道路施工作业指导书十篇

道路施工作业指导书篇1

关键词：输电线路 外力 破坏 防范 措施

输电线路遭受外力破坏而引起的跳闸故障呈逐年上升的趋势，在输电线路保护区内吊车碰线、建房、植树、修路、挖沙取土、开山放炮、围堰挖塘、焚烧等违章违法行为屡禁不止，严重威胁到电的安全稳定运行。线路防外力破坏是一项长期、复杂的工作，面对输电线路运行环境日益恶化的严峻形势，有待探索提出更好的措施，进一步确保电网安全稳定运行。

一、输电线路外力破坏现状及原因分析

1、输电线路及相关电力设施分布广泛，众多线路（地下电缆）横跨公路、铁路、河流、湖泊和其他建筑物，或与供水、排水、通信、广播电视、燃气、石油管道等其他设施相邻铺设，时有发生受到工程施工影响或遭受违章施工的损害。违章施工引起输电线路跳闸事故所占比例远大于高杆植物、漂浮物、山火及鸟害等侵害因素。违章施工、市政工程建设项目、其他相邻主体工程施工等是威胁电力设施安全的最大外力破坏行为，直接损坏输电线路设施，导致停电甚至人身伤害等事故。

2、造成输电线路屡遭违章施工破坏原因是多方面的。首先是工程建设单位和施工单位及相关人员没有依相关规定规范施工和依法定程序办理相关手续，忽视输电线路设施安全，缺乏风险防范意识；或部分工程建设在开工前，虽然与供电企业协商并确定施工安全措施，但实际施工人员却没有依照约定方案开工，操作又不规范。再者，建设单位将工程发包给其它单位，承包单位又再分包，一线作业的工程施工人员不仅没有相应资质，甚至很多是临时聘请的农民工，安全意识不强，最终造成挖断、毁坏输电线路设施，导致停电甚至人身伤害等事故。相关政府部门监管机构和协调机制不健全，疏于管理，相互推诿，缺少健全会审制度，也导致输电线路遭受破坏。

二、输电线路防外力破坏工作难点

1、现阶段，违章施工的单位或个人经常会以各种理由拒签违章隐患通知书，更不要谈签订安全协议了。

2、班组人员对外打交道的能力不一，往往花了时间还不能取得想要的结果。

3、线路运行班组化了大量的时间精力投入到防外力破坏此项工作当中，已经严重影响到班组其他工作的正常开展。

4、 地方政府及公司内部电力设施保护组织措施和力度不够强，使这项工作长期处于一种似有实无的状况。

5、输电线路防外力破坏工作最大的问题是没有一个专业化的执法队伍，使外力隐患得不到及时解决，最终酿成事故。

三、输电线路防外力破坏对策

1、班组对管辖线路通道进行专项巡视，逐一排查走廊内危险点，梳理存档。同时根据危险点、危险源的具体情况按以下四类进行工作安排：

A类危险点系指线路通道内或线路下方有大型机械作业（混凝土泵车、吊车、挖机、爆破等），安全距离不够；通道内有威胁线路运行的障碍物，班组指定人员定点看守。

B类危险点系指有大型机械作业，安全距离接近不满足要求。班组安排人员每周监控巡查。

C类危险点系指有施工作业，安全距离满足规程要求的；曾有过偷盗现象发生的。班组运行人员缩短巡视周期，增加巡视次数。

D类危险点系指保护区外有施工作业，可正常巡视。

2、 对线路通道内的危险点、危险源进行重点监控。为了消除安全隐患，一方面派人严防死守，初步控制隐患范围；另一方面主动上门对违章施工的单位或个人发放违章隐患通知书，宣传法律法规，签定安全协议，对施工现场进行指导和监护，现场立警示牌（说明电力危害，注明禁止施工事项、安全距离、联系电话）。针对车辆便道，协助施工单位设立限高标志。同时要求施工单位组织大型机械司机、现场安全负责人及现场监护人集中起来，由班组安排工作负责人走进施工单位，现场进行授课，讲解电力安全防护知识、安全事项、事故案例所造成的危害等，更加直观的给施工作业人员以警醒作用。

3、对于一些野蛮违章施工、履劝不改的施工单位和个人，班组层面无法制止的及时上报相关部门。由公司牵头，联合市工信委、安监局进行现场执法，分清责任，签订安全协议，针对现场情况采取相应的安全技术措施。同时下达了违章整改通知书，制定整改方案，限定整改日期。

4、创新改进工作方式，建立与施工单位的信息联络，要求施工单位提供在线路保护区内有施工作业的施工进度安排表，班组根据施工单位的施工进度安排人员现场监护，指导。在线路保护区内的每项作业开工之前，要求施工单位及时通知班组，由班组派出人员到现场后，方可进行作业。对A类危险点专门聘请附近责任心强的护线群众一对一24小时进行现场守护，发现对输电线路产生威胁时，及时制止并立即通知班组；班组每天发送短信，温馨提示施工作业负责人及现场作业人员注意安全，在作业时，及时与班组联系，班组将24小时提供技术指导和监控。

5、加强输电线路巡查管理工作，及时采取有效措施制止违章行为。加强巡查工作，及时发现安全隐患，了解掌握该建设工程的建设单位和施工单位的有关资料，向其发出安全隐患通知书或危害电力设施违章整改通知书，明确告知其违法情形，存在的危害和法律后果，遇对方不同意签收，采取拍照、摄像、录音等方法将发送通知书的行为予以保存。

6、加大宣传力度。与新闻媒体长期合作，广泛地宣传《电力法》、《电力设施保护条例》及实施细则，现场设立《电力设施保护公告》，刷写宣传标语，还可利用宣传车有针对性地在沿线村庄、学校、工矿企业、居民区进行经常性的深入宣传，使得电力法规家喻户晓。

道路施工作业指导书篇2

关键词：道路建筑工程；施工组织设计；因素

中图分类号： TU74文献标识码：A文章编号：

道路建筑工程作为大型基础建设项目，其施工组织设计必须严格按照国家和行业的法律、法规、标准的流程，从施工的全局出发，拟定工程施工方案、程序，施工流向，施工方法、顺序，劳动组织，技术措施，结合施工进度、道路运输、材料供应、水电能源保证和场地利用等具体条件对现场设施布置和建设做出规划，以便应付施工中的各种变化和需求，使施工时时处于科学合理的规划之下，从而消除隐患取得更好地经济效益和社会效益。施工组织设计是统筹全局，指导、规划建筑工程施工全过程的组织、技术、经济文件，工程施工的所有活动（招、投标，申报许可证和施工进行）都必须具备工程施工组织设计作为指导。

1、施工组织设计的方案

由于施工项目的规模和具体情形的不同，结合射击阶段编制的广度和具体作用的不同，一般讲施工组织设计分为三部分：施工组织总设计；单位工程施工组织设计；分部、分项目工程施工组织设计。

对于总的建设项目，首先是编制作为整个工程的建设施工指导文件，即整个建设项目的施工组织总设计书，总设计书中应该包含以下几个方面：1）工程的概况，包括工程自身状况和为满足招标文件中的质量、工期等特殊所采取措施；2）投入的主要施工力量，使对工程的总体配置有清晰地了解；3）工程施工部署情况；4）保证工程质量安全性可靠形的切实有效措施；6）施工的进度计划表，确保工程的按时竣工；7）施工总平面图，应可以根据布局估算出临时设备用量和费用；8）实施的准备工作，包含技术、设备、现场等。总设计书完成后，根据总设计书划分单位工程并编制对应的施工组织设计书，对于与需要的可以继续编制分部、分项目的工程施工组织设计，用来指导具体的施工过程，其中总设计书中的内容可以在分单位计划书中做出详细表述和扩充，以贴合实际需要。

2、施工组织设计的具体内容

为满足现场施工项目的需要，应该针对工程的施工特性，编制满足实际操作的施工组织设计，应该包含以下几条内容：

2.1 施工部署

施工部署应该对重要组织问题和技术问题做出规划和决策。1)根据工程规模确定组织结构的规模包含项目经理的组织结构和人员配置，提倡矩阵制组织。职能机构设置应突出施工、质量、技术、安全等与现场工作直接相关的机构，然后根据部门职责分配职能人员；2）质量、成本、安全、进度和文明施工控制目标的规划和决策。在已经签订的施工合同的基础上，做出积极决策，以调动员工的积极性，从而提高施工项目的经济效益和施工的效率。

2.2 施工方案

施工方案应包括施工的具体方法和施工机械设备的选择，施工顺序的确定，施工工段的划分，新技术、新材料等新方法的使用，合理对试验进行安排等等。

2.3 施工技术组织措施

施工技术组织措施的目的是实现对目标的控制，从而确保施工的安全有效进行，主要包含以下几项具体措施：1）质量保证的措施；2）安全防护的措施；3）控制施工进度保障工期的措施；4）环境污染防护措施；5）文明施工措施；6）提高经济效益的措施。

施工技术组织措施的效果显著、潜力大、辐射面广，所以应该把施工的重点投入其中。

2.4 施工进度设计

施工进度计划应该利用流水作业和网络计划的方法，对施工过程的开始、结束时间不同施工顺序的搭接关系作出综合安排，从而满足合同的工期要求。

2.5 施工平面图

施工平面图应该以文明施工、厉行节约为宗旨来合理的利用施工用地，从而节约临时设施和现场运输费用，提高施工效率。

2.6 施工准备工作计划

施工准备工作计划对开工前的准备工作进行计算，将业务量和完成时间明确划分给相关责任人，对相关联的单位关系进行处理和安排。

2.7 经济技术指标

经济技术指标是为了评价施工组织设计的质量。

三、施工组织设计中存在的问题

3.1施工组织设计的内容未全面规范

应该做到管理的规范化，体现出管理过程的系统性、管理内容的合理性和全面性，管理功能的有秩序性和管理方法的科学性。

现场施工项目存在许多风险，传统的组织设计没有对风险进行识别作出对策一旦出现问题，施工组织设计就变成一纸空文，同时施工现场的环境保护、文明施工工作也没有做好规划。

3.2施工组织设计存在重技术轻管理的现象

现在施工企业通过招投标获取项目，企业法人同时就是项目法人，企业法人在项目上的全权人就是施工项目的经理。所以经理需要在施工前与施工企业法人签订项目管理目标责任书，界定项目经理在项目实施中应达到的质量、成本、进度、安全、环保、文明施工的目标，明确项目经理的责任权利和义务。项目经理需要具有对应的管理手段和措施，从而可以对施工组织、总包与分包和资源供应进行统筹规划，做出施工部署措施，而不是像以前一样只关注现场施工。

3.3编制施工组织设计人员的管理理论知识缺乏、内容单一、落后

我国目前的施工组织设计编制人员，大部分只学习了工程管理专业，对于其他专业比如线性规划、系统工程、预测技术等不了解，从而在做出组织设计时往往出现理论和现实脱节的问题，使得设计书不能带来真正的指导作用。

四、施工组织设计的改进措施

提高管理水平，加强对施工组织设计的的重视程度，将施工组织设计由纯技术文件转化为技术管理、技术支持文件。充分利用好人的因素，提高设计人员的基本素质培养全方位技术管理综合型人才。不断促进施工组织设计的创新，使其不单单只是为了投标而吸引人眼球，应该编制成一份集技术、管理、经济和合同为一体的项目管理规划文件合同实际执行的技术指导文件，因此施工组织设计应该向项目规划类发展，对计划进行动态调整，实现计划目标的高效实现。

结语：道路建筑工程的施工组织设计工作与现场的施工作业息息相关，施工过程中内部工作与外部联系关系复杂，所以设计者应该因地制宜、统筹考虑，从而使项目能够保质保量的顺利完成。

参考文献：

[1] 崔光维. 公路工程施工组织设计问题研究[J]. 中国新技术新产品, 2012 (9): 32-32.

[2] 秦治云. 公路工程施工组织设计问题研究[J]. 现代商贸工业, 2009, 16..

[3] 钟永红. 浅论建筑施工组织设计的编制[J]. 科技情报开发与经济, 2005, 17: 138.

道路施工作业指导书篇3

自参加工作以来，王世忠始终把学习作为不断前进的动力之源。多年来不断进行学习和深造，分别获得辽宁师范大学本科毕业证书、吉林大学研究生结业证书、长春地质学院计算机应用能力培训合格证书、北京交通管理干部学院岗位培训证书等。

深厚的功底为他在高速公路管理事业中不断开拓进取奠定了坚实的基础。

开始，按照吉林省交通厅关于建立全省高速公路快速反应体系的指示精神和高速公路管理局局领导的指示要求，王世忠承担了建立高速公路指挥调度体系的任务。他积极主动与吉林省高速公路交警支队等相关单位、部门进行沟通，协调组建指挥调度中心相关事宜，并严格按照“合联值守、分工合作、互相配合、快速反应”的原则，组建了吉林省高速公路指挥调度中心，在全国率先实现了高速公路交通管理部门与高速公路交警部门的“两个联动”（即：巡逻联动；接警、调度、处理联动）；“六个统一”，（即：统一共享使用资源；统一设立全省报警、救援电话；统一值班和指挥调度；统一协调巡逻时间；统一指挥调度程序和工作纪律；统一对路面施工作业进行审批）。

从高速公路路政管理实践出发，省高管局提出实现从“小路政”到“大路政”理念的转变。按照这一要求，王世忠又带领路政处全体职工，与局人事处积极协调、配合，全面开展高速公路管理局行政执法改革各项工作。一是在全局范围内公开组织了两期行政管理大讨论，就高速公路行政管理的目的、意义、如何履行行政管理职能、行政管理存在的问题、解决方法以及好的意见和建议等与局属各管理处和行政执法人员进行了积极的探讨，为行政管理工作在全局的全面铺开奠定了理论基础。二是从明确行政管理职责入手，深化行政管理的“一岗多责、综合管理”的管理理念。根据《吉林省高速公路路政管理条例》和其他法规规章的规定，他力主对权力趋同、处罚相近、领域接近的同类职责权限进行合并，深化了行政管理的“一岗多责、综合管理”的管理理念。三是完善行政管理的制度建设，促进行政管理的规范化。他主持制定了行政管理工作细则、公共、专项案件处理程序、案件处理时限表、行政管理责任制度、行政管理人员行为规范等一系列规章制度，并汇编成《吉林省高速行政管理工作手册》，形成了行政管理制度体系，促进了行政管理的规范化、制度化。四是健全内部激励约束机制。他力主创设了首办责任制，明确了在案件处理过程中即办人、转办人、承办人的报告或处理职责权限，实行全程追踪，全面负责；建立了连带责任制，明确了领导者和具体工作人员之间、转办人和承办人之间的责任关系；实施行政管理人员从业资格认证制度、末位淘汰制度、等级管理制度，实行持证上岗、岗位竞争、工作绩效挂钩。五是组织对全局行政管理机制改革落实情况进行督导，采取路面抽检、随机提问、业务检查的方式，对各单位进行联检，并将联检中存在的问题及评分情况进行通报。通过检查及对存在的问题进行整改，进一步提高了行政管理人员对改革的认识，规范了行政管理行为。

为了切实提高服务水平，王世忠认真贯彻落实省交通运输厅提出的“一切为了行车人，一切为了行路人”和省高管局“管理就是服务”的工作理念，带动广大职工利用法律手段，为广大群众办实事、办好事，真正意义上体现了“以人为本，服务至上”。

一是以《吉林省高速公路安全管理办法》为基本规范，强化高速公路安全管理，提高对外服务水平。随着高速公路经营行为的多样性和养护生产市场化程度的增加，在高速公路管理范围内从事生产、经营活动的行为明显增多。为了加强对这些行为的规范，增强全体干部职工服务社会的思想意识，在充分调研的基础上，王世忠制定了《吉林省高速公路安全管理办法》。该《办法》对路面巡查、超限检测、清障救援、施工作业、服务区安全等业务安全管理均做出了明确具体的规定。客观上，提高了对社会各界人士的服务能力和水平。

二是积极协调省发改委和省

财政厅等有关部门，对《吉林省高速公路路产赔（补）偿、占用计价收费规定》进行了重新修订。从广大交通参与者切实利益出发，删除了部分不适合实际和社会公众有歧义的标准，细化了自由裁量权较大的标准，合理设置占用费的收费标准，全面体现“以人为本，服务至上”的工作理念。三是认真落实人大代表意见和建议，解决实际问题，为社会群众服务。针对我省高速公路应规范地名线路标识的建议等，在实地踏察的基础上，在沈哈高速公路k139处设置了2处跨线龙门架式指示标志，为群众出行提供方便。

道路施工作业指导书篇4

（一）分行业事故情况

1、道路交通18起，死亡23人，受伤19人，直接经济损失4.97万元。与上年同期同比，事故起数减少6起，下降25；死亡人数减少3人，下降11.54；受伤人数减少14人，下降42.42；直接经济损失减少5.1万元，下降50.65。

2、煤矿1起，死亡1人，无人员受伤，直接经济损失65万元。上年未发生事故。

3、工矿企业2起，死亡2人，无人员受伤，直接经济损失42.50万元。与上年同期相比，事故起数减少1起，下降33.33；死亡人数持平；受伤人数减少2人，下降200；直接经济损失增加10.95万元，上升34.71。

此外，今年州政府未下达火灾控制考核指标。1—12月全县共发生火灾43起，死亡1人，无人员受伤，直接经济损失64.16万元。与上年同期同比，事故起数增加30起；死亡人数减少1人，下降50；受伤人数持平；直接经济损失增加37.43万元。

（二）事故总体情况

2009年1—12月，全县共发生各类生产安全事故（火灾除外）21起，死亡26人，受伤19人，直接经济损失112.47万元。与上年同期相比，事故起数减少6起，下降22.22；死亡人数减少2人,下降7.14；受伤人数减少9人，下降25.71；直接经济损失增加70.85万元。四项指标与上年同期相比呈“三降一升”趋势。

（三）安全生产控制指标指执行情况

1—12月，全县各类生产安全事故（火灾除外）共死亡26人，低于州政府下达控制指标进度8人。其中，道路交通安全事故死亡23人，低于州政府下达控制指标进度6人；工矿商贸安全事故死亡2人，低于州政府下达控制指标进度3人；煤矿事故死亡1人。

二、主要工作及措施

（一）狠抓目标管理，全面落实安全生产责任。为切实做好安全生产工作，县政府把安全生产工作纳入总体规划，与中心工作同安排、同部署、同考核，狠抓安全生产责任的落实。一是年初及时制定印发《*县2009年安全生产工作要点》，明确工作思路、工作任务和工作目标。二是层层组织签订责任状，健全安全生产责任体系。县人民政府与15个乡（镇）人民政府、13个县属部门签订了年度安全目标责任书，各乡（镇）按“属地管理”、各行业主管部门按“谁主管、谁负责”的原则，与辖区内工矿商贸重点企业、站、所、村、社签订了年度安全生产目标责任书，县、乡（镇）两级共签订各类安全生产责任书7197份。全县上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分头抓、职能部门监督抓、生产经营单位自觉抓的安全生产责任体系。同时进一步修订完善安全生产目标管理考核办法和考核细则,切实加大考核和督查力度，组织5个检查考核小组，对15个乡（镇）人民政府、13个县属部门安全生产责任制落实情况进行了半年动态检查考核，进一步促进了安全生产主体责任的落实，目前，全年考核工作正在开展中。三是以《*县人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的实施意见》、《*县人民政府关于贯彻执行云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定和云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定的实施意见》和《*县人民政府关于进一步明确县人民政府领导安全生产责任的通知》等通知要求，进一步明确了各主管、监管部门的职能职责。四是定期召开全县性的安全生产工作会议和安全生产专题会，研究部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。今年，先后召开了4次全县安全生产工作会议、11次专题会议，印发和转发涉及安全生产的文件50份，发出《安全生产督办通知书》2份，督促有关乡镇和部门对重点行业和重大隐患的监督和整改，遏制了事故的发生。

（二）狠抓执法行动，确保安全生产形势稳定。及时制定印发《*县2009年安全生产大检查工作方案》、《*县安全生产执法行动实施方案》等文件，以煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、道路交通、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、特种设备、民爆器材等行业和领域为重点，认真开展安全生产执法行动。在强化安全生产日常现场监察的同时，认真开展元旦、春节、两会及州庆、五一、国庆等重点时期的安全生产大检查，确保全县安全生产形势稳定。

1.狠抓安全生产检查,强化隐患治理。共检查各类生产经营单位1458个（次），查出隐患1871条，已整改1821条，整改率达97.38。同时，针对永通加油站房屋基石下沉、永维氧气供应站无证经营危险化学品等较为严重的事故隐患，发出《强制停产通知书》4份。

2.狠抓违法行为查处，强化执法效果。依法查处各种生产过程中的违章违法行为885起，其中：无证或证照不全从事建设、生产、经营的89起，私挖滥采2起，违反建设项目安全设施“三同时”规定的3起，不按规定期限予以整治的5起，不按规定进行安全培训或无证上岗的34起，其他非法违法建设、生产、经营752起。依法查处各类交通违法违章行为16757起，其中：无证驾驶726起、饮酒驾车618起、醉酒驾驶411起、超速行驶273起、客运车超过核定成员11起，从事非法营运车辆201辆（客车55辆，货车42辆，二轮摩托车104辆）、超越经营许可事项从事道路客运等违法违章车辆347辆、其他违法行为14170起。暂扣驾驶证397本，行政拘留98人。

3.狠抓事故调查处理，强化责任追究。成立由县安监局、公安局、监察局、检察院、总工会等有关负有安全生产职责部门组成的*县一般生产安全事故调查处理组，按照“四不放过”的原则，依法调查处理了*县银钥采石场“10·11”放炮事故、开化镇塘子寨凉水井石料厂“12·19”物体打击等生产安全死亡事故，对每起事故均深入事故现场调查取证，分析事故原因，分清事故责任，落实事故责任者的处理意见和防范类似事故的措施。同时，积极协助云南省煤矿监察局红河分局做好*县大凹子煤矿“6.23”冒顶事故的调查处理工作。

4.狠抓举报案件查处，强化隐患整改。把受理举报生产安全事故和安全隐患案件作为人民群众的特殊渠道，向社会公布了举报电话，加大了举报案件的查处力度。2009年，收到并受理举报案件14起，已全部处理完毕。

（三）狠抓治理行动，改善安全生产环境。把深化重点行业、重点领域和重点部位的专项整治作为*县“压事故、保安全”一项重要举措，及时制定《*县安全生产治理行动实施方案》,组织相关部门开展了道路交通、公共聚集场所、煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，严厉打击各类非法生产活动，净化全县的安全生产环境，有效预防各类安全事故的发生。

1.道路交通安全专项整治。以创建平安畅通县为载体，落实“五整顿、三加强”措施，积极推广“丘北经验”,切实开展“路、站、运、管、安”一体化工作，完善道路交通事故预防体系，严格道路通行秩序整治和路面管控，全力开展道路交通安全专项整治行动。一是积极争取项目，认真组织实施通达、通畅工程及农村客运站建设。全县实施通畅工程87.6公里、通达工程122公里、乡村公路新改建工程250公里。完成追栗街、平坝和红甸3个乡镇客运站建设，并将城区钟楼停车场设置为开化片区农村客运简易站。马塘、古木站等6个乡镇客运站正在开展征地选址工作。二是结合实际，大力开展农村客运。把全县15个乡镇划分为开化、马塘、平坝三个片区开展农村客运经营，目前已开通开化至板板桥、古木至斗咀、开化至竜所三条农村客运班线，共67辆微型客车开展经营。三是加大对事故“黑点”、公路危险路段的排查整治力度，查出隐患路段15条、标志不全或不合理61处、标线不全或不合理1300米，及时采取设立警示标志、重点安排勤务、加强巡逻管控等措施，严防群死群伤恶性道路交通事故的发生。四是积极开展春运、酒后驾驶等各项专项整治工作。共出动警力31450人次，出动警车20230辆次，查验车辆13.8万辆，查处交通违法行为16209起。五是严厉查处非法营运。依法从严打击微型车、农用车、拖拉机、摩托车、轿车等无证经营、超范围（类别）经营，查获从事非法营运车辆201辆、超越经营许可事项从事道路客运等违法违章车辆347辆。

2.消防安全专项整治工作。认真制定《*县集中开展城中村为火灾隐患专项整治工作方案》和《*县公众聚集场所、高层、地下建筑消防安全专项整治工作实施方案》，对全县167家公众聚集场所，45家高层建筑，13家地下建筑进行专项治理。查出火灾隐患323处，当场整改44处、限期整改279条，下发《责令限期整改通知书》113份，《复查意见书》110份，现已整改279处，整改率达100。下发《重大火灾责令限期改正通知书》1份，重大火灾隐患政府挂牌督办1家，现已整改完毕。

3.煤矿安全专项整治。一是进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，开展煤矿安全检查15次，排查隐患161条，下达《责令改正指令书》15份,已整改157条，限期整改4条,整改率97.52。并组织相关部门对停产的八家寨煤矿实施关闭。二是积极推进全县煤矿安全监测监控系统联网建设。薄竹镇大凹子煤矿年内已完成安全监控系统的升级改造，目前运行正常，但由于环境条件限制，暂未能实现与县级监管部门联网。三是认真开展治理私挖滥采综合治理。巡查和打击治理私挖滥采小煤点27次，炸封小煤窑（井坑）20个、收缴原煤60余吨、没收非法工具10余件。

4.非煤矿山专项整治。一是加大联合检查力度，对全县范围内的非煤矿山（含尾矿库）进行专项整治。检查企业171（次），查出隐患160条，已整改155条，整改率96；巡查矿山165次，下发《停止国土资源违法行为通知书》6份，立案查处非法采矿案件3起，制止群众性私挖滥采10起，暂扣非法采矿铲车3辆，没收非法采矿工具35件；认真开展19个尾矿库专项整治工作，已于今年9月通过州政府验收。二是在全县非煤矿山企业中推行非煤矿山安全生产标准化建设6户，推行露天矿山中深孔爆破开采技术17户，推行地下矿山机械通风2户。

5.危险化学品安全专项整治。一是对全县56家从事生产、经营、储存、使用、运输危险品的单位进行重点整治，查出隐患89条，发出《责令改正指令书》28份，整改82条，整改率92.1；二是取缔非法经营氧气1户,关闭撤除不合格加油站和非法加油站各1户，说服教育撤出危险化学品经营门点2户；三是完成21户加油站、1户经营化学试剂、1户化工厂、1户砒霜生产、1户氧气供应站的延续审查申报办证工作和3户使用剧毒化学品的延期备案办证工作，完成3户新办加油站办证工作，落实2户危险化学品经营门点的场地查勘申报备案工作；四是推行危险化学品企业质量标准化建设3户，采用han阻隔防爆技术改造加油站2户。

6.烟花爆竹安全专项整治。一是积极开展专项检查和隐患排查治理，共检查了112家烟花爆竹经营户，查出隐患26条，下发《责令改正指令书》12份，整改25条，整改率96.2。二是全面做好2009年烟花爆竹经营许可证换发证工作，新办烟花爆竹经营许可证83户，办理经营许可证延期手续174户。三是全面清理整顿烟花爆竹生产、储存和零售网点，查处非法生产、经营、储存烟花爆竹案件35起，取缔无证非法经营1户；查获非法生产烟花爆竹人员1人、非法生产工具1套。

7.民爆器材安全专项整治。共进行10次安全专项检查，查出隐患21条，下发《责令改正指令书》5份，已整改21条，整改率100。完成民爆公司雷管仓库整治验收及乡镇政府临时民爆仓库清理搬迁治理工作。

8.冶金行业安全专项整治。一是对全县8户冶金企业开展安全专项检查，下发《责令改正指令书》7份，提出整改意见28条.经落实，已整改26条，整改率92。信达硅业冶炼公司已申请破产。二是对全县7户冶金企业开展安全标准化建设，其中4户在全州首批达到全国冶金企业安全标准化三级安全管理标准，3户已进入申报考评阶段。

9.其他行业和领域的安全生产专项整治。建筑施工方面，开展15次专项检查活动，检查工地180余项次，查处隐患83项，下发责令限期整改通知书84份，发出停工通知书10份，下发处罚文书13份。已全部整改完毕。特种设备方面，排查使用单位78个次，查出隐患45条，已整改45条，下发《特种设备监察指令书》26份。学校安全方面，开展对全县各中小学、幼儿园安全宣传、制度建设、食品药品安全、消防安全、建筑安全、交通安全等开展安全大检查，对消防设施不足的问题进行了督促整改。电力方面，查出安全隐患42条，下发现场检查记录6份，责令改正指令书9份，复查意见书9份，已整改39条，整改率92.8。水利方面，对26个水库及工程进行安全生产大检查，针对查出的隐患及时制定整改方案和应急措施，累计落实治理资金860万元。旅游方面，对宾馆、公园和景区等18家旅游企业进行安全检查，查出隐患86条，已整改86条。

（四）狠抓宣传教育行动，提高全民安全生产意识。一是抓好安全知识进基层进企业活动、驾驶员培训和重点企业人员培训等各种培训工作，累计培训所监管企业的管理人员490人，特种作业人员919人，从业人员8600人，有效提高了各类安全生产从业人员的安全生产技能。二是认真开展*县“1.14”安全日和6月全国“安全生产月”等活动，营造“关爱生命、安全发展”的良好氛围，全县共出动宣传人员1400余人次、宣传车辆421辆，悬挂大型宣传横幅836条、制作展板43块、发放宣传材料12万余份，受教育群众达20万余人，进一步增强了全民的安全意识。

道路施工作业指导书篇5

（一）着力发展生态工业。加强企业的环境规范化建设管理，实施清洁生产及污染减排。加大产业结构调整力度，针对印染行业、四大工艺、危化行业等重点行业，通过关停并转和升级转型等方式，力争调整淘汰高能耗、高污染、高危险和低效益的企业25家。（分管领导：金耀明；责任单位：经发办、经济城）

（二）着力推进生态农业。力争完成万金观赏鱼二期财政扶持项目工程建设，强化永辉羊业有机肥循环农业基地的生态化建设，完成爱普香料种植园区域特色项目基地建设，完成绿叶菜种源基地项目建设，申报启动特色水果生产基地建设。完成新一轮农民承包地的土地流转，确保完成粮食蔬菜生产最低保有量；坚持设施菜田建设、引进经营主体与整治蔬菜田间乱搭建相结合，稳步推进蔬菜规模化经营，在大石皮村、小庙村启动与申报建设587亩设施菜田。积极推广使用生物农药或生物治虫，合理施肥。改善农村生活与生产环境。（分管领导：金耀明、丁新华；责任单位：农业办、经管中心）

（三）着力推进农民宅基地置换。全力做好动迁征收工作，配合土地储备与出让、物流园区搬迁、嘉盛公路延伸、入城口改造和宅基地拆旧区土地整理复垦等工作，加快完成征收地块内30家企业、500余户农户的动迁征收工作。（分管领导：俞正新；责任单位：土地所、城建办）

（四）着力推进市政路网、污水管网建设。完成澄浏公路拓宽改建工程；完成启宁路南段建设，重点抓好启秀路南段、启源路南段、创西路以及唐家浜路等6条道路的建设工程，完善核心区路网设施。力争完成企业污水纳管15家和嘉行公路以东施钱路及大安路至思源路段污水管网铺设。（分管领导：俞正新；责任单位：城建办）

（五）着力推进河道整治。保持新泾河、华亭泾、蒲华塘Ⅳ类水环境功能，完成高家塘整治及对陆慕浜、杨树浜、王家堰等11条（段）河道进行轮疏；有序推进唐家浜生态河道建设；沟通长浜、东横泾水系，通过开挖、疏浚淤泥、修整河坡、种植绿化等措施，彻底改变该区域的水环境面貌。（分管领导：俞正新；责任单位：城建办、水务所）

实施步骤

（一）动员启动阶段（2013年1月-2013年2月）。召开全镇创建工作动员大会，全面部署生态镇建设工作。各村、居委成立创建工作领导机构。创建领导小组办公室负责与各单位签订《创建工作目标责任书》，督促检查各单位落实情况。

（二）创建工作开展阶段（2013年2月-2013年4月）。各单位在创建领导小组的领导下，按照责任书的目标任务，结合本单位实际职能，制定创建工作实施细则，认真完成各项创建任务。

道路施工作业指导书篇6

我所现有路政管理人员15名，配备路政巡查车、照相机、摄像机等办案专用工具，管辖国道G107线（清新路段），省道S__线（清新路段）、S350线、S348线（五一至含光路段）、S354线（清四公路），县道X368线，以及清禅线，太平线、回兰线、三坑线、大新线等乡道，总里程272公里。根据与局所签订路政管理责任书的要求，结合实际，加强日常巡查，及时制止各种占用公路用地的违章行为；重点加强对公路两旁建筑控制区的管理，特别是新建路段的管理。共拆除违章横额、广告标牌、招牌200块，协且清理公路两旁堆积物442立方米，清理路障108立方米，协助清理塌方3205立方米，拆除违章建筑25处193平方米，清理乱摆5处，发出交通违法行为通知书3份，处理其它案件1宗，审批利用公路用地开设进出路口案件1宗，审批砍伐树木案件1宗，查处损坏公路树木案件1宗，制止擅自开设路口案件2宗，协助清四公路管理处签订路政管理协议书10份，追讨损坏公路各类设施赔偿费91622元。

二、主要做法和体会

（一）加强安全监督管理，确保公路交通安全畅通

近年来，为了加大招商引资力度，S354线沿线的太平镇、太和镇、三坑镇，S350线的石马镇，X368线沿线的浸潭镇、桃源镇等相继在公路两旁规划建设经济开发区和旅游观光景点，吸引众多企业落户清新县。基建期间，经常发生施工车辆运输原材料污染公路的情况，直接影响公路交通安全。为此，我所加强对施工路段的安全监督，与施工单位签订路政管理协议，明确施工单位管理施工车辆的义务，确保其运输车辆施工期间遵守路政管理的规定，按要求做好防撒落措施，并及时清理已被污染的路面，对违章占、利用公路情况严重的路段，主动与当地镇政府相关职能部门协商，联合治理，防治情况进一步蔓延。其次，对因安保工程建设需要利用公路进行施工的，要求施工队伍按规定在施工路段设置明显施工标志、安全标志或绕道行驶标志；同时，加强对公路改造路段的日常巡查，发现塌方情况及时向有关部门反映，危及公路交通安全的，立即采取相应的措施设置警告标志，并主动协调有关部门调配机械到场清理，消除安全隐患，保障人民群众的生命财产安全。

（二）开展新建公路产权调查，确认公路路权

公路路产路权，防止因产权不明导致公路产权遭到侵占破坏，根据粤公路函〔1999〕227号“关于对公路路产路权进行调查统计的通知”的内容要求，及我局新建公路工程已全面

为切实维护新增及改道竣工的实际情况；按今年我所路政管理工作计划安排，在取得局生产部门的全力协作前提下，于6月份对新建成的X368线焦坑至广宁路段、清禅线三坑至三水路段、S350线南冲中学门前路段约16公里公路产权进行了调查统计，准备了完整的资料，而且吸取前年办理公路产权的经验，在县委县政府的协调下，在县国土局相关部门大力支持下，经过三个月的艰辛工作，终于顺利完成以上路段的路产路权登记确认手续，为今后公路路政执法工作提供了有力依据。

（三）积极配合，开展创旅游强县工作

为配合县委、县政府打造旅游强县，作为支持清新县旅游产业发展，我局在加快公路建设步伐的同时，及时完善辖下各旅游景点线路的配套设施，使过去受交通限制的一些景区成为投资旅游热点；在安保工程方面，投入了大量资金进行建设，提高了管辖路段的行车安全系数；积极协助清四公路管理处维护清四旅游公路的路产路权，使清新的旅游大道保持良好的路容路貌。另根据县委创强办的要求，对辖区范围内通往旅游景区的公路进行了详细调查，对设置不合理，牌面不规范的指路牌，责成相关的旅游景点对所属的不规范旅游指路牌进行整改，按国标要求重新改版规范设置，并协调辖下线路各旅游景点在G107迳口段及清四公路入口处等交通要点设置规范旅游指路牌，大大方便了到当地旅游的驾车人士，有效提高县旅游信息服务水平。

（四）深化改革，明确分工

根据20__年全市路政管理工作会议精神，在局领导的指导下，我所结合实 际情况，与局里签订了路政管理责任书，制定了奖惩规定，进一步明确了各方权利、责任与义务；并根据责任书的要求，对所里全体成员职责进行了重新分工，明确各人职责，有效调动了员工的工作积极性。在上级主管部门的支持及局各部门的大力协助下，我所路政管理的各项工作都取得一定的成绩，在认真履行责任书所列各项职责的同时，局领导及上级主管部门交付的各项任务都能及时完成。

（五）迎国检，做到“内强素质，外树形象”

今年是公路国检年，我所在人手紧张的情况下，仍积极配合省治理超限运输工作，抽调部分路政人员参与联合治超执法队伍，以确保治超工作的顺利进行。为做好迎国检工作，根据公路国检的具体要求，在省、市上级主管部门指导下，经县委县政府的协调，在城管、公安、工商等职能部门的协助下，对待检国、省道进行全面清理整顿。行动中，清拆公路两旁违章广告牌38块68.5平方米，拆除违章临时棚屋13间168平方米，清理公路沿线两旁堆积物55立方米，并对乱摆卖，占道经营，以路为市等行为实施工商、城管、公路联合治理模式。通过整治，提高了群众爱路护路意识，创建了“净化、美化”的公路环境，树立了良好的清新形象。另在准备过程中，我所将“内强素质，外树形象”作为迎国检的一项工作重点，在规范审批程序，完善审批手续的同时，对内业进行了进一步的规范化整理；督促各成员加强学习相关法律法规，要求熟悉路政处罚程序，路政强制执行程序，路政许可实施程序，路产补（赔）偿程序和标准，路政巡查细则等规定，在进一步巩固专业知识的同时，提高了我所整体执法水平。

三、努力方向

（1）加强对公路两旁堆积物的管理；

（2）加强日常巡查，及时制止各类违章行为；

（3）通过各种形式深入宣传公路路政管理法律法规；

（4）尽快完善广播电视局利用路产架设电杆的手续；

（5）继续配合相关职能部门落实治理超限运输工作；

道路施工作业指导书篇7

（一）处级机构设置

街道设置3个处级机构，分别为：街道党工委、人大工作委员会、街道办事处。

（二）科级机构设置

街道机关设5个内设机构，分别为：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、城乡环境卫生管理办公室。

（三）事业机构设置

街道下设5个事业单位，分别为：农业综合服务站、文化广播电视服务站、计划生育服务站、劳动保障事务所、财政所。

二、职能职责

（一）街道党工委职责

1、团结带领群众贯彻落实党的路线、方针和政策，完成上级党委、政府布置的各项任务。

2、对街道改革开放、经济建设、精神文明建设的重大问题进行决策，并抓好决策的实施。

3、全面安排、部署和落实街道党建工作的各项任务，考核、管理、任免、推荐职权范围内的干部；协调街道办事处、经济组织、群众团体间的相互关系，支持和保证这些组织充分行使职权；协调管理市区主管部门设在街道的派驻单位。

（二）街道人大工作委员会职责

1、负责人民代表大会会议期间代表团的组织联络及有关服务工作。

2、了解和反映本辖区执行宪法、法律、人民代表大会及常委会会议决议、决定情况。

3、组织指导代表进行视察、调查、评议、向选民述职等活动；联系辖区各级人大代表，听取代表对全区各方面工作的建议、意见。

4、接待处理本辖区人大代表和人民群众的来信来访，督促和协助办理代表建议、批评和意见。

5、承办区人大常委会和街道党工委授权和交办的其它工作。

（三）街道办事处职责

1、宣传贯彻党和政府的各项方针、政策，根据国家的政策、法令和上级政府的决定，制定本街道实施的具体方案和办法。

2、指导和帮助居民委员会、村民委员会工作；负责人民调解工作。

3、负责取缔道路、公共场所违法设摊、堆物、占道经营；负责市容环境卫生和绿化工作，监督管理辖区市容环境保护与环境污染防治。

4、推动、帮助社区经济发展，组织单位和居民开展社区建设，繁荣社区文化，发展社区教育、卫生、体育等服务事业。

5、组织开展精神文明创建活动和社会治安综合治理；组织开展拥军优属，进行国防动员和兵役工作；负责计划生育管理，调解居民婚姻纠纷；搞好待业人员管理和劳动就业推荐；组织防灾救灾、社会救助及社会保障工作。

6、反映群众的意见和要求，处理来信来访事宜。

7、受区政府委托，负责行使管理辖区内农村工作的各项行政职能。

8、承办区人民政府交办的其他事项。

（四）内设机构职责

1、党政办公室：负责街道的组织、宣传、纪检、统战、人大事务、武装、共青团、妇联、工会、老干、关工委和机关内勤、文书、会务、机构编制、人事劳资、目标管理、财务统计、后勤服务等政策、法规的宣传、贯彻和制定工作计划与组织指导实施工作；

2、经济发展办公室：负责街道的农业生产、农业机械、畜牧生产、经营管理、林业、水利和非公企业、招商引资、统计、农村经济监督等政策法规的宣传、贯彻和制定发展规划与组织指导实施工作。

3、社会事务办公室：负责街道的民政、科教文卫、劳动保障、村镇建设、土地管理、交通、道路养护等政策、法规的宣传、贯彻和制定工作计划与组织指导实施工作；负责宣传贯彻国家关于计划生育的方针、政策和法规；负责街道计划生育日常管理工作；负责制定计生工作计划并组织指导实施；按照《工商联章程》，指导工商联工作。

4、社会治安综合治理办公室：负责本辖区社会治安综合治理和人民来信来访工作。

5、城乡环境卫生管理办公室：负责组织开展城乡环境卫生法规宣传教育工作，拟定本辖区城乡环境卫生设施建设规划；组织驻地有关单位和农村开展城乡环境卫生综合整治活动；负责本辖区城镇街道、机关单位、沿街门店以及公路沿线容貌的日常管理工作；审核摊点占道、门头牌匾、宣传标语等；负责组织清扫城乡街道、清运生活垃圾。

机关各内设机构的岗位设置、名称及职责由街道按照有关规定另行确定。

（五）事业机构职责

1、农业综合服务站：宣传执行党和国家在农业、林业、水利方面的方针、政策和法规；负责农业新技术、新机械、畜牧新技术的推广应用和森林经营、林业生产及水利渡汛、供水、水利设施修建等综合服务工作；负责农技、农机、畜牧生产、农经管理、造林育苗、水利工程等业务人员的培训和信息、技术服务；负责辖区公路运行的环境保障和村级公路管理工作。负责本站各业务统计上报工作。

2、文化广播电视服务站：宣传执行党和国家关于文化广播电视方面的方针、政策和法规；负责做好文化广播电视的各项服务工作；负责业务人员的培训和技术指导；围绕上级业务部门及街道中心工作开展业务活动；受上级业务部门和街道委托，做好街道文化广播电视设施的维修与管理；负责本站各业务统计上报工作。

3、计划生育服务站：宣传执行党和国家关于计划生育的方针、政策和法规，开展人口与计划生育基础知识教育；负责街道人民群众的生殖保健、优生指导、孕产期保健和计划生育对象的节育措施落实、孕情监测等技术服务工作；负责计生、优生、保健等药具的管理、发放和综合供给服务；做好居委会、村、组计划生育工作人员的技术培训工作；负责本站各业务统计上报工作。

4、劳动保障事务所：负责辖区内劳动力资源管理，失业登记和失业人员的管理，开展就业情况摸底调查，就业服务和劳动保障政策咨询服务；核发“再就业优惠证”，为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续；动员组织未能继续升学的新成长劳动力参加劳动预备制培训，组织开展职业介绍，职业指导等就业服务活动；负责辖区内城市居民最低生活保障对象的核查、管理和低保资金的发放工作；负责退休人员的社会化管理服务工作；负责对村级财务收支的管理以及村干部报酬、农村五保户供养费的支付工作；负责劳动保障和城市低保的有关统计工作。

5、财政所：主要承担财政性资金管理、各项农民补贴核定兑付，农村社会保障资金及村级资金的专户存储核拨，国有资产管理和耕地占用税、契税征收、乡各核算单位的财务收支管理等工作。

街道农业综合服务站、文化广播电视服务站、计划生育服务站、劳动保障事务所、财政所的岗位设置、名称和职责由街道按照有关规定另行确定。

三、人员编制及领导职数

街道机关行政编制为28名，事业编制26名，领导职数配备及结构如下：

（一）处级领导职数6名

具体设置为：街道党工委书记1名、副书记2名，其中兼任办事处主任的副书记1名，兼纪工委书记的副书记1名；街道办事处设主任1名、副主任3名；街道人大工作委员会主任由街道党工委书记兼任。

（二）配备人武部长1名，享受街道副职待遇。

（三）科级领导职数4名。

具体设置为：

1、党政办公室：设主任1名；

2、经济发展办公室：设主任1名；

3、社会事务办公室：设主任1名；

4、社会治安综合治理办公室：设主任1名（党工委副书记兼任）；

5、城乡环境卫生管理办公室：设主任1名；

（四）事业单位编制及领导职数设置为：

1、农业综合服务站：编制8名，设站长1名；

2、文化广播电视服务站：编制5名，设站长1名；

3、计划生育服务站：编制5名，设站长1名；

4、劳动保障事务所：编制3名，设所长1名。

6、财政所：编制5名，设所长1名。

四、理顺街道与驻街道单位关系

为完善街道功能，理顺关系，充分发挥街道党工委、办事处中心作用，市区派驻街道单位与街道关系如下：

1、街道财政所实行街道与财政局双重管理，以财政局管理为主。其领导任免、干部交流要征求街道党工委、办事处的意见，由财政局负责组织实施。奖惩、考核由街道党工委、办事处负责。

2、区级部门派驻街道具有管理与执法职能的市场管理所、交通管理站、公路管理站等由主管部门与街道双重管理，以主管部门管理为主。其领导任免、干部交流、奖惩须征求街道党工委的意见。

3、区级部门派驻街道的卫生院、兽医站、粮站、供销社、学校、企业单位等以主管部门管理为主，工作须接受街道办事处的指导，其领导任免须征求街道党工委的意见。

道路施工作业指导书篇8

一、支部建设在路桥企业发展中的作用

（1）形成良好企业文化氛围。一个企业的发展必须要有与集体主义、爱国主义、社会主义相联系的内部文化，而支部建设可以指导员工树立正确的职业道德观，通过有效整合路桥企业文化形成良好的文化氛围。现阶段各国思潮冲击着员工的职业道德观，路桥企业是我国基础建设的重要组成部分，通过在路桥企业中进行支部建设，正确引导员工的思想文化观念，使其不会出现道德信仰方面的缺失，以此保障企业顺利发展。支部建设可以及时传达国家的国情和相关政策，从而推动企业完善适合我国国情的经营体系，弘扬时代文化和民族精神，形成良好的社会职业道德氛围。

（2）为企业发展奠定经验基础。支部建设可以及时向企业传达我国社会主义建设积累的先进经验，保证企业发展路径与国家相一致，从而为其以后的发展奠定坚实的基础。支部所开展的活动一般都包含“发展才是硬道理”、“科学发展观”以及“三个代表”的思想，这都会对员工行为产生较为深刻的影响，促使其获取先进的知识与动力。通过采取支部提出的决策建议，可以发挥路桥企业员工的综合能力。在实际工作中，支部不仅仅是先进社会主义观念的体现，更多的是先进的世界观和价值观，而这可为路桥企业以后的发展提供原动力。

（3）推进企业职业道德观的创新。随着社会经济的发展，路桥企业员工的职业道德观也需要不断创新以跟上时代的发展。路桥企业中对文化在职业道德中的建设作用领悟较为深刻的是企业支部，故其可有效指导企业员工。通过将新文化与企业的实际工作结合起来形成符合时展的职业道德，支部建设可通过从自身做起，形成榜样的力量，进而达到以点带面的效果。这样支部建设主要负责企业员工思想职业道德方面的工作，可以在不耽误路桥企业员工正常工作的情况下，指引其走向正确的道路。世界唯一的不变就是变，企业支部根据国情不断创新企业的职业道德观，推动企业稳步发展。

二、路桥企业支部建设中存在的问题

（1）支部书记先进性意识薄弱、兼职多于专职。企业改革深入造成路桥企业中的员工减少，根据政工人员规定的比例使得在配备支部书记时不能配备过多的党支部书记。而且路桥企业的项目大都为建筑性，不太重视党支部工作，由此使得党支部书记多为兼职，而且配备专职支部书记也会造成资源浪费。和平时期入党，对入党申请人的考验不够深刻，所以吸纳进来的党员无论是综合素质还是其先进性意识都有待考证。而且兼职的党支部书记对党员的管理和教育也比较松散，没有起到警世钟的作用。在当今经济大爆炸的时代，人们对经济利益更为重视，而社会公德由于没有完善的监督机制则受冷落，这是社会原因造成的。兼职支部书记现象使得目前大多路桥企业党员没有发挥先锋模范作用。

（2）支部书记后继乏人、工作缺乏活力。在路桥企业中，由于受利益驱使人们普遍不重视党支部队伍建设。大多认为支部书记岗位工作比较轻松且为公司创造的利润较少，故而担任此职务的人其工作价值不能得到大家认可且在精减人员时常常从党务工作者下手。由于职位和工资挂钩，党支部书记晋升机会较少而且待遇一般低于同级行政干部，这极大地打击了支部书记的工作积极性。加之支部书记文化程度低且缺乏培训，其整体素质跟不上时展潮流，种种原因造成支部书记后继乏人;路桥企业支部书记大多为兼职、党员素质普遍低造成其不能全面理解支部工作，从而使企业的工作中心与党组织脱节。由于后继乏人，其实践和创新能力都比较弱，在开展工作的时候都处于被动状态，缺乏活力。有的即使有活力，但是其组织的活动不具有吸引力，这都是由于监督考核机制不完善造成的。

三、加强路桥企业支部建设的途径

（1）坚持支部在企业的政治核心地位。现代企业制度要求企业必须贯彻党组织的政治核心作用，在改革发展过程中以“三个代表”重要思想及党的执政地位为依据进行，将党的政治核心地位落实到实处。新形势要求党支部成为“三个代表”重要思想的实践者、推动者和组织者。路桥企业作为国家建设的重要部门，应该首先起到示范带头作用，坚持党支部的政治核心地位，使党员干部认识到党支部是提高自己、锻炼自己的平台，认识到党支部是企业发展的核心，号召党员实现自身价值。

（2）提升党支部书记自身素质。企业党支部书记接触的都是最真实客观的任何事，要想解决好基础问题必须努力提升其滋生素质。首先，沟通协调能力，路桥企业中的员工知识层次水平不同，其在彼此传达思想时可能沟通有点问题。因此，党支部书记要提高其沟通协调能力，通过协调理顺各方面关系、优化工作环境、增进彼此之间的了解，促使工作顺序展开。其次，要提高做思想工作的能力，运用不同方式方法开展思想工作。做到讲政策不生硬、讲观点不含糊、讲道理不空洞，用通俗易懂的语言解决员工思想难题。然后要提高决策领导能力，围绕路桥企业的实际情况，根据上下级的不同情况，对上要贯彻方针政策，对下要体察民情，制定符合路桥企业的工作决策，以科学民主为指导方针，确保工作有序展开。

（3）加强党员教育和支部班子建设。支部要想发挥其作用，就应加强建设支部班子，从支部班子做起要团结起来形成合力。在组织活动时充分调动支部班子的积极性，群策群力，将党的工作与路桥企业经营相结合，发挥其战斗堡垒作用。同时要加强对党员的教育，充分掌握党员思想动态，开展各种主题教育，打造“学习型”党支部，带领党员发挥先锋模范作用，树立党员形象。积极参与公司制度建设和生产经营管理，转变党支部作风，帮助企业解决发展中所遇到的“瓶颈”问题，到工作的第一线了解企业发展实际状况，听取员工的意见并提出针对性的解决方案。同时要在适当的时间组织丰富的文娱活动，激发员工劳动热情和企业凝聚力。

（4）创新工作方法增加工作活力。路桥企业在抓支部建设时要创新工作方法，通过调查员工的实际需求开展有吸引力的活动，提高其工作活力。党支部应拓宽工作思路，“求实、求新、求活”，求实就是从实际出发，不能只走形式，而要深入作业区了解员工需求，根据实际情况开展工作;求新就是敢于创新，根据对工作的总结发现其内在规律，从而创新工作的模式，减轻员工工作负担提高工作效率，求活就是通过各种形式来增加工作活力，不拘泥于特定形式，而是要丰富多彩。集中力量开展有特色、有实效的活动，充分调动员工的创造性、主动性和积极性，提高员工文化技术水平、弘扬开拓创新的精神，为企业发展注入活力。

道路施工作业指导书篇9

一、参加活动的对象

**区98个行政村和24个涉农社区的党组织书记。

二、活动的主要内容

（一）指导思想和原则

开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动，要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以执政能力建设和先进性建设为根本，进一步深化“三级联创”和“双学”活动，通过实行村党组织书记星级化管理，建立健全村党组织书记选拔任用、教育培训、监督约束、考核激励机制，努力建设一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的“双强”型村党组织书记队伍，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

对村党组织书记实行星级化管理，应遵循以下基本原则：

1．注重实绩原则。坚持发展是第一要务，富民是第一目标，把加快农村经济发展、致富农民群众、维护农村稳定的实际成效作为衡量村党组织书记工作实绩的根本标准。

2．群众公认原则。坚持走群众路线，广泛听取群众意见，把群众的满意程度作为村党组织书记星级评定的重要依据。

3．公开透明原则。将村党组织书记星级评定标准、评定方法、评定结果等向社会公开，主动接受农村党员干部群众监督。

4．规范管理原则。通过开展争当五星村支书活动，在村党组织书记选拔任用、教育培训、监督约束、考核激励等方面，建立健全规范化管理的长效机制。

（二）评星标准和工作目标

1、五星级村党组织书记基本标准：

一是政治坚定，宗旨意识和政策观念强。认真学习实践“三个代表”重要思想，理想信念坚定；坚决贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，具有较强的大局意识和政策观念；党性观念强，党性修养高，坚持和维护党的民主集中制原则，带头实践全心全意为人民服务的宗旨。

二是素质过硬，带头富带民富能力突出。思想解放，勇于开拓，率先发展有思路，科学发展有实招，和谐发展有成效；具有贯彻党和国家政策的能力，带领群众推动经济发展和社会全面进步的能力，严格依法办事、发展基层民主的能力和维护社会稳定的能力，能够带头创业致富并带领群众共同创业致富。

三是勤政为民，求真务实作风过硬。具有强烈的事业心和责任感，心系群众，艰苦创业，甘于奉献，真心实意为农民群众办实事、办好事；能够把党的方针政策同本村实际相结合，实事求是，作风扎实，讲求实效。

四是发展领先，新农村建设实绩显著。认真抓好党组织自身建设，党组织班子团结和谐、坚强有力，在新农村建设中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用；因地制宜谋发展，农村经济持续健康发展，村级经济综合实力不断增强，农民收入稳步增加；农村政治文明、精神文明、民主法制建设和各项社会事业协调发展，村容整洁、环境优美、乡风文明、和谐稳定；所在村党的建设、经济社会事业发展成效突出。

五是廉洁自律，群众公认度满意度高。遵守廉洁自律各项规定，吃苦在前，享受在后；严格执行村务公开、民主管理各项制度，自觉接受党员干部群众监督，公道正派，清正廉洁，在党员干部群众中有较高威信。

2、评定方法：

围绕五星级党组织书记基本标准，研究制定《村党组织书记星级评定考核细则》，对村党组织书记进行百分制考核，把考核得分分为五个等级，得分在90分以上为五星级，80-89分为四星级，70-79分为三星级，60-69分为两星级，50-59分为一星级。

3、争创目标：

2007年底，全区三星级以上村党组织书记达到60％以上，其中五星级村党组织书记确保8％，四星级村党组织书记达15-18%，不低于15%，三星级村党组织书记达到40-45%，不低于40%；2008年底，全区三星级以上村党组织书记达到80％以上，其中五星级村党组织书记达到13％以上；2009年底，全区三星级以上村党组织书记达到90％以上，其中五星级村党组织书记达到18％以上。

（三）评定的方法、程序和奖惩：

方法：依据《村党组织书记星级评定考核细则》，结合“五杯”竞赛活动对村党组织书记进行星级评定考核。对五星级党组织书记，采取镇初评申报、区审核把关、市复核审批的方式进行；对四星级以下党组织书记，采取镇初评、区审批、市备案的方式进行。

程序：年底村支部书记进行星级申报；镇、街道、工业园区组织人员初评；镇活动领导小组初审；在镇、街道、工业园区村书记和部门负责人中进行推荐；党委进行票决；在镇、街道、工业园区进行公示；上报区领导小组进行审查；区委常委会进行票决；在**电视台和**新闻上进行公示；上报市委审批。

奖惩：评为五星级的村党组织书记，市委将给予表彰和奖励。对特别优秀的五星级村党组织书记，作为镇级后备干部进行重点培养。区委向上级推荐表彰的村级先进基层党组织，一般从五星级村党组织书记所在村党组织中产生。评为四星级的村党组织书记区委给予表彰奖励。评为一星级、二星级或当年降星的村党组织书记，不能被评为优秀共产党员、优秀党务工作者和综合性工作先进个人，所在村不能被评为综合性工作先进集体。对没有达到星级标准的村党组织书记，限期整改，整改效果不明显的，进行组织调整；连续两年被评为一星级或连续两年降星的村党组织书记，给予诫勉或降职免职处理；对村党组织书记星级考核评定，实行动态管理，每年重新进行评定，对因工作失误或其他原因造成村党组织书记不符合现有星级条件的，及时予以降星。

同时，把这项活动开展的成效，作为考核各镇党委、各街道、工业园区党工委落实基层党建工作责任制的重要内容，作为评选“五好”镇党委的重要依据。五星级村党组织书记的比例没有达到全市平均水平的镇，取消参与评选“五好”镇党委的资格。

三、实施的步骤

（一）调查研究。（4月上旬）

区委组织人员深入各基层调查研究，对我区目前的村支书状况进行分析，依据市委办《关于在全市开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动的通知》（徐委办〔2007〕18号）要求,制定详细的实施方案，区委将专门成立领导小组负责对此项工作的领导。各镇、街道、工业园区要在深入调查研究的基础上，对村党组织书记进行分类排队，建档立卷，结合在全区农村开展的新农村建设“五杯”竞赛活动，有针对性地制定符合本地实际的活动实施方案和工作计划，并将实施方案和工作计划于2007年4月28日前上交区委组织部。

（二）宣传发动。（4月中旬）

召开全区开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动动员大会，进行动员部署。利用广播电视、新闻媒体、远程教育网络对活动的内容、目标、意义进行广泛的宣传，营造一个良好的活动氛围。各镇、街道、工业园区也要分别召开动员会，进行动员发动，充分调动村党组织书记争当五星村支书的积极性。

（三）组织实施。（4月-11月）

各村党组织书记依据五星级村支书的标准积极进行争创，各镇、街道、工业园区要加强调度和指导，帮助解决争创工作中存在的问题，确保目标的实现。要及时发现活动中涌现出的先进典型，大力宣传先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造“比、学、赶、超”和争先创优的浓厚氛围，各镇、街道、工业园区要按月上报争创工作的开展情况（每月的8日前以书面的形式上报区委组织部，内容包括争创工作的开展情况，好的做法、经验以及争创工作中的先进典型）。

8月份对争创活动前期开展情况进行小结，在调度分析的基础上，小结前期争创工作中好的做法、存在问题，表扬前期工作中表现较好的单位和个人，批评在争创活动中开展较差的单位，指导争创活动进一步深入开展。

（四）考核验收。（2007年12月）

年底，区委将在各镇初查评比的基础上，对达到五星级、四星级的村支部书记进行检查验收。对验收合格的上报市委组织部审批和备案。

（五）总结表彰。（2008年1月）

区委将召开总结表彰会议，对在活动评比中达到五星级村支书标准的党组织书记进行表彰奖励，对在争创活动中表现突出的先进单位和个人进行表彰，同时部署2008年的争创工作。

四、工作措施

1．深入开展“双学”活动，激发村党组织书记发展富民的内在动力。通过深入开展“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，教育引导村党组织书记始终坚持又好又快发展不动摇，进一步理清发展思路，把富裕农民、造福群众作为农村各项工作的出发点和落脚点，把帮助农民致富、带领群众共富作为义不容辞的责任，切实增强村党组织书记发展富民的责任感和紧迫感，激发村党组织书记发展富民的积极性、主动性和创造性。

2．改革选拔任用方式，选优配强村党组织书记。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，在村党组织换届中推行“两推一选”、“公推直选”等办法，真正把政治素质好、发展有本事、群众信得过的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。进一步拓宽选人渠道，采取在民营企业负责人、致富大户、农民经纪人等各类优秀人才中物色，从区、镇机关干部和优秀大学生中选派，从回乡创业的能人中选拔等形式，不拘一格选拔优秀人才担任村党组织书记。

3．加大教育培训力度，提高村党组织书记的素质和能力。实施村党组织书记素质提升计划，多途径、多形式地对村党组织书记进行培训，区委下半年将组织一期村党组织书记培训班，对村党组织书记进行集中培训，时间上不少于10天。充分利用农村党员干部现代远程教育网络，加强科技素质培训。采取参观交流、挂职锻炼等形式，增强培训的针对性和实效性。

4．实行村党组织书记年度目标责任制，加强对村党组织书记的规范管理。健全村支部书记档案，对村支部书记进行分类指导，进行动态管理，继续推行“双学”目标承诺书，根据党委、政府下达的工作任务和本村经济社会发展的需要以及群众反映的热点难点问题，明确村党组织书记的年度工作目标，实行目标承诺制，并严格考核，兑现奖惩。各镇党委，各街道、工业园区党工委要在政治上多帮助、工作上多指导、生活上多关心，切实帮助村党组织书记解除后顾之忧。要建立谈心谈话、诫勉、述职评议、离任审计等制度，对工作积极性不高、带领群众致富能力不强、工作实绩不明显、群众不满意的村党组织书记，及时进行组织调整。

5．开展机关单位挂钩帮扶，确保争创目标的实现。区直机关单位要采取有效的措施帮助结对村搞好争创，围绕建好一个领导班子、找准一条发展路子、引进一批致富项目、办好一些为民实事，集中人力、物力和财力进行综合帮扶，保证争创活动的更好开展。

道路施工作业指导书篇10

【摘要】本文首先阐述了目前我国城市道路工程档案编制存在的问题，然后根据这些问题和我国的实际情况提出了提高道路工程档案归档质量的建议。

关键词 城市道路；工程档案；编制

一、城市道路工程档案编制存在的问题目前的城建工程都是投资比较大、时间跨度比较长、涉及施工单位比较多的工程，在城市道路工程档案编制过程中就出现了很多问题，详细来说主要包括：

（一）缺乏管理理念，只建不管的思想普遍存在。在我国城市化建设过程中，很多施工的单位由于受到传统思想的影响，他们只关注建设而忽视了管理，再加上很多建设单位都属于专业部门，他们并没有经营的理念，导致对城建档案工作不太重视，从思想上没有树立档案的意识，在建设过程中经常出现城建档案编制规范不重视的现象。

由于在思想上不重视，导致在城建档案编制过程中经常出现档案临时拼凑、方案变更大的现象，这样在道路工程档案的收集时造成了很多困难。

（二）道路工程档案编制质量低。虽然有些建设单位建立了档案，但是其质量不能让人满意，经常出现很多错误。比如没有编制竣工图、复印件过多和书面不规范等缺点。从编制竣工图方面来看，很多建设单位是在归档过程中在设计图上加盖竣工图章来充当竣工图，有的档案甚至没有图章，有的竣工图也没有将变更的地方标出，这些都是违反国家规定的。从复印件方面来看，一些建设单位大量复印了试验报告和材料合格证等内容，这就失去了档案的真实性。最后从书写角度来看，一些档案存在书写不规范、字迹不耐久的弊端，这些都给档案的永久保存带来了困难。

（三）城建档案不能及时编制和报送。按照有关部门规定，我国城市建设中的道路工程档案应该在工程竣工后的半年之内将其档案送到城建档案馆，但是在实际工作中却出现了很多拖延的现象，有些工程的资料都是在几年以后才放在城建投资公司，有的档案甚至没有送到档案馆。另外一方面，在工程竣工验收和档案资料报送之间还存在不衔接的问题，这样就造成档案内容在移交中出现缺失，在这种情况下，即使是城建档案馆根据规范提出整改意见，具体建设单位也很难在档案缺失的情况下进行整改，更无法按时报送。

二、提高道路工程档案归档质量的建议

通过上文分析我们可以看出，造成城市道路工程档案归档问题出现的原因是多方面的，而解决这些问题需要从建设主管单位和工程设计、监理等单位几方面入手，具体措施包括：

（一）完善城建档案管理制度。目前城建档案馆在档案管理方面处于被动，而转变这种局面首先应从制度完善角度入手。第一，应该规范其程序，在建设单位的招标过程中就要有相关规定，特别是在签订工程合同时应该纳入城建档案的相关条目；第二，应该建立档案临检制度，也就是由建设主管部门牵头，对正在建设的工程进行临时监察，指出建设单位存在的具体问题，并立即下发整改通知单；第三，应该建立档案联络员制度，让各个建设单位与城建档案馆保持联系，从而能够明确他们的责任，加快工作的进程。

（二）加强城建档案业务指导。目前我国各个城市在城建档案方面已经有了具体要求和做法，虽然可以为施工单位提供有章可循的指南，但还需要城建档案馆在实际工作中认真履行自己的管理职责，改善其工作方法，采用主动上门指导的工作方式，对那些重点工程应该派专人指导和监察，从而确保档案编制工作质量。城建档案馆应该在档案收集过程中积极承担自己的责任和义务，起到模范带头作用，这样就能够促进各个施工单位履行职责，从而在各个环节保证城建档案归档的质量。

（三）各个施工单位应该依法履行建设工程档案的责任。城市道路工程档案编制质量的提高, 不仅需要城建档案馆的努力，而且还需要各个施工单位自觉履行自己的职责。建设单位的职责在于收集工程前期的文件资料，同时还要及时督促一线施工队伍在竣工档案和竣工图方面的收集。一线施工单位应该在布置施工任务的同时加强施工文件的编制工作，确保施工文件编制和施工同步进行，最好是工程验收交接和竣工文件、竣工图交接同步进行。在建设过程中经常出现工程变更的现象，施工单位面对这种情况就需要及时做好竣工图的修订编制工作，从而确保归档的质量。建设单位、施工单位和城建档案馆之间应该保持互动和密切联系，加强协同工作进程，从各个环节推进档案质量的提高。