国企纪检履职报告十篇

国企纪检履职报告篇1

第一条为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。

第二条本规定适用于国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)及其分支机构的领导班子成员。

第三条国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。

第二章廉洁从业行为规范

第四条国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有、损害国有资产权益的下列行为：

(一)违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；

(二)违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；

(三)违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；

(四)未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国(境)外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；

(五)授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；

(六)未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；

(七)未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；

(八)其他、损害国有资产权益的行为。

第五条国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：

(一)个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；

(二)在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；

(三)以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；

(四)委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；

(五)利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；

(六)未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；

(七)将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；

(八)其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。

第六条国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下列行为：

(一)本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；

(二)将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；

(三)利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

(四)利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

(五)本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；

(六)按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；

(七)离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、与原任职企业经营业务相关的经营活动；

(八)其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。

第七条国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。不得有下列行为：

(一)超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；

(二)将履行工作职责以外的费用列入职务消费；

(三)在特定关系人经营的场所进行职务消费；

(四)不按照规定公开职务消费情况；

(五)用公款旅游或者变相旅游；

(六)在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；

(七)使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；

(八)其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。

第八条国有企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。不得有下列行为：

(一)弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；

(二)大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

(三)默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；

(四)用公款支付与公务无关的娱乐活动费用；

(五)在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆；

(六)漠视职工正当要求，侵害职工合法权益；

(七)从事有悖社会公德的活动。

第三章实施与监督

第九条国有企业应当依据本规定制定规章制度或者将本规定的要求纳入公司章程，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。国有企业党委(党组)书记、董事长、总经理为本企业实施本规定的主要责任人。

第十条国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，接受监督和民主评议。

第十一条国有企业应当明确决策原则和程序，在规定期限内将生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策情况报告履行国有资产出资人职责的机构，将涉及职工切身利益的事项向职工代表大会报告。需经职工代表大会讨论通过的事项，应当经职工代表大会讨论通过后实施。

第十二条国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开制度，并报履行国有资产出资人职责的机构备案。

第十三条国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构备案，并将职务消费情况作为厂务公开的内容向职工公开。

第十四条国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国(境)外存款和购置不动产情况，配偶、子女从业和出国(境)定居及有关情况，以及本人认为应当报告的其他事项，并以适当方式在一定范围内公开。

第十五条国有企业应当结合本规定建立领导人员从业承诺制度，规范领导人员从业行为以及离职和退休后的相关行为。

第十六条履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门应当结合实际，完善国有企业领导人员的薪酬管理制度，规范和完善激励和约束机制。

第十七条纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督。

第十八条履行国有资产出资人职责的机构和审计部门应当依法开展各项审计监督，严格执行国有企业领导人员任期和离任经济责任审计制度，建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。

第十九条各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，应当对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查。国有企业的纪检监察机构应当结合年度考核，每年对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查，并作出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。对违反本规定行为的检举和控告，有关机构应当及时受理，并作出处理决定或者提出处理建议。对违反本规定行为的检举和控告符合函询条件的，应当按规定进行函询。对检举、控告违反本规定行为的职工进行打击报复的，应当追究相关责任人的责任。

第二十条各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据

第二十一条国有企业的监事会应当依照有关规定加强对国有企业领导人员廉洁从业情况的监督。按照本规定第十一条至第十四条向履行国有资产出资人职责的机构报告、备案的事项，应当同时抄报本企业监事会。

第四章违反规定行为的处理

第二十二条国有企业领导人员违反本规定第二章所列行为规范的，视情节轻重，由有关机构按照管理权限分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。应当追究纪律责任的，除适用前款规定外，视情节轻重，依照国家有关法律法规给予相应的处分。对于其中的共产党员，视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十三条国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。

第二十四条国有企业领导人员违反本规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。

第二十五条国有企业领导人员违反本规定受到降职处理的，两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。受到免职处理的，两年内不得担任国有企业的领导职务；因违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，五年内不得担任国有企业的领导职务。构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担任国有企业的领导职务

第五章附则

第二十六条国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本规定执行。国有参股企业(含国有参股金融企业)中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定执行。

第二十七条本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理机构、尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门和其他机构以及授权经营的母公司。本规定所称特定关系人，是指与国有企业领导人员有近亲属以及其他共同利益关系的人。

第二十八条国务院国资委，各省、自治区、直辖市，可以根据本规定制定实施办法，并报中央纪委、监察部备案。中国银监会、中国证监会、中国保监会，中央管理的国有独资金融企业和国有控股金融企业，可以结合金融行业的实际，制定本规定的补充规定，并报中央纪委、监察部备案。

国企纪检履职报告篇2

关键词：监督；责任；国有企业

中图分类号：F270；F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01

一、准确把握监督责任的内涵和要求

中指出纪委监察人员的主要职责是执纪、监督、问责，在十八届中央纪委五次全会上也对纪委监察工作的几本内涵做出了详细的诠释，笔者简要总结为以下几点：

1.协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作

企业纪检监察人员应该积极协助党中央委员会建立健全包括领导机制和工作机制在内的党风廉政建设机制，有效的将党风廉政建设与企业中心工作牢固结合，做到部署与推进的最大化同步。纪检监察人员必须本着对党委负责的基本准则，以党委政策要求作为部署及推进企业党委中心工作的中心。另外，企业纪检监察员还要积极协助党中央委员会健全党委责任机制，在企业内部全面开展党风廉政建设全面开展党风廉政建设责任制检查考核，强化责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。

2.企业纪检监督及腐败案件的监察

企业纪检监察人员应当全面统筹协调，明确企业内部各部门的准则及相应责任，让打击腐败，预防腐败始终贯彻于企业内部改革发展的过程中。强化企业内部相互监督，推动企业各部门相互结合，细化目标任务，明确党风廉政建设和反腐倡廉工作责任分工，把责任落实到单位和责任人。

3.执法监督及腐败案件的查处

企业纪检监察人员应当全面贯彻实施党中央的八项规定，不断改进企业内部作风，从基层开始加大明察暗访力度，并对企业内部腐败案件严肃问责，严肃处理，适当采用通报曝光同形式进一步强化企业内部纪检监察整改力度，让企业内部腐败之风无所遁形。另外，纪检监察人员应当严格要求自身，加大企业内部各项纪律的调整及实施，在企业内部全面细致的开展纪检监察工作，进一步强化企业内部党员干部的组织意识和纪律观念。加大纪律审查力度，治病树、拔烂树，强化问题线索管理，提高监督审查效率。

二、突出抓好落实监督责任的重点

1.抓好党员领导干部特别是“一把手”的监督管理

国企中的“一把手”，是指在国企领导班子和单位工作中处于核心地位，起关键作用，负有全面责任的负责人。由于其在企业的人、财、物管理上拥有较大的“话语权”、“决策权”，容易造成权力的滥用和滋生腐败。中国人民大学国家发展与战略研究院首份反腐败研究报告，对2000年至2014年厅级以上贪官的腐败情况进行了分析，其中六成为“一把手”，尤以国企最集中。破解国企“一把手”监督的难题，关键在于制约权力，通过建立科学的权力制衡机制，完善监督制约权力的有效制度，增加权力使用的透明度，让权力在阳光下运行，才能逐步消除导致“一把手”腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

2.抓好重点领域关键环节的监督

国有企业的重点岗位、关键环节，就是指所在岗位、所做的每件事情的某些环节对单位、职工和客户利益有着重大影响、起着决定作用的岗位、环节。近年来，集团公司围绕这些领域和环节，针对企业监管、审计过程中发现的问题和不足，采取有力措施，化解廉政风险。如：我们在原“三重一大”决策事项管理制度的基础上，把安全服务、经济合同管理、人员招聘晋级、工程变更签证等易发问题的环节和内容补充到决策事项中，要求凡是“三重一大”决策事项，必须经过党委会集体研究决策，建立事项台帐，逐项登记备查。集团纪委每年从招标计划中抽取金额大、竞争激烈、易出问题的项目进行重点跟踪，对评标等关键环节进行重点监督，进一步提高了监督的针对性和效率。

三、着力转变落实监督责任的方式

全面履行监督责任，必须转变纪委大包大揽、单打独斗的惯性思维，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式。

1.加强指导

各级纪委应当充分发挥作为专门机关的优势，加强反腐倡廉工作的组织协调，及时了解和督促检查基层单位落实惩治和预防腐败工作情况，对基层单位反腐败工作存在体制机制漏洞或工作薄弱环节，提出改进和完善的意见；对政策界限不清、把握不准的，及时提供政策指导，支持和帮助各级纪检组织更好地开展反腐倡廉工作。基层纪委应严格执行请示汇报制度，对于事关党风廉政建设和反腐败工作的信息要及时向上级纪委报告，按规定将下面的情况反映上来，做到上下联动，步调一致，运转协调。

2.找准定位

各级纪委要摆脱过去既当运动员又当裁判员的尴尬境地，要将履行监督职能的切入点从配合相关职能部门开展业务检查转变到对职能部门履行职责进行监督检查上来。对各部门的业务监管责任，纪委不能包办和替代，应当把首次监督权交还主责部门，纪委主要通过“再监督”，及时发现各行业主管部门履职履责中存在的问题，进行执纪问责，以促使各部门履行法定职责。

推动国有企业党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，各级纪检监察干部必须时刻保持清醒的认识，时刻铭记赋予我们的政治责任，不断坚定政治自觉，增强履职自信，坚守责任担当，落实监督责任，积极探索新形势下加强纪委监督工作的有效途径，为国有企业持续健康发展创造风清气正，干劲足、发展快的良好局面。

参考文献：

[1]王东煜.论国有企业纪委如何履行监督责任[J].科技与企业，2015，11：76.

[2]肖卫宏，阳桂桃.对国有企业纪委落实监督责任的思考[J].湘潮（下半月），2015，08：21-22.

国企纪检履职报告篇3

什么是监督？《辞海》载明：监督有三种涵义，第一种是督查军事。《后汉书.荀??传》：“古之遣将，上设监督之重，下建副二之任。”第二种中涵义是旧时官名，如清代设十三仓监督、崇文门左右翼监督。清末新办学堂亦设监督。第三种涵义是监察督促。

本文所指的监督即是此种涵义，是指纪检监察部门对业务部门履行职责情况的再巡视、再检查。《中国共产党章程》对纪检部门，《中华人民共和国行政监察法》对监察机关如何履行再监督职能均有规定。从法理角度讲，纪检监察机关的角色定位、职责界限清晰明确，其职责是以人为中心，对监督和监察对象履行公职情况实施再监督、再检查，所扮演的是专门监督、纪律保障的角色。

2 十八大以后，国有企业纪检监察部门工作现状

十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，从中央到地方都加大了纪检监察工作力度，形成了风清气正、谋事创业的良好氛围，但是仍然存在一些问题。

（一）监督的方式方法有待改进。十八大以前，国有企业纪检监察部门的监督多以过程监督为主，十八大以后，中央纪委按照党中央的决策部署，要求纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”，为国有企业转变监督方式指明了方向，但具体怎样监督才能实现不缺位、不越位、不错位，监督的方式方法有待改进。

（二）监督队伍本身的业务素质和能力水平有待提高，工作作风有待提升。有些国企的纪检监察部门的人员对学习抓得不紧，思想觉悟平平，业务素质不强，怕得罪人，老好人思想严重，工作没有活力、没有创新，缺乏主动性。主要表现在对市场经济条件下实行国有企业改革、建立现代企业制度的认识深度不够，为企业中心工作服务意识不强，因而难以摆正自身的位置，工作处于被动徘徊状态，致使工作仅仅停留在应付一般性事务上，没有有效地把监督工作与企业的生产、经营管理结合起来，出现“两张皮”现象。此外，部分纪检监察人员工作作风不扎实，不深入调查研究，还有些纪检监察干部“怕”字当头，监督下级怕丢选票，监督上级怕丢乌纱，致使监督部门的职能作用不能充分发挥，造成监督约束力不强。

3 国有企业纪检监察部门监督的依据、内容、方法和程序

新形势下，国有企业纪检监察部门必须深化“转职能、转方式、转作风”，积极探索创新监督的方式方法，明确监督内容和程序，依纪依规依法开展监督工作，将党风廉政建设监督责任落到实处。

（一）监督的依据

纪检监察部门开展监督工作必须做到有据可依，监督的依据有三个层面：

第一是国家法律法规。如《中华人民共和国行政监察法》第十八条明确规定了监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察，负责检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为等五项职责。

第二是党规党纪。如《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪。《中国共产党章程》规定了纪委三大主要任务和五项经常性工作。

第三是企业规章制度。企业规章制度是企业依据国家法律法规、党纪条规，结合实际制定的、企业内部管理和运营的行为规则，也是纪检监察部门开展监督工作的依据。

（二）监督的内容

国有企业纪检监察部门监督工作必须抓早抓小，从预防上下功夫，紧紧围绕中心工作针对以下内容开展监督检查：

1、国家法律法规、方针政策等执行情况；遵守中国共产党章程党规党纪、维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署情况；

2、中央、上级单位和企业党委重大决策部署贯彻执行情况以及监督检查机制建立健全情况。重点监督中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重大决策部署和上级要求在本企业的贯彻落实情况。

3、民主决策、民主监督情况。重点监督检查企业“三重一大”决策制度贯彻落实情况。职工大会（职代会）对企业民主决策履行监督情况。

4、生产、研发、经营和管理情况。重点监督检查企业在生产运营、研发管理、财务人事等方面有无违规操作管理、玩忽职守，造成严重人身安全、产品质量、设备损坏（毁）、环境污染等问题的行为；有无违反销售政策、财经纪律、人事管理规定，使企业利益和效益严重受损的行为。。

（三）监督的方法

根据中共中央的部署，“监督的再监督，检查的再检查”是当前乃至今后一个时期纪检监察机关监督工作的总体要求和主旋律。各级纪检监察机关必须适应新形势新需求，创新工作方式，明确监督工作程序，在“再监督再检查”上下功夫，以监督责任的落实促进党风廉政建设主体责任的落实，国有企业纪检监察部门也不例外。

1、建立监督管理制度，明确职能部门的日常监督职责和纪检监察部门的再监督职能，使监督工作有据可依。

2、改变以往全程一线监督的方式，把工作重点转移到加强对职能部门履行职责特别是监管职责的监督上，倒逼职能部门强化监督意识和监督职责。

一是根据《中纪委印发〈若干加强廉政风险防控的指导意见〉的通知》（中纪发[2011]42号）规定，纪检监察部门应督促职能部门建立廉洁风险防控体系，抓住廉洁风险点进行有针对性地自我防控。职能部门结合业务流程，以岗位为基础认真梳理廉洁风险点，进行风险分析，制定风险防控措施和风险预警指标，并利用信息化手段将其嵌入业务流程，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”。同时，职能部门定期对廉洁风险防控体系的运行情况进行自我监督检查，对风险点和防控措施进行动态更新管理。

二是指导职能部门建立“责任清单、问题清单、问责清单”三项清单制度，抓住关键节点实施再监督。

首先亮出“责任清单”，明确主责部门“必须为”。详细梳理过去纪检监察部门承担的应由各职能部门承担的有关党风廉政建设的监管工作，比如公务用车、业务招待费、会议费、台账管理、工程建设招投标等方面的监督要求，形成“责任清单”，明确监管目标、内容和标准，让职能部门把自我监督责任担起来，切实落实“一岗双责”。

其次摆出“问题清单”，防止职能部门“怠作为”。要求职能部门对照“责任清单”开展常态化、过程性的监督检查，发现相关单位存在的问题，形成“问题清单”，督促整改纠正或给予一定处罚，整改或处罚到位方可动态销号。纪检监察部门同时依据“问题清单”跟踪职能部门履职情况，凡发现职能部门怠于履职的，通过监察建议书等形式，及时予以纠正。

最后列出“问责清单”，严查部门“不作为”、“乱作为”。对职能部门移交的需由纪检监察部门追究责任的问题和跟踪发现职能部门存在履责不力、瞒报袒护等问题的，形成“问责清单”，由纪检监察部门实施问责追究。

3、纪检监察部门综合运用多种监督检查方式，狠抓再监督再检查。

一是实行综合式监督，改变过去的全程参与，跟踪监督做法，综合运用效能监察、专项检查、专项治理等方式，加强对监督对象执行党风廉政建设制度和企业内部管理制度执行情况的监督，督促其主动向监督部门报告自身廉洁自律情况，抓党风廉政责任制情况，自觉主动接受监督，并积极支持监督部门行使监督职能。

二是采用问题导向式监督。结合群众反映的热点问题，从有关渠道掌握的情况，列出问题清单，对涉及单位，实行有计划有目的监督检查，通过查阅资料，谈话走访等形式，多方面分析存在问题，并据此要求主责单位制定措施追踪整改，防范廉洁风险。

三是实行调查式监督。对已发生违规违纪行为的单位，要认真研究问题产生的根源，查找相关机制制度和管理上存在的漏洞，提出整改建议，督促责任部门建章立制，堵塞漏洞，防止违纪违规现象的再生。

（四）监督的程序

纪检监察部门查办案件有一套严格的程序，《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《党的纪律检查机关案件审理工作条例》中有明确的规定，根据行政监察法及其实施条例的规定，结合企业实际，国有企业纪检监察部门日常的监督程序应包括以下几步：

1、选题立项。结合企业营管理活动的重点、难点，以及存在的风险因素和职工群众反映的热点问题，选题立项，开展单项或者综合事项的监督检查。

2、实施准备。

一是收集整理与监察项目有关的法规制度，了解立项背景、依据、原始数据记录等，理清监督对象的主要业务流程和关键岗位权限。

二是对收集到的资料进行分析，找准主要监察点，印发监察通知，制定实施方案，明确监察目的、要求、方法步骤。

三是成立监督检查组织机构，组织机构成员以纪检监察人员为主，相关部门派人参加。根据需要，可聘请具有专门知识和技术的人员参加。

3、依据实施方案确定的方法和步骤，开展监督检查工作。

4、向监督对象通报、反馈监督检查情况，听取其意见，并予以确认；不能达成一致意见的，将双方意见如实上报。

5、会同相关部门对发现的问题进行分析，查找原因，研究提出监察建议或决定的意见，要求责任部门进行整改。

6、监督检查结束后，应实事求是、客观公正地拟定监督检查总结报告，并报批准立项机构审批。报告内容须包括监督检查依据、检查过程、发现的问题、原因分析和监察建议或决定等。

7、纪检监察部门对监督检查中发现的需要追究党纪政纪处分或者法律责任的问题，按权限报批后，移送有关部门处理；对需要进行监察处理的，经主管领导批准后，下达监察建议或监察处分决定。

8、纪检监察部门对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，确保工作闭环，并将整改落实情况通报有关管理部门。

9、归档监督检查过程资料。归档材料包括实施方案、监察建议书或决定书、工作总结、整改落实情况支撑材料等资料。

4 提升纪检监察部门监督效率和效果的建议

（一）加强上级纪检监察部门对下级纪检监察部门的领导、指导和监督，规避同体监督的弊端。

《关于全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》的印发，实现了中央纪委对139家中央一级党和国家机关的派驻监督全覆盖。派驻纪检组的进驻效果明显，一些过去常年没有案件的单位实现了零的突破；对有的单位处理不到位的问题线索，纪检组重新审查、处理，在原单位引起强烈反响。有的单位主体责任意识明显增强，不仅更加谨言慎行，有的还主动要求纪检组去监督。然而，这一重大突破只是中央一级层面的，目前很多国企的纪检监察部门都是单位内设机构，纪检监察人员都是本单位人员，监督作用的发挥受到单位影响很大，不能有效地发挥监督执纪问责的职责。因此要保证监督的独立、公正、效果，必须从体制机制上进行改变，自上而下，逐渐改变同体监督的机制弊端。

（二）提高纪检监察队伍的业务能力和素质，打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

“工欲善其事，必先利其器”。履行好监督职责，必须有一支素质过硬、能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍，必须从以下方面着手：

1、作守纪律讲规矩的表率。打铁还需自身硬，作为纪检监察干部必须心存敬畏，带头遵纪守法，以身作则，做到忠诚、干净、担当。

2、了解相关法律法规，熟练掌握中国共产党章程党规、纪检监察专业知识和单位内部管理制度流程。

学习是做好各项工作的基础和重要保证。纪检监察工作是政治性、政策性、专业性以及纪律性、独立性很强的工作，具有自身的归类和特点。要提高纪检监察干部队伍素质，必须强化学习和培训。

首先要加强党的理论政策、有关法律法规的学习和培训。没有正确的理论指导，就不可能有坚定的理想信念，不可能有正确的政治观点，不可能有良好的思想政治素质。纪检监察干部要发扬良好的学习风气，学习党的理论、基本路线、基本纲领、优良传统和作风等。强化坚定不移地同党中央在政治上、思想上保持一致的政治态度和按照中央的部署抓好党风廉政建设的决心和信心，提高纪检监察干部的理论水平，提高运用马克思主义的立场观点和方法分析问题、思考问题和解决问题的能力。

其次要加强纪检监察业务知识的学习，掌握国家和上级的相关纪检监察法规、制度。

再次要结合实际，学习企业内部的业务知识，熟悉企业规章制度，了解企业内部的工作流程，为监督检查打好基础。

3、要把好进人关。

把好进人关，是建设高素质纪检监察队伍的源头和基础性工作。要从纪检监察工作的长远建设出发，从纪检监察干部的入口抓起，从严选拔任用干部。在对纪检监察干部的考察、培养、选拔任用上，严格控制不具备纪检监察干部基本素质的人员进入纪检监察队伍，对政治上靠得住，工作上有能力作风上过得硬的干部，要及时发现并使用，以适应工作的需要。要紧紧抓住吸引、培养、使用、管理四个关键环节，不断提高干部队伍的整体素质，为党风廉政建设和反腐败工作深入开展提供坚强的组织保证。

4、增强纪检监察干部的职业信仰和执纪权威性。

一是提升企业纪检监察组织的地位。强化双重领导体制，从党内和行政法规上明确企业纪检监察组织受所在企业党委和上级纪检监察部门共同领导，且以上级纪检监察机关领导为主。二是企业纪委主要负责人进入企业领导班子，企业纪检监察组织内设机构负责人的职级应不低于，甚至略高于企业其他职能部门负责人的职级，其工作人员在职称评定，福利待遇等方面均应与企业其他生产经营管理部门的干部相同。

5、加强对纪检监察干部的监督和考核，提高纪检监察干部的执行力。

国企纪检履职报告篇4

第一章总则第一条为了预防职务犯罪,促进国家工作人员公正廉洁地履行职务,根据有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条本省行政区域内的国家机关、国有企业事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作适用本条例。第三条本条例所称的职务犯罪,是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪、利用职权实施的其他犯罪和国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民利的犯罪。第四条预防职务犯罪贯彻标本兼治、综合治理的方针,实行教育、法制、监督相结合、采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。第五条预防职务犯罪实行单位各负其责,检察机关指导、监督,社会各界参与的工作机制。第六条预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对预防职务犯罪工作负总责,其他负责人根据分工负直接领导责任。第二章预防责任第七条国家机关、国有企业事业单位、人民团体负责本单位、本部门、本系统、本行业的预防职务犯罪工作,履行下列职责:(一〉严格执行法律法规,结合实际制定预防职务犯罪的具体措施,并组织实施;〈二〉对所管理的工作人员进行道德、纪律和法制教育;〈三〉建立健全人、财、物等内部管理制度,对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督制约;〈四〉严格执行国家工作人员选拔任用规定和有关责任追究制度;〈五〉严格执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入等财经管理制度,实行单位负责人任期经济责任审计制度;(六)实行政务公开、审务公开、检务公开和厂务公开,接受社会监督;(七)接受有关部门的指导、监督,如实提供有关情况和资料；（八）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查;〈九〉查处违法违纪行为,发现涉嫌犯罪的,及时移送司法机关依法处理;〈十〉履行预防职务犯罪的其他职责。第八条人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制,遏制和预防职务犯罪：〈一〉规范审批行为,公开审批程序,依法行使行政审批权;〈二〉依法实行政府采购,加强对政府采购人、采购机构及其工作人员的监督;〈三〉加强对重大建设项目预决算、国债资金及其他资金、基金收支情况及国有企业事业单位财务的审计监督;〈四〉对政府重点建设项目,建筑、水利、交通工程,土地使用权出让和产权交易等依法实行招标投标。第九条司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中,应当遵守诉讼程序,严格办案纪律,规范执法行为,实行执法责任制、错案责任追究制。第十条国有企业应当建立重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经济活动的决策、执行的监督制约机制。国有企业的财务活动和企业负责人的经营管理行为应当接受职工代表大会和监事会的监督。第十一条国家工作人员不得有下列行为;(一)索取、收受贿赂;(二)贪污、挪用、私分公共财产;(三)、、;(四)非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害;(五)其他违反职务廉洁性的行为。第十二条担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为:〈一〉借选拔任用国家工作人员之机谋取私利；〈二〉利用职权或者职务上的影响,干扰司法机关或者行政执法部门依法庭行职责;〈三〉违反规定干预建设工程的招标投标及物资采购活动,从中谋取私利;〈四〉违反规定决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的安排使用;〈五〉利用职权要求有关单位给自己的配偶、子女、其他亲友贷款、拨款、借款或者提供担保;〈六〉纵容、包庇配偶、子女、其他亲友和身边工作人员进行违法、违纪活动。第三章监督保障第十三条国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当把预防职务犯罪工作列入工作计划和廉政建设责任制的内容,与其他工作目标一并实行年度考核。单位负责人进行年度述职时,应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容,接受考核和评议。第十四条国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当加强工作联系和交流,可以建立预防职务犯罪工作协调、指导组织,开展预防职务犯罪工作。第十五条各级人民检察院指导、监督预防职务犯罪工作,采取下列方式:(一)分析研究职务犯罪发生的原因、特点和规律,提出预防对策和措施;(二)督促、协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动;(三)在职务犯罪易发、多发的行业和领域与有关单位共同开展专项预防活动；(四)检查、通报预防职务犯罪工作情况。第十六条人民检察院、人民法院应当依法查处、惩治职务犯罪,发现有关单位在管理和制度上存在问题的,及时提出检察建议、司法建议。第十七条监察、审计机关应当依法查处违反行政纪律和财经纪律的行为,发现有关单位在管理和制度上存在问题的,及时提出监察建议、审计建议。第十八条司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位,同时抄送其主管机关。被建议单位收到前款所列建议,应当及时研究,并将建议的处理情况在30日内通报建议机关。第十九条文化、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当开展形式多样的预防职务犯罪宣传活动。新闻媒体对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督。第二十条任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为,有权控告和举报。有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理,并为控告、举报人保密;对举报有功者予以奖励。任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。第四章法律责任第二十一条违反本条例第七条第〈一〉项、第(二)项、第〈三〉项、第〈四〉项、第〈五〉项、第〈六〉项、第(七〉项、第〈八〉项规定的,主管机关应当责令限期改正;逾期未改的,予以通报批评。第二十二条违反本条例第七条第〈九〉项规定,对违法违纪行为隐瞒不报、压案不查的,给予负领导责任的人员行政处分。第二十三条国家机关、国有企业事业单位、人民团体发生职务犯罪案件,致使国家、集体财产和人民群众生命、财产遭受重大损失,或者造成恶劣影响的,给予负领导责任的人员行政处分。第二十四条有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后,无正当理由拒不采纳的,由其主管机关责令限期改正,并予以通报批评;因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的,给予负领导责任的人员行政处分。第二十五条违反本条例第十一条、第十二条、第二十条第三款规定的,对有关国家工作人员依照规定给予行政处分。第二十六条违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第五章附则第二十七条本条例自20**年l月1日起施行。

国企纪检履职报告篇5

第一章  总  则

第一条  为落实全面依法依规治企，加强公司内控管理，规范职工行为和违规违纪违法行为处理，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国监察法》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及国家有关公职人员政务处分规定等法律法规和有关规定，结合企业实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于公司所有员工，包括直接建立劳动关系的员工和劳务派遣制员工。

第三条  职工违反法律法规和企业规章制度，应当承担政纪责任的，依照本规定给予处理。

法律法规以及上级机关对职工处分有规定的，从其规定。各管理中心、公司及其所属分（子）公司、控股子公司有关职工处分的制度与本规定不一致的，按照本规定执行。

第四条  问责处理，应当坚持实事求是、公平公正、权责一致、惩教结合的原则；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备；应当与职工考核、任用、奖惩工作相结合。

第二章  问责方式及适用

第五条  履职问责处理方式分为经济处罚、组织处理和处分。根据违规性质、情节和危害程度，以上三种处理方式可以单独使用，也可并处。

（一）经济处罚，包括损失赔偿、扣发绩效等；

（二）组织处理，包括责令限期改正、责令书面检查、提醒谈话、通报批评、调离岗位、停职检查、引咎辞职或责令辞职、免职等；

（三）处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。

第六条  组织处理的责令限期改正、责令书面检查、提醒谈话、通报批评、调离岗位和纪律处分适用对象为公司全体员工。   

组织处理的停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职适用对象为公司各级以任命、聘任或者委派等方式在管理岗位任职的工作人员，主要为公司基层副职以上的管理人员。

第七条  本办法规定的纪律处分，警告的处分期为半年；记过、记大过和降级的处分期为一年；撤职的处分期为两年；留用察看的考察期为一年、二年。

降级，应当在相应职务薪酬等级范围内降低一个及以上薪酬等级。无薪酬等级可降的，降低一个及以上薪酬档次。无薪酬档次可降的，给予记大过处分。

撤职，应当撤销现任所有职务。撤职时应当降低一个及以上职级另行确定职务，一般不得安排领导职务。无职务可撤销的，给予降级处分。 

职工受到处分，涉及职务、职级、岗位、薪酬、劳动合同等变更的，由组织、人事部门按照规定办理。 

第八条 受到停职检查处理的员工，在停职检查期间，发放50%的基本薪酬（不低于最低生活保障标准），基本薪酬为基本工资项及岗位工资项合计数。

第九条  职工受到留用察看处分的，其所担任的职务自然撤销，停止执行原薪酬待遇，安排临时性工作，按照不低于当地最低工资标准发放适当的劳动报酬。留用察看期间，没有再发生违规违纪行为的，期满后重新确定工作岗位和薪酬待遇，但二年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务；又发生其他应当受到处分的违规违纪行为的，予以开除。

第十条  职工受到留用察看及以下处分的，在受处分期间不得被评为先进、列为后备干部，不得晋升职务、职级、岗位级别、职称。在受处分期间有悔改表现，且没有再发生违规违纪行为的，处分期满后自动解除，晋升职务、职级、岗位级别、职称等不再受原处分的影响。 

受到降级、撤职或者留用察看处分的，处分解除不视为恢复原职务、原职级、原岗位级别、原薪酬待遇。

第十一条  给予职工开除处分，用人单位应当先征求工会意见，再办理解除劳动合同等手续，并依法依规追回有关利益。

第十二条  职工因违规违纪所获得的经济利益应当收缴或者责令退赔，所获得的职务、职级、职称、荣誉、资格等其他利益，应当予以纠正；给企业造成经济损失的，应当按照有关规定追究经济赔偿责任。

第十三条 受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系。

职工在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分尚未执行的期限与新处分期限之和。

第十四条  二人及以上共同违规违纪应当给予处分的，根据各自应当承担的政纪责任，分别给予处分。

第十五条  违规违纪行为有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员。

（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员。

（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。

本规定所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。

第十六条  有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一）多次违规，屡教不改的；

（二）在共同违规行为中负主要责任的；

（三）干扰、妨碍、阻挠、抗拒调查和处理的；

（四）隐瞒事实真相或者伪造、隐匿、篡改、毁灭证据的；

（五）发生违规行为后，不采取积极措施挽回影响或防止损失发生、扩大的；

（六）对检举人、控告人、证人、调查处理人打击报复的；

（七）指使、教唆、强迫他人实施违规行为的；

（八）违规后逃匿的；

（九）因违规行为造成其他严重后果的。

第十七条  有下列情形之一的，可以从轻或减轻处理：

（一）由于过失且情节轻微，认识到位、整改到位，未造成经济损失、信誉损害或其他不良后果的；

（二）违规后认识错误态度较好，能主动检查纠正错误或者坦白交待问题，并积极采取补救措施防止损失扩大、减少损失和不良影响的；

（三）违规后主动检举揭发他人违规行为，经调查属实的；

（四）主动赔偿因违规行为给公司造成的经济损失的；

（五）抵制无效，被迫实施违规行为后，及时向相关部门举报，且未造成严重后果的；

（六）违规后有其他重大立功表现的。

第十八条  被问责对象是中国共产党党员的，依据本办法给予处理，同时应当追究党纪责任的，可由所在党组织或干部管理权限根据认定的事实、性质和情节，按照《中国共产党纪律处分条例》同时给予相应的党纪处分。

第十九条  造成公司经济损失的，由相关业务部门核定直接经济损失后，会同监察部门对相关责任人员进行责任追究，责任人除承担应负的责任外，按以下规定赔偿公司损失：

造成直接经济损失5万元以下(含5万元)，责任人赔偿10％--50％，相关部门核定后报总经理批准，决定责任人应赔偿的金额；

造成直接经济损失5万元以上的，相关部门核定后报本单位总经理办公会议通过，决定责任人应赔偿的金额。

第二十条  本办法所称后果或情节严重，是指下列情形：

（一）因违规行为发生案件或重大事故的；

（二）因违规行为造成人员伤亡的；

（三）因违规行为造成公司较大财产损失的；

（四）因违规行为造成公司声誉严重损害的；

（五）因违规行为造成公司经营管理秩序混乱的；

（六）因违规行为导致公司受到外部监管机构或政府部门处罚的；

（七）经他人劝阻，仍继续实施违规行为的；

（八）违规行为查处机构认定为情节严重或者后果严重的其他情形。

第二十一条 涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。

职工被依法被追究刑事责任的，用人单位可以解除其劳动合同。但若本人一贯工作表现良好，属过失犯罪判处三年（含三年）以下被宣告缓刑或者被判处管制、拘役且未造成恶劣影响，犯罪后能够认真检讨并有悔过表现的，可由所属单位出具书面报告报请公司批准后，给予留用察看处分。被判决免予刑事处罚的，可根据本人工作表现情况给予降级、撤职或者留用察看处分。

职工受到行政处罚，应当追究政纪责任的，可以根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照本办法给予处分。

第三章  违规行为及处理

第二十二条  决策失误，有下列行为之一的，有关责任人应当引咎辞职，或者给予记过至撤职处分：

（一）未及时、有效传达、执行上级单位的重大决策和重要规章制度，违反规定或者超越权限制定、修改规章制度，或者由于严重失误做出与上级单位的重大决策、重要规章制度严重相悖的决定、规定，后果或情节严重的；

（二）重大经营活动的目的或目标不符合公司利益，或决策、执行、监督的程序和方法严重不当，造成重大损失、风险、浪费或恶劣影响，或严重影响业务发展的；

（三）重大经营活动不符合法律法规、国家政策、监管机关的要求，严重损害公司声誉或造成重大损失、风险的；

（四）重大改革方案的决策、执行工作出现严重失误，严重影响所辖机构的稳定，或有其他严重影响所辖机构稳定的不当决定或行为，后果或情节严重的；

（五）违反民主决策程序, 个人或少数人决定经营和改革的重大决策、大额资金调度、大额财务开支等重大问题,拒不执行或擅自改变集体决定,后果或情节严重的；

（六）有其他决策失误行为，后果或情节严重的。

第二十三条  在管理工作中严重失误，有下列情形之一的，有关责任人应当引咎辞职，或者给予警告至撤职处分：

（一）制度存在重大缺陷、漏洞或执行不力，机制不健全或运行失控，导致内部控制无效，或者对违反规章制度的行为熟视无睹，管理混乱，致使违规经营情况长期存在，造成重大风险、损失，或有其他严重后果的；

（二）安全管理工作严重失误，发生重大安全事故或其他重大责任事故的；或者发生重大事故、自然灾害、意外事件后，处置工作严重失当，后果或情节严重的；

（三）管理工作严重失误，未及时处置突发性、群体性事件，严重影响办公、营业秩序，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（四）检查工作严重失误，重大问题应当发现但未发现；或者发现问题后，查处整改工作不力，以及在整改中弄虚作假，导致损失或风险隐患严重扩大，或有其他严重情节的；

（五）经办人员对违规行为不予抵制和纠正，也不向单位及时反映的，或对发现的违规情况不及时报告，或瞒报、漏报发现的问题，或上报时弄虚作假的；

（六）不按要求或擅自有关信息、资料、数据等，受到上级通报批评或造成不良影响的；

（七）干扰阻碍、不积极配合审计或监察工作的，拒绝或者故意拖延提供与审计、监察等工作事项有关资料的；拒绝调查或者拒绝提供安全、质量事故有关资料，或提供伪证、故意破坏现场，阻碍、干涉事故调查工作的；

（八）对群众反映的合理诉求，应解决未及时解决，致使发生影响企业稳定的突出问题、群体性事件的；

（九）发生重大情况或问题未按规定请示报告，后果或情节严重的；

（十）有其他违反生产经营管理规定的行为。

第二十四条  在收费管理工作中，有下列行为之一的，给予有关责任人组织处理、警告至记过处分：

（一）收费员在工作中使用服务禁语的、无故造成车辆拥堵的、或因客观原因造成拥堵未作耐心解释，造成司乘人员投诉或给公司造成不良影响的;

(二）擅自简化验货手续，稽核审查不严格或逾期不审查，及对发现明显违规行为不予指正、纠正及私放“人情车”等违反收费规定的。

第二十五条  在收费管理工作中，有下列行为之一的，给予有关责任人记大过至开除处分：

（一）不严格执行国家、省政府有关收费的政策、法规，公开收费标准，出现乱收费、乱罚款现象的；

（二）出现收钱收取通行费不给票、多收钱通行费少给票、长款不上交、私藏废票、倒卖已售出的通行费票据、售假票等行为的；

（三）通过各种手段协助他人逃费。

（四）员工利用工作便利或职务便利自己逃费的。

第二十六条 在工程建设、物资采购管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）对依法应当招标的项目不招标，或者虚假招标、规避招标等违反招标投标管理规定的行为；

（二）转包或者违规发包、分包工程项目，未按照规定进行质量监督、检查和验收的，违规编制、审核、审批项目预算或者结算，违规进行工程采购等违反工程建设管理规定的行为；

（三）采购标的物与市场同等商品价格相比明显偏高，采购标的物与合同约定不符等违反采购管理规定的行为；

（四）在采购、工程验收过程中，失职或者弄虚作假；

（五）其它违反工程建设、物资采购管理规定的。

第二十七条  在资金管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）违规调动、使用大额度资金的；

（二）截留、坐支、挪用、转移资金的；

（三）设立“小金库”或者使用“小金库”款项的；

（四）违规担保、委托理财、拆借资金、办理银行票据的；

（五）违规对外捐赠、赞助的；

（六）其他违反会计行为、资金管理规定的行为。

第二十八条  在资产管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）违规将企业资产低价出租、发包或者交由其他单位、个人无偿使用的；

（二）违规划转、调拨、转让、处置、核销企业资产的；

（三）违规出售科研成果或者转让知识产权的；

（四）与中介机构串通出具虚假资产评估报告、审计报告的；

（五）其他违反资产管理规定的行为。

第二十九条  在投资管理管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）违规决策、审批投资项目的；计划外建设项目、未批先建或者擅自扩大投资规模的；

（二）虚列、隐匿、截留、挪用投资，或者擅自超出批复总概算的；

（三）违规以各种形式为其他合资合作方提供垫资，或者通过高溢价并购等手段向关联方输送利益的；

（四）未按规定开展尽职调查，或者尽职调查未进行风险分析；

（五）其它违反投资管理规定的行为。

第三十条  合同管理工作中，有下列行为之一的，给予警告至开除处分：

（一）未按规定履行合同审核、审批程序，超越授权订立合同，或者应签未签合同，造成经济损失的；

（二）签订虚假合同，或者在合同谈判、签订、履行、变更、解除、终止过程中与对方串通，损害企业利益的；

（三）没有合同等支付依据或者未按合同约定擅自支付各种款项，造成经济损失的；

（四）无正当理由放弃应得合同权益、不采取措施追究对方违约责任或者因失职被对方追究违约责任，造成经济损失的；

（五）违规开展商品期货、期权等衍生业务的；

（六）其他违反合同管理规定的行为。

第三十一条  违反组织人事纪律，有下列行为之一的，应当对相关责任人员实行履职问责：

（一）拒不执行上级组织依法作出的重大工作部署和决定、指示，或制定与上级组织颁发的规定相违背的内部规定，并予以实施的；

（二）在干部人事任免、选人用人、培养考察等工作中违规操作；泄露应保密的情况、资料；或违规导致用人失察失误的；

（三）擅自设立机构、提高机构规格，或者超规格、超职数配备干部的；

（四）拒不服从组织的任免、分配、调动、交流决定的；

（五）违规办理员工招聘录用、调动、晋级、考核、职称评定等事项的；违规因人设岗，超编配人的；

（六）违规擅自进人、冒名顶替、吃空饷、虚列人头费的，责令限期改正，拒不改正的；

（七）违规发放津补贴、奖金、福利、物品或搞其他福利的，冒领工资归单位或个人使用的。

（八）有其他违反组织人事纪律规定的行为。

 第三十二条  违反劳动纪律，有下列行为之一的，应当对相关责任人员实行履职问责：

（一）工作时间擅自脱岗、无故迟到、早退、旷工或者请假期满逾期不归的；

（二）在工作时间聊天、玩游戏、炒股或从事与工作无关的事情的；

（三）对管理、服务对象态度冷漠，蛮横粗暴以及其他不文明行为，造成不良后果的；

（四）造谣生事，散播谣言或制造不当言论，使企业受到不良影响或恶意损坏他人形象的；

（五）在工作场所喧哗吵闹、寻衅滋事、打架斗殴、辱骂同事、毁坏公共和私人财物，影响生产和工作秩序以及企业社会形象的。

（六）其它违反劳动纪律规定的行为。

第三十三条  违反廉洁从业规定，有下列行为之一，给予警告至撤职处分：

（一）违反中央“八项规定”精神和企业关于改进工作作风各项要求或执行中故意打折扣、搞变通的；

（二）在公务活动中收取礼金、储蓄卡、购物卡、贵金属等财物未按规定登记、上交的；

（三）本人或者借他人名义从事有偿中介活动的；

（四）擅自在其它经济实体中兼职，或者经批准兼职但违反规定领取兼职工资或其它报酬的；

（五）未办理停职领办创办企业手续，私自经商办企业的；

（六）借用公款、公物逾期不还，或者违规借用公款、公物的；

（七）在员工利益分配中违反规定，暗箱操作、显失公平的；

（八）违反规定进行职务消费或者职务消费中奢侈浪费的；

（九）其它违反廉洁从业规定的。

第三十四条  违背社会公德，有下列行为之一的，给予警告或开除处分：

（一）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的；

（二）拒不承担赡养、抚养、扶养义务，虐待、遗弃家庭

成员的；

（三）与他人发生不正当性关系，造成不良影响的；

（四）其他违背社会公德的行为。

（五）违反公司其他管理规定的（10点以后约谈女员工）

第三十五条  负有监督管理责任的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；对管辖范围内违规行为长期失察或者发现后不制止、不查处的；因失职或者滥用职权，引发群体性、突发性事件，或者对群体性、突发性事件处置不力，导致事态恶化，给企业稳定和生产经营造成影响、损失的，应当对相关责任人员实行履职问责。

第三十六条  职工有其他应当承担政纪责任的行为的，视情节轻重，给予警告直至开除处分。

第四章 问责程序

第三十七条  监察部门负责职工违纪违规的调查处理。业务主管部门在职责和管理权限范围内履行监督管理责任，对发现的违规违纪行为，应当及时向监察部门通报，并根据需要配合调查。

发生安全、质量事故需要追究相关人员责任或给予纪律处分，由相关业务管理部门负责调查、提出处理意见，监察部门、人力资源部参与并负责办理问责事宜。

第三十八条  对违规违纪职工的调查处理，按照以下程序办理：

（一）对需要调查处理的问题，按照管理权限和有关规定，经主管监察部门的领导批准后进行初步核实；

（二）经初步核实，确有违规违纪事实，需要追究政纪责任的，报单位主要领导批准后立案调查；

（三）对违规违纪事实做进一步调查，收集、查证有关证据材料，听取被调查人陈述和申辩，被调查人在违规违纪错误事实材料上签署意见后，经集体讨论形成案件调查报告，经监察部门负责人批准后移送审理；

（四）经审理并提出处理意见，经单位领导集体研究，作出给予处分、其他处理或者撤销案件的决定；

（五）将处分或者其他处理决定以书面形式送达有关单位、部门和受处分人，并在一定范围内宣布；

（六）涉及受处分人职务、职级、岗位、薪酬、劳动合同等变更的，有关部门应当在一个月内办理相关手续；

（七）有关部门应将处分决定及有关材料归入受处分人档案。

第三十九条  受处分人对问责处理决定不服的，可以自收到问责决定之日起30日内向作出决定的单位监察部门申请复审，监察部门应当自收到复审申请之日起30日内作出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起30日内向上一级监察部门申请复核，上一级监察部门应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定。

复审、复核期间，不停止原处分决定的执行。

第五章    附  则

第四十一条  本办法实施后，公司以前涉及违规处理相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。国家法律法规及上级行政主管部门对违规行为的处分有特别规定的，从其规定。

第四十二条  本办法由公司人力资源部、监察室负责解释和修订。

第四十三条 本办法自印发之日起试行。

国企纪检履职报告篇6

摘要:十八大以来, 随着党风廉政建设和反腐败工作不断深入，要求各级党组织进一步加大纪检监察工作力度,加强基层纪检委员队伍建设，提高纪检委员履职能力，本文重点阐述新形势下，围绕如何提高纪检委员履职能力提出一些措施。

关键字： 提升  纪检委员  履职  能力

    一、提升基层纪检委员履职能力的重要意义

《党章》明确规定：“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。”在党的基层组织设立纪检委员，发挥监督检查作用，既是落实《党章》的重要举措，也是加强新形势下基层党风廉政建设和反腐败斗争的客观需要。现阶段的党风廉政建设和反腐倡廉工作相对于先前有较大的不同，在监督执纪越来越严的社会背景下，加强企业党的基层组织纪检委员队伍建设，提升纪检委员履职能力，不仅能有效解决企业所面临的纪检人员少、工作任务重的矛盾和困难，同时还有利于纪委落实监督责任，强化抓早抓小，将违法违纪行为消除在萌芽状态，最大限度地预防和减少腐败现象的发生。

    二、提升基层纪检委员履职能力的几点举措

纪检委员都属于兼职，有自己的本职工作，因此认识不到位、职责不清晰、业务能力不足等问题普遍存在，在实际工作中,只重视本职工作，没有更多的精力履行纪检监察职能，以至有时只能忙于应付，反腐倡廉工作仍难以落实。分析以上问题，笔者认为，认识不到位是职责不清晰和业务能力不足导致的，职责不清晰是相关制度不健全造成的，而业务能力不足则是学习和培训较少引起的。陕煤集团神木红柳林矿业有限公司纪委结合公司实际，积极探索新形势下加强纪检委员队伍建设，提升纪检委员履职能力的方法和途径，历经两年来实践，有效地提高了纪检委员履职能力。

    （一）设立纪检委员，健全网络体系

大多数企业目前存在专职纪检工作人员少，工作任务重，特别是开展反腐倡廉宣传教育月活动期间，体现较为突出。面对这个问题，红柳林公司纪委按照“守纪律，讲规矩，政治坚定，公正清廉，坚持原则，敢于负责，作风优良，在干部群众中形象好，有较高威望，热爱纪检工作”的原则，通过基层党支部党员大会讨论推荐、党总支审查，党委讨论决定的方式，在基层各党支部分别设立了纪检委员，负责对基层纪检工作的监督检查及日常工作。基层纪检组织网络的建立，解决了企业所面临的纪检人员少、工作任务重这一难题，为发挥好基层党组织纪检监察职能，推进反腐倡廉工作提供有力的组织保证。

    （二）加大学习力度，提高业务能力

如何有效提升纪检委员的履职能力，切实提高纪检委员的理论水平和业务能力。红柳林公司纪委依托微信平台，拓展学习方法，建立了纪检工作微信群，专人管理，按时推送中、省、集团和上级单位相关会议精神、新出台的相关制度和反腐案例等廉政教育学习内容，以廉政教育“六法”为抓手，筑牢党员干部的思想防线，提升党员干部的理论水平和整体素质。开展纪检委员培训工作，聘请当地政府的纪委工作人员给大家授课，采用切实有效的手段引导纪检委员积极主动的参与到培训之中，不断增强纪检监察工作人员的业务水平，培训过程中做到企业实际与相关理论的有机结合，避免“纸上谈兵”。

    （三）制定纪检制度，明确职责范围

    针对纪检委员职责不清晰、业务不明确等问题，根据集团公司《关于加强纪检委员队伍建设提高纪检委员履职能力的意见》文件要求，制定了《纪检委员工作制度》，明确了纪检委员应履行的10项职责和5项纪律，让纪检委员清楚地认识到自己在公司党风廉政建设中担任的角色，明确纪检委员在党风廉政建设的监督责任，有助于加强对本支部贯彻落实党的路线方针政策和党纪党规，执行集团、神南公司和公司重大决策部署情况的监督。年初下发《纪委工作要点》，使纪检委员对全年纪检工作任务能够全面了解，理清重点工作，为更好地开展具体工作起到指导性作用。

  （四）量化纪检工作，建立电子台账

    为使基层纪检委员更加明晰纪检工作，积极贯彻执行上级及公司纪检组织的工作安排，协助支部书记加强党风廉政建设和反腐败工作，深入开展党风党纪教育和廉洁文化建设，从整体上推进惩治和预防腐败体系。根据《纪检委员工作制度》和《纪委工作要点》，比对党建量化考核内容，制定了《纪检委员考核办法和考核标准》，将纪检委员负责的廉政教育、监督检查、重大事项报告等工作量化成具体考核内容10类17项，逐项制定了考核标准和分值，实现了由抽象到具体再到量化的有效衔接。通过量化纪检委员日常工作，形成了纪检工作电子台账，实施纪检工作百分制量化考核。

（五）加强监督检查，落实考核体系

纪检工作电子台账形成后，检查考核成了重要环节，如何保证考核结果的公平、公正。充分利用OA系统，在党建模块下添加了纪检工作台账的上传、考核和通报功能，基层纪检委员每月按时将电子台账更新上传至OA系统，纪委按照考核标准进行打分，同时定期检查各支部纪检工作的落实情况，对存在的问题及时提醒，对台账填写不规范的地方进行指导更正。考核结果在季度党群工作例会上通报，对上季度考核倒数后两名的支部书记进行勤政约谈教育，对连续两个季度考核倒数后两名的支部书记进行诫勉谈话，及时分析问题、纠偏纠错，整顿改进， 不断推进纪检工作科学化、规范化建设。   

（六）兑现激励机制，开展争先创优

形成考核就应该有奖惩，没有奖惩的考核就失去了考核的意义。以纪检工作电子台账年度考核结果为依据，结合各支部全年纪检工作落实情况，在公司召开的党建暨党风廉政建设工作会上，对纪检工作有突出贡献的先进集体、先进个人和排名前三的纪检委员予以表彰奖励，并在反腐倡廉宣传教育月中，集中开展模范纪检监察干部事迹宣传活动，大力宣传纪检先进个人事迹，以正激励激发基层纪检委员争先创优的积极性和主动性，积极营造“风清气正、干事创业”的政治生态，为推进公司各项工作汇聚了正能量。

    三、总结语

从建立健全基层纪检组织网络体系到完善制度明确职责范围，再到建立台账加强监督检查，最后到落实考核体系兑现激励机制。形成了“每月检查、季度通报、年终评比”的良性循环，最大限度地发挥了基层纪检委员监察职能，激发纪检委员主动作为，切实将监督检查工作延伸到基层一线，实现了纪检工作的规范化管理和纪委监督责任的全覆盖，为提升纪检委员履职能力提供了平台，为扎实开展纪检工作奠定了基础。  

参考文献：

[1]关于发挥企业兼职纪检委员履职作用的思考[J]. 肖孝飞.  中小企业管理与科技(下旬刊). 2017(09)

[2]努力创新纪检监察工作[J]. 毕彦华.  共产党人. 2011(19)

国企纪检履职报告篇7

关键词：经济责任审计；报告特点；审计成果运用

国有企业内部经济责任审计的对象主要为各子公司或二级单位行政负责人，审计的形式主要有离任审计，即主要负责人因任期届满或者任期内调任、转任、晋升、辞职、退休，或者被免职、辞退和开除等原因离开所任职岗位接受任期内经济责任审计；或超过一定年限继续担任该单位领导职务即在任中进行的经济责任审计，通常统称为任期责任审计。任期经济责任审计是受托审计，是审计部门接受单位组织人事部门的委托开展工作，对各子公司或二级单位行政负责人在任职期间的经营管理责任履行情况和各项经营管理指标完成情况进行全面性、综合性的审计，然后提交审计结果报告，对其业绩进行鉴证和评价，它不仅是对被审计对象的考核、任用、晋升、离任及衡量任期经济责任履行情况有着十分重要的现实意义，而且在保证企业规范运作、提高经营管理水平、防范与化解经营风险、从源头治理腐败等方面发挥着较大的保障作用。

一、经济责任审计报告的特点

1、为组织部门选拔干部提供客观、准确的依据。审计报告是审计结果的载体，审计报告的质量直接影响审计成果的运用效果。经济责任审计报告的内容，要完整地体现被审计对象任期经营业绩和个人廉洁自律情况，能够揭示其存在的问题和不足。它不同于一般的审计项目，审计对象主要涉及到被审计对象个人。审计人员通过检查被审计单位的资产经营情况，对被审计对象履行经济责任进行客观综合的评价。由于被审计对象为所在单位的行政负责人，审计评价将作为人事部门使用干部的参考依据，关系到被审计对象的前途命运的问题。对少数被审计对象而言，可能存在着以权谋私，违规违纪的问题，如果审计结论中没有反映出来，不仅会给国家、企业造成损失，而且将会形成潜在的审计风险。因此应对被审计对象在贯彻执行国家法律法规及企业内部规章制度、主要管理措施、完成各项任务指标、内部控制、风险管理、资产管理、经营效益、业务营销、职工队伍建设和文明建设等方面进行有针对性地审核。在现场审计中，可通过调阅有关资料，如被审单位年度行政工作报告、内部控制制度、重要事项会议记录、员工工资发放表及结余情况、公司对被审计单位的年度绩效考核结果、奖惩文件资料等，结合审查财务会计资料及个人的述职报告，从总体上有重点地获取审计证据，对被审计对象作出实事求是的评价。

2、审计内容是被审计对象任职期间经济责任的履行情况。经济责任审计要对离任者或任职者负责，查清其任期内各项绩效考核指标完成情况，各项经济活动是否真实，任期内担负的主管责任和直接责任、领导责任履行情况，各年度盈亏及其累计盈亏情况，国有资产保值增值情况，任期内有无失职、渎职、侵占国有资产、违反廉政规定和其他违纪违规行为，要给离任者或任职者一个明确结论。同时，还要对接任者负责，帮助接任者弄清家底，核实盈亏，给接任者一本明白账，让接任者放心。审计中要突出重点，认真筛选反映被审计对象负有经济责任的事实、性质及严重程度等问题，一般性问题不作为重点予以反映。报告所反映的问题，要实事求是，客观公正，以数据和客观事实为依据，不能夸大和缩小问题。

3、反映被审计对象在单位管理中是否存在内控薄弱点。审计人员进入被审计单位后，首先要了解其业务流程，分析其业务操作是否符合控制要求，并从原料采购、生产、销售各环节业务控制流程，审查是否存在不相容职务的分离的问题；通过观察材料仓库进出货物，审查是否存在登记不及时、手续不完备、职责分工不明的问题；通过费用报销审查是否存在违规违纪报销问题；通过抽取一定数量的应收账、现金账、银行账等账表进行分析性复核，审查内部会计业务管理上是否存在重大漏洞。通过核对大额资金支出去向、用途及原材料购进、入库情况，对往来账目进行清理，对重大疑点进行外调，可以发现被审计对象在在单位管理中是否存在内控薄弱点，从而取得涉嫌经济犯罪的线索。

4、审计评价是以客观事实为依据，结合生产经济环境进行综合分析来评价。审计评价是经济责任审计报告中最关键的部分，是有关部门考核被审计对象工作业绩的主要依据。审计评价是否公正、恰当，直接影响审计项目的质量。所以审计评价必须坚持实事求是、客观公正的原则，评价时应做到权力与责任相结合，成绩与问题相结合。

经济责任审计报告主要以数据来评价被审计对象的工作，定量分析评价的多、定性分析评价的少。对子公司领导任期经济责任审计，通常是对任期单位绩效指标如经营利润、应收账款、不良资产占比等指标与任期初的数字加以对比，视其是否增长以及增长的幅度来说明被审计对象工作业绩和不足。通过对指标数字的分析，结合国家宏观经济政策及市场经营环境，分清主、客观因素，对被审计对象作出客观、公正的综合评价。

二、经济责任审计成果在企业的利用

经济责任审计能否发挥应有的作用，关键在于审计成果的正确处理和运用。审计部门实施经济责任审计后，应当对领导干部所在部门、单位违反财经法规的问题，依法作出处理。对领导干部本人任期内的经济责任作出客观评价，向组织人事部门提交领导干部任期经济责任审计结果报告，同时抄送纪检监察部门。经济责任审计结果报告突破了以往审计报告只是揭示单位经济活动事项的局限性，不仅对事而且对人，并且重点是评价领导干部的工作业绩和经济责任，为干部管理部门提供了既量化又直观的可靠可信的依据，丰富了干部考察材料的内容，便于全面客观地了解掌握干部的经济责任履行情况。具体来讲，经济责任审计结果报告具有三个方面的作用：

1、经济责任审计结果报告是考察干部重要材料，避免或减少了组织在用人上的失察和失误。经济责任审计成果可以客观、真实地反映被审计者对国家法律法规、方针政策和公司经营方针、内部管理规定、制度贯彻得如何，经济决策能力如何，民主集中制执行情况如何，经营实绩和廉洁自律情况如何。（1）审计结果来源于大量的 客观经济活动事实。经济责任审计的主要手段是审查会计凭证、会计账薄、会计报表、查阅债权债务资料，盘点检查实物资产，结合年度行政报告、重要会议纪要以及与职工代表座谈等综合分析，相互应证客观经营情况。经济责任审计结果报告重点是对经济责任履行情况进行真实性揭示，这种揭示有大量的、客观可靠的经济活动事实为依据。基于上述来源，经济责任审计提供的结果是具体客观、说服力强的经济责任数据、经济责任结论和经济责任评价，是干部管理部门正确、科学地考察干部，任用干部所不可缺少的。（2）审计结果来源于经济责任履行情况的综合分析，经济责任审计结果报告是反映领导干部履行经济责任情况的书面载体。通过对审计对象任期内遵纪守法，国有资产的保值增值、主要绩效考核指标的完成、对外投资决策及管理能力等情况多方面进行检查核实，然后综合、分析，能对领导干部经济责任的履行情况作出公正、具体、说服力强的评价。通过客观评价，提出意见和建议，对清正廉洁的领导干部予以褒扬，对违法乱纪的领导干部予以揭露、曝光和惩处。

组织部门对于准备提拔任用的领导干部在考察过程中，把经济责任审计成果作为领导干部考察的重要参考依据，在很大程度上可以弥补传统干部考察方式的缺陷。把经济责任审计成果运用于干部的调整任免，是对领导干部实施有效监督和管理的重要手段。

2、经济责任审计结果报告是领导干部反腐倡廉的第一手材料。

近年来，违法违纪案件特别是经济领域的案件总体呈上升趋势。涉及经济领域的案件，情况复杂、隐蔽性强，发现和揭露的难度大，通过经济责任审计能够主动发现案件线索，为纪检监察部门和司法机关拓宽办案渠道，促进办案工作的深入开展。经济责任审计作为一项制度，把审计监督机制引入到对领导干部的管理之中，促使各级领导干部严格要求自己，廉洁自律，增强领导干部自我约束意识，从制度上开辟了一条反腐倡廉的有效途径。一是经济责任审计制度与党风廉政建设责任制紧密结合起来，进一步完善廉政建设的责任追究制度，把审计发现的重大经济损失作为责任追究的内容之一，对通过审计查实，确属领导干部负有责任的，要坚决依据责任追究的规定处理。二是经济责任审计为从源头上预防和治理腐败提供依据。充分运用经济责任审计成果，可以发现一些苗头性的问题，能够把一些消极腐败现象解决在萌芽状态，防止发展成为违法违纪案件，可以总结出在哪些环节上、在什么情况下，在什么样的问题上领导干部容易犯错误，防患于未然，可以发现在体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，能够有针对性地采取对策，有效地从源头上预防和治理腐败。

3、经济责任审计结果报告是领导干部工作业绩的评价材料。经济责任审计结果报告通过对领导干部的经济责任评价，引导和规范领导干部的行政行为和经营行为。用大量具体的审计事实来为大胆改革、业绩突出的领导干部辩明是非，撑腰说话。对那些弄虚作假，投机经营，钻改革空子的领导干部，同样用具体客观的审计事实予以揭露，并依据相关法律法规及廉政规定建议进行处理。开展经济责任审计，充分运用经济责任审计结果报告，对于正确使用干部具有重要作用。

经济责任审计为领导干部任免提供了依据，成为选拔任用干部的一个重要的手段和关口。经济责任审计作为干部监督管理的一种制度，在对领导干部教育、任用、监督和奖惩中发挥着越来越重要的作用。

国企纪检履职报告篇8

一、镇党委集体责任清单

（一）加强组织领导

1．贯彻中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委、关于从严治党的部署要求，根据《朝阳市党组织履行全面从严治党主体责任清单》结合实际，研究制定镇年度从严治党、党风廉政建设工作计划，确定目标任务和工作举措，每半年至少专题研究分析一次从严治党、党风廉政建设工作形势，遇有重大问题或上级安排的重要工作，及时研究部署。

2．每季度专题听取从严治党工作汇报不少于一次，解决从严治党方面存在的突出问题，每半年听取领导班子成员及各党支部履行主体责任情况汇报，听取镇纪委履行监督责任情况汇报，年末听取履行主体责任检查考核情况汇报。

3．抓好责任分解，明确各责任主体的职责；党委主要负责人与村支部书记签订从严治党责任书。

4．组织召开从严治党领导小组联席工作会议，研究落实从严治党责任制工作，并督促成员单位认真履行职责。

5．采取明察暗访、平时抽查和年底考核等方式，督促指导各村党支部履行从严治党主体责任。

6．每年12月底前以书面形式向市委和市纪委报告履行主体责任的情况。

7．每年将落实从严治党主体责任情况作为一项重要内容向党代会报告。

8．党委全会每年听取部分下级党支部落实从严治党主体责任情况报告。

9. 健全完善深化主体责任落实的明责机制，实施从严治党主体责任清单制度，夯实党委全面从严治党主体责任工作制度；建立记实机制，实行深化全面从严治党主体责任全程记实制度，确保可督可查，推动工作做实做细。

（二）选好用好干部

10．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

11．深化干部人事制度改革，建立完善领导班子和领导干部实绩分类考核评价体系，完善实绩考核机制，提高选人用人科学化水平。   

12．加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为、不廉”等问题。

（三）加强和改进作风建设

13．全面贯彻落实中央八项规定精神，落实“三严三实”要求，严格执行《朝阳市贯彻执行中央八项规定精神实施细则》坚决纠正“四风”，坚持政治庸懒散奢及吃拿卡要等不作为、乱作为问题，对发现的苗头性、倾向性问题纪事约谈、界面纠正，问题严重的及时向上级汇报。

14．落实领导干部深入基层调查研究、解放下方和信访联席会议制度。

15．完善作风建设制度，开展领导班子和领导干部作风状况考评价工作，建立健全作风建设常态化长效化机制。

16．认真履行党委廉政承诺。

（四）从源头上防治腐败

17．制定惩治和预防腐败体系年度重点任务分解意见，并抓好督办落实，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，不断完善不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。

18．深化党性党风党纪教育，组织开展从严治党宣传教育活动；加强廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，筑牢拒腐防变思想防线。

19．加强从严治党制度建设。健全完善领导班子议事规则和重大事项决策程序，实施重要问题报告、决策全程记录、终身负责制度。严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度。

20．深化党务、政务各领域办事公开工作，简政放权、实施党组织职权清单、建立党内监督制度，落实述职述责述廉、民主生活会制度，推动权力公开透明、阳光运行。

（五）领导和支持执纪执法工作

21.严格执行《中国共产党链接自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，加强对党员干部得出日常教育管理监督，坚持把纪律挺在前头，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，祝好违纪查出和责任追究。

22．领导并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，解决重大问题。

23．全力支持纪委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。

24．加强执纪执法队伍建设。

25.加强村级及镇属单位党风廉政建设，对本单位、本部门发生的负面影响时间核问题及时化解，追究先关责任，及时例会剖析反思，查找原因，做出整改，建章立制，消除影响。

二、党委书记第一责任清单

（一）亲自研究部署

1．根据省委、省纪委、市委、市纪委关于从严治党的部署和要求，带头学习贯彻上级党委、各级纪委关于从严治党、党风廉政建设工作部署和要求，抓好学习传达、谋划部署，结合实际，对全镇从严治党工作及时作出具体部署和安排、搞好任务分解、督办落实和组织领导工作。

2．实行“签字背书”制度，每季度专题听取从严治党工作汇报不少于一次，听取从严治党情况汇报，解决从严治党方面存在的突出问题，每半年听取领导班子成员及各党支部履行主体责任情况汇报，分析研究镇从严治党和反腐败工作状况，解决存在的突出问题，听取镇纪委履行监督责任情况汇报，年末听取履行主体责任检查考核情况汇报。抓好领导落实、推进督查、专项工作请示与报告、述职述责述廉报告和文件材料把关审签、提出具体明确意见。

（二）准确把握廉政状况

3．坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握从严治党和反腐败工作状况，对重要问题研究分析，案件查办、考核评价核评价及结果运用等重点环节，亲自督促，对落实不力等问题明确指出、坚决纠正。 

4．严管班子、严带队伍，及时全面掌握班子成员及村“两委”班子主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。对班子成员及下属班子主要负责人事实严格教育管理监督，督促其廉洁从政、发现违法违纪问题，及时报告；每年不少于两次主持召开领导班子专题会议，分析形势，部署工作，了解和把握热点难点问题以及重点工作推进等情况，每年开展一次以上调研，形成高质量调研报告，每年至少讲一次廉政党课。对班子成员、下属班子主要负责人在至少谈话一次并适当记录，督促履职尽责，抓好主体责任落实。发现苗头性、倾向性问题时及时约谈提醒、抓早抓小，对不履行从严治党主体责任或履行不力，造成严重损失或不良影响的，严肃追究责任。

（三）大力支持镇纪委工作

5．加强对案件查处工作的领导，支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

6．采取积极有力措施，支持纪检监察队伍建设。落实镇纪委各项建设措施、明确纪委书记分工规定，配齐配强纪检监察干部。

（四）高度重视廉政教育

7．把从严治党理论和党纪条规列入镇党委中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。

8．组织并主动参加从严治党宣传教育等活动，每年讲一堂廉政党课。

9．支持和参与廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。

（五）带头开展检查考核

10．组织并带头开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。

11．围绕落实党委主体责任和纪委监督责任，听取全镇从严治党责任制考核情况汇报。

12．对责任制考核排名后三位的村主要领导进行工作约谈。

（六）做廉洁从政表率

13．模范遵守中央八项规定精神、省市委意见、实施细则及党员领导干部从严治党有关规定，带头践行党委廉政承诺。

14．本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。

15．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。

16．严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

17．教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。

18．每年向党委全会或全镇领导干部大会进行述职述责述廉。

（七）抓好班子、带好队伍

19．组织召开党委领导班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评和自我批评。

20．加强对领导班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。

21．加强对下级党支部主要负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的村党支部主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。

三、党委副书记、镇长责任清单

（一）主动研究部署

1．根据省委、市委、市委反腐倡廉总体工作部署，及时研究和安排镇政府及所属部门从严治党具体工作。组织召开政府系统廉政工作会议，贯彻落实国务院、省政府、市政府关于从严治党的部署和要求。

2．每季度至少主持召开一次专题会议，听取从严治党情况汇报，分析研究清廉政府建设状况，解决存在的突出问题。

3．参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。

（二）准确把握廉政状况

4．坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握清廉政府建设状况。   

5．及时全面掌握镇领导班子成员、各站所主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。

 （三）大力支持纪委工作

6．支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

7．加强对镇监察室的领导，督促办事处有关部门落实街道监察室提出的监察建议和监察决定。

（四）高度重视廉政教育

8．把从严治党理论和党纪条规列入镇中心组学习重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。

9．主动参加从严治党宣传教育活动，每年讲一堂廉政党课。

（五）带头开展检查考核

10．带队开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。

11．建立健全政府监管责任清单，督促开展监管责任落实情况监督检查。

12．对政风行风评议排名靠后的站所负责人进行约谈。

（六）做廉洁从政表率

13．模范遵守党纪国法、特别是政治纪律与政治规矩，自觉践行党的群众路线，带头落实“三严三实”要求，带头执行廉洁从政若干规定，自觉接受监督，管好配偶和子女、其他亲属及身边工作人员，加强从严治党制度建设，模范遵守中央八项规定精神及党员领导干部廉洁从政有关规定，带头践行党委班子各项廉政自律规定和个人廉洁从政承诺。

14. 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。

15．严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

16. 每年向党代会或全镇领导干部大会进行述职述责述廉，报告党委履行主体责任和本人履行第一责任人责任等情况，带头如实向上级组织部门报告个人有关事项及家庭发生的重要事项。

（七）抓好班子、带好队伍

17．组织召开镇班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。

18．加强对镇班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。

19．加强对镇站所负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。

四、党委其他成员责任清单

（一）共性责任清单

1.主动研究部署

（1）协助党委及其主要负责人抓好从严治党工作，及时分析研究报告职责范围内的从严治党状况。

（2）参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。

（3）结合分管工作部门单位实际，指导制定从严治党工作计划和推进措施，做到业务工作与从严治党同部署、同研究、同落实。

（4）坚持问题导向，每年开展两次从严治党状况调查研究，建立完善有效管用的制度规定。

（5）对分管的工作部门从严治党工作负主要领导责任，在民主生活会上报告分管范围内从严治党情况。

2.支持查办案件

（6）及时发现并主动揭露分管范围内的违纪违规问题，不遮掩、不护短。

（7）支持执纪执法机关及时查处违纪违法案件，做到有案必查、有腐必惩。

3.加强督促指导

（8）对分管范围内的从严治党工作开展经常性的督促指导，对存在的突出问题督促整改。

（9）及时督促制定分管范围内预防腐败问题的措施和办法，抓好落实。

4.加强教育、监督和管理

（10）对分管单位中有苗头性、倾向性问题的领导班子成员进行廉政提醒谈话，并督促整改。

（11）组织分管工作的部门开展党性党风党纪和廉洁从政教育，每年讲一堂廉政党课；加强廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。

5.参加检查考核

（12）积极参与落实从严治党责任制情况年度考核工作，指出被考核单位存在的问题，提出改进意见并督促整改。 

（13）督促检查分管工作的部门从严治党日常工作，每半年至少检查一次。

6.严格廉洁自律

（14）认真执行中央八项规定精神、省委、市委实施细则及党员领导干部廉洁从政有关规定，积极践行党委廉政承诺。

（15）本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不利用职权为其他党员领导干部的配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。

（16） 严格落实领导干部个人有关事项报告、“三重一大”集体决策、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

（17）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。

（18）教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒并督促整改。

（19）积极参加领导班子民主生活会，将本人廉洁从政情况纳入对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。

（20）每年向市纪委和党委提交个人述责述廉报告。

7.认真履行从严治党其他方面的职责。

（二）个性责任清单

  1. 人大主席个性责任清单

（1）在开展人大各项工作中，同步推进从严治党建设。

（2）组织镇人大主席团成员落实镇党委从严治党各项规定，安排人大代表小组开展反腐倡廉专题学习教育活动，为人大“两个机关”、“两个一线”建设提供政治、纪律保障。

（3）强化反腐倡廉舆论引导，组织策划廉政主题宣传教育活动，营造人大工作崇廉尚俭的浓厚氛围,加大反腐倡廉对外宣传力度，树立人大工作者及人大代表廉洁履职新形象。

（4）强化人大工作反腐倡廉舆情管控，加强对涉腐突发舆情的监测、研判与处置，凝聚反腐倡廉正能量。

2. 党委副书记个性责任清单

（1）在社会管理创新、司法体制改革等工作中，同步推进从严治党建设。

（2）安排部署全镇政法系统开展案件评查活动，及时发现、纠正、查处执法中不规范、不廉洁的问题。

（3）对在执法监督、综合治理、维护稳定和处理涉法涉诉事件中发现的违纪问题，督促将相关线索及时移交纪检监察机关。

（4）督促推进党务政务公开工作，促进公开公正公平。

（5）抓好信访维稳工作，坚决纠正涉法、涉诉信访问题中损害群众利益的行为。

（6）督促深化预防职务犯罪工作，建立健全预警机制。

（7）重点研究解决群众反映强烈的信访突出问题及群体性事件，督促查处维护社会稳定工作中发现的违规违纪案件。

（8）严格执行廉洁征兵“五条禁令”。

（9）督促抓好全街国防动员和民兵预备役等相关工作中的从严治党责任。

3.党委委员、纪委书记个性责任清单

（1）领导全镇纪检工作，全面完成纪委监督责任清单工作任务。

（2）组织开展强农惠农政策落实情况的检查，督促查处涉农乱收费、乱摊派等侵害群众利益问题。

（3）督促查处涉农项目、涉农资金管理使用中违规违纪案件。

（4）督促指导加强农村集体“三资”监管、村务公开等农村基层从严治党事项。

（5）督促落实“收支两条线”各项规定，严格公共资金的管理和使用。

（6）严格控制“三公”经费预算规模，深化“三公”经费公开工作。

（7）维护党章及其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和财经工作纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党纪的行为。

（8）协助党委加强党风建设，推进中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则的贯彻落实；加强“四风”突出问题专项治理，纠正和查处违纪行为；督促建立作风建设长效机制。

（9）协助党委制定惩治和预防腐败工作任务分解意见，加强对落实从严治党责任制情况的日常督查和年终考核，强化考核结果运用；加强对所辖村党总支及其班子成员履行主体责任情况的监督检查。

（10）组织协调反腐败工作，定期召开反腐败协调小组工作会议，加强成员单位办案协作配合，形成查办案件工作合力。

（11）以“零容忍”态度查办腐败案件，既严肃查处发生在机关和领导干部中的违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，以实际成效取信于民。

（12）完善查办案件工作机制，案件线索处置和查办案件工作在向党委报告的同时向市纪委报告；督促有关部门按干部管理权限将党纪政纪处分决定执行到位。

（13）严格实行“一案双查”，对发生重大腐败案件的地方和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关领导责任。

（14）坚持抓早抓小，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部，加强约谈、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。

（15）加强对党委成员的监督，实行提醒告知、述责述廉等制度。

（16）加强对干部选拔任用工作的监督，及时反馈选拔任用干部的廉政状况。

（17加强纪检监察干部队伍交流，及时调配优化干部结构。

（18）加强纪检监察干部教育监督管理，严肃查处纪检监察干部违纪违法案件。

（19）督促各村纪检小组全面履行监督责任，完成从严治党纪委监督责任清单工作任务。

4.党委委员、副镇长个性责任清单

（1）组织分管下属单位和所保村开展从严治党教育讲座，针对分管领域人士进行廉政建设宣传教育，落实从严治党责任。

（2）每半年在适当场合、时间范围通报从严治党和反腐败工作等情况。

（3）组织分管部门、所包村对从严治党工作、党分廉政建设上开展调查研究，采取必要措施，使从严治党各项措施落到实处。

（4）涉及分管领域、下属单位人员政治安排、待遇安排和工作安排中正确履职，切实做到规范程序不走样，严格标准不变通。

（5）组织开展民主监督、接受人大监督做好工作。

（6）发挥群团组织在从严治党工作中的职能作用，夯实群众基础。

5.主任科员个性责任清单

（1）坚持“好干部”标准，不断完善领导班子和领导干部实绩考核办法，牢固树立“清廉为官、事业有为”的选人用人导向。

（2）组织开展干部为政心态教育，加强选人用人监督检查，防止和纠正选人用人不正之风，积极营造风清气正的选人用人环境。

（3）督促落实党员领导干部报告个人有关事项制度。

（4）对全镇组织系统贯彻落实中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、中组部《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》的情况开展监督检查，督促整改存在的问题。  

6 . 党委委员专职委员个性责任清单

结合专职委员分管工作和党委委员共性清单，细化各专职委员责任个性清单。

中共XXX镇委员会

2018年5月20日

中共XXX镇委员会及其班子成员从严治党主体责任清单（二）

一、镇党委集体责任清单

（一）加强组织领导

1．贯彻中央、中纪委、省委、省纪委、市委、市纪委、关于从严治党的部署要求，结合实际，研究制定镇年度从严治党工作计划，确定目标任务和工作举措。

2．每季度专题听取从严治党工作汇报不少于一次，解决从严治党方面存在的突出问题。

3．抓好责任分解，明确各责任主体的职责；党委主要负责人与村支部书记签订从严治党责任书。

4．组织召开从严治党领导小组联席工作会议，研究落实从严治党责任制工作，并督促成员单位认真履行职责。

5．采取明察暗访、平时抽查和年底考核等方式，督促指导各村党支部履行从严治党主体责任。

6．每年12月底前以书面形式向市委和市纪委报告履行主体责任的情况。

7．每年将落实从严治党主体责任情况作为一项重要内容向党委全会报告。

8．党委全会每年听取部分下级党支部落实从严治党主体责任情况报告。 

（二）选好用好干部

10．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。

11．深化干部人事制度改革，建立完善领导班子和领导干部实绩分类考核评价体系，完善实绩考核机制，提高选人用人科学化水平。   

12．加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为、不廉”等问题。

（三）加强和改进作风建设

13．全面贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委、市委实施细则，坚决纠正“四风”，坚持做到“七不准”，反对特权思想和特权行为。

14．围绕群众反映强烈的“四风”突出问题，组织开展专项治理。

15．完善作风建设制度，开展领导班子和领导干部作风状况考核评价工作，建立健全作风建设常态化长效化机制。

16．认真履行党委廉政承诺。

（四）从源头上防治腐败

17．制定惩治和预防腐败体系年度重点任务分解意见，并抓好督办落实，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，不断完善不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。

18．深化党性党风党纪教育，组织开展从严治党宣传教育活动；加强廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，筑牢拒腐防变思想防线。

19．加强从严治党制度建设。严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度。

20．深化党务、政务各领域办事公开工作，推动权力公开透明、阳光运行。

（五）领导和支持执纪执法工作

21．领导并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，解决重大问题。

22．全力支持纪委执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。

23．加强执纪执法队伍建设。

二、党委书记第一责任清单

（一）亲自研究部署

1．根据省委、省纪委、市委、市纪委关于从严治党的部署和要求，结合实际，对全镇从严治党工作及时作出具体部署和安排。

2．每季度至少主持召开一次专题会议，听取从严治党情况汇报，分析研究镇从严治党和反腐败工作状况，解决存在的突出问题。

（二）准确把握廉政状况

3．坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握街道从严治党和反腐败工作状况。 

4．及时全面掌握班子成员及村两委班子主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。

（三）大力支持镇纪委工作

5．加强对案件查处工作的领导，支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

6．采取积极有力措施，支持纪检监察队伍建设。落实纪委书记排名、分工规定，配齐配强纪检监察干部。

（四）高度重视廉政教育

7．把从严治党理论和党纪条规列入镇党委中心组学习的重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。

8．组织并主动参加从严治党宣传教育等活动，每年讲一堂廉政党课。

9．支持和参与廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。

（五）带头开展检查考核

10．组织并带队开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。

11．围绕落实党委主体责任和纪委监督责任，听取全镇从严治党责任制考核情况汇报。

12．对责任制考核排名后三位的村主要领导进行工作约谈。

（六）做廉洁从政表率

13．模范遵守中央八项规定精神、省市委意见、实施细则及党员领导干部从严治党有关规定，带头践行党委廉政承诺。

14．本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。

15．严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。

16．严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

17．教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。

18．每年向党委全会或全镇领导干部大会进行述责述廉。

（七）抓好班子、带好队伍

19．组织召开党委领导班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评和自我批评。

20．加强对领导班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。

21．加强对下级党支部主要负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的村党支部主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。

三、党委副书记、镇长责任清单

（一）主动研究部署

1．根据省委、市委、市委反腐倡廉总体工作部署，及时研究和安排办事处从严治党具体工作。组织召开办事处廉政工作会议，贯彻落实国务院、省政府、市政府关于从严治党的部署和要求。

2．每季度至少主持召开一次专题会议，听取从严治党情况汇报，分析研究清廉政府建设状况，解决存在的突出问题。

3．参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。

（二）准确把握廉政状况

4．坚持问题导向，每年开展两次从严治党专题调查研究，及时全面掌握清廉政府建设状况。   

5．及时全面掌握镇领导班子成员、各站所主要负责人的廉洁从政状况并作出廉政评价。

（三）大力支持纪委工作

6．支持纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，重要信访件亲自阅示、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。

7．加强对镇监察室的领导，督促办事处有关部门落实街道监察室提出的监察建议和监察决定。

（四）高度重视廉政教育

8．把从严治党理论和党纪条规列入镇中心组学习重要内容，每年至少安排一次专题学习活动，带头接受教育。

9．主动参加从严治党宣传教育活动，每年讲一堂廉政党课。

（五）带头开展检查考核

10．带队开展落实从严治党责任制情况年度考核工作，总结经验，发现并督促整改存在的问题，提出落实从严治党责任制的要求。

11．建立健全政府监管责任清单，督促开展监管责任落实情况监督检查。

12．对政风行风评议排名靠后的站所负责人进行约谈。

（六）做廉洁从政表率

13．模范遵守中央八项规定精神、省委、市委实施细则及党员领导干部廉洁从政有关规定，严格践行党委廉政承诺，严格遵守领导用权“十不准”制度。

14．本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。

15. 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。

16．严格执行一把手“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

17．教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。

18. 每年向党委全会或全镇领导干部大会进行述责述廉。

（七）抓好班子、带好队伍

20．组织召开镇班子民主生活会，将领导班子及成员履行从严治党主体责任的情况纳入民主生活会对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。

21．加强对镇班子成员的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行廉政提醒谈话并督促整改。

22．加强对镇站所负责人的监督管理，对有苗头性、倾向性问题的主要负责人进行廉政提醒谈话并督促整改。

四、党委其他成员责任清单

（一）共性责任清单

1.主动研究部署

（1）协助党委及其主要负责人抓好从严治党工作，及时分析研究报告职责范围内的从严治党状况。

（2）参与党委关于从严治党方面的集体领导和决策。

（3）结合分管工作部门单位实际，指导制定从严治党工作计划和推进措施，做到业务工作与从严治党同部署、同研究、同落实。

（4）坚持问题导向，每年开展两次从严治党状况调查研究，建立完善有效管用的制度规定。

（5）对分管的工作部门从严治党工作负主要领导责任，在民主生活会上报告分管范围内从严治党情况。

2.支持查办案件

（6）及时发现并主动揭露分管范围内的违纪违规问题，不遮掩、不护短。

（7）支持执纪执法机关及时查处违纪违法案件，做到有案必查、有腐必惩。

3.加强督促指导

（8）对分管范围内的从严治党工作开展经常性的督促指导，对存在的突出问题督促整改。

（9）及时督促制定分管范围内预防腐败问题的措施和办法，抓好落实。

4.加强教育、监督和管理

（10）对分管单位中有苗头性、倾向性问题的领导班子成员进行廉政提醒谈话，并督促整改。

（11）组织分管工作的部门开展党性党风党纪和廉洁从政教育，每年讲一堂廉政党课；加强廉政文化建设，推动廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业”，营造廉荣贪耻的良好氛围。

5.参加检查考核

（12）积极参与落实从严治党责任制情况年度考核工作，指出被考核单位存在的问题，提出改进意见并督促整改。 

（13）督促检查分管工作的部门从严治党日常工作，每半年至少检查一次。

6.严格廉洁自律

（14）认真执行中央八项规定精神、省委、市委实施细则及党员领导干部廉洁从政有关规定，积极践行党委廉政承诺。

（15）本人不在企业兼职；不为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不利用职权为其他党员领导干部的配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件；不允许或纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖范围的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。

（16） 严格落实领导干部个人有关事项报告、“三重一大”集体决策、礼品礼金上交登记等制度，严格按制度管权管事管人，自觉接受监督。

（17）严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严守组织人事纪律。

（18）教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒并督促整改。

（19）积极参加领导班子民主生活会，将本人廉洁从政情况纳入对照检查重要内容，严肃开展批评与自我批评。

（20）每年向市纪委和党委提交个人述责述廉报告。

7.认真履行从严治党其他方面的职责。

（二）个性责任清单

1. 党委副书记、人大主席个性责任清单

（1）在社会管理创新、司法体制改革等工作中，同步推进从严治党建设。

（2）安排部署全镇政法系统开展案件评查活动，及时发现、纠正、查处执法中不规范、不廉洁的问题。

（3）对在执法监督、综合治理、维护稳定和处理涉法涉诉事件中发现的违纪问题，督促将相关线索及时移交纪检监察机关。

（4）督促推进警务、检务、审务公开工作，促进司法公开公正公平。

（5）整治政法系统内的“人情案”、“关系案”、“金钱案”，坚决纠正涉法、涉诉信访问题中损害群众利益的行为。

（6）督促深化预防职务犯罪工作，建立健全预警机制。

（7）重点研究解决群众反映强烈的信访突出问题及群体性事件，督促查处维护社会稳定工作中发现的违规违纪案件。

2. 党委副书记个性责任清单

（1）在社会管理创新、司法体制改革等工作中，同步推进从严治党建设。

（2）安排部署全镇政法系统开展案件评查活动，及时发现、纠正、查处执法中不规范、不廉洁的问题。

（3）对在执法监督、综合治理、维护稳定和处理涉法涉诉事件中发现的违纪问题，督促将相关线索及时移交纪检监察机关。

（4）督促推进警务、检务、审务公开工作，促进司法公开公正公平。

（5）整治政法系统内的“人情案”、“关系案”、“金钱案”，坚决纠正涉法、涉诉信访问题中损害群众利益的行为。

（6）督促深化预防职务犯罪工作，建立健全预警机制。

（7）重点研究解决群众反映强烈的信访突出问题及群体性事件，督促查处维护社会稳定工作中发现的违规违纪案件。

（8）严格执行廉洁征兵“五条禁令”。

（9）督促抓好全街国防动员和民兵预备役等相关工作中的从严治党责任。

3.党委委员、纪委书记个性责任清单

（1）领导全镇纪检工作，全面完成纪委监督责任清单工作任务。

（2）组织开展强农惠农政策落实情况的检查，督促查处涉农乱收费、乱摊派等侵害群众利益问题。

（3）督促查处涉农项目、涉农资金管理使用中违规违纪案件。

（4）督促指导加强农村集体“三资”监管、村务公开等农村基层从严治党事项。

（5）督促落实“收支两条线”各项规定，严格公共资金的管理和使用。

（6）严格控制“三公”经费预算规模，深化“三公”经费公开工作。

（7）维护党章及其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和财经工作纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党纪的行为。

（8）协助党委加强党风建设，推进中央八项规定精神、省委六条意见和市委实施细则的贯彻落实；加强“四风”突出问题专项治理，纠正和查处违纪行为；督促建立作风建设长效机制。

（9）协助党委制定惩治和预防腐败工作任务分解意见，加强对落实从严治党责任制情况的日常督查和年终考核，强化考核结果运用；加强对所辖村党总支及其班子成员履行主体责任情况的监督检查。

（10）组织协调反腐败工作，定期召开反腐败协调小组工作会议，加强成员单位办案协作配合，形成查办案件工作合力。

（11）以“零容忍”态度查办腐败案件，既严肃查处发生在机关和领导干部中的违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，以实际成效取信于民。

（12）完善查办案件工作机制，案件线索处置和查办案件工作在向党委报告的同时向市纪委报告；督促有关部门按干部管理权限将党纪政纪处分决定执行到位。

（13）严格实行“一案双查”，对发生重大腐败案件的地方和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关领导责任。

（14）坚持抓早抓小，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部，加强约谈、函询和诫勉谈话，防止小问题演变成大问题。

（15）加强对党委成员的监督，实行提醒告知、述责述廉等制度。

（16）加强对干部选拔任用工作的监督，及时反馈选拔任用干部的廉政状况。

（17加强纪检监察干部队伍交流，及时调配优化干部结构。

（18）加强纪检监察干部教育监督管理，严肃查处纪检监察干部违纪违法案件。

（19）督促各村纪检小组全面履行监督责任，完成从严治党纪委监督责任清单工作任务。

4.党委委员、副镇长个性责任清单

（1）组织从严治党讲座，针对党外代表人士进行廉政建设宣传教育。

（2）每半年向党外代表人士通报从严治党和反腐败工作等情况。

（3）组织党外代表人士对从严治党工作开展调查研究，积极建言献策。

（4）在党外代表人士政治安排、实职安排和社会安排中正确履职，切实做到规范程序不走样，严格标准不变通。

（5）组织各党外人士开展民主监督工作。

（6）发挥群团组织在从严治党工作中的职能作用，夯实群众基础。

5.党委委员、人大副主席个性责任清单

（1）在公共服务和社会事业发展中，同步推进反腐倡廉建设。

（2）组织安排党委中心组开展反腐倡廉专题学习活动，加强对村党支部中心组反腐倡廉专题学习的检查考核。

（3）强化反腐倡廉舆论引导，组织策划廉政主题宣传教育活动，营造崇廉尚俭的浓厚氛围,加大反腐倡廉对外宣传力度。

（4）强化反腐倡廉舆情管控，加强对涉腐突发舆情的监测、研判与处置，凝聚反腐倡廉网络正能量。

6.副镇长个性责任清单

（1）组织从严治党讲座，针对党外代表人士进行廉政建设宣传教育。

（2）每半年向党外代表人士通报从严治党和反腐败工作等情况。

（3）组织党外代表人士对从严治党工作开展调查研究，积极建言献策。

（4）在党外代表人士政治安排、实职安排和社会安排中正确履职，切实做到规范程序不走样，严格标准不变通。

（5）组织各党外人士开展民主监督工作。

（6）发挥群团组织在从严治党工作中的职能作用，夯实群众基础。

7.副主任科员个性责任清单

（1）坚持“好干部”标准，不断完善领导班子和领导干部实绩考核办法，牢固树立“清廉为官、事业有为”的选人用人导向。

（2）组织开展干部为政心态教育，加强选人用人监督检查，防止和纠正选人用人不正之风，积极营造风清气正的选人用人环境。

（3）督促落实党员领导干部报告个人有关事项制度。

国企纪检履职报告篇9

摘 要 国有企业是我国经济发展的重要支柱。因此，在国有企业转型升级的新形势下，国有企业纪委履行着党风廉政建设监督责任具有现实意义。在实践中如何落实监督责任，本文对落实的现实意义进行了分析，对落实存在的问题进行了探讨。

关键词 国企纪委 落实 监督责任

委负主体责任，纪委负监督责任。国有企业作为推进特色社会主义建设发展的重要力量和支柱，抓好党风廉政建设意义重大，就能保证国有企业的清风和煦发展，就是建设中国特色社会主义的重要组成力量。因此，随着国企改革的不断深入，抓好国有企业党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越艰巨，在这一新的形势下，国有企业纪委落实好党风廉政建设“监督责任”具有现实意义，也是国企纪委认真实践与思考的重要课题。

一、充分认识落实党风廉政建设监督责任的现实意义

（一）落实监督责任是当前中央反腐败形势必然要求

党的十以来，中央不断加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，对惩治腐败保持高压态势。同志指出：“我们必须始终做到冷静清醒，保持政治定力，坚定信心决心，要持续保持高压态势，治病树、拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。”这是对当前全党全国反腐形势的判断，也是对我们国有企业落实中央反腐精神的重要指示，符合国有企业党风廉政建设的现实状况和客观实际。党的十以来，随着“两个责任”的深入落实，各级纪委“监督责任”在党风建设和反腐败中的作用凸显。因此，国企纪委作为纪检队伍的一分子和特殊岗位，认真落实好监督责任，既符合当前中央反腐败形势要求，也是国企纪委的责任与使命。

（二）落实监督责任是国企改革发展形势的需要

改革才能发展是历史的规律。国有企业作为国家经济发展的支柱和重要资源，有着重要的责任与担当，保持着发展是我们既定的目标主题。当前企业改革发展正处在难得的重要战略机遇期，推进国企改革的广度、深度和难度将显著增强，反腐倡廉建设面临的挑战会更加严峻复杂，党风廉政建设任务会更加艰巨繁重。因此，企业纪委必须以党的十的新思想、新观点为指针，准确把握新形势下企业改革的新任务、新部署、新举措，在大环境中，认真落实监督责任是保证国有企业改革形势发展的需要。

（三）履行纪委监督责任是有效遏制国企腐败的保障

纪委是党的重要监督组织体系，履行监督职责义不容辞。国有企业纪委是维护企业发展的重要力量，也是监督、保证的重要机构。近年来，随着企业改革不断深化，特别是企业规模的不断拓展，企业内部管控扩张、外部延伸和构成要素多元，党风建设中的党员干部廉政风险已经成为企业面临的主要风险之一，因此要坚持问题导向，进一步加大对涉及重点部位、重要环节和关键岗位人员的监督，特别是物资采购、资金管理、项目管理、干部提任等敏感领域的监督控制，抓早抓小，防微杜渐。国企纪委最为“身边人、把关第一人”，必须按照“两个责任”的要求，履行好党赋予的监督责任，有责担当，敢于监督，为企业发展保驾护航。

二、落实监督责任实践中存在的主要问题

近年来，党中央对各级在纪委落实监督责任中，明确了提出来“转职能、转方式、转作风”工作要求，并将“监督执纪问责”作为主业来抓，这为监督工作指明了方向。各级纪委根据实际，先后采取了谈话函询、约谈、巡视等措施，拓展了监督途径和方式，使监督工作已逐步走上正轨，形成了一些符合本单位实际的工作举措和经验做法，但清醒审视，在国有企业纪委落实监督责任的实践中，仍存在一些亟待解决的问题。

（一）层级监督方面

受制于当前的领导体制和工作机制，存在对同级领导班子特别是主要领导的监督不到位。一是在企业里，纪委书记的任用与提拔话语权主要在同级党政一把手，特别是行政一把手，因此纪委书记的顾虑大，存在对上级不敢说不愿说，习惯掩盖问题；二是在企业生产经营中，纪委书记因职责分工不同，考虑问题角度不同，对一些不规范的经营行为进行监督，存在对同级监督放“哑炮”，不愿得罪人；三是在对下级监督中，由于对纪委书记的测评大多是中层干部和部分职工代表，严肃履责监督怕影响个人评价，有的纪委书记就奉行“多栽花少种刺”的无原则主义，对下级的监督雷声大雨点小，高高举起、轻轻放下。

（二）专业监督方面

一是与职能部门联系不够紧密，获取信息渠道不够畅通，专业监督业务不精、技术力量不强，在“三重一大”决策、财务资金管理、集体企业管理、物资采购和行风建设方面，纪委监督工作多是浅尝则止，监督工作深度不够；二是没有充分利用审计成果和财务分析结果等，在某种程度上，企业审计结果、依法治企检查情况和财务数据分析与纪委监督工作存在脱节，监督工作的重点放在形式监督和处理投诉举报上，多数是看资料、听汇报，对实际情况深入研究较少，监督工作过于片面；三是主动联系外部监督力量和群众监督力量停留表面，没有真正意义上建立良性的检企共建机制和内控机制，没有突出行业预防的工作特点和重点，没有细化和量化的工作指标，监督重点不够突出。

（三）制度监督方面

目前，中央虽然出台了《党的纪律检查体制改革实施方案》，但国有企业配套制度和办法未出台，有的单位只是根据企业情况出台《监督责任的实施意见》，在具体监督中，但仍然存在操作性不强、规范性不够等问题。一是巡查制度尚需完善。需要在巡查对象、范围、频度、内容、方式和巡察队伍建设上进一步完善和改进。二是考核机制有待完善。党风廉政建设考核内容、方式、分值权重等尚需在实践中进一步改进完善。党风廉政建设责任监管平台对不实填报、拖延填报的处理还不够严。三是追责机制不健全。党风廉政建设责任追究及“一案双查”的具体实施办法尚未出台，责任追究和“一案双查”的程序、范围、主体、方式方法均没有细化规定，这些都突出了配套制度不完善的实际情况。

（四）“主业”监督方面

多年来，国有企业纪委在实际工作中，由于对纪检监察工作职责定位不准，主业与主责分不清楚，经常出现越位、缺位、错位、失位问题。由牵头业务部门承担完成的任务，纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责。有的纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，没有调动和发挥牵头部门的主体作用。还有部分基层纪委对组织与协调的关系理解不深不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，造成纪委责任泛化的局面，从而出现国企纪委制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等，现象，纪委主业不对等、不对称、不对路，群众不满意、党委不同意。

三、国企纪委落实监督责任的途径和思路

企业纪委履行监督责任，涵盖有效推动党委主体责任的落实，同时又包括对同级党委、下级党委的监督，既包括对行使权力、遵守党纪和廉洁自律规定情况的监督，也包括对履行主体责任情况的监督，所以，国企纪委的“监督责任”责任重大，任务繁重，使命光荣。

（一）立足“三转”，找准定位，提高素质

一是转变工作职能，找准工作定位。要按照“两个责任“的要求，将纪委的主要职能转变到抓好党风廉政建设责任制的落实，实现监督职责，当好党委落实主体责任的参谋助手；转变到“监督执纪问责”的主要职能上，突出抓好纪律建设、作风建设和纪律审查等主责主业工作。对于不该管的应该交还给业务部门，决不能成为业务部门监督职责的替代者、包办者，纪委要切实做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位，工作不错位。

二是转变工作方式，形成监督体系。首先，在警示教育上下功夫。认真落实新规制度和关键节点提醒制度、违规违纪事件通报制度、廉政事件约谈制度和纪委三项谈话制度，充分发挥好警示预防的作用；其次，在监督手段上下功夫，发挥述职述廉、巡查巡访、举报、个人重大事项报告、纪委书记报告工作等日常监督、效能监察和协同监督等专项监督的作用，运用好审计、财务、法律和运营监测等专业监督平台，形成立体监督，强化监督效果；同时，在防控风险上下功夫。重点通过建立风险收集、评估和预警机制，及时发现、防范和化解风险；加大对关键重要岗位人员交流制度执行的监督，防范岗位风险。

三是转变工作作风，强化队伍素质。一是发挥好纪检干部在作风建设中表率任用，率先执行和落实好中央八项规定，做到打铁还需自身硬；二是要加强对纪检干部的监督和问责，体现纪委执行纪律的刚性，决不护短，保持纪检队伍的清正廉洁；三是强化纪检干部的专业能力，特别是查办案件的能力建设，培养“严、细、深、实”的工作作风和执行“情况明、数据准、责任清、作风正、工作实”的工作标准。

（二）运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐

一是将批评作为常项工作。在企业要加强党组织建设，确保党内生活制度正常开展，在形式和内容上尤其要抓好职工大会上的述职述廉工作，在班子民主生活上的批评与自我批评，在党委会上推行党风廉政建设通报制度，坚持开展党风廉政建设例行谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐，做到常念“紧箍咒”，常设“防火墙”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

二是坚持纪严于法。首先把纪律挺起来，把规矩立起来。在监督力量上，发挥群众、媒体等社会监督力量，通过“随手拍”等途径将监督延伸至8小时之外；在监督手段上，充分利用电子信息平台，运用财务报销网签系统、成本核算系统等科技手段固定证据，提高问题发现率，增强督查实效；在监督合力上，加强与公安、工商、审计等部门的信息共享机制和预警机制建设，通过“借力”监督拓宽监督渠道，对发现的问题，不回避，不推诿，加强责任追究，让党纪轻处分和组织处理要成为大多数。

三是加大通报曝光力度。要以群众关心的热点和难点问题为导向，毫不松懈地落实中央八项规定精神，同时紧盯“”的新形式、新动向，采取坚决有力措施予以整治，坚持有错必查、有责必问、违纪必究，尤其是对中央三令五申强调的事项，认真调查核实，重拳出击，作出严重违纪的重处分和重大职务调整，并做到查处一起，曝光一起，实现教育一片的目的，形成强大震慑，创建执纪监督的高压环境，营造人人敬畏纪律、遵守纪律、维护纪律的良好氛围。

四是转变纪律审查观念。纪律审查观念要由过去的“深挖查透”向“快查快结”转变，要在确保质量的前提下快查快结、快进快出，对涉嫌犯罪的及时移送有关机关；需要进行党纪政纪处分的，及时审理作出相应处分；情节轻微的，要及时约谈提醒，防止“小毛病”变成“大问题”。通过“快查快结”缩短办案周期，提高纪律审查效率。尤其是针对涉嫌多人的窝案、串案，推行和建立向检察机关移交的机制，让专业的人办专业的事。

（三）聚焦“主业”，明确责任，强化监督

一是提高认识，深刻理解监督的主体责任。首先，要当好党委的参谋和助手，要充分认清各级党组织和党政主要负责人是本级党风廉政建设的主体，纪委抓监督是“主业”。在十八届中央纪委三次全会上明确指出：“各级纪委要履行好监督责任，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题”。要认识到纪委作为监督责任主体，对党风廉政建设责任制的贯彻落实具有决定性作用。其次要进一步清理纪委议事协调机构，纪委要把该管的切实管好，把不该管的事情坚决交还主责部门，解决纪检监察机关职能发散、纪检监察干部工作错位问题，回归到集中精力耕好“责任田”。

二是围绕重点，实现监督责任分解。纪委应主动融入，把反腐倡廉工作列入党委、行政等重要议事日程，纳入全局性的党建、业务考核制度中，一起检查、一起考核，实现纪委工作与党委工作“无缝对接”。其次要当好协调员，协助党政主要负责人落实党风廉政建设“第一责任人”，推进“责任制”落地，同时要积极主动地抓好分管范围的党风廉政建设各项工作的落实，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

三是强化监督，保障党风廉政建设责任制落实。指出，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。一要结合企业生产管理，认真开展对纪律执行情况的监督检查，特别是要加强对领导干部消费、三重一大事项、干部任免程序等执行的监督，切实强化纪律的约束性和执行的刚性。二是狠抓不良作风。要加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“”，培育风清气正的发展环境。三是狠抓“一岗双责”。企业纪委既有落实党风廉政的义务，也有保证生产发展的责任。纪委要不断探索，在监督手段和方式督不断创新，确保责任制一抓到底，全面落实。

总之，国有企业纪委是推进国有企业发展的重要组成部分，要落实监督责任就要把握主题，积极有为，以创新的精神落实监督职责，把职责落实到位，把“权利”使用极致，只有这样也才能为国有企业保驾护航，才能在新常态下建功立业。

参考文献：

[1] 党的十八届三中全会公报.

[2] 系列重要讲话读本.

国企纪检履职报告篇10

第一份清单：权力清单

两起案件暴露出的制度不严密、执行不严格、用权任性、违规决策的重大教训在其他央企也不能说绝对没有，制度存在“牛栏关猫”现象，管控乏力，对权力运行制约和监督不力。因此，加强企业治理管控的第一份清单就是权力清单，必须首先明确各治理层级的授权，按照授权来决策，严禁任何组织和个人违规超授权行事。严格按照授权，健全完善企业股东会、党委会、董事会、总经理办公会等机构重大决策制度，结合这两起案件暴露出的违规决策等问题，深入查找企业“三重一大”决策制度存在的漏洞和风险点，进一步完善重大决策的议事规则和程序，严格执行法律、财务尽职调查以及风险评估等规定，强化各级领导的决策责任，最大限度防范决策失误和风险的发生。要充分发挥监事会、监察、审计等机构的“保健医生”作用，加强对权力的制约和监督，紧盯企业关键少数特别是“一把手”，紧盯企业投资并购、改制重组、产权转让、物资采购、招标投标、财务管理、选人用人、境外经营等重点领域和关键环节，制定权力清单和责任清单，建立健全行权履职的监督约束制度和机制。要强化制度的执行，深刻汲取这两起案件暴露出的企业领导人员带头违规以及有令不行、有禁不止等问题，牢固树立依法经营、依规管理的治企理念，带头尊崇制度、执行制度，严格按授权决策，按制度办事、按程序决策。

第二份清单：负面清单

今年年初国务院国资委先后出台了《中央企业投资监督管理办法》（第34号令）、《中央企业境外投资监督管理办法》（第35号令），明确要求中央企业要建立投资项目负面清单，设定禁止类和特别监管类投资项目，实行分类监管。列入负面清单禁止类的投资项目，中央企业一律不得投资，列入负面清单特别监管类的投资项目，中央企业应报国资委履行出资人审核把关程序；负面清单之外的投资项目，由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策。中央企业投资项目负面清单的内容保持相对稳定，并适时动态调整。

这是强化企业治理管控的第二份清单，建立并推行负面清单意义重大，就是进一步聚集企业的主营业务，打造企业核心竞争力，不受诱惑不受干扰，按照企业的中长远规划不动摇，实现“百年老店”可持续发展，而非不确定性的“野蛮生长”。当然除了投资类负面清单，企业应建立涉及经营活动全过程的全面的负面清单，明令红线和底线，做到“令行禁止”，杜绝违法违规及企业限制类行为的发生。

第三份清单：责任清单

H有了权力清单和负面清单，明确了可为与不可为，还不够，权责必须对等，因此建立并推行第三份清单，即责任清单就非常关键。从国资委党委、中央纪委驻国资委纪检组依照党纪国法对两起案件严肃查处的情况看，相关责任人既有领导责任，也有直接责任，既有、党内警告等党纪处分，也有按制度追究相关行政处理，甚至移交司法机关国法处理。因此责任清单就是要根据权力清单所对应的各项事项内容和要求，明确考评要求，对这些事项在考核和评价时不仅要有定性的要求，而且要有定量的指标。这样，履行职责和追究责任才能做到有章可循、有规可依。解决这个问题，一个重要方面就是将领导的责任明确化、具体化，就是要问责。问责制度应该是一个问责、追责、负责相统一的配套工程，涵盖决策、执行、监督和事前、事中、事后各个方面和各个环节。追责则要解决执规必严、违规必究的问题。追责，就是追踪领导履行职责的情况，奖励尽职尽责的干部，追究渎职和失责的干部。一项好的制度，不仅要求内容合理、程序规范，而且要求执行严格、奖惩分明。如果不能对领导干部的履责情况进行科学的评价，对渎职行为进行严格的追究，那它就达不到应有的效果。一些单位和部门责任事故频频发生，责任制度执行不力、渎职行为惩罚不严也是一个重要原因。无论是问责还是追责，其目的并不仅仅在于处理相关责任人，更重要的是促使领导勇于负责、敢于担当，从而更好地推进事业。

两家中央企业的两起案件查处通报表明，中央企业治理管控水平还有很大的提升空间，建立并推行清单管理只是提供了一种全新的思路。

作者系中国广核集团有限公司专职董事

延伸阅读

中国铁物国有资产重大损失案

经查，2009年至2013年，中国铁物原总经理、党委副书记宋玉芳，原党委书记李文科，原副总经理许强、李志民、冉昶、王采等人，严重违反政治纪律和工作纪律，主导并推广中国铁物违规开展融资性贸易，对抗国资委指示，拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定，对子企业疏于管理，放纵风险发生，造成巨大经济损失。经中央纪委驻国资委纪检组研究，国资委党委决定：给予宋玉芳、李文科、许强、李志民、冉昶、王采6人处分，并由有关中央企业按程序给予相应行政处理。