保险续保管理办法十篇

保险续保管理办法篇1

第二条 本市行政区域内基本医疗保险费的申报缴纳按照本办法执行。

第三条 北京市社会保险基金管理中心负责全市基本医疗保险登记和基本医疗保险费申报缴纳管理与指导工作；区、县社会保险基金管理中心及其所属的社会保险经办分支机构（以下简称区、县社保基金管理机构）负责经办本辖区企业、机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位（以下简称用人单位）的基本医疗保险登记和基本医疗保险费申报缴纳的具体业务工作。

第四条 参加基本医疗保险的用人单位，应按照国家和本市有关社会保险登记的规定，到企业营业执照注册地或单位住所所在地的区、县社保基金管理机构办理基本医疗保险登记手续。

区、县社保基金管理机构根据用人单位及其职工和退休人员（以下简称参保人员）填报的《社会保险登记表》、《社会保险补充登记表》和《参加社会保险人员情况登记表》建立用人单位和参保人员的基本信息库。

第五条 用人单位于每年第一季度，到参保地的区、县社保基金管理机构核定本年度基本医疗保险费缴费工资基数。核定缴费工资基数应持下列材料：

（一）《社会保险登记证》；

（二）《基本医疗保险缴费工资基数核定表》；

（三）《劳动情况表》（年报表，表号104）。

核定缴费工资基数的具体工作由北京市社会保险基金管理中心统一安排部署。

第六条 用人单位按有关规定招聘（用）复员转业退伍军人、初次就业或失业后重新就业人员、跨统筹地区调入人员，应及时到参保地的区、县社保基金管理机构核定缴费工资基数。

第七条 自每年4月份起，用人单位按照核定后的缴费工资基数缴纳基本医疗保险费。用人单位未按时核定缴费工资基数的，由区、县社保基金管理机构暂按上一年本市职工月平均工资核定职工的缴费工资基数；用人单位补办核定缴费工资基数手续后，从核定的次月起，按照核定的缴费工资基数缴纳基本医疗保险费。

第八条 基本医疗保险费按月缴纳。每月1日区、县社保基金管理机构根据用人单位上月职工信息库的时点信息，核定用人单位当月基本医疗保险费应缴数额。有补缴或退费的，其应补缴或退费的数额与当月应缴纳的基本医疗保险费进行补扣计算后，核定用人单位当月实际应缴纳的数额。

第九条 自每月2日起，用人单位应缴纳的基本医疗保险费由区、县社保基金管理机构委托银行代为扣缴。用人单位也可以用支票或现金缴纳。

第十条 用人单位发生参保人员增减变化时，应在每月2日至月末期间持《社会保险登记证》到参保地的区、县社保基金管理机构办理参保人员增减手续。

第十一条 有下列情形之一的，用人单位根据本办法第十条的规定到参保地的区、县社保基金管理机构办理参保人员增加手续：

（一）按有关规定招聘（用）复员转业退伍军人、初次就业或失业后重新就业人员的；

（二）接收本区（县）或跨区（县）、跨统筹地区调入人员的；

（三）接收安置刑满释放、解除劳动教养回原单位人员的；

（四）其他符合参加基本医疗保险条件的。

第十二条 用人单位办理参保人员增加手续应提交下列材料：

（一）《参加社会保险人员情况登记表》；

（二）《基本医疗保险缴费工资基数核定表》；

（三）《基本医疗保险参保人员增加表》；

（四）军队后勤财务部门为复员、转业、退伍军人开具的《军人退役医疗保险金个人账户转移凭证》或《义务兵退役医疗保险金转移凭证》；

（五）外埠社保经办机构开具的基本医疗保险个人账户转移证明；

（六）其他相关证明材料。

应补缴基本医疗保险费的，还应填写《基本医疗保险基金补缴情况表》。

第十三条 有下列情形之一的，用人单位根据本办法第十条的规定到参保地的区、县社保基金管理机构办理参保人员减少手续：

（一）职工参军（含义务兵和从地方直接招收的军官、文职干部，士官入伍及考入军队院校）的；

（二）职工考入中等以上院校并与用人单位终止、解除劳动关系或工作关系的；

（三）参保人员在本区（县）内或跨区（县）、跨统筹地区调出的；

（四）参保人员失业、被判刑、劳动教养、死亡、下落不明、出国定居、加入外国籍的。

第十四条 用人单位办理参保人员减少手续应提交下列材料：

（一）《基本医疗保险参保人员减少表》；

（二）《基本医疗个人账户继承（清算）申请表》；

（三）其他相关证明材料。

应退基本医疗保险费的，还应填写《基本医疗保险基金退费情况表》。

第十五条 职工办理退休手续后，用人单位按照本办法第十条的规定，到参保地的区、县社保基金管理机构为其办理基本医疗有关手续，并提交下列材料：

（一）《基本医疗保险参保人员减少表》；

（二）《退休人员审批表》；

（三）《北京市职工基本医疗保险视同缴费年限认定审批表》；

（四）其他相关证明材料。

应补缴基本医疗保险费的，还应填写《基本医疗保险基金补缴情况表》。

第十六条 有下列情形之一的，基本医疗保险费按下列规定补缴：

（一）用人单位未按时参加基本医疗保险的，从应参加之月起补缴。

（二）用人单位未按规定核定缴费工资基数，其后申报核定的缴费工资 基数高于区、县社保基金管理机构按上一年本市职工月平均工资核定的缴费工资基数的，应补缴的基本医疗保险费，按区、县社保基金管理机构核定的数额，从当年4月份起算一次性补缴。

（三）用人单位少报、漏报缴费工资基数，致使基本医疗保险费少缴、漏缴的，按区、县社保基金管理机构核定应补缴的基本医疗保险费的差额，从当年4月份起算一次性补缴。

（四）用人单位招聘（用）失业人员和初次就业人员或职工在本区（县）或跨区（县）、跨统筹地区调出调入，因办理相关手续延误缴纳基本医疗保险费的，从支付工资之月起算一次性补缴。

（五）职工已办理退休手续，缴纳基本医疗保险费不满规定年限，但符合补缴条件的，补缴基本医疗保险费的数额，按其停止缴费前的缴费工资基数计算一次性补缴。

（六）按国家和本市规定应当补缴的。

第十七条 有下列情形之一的，基本医疗保险费按下列规定退费：

（一）职工跨统筹地区调出、加入外国籍的，其停止缴费前用人单位欠缴基本医疗保险费的，用人单位应将欠费期间本人已缴纳的基本医疗保险费和应划入其个人账户部分退还给本人。退费的具体数额由区、县社保基金管理机构核定，并从用人单位当月应缴纳基本医疗保险费的数额中扣除。

（二）用人单位未/！/按规定核定缴费工资基数，其后申报核定的缴费工资基数低于区、县社保基金管理机构按上一年本市职工月平均工资核定的缴费工资基数的，多缴的基本医疗保险费，按区、县社保基金管理机构核定的数额，从当年4月份起算一次性退还。职工个人缴费中多缴纳的部分和按规定划入职工个人账户的部分不予退还。

（三）按国家和本市规定应当退费的。

第十八条 用人单位在本市行政区域内住所或生产经营地点发生变化的，应在迁址前到原参保地的区、县社保基金管理机构办理基本医疗保险关系转移手续。办理转移手续应提交以下有关材料：

（一）《社会保险登记证》；

（二）有关市内迁址的证明材料（原件与复印件）；

（三）《基本医疗保险参保人员减少表》；

（四）其他相关证明材料。

用人单位持迁出地的区、县社保基金管理机构开具的《基本医疗保险关系转移介绍信》到迁入地的区、县社保基金管理机构办理基本医疗保险关系转入和恢复缴费手续。

欠缴基本医疗保险费的，应在迁址前足额补缴，未按规定足额补缴的，由迁入地的区、县社保基金管理机构继续征缴。

第十九条 用人单位分立的，应自决定分立之日起三十日内，到参保地的区、县社保基金管理机构办理基本医疗保险有关手续。办理有关手续应提交以下有关材料：

（一）《社会保险登记证》；

（二）关于分立的批件或决定书（原件与复印件）；

（三）《基本医疗保险参保人员减少表》；

（四）分立双方的补缴协议（原件与复印件）；

（五）其他相关材料。

欠缴基本医疗保险费的，应在分立前足额补缴。未按规定足额补缴的，区、县社保基金管理机构根据分立的用人单位双方签订的协议继续征缴。

因分立而新设立的用人单位，应按有关规定办理基本医疗保险登记等相关手续。

第二十条 用人单位应自决定被合并之日起三十日内，到参保地的区、县社保基金管理机构办理基本医疗保险注销登记和停止缴费手续。办理有关手续应提交以下有关材料：

（一）《社会保险登记证》；

（二）被合并的批件或决定书（原件与复印件）；

（三）《社会保险注销登记申请表》；

（四）《基本医疗保险参保人员减少表》；

（五）其他相关材料。

用人单位从被合并之月起停止缴纳基本医疗保险费。欠缴基本医疗保险费的，应在被合并前足额补缴，未按规定足额补缴的，由合并的用人单位补缴。

第二十一条 破产、关闭、解散、撤销的用人单位应自破产、关闭、解散、撤销之日起三十日内，到原参保地的区、县社保基金管理机构办理基本医疗保险注销登记和停止缴费手续。办理有关手续应提交以下有关材料：

（一）《社会保险登记证》；

（二）人民法院出具的法律文书或有关上级部门的批件（原件与复印件）；

（三）《社会保险注销登记申请表》；

（四）《基本医疗保险参保人员减少表》；

（五）其他相关证明材料。

用人单位从破产、关闭、解散、撤销之月起停止缴纳基本医疗保险费。欠缴基本医疗保险费的，按照国家和本市的法律法规及有关规定办理。

第二十二条 新成立的用人单位应自领取营业执照、登记证书或者其他批准成立的证明之日起三十日内，依照本办法办理基本医疗保险登记等相关手续。

第二十三条 实行大额医疗费用互助的用人单位应缴纳的大额医疗费用互助资金，按照本办法随基本医疗保险费一并按月申报缴纳。

第二十四条 用人单位欠缴基本医疗保险费和大额医疗费用互助资金的，应先补缴欠费。待补足后，再缴纳当期应缴纳的基本医疗保险费和大额医疗费用互助资金。

第二十五条 区、县社保基金管理机构于每月20日，将征缴的基本医疗保险基金和大额医疗费用互助资金全部转入区、县财政专户。区、县社保基金管理机构在收到区、县财政部门下拨的基本医疗保险统筹基金和大额医疗费用互助资金后，应及时上缴北京市社会保险基金管理中心。每月27日，北京市社会保险基金管理中心将全市基本医疗保险统筹基金和大额医疗费用互助资金全部转入市财政专户。

保险续保管理办法篇2

关键词：农民工；保险；养老；接续；参保

中图分类号：F840.67 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）004-0000-01

一、我国农民工养老保险的现状

为了将城市农民工的养老保险纳入城镇保障体系中，我国劳动和社会保障部先后出台一系列的而政策措施。1999年，劳动和社会保障部《关于印发社会保险征缴暂行条例宣传提纲和失业暂行条例宣传提纲的通知》；2002年，中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员在就业工作的通知》（中发【2002】12号）规定，各类企业招用农民工，应当签订劳动合同，必须依法缴纳社会保险费。

二、农民工养老保险转移接续存在的问题

随着我国经济结构调整、企业改革深化，农民工养老保险制度覆盖范围不断扩大，特别是就业形式的多样化发展变化，农民工跨统筹地区流动越来越频繁，农民工养老保险关系的转移接续也出现一些问题和矛盾。主要表现为：

1.异地转接制度的不完善。目前，我国缺乏《社会保障法》及《社会保险法》等法律，社会保障没有制度化和规范化，我国的农民工养老保险相关的政策制度更是匮乏，国家有待进一步的建立健全相关的政策制度，来对农民工养老保险关系转移接续工作予以指导。

2.农民工养老保险政策各区域不统一。目前全国城镇职工基本养老保险分为近2000多个统筹地区，单独建立农民工养老保险大多也是市县级统筹，而各统筹地区农民工养老保险制度构架存在较大差异，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法实现转移接续。即便地区间制度构架统一，但缴费标准、待遇水平仍存在较大差异。

3.现行社会养老保险制度设计与农民工特点相悖。农民工养老保险基金区域统筹与农民工跨省区流动存在尖锐矛盾，很难转移或保持养老保险关系，就形成农民工养老保险关系转接困难与农民工流动就业的矛盾。

4.社保机构不健全转移办法滞后。许多地方只有市、县一级社保机构，而在乡镇一级，社保机构还没有健全，农民工根本不知道今后这笔钱会转到哪里，农民工回到户籍地既无法续保也不能享受相应待遇。现有的转移办法是要有迁入地社保机构的商转函，才能办理迁出地社保机构转移单。

5.各地方利益难以协调。我国劳动力的流动尤其是农民工往往都是跨省流动，要想实现全国性的统筹，主要问题就在于地方利益的协调。在经济发达地区，平均工资较高，缴费的数额比较大，而农民工输出较大的内陆地区工资低，保费缴纳得就少。

6.政府实行无条件退保政策。现行政策允许农民工退保，结果导致农民工流动时反复参保、退保，有的甚至在同一地区更换工作单位时先退保、再参保。退保实际上损害了农民工权益，退保使农民工只参保、不享受实惠。

三、解决农民工养老保险关系转移和接续的问题的几点建议

国务院《关于解决农民工问题的若干意见》要求劳动保障部门抓紧制定农民工养老保险关系异地转移与接续办法。实现转移接续，保障农民工的合法权益，我认为，解决农民工养老保险关系转移应采取以下几条措施：

1.建立健全养老保险转移接续制度。目前国家还没有一部完整的关于社会保障法律法规，国家应尽快制定出台建立农民工社会养老保险的相关条例和办法，对统筹范围、收缴技术、缴纳标准、账户异地转移、养老金发放、基金运营与管理、保障措施等方面做出统一的规定，以保证此项工作有法可依、有章可循和顺利实施。

2.积极创造条件，提高基本养老保险基金统筹层次。要积极创造条件，提高基本养老保险基金统筹层次，先由县级提到地市级，再提高到省级。实现全国转移，省级统筹是一个前提，因为“如果每个县都要有一个方案来操控，将会非常复杂”。

3.改革养老保险制度，建立与农民工相适应的养老保险政策。由于农民工流动性较大，其社会保障个人账户管理应实行属人原则，个人账户随农民工的流动而迁入迁出，这要求实现社会保障政策、信息等全国统一。因此，需要出台全国统一的农民工养老保险管理办法、农民工养老保险基金管理办法等系列法规，明确组织形式、参保对象、筹资标准、经费来源、征缴办法、待遇享受等问题。

4.建立健全社保机构、改革转移办法。将农民工的养老保险关系由全国统一的养老保险权益结算中心管理。比如建立全国农民工养老保险管理结算中心，并在各地区设立分支机构，其主要职责，一是管理农民工养老保险个人账户和基金，进行资金结算和待遇计发；二是委托银行或有关金融机构作为农民工养老保险基金的托管人和账户管理人；三是参照企业年金基金运营办法，负责将基金委托给经劳动保障部认定的专业投资机构进行投资运营，实现保值增值；四是从长远看，可成为全国统筹的平台，承担全国范围的养老保险基金管理和权益结算工作。

5.建立省与省社保机构协调机制。社会保险经办机构应脱离地方，减少地方政府的干扰，在提高统筹层次的过程中，要充分发挥中央财政和省级调剂金的作用，适当提高省级调剂金规模，并使其具有协调地区间因基本养老保险关系转移而引起的利益变动之功能，中央财政则通过转移支付协调省际养老保险关系转移引起的利益变动。

6.取消现行的无条件退保政策。退保不利于农民工养老，也与国家举办养老保险的目的背道而驰，应该予以取消。农民工与用人单位终止，解除劳动关系后，在同一统筹地区重新就业的，易于接续社会保险关系，由社会保险经办机构接转其缴费记录，只接续社会保险关系而不转移社会保险基金；夸统筹地区就业的，社会保险关系的接续相对较难，接转社会保险关系时，其个人帐户全部随同转移；回乡务农的，可以保留社会保险，将其个人帐户封存，作为社会保险关系的依据，待其重新就业后，再凭证办理接续或转续手续。

总之，农民工养老保险无法自由流通，从经济方面考虑可能损害劳动力的自由流动，从社会方面考虑则损及正义和公平，事实上，养老保险的转移和接续并非没有可以参考的体系。在欧盟，劳动者先后在不同国家就业，不论在哪个国家工作并缴纳社会保险费，都能在当地进行权益记录。将来，在任何一个国家退休，都可以通过相关凭证就地享受养老保障。不同国家之间尚能实现养老保险的自由流通，何况是在一个统一国家的内部？关键是要以农民工的利益为本，来设计制度，充分考虑农民工群体的特殊性，在交费门槛设置、参保年限条件、省级之间转移接续等难点上，一定能够找到充满智慧的解决之道。

参考文献：

保险续保管理办法篇3

第二条  本办法所指的从业人员，是在本市行政区域内经工商行政管理部门登记注册的私营企业、个体工商户（下称用人单位）的业主和雇工。

第三条  市社会保险管理部门负责本办法的组织实施；各级社会保险基金经办机构负责养老保险基金的征集、发放和管理工作。

第四条  从业人员的男性未满60周岁、女性未满50周岁，必须按本办法参加社会养老保险，按规定缴纳养老保险费，并享受基本养老保险待遇。

已享受法定养老保险待遇的人员，不适用本办法。

第五条  基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合的办法。

第六条  业主以不低于上年度市职工月平均工资为基数缴纳养老保险费；雇工以月实际工资收入为基数缴纳养老保险费，最低缴费基数不低于上年度市职工月平均工资的40％。

缴费基数超过上年度市职工月平均工资300％的，超过部分不作为缴费基数。

第七条  业主的养老保险费按其缴费基数的19％缴纳，其中8％划入养老保险社会统筹基金，11％记入个人帐户。

雇工的养老保险费按其缴费基数的19％缴纳，其中由用人单位负担11％，雇工本人负担8％。雇工个人帐户记入比例为其缴费基数的11％，包括本人缴费的全部和从单位缴费中按本人缴费基数的3％。

第八条  用人单位和从业人员缴纳的养老保险费按税务部门规定的渠道列支。缴费基数每年7月进行核定调整。

第九条  个人帐户储存额应每年按省社会保险有关规定计息。

第十条  从业人员由于各种原因中断缴纳养老保险费的，中断缴费期间不计算缴费年限，其个人帐户予以保留并不间断计息。重新缴费后，其个人帐户储存额及缴费年限可累计计算。

第十一条  用人单位应按下列规定为从业人员办理参加基本养老保险手续：

（一）在市及其以上工商行政管理部门登记注册的用人单位到市社会保险基金经办机构办理。

（二）在区、县级市工商行政管理部门登记注册的用人单位到登记注册所在区、县级市社会保险基金经办机构办理。

第十二条  用人单位在领取营业执照或批准开办之日起30日内，雇工在被招用之日起30日内，应按规定办理参加基本养老保险手续。

用人单位分立、合并、停业、歇业、破产以及与雇工解除或终止劳动关系时，须在当月内持有关证明到社会保险基金经办机构办理手续。

第十三条  工商行政管理部门每半年向社会保险基金经办机构提供新开办单位情况，并敦促其参加基本养老保险。

第十四条  社会保险基金经办机构应为参加基本养老保险的从业人员设立一个社会保险号，建立养老保险个人帐户，记录养老保险个人帐户储存额，并作为计发基本养老金的依据。

第十五条  社会保险基金经办机构应向从业人员定期提供个人帐户对帐单，以供其核对缴纳养老保险费的时间、缴费基数、缴费金额、个人帐户储存额等情况。

雇工有权督促用人单位按规定缴纳养老保险费。

第十六条  从业人员的男性满60周岁、女性满50周岁，且缴费年限满15年的，可按规定逐月领取基本养老金。

缴费年限累计不满15年的，经本人申请，可延长缴费年限，但延长时间不超过5年。并在本办法实施之日起2年内，可以申请按其从业时间补缴养老保险费，但补缴时间最长不超过5年。

缴费年限是指用人单位和从业人员共同缴纳基本养老保险费的累计年限，凡按国家有关规定核定的连续工龄均可视作缴费年限。

第十七条  基本养老金的组成及计算办法：

（一）本办法实施后缴纳基本养老保险费的从业人员，其基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成，基础养老金月标准为符合领取养老金当时的本市上年度市职工月平均工资的20％，从社会统筹基金中支付；个人帐户养老金月标准为本人个人帐户累计储存额的1／120，个人帐户不足以支付时，从社会统筹基金中支付。

（二）本办法实施前已有缴费年限（含视同缴费年限）并在实施后符合按月领取养老金条件的从业人员，除发给基础养老金和个人帐户养老金外，加发过渡性养老金，过渡性养老金按现行的计算办法执行。

第十八条  基本养老金应根据上年度市职工平均工资增长率的一定比例在每年7月进行调整。

第十九条  从业人员的男性满60周岁、女性满50周岁，但缴费年限累计不满15年的，不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人，同时终止养老保险关系。

从业人员的男性未满60周岁、女性未满50周岁出境定居的，可一次领取其个人帐户中个人缴费部分，同时终止养老保险关系。

第二十条  按月领取养老金的从业人员死亡后，从社会统筹基金中支付国家、省、市规定的丧葬补助费、一次性优抚金、原供养直系亲属的一次性救济费；其个人帐户中的个人缴费部分余额，可由其继承人一次领取。

未达到领取养老金年龄的从业人员死亡后，其个人帐户中个人缴费部分，可由其继承人一次性领取。

第二十一条  从业人员流动到其他统筹地区，社会保险基金经办机构应于从业人员提出申请之日起30日内为其办理基本养老保险关系和个人帐户储存额的转移手续；不能转移的，由社会保险基金经办机构保留，待从业人员达到本办法第十六条所规定的年龄时，再按规定支付。

第二十二条  从业人员达到本办法第十六条所规定的年龄时，应及时向其保险关系所在的社会保险基金经办机构提出领取养老金的书面申请，到指定的社会保险基金经办机构办理有关手续，领取养老金。

第二十三条  享受养老保险待遇的人员须定期向社会保险基金经办机构办理复核手续，对不按时办理复核手续的人员，社会保险基金经办机构可暂停支付养老金。

第二十四条  社会保险管理部门有权对用人单位的从业人数、工资总额、缴费情况及经营情况进行稽查。

社会保险基金接受审计、财政和社会的监督。

第二十五条  用人单位应按规定期限，向社会保险基金经办机构缴纳养老保险费，业主每年的养老保险费应于营业执照工商年检前缴清。各级工商行政管理部门应协助收缴。逾期缴纳的，每逾期一日，加缴应缴金额5‰的滞纳金；逾期30日仍不缴纳的，社会保险管理部门除责令其立即补缴外，并可处以应缴社会保险金额的一至三倍罚款。仍不履行的，由社会保险管理部门通知单位开户银行从其银行帐号中强制扣缴或向人民法院申请强制执行。

第二十六条  退休职工及其供养直系亲属在享受各项养老保险待遇条件变更或者失去享受条件时，本人及其亲属应立即向社会保险基金经办机构报告。对虚报、匿报、冒领养老保险待遇的，社会保险管理部门追还虚报、匿报、冒领的金额，拒不履行的，由社会保险管理部门向人民法院申请强制执行。

保险续保管理办法篇4

[关键词]社会保险 经办机构 作用发挥

一、赋予社保经办机构的新内涵

2011年7月1日，国家颁布实施的《社会保险法》提及了保险经办内容，对社会保险经办管理服务作出了专门规定。由此可见，社会保险经办机构在贯彻落实《社会保险法》中承担着法定职责和重要使命。

社会保险经办机构是指具有法定授权，实施社会保险服务管理的职能机构，是社会保险经办的主体。社会保险经办是指由法定主体，依照法律授权，筹集管理社会保险基金，办理社会保险事务，支付社会保险待遇，提供社会保险服务的所有公共管理和服务活动的总称。《社会保险法》关于社会保险经办内容，归纳起来，体现在以下四个方面：

1.在立法原则上，体现了服务公立的理念

《社会保险法》的立法宗旨总体上贯穿了服务和保障民生、关注个体和弱势群体、强化基本公共服务的供给等思想，与服务型政府建设的目标是高度一致的。总则中明确强调社会保险经办机构要提供社会保险服务：用人单位和个人有权要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。

2.在立法内容上，体现了经办工作完整性

《社会保险法》涉及到经办机构的设立、主要职能、工作条件和经费保障、工作要求和法律责任等各个方面，第一次从法律上对经办机构的责任、权利、义务等做出了比较完整、清晰、全面的描述和规定，为推动经办工作提供了有利的条件。

3.在法律关系方面，体现了权责的一致性

《社会保险法》在规定社会保险经办机构职能、责任、工作条件和权利方面的对应、协调、平衡和一致性。经办机构的人员经费和经办发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。同时又规定社会保险行政部门和其他有关行政部门，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。

4.在法律制度设计上，体现了前瞻性

《社会保险法》在有关制度设计和规定上，具有一定的前瞻性，为未来发展留出充裕的空间。如：统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。

二、确定经办购机的主要职能

《社会保险法》系统地规定了经办机构的职能。

1.提供社会保险服务

该法律规定：社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。

2.管理社会保险事务

核定社会保险缴费基数、确定用人单位工伤缴费费率、与定点服务机构签订协议等。（用人单位）未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应缴纳的数额。社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况确定用人单位费率。社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围内的举报投诉，应当依法处理。

3.管理社会保险基金

负责征收社会保险费，编制基金预决算草案，负责会计核算和财务管理，并及时向有关方面公布或提供相关信息，定期向社会公布参加社会保险情况以及基金的收入、支出、结余和收益情况，投资运营社会保险基金，在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。

4.执行社会保险政策和相关法律规定

要包括强制征收社会保险费、向第三人追偿垫支的社会保险基金等。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。用人单位和第三人不偿还垫付的基金的，由社会保险经办机构负责追偿。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险征收机构依法处理。

三、强化经办机构的工作保障

1.机构设立

统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。

2.工作手段

明确有关机构应及时向经办机构通报情况；要求有关单位和个人及时提供相关数据；赋予了经办机构强制征收的手段；明确要强化信息化建设。

3.保障条件

要求保障经办机构人员和工作经费。

4.相关法律责任

明确了经办机构不作为或不依法作为的责任，法律首次对经办机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出，不履行相关法定职责，擅自修改社会保险缴费基数和费率，导致少收或者多收社会保险费的情况都明确了相应法律责任和处罚措施。这些规定有利于维护基金的安全与完整，遏制经办机构和工作人员违法行为的发生。

5.工作要求

法律对经办机构加强风险管理和保密等工作提出了新的明确要求。如：第七十三条规定：社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。第八十一条规定：社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人信息秘密，不得以任何形式泄露。

四、经办管理存在的问题

1.经办机构设置多样化格局依然存在

关于机构的性质，《社会保险法》没有明确提及。目前，机构设置多样化格局依然存在，有名称不一致，规格不一致，性质不一致的现象，由此带来服务参保对象公信力不高、资源管理分散、成本增加，服务不到位。

2.人员配备不足的矛盾依然突出

随着社会保险事业改革发展，经办机构业务量不断加大。2010年全国基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业五项社会保险参保人数12.51亿人次，比上年10.22亿人增长22.41%；工作人员与参保人员比达到1：6480，比上年增加121人（有的达到1：11000以上）；五项保险基金征收1.86万多亿元，比上年增长15.53%，而工作人员的编制比上年仅增长6.1%，工作压力进一步加大，工作人员经常加班加点，疲于工作。

3.经费保障机制尚不完善

《社会保险法》从法律方面肯定了现行《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》，社会保险经办机构开展业务工作所需要经费，由财政部门在预算中安排。第七十二条规定：社会保险经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费、管理费用，由同级财政按照国家规定予以保障。但在实际工作中，现行经费保障模式存在一些需要解决的问题：一是经办管理工作与行政工作有很大的差别。不能简单套用行政机构的经费保障模式和保障标准。比如信息系统建设和维护费用，一次性投入和日常费用都很高，相当一部分地方财政无力承受。又比如经办机构的工作经费应当与服务人群规模和服务量相匹配并动态调整，这种经费需求的弹性与现行保障方式的刚性在实际工作中很难加以协调。二是各级经办机构的经费保障水平受制于同级政府的财政保障能力，有明显的不均衡性。即使财政拨付了业务经费，由于标准低也难以满足工作需要，造成很多经办机构经费缺口较大，全国缺14.3%，甘肃省与经济发达地区经费差距在7倍以上。

4.社会保险基金管理主体不明确

《劳动法》规定：社会保险基金经办机构按照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使基金保值增值的责任。事实上是明确了经办机构作为社会保险基金管理主体的法律地位。进入新世纪以来，由于基金征收管理模式的调整，社会保险经办机构作为社会保险基金管理主体的地位受到了一定影响。目前，部分地区实行社会保险费由税务机关，社会保险基金纳入财政专户管理，出现了人力资源社会保障、财政和税务部门多个机构参与基金管理的局面。从积极的角度看，新的治理模式提高了基金的安全、但由于模糊了基金的管理主体，没有那个机构对基金的安全、保值增值和制度的可持续发展承担直接的责任，其结果必然会危及制度的长远和可持续发展。因此，有关基金管理的主体问题不能回避，必须尽早加以明确。

5.社会保险信息化建设滞后

信息化是实现人本管理、精确管理的最重要的技术手段， 也是应对工作日益繁重，解决人员编制不足的措施之一，是提高社会保险管理水平的根本出路。由于甘肃省社会保险信息化建设位于全国最后，直接影响了各项工作的开展。

6.社会保险经办能力不强

社会保险统筹层次低，相关政策标准不一致，经办流程不健全，难以适应为群众提供方便、快捷服务的要求，工作人员的服务意识、服务能力有待进一步加强和提高。

五、努力提高依法经办能力

社会保险经办工作已进入依法经办、精确经办的新阶段，认真落实好《社会保险法》，提高依法经办能力，做好各项社会保险经办服务工作，让城乡居民生活的更加美好幸福。

1.抓好学习贯彻

《社会保险法》的颁布实施，无疑为推动社会经办事业发展提供了新的契机，也注入了新的动力。当前各级社会保险经办机构要学好法律，深刻把握法律的精神实质，充分认清经办机构所承担的法定职责和重要任务，增强贯彻落实相关法律法规的自觉性和主动性，抓住机遇，迎难而上，推动社会保险经办事业实现新的更快地发展。

2.建立健全制度

一是建立社会保险登记制度。由各级社会保险经办机构应实行属地管理，通过法律规范、政策引导、主动服务等动员组织渠道，承担社会保险参保登记。二是建立社会保险业务档案制度。加强社会保险业务档案规范化管理，以推进社会保险档案管理标准为手段，以维护好广大群众的合法权益为目标，确保政策落实到位。三是强化内控制度。切实加强内控制度落实，尤其要对财务制度执行，岗位设置、关键岗位人员管理等方面加强监督。四是建立社会保险关系转移接续制度。加快转移接续信息化步伐，建立社会保险关系转移接续制度，确保关系转续工作顺畅进行。五是建立医疗保险经办管理制度。积极解决异地就医问题，努力实现同城无异地。对跨省安置的退休人员，可采取邮寄报销、设立服务点、协商代办等措施，方便他们异地就医结算，有条件的地方要实现联网结算；加强定点医疗机构的服务协议管理和分级管理，激励定点医疗机构积极主动地加强管理服务。

3.理顺管理体制

要结合新法律的实施，主动协调和争取相关部门的理解和支持，进一步理顺经办管理体制，加强基层社会保险公共网络建设，整合经办资源，优化经办模式，提升服务手段，充实工作人员，努力为广大参保人员提供更加优质、高效、便捷的服务。

保险续保管理办法篇5

关键词:农民工;养老保险关系;转移接续

中图分类号:F840.67文献标识码:A

“农民工”是我国经济社会转型时期的特殊概念,是指农民脱离农业劳动在城镇从事非农产业的劳动者,以工资收入为主要生活来源,但没有放弃农村土地承包经营权。有关数据显示,目前我国农民工总数已近2.3亿人,其中进入城市就业的约有1.3亿人,在本地乡镇就业约0.9亿人。农民工一直被称为城镇与乡村之间的“边缘群体”,其具有极强的流动性和不稳定性,因此农民工养老保险关系的保留和接续的问题一直是我国民生问题的关注点,特别是2010年1月1日实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》等一系列文件后,此问题更加成为整个社会关注的重点。

一、农民工养老保险关系转移接续的相关政策

(一)社会保险基金的省级或县级统筹。社保基金统筹层次问题一直是讨论的热点问题,2007年原劳动和社会保障部、财政部下发了推进基本养老保险省级统筹文件,制定了省级统筹标准,提出了进一步推进省级统筹的工作要求。截至2007年底,全国已经有13个省区市实现了省级统筹。这虽然是社保制度的一大进步,但是这并没有从根本上解决社保制度的缺失。政策规定,基础养老金月标准为省、自治区和直辖市或者地市上年度职工月平均工资的20%,并不与个人缴费额挂钩,故只要缴费累计15年根据1997年的规定,同一统筹地区的新近退休人员享受的基础养老金完全没有差别,无法体现个人对统筹账户以及地方统筹基金的贡献。即使按照2005年的调整方案,基本养老金在15年基础上多缴多发,虽然考虑了参保者缴费时间的影响,但仍然没有将基础养老金部分与个人缴费金额直接联系换算。而且目前的政策只实现了个人账户金额的转移,而进入社会统筹的大部分基金去向并未提及。虽然在政策明文允许异地累计缴费年限的情况下,农民工养老保险的时间延续方面有了很大的进步,但是对于农民工而言,仍然缺乏实际利益。个人账户转移的金额与选择退保时取回的金额并没有什么差别,因此,许多农民工无奈地选择退保。

(二)农民工养老保险关系转移接续新政策。农民工离开就业地时,原则上不“退保”,由当地社会保险经办机构(以下简称社保机构)为其开具参保缴费凭证。农民工跨统筹地区就业并继续参保的,向新就业地社保机构出示参保缴费凭证,由两地社保机构负责为其办理基本养老保险关系转移接续手续,其养老保险权益累计计算;未能继续参保的,由原就业地社保机构保留基本养老保险关系,暂时封存其权益记录和个人账户,封存期间其个人账户继续按国家规定计息。这是为维护广大农民工的养老保险权益,根据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)的规定,针对农民工的劳动就业特点,按照低费率、广覆盖、可转移和能衔接的要求,制定农民工参加基本养老保险办法。《办法》第一次在全国层面规定了农民工参加基本养老保险的转移接续办法,但是在《办法》征求意见稿中仍回避了地区统筹和地区分割的问题,并没有具体更改原有规定中,对于跨地区流动时只能转移养老保险个人账户,不转移社会统筹资金的说法。这也就意味着农民工社会养老保险统筹账户中的资金只能归政府所有,而不能转移接续到转移地的养老保险制度下。即使在2010年1月1日人保部和财政部颁布实施的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》中规定,也没能够回避此问题。

二、农民工养老保险关系转移接续的难点分析

(一)缺乏统一的、全国性的、针对农民工社会养老保险制度是根本的制度性难点。当前,各省市对农民工的养老保险问题认识上并没有达成统一,各地区的进展相对不平衡,各种各样的参保模式出现,这样对农民工养老保险关系的转移造成了根本的制度上的影响。例如,广州实行把农民工纳入城镇养老保险的模式,而上海实行综合的社会保险模式,福建把农民工纳入新型农村养老保险的模式。由于各地实行不同的养老保险模式,政策不统一,缴费的基数和比例就会有很大的差异。再者,即使实行的养老保险模式一致,但是,由于各地区经济发展的不一致,也会导致缴费率和养老保险待遇的差异。由于农民工本身具有很强的流动性,这样就会致使农民工的社会养老关系无法随其流动而相应的转移,农民工在城市内缴纳的养老保险,当其返乡或流动时其养老保险关系无法得到有效的转移接续。

(二)养老保险统筹层次低,尚未实现全国统筹,客观上造成养老保险关系转移接续难。我国的社会养老保险统筹一直都是部分省级统筹和县级统筹为主。截至2007年,原劳动和社会保障部全国共有北京、天津、上海、吉林、重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、黑龙江、福建等13个省区市实现了省级统筹,同时河南、湖南、江西、等省区也相继出台了省级统筹的办法,其余的省份则仍以县级统筹为主,这样就带来了参保政策及待遇的不一致,以及社保基金核算各自独立。而且在转移养老保险关系时,只转移个人账户基金的部分,不转移企业缴纳的统筹基金部分,作为退休人员养老金主要构成的非个人账户养老金,均由转入地承担,这样在各统筹地区财政管理体独立的体制下,客观上给农民工养老保险关系的转移接续带来严重的阻碍。

(三)管理手段落后,操作口径不一致,直接导致农民工养老保险关系转移接续难。全国各统筹地区养老保险参保信息管理操作系统不统一,业务信息网络不与其他统筹区域连接。另外,有些社保机构的管理手段相对落后,对于养老保险关系的转移只能通过多环节的人工办理,费时费力,也会因为转接的环节过多人工办理致使部分信息丢失。同时,养老保险关系转接全国没有统一的操作办理程序和查询信息系统,无法满足接续关系和计算养老待遇的需要。各统筹区域社保经办机构缺乏必要的协调导致农民工为了转移养老保险关系奔波于转出入两地,费时费力。以上这些都直接导致了农民工养老保险关系办理转移接续的难点。

(四)参保人员的趋富心理,农民工自身原因导致养老保险关系转移难。由于各统筹地区经济发展的差异以及实行的养老保险制度的不同,导致参保的缴费基数、缴费率和养老待遇等方面的差异。而且每个参保者均是“理性人”,都从自身利益出发,这必然导致在高工资水平地区的参保者,在变换工作单位时,不愿将自己的养老保险关系转移到低工资水平的地区;而临近退休人员就会设法将养老保险关系转移到高工资水平的地区,正是这种“投机性养老”给农民工养老保险关系转移设置了障碍。

三、针对农民工养老保险关系转移接续的对策建议

(一)制定统一的、全国性的农民工养老保险制度。目前,我国各地区针对农民工养老保险制度存在着明显的差异,但做法主要有两种:一种是把农民工养老保险纳入城保的行列,但由于这种缴费基数大,缴费率高,很多的农民工都游离在城保的范围之外,而且由于各地区的经济发展水平的不同及农民工的流动性,造成养老保险关系转移接续困难,使得许多农民工不得不选择退保,只能领取小部分的个人账户资金,这也就实际上损害了农民工的养老保险权益;另一种是实行新型的农村养老保险制度,以农民工的户籍为基础,农民工外出打工所缴纳的保费全部划入户籍所在地,到农民工退休后由其户籍所在地的社保部门发放养老金,但是当前我国的农村养老保险制度尚处于试点阶段,把农民工的养老保险真正纳入还有一定的难度。因此,当前最迫切的任务是尽快制定适应农民工特点的“低费率、广覆盖、可转移,并能够与现行养老保险制度相衔接”的统一的养老保险办法,并出台符合实际、操作性强的农民工养老保险关系转接办法,来保证农民工养老问题的顺利解决。

(二)提高统筹层次,最终实现全国统筹。我国目前实行的部分省级统筹和县级统筹,养老保险关系统筹层次过低是制约养老保险关系转移的根本原因。因此,必须突破现行制度设计的局限,建立一种可省内或区域内转移接续的养老保险制度体系,进而再推进养老保险在全国范围内的转移接续。具体做法:要实现省级统筹,需在全省范围内实行基本养老保险经办机构的垂直管理,将隶属于各级地方政府的社会保险机构分离出来,组成自上而下统一管理的社会保险管理机构,摆脱地方政府的干扰。同时,财政部门必须划清省级财政与县市财政在这一过程中的责任界限,将各市基本养老保险经办机构人员的薪酬福利纳入省财政体系之内。实现养老保险的全国统筹还要建立完善的养老保险关系转接服务体系――“社保一卡通”,保证农民工在任一统筹区域内均可缴纳养老保险费及办理养老保险关系转接手续和领取查询养老保险待遇等,以使农民工养老保险关系转接更加简便可行。

(三)建立和实施弹性个人账户。现行的政策规定养老保险关系跨统筹区域转移,只转移个人账户基金部分,而社会统筹的部分不可转移,这样给转移接收地将来的养老待遇支付带来很大的压力,因此要实现有效的转接不但要转移个人账户基金,还要转移单位缴纳的社会统筹基金部分。更关键的是需要建立全国统一实名的弹性个人农村社会保险账户,实行缴费确定型的完全储蓄积累的制度模式,其中弹性主要体现在:在基本制度框架全国统一的前提下,缴费基数、费率或额度可在规定范围内弹性选择,缴费方式、时间地点可灵活选择,并且个人和单位缴纳部分全部计入个人账户,且账户可随人转移;农民工在参保时可在城保和弹性养老保险制度间选择,对于账户转换对接可折算入城保或农保等各种提倡弹性个人账户的政策更加有利于农民工养老保险关系的转移接续工作的顺利开展。

(四)运用先进的管理手段,规范转接程序。首先,要运用先进的管理手段,特别是推进和加快养老保险信息化的建设,形成一个完备的全国统一联网的养老保险查询缴费系统,只要凭个人身份证号码就可以登陆,进行养老保险的缴费查询以及转接的工作,这样还可以在管理手段层面上规避农民工自身“投机性养老”的风险;其次,要在政策调整的前提下规范养老保险关系转接的程序、操作方法及相关的法律规定,以减少转接的环节,使农民工养老保险关系的转接工作更加顺畅。

(作者单位:安徽财经大学财政与公共管理学院)

主要参考文献:

[1]唐钧.让农民工社保异地转移接续[J].望,2007.38.

保险续保管理办法篇6

第一条为进一步完善社会保险体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险保障能力，根据《中华人民共和国社会保险法》、《失业保险条例》和《省失业保险条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内，按照相关规定应参加失业保险的用人单位及职工，依照本办法参加失业保险，缴纳失业保险费。失业保险实行市级统筹。

第三条实行失业保险市级统筹，按照统收统支的模式，全市统一失业保险制度，统一失业保险缴费基数和缴费比例，统一失业保险基金的管理和使用，统一失业保险金发放标准，统一业务经办流程和信息系统。

第四条失业保险市级统筹工作按照属地管理，分级负责，定额调剂的原则实行。市人力资源和社会保障局主管失业保险市级统筹工作，市社会保险事业管理局负责失业保险市级统筹的具体业务办理。市财政、审计、监察部门和相关金融机构协同做好失业保险市级统筹工作。失业保险基金接受市财政、审计部门的监督。属地政府为失业保险工作第一责任人。

第五条建立失业保险工作目标责任考核机制。失业保险工作纳入各级政府目标责任管理。市政府将失业保险责任目标列入对各县（市、区）政府的年度考核内容。

第二章失业保险费征缴和失业保险金发放

第六条失业保险费以货币形式全额缴纳，不得减免。用人单位按照本单位应参保职工上年度月均工资总额的2%缴纳失业保险费。职工按照本人上年度月均工资的1%缴纳失业保险费。缴费工资基数无法核定的，按照全市上年度职工平均工资计算。职工缴费工资低于全市上年度职工平均工资60%的，按照全市上年度职工平均工资的60%计算。各级社会保险经办机构要建立和完善失业保险个人缴费记录。

第七条失业保险金统一按市区最低工资标准的80%计算。失业保险金的领取期限按《省失业保险条例》及有关规定执行。

第八条失业保险金实行社会化发放。失业人员凭经办机构开具的失业保险金领取单证到指定银行领取失业保险金及其他失业保险待遇，逐步纳入社区统一管理。

第九条各级社会保险经办机构要建立失业保险金发放预测预警机制和失业调控机制，实行动态分析监测，并制定相应预案和措施。

第三章失业保险基金管理和使用

第十条失业保险基金实行收支两条线管理，财政专户储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占挪用。

第十一条市社会保险事业管理局设立失业保险基金收入户和支出户，各县（市、区）社会保险经办机构作为市社会保险事业管理局的报账单位，设立失业保险基金收入户和支出户。

各县（市、区）征缴的失业保险费应于每月25日前划入市社会保险事业管理局开设的失业保险基金收入户。市社会保险事业管理局月末将失业保险费转入市失业保险基金财政专户。各县（市、区）社会保险经办机构应于每月5日前上报当月支出计划，市社会保险事业管理局统一汇总后于每月8日前报市财政局。市财政局在收到当月支出计划5个工作日内经审核无误后将基金转入市社会保险事业管理局支出户。市社会保险事业管理局在收到拨款后的5个工作日内拨付到各县（市、区）社会保险经办机构支出户进行发放。市本级和各县（市、区）失业保险基金支出户留存相当于1个月正常支出的失业保险周转金。

第十二条市本级和各县（市）的失业保险历年滚存结余和应收未收的失业保险欠费，经市人力资源和社会保障局、财政局和审计局联合审计后，纳入市级统筹基金范畴，暂留存市本级和各县（市）。动用留存基金时由市社会保险事业管理局提出申请，报市人力资源和社会保障局、财政局批准后使用。

第十三条实行市级统筹后，市本级和各县（市、区）失业保险基金当年入不敷出时，动用留存基金支付；支付后有缺口的，由市级统筹基金定额调剂，最高调剂金额不超过当年上解市级统筹基金的200%；调剂后有缺口的，申请省级失业保险调剂金给予补助；仍然不足的，由同级政府筹集资金解决。

使用市级统筹基金调剂时，应具备以下条件：

（一）失业保险基金支出项目、标准、范围和程序符合相关规定；

（二）全面完成省、市下达的失业保险工作目标任务；

（三）财政全供事业单位应缴2%部分列入同级财政预算并按时足额拨付到位；

（四）按时足额上解市级统筹基金。

第十四条市社会保险事业管理局要按规定及时编制全市年度失业保险基金收支预（决）算，经市人力资源和社会保障局复核、市财政局审核，报市政府审批后执行。

第十五条各级社会保险经办机构要建立健全内部控制制度，严格执行国家和省有关基金管理规定，确保基金安全完整。

第四章失业保险业务经办

第十六条每年7月1日统一调整失业保险缴费基数。

第十七条统一规范业务经办。失业人员登记接收和失业保险待遇审核发放按照规定程序办理，失业保险待遇支付以及职业培训、职业介绍补贴等再就业服务工作严格按国家和省有关规定执行。

第十八条为保证失业人员按时足额享受失业保险待遇，参保单位应将准备办理失业登记等相关情况提前2个月预告各级社会保险经办机构，各级经办机构工作人员要提前介入预审档案。凡一次性接收80名以上（含80人）失业人员，各级经办机构要认真落实“一线工作法”，积极深入参保单位，现场为参保单位和失业人员办理相关手续，以确保失业保险待遇的无缝衔接，保障失业人员基本生活。

第十九条接收失业人员在20人以下，参保单位报送材料齐全、手续完备的，经专职审核人员审查，报县（市、区）社会保险经办机构负责人批准后，办理接收手续。一次性接收失业人员超过参保单位职工总数10%或20人以上（含20人）的，由专职人员审核档案，经县（市、区）社会保险经办机构负责人批准，报市社会保险事业管理局审批备案后，办理接收手续。

第二十条参保单位重组改制或关闭破产移交失业人员时，需提供改制、破产批文及实施方案、人力资源和社会保障部门批准的职工安置方案，并补齐欠缴的社会保险费，报市社会保险事业管理局审批备案后，办理接收手续。

第二十一条参保单位及职工、失业人员在全市范围内跨县（市、区）转移，只变更失业保险关系，不转移失业保险基金。

第二十二条各级社会保险经办机构按照“金保工程”要求，使用统一社会保险业务软件，实行信息化管理，实现数据共享、信息联网，全面提高失业保险业务信息化管理服务水平。

第五章附则

第二十三条实行市级统筹前失业保险的遗留问题，按照“谁管理、谁负责”的原则，由属地政府负责解决。

保险续保管理办法篇7

一、保险业务存在的主要问题

（一）商业银行对保险业务的管理不够。保险是一项重要的中间业务，其盈利能力在当前有不可比拟的优势。但是，各行对保险业务的认识有很大差别，有的行上级行颁布了《保险业务管理办法》，自上而下成立了管理部门，加强了对保险业务的经营和管理，业务发展也较迅速。而有些银行对保险业务重视程度不够，主要担心影响主营业务特别是存款业务的发展，保险业务发展也比较滞后。

（二）手续费支付不规范。一是保险手续费标准不一致，主要表现在不同保险公司间不一致，同一公司同一险种对不同银行不一致。二是保险公司对银行手续费的支付方式除支票外还有现金、存单等形式，容易使银行滋生“小金库”和形成“公款私存”。三是被的保险公司将一部分手续费以现金或存单形式直接发放给银行机构人员，给银行带来了一定的负面影响，主要是容易引起员工思想混乱，偏重保险忽视主业。

（三）对外宣传容易误导客户。有的银行和保险公司故意模糊保险的概念和性质，打银行的品牌，容易引起客户的误解，给银行带来不必要的纠纷和风险。

（四）技术手段落后。各银行机构保险全是手工操作，银行网点受理客户业务后，给客户出具临时单据，在保险公司签署保单后，再转交客户。保单流转缓慢，最短也需要l天的时间。营业网点办理完业务，有的机构登记保险台账，有的机构自己没有任何记录，缺少完善的操作程序和账务系统，不利于保险业务的发展和风险防范。

（五）监管缺乏依据，存在真空。保险业务发展迅速，但起步较晚，在这方面的法规政策较少。 《商业银行法》仅对保险业务范围进行了规定， 《商业银行中间业务暂行规定》也只作为普通的中间业务并进行参考分类及定义，没有针对性的具体管理规定，缺乏操作性，有些方面甚至无章可循，出现监管真空。如对保险手续费的支付、收取方式缺少规定，若保险公司用现金或存单等形式支付，容易造成银行私设小金库或公款私存而难以查处。

二、规范银行保险业务发展的对策

（一）引导商业银行重视保险业务的发展。从战略的高度认识保险的作用，避免短期行为。一方面银行管理者要转变经营意识，另一方面要加强员工对保险内涵的理解，使员工确实意识到对保险推销的益处。

（二）规范保险业务手续费的支付和收取。保险公司支付的手续费只限于具有合法资格的银行，并一律以转账形式并人银行大账，实行全额上收管理，收支两条线，禁止保险公司直接向银行一线人员发放手续费。把保险业务纳入中间业务实行综合考核，可根据业务发展需要增加其考核的份量，以此来推动保险业务的发展。

（三）加强对保险业务对外宣传的管理。清理银行保险中的不正当宣传，将违背金融法规、误导客户、容易引发银行风险的宣传一律禁止。加强银行的对外正规宣传，促使社会公众对银行保险工作的认同，提高风险意识，增强对银行保险工作的信心。保监会对保险公司涉及银行的宣传要加强监管，制止保险公司的误导性宣传。

（四）加快银行保险业务电子化建设。要争取保险公司的支持，研究开发适合银行的业务处理系统，实现银行与保险公司的联网，达到资源共享、优势互补及利益均享的目的。解决保单流转缓慢问题，提高业务处理能力和工作效率，并有效地防范各种风险的发生。

（五）对银行人员进行业务培训。银行和保险公司要共同加强对银行人员法规知识和业务能力培训，使银行人员熟悉保险业务方面的法律法规和政策规定，杜绝违规行为，并不断提高银行人员的职业道德和业务素质、营销水平，保证合法、有效的资格。

保险续保管理办法篇8

原告：陈云芳

被告：上海市国际程序控制公司

被告上海市国际程序控制公司系中外合资经营企业。原告陈云芳于1985年3月进被告单位工作，双方未签订劳动合同。原告自1985年5月起担任被告副总经理。1991年l1月3日，原告年满60周岁，双方均未提及原告退休之事，原告继续担任公司副总经理的职务至1993年2月，原告的工资由原来的l028元增加至2500元，被告每月按原告增资后的工资标准向保险公司交纳养老保险费。1993年2月2日，原告向被告递交了书面的退休报告，被告为原告办理了退休手续，即以原告每月2500元工资标准，向保险公司为原告申办养老保险金。因被告无法应保险公司要求提供原告延迟退休的批文，撤回申请，而后又以原告年满60周岁时的1028元工资标准申办养老保险金手续。原告知情后向上海市劳动争议仲裁委员会申诉，要求被告按原告1993年2月实际退休时的工资2500元作为计算养老金的标准。1995年8月，经市劳动争议仲裁委员会裁决，对原告的请求不予支持。原告遂诉至法院，要求撤销市仲裁委的裁决，坚持要求以原告实际退休时的工资标准计算养老保险金。

原告陈云芳诉称：1991年11月原告年满60周岁，原告曾口头向被告申请退休，但被告要求原告继续担任副总经理。1993年2月，原告向被告递交书面退休报告后，被告为原告召开退休欢送会，并办了退休手续。现被告以原告在1991年l0月时的工资每月l028元为领取养老金标准，办理申领养老保险金手续。原告认为，领取养老保险金的标准应以原告1993年2月实际退休时的工资2500元侮准。

被告上海市国际程序控制公司辩称：原告于1991年l1月3日年满60周岁后继续在被告处工作至1993年2月20日，原告是在1993年2月2日才书面提出退休申请，被告即为原告办理了退休手续。根据有关政策，原告实际延迟退休，未经被告上级主管部门批准，原告延迟退休的时间不能计作连续工龄，故被告按原告60岁时的工资标准办理养老保险金是正确的。

[审判]

法院经审理认为：原告年满60周岁按有关规定应予退休，由于被告未及时为原告办理退休手续，又让原告继续工作，但未按规定经上级主管部门批准，故原告年满60周岁后的工作不应计算为连续工龄，原告要求按实际退休日期的工资标准计算养老保险金，依据不足，故原告之诉，不予支持。法院据此判决如下：原告要求被告重办养老保险手续之诉不予支持。

原告陈云芳不服一审判决，提出上诉。

二审认为：上诉人年满60周岁时应按规定退体，被上诉人在未经上级主管部门批准的情况下让其继续工作是不妥当的，被上诉人应认识到这点，但上诉人继续工作不应计算连续工龄，被上诉人以原告年满60周岁时的工资标准为其申办养老保险金并无不妥。原审据此作出的判决是正确的。据此，判决驳回上诉，维持原判。

[评析]

本案是一起因办理养老保险金以何时退休侮准而引起的劳动争议案。审理本案的关键是如何正确认定原告的退休时间。即是按原告1991年11月3日年满60周岁时计算，还是按原告1993年2月实际办理退休手续时计算。

根据《上海市中外合资经营企业中国职工养老保险办法（试行）实施细则》第3条第3款的规定，合资企业中国职工按中国政府规定的退休年龄办理退休手续。又据国务院国发（1978）104号文的规定，职工退休年龄为男60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。国务院国发（1981）164号文规定，凡是符合退休、退职条件的，就应当动员他们退休、退职。如生产上确有需要，必须缓退的，要经过上级主管部门批准，没有经过批准，超过退休年龄继续工作不计算连续工龄。上海市政府沪府发（86）93号文转发了《国务院关于高级专家离、退休若干问题的暂行规定》，其中明确：专业技术管理人员中只有副教授、副研究员以及相当这一级的高级专家，退休年龄可延长到65周岁。程序上须经主管部门批准，报市人事局备案。

保险续保管理办法篇9

第二条  本办法适用于本市的全民所有制企业、集体所有制企业和内联（外驻）企业、外商投资企业、私营企业，以及行政机关、事业单位和团体（以下统称用人单位）。

本办法所称临时工是指在用人单位使用期为一个月以上并取得劳动报酬的季节性、临时性用工。

第三条  临时工养老保险费由用人单位和个人缴纳。用人单位应按临时工月工资总额的18％缴纳；个人按本人月工资总额的3％缴纳，由单位每月从工资收入中扣缴。

第四条  临时工的养老保险费由市社会保障机构负责征缴、使用、支付和管理。

第五条  养老保险基金存入银行，按城乡居民个人储蓄存款利率计息，专款专用，任何单位或个人不得挪用，养老金不征税费。

第六条  市社会保障机构须为每个临时工建立养老基金档案，并按国家技术监督局的社会保障号码（国家标准CB11643？89）进行管理，发给《海南省职工养老保险手册》。

第七条  临时工合同期满或被辞退时，由用人单位到市社会保障机构办理养老保险费停缴手续。

第八条  临时工重新就业被或招聘为合同制工人或干部的，其缴纳养老金年限可合并计算。

第九条  临时工在本市工作变动时须到市社会保障机构办理变换缴费单位手续；迁离本市的，应持《海南省职工养老保险手册》到市社会保障机构办理养老保险费转移手续，由市社会保障机构将其养老金连同利息转入迁入地社会保障机构。

第十条  临时工的养老条件、养老期间的保险待遇，参照海南省合同制工人养老保险的有关规定执行。

第十一条  临时工具备养老条件时，凭《海南省职工养老保险手册》到市社会保障机构换领退休证，凭证领取养老金和享受保险待遇。

第十二条  临时工参加社会养老保险是其合法权益，企业须为每个临时工办理社会保险手续。对拒绝为临时工办理社会保险手续的企业，临时工可向市社会保障机构投诉。市社会保障机构可以依法提请人民法院强制执行。

第十三条  对拒绝为临时工办理养老保险手续的企业，市社会保障机构可会同市劳动管理，工商行政管理部门对其进行核查，并依法作出行政处罚。

保险续保管理办法篇10

第一条为维护被征地农民合法权益，保障被征地农民基本生活，根据《省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府令第264号），结合我市实际，制定本实施办法。

第二条市区行政区域范围内，经省级以上人民政府批准征收农村集体所有土地，应按本办法参加基本生活保障。

第三条柯城区、区人民政府和市本级分别负责本辖区被征地农民基本生活保障工作。

社会保障部门负责基本生活保障工作的组织实施。

社会保障部门所属的社会保险经办机构负责基本生活保障的业务办理和待遇发放工作。

社会保障部门所属的就业管理机构负责被征地农民就业促进工作。

国土资源部门负责核定参保人数，协助社会保障部门做好被征地农民基本生活保障参保工作。

财政部门负责基本生活保障资金的收支管理。

农业部门负责征地补偿费使用、分配的监督和有关纠纷的处理。

林业、民政、监察、公安、审计等部门应当按照各自职责，共同做好相关工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应该配合做好被征地农民基本生活保障相关工作。

第二章实施范围和对象

第四条国土资源部门实施统一征地时，年满16周岁以上的在册农业人员。

下列人员不列入被征地农民基本生活保障范围：

（一）被征地时年龄未满16周岁的；

（二）已经就业安置或被录用到机关、事业单位的；

（三）已按月享受机关、事业单位离休、退休、退职和基本养老保险待遇的。

未满16周岁的被征地农民一次性发给其应得的土地补偿费和安置补助费，不纳入基本生活保障。

第五条国土资源部门应根据批准征收土地的数量与其对应的人员核定应保人数，同时报财政、社保、乡（镇、街道）和征地单位。

被征地行政村根据国土资源部门核定的应保人数，提出拟参加基本生活保障的人员名单及有关事项，由被征地行政村村民代表会议或村民小组户主大会讨论后决定，具体办理名单经乡（镇）人民政府或街道办事处审查，并在被征地所在行政村（组）或社区公示7天以上，确认无异议的，报社会保险经办机构。土地征收完成交付后，持国土资源部门征地完成情况证明，到社会保险经办机构办理基本生活保障参保手续。

第三章资金的筹集与管理

第六条被征地农民基本生活保障资金由政府、被征地农村集体经济组织和参加被征地农民基本生活保障的个人三方出资构成。

（一）农村集体经济组织和参保个人共同缴纳23000元／人，资金从其所得的土地补偿费等项中列支。

对偏远地区或人均土地不足0.5亩，缴纳基本生活保障费确有困难的被征地行政村，可以适当降低农村集体经济组织和参保个人缴费标准，农村集体经济组织和参保个人按上述标准的60％缴纳基本生活保障费。所得征地补偿费（不含地上附着物和青苗补偿费）仍不足按60％缴纳基本生活保障费的，由当地政府或当地政府督促开发主体予以补足。

本办法实施前已经按《市人民政府关于印发市区被征地人员基本生活保障试行办法的补充意见的通知》（政发〔2004〕45号）规定参加基本生活补助的被征地农民，原缴费标准低于上述标准的，可以补足至60％，从补足的次月起享受相应待遇。

（二）政府补贴10000元／人，从土地收益等财政性收入中安排列支。

第七条政府建立被征地农民基本生活保障风险准备金制度，以充实社会保障风险准备金，应对未来的支付风险。被征地农民基本生活保障风险准备金，按农村集体经济组织和参保个人缴费额与政府补贴的差额，从土地总收益等财政性收入中提取。

第八条建立被征地农民基本生活保障专户。基本生活保障专户由个人账户和社会统筹账户组成。个人账户由农村集体经济组织和参保个人缴纳以及增值收入组成；社会统筹账户由政府补贴和风险准备金以及增值收入组成。参加被征地农民基本生活保障的农村集体经济组织和参保个人缴纳的资金、政府补贴资金和风险准备金，应在基本生活保障参保手续办理完毕15日内，划入被征地农民基本生活保障专户。

第九条社会保险经办机构应为参保的被征地农民建立个人账户，并按同期银行一年期存款利率计息。

第十条国土资源部门应当根据年度征地规模，编制被征地农民基本生活保障资金及风险准备金计划报当地财政部门，当地财政部门纳入年度财政预算。

交通、能源、水利等单项选址和以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，被征地农民相关的社会保障费用及风险准备金应当足额列入工程概算。

第十一条被征地农民基本生活保障资金实行“收支两条线”和财政专户管理，保证专款专用，严禁挤占挪用。社会保障、财政、审计等部门依法对基本生活保障资金的收取、管理和使用情况进行监督和审计。社会保险经办机构应建立、健全财务和内部稽核制度。

第四章基本生活保障待遇

第十二条参加基本生活保障后男年满60周岁、女年满55周岁的被征地农民，经社会保障部门审批同意后的次月起，可以按月领取基本生活保障金。

月基本生活保障金标准为312元。

按60％缴纳基本生活保障费的，发给基本生活保障补助金。月基本生活保障补助金标准为230元。

本办法实施前已经参加基本生活保障的，起始标准按原保障和补助标准相应调整。

第十三条被征地时已经到达领取基本生活保障（补助）金年龄的，从办理基本生活保障手续并按规定缴纳基本生活保障费的次月起享受基本生活保障待遇，直至去世。

第十四条建立基本生活保障待遇正常调整机制，今后基本生活保障待遇调整参照我市城镇居民最低生活保障标准。基本生活保障补助金调整标准按基本生活保障金调整标准的70％确定。城镇居民最低生活保障标准上半年调整的，基本生活保障待遇从月日起调整；城镇居民最低生活保障标准下半年调整的，基本生活保障待遇从次年1月起调整。

第十五条基本生活保障（补助）金由个人账户和社会统筹账户按筹资比例支付，个人账户不足支付时，由统筹账户继续支付。

第十六条领取待遇前或在领取待遇期间死亡的，其个人账户余额由法定继承人或指定受益人继承；出国或去外地定居的，经本人申请并提供出国或去外地定居相关证明材料，其个人账户余额可一次性支付给本人。

第十七条享受基本生活保障（补助）金待遇后死亡的，由所在行政村于30日内向社会保险经办机构办理享受基本生活保障（补助）金终止手续。死亡时未享受城乡居民社会养老保险待遇的，发给一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准参照城乡居民社会养老保险参保人员丧葬补助费标准执行。

第五章相关政策衔接

第十八条现役军人（指义务兵和初级士官）、16周岁以上的在校生以及征地时未到达基本生活保障金领取年龄的“两劳”人员（劳动改造人员和劳动教养人员），待符合条件时再按规定办理参保手续。征地时已经到达基本生活保障金领取年龄的“两劳”人员，可以办理基本生活保障手续，其个人待遇从刑满释放或解除劳教次月起享受，且不享受服刑或劳教期间的待遇调整。

第十九条未到达基本养老保险法定退休年龄的被征地农民，在办理被征地农民基本生活保障手续后可申请参加基本养老保险，并将原缴纳的基本生活保障费（含政府补贴）折算成基本养老保险缴费年限。

办理被征地农民基本生活保障手续前已经参加基本养老保险的，应同时办理折算基本养老保险缴费年限手续。

第二十条参加基本生活保障的退伍军人，参加基本养老保险并折算缴费年限后，其在部队服役期间的军龄可视同缴费年限。

第二十一条折算缴费后往前推算至16周岁仍有剩余年限的，在办理折算手续后退还与剩余年限相对应的个人账户部分；对年满16周岁时仍在全日制学校就读的，往前推算的最早起缴时间至毕业的次月；复员退伍军人视同缴费年限和折算年限相加，往前推算的时间不得低于16周岁或全日制学校毕业的次月；服刑或劳动教养期间不得作为往前推算缴费年限的时间。

第二十二条原参加农村社会养老保险的被征地农民，其原农村社会养老保险的缴费额可按规定折算成基本养老保险或城乡居民社会养老保险缴费年限，也可申请一次性支付。

第二十三条参加基本养老保险的被征地农民，继续缴费至法定退休年龄时缴费年限（含折算、视同缴费年限）不足15年的，经本人书面申请，社会保险经办机构同意后可继续按月缴费至满15年，办理按月领取基本养老金手续；对不申请继续缴费的，按基本养老保险规定支付有关待遇或转入城乡居民养老保险。

第二十四条被征地农民办理基本生活保障手续后到市区外就业的，分别按以下办法处理：已参加基本养老保险的，按基本养老保险的规定转移基本养老保险关系；未参加基本养老保险的，可申请参加基本养老保险并将原缴纳的基本生活保障费（含政府补贴）折算成基本养老保险缴费年限后，再按基本养老保险的规定转移基本养老保险关系；对暂不转移参保关系的，可以继续保留参保关系，待到达法定退休年龄时或基本生活保障（补助）待遇领取年龄时再按有关规定处理。

第二十五条已按有关规定享受其他社会保障福利待遇的被征地农民，按不重复享受和就高不就低的原则，由本人确定享受其中一种。但是同时符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的，可以同时叠加享受。

第六章培训与就业

第二十六条坚持市场导向和分类指导的就业机制，加强对被征地农民的就业培训和指导。政府有关部门，乡（镇）人民政府、街道办事处要加强宣传、指导，引导被征地农民参加各类培训，提高自身就业能力，积极创造就业条件，拓宽就业渠道，鼓励自谋职业和自主创业，促进被征地农民就业，切实解决和落实好他们的长远生计问题。

第二十七条参加基本生活保障的被征地农民，经就业培训后仍未能就业，生活确有困难且距领取基本生活保障待遇年龄不足5年的被征地农民，凭国家职业资格证书或培训结业证书，经本人申请，村委会讨论，乡（镇）人民政府或街道办事处审查，并在申请人所在行政村（组）或社区公示7天以上，确认无异议的，报社会保险经办机构审批同意，可以按基本生活保障（补助）金标准的60％发给生活补助费。生活补助费领取时间一次最长不超过12个月，累计领取时间不超过24个月。

生活补助费从社会统筹账户中列支。

第七章其他

第二十八条以弄虚作假或者其他非法手段获得基本生活保障（补助）金和其它待遇的，由社会保障行政部门追缴有关当事人的非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条在被征地农民基本生活保障工作中，当地人民政府、有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府、政府主管部门或者监察机关责令改正。

（一）不按照本办法建立和实施被征地农民基本生活保障制度的；

（二）不依法履行职责，造成基本生活保障资金未能及时足额到位、发放的；

（三）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；

（四）侵占、截留、挪用征地补偿费的；

（五）其它依法应当给予行政处分的行为。