 社会效益评估不实

农用土地整理中，社会效益的评估也只是通过定性的描述，缺少科学依据，社会效益评估不实。

3.4 效益评价周期短

在进行土地整理价值评估时，效益评价周期过短，对土地整理带来的长期价值缺乏充分的评价，造成评价的不完整。

4 农用土地生态效益评价方法的改善

农用土地生态效益评价包括在进行农用土地整理前的生态影响评价和农用土地整理后的经济效益评价。在农用土地整理前，通过对土地整理生态效益的评价，评估出土地整理对社会、经济、生态可能存在的影响以及可能造成的后果，并针对实际情况，及时对问题进行调整，以实现土地整理真正的价值。在农用土地整理后，要对土地整理带来的经济效益进行评估，通过对土地整理价值评估，反思在农用土地整理中的不足，为以后的土地整理积累经验。

4.1 建立农用土地整理的生态效益评价体系

针对我国现有农用土地整理生态评价工作的不足，要参考国外先进经验，结合具体实践，确立生态效益评价标准，选取恰当的指标选择，对选取的指标定性的分析、计算，以建立一套适合我国国情的农用土地整理的生态效益评价体系，充分考虑农用土地整理给经济、社会、生态所带来的影响。

4.2 多角度进行生态效益评价

在农用土地整理生态效益评价过程中，要充分考虑多方面的利益，结合生态环境，分析土地整理对土地的改变、影响，对生态系统的影响，对环境的影响，多角度分析，选取最适合的土地整理方案，从而确保生态效益利益最大化。

5 结语

在进行农用土地整理的生态效益评价过程中，我们要积极参考国外先进的评价理念，充分考虑多方面利益，在维护社会、经济、生态利益前提下，对农用土地进行土地整理，提高土地使用效率、增加土地经济效益，保持土地资源可持续，并不断积累土地整理经验，对土地进行科学整理，从而实现人与土地的和谐发展，促进社会健康稳定的发展。

参考文献

[1] 贾芳芳.土地整理效益评价研究[D].北京林业大学，2007（08）.

[2] 范金梅.王磊.薛永森.土地整理效益评价探析[J].农业工程学报，2005（s1）.

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论文摘要：土地整理的综合效益分析是土地整理理论及实践研究的一个重要组成部分。它不仅是土地整理项目规划方案比选的主要依据，而且对土地整理实践活动的顺利进行起重要的指导作用。根据研究区的自然和社会经济条件以及土地利用状况，对土地开发整理项目进行了社会效益、生态效益及经济效益分析。

论文关键词：土地整理项目；社会效益；生态效益；经济效益

土地整理是指在一定地域范围内，按照土地利用计划及其总体规划的要求，采用一定的措施和手段，调整土地利用和社会经济管理，改善土地利用结构，科学规划、合理布局，以提高土地资源的利用率和产出率，增加可利用土地数量，确保社会、生态和经济三大效益的协调发展。通过土地整理可以增加有效耕地面积，提高耕地质量，实现耕地数量和质量两方面的综合提高嘲，进而改善农业生产条件和生态环境；可以有效缓解人地矛盾，保证土地资源总量的动态平衡和可持续利用，满足社会经济发展对资源的需求。

本研究以闻喜县为例，对其土地整理项目的社会、生态及经济效益进行了分析研究。

1项目区基本情况

项目区位于闻喜县境内，区内总人口7995人，其中农业人口7195人；区内现有耕地面积1544．86hm，居民收入以农业为主，人均纯收入1770元。项目整理建设规模1674．63hm，总投资3170．27万元。

项目区土地属区内的几个行政村集体所有，由当地村民承包经营使用。区内土地资源丰富，交通便利，但其农业基础设施老化、水利工程严重不配套，致使农业生产发展不稳定，粮食单产低，农民纯收入较低、增收缓慢，这种情况在很大程度上影响了当地农村经济的持续健康发展与农村社会的稳定。

2土地利用现状

项目区总面积为1817．19hm，其中不动工面积为142．56hm，主要包括宅基地125．55hm，工矿企业7．41hm，林地3．41hm，园地6．19hm2；整理面积为1674．63hm，它主要包括耕地1544．86hm(占整理面积的92．25％，其中基本农田1470．96hm)，农村道路占地35．96hmz(占整理面积的2．15％)，农田水利用地9．42hm(占整理面积的0．56％)，荒草地84．39hm(占整理面积的5．04％)。

3土地整理项目综合效益分析

3．1社会效益分析

土地整理的社会效益是指土地整理实施后，对社会环境系统的影响及其产生的宏观社会效应，即从社会的角度出发，土地整理为实现社会发展目标(如增加农民就业机会、缩小城乡差别等)所作出的贡献与影响的程度。

3．1．1从土地整理资金的来源、流向和整理后土地利用的经营、管理和组织要求来看，土地整理本身就是缩小城乡差别、促进全社会经济文化共同发展的一个重要手段。农用土地整理最大的受益者是项目区的广大农民，因此得到了他们的大力拥护和支持；同时，土地整理还是政府部门为老百姓办实事、办好事的一项民心工程，是支农工作的一种具体体现。该项目完成后项目区可新增耕地63．83hm，使当地人地紧张的矛盾得到有效缓解，同时也确保了当地耕地总量动态平衡的实现。

3．1．2通过土地整理，为农业实现机械化、生物化、集约化、智能化生产等奠定了基础；同时对于提高农民的种田积极性、转变当地人的传统观念，引进和采用先进的农业技术，并运用现代农业经营管理方式建设新农村，进而推动农村经济的持续健康发展具有重要的现实意义。

3．1．3通过土地整理，可提高农业抵御自然灾害的能力；同时农田的基础设施水平将会大大提高，基础设施的完善，使农作物收成得到保障，农民收入增加、生活水平逐步提高。

3．1．4通过土地整理，可改善农业生产、生活条件，项目区内沟壑岗地、沙滩地将得到平整，农田道路、灌溉、电力设施和环境景观工程将全部配套，可提高土地利用率和农业生产效率。

3．1．5在项目实施过程中，会有不少农村剩余劳动力投身其中，从而增加了当地农民的就业机会，减少劳动力的盲目外流。同时，通过土地整理，农民群众的生态意识、科学种田水平都将大大提高，人与自然的关系也会变得更加和谐，这有利于农村社会的长期稳定和可持续发展。

3．2生态效益分析

土地整理的生态效益是指土地整理行为主体进行的活动影响了自然生态系统的结构与功能，从而使得自然生态系统对人类的生产和生活产生直接或间接的生态效应。

在保护生态环境的前提下，将农田水利配套设施建设、土地平整及田间建设紧密地结合在一起，通过水利灌溉、田间道路建设以及土地平整和土壤改良等工程措施，建起“田成方、路成框、渠成网、林成行、村集中”的现代高效生态农业园区，明显地改善了项目区的整体生态环境。

3．2．2通过土地整理，零乱破碎无序的田块被改

为规整的田块，提高了土地集约化利用水平；建成了系统、完善的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、防洪能力；改善了高低不平、弯弯曲曲的农村路况，建成了便于机械化作业和人行管理的道路网；降低了区内地表坡度，加之建立了防护林网系统，提高了林木覆盖率，有效地减少了水土流失，而且对促进项目区生态平衡也起到积极作用。

3.3经济效益分析

土地整理的经济效益是指投资主体通过对需要整理的土地进行资金、劳动、技术和管理等投人后所获得的经济收益同。它主要通过对土地整理的投入、产出进行分析。经济效益分析常用的方法有：静态分析法、动态分析法和敏感性分析法等。本研究主要采用静态分析法对闻喜县土地整理项目的经济效益进行快速、简便的分析。

3．3．1新增耕地的经济效益通过土地整理，项目区可新增耕地51．06hm，全部按当地的种植模式“冬小麦一夏玉米”种植。按每公顷生产小麦6．75t、玉米7．50t，小麦产值1500元／t、玉米产值1200元／t计算，扣除所需农业生产成本65．86万元，项目区新增耕地年增加收益31．79万元。

3．3．2改造中低产田的经济效益土地整理后，项目区耕地质量可得到明显改善，将改善耕地面积1544．86hm。以种植小麦、玉米为例，种植面积1235．89hm，每公顷玉米的产量要比整理前增加3．75t，小麦的产量要比整理前增加2．94t，以玉米产值1200元／t，小麦产值1500元／t计算，总产值分别增加556．15万，545．03万元，扣除增加的生产总成本852．76万元，改造中低产田年增加收益248．42万元。

3．3.3项目区土地总收益项目区土地总收益包括新增耕地的经济效益和改造中低产田的经济效益两部分。工程完成后，项目区两项合计每年可增加收益280．21万元(不含不可预见的冰雹、风灾、冷害和严重虫灾等自然灾害)。

4小结

本研究对闻喜县土地整理项目的社会效益及生态效益分析，主要采用了定性分析法，分析得出，土地整理项目实施后有利于增加农民收入，缩小城乡差别，缓解人地矛盾；有利于确保当地耕地总量的动态平衡，维护农村地区的社会稳定；有利于改善农村生态环境，并最终建立起“田成方、路成框、渠成网、林成行、村集中”的现代高效生态农业园区。

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[关键词] 发展 设施农业 调研

一、自然条件

泸西县于云南省东南部，红河州北部，总面积1674平方公里。耕地多分布在海拔1100～2300米，属北亚热带季风气候带。全县最高海拔在东山2459米，最低海拔在江边河谷820米，高差1453米，县城海拔1710米。距省会昆明160公里，南至州府蒙自186公里，处于滇中、滇南和滇东北三大城市经济圈边缘，具有良好的区位和交通优势。年平均温度15.8℃，年均降雨量800～1000毫米，日照时数2065小时，年太阳辐射量5463.06兆焦耳/平方米，是发展现代农业的适宜区。全县耕地资源丰富，土壤耕作性能良好。

二、农业产业发展情况

泸西县自然条件优越，具备大规模种植粮食、烟草、水果、蔬菜等农作物的条件，享有“滇南粮仓”、“烤烟之乡”、“高原梨之乡”等众多美誉。是云南省10大粮食生产县之一，是国家烤烟标准化生产示范基地县、是云南省商品猪生产基地县和商品牛羊生产基地县；同时随着农田水利设施的配套建设和逐步完善，以特色蔬菜、花卉、水果产业为主的新兴产业得到了迅速发展，灯盏花、除虫菊、万寿菊基地基本形成，正向规模化、专业化、设施化方向发展。

三、设施农业发展情况

泸西县设施农业从无到有，从简易到标准，取得了突破性进展。到2012年末，全县设施农业发展达3.15万亩。其中：钢架大棚2022.8亩，简易大棚16400亩，保鲜设施两年就建设了518立方米，节水设施达到1.3万亩。

四、发展设施农业经济效益分析

设施农业可以充分挖掘和利用当地的资源优势，使产业发展和生态环境优化有机融合，互惠协调，产业结构与资源结构相匹配，与技术结构协调，特色产业、品牌产业基本形成，生产力水平大幅度提高，特色效益、品牌效益和示范效益显著增强。设施农业能提高经济总量和农民收入；能减少农业投入品的使用，节省了大量的农药化肥和农膜，使农业投入产出比更加合理；能为第二、第三产业提供服务功能，产生更为深远的经济效益。

1.经济效益

未建设施农业按一年产两季，一季种水稻，一季种蔬菜来计算，亩产值为0.375万元（其中：一季水稻亩产稻谷700公斤，每公斤按2.5元计算，水稻产值1750元；一季冬早蔬菜亩产1000公斤，每公斤按2元计算，蔬菜产值2000元），实施设施农业后每年按每亩产值增加0.3倍，可节约用水613立方。

2.社会效益

实施设施农业后，不仅使我县的光热、土地等资源得到合理利用，提高土地产出率，而且还有力地促进了我县农业种植方式的调整和优化，形成农民增收的新渠道。带动加工、运输等行业的发展，符合建设绿色经济强县的总体要求，对泸西县农业和农村经济的持续、快速、健康发展具有重要的现实意义，社会效益显著。

3.生态效益

建设施农业时，涉及到空气净化工程、灌溉水清洁工程、耕地保护和修复工程、生活环境治理工程、沟渠治理工程等，将使产地的土壤、空气、灌溉水质量得到提高，促进产地自然环境、河道及沟渠水环境和水生态环境改善，维护产地、河道及沟渠生态系统的平衡和生物多样性，同时对促进区域生态系统良性循环，进一步改善城镇生态结构和生态气候，推动区域生态的健康发展具有重要作用。

4.政策保障措施

一是要认真贯彻落实中央一系列强农惠农政策，扶持鼓励设施农业发展。将重点设施农业装备纳入购机补贴范围，加大对农民和农民合作组织发展设施农业的扶持力度，不断提高农民发展设施农业和抵御自然灾害的能力。

二是要加大科技创新投入力度，支持设施农业共性关键技术装备的引进和推广。通过加强宽领域、深层次的协作，积极探索设施农业科技创新体系建设。加快设施农业科技成果转化应用及推广步伐，提高产业的整体技术水平，实现产业不断升级。

三是政府高度重视农机购置补贴设施农业和节水灌溉工程建设，把农机购置补贴设施农业和节水灌溉工程作为促进全县农业和农村经济快速、健康发展的重要措施来抓，着力改善基础设施条件，重视产业服务体系建设。

5.发挥优势

发挥区域品种和产业优势，着力优化区域布局。选择基础条件较好的区域，统筹育种、栽培、装备、管理等多方面的力量，发挥本地资源优势，充分挖掘设施农业生产潜能，促进设施农业快速发展。以精油玫瑰、冬早蔬菜、花卉等高效设施农业示范基地为载体，着力打造一批规模万亩，效益万元以上的设施农业规模化经营典型，着力提高农业综合生产能力及经济、社会和生态效益。

6.注重实效

做好“三项服务”，就是做好资金扶持、技术对接、劳动力培训三项服务，增强设施农业的发展动力。一是根据地区气候、资源、生产方式、产业化方向等特点，有重点地选择设施农业的发展方向。同时坚持效益优先，着力提高种植综合生产能力以及经济、社会和生态效益。二是按照市场材料价格确定工程价格，把农机购置补贴惠民政策农民手中。三是鼓励农民接受技术培训，实行自建和互建，只有这样才能有效地进行设施农业的维修、使用和管理。

7.创新机制

根据市场需求组织生产，引入现代企业的管理理念和营销策略，加大招商力度，吸引有实力、有潜力、有市场的重点龙头企业投资落地；重点支持实力强、机制活、经营规范的龙头企业，拓展经营范围，延伸产业链；通过龙头企业以“公司+基地”模式，带动农户建设大棚设施生产基地。鼓励和引导本地工商企业、农民合作经济组织投资开发高效设施农业，加快实现农业生产经营的公司化、园区化、产业化。

始终以实现设施农业又好又快发展为目标，通过技术创新、管理创新和机制创新来解决发展中的问题，并将行之有效的创新成果加快推广应用，促进技术提升，努力探索建立促进发展的长效机制。

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【关键词】 生态型企业;生态价值;会计确认

生态问题的日益严峻,使得生态型企业备受重视并逐渐成为市场的新宠。生态型企业指经营的主要目标是为减缓全球生态恶化发挥作用的生态友好型和生态改善型企业。然而,生态型企业要想实现持续盈利并发展壮大,重要条件之一即是存在生态资本与经济资本对等转化的机制,通过该机制将生态型企业的生态经营成果(生态价值)及时地转化为现实的经济效益。生态价值不仅要得到认同,而且必须以某种方式得到适当的实现,这是经济社会可持续发展的必由之路。因此,在生态型企业的会计系统中,既要核算其经济活动,也要将其生态经营(保护)活动纳入会计核算体系。生态型企业会计核算应基于广义资本将生态资本和经济资本同时反映在单位的经营业务中,既反映生态经营投入的经济资本,也反映经济资本转化的生态资本及其增值,同时反映生态资本经济实现后还原的经济资本及其增值(市场交易方式和政府补偿方式)。本文拟就生态型企业生态价值的会计确认及归属问题予以探讨。

一、生态型企业生态价值确认范围

一项生态效益能否纳入会计核算体系,应依照其符合会计确认标准的程度而定。这里的确认条件主要是两个方面,一是该生态效益是否具有足够大或足够重要的效用;二是该效用能否通过一定的方法合理地计量,两个条件缺一不可。从国内外的相关文献看,对于生态效益的内涵及纳入价值核算的内容,目前尚无统一的定论。根据生态系统服务的多样性,国内外主要从涵养水源、保育土壤、生态防护、净化环境、固碳释氧、生态游憩、生物多样性保护等方面开展了研究(见表1)。

同时,生态型企业生态价值会计核算中的生态效益核算范围也是一个动态的概念。会计核算要体现重要性原则,纳入某一主体会计核算的生态效益应具有对该主体的重要性,应有利于满足主要信息使用者了解生态信息的需要。在我国生态效益补偿基金制度中,对生态公益林所保护的主要生态效益均作了界定。生态效益补偿基金管理办法将生态公益林分为防护林和特种用途林两类,防护林又分为水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、防护林,特种用途林分为国防林和自然保护林。我国《森林法》第4条规定,森林包括5种,其中防护林是以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛,包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田与牧场防护林、护岸林和护路林;特种用途林是以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木,包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木和自然保护区的森林。这说明,对具体的生态系统而言,其纳入会计核算范围的生态效益种类可能不尽相同。

此外,能否予以可靠地计量,也是生态效益核算范围的重要取舍因素。生态价值的计量将主要采取公允价值法,而公允价值法的获取最青睐于公平公开的市场报价。从这个角度看,一项生态效益能否作为会计核算范围,又与其生态服务市场的发展状况紧密相关。侯元兆(2008)对我国森林的涵养水源、土壤保育、固碳释氧、调节气候和净化环境、生物多样性维护、农业防护以及景观游憩7种生态服务的市场化程度进行研究,结果显示,中国流域服务、景观游憩服务和生物多样3个市场已经有较大规模,且已开始对于生态可持续经营显示出市场的积极作用;中国现有森林碳汇交易规模不足1 000万美元,但今后自由交易的潜力很大;中国的森林农业防护服务主要是政府承办大型项目和政府买单,其中通过市场化机制提高效率的空间很大。

故此,纳入会计核算的生态效益范围可归纳为涵养水源、保育土壤、固碳释氧、净化环境、生态防护、生态游憩、生物多样性,这7项生态效益可按其市场化程度分为3个层次,第一层次包括涵养水源、生态游憩和生物多样性;第二层次包括固碳释氧和生态防护,第三层次为保育土壤和净化环境。生态效益核算层次的划分体现了纳入主体会计核算的生态效益的优先顺序和可靠程度。对于被冠以特定生态功能的生态系统,其核算的生态效益项目应依其经营(保护)目的而改变。

二、生态型企业生态价值确认时间

总体而言,生态价值的确认时间应遵循权责发生制,满足权责发生制的条件时即确认某项生态价值。对于存在生态服务市场的生态效益的确认时间问题,会计可依据收到的交易凭证据以入账。但大多数生态效益尚不存在运行良好的市场,其价值确认难以从市场上获取价格信息,此时加入政府的力量是必要的(张长江,2009)。生态效益的会计确认可分为初始确认和后续确认(计量),在加入政府力量后,生态效益的初始确认就演变为对生态价值的初始认定问题。

鉴于目前的实际情况,生态效益的初始确认是整个确认乃至生态型企业生态会计的关键环节,因为初始认定的随意将足以导致后续会计核算的混乱和毫无意义。初始确认应由各级政府主导,由国家林业局和中国资产评估学会共同认定的,并由省级生态资源监测中心、注册资产评估师和生态效益评估专家联合组成的生态效益评估认定组来执行生态效益初始确认工作(见图1)。这种认定的优点是既可保证认定的权威性,也可保证认定的专业性,但单位花费的认定成本可能较高。

由于许多生态效益服务尚未形成健全的市场机制,生态效益的确认难以全部依据来自交易事项发生的凭据,而要大量依靠上述生态效益认定后签发的认定证明。生态价值的确认仍应最大限度地依据市场信息,当市场信息无法获取时则采取评估认定的方法。生态价值初始确认的时间可每年一次,即每年末评估认定生态经营(保护)单位在过去的一个会计期间内所取得的生态效益方面的经营(保护)成果。在认定时,生态效益已经产生并被受体接受,因此生态价值的确认属于事后确认,这从某种意义上与会计的历史成本原则不谋而合。主体在收到生态效益评估认定组出具的评估认定报告后,即以此作为核算生态效益及其外部性的会计凭证。也就是说,在目前的条件下,主体对生态价值的入账和调账频率为每年一次。但随着评估技术的提高、评估成本的下降和更多的生态服务产品进入市场,生态价值的做账频率可加快,如发展为每月一次,直至全部按交易额入账(此时生态效益外部性将不复存在)。

三、生态型企业生态价值的分化归属

主体在一定时期内(如一个会计期间)所实现的生态效益应视为其生态经营(保护)成果。既然将生态效益总体上界定为经营成果,就应将生态效益体现于主体的利润表之中。主体在会计期间内的生态经营成果中,有一部分得到了形态上的转化,即一部分生态价值通过生态效益补偿收入和生态服务产品交易收入转化为经济成果和相应的经济资产;另一部分生态经营成果由于市场失灵或政府失灵,尚未得到转化,仍以生态成果的形式存在,这部分生态经营成果即为生态效益外部性价值(见图2)。已转化为经济效益的生态价值将以经济资产、经济收入、经济利润等项目进入现行会计体系,暂转化为经济效益的生态效益(生态效益外部性价值),通过扩展现行会计内涵,以生态债权、生态权益及生态利润等项目进入生态型企业的会计体系。

将生态价值分化归属的会计处理做法,有利于反映主体生态资本与经济资本的转化过程和转化程度,有利于主体充分发掘蕴含于生态系统中的经济效益,努力实现生态效益与经济效益的双赢。生态型企业的经营对象包括两个方面:生态资本和经济资本,经营(保护)目标不同导致在生态经营(保护)活动对这两种资本的经营策略不同。如公益性生态经营(保护)目标主要是生态资本的保值增值,即通过恰当的生态资本运营方式,通过生态系统自身的努力和来自系统外部的质能输入,使得生态资本在系统构成要素的质量、结构、过程等方面维持稳定或者更加合理与优化,使生态资本能够提供更优的生态功能和服务,从而达到生态资本的保值和增值。生态型企业经营目标应放在生态资本和经济资本的共同利益上,既注重生态资本运营,也注重经济资本运营,使生态系统综合发挥生态经济效益。生态资本经济价值的实现具有阶段性和过程性特征,生态资本向经济资本的转化具有潜伏性,生态资本营运空间巨大。生态型企业应同时重视两种资本的经营,将两种资本置于同等位置。生态型企业会计核算将生态价值按其经济实现状况予以分置,同时保留现存的生态效益外部性价值向经济价值后续转化的会计处理空间,这样不仅能够反映两种价值形态的初始分置,还能够动态反映两种价值形态的后续分置和转化。

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[2] 张长江,温作民.森林生态效益外部性的会计核算[J].财会月刊(下),2009(4).

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【关键词】鄱阳湖区域 生态农业 发展 现状 前瞻

【中图分类号】F327 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）25-0013-02

随着我国社会经济的飞速发展，人民生活水平不断提高，人们对生活质量和环境条件的要求越来越高。调整农业发展模式，改善农业种植结构，优化农业产业经济，发展生态农业成为我国农业发展的客观要求和必然趋势，也是巩固农业的基础地位，开展新型农村建设的新要求。鄱阳湖地区是我国农业种植的重要区域，有着发展生态农业的得天优势；但也存在着一定的发展制约因素。为了更好地推动该地区的生态农业发展，需要对这一地区做全面的认识分析，并制订出行之有效的对策。

一 鄱阳湖区域生态农业的发展现状

1.生态环境不容乐观

城市化和工业化的推进，化肥农药的使用，在带来经济增长、农业增产的同时，也带来了严重的环境危机，农业生产用地逐渐减少，水资源明显短缺，水土流失较为严重，农村环境污染愈演愈烈，生态平衡较为脆弱，严重影响农业的进一步发展，对生态农业的发展有着明显的制约。

2.先进农业生产技术应用推广受限

由于经费有限，力量不足，百姓的投资和应用意识薄弱，缺乏长远眼光和可持续发展观念淡薄，先进农业生产技术在推广过程中受到限制，也在一定程度上影响着当地生态农业的快速发展。

二 鄱阳湖区域生态农业的愿景前瞻

1.立足有利条件，用好当地资源

自然条件和资源是发展生态农业的基础和保障，必须结合当地的有利自然条件，充分利用适合的当地资源，才能真正发展好生态农业。因此，需要对当地的自然条件和自然资源进行认真研究、科学分析、合理规划、综合开发、高效利用。充分融合当地的自然条件和社会条件，依靠先进的科学技术和现代化的发展理念，对资源进行适度开发、合理利用，在注重环境保护的同时，提高农业的发展水平，建设环境友好型生态高效的农业。

2.围绕市场需求，满足社会需要

在鄱阳湖区域发展生态农业，必须坚持以市场为导向，从市场需求出发，发展市场农业生态经济。如果产品没有市场，打不开销路，生态农业产品销售不畅，也就不能实现生态农业发展的社会价值和自我价值，也就不能获得长远发展。因此，必须坚持生态效益和经济效益的统一。为此，需要积极获取市场信息，准确把握市场动向，及时调整种植结构，以市场为导向，确定生态农业的产业门类、产品种类、产品质量和生产规模。不断提高产品质量，占领市场；不断提高市场占有率，保证生态农业的高效发展和可持续发展，促进鄱阳湖区域农业的产业升级。

3.依靠科学发展，重视技术投入

科学技术是第一生产力，发展生态农业，必须依靠科技，通过科技来不断促进结构调整，发展特色产业，充分利用先进的科学技术转变农业经济的增长方式，不断提高生态农业的市场竞争力。成立相关的科研机构，完善科研激励机制，改革科研立项和评估体系，增强科研水平，提高科研效率，增强科技服务理念，围绕生态农业发展做好调查、研发和服务。同时，积极引入竞争机制，激活科研，提升农业科研水平，提高研发效率，结合当地农业高校或高校的农业专业，开展产学研相结合，建立科学完善、高效务实的生态农业研发体系，注重科研成果的转化利用，加快科技与产业的对接，使科研迅速转化为生产力，促进生态农业快速、高效发展。

4.做好农民技能培训，加大资金投入管理

农民是生态农业建设的主力军，他们的生态意识和观念决定着推广和发展的进度和效率，他们的知识和技能是发展生态农业的保障。同时，发展生态农业离不开资金支持和投入，当地政府需要做好组织、引导和帮扶，加大对农业的支持力度，做好结构调整，引导土地流转，保证资金投入。同时，做好管理和监督，保证资金的合理分配和高效利用。

5.提高资源利用效率，发挥生态环境效益

提高农作物的综合利用率，挖掘秸秆、杂草的利用价值，改良土壤结构等；提高农产品的加工层次，提高产品质量，保证生态效益和经济效益的双丰收。

6.发展特色农业，延长产业链条

结合鄱阳湖地区的气候、地理和自然条件，结合市场行情，发展适合当地的特色农业，并立足特色产品，延长食物加工链条，开发系列农产品和特色食品，创造农业名牌。结合当地的特色生态资源，围绕文化，增强农产品的文化价值，提高产品的知名度和市场占有率，形成特色产业基地，提高农业生产效益。

三 结束语

总之，鄱阳湖区域实施生态农业意义重大，综合效益突出。这既是一项利国利民的工作，又是一项长期的综合工作，既要做好各个方面的组织引导，又要坚持长期抓，抓出实效，

以便更好地促进当地生态农业的发展，提高农业的经济效益和生态效益。

参考文献

[1]晏磊.鄱阳湖区域生态经济发展探析[J].求实，2009（2）

[2]陈谊、李美菊.鄱阳湖区域生态安全浅析[J].江西化工，2004（4）