委派会计履职报告十篇

委派会计履职报告篇1

第一条为规范市管企业公司治理结构，健全国有资产监管体系，加强监事会建设及其成员管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《省企业国有资产监督管理条例》、《省省管企业监事会管理暂行办法》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资公司、国有资本控股公司（以下简称公司）。

第三条监事会对市国资委负责并报告工作，依照有关法律法规及公司章程规定，对董事、高级管理人员（含财务总监，下同）执行职务行为进行监督，对公司财务进行监督检查，对国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。

第四条派驻监事会的公司名单由市国资委提出建议，报市政府决定。

第五条监事会开展监督检查工作所需经费纳入市级国有资本经营预算，从国有资本收益中列支。

第二章监事会的组成及其职责

第六条监事会由主席、监事若干人组成，监事会成员不少于3人。国有独资公司监事会成员不少于5人，其中监事会职工代表的比例不得低于三分之一。

第七条监事会成员分为职工监事和外派监事，市国资委向国有独资公司派出监事会主席和外派监事；向国有资本控股公司推荐股东代表监事，监事会主席由市国资委依法推荐，经全体监事选举产生。职工监事由公司职工大会或职工代表大会民主选举产生，报市国资委备案。企业董事、高级管理人员不得兼任监事

第八条监事会成员每届任期3年，届满经考核合格的可连选连任。外派监事不在同一公司连续任职。

第九条坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照专业化和职业化的方向，通过组织选派、市场化选聘等方式选任外派监事。

第十条监事应当具备下列条件：（一）坚持党的路线、方针、政策，坚持原则，廉洁自律，忠于职守，无不良履职记录；（二）熟悉国有资产监管的法律法规和有关规定；（三）熟悉企业经营管理，具有财务、审计或者经济管理等方面的专业知识或工作经验；（四）具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力；（五）法律、法规和公司章程规定应具备的其他条件。

第十一条监事会履行下列职责：（一）监督检查公司贯彻执行有关法律法规以及国有资产监督管理规定和制度情况，监督公司章程执行情况，监督公司内部规章制度建立及运行情况；（二）监督检查公司的财务，查阅公司的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证公司财务会计报告的真实性、规范性；（三）监督公司重大决策行为，监督董事会及专门委员会的运作情况，审议董事会工作报告并提出书面意见，会签企业上报市国资委的有关公司改制、产权变动、资产处置等相关文件；（四）监督公司重大经营管理活动（包括：发展战略规划，重大投融资，公司合并、分立、改制、上市、解散或申请破产，关联交易，资产评估，重大资产转让，注册资本增减，债券发行，对外担保、捐赠或赞助，利润分配，法律诉讼，重大项目招投标以及市国资委关注的其他事项），重点关注经营管理行为的合法性、合理性，监督经理层执行董事会决议情况；（五）监督董事、高级管理人员履行职责情况，并对其经营业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；（六）发现公司重大决策、重大投融资、重要资产处置、大额资金运作等事项存在较大风险，情况紧急时可要求公司立即暂停该行为，并同时向市国资委报告；发现公司经营情况异常应进行调查，经规定程序可聘请中介机构协助工作，也可建议市国资委进行定向稽查；（七）发现董事、高级管理人员存在违反法律法规、公司章程或市国资委规定的行为，损害公司利益或国有资产权益时，应要求其予以纠正，情节严重且拒不改正的，可向市国资委及有关机构提出处理建议；（八）履行法律法规、公司章程以及市国资委赋予的其他职责。

第十二条监事履行下列职责：（一）出席监事会会议，发表意见，行使表决权，审议监事会报告；（二）列席董事会会议、总经理办公会、党政联席会议、年度（年中）工作会议、财务工作会议、财务预决算会、生产经营专题分析会议以及其他与企业经营管理活动有关的重要会议；（三）跟踪关注公司重要情况和重大事项，发现问题提交监事会讨论；（四）对董事、高级管理人员履职情况进行监督评价，发现其履职行为损害公司利益和国有资产权益，提交监事会讨论；（五）履行法律法规和公司章程规定的其他职责。

第十三条监事会主席除履行监事职责外，履行下列职责：（一）召集、主持监事会会议，组织开展监督检查工作；（二）负责监事会的日常工作；（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；（四）代表监事会向市国资委报告工作、与董事长或总经理交换意见。

第十四条职工监事在履行监事职责过程中，应注意发挥熟悉企业情况的优势，听取和反映公司职工的意见建议，代表职工行使监督权利。第三章监事会工作方式

第十五条监事会可以采取下列方式履行职责：（一）召开与监督检查事项有关的会议，听取公司关于董事会运作、经营管理活动和财务会计报告等事项的汇报；（二）查阅公司的财务会计资料以及与经营管理有关的其他材料，向职工了解情况、听取意见；（三）向有关部门和银行了解公司的财务状况和经营管理情况；（四）定期与董事、高级管理人员及纪检监察、审计、财务等有关机构进行沟通，就公司应予以关注或整改的有关问题交换意见，没有整改的可提请市国资委责成公司纠正；（五）监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席有关会议，可对有关事项提出质询或者建议。

第十六条监事会会议分为定期会议和临时会议。定期会议每年至少召开2次，审议监事会年度工作计划及年度监督检查报告等重要事项；临时会议根据需要召开，审议专项监督检查报告、专题监督检查报告等事项。（一）监事会研究重大事项，由监事会全体成员集体研究决定，表决事项须经全体监事过半数通过，会议表决实行1人1票；（二）监事有权在监事会会议上充分表达自己的意见、行使表决权，有权要求在会议记录上对其发言情况作出说明性记载；（三）监事会应对会议所议事项的决定及有关情况作成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名；（四）监事提交研究的问题，监事会未予以研究或研究后未形成一致意见的，可直接向市国资委报告。

第十七条监事会应定期向市国资委报告工作和公司情况，提交年度监督检查报告、专项监督检查报告和专题监督检查报告。

第十八条监事会监督检查报告的内容包括：（一）公司财务以及经营管理情况评价；（二）重大事项的实施监督情况；（三）对公司存在问题的处理建议；（四）公司负责人的经营业绩评价以及奖惩、任免建议；（五）市国资委要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。监事会不得向公司透露本条所列监督检查报告的内容。

第十九条监督检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署后报市国资委。监事对监督检查报告有原则性不同意见的，应当在检查监督报告中说明。

第二十条监事会应建立完善工作制度体系、制定年度工作计划，报市国资委备案。监事会成员应向市国资委提交年度述职报告。

第二十一条监事会根据公司实际情况，对公司重大经营管理活动进行全过程监督。

第二十二条监事会根据对公司实施监督检查的需要，经市国资委同意，可以聘请中介机构或专业人员协助、配合工作。必要时，可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。第四章支持保障

第二十三条市国资委应支持监事会依法履行职责，确定公司考核目标和考核结果，研究公司投资、改制、资产评估等事项，考察或考核公司领导人员，应听取监事会的意见。

第二十四条公司应保障监事会开展工作，提供便利条件。建立财务会计报告、内部审计报告报送制度，及时向监事会提供财务状况和重大经营管理情况等有关材料。

第二十五条公司应当积极配合监事会对重大事项进行监控，对重大事项的酝酿、讨论、决策、执行和结果及时通报监事会，并将有关材料抄送监事会备案。公司有关改制、产权变动、资产处置等相关文件，上报前应与监事会共同会签。

第二十六条政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。

第五章约束机制

第二十七条监事会成员履行监督职责应当遵守法律法规和公司章程等有关规定，对市国资委及公司负有忠实勤勉义务，遵守下列行为规范：（一）不得泄露工作秘密和公司商业秘密；（二）不得违反规定接受公司提供的报酬和馈赠，不得为本人及他人谋取或变相谋取不正当利益；（三）不得直接或间接持有公司所出资的各级子公司、参股公司股权；（四）不得参加有可能影响公正执行职务的活动。

第二十八条经市国资委同意并经法定程序，外派监事可以兼任任职公司的重要子公司监事会职务。监事会主席不在其他公司或经济组织兼职。

第二十九条外派监事不得在其任现职前工作过或其近亲属担任董事、高级管理人员的公司任职。

第三十条监事会及其成员的考核评价由市国资委负责，具体考核评价办法另行规定。第六章责任追究与奖励

第三十一条监事会及其成员的责任追究由市国资委负责，坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完备、处理恰当的原则。

第三十二条董事、高级管理人员执行职务行为严重违反法律法规、公司章程和市国资委相关规定，财务会计信息严重失真，决策或经营管理不当造成国有资产重大损失，监事会未履行监督职责，经查实追究相关人员的责任。以前任期内未履行监督职责应追究责任的，进行责任追溯。

第三十三条属于公司故意隐瞒或提供资料不真实、不及时、不完整，监事会无法发现的，经认定可减轻或免除责任。对应予追究责任的事项，监事已直接向市国资委报告或会议记录记载发表了反对意见的，经认定可免除责任。

第三十四条对需要追究责任的，根据情节轻重，依据有关法律法规和规定给予问责、处分或追究刑事责任。

第三十五条监事会成员考核评价优秀的，或在维护国有资产中做出重大贡献的，由市政府或市国资委给予表彰或奖励。

委派会计履职报告篇2

关键词：国有资产；监督；法律责任

一、国有资产监督的概念

广义的国有资产，包括国有及国有控股企业、国有参股企业和金融机构中的国有资产。狭义的国有资产，则不包括和金融机构中的国有资产。国有资产监督则是指有关机构和组织对国有资产增值保值等问题的监督。

二、我国国有资产的监督管理机制

《企业国有资产法》规定了企业国有资产监督机制。从主体上看，主要有以下五种：

1.立法机关的监督。《企业国有资产法》规定，各级人民代表大会常务委员会通过听取和审议本级人民政府履行出资人职责的情况和国有资产监督管理情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。监督主体是各级人民代表大会常务委员会，监督的内容是企业国有资产管理情况和《企业国有资产法》的实施情况，监督的对象是本级人民政府和与《企业国有资产法》实施有关的公民、法人和其他组织。监督的方式有：①听取和审议本级人民政府履行出资人职责的情况报告：②听取和审议本级人民政府国有资产监督管理情况的报告；③组织对本法实施情况的执法检查等。当然，除了上述监督方式外，各级人民代表大会常务委员会还可以依据宪法和监督法的规定，通过其他形式对国有资产管理工作行使监督权。

2.政府监督。国有资产监督管理机构和政府有关部门、机构根据本级人民政府授权，作为履行出资人职责的机构，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。国务院和地方人民政府应当对其授权履行出资人职责的机构履行职责的情况进行监督，这属于政府内部监督的一种形式。监督的内容主要包括：①履行出资人职责的机构是否在法定职权范围内履行职责；②履行出资人职责的机构是否按照法定程序履行职责；③履行出资人职责的机构是否有效履行职责。

3.审计监督。国务院和地方人民政府审计机关依照《审计法》的规定，对国有资本经营预算的执行情况和属于审计监督对象的国家出资企业进行审计监督。《审计法》第21条规定，对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督。因此，属于审计监督对象的国家出资企业包括国有独资企业、国有独资公司以及国有资本占控股地位或者主导地位的企业（包括国有金融机构）。

4.履行出资人职责的机构的监督。国家出资企业依法自主地进行生产经营活动，履行出资人职责的机构有权对同家出资企业的生产经营活动进行监督。《企业国有资产法》规定，履行出资人职责的机构可以通过委托会计师事务所对企业的年度财务会计报告进行审计。具体情况分两种：一是履行出资人职责的机构可以根据需要委托会计师事务所对国有独资企业、国有独资公司的财务会计报告进行审计。二是通过股东会或者股东大会作出决议，由国有资本控股公司聘请其指定的会计师事务所对公司财务会计报告进行审计。需要指出的是，与人大常委会的监督、人民政府的监督和审计监督不同，履行出资人职责的机构监督的权力来源是出资人的权能，而不是公务管理服务职能。

5.社会公众监督。国务院和地方人民政府应当依法向社会公布国有资产状况和国有资产监督管理工作情况，接受社会公众的监督。任何单位和个人有权对造成国有资产损失的行为进行检举和控告。

三、国有资产监督的法律责任

1.履行出资人职责的机构、工作人员及其委派的股东代表的法律责任。（1）履行出资人职责的机构有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：①不按照法定的任职条件，任命或者建议任命国家出资企业管理者的；②侵占、截留、挪用国家出资企业的资金或者应当上缴的国有资本收入的；③违反法定的权限、程序。决定国家出资企业重大事项，造成国有资产损失的；④有其他不依法履行出资人职责的行为。造成国有资产损失的。（2）履行出资人职责的机构的工作人员、、，尚不构成犯罪的，依法给予处分。（3）履行出资人职责的机构委派的股东代表未按照委派机构的指示履行职责，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，并依法给予处分。

2.国家出资企业的董事、监事、高级管理人员。国家出资企业的董事、监事、高级管理人员有下列行为之一，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，并依法给予处分：①利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益的；②侵占、挪用企业资产的；③在企业改制、财产转让等过程中，违反法律、行政法规和公平交易规则，将企业财产低价转让、低价折股的；④违反本法规定与本企业进行交易的；⑤不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况和资料，或者与资产评估机构、会计师事务所串通出具虚假资产评估报告、审计报告的；⑥违反法律、行政法规和企业章程规定的决策程序，决定企业重大事项的；⑦有其他违反法律、行政法规和企业章程执行职务行为的。

国家出资企业的董事、监事、高级管理人员因上述行为取得的收入，依法予以追缴或者归国家出资企业所有。履行出资人职责的机构任命或者建议任命的董事、监事、高级管理人员有上述行为之一，造成国有资产重大损失的，由履行出资人职责的机构依法予以免职或者提出免职建议。国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员违反本法规定，造成国有资产重大损失，被免职的，自免职之日起5年内不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员。造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的，终身不得担任国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的董事、监事、高级管理人员。

委派会计履职报告篇3

为加强对派驻(出)县直部门纪检组和各基层纪委的管理，根据州纪委文纪发［200*］3号、州委办公室文办发［200*］40号文件和县委富发[200*]25号《关于在县直部门派驻(出)和建立完善乡(镇)纪检监察机构的实施意见》的精神，结合我县实际，特制定本管理办法。

一、适用对象

(一)15个乡(镇)纪委、县直机关纪工委、县教育局纪委、县经贸局纪委、县公安局纪委和金坝林场纪委的书记、专职副书记、监察室主任、纪检监察员。

(二)派驻县直部门的纪检组长、监察室主任、纪检监察员。

二、管理原则

派驻(出)纪检监察机构和乡(镇)纪检监察机构履行的职能，是县纪委监察局工作职能的重要组成部分，对乡(镇)和部门及所属系统的纪律检查工作和行政监察工作负责，受县纪委监察局和驻在单位党委(党组)以及行政班子的双重领导。县纪委监察局在办理案件时，可根据案件的需要抽调派驻(出)纪检监察机构和乡(镇)纪检监察机构人员实行分片集中、交叉和异地办案。纪委书记、纪检组长年终向县纪委常委会进行一次述职。

三、工作任务和职责

派驻(出)纪检组和基层纪委的工作任务，主要是在上级党委的领导下，协助、配合同级党委、政府或行政班子抓好所在单位或系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作。主要职责就是履行教育、监督、保护、惩处四项职能，抓好领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风三项工作格局。具体做好以下六个方面工作：

(一)参加或列席同级党委、行政班子会，监督贯彻执行党的路线、方针、政策、决议及遵守国家法律、法规和执行上级人民政府决策，保证政令畅通。

(二)协助驻在单位开展党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风，开展对党员、干部进行党纪、政纪教育。

(三)督促所在乡(镇)、部门落实党风廉政建设责任制、完善各项管理制度，预防和治理腐败行为。

(四)初步核实重大违纪、政纪问题案件，并向上级报告。

(五)受理查处在职权范围内的控告、申诉违纪、政纪案件。

(六)完成县纪委监察局和驻在单位党组织、行政领导交办的其它工作。

四、基本权利

(一)派驻(出)纪检组长、纪工委书记、纪委书记应参加同级党组织会议、行政领导班子办公会及其他重要会议、重大项目决策、重大业务活动等。

(二)纪检组长、专职纪委副书记参加驻在单位同级行政领导班子办公会，也可列席同级党组织的有关会议。

(三)派驻纪检监察机构和乡(镇)纪委在认真执行驻在单位党组织的正确决定的同时，对驻在单位党组织、行政领导班子及其成员和其他领导干部进行监督，对所在乡(镇)、部门领导班子和领导干部在履行职责中发生的问题，提出改正意见和建议。

五、案件处理权限

派驻纪检监察机构和乡(镇)纪检监察机构，依照《》及有关党内法规和国家法律、法规、规章，在职责和权限范围内处理如下案件：

(一)对驻在单位及所属系统副科实职(不含副科)以下党员干部和监察对象的违纪问题，按照有关规定，作出立案检查决定。

(二)对所在单位和所属系统党员干部和监察对象，确认犯有严重错误的，提出停职检查的建议。

(三)对直接立案检查的自办案件按以下要求办理：1、应给予党内警告、严重警告处分的，报同级党委或机关工委作出处理决定；2、应给予警告、记过、记大过行政处分的报同级行政主管部门审批；3、应给予撤销党内职务、、或给予行政降级、撤职、开除处分的必须报县纪委监察局，由县纪委监察局按程序办理。

(四)对上级纪检监察部门处理不当的违纪案件或有关问题提出改变的意见或建议。

六、重要案件查办措施

案件查办严格按照“分级负责、归口办理”的规定进行。初核案件由各基层纪委、派驻(出)纪检组、监察室按干管权限和有关规定进行初步调查核实，重案、大案和影响较大的案件采取以下方式进行。

(一)集中办案。对重案、大案和影响较大的案件的查办，按规定程序报批后，根据查案需要，可从各基层纪委、派驻(出)纪检组、监察室抽调部份有办案经验和坚持原则、秉公办事的办案人员集中办案。整个查办工作由县纪委监察局统一领导、统一协调。

(二)交叉办案。对重案、大案和影响较大的案件的查办，按规定程序报批后，按属地管理的原则，可从案发地外的其他纪委、派驻(出)纪检组、监察室抽调部份有能力的办案人员实行交叉办案。整个案件的查办工作由案发地纪委或派驻(出)纪检组、监察室负责统一组织，统一指挥，统一部署，县纪委监察局相关职能室派办案人员协调指导。

(三)联合办案。对重案、大案和影响较大的案件的查办，按规定程序报批后，由县纪委监察局统一组织协调，统一部署和安排，可从检察、审计、公安、司法、组织、人事等相关部门和各基层纪委、派驻(出)纪检组、监察室抽调办案人员联合办案。整个案件的查办由县纪委监察局统一组织实施。

七、工作报告

(一)每月工作情况简报。这是基层干部管理的常规工作。内容有本月出勤及开展工作内容、存在的困难和问题。

(二)监督工作报告。主要解决在履行领导班子工作监督职能时，出现的特殊问题。内容为在开展监督工作中遇到具体事项的执行方案与上级有关文件、政策规定不符的，自己无力纠正的情况。

(三)案件查处备案报告，主要预防案件查处中检审合一的问题。各级在查办案件中，依照规定必须履行立案、案检、案审三道工作程序，其中立案、案检在各部门、各乡(镇)党政领导班子中均可进行，如果审、检合一就难免出现量纪奇轻奇重的问题，还会出现程序不合法，因此，必须履行报告审查备案，若有问题，及时纠正。

八、工作目标和干部年度考核

(一)县纪委监察局根据上级党委、政府和纪检监察部门的工作部署要求，结合本县的实际，对派驻(出)纪检监察机构和乡(镇)纪检监察机构的年度工作目标实行具体的量化考核。年初由纪检组长、纪委书记代表基层纪检监察机构与县纪委监察局签订《纪检监察工作目标量化考核责任制》，年底由各基层纪检监察机构上报自检自查的情况，县纪委监察局组织检查组，以听、看、查、访等形式，对各基层纪检监察机构落实《纪检监察工作目标量化考核责任制》的情况进行综合考核后，兑现奖惩。并以各个基层纪检机构和纪委完成年度工作目标的情况，作为干部晋升(或降级)和调整的重要依据。

(二)派驻(出)纪检组长、纪工委书记、纪委书记和乡(镇)纪委书记、专职纪委副书记、纪检监察员，列入县纪委监察局年度考核的人数基数和优秀比例名额。派驻(出)纪检组长、纪工委书记、纪委书记、专职纪委副书记和纪检监察员的年度考核，先由其所在部门和乡(镇)提出考核等次意见后，县纪委监察局根据派驻(出)纪检监察机构完成年度工作目标的成效及纪检监察干部的综合表现情况，确定其年度考核等次，并把纪检监察干部的《年度考核登记表》移交给县委组织部按干部管理权限进行审核后，装入其个人档案。

九、干部教育培训

县纪委监察局根据新形势对纪检监察工作的要求及干部的变动情况，除认真组织派驻(出)机构和基层纪委干部，参加中央、省、州纪检监察部门举办的各类培训外，根据形势发展的需要，有针对性地对基层纪检监察干部进行政治理论、政策法规和业务知识培训。县纪委监察局各室要加强对基层纪检监察机构的业务进行指导，积极鼓励和支持纪检监察干部参加各类学历教育，不断提高纪检监察干部的业务能力和工作水平。

十、干部任免

(一)派驻(出)纪检组长、纪工委书记、纪委书记和乡(镇)纪委书记、专职纪委副书记(副科级纪检监察员)，由县纪委监察局和县委组织部在民主推荐的基础上提出初步人选，县纪委监察局配合县委组织部进行考察，经县纪委常委会议讨论通过后，由县委组织部按干部任免程序提交县委研究决定。

(二)纪检监察员人选由县纪委监察局、县人事局会同驻在单位党组织考察后，由县纪委监察局任免，任免文件送县委组织部和县人事局备案。

十一、干部交流

派驻(出)纪检组长、纪工委书记、纪委书记和乡(镇)纪委书记，除公安局、检察院、法院外，一般不从驻在单位、部门产生。从部门、乡(镇)推荐选的纪检监察领导干部人选，原则上交流到其他部门、乡(镇)去任职。任职满5年的一般应进行交流。

十二、干部待遇

派驻(出)纪检监察机构和乡(镇)纪委的工作人员的党组织、团组织关系、行政关系由所在单位负责管理。其办公用房、办公经费、车辆使用、设备购置、工资、差旅费、福利待遇及退休安排等均由驻在单位负责并享受该单位同级干部的待遇。

所有专职纪检监察干部均享受纪检监察工作岗位津贴，驻在部门有特殊津贴的按“就高不就低”原则办理，不得重复享受。

十三、干部管理

县纪委监察局内设干部室，具体负责派驻(出)纪检监察机构的干部管理工作，包括干部的培训、教育和任用的考察、干部交流计划、组织建设等，加强对派驻(出)机构的指导和管理。

十四、纪律责任

派驻(出)纪检监察机构和乡(镇)纪检监察机构有下列情况之一的，将追究驻在乡(镇)、部门纪检监察机构主要负责人和直接责任人的责任，并以此作为干部调整的依据：

1、对驻在单位及所属系统发生严重违纪问题，隐瞒不报、压案不办的；

2、不认真履行监督职责，有令不行、有禁不止的违规行为和不正之风失察或发现后不制止、不查处的；

委派会计履职报告篇4

下面，我代表市政协机关党组述职，敬请评议。

市政协机关是为政协履行职能当好参谋、搞好服务的机构。自去年5月份大会述职以来，在市委和市政协党组的正确领导下，在各方面的大力支持帮助下，我们倍加努力，扎实工作，较好地完成了各项任务，使政协机关工作迈上了新台阶。

一、服务议政协商，促进科学发展

政协章程规定，议政协商是政协的主要职能，召开例会和调研视察是议政协商的主要形式。一年来,我们在市政协党组的领导下，紧紧围绕我市“四大一新”发展目标，认真组织政协例会，开展调研视察，为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一是组织好政协全体会议整体协商。政协全体会议是政协最高层次、最大规模、最广领域的议政协商形式，对此，市委、市政府高度重视，人民群众十分关注。为了把会议开成政协各参加单位和广大政协委员反映民情、汇聚民意、集中民智的会议，开成坚定信心、群策群力、共谋发展的会议，政协机关及有关单位的同志全力以赴，加班加点，精心准备，为搞好议政协商做了大量深入细致的服务工作。全会上，组织委员们认真协商讨论了市政府工作报告、财政预决算报告和两院报告，共征集各党派、团体和委员的大会发言材料26份，提案142件，委员们就推进世界铜都建设、调整优化经济结构、提高经济技术开发区产业承接能力、做大做美__城市、加强“三农”工作、发展旅游业和社会事业等重要问题进行协商议政，提出了许多有价值的意见和建议，市委、市政府领导非常重视来自政协的意见建议，不仅亲临大会、认真倾听和深入小组讨论交流，还对政协办公室会后整理报送的《意见建议综合反映》作出重要批示，要求各有关部门积极研究采纳。

二是组织好常委会议专题协商。常委会议专题协商是选择党政重视、群众关心的重要问题，在深入调研、充分准备的基础上进行有深度的协商形式。一年来常委会分别就扎实推进农村综治工作、加快发展职业教育、加快推进“世界铜都”建设三个专题进行了深入协商，提出意见建议60余条，会后形成专题报告，得到市委、市政府高度重视和采纳，促进了相关工作。《关于扎实推进我市农村社会治安综合治理工作的协商报告》，市委主要领导、分管领导要求相关部门针对报告反映的问题，研究落实相应对策措施；市政府主要领导认为报告有份量、针对性强，对于做好政府工作，特别是做好农村工作有很强的指导作用，要求政府相关部门认真落实。市综治办积极采纳委员建议，有力地促进了我市农村综治工作。《关于加快发展我市职业教育的协商报告》，市委主要领导批示：“这是件大事，请市政府统筹考虑，专题研究”。市政府分管领导批示市教育局等相关部门针对市政协的建议，借鉴外地好的做法，结合我市实际，尽快提出加快发展我市职业教育的意见。目前，该调研报告中的建议有的已经落实，有的正在落实之中。《关于加快推进“世界铜都”建设的协商报告》，市委市政府领导认为对于加快我市铜产业发展具有很强的针对性、指导性，要求相关部门认真研究，加以落实。报告中关于加快铜拆解加工区建设、加快铜产业科技创新体系建设、培育壮大铜精深加工企业等建议，已被纳入市委、市政府今年建铜都保增长的工作措施中。

三是精心组织好专题调研视察。市政协各专委会根据自身的优势和专长，精心选择冰雪灾后重建、民营医院发展、新型农村合作医疗制度建设、残疾人事业、宗教工作、文史资料征集、农村药品“两网”和食品安全工作站建设、新农村建设和农村“卫生清洁” 工程等课题，组织委员开展调查视察，所提意见建议大都得到重视和采纳。《关于促进我市残疾人事业发展的建议》，市委主要领导和分管领导认为 《建议》有情况、有分析、有对策，要求市残联党组积极采纳政协建议，代拟《关于促进我市残疾人事业发展的意见》，报市委、市政府研究。《关于进一步加强我市新型农村合作医疗制度建设的建议》，市委、市政府主要领导作出批示，要求市政府分管领导牵头，组织市卫生局等有关部门研究具体意见。

二、强化民主监督，践行为民宗旨

我们始终牢记为民服务是政协机关的重要责任，在市政协党组的领导下，组织广大政协委员和政协各参加单位通过撰写提案、反映社情民意、开展行风评议等形式，关注民生民情，强化民主监督，为解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力，搞好服务。

一是为搞好提案工作服务。20__年共征集提案140件，经审查立案136件，市政协提案委及时转交给市委、市政府有关部门办理，并采取主席督办、联合调度、跟踪问效等方式，努力提高提案办理质量。截止年底，提案全部办理完毕，提案涉及问题得到解决或列入计划解决的占总数的97%，许多提案经承办单位认真办理，产生了明显的社会效益和经济效益。如《把城市公交作为一项民生工程来抓》的提案，得到市委主要领导的批示，市相关部门组成工作组进驻公交公司，加强了对公司的管理，并采取措施进一步理顺公司管理体制。公交公司为了缓解中小学生乘车难，增设公交车供学生专乘，方便了学生，得到家长的赞誉。《建议引导商业银行在市经济技术开发区设立代办点》的提案，经过市银监局和开发区管委会等部门的共同努力，直接促成了农行__市分行在开发区设立支行，方便了开发区企业，节约了成本。今年初全会上征集的142件提案，立案137件，前不久已召开提案交办会，全部移交有关部门办理。

二是为委员反映社情民意服务。去年以来共征集各类社情民意信息100余条，我们编辑并向市委、市政府及有关部门报送《社情民意》21期，提出了关于天洁路区域居民热切盼望规划建设菜市场、规范市区烟花爆竹燃放、将“马路工厂”及娱乐场所搬出居民区、私营企业职工参加社会保障、依法处置上访问题、加强农村水利基础设施建设、平抑市场物价、抓好“绿色蔬菜”生产供应、取缔街头非法小广告、整治违章建筑、加强食品安全监管等意见建议。党政领导多次作出批示，有关部门积极采纳，使一些群众关心的热点难点问题得到解决。

三是为开展行风评议服务。向公安、检察、法院、司法、工商、税务、教育、电力、环保、卫生、审计、监察等行业和部门推荐了60多名政协委员担任特邀监督员、行风评议员，对群众关心的社会问题进行经常性的监督；组织委员旁听一些重大案件的庭审；参加有关物价调整的听证会，使委员有组织地直接参与民主监督工作。组织部分常委、委员对市经济技术开发区、劳动局、公路局、规划局、计生委、药监局等市直、条管单位的工作进行视察，听取情况汇报，反馈群众意见建议，帮助呼吁解决实际困难，促进了各有关方面工作的开展。配合市监察局，组织政协委员对41家市直、条管单位的100个科室的依法 行政、遵章守纪、履职履责、办事效率、廉洁从政等情况进行公开评议评价，提高了机关服务质量。

三、加强团结合作，共促社会和谐

促进社会和谐是人民政协的重要职责。我们在市政协党组的领导下，积极做好沟通、协调和服务工作，努力把各界人士团结在党和政府的周围，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力。

一是加强了与党派团体的合作。支持各派和无党派人士参与我市发展大计的讨论协商及其履职的各种活动，尊重和保障各派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障各派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利，对党派团体的提案重点征集、重点办理。一年来，共征集党派团体提案33件，向市委、市政府报送12件，协助主席、副主席领衔督办7件，激发了党派团体参政议政的热情。

二是密切了政协系统的上下联动与横向交流。协助省政协在鹰开展了关于加强人民政协工作、“五河一湖”源头污染治理、特色工业园区建设、融入鄱阳湖生态经济区建设、节能减排、建立生态补偿机制、风景名胜区宗教场所管理等专题调研视察；组织在鹰省政协委员视察鹰雄大道、城市生活污水处理厂、龙岗新区等我市部分重点工程建设，为委员知情明政创造了条件。加深了与兄弟市政协和县（市、区）政协的交往。接待各地政协来鹰团组190余批20__余人次，在交往中积极宣传推介__、树立__良好形象；与县（市、区）政协和各委员联络组上下联动，调研视察，交流经验，使政协整体优势得到较好发挥。

三是开展了丰富多彩的政协委员活动。在委员中积极开展以服务中心、共建和谐为主要内容的履职“四个一”活动。据不完全统计，去年5月以来共有690人次参加政协活动，其中参加视察、调研和委员活动日的274人次，提出提案的177人次，反映社情民意和提出建议的129人次，兴办实事好事的110人次，为群众提供义务咨询服务20__人次，免费为村民送医送药近3000元，为支援四川地震灾区等捐款60余万元，受到社会广泛赞誉。

四、发挥特点优势，参与中心工作

在认真服务好政协履行职能的同时，我们以高度的政治责任感，努力发挥政协的优势，积极参与党政中心工作。始终做到市委作出的决定，我们第一时间执行；市委部署的任务，我们不折不扣完成。

一是大力协助市政协领导抓好挂点督导乡镇工作。协助市政协主席、副主席以“卫生清洁”工程为切入点，扎实推进乡镇的招商引资、农村基层组织建设、综治维稳、、清理违规建房、返乡农民工就业等各项工作，促进了这些乡镇经济社会全面协调发展。所督导的乡镇财政收入均有较大幅度增长，其中贵溪市鸿塘镇财政收入比上年增长6倍。

二是切实抓好新农村建设和包村工作。市政协办公室作为新农村建设主席挂村的牵头帮扶单位和定点包村工作牵头单位，派出一名县级干部和科级干部脱产驻村。为了搞好主席、各位副主席挂扶的新农村建设点工作，我们认真落实新农村建设各项要求，充分发挥农民的主体作用和部门的帮扶作用，大力发展农村集体经济，促进农民增收，协调解决帮扶资金80余万元，积极做好“三清六改四普及”等各项工作，较好地完成了新农村建设任务。市政协办公室被评为20__年度新农村建设先进单位和定点包村工作先进单位，派驻的工作组长被评为新农村建设先进个人。

三是努力开展联建共创工作。作为路段包干领导机关，去年我们组织协调28家单位，对市区三条主干道的联建共创工作进行督导和监管，取得明显成效，基本达到了“无占道为市、无门前垃圾、无乱拉乱挂、无乱停乱放”目标，多次得到市领导的肯定和市迎创办的表扬。今年1月全市新一轮联建共创工作开展以来，我们组织36家责任单位，狠抓“门前三包”责任制的落实，包干的4条主干道环境卫生明显改善，不文明行为大为减少，责任单位干部作风更加扎实，联创工作取得新的进展。

五、加强自身建设，激发工作活力

我们深深认识到，加强班子和队伍自身建设，增强整体战斗力，是做好机关工作的关键。

一是加强政治思想建设。坚持理论学习制度，认真组织学习中国特色社会主义理论体系，学习中央的大政方针、时事政治和统一战线知识；对机关干部职工既关心爱护，又严格教育管理，着力增强大局意识、责任意识和服务意识。机关党组成员更加注重加强党性锻炼和品行修养，在思想和行动上始终与党中央、省、市委保持高度一致，做到讲党性、重品行、作表率，较好地发挥了模范带头作用。

二是加强作风建设。按照市委统一部署，先后开展了“政务环境优化年”和“机关效能年”活动，机关党组成员带头查找自身在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题，并通过认真整改，带动和促进机关作风的好转，使机关工作“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的氛围更加浓厚。全面启动了深入学习实践科学发展观活动，紧密结合政协机关工作实际，坚持把学习贯穿始终，把解放思想贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把工作创新贯穿始终，努力使机关工作呈现新局面。宣传报道工作进一步加强，20__年在省政协《光华时报》上稿量超过上年60%，增幅列全省第一。

三是加强党风廉政建设。认真贯彻党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求，进一步完善了机关人事、财务、接待、车辆管理等制度；认真落实“一岗双责”，坚持抓好综治维稳和计生工作，20__年以来综治、计生两项工作均达标；坚持民主集中制原则，凡重大事项都经集体研究决定，党组成员始终做到心往一处想，劲往一处使，班子内部始终保持了风正气顺、心齐劲足、团结和谐局面。

20__年5月以来，虽然我们各方面工作都取得一定成绩，但距岗位职责的要求和领导群众的期望，还存在较大差距，一是与党政中心工作贴得还不够紧，为履行政协职能提供高质量的参谋服务不够；二是组织广大委员开展履职活动的形式还不够多样；三是调研视察有待进一步深化，机关工作水平有待进一步提高，等等。

委派会计履职报告篇5

企业国有资产，属于国家所有，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。下列资产应当界定为企业国有资产：国家和省、市授权投资的部门或者单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资所形成的国家资本金；企业运用国家资本金所形成的税后利润留给企业作为增加投资的部分，以及企业从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润；国有企业用于投资的减免税金；由国家承担投资风险，完全用借入资金投资开办的企业所积累的资产；用国有资产兼并、购买其他企业或者其他企业资产所形成的产权；应当依法界定为企业国有资产的其他资产。

我市实行由市政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的企业国有资产监督管理体制。市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权，代表市政府依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。县（市、区）人民政府不设立国有资产监督管理机构，由市国资委和县（市、区）人民政府根据需要，确定有关组织对企业国有资产进行经营管理。

市国资委不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。

一、健全政策法规体系

认真探索有效的企业国有资产经营体制和方式，加强企业国有资产监督管理工作，防止国有资产流失，督促企业实现国有资产保值增值；积极推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整，提高国有经济的整体素质和竞争力；加快推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

根据国有资产监管的需要，从基础工作抓起，进一步修订和完善国有资本统计、国企清产核资、国企财务决算、国有资产评估管理、企业国有产权界定、上市公司国有股权转让管理、重大投融资项目管理、国企绩效评价等规范性文件，抓好出台后的贯彻落实。在认真贯彻落实国家和省、市已出台的国有资产监督管理法规的同时，要结合我市的实际，继续加快国有资产监督管理的法规及执行体系建设，做到管有依据、管有规矩、管有界限、管有分寸。

二、企业国有资产管理

市政府授权市国资委履行出资人职责的企业，统称所出资企业。所出资企业由市政府确定、公布，并报省政府国有资产监督管理委员会备案。

（一）市国资委对市属国有及国有控股企业、国有参股企业及实行企业化管理的事业单位国有资产的管理

1、依照国家和省、市有关规定，加强和完善企业国有资产的资产统计、清产核资、产权界定、产权登记、资产评估监管和综合评价等基础管理工作。

2、依据国家和省、市有关规定，凡占有国有资产的企业在做好财务决算的基础上，必须认真编制包括资产存量、分布、结构等在内的国有资产统计报告，如实反映本企业占用国有资产及其运营情况，确保国有资产的保值增值。

3、依照国家和省、市有关规定，对国有及国有控股企业、国有参股企业及实行企业化管理的事业单位进行企业国有资产产权登记，并建立健全产权登记档案制度，定期分析和向市政府报告企业国有资产产权状况。

4、国有及国有控股企业、国有参股企业及实行企业化管理的事业单位在进行改制、分立、合并、破产、解散、产权转让、以非货币资产对外投资或者资产转让、拍卖、收购、置换时，必须依法采用公开招标投标的方式，委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。市国资委对资产评估活动进行监督管理，并对企业国有资产评估报告进行审核确认。

5、依照国家和省、市有关规定，建立健全企业国有资产指标评价体系，对企业国有资产的运营状况、财务效益、偿债能力、发展能力等情况进行定量、定性对比分析，作出准确评价。

6、建立和完善企业国有资产产权交易监督管理制度。企业国有资产产权交易必须通过依法批准设立的产权交易机构公开进行，不得私下交易。

7、市政府规定的其他管理事项。

（二）市国资委对所出资企业国有资产的管理

市国资委对所出资企业国有资产的管理职责，除履行上述对市属国有及国有控股企业、国有参股企业及实行企业化管理的事业单位国有资产的管理职责之外，还要进一步加强管理。

1、依照国家和省、市有关规定，组织所出资企业进行清产核资和资产评估，并对清产核资和资产评估结果进行审核确认。

2、对所出资企业国有资产的收益进行考核和组织收缴，纳入本级预算管理，依法履行出资人职责，按照优化国有经济布局的要求，编制再投入预算建议计划，并负责组织实施。

3、按照国家产业政策及我市的国民经济和社会发展规划，审核所出资企业中的国有及国有控股企业的发展战略规划、重大投融资规划，对企业的投资方向和投资总量进行监督管理，必要时对企业的投资决策进行后评估。

4、协调处理发生于所出资企业之间的国有资产产权纠纷。

5、依照《中华人民共和国公司法》的规定，向所出资企业中的国有控股公司、国有参股公司派出股东代表、董事，参加公司的股东会、董事会。

在国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会决定公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项时，市国资委派出的股东代表、董事，应当事前向市国资委报告，按照市国资委的意见行使表决权，并在股东会、董事会闭会之日起5个工作日内将其履行职责的有关情况向市国资委提交书面报告。报告应当附有股东会、董事会会议纪要。

6、依照有关规定，组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作，并配合有关部门做好企业下岗职工安置等项工作。

7、对资产规模较大、法人治理结构完善、内部管理制度健全、经营状况较好的国有独资企业、国有独资公司进行国有资产授权经营。被授权的国有独资企业、国有独资公司应当承担企业国有资产的保值增值责任。

8、审核批准的重大事项：

（1）国有独资公司的章程；

（2）国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案；

（3）国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本；

（4）国有及国有控股企业的重大投融资计划；

（5）国有股权转让；

（6）在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权；

（7）国有独资企业和国有独资公司处置重大有形资产或者无形资产；

（8）国有及国有控股企业的工资分配总额；

（9）市政府规定的其他重大事项。

9、市国资委初审、逐级呈报的重大事项：

（1）重要的国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产或者解散；

（2）转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位；

（3）在上市公司配股中全部、部分放弃国有股配股权或者采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，导致国有股比例下降；

（4）国有独资企业和国有独资公司发行公司债券；

（5）上级规定的其他重大事项。

10、企业向市国资委报告的重大事项：

（1）与自然人、法人或者其他组织进行资产托管、承包、租赁、买卖或者置换活动；

（2）对外提供的单项担保额达到本企业净资产20%、累计担保额达到本企业净资产50%,以及向本企业以外的自然人、法人或者其他组织提供非对等担保；

（3）发生生产安全事故造成企业人员伤亡和重大财产损失；

（4）重大会计政策变更；

（5）捐赠企业资产；

（6）涉及企业资产的仲裁、诉讼或者企业资产被有关机关和单位采取查封、冻结、扣押等强制措施；

（7）产品被外国或者地区列入反倾销调查目录；

（8）企业负责人因被采取人身强制措施或者健康等原因不能履行职责；

（9）市政府规定的其他重大事项。

三、企业国有资产监督

（一）市国资委代表市政府向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会；依照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规的规定和公司章程，向所出资企业中的国有控股、国有参股公司派出监事。

监事会的组成、职权、工作方式、行为规范等，参照国务院《国有企业监事会暂行条例》的规定执行。监事会依法对企业的财务活动、国有资产保值增值状况以及企业负责人的经营管理行为等进行监督，并向市国资委提交监督检查报告。派驻监事会的企业应当配合监事会的工作，如实向监事会报告重大事项，并定期报送企业财务会计报告。派驻监事会的企业召开董事会和研究企业改革发展、年度财务预决算、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议，必须邀请监事会成员列席。

（二）市国资委可以根据需要，向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出总会计师或者财务总监，对该企业的财务状况和运营效益进行监督。所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司应当依照有关规定，定期向市国资委报告财务、生产经营和国有资产保值增值状况。

（三）国有及国有控股企业应当接受审计等有关部门依法实施的监督检查，并依照国家和省、市有关规定，建立健全企业内部财务、审计和职工民主监督等制度，完善科学决策机制，强化内部监督和风险控制工作。

（四）市国资委建立健全所出资企业负责人重大决策失误的责任追究制度，明确企业负责人在履行职责时，因、或者等违法行为给企业国有资产造成损失应当承担的责任。

四、违法、违规责任追究

（一）市国资委及其工作人员违反规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、违法干预所出资企业正常的生产经营活动，违法收取费用，增加企业负担的；

2、侵犯所出资企业的合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的；

3、未按规定期限审核批准所出资企业上报的重大事项的。

（二）市国资委派出的股东代表、董事未按照派出机构的指示发表意见、行使表决权或者未按时提交履行职责有关情况的报告的，予以警告；情节严重，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）所出资企业中的国有及国有控股企业违反本办法规定，有下列情形之一的，予以警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、未按规定向市国资委报告财务、生产经营和国有资产保值增值状况的；

2、对应当报市政府或者市国资委审核批准的重大事项未报审核批准的；

3、未经批准擅自出让企业国有资产产权，以及未通过产权交易机构进行产权交易的；

4、不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有产权的；

5、故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；

6、与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；

7、转让企业国有产权时，未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；

8、转让企业产权时，未按规定落实企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的；

9、发生其他违法、违规情形的。

（四）国有及国有控股企业的负责人违反决策程序、、，造成企业国有资产损失的，应当负赔偿责任，并按规定对其给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的负责人，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的负责人；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的负责人。

五、确保出资人到位

委派会计履职报告篇6

一、处置原则

（一）坚持党的领导原则。把坚持党的领导贯穿处置不合格村干部工作的全过程。各村党支部要切实履行好对村干部的教育、管理和监督职责。

（二）依法依规办事原则。以《》和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《浙江省村经济合作社组织条例》等为依据，准确把握好政策界限。

（三）遵循实事求是、客观公正、发扬民主、群众参与、严格标准、注重实绩、定量分析、定性评价的原则。

（四）区别对待原则。以事实为依据，慎重处理，不误伤同志，要把立足点放在教育转化上。要把群众不信任同宗族宗派干扰区别开来，要把主观上不履行职责同工作机制不健全

、分工不合理区别开来，要把思想品质不好同工作经验不足区别开来。

二、处置对象及认定标准

凡是思想政治素质、组织协调能力、工作作风等方面存在突出问题，丧失担任村干部基本条件，群众不信任的村干部；或有下列情况之一的，应确定为不合格村干部；

（一）不贯彻党在农村的路线、方针、政策；不接受或拒不执行不上级党委、政府和村两委的各项工作任务，给全局工作带来比较严重影响或造成不良后果的。

（二）不接受党组织领导，拉帮结派闹无原则纠纷，严重影响班子团结，经组织教育仍未明显改进的。

（三）执行村支部、村委会有关集体决定决议不力，故意散播小道消息蛊惑人心，或煽动、怂恿、支持和参与集体上访；不积极做好上访亲属的劝导工作，影响社会稳定的。

（四）在重大问题决策上，作风专断，未按规定程序集体讨论决定，或擅自改变集体讨论决定，而导致工作失误，使村集体利益受到严重损害的。

（五）在参与社会公益事业和执行其他任务中，不履行公民义务，不起模范带头作用，在群众中造成不良影响的。

（六）聚众，带头搞宗族宗派、封建迷信活动，参与非法组织活动。

（七）在经济责任审计等过程中认定有严重违反财务制度及财经纪律的行为或须负直接领导责任的；拖欠单位、集体的资金，私自占有公共财物，限期不归还的。

（八）无故不履行工作职责，连续个月或年累计个月以上无正当理由不参加村里工作的。

（九）受党内警告、严重警告处分的。

（十）年度民主评议时，不满意票在%及以上，且无特殊原因的。

（十一）有三分之一以上党员对党员干部或三分之一以上村民代表对村委干部联名提出处置要求，经镇党委核实，确实存在严重问题的。

（十二）存在一定程度违法乱纪行为的；如违反有关规定，少批多建、违章搭盖建、本人或直系亲属违反计划生育的、欺行霸市及扰乱生产、生活秩序、有损党的形象。诬告陷害

他人，但情节较轻。

（十三）镇党委集体研究认为应予以处置的。

三、处置办法

处理不合格村干部，坚持依法依规办事，坚持事实清楚，理由充分，坚持程序合法，处理恰当，手续完备。处置村干部分四档：诫勉教育、警告、责令辞职、免职、撤职或依法罢

免。

（一）诫勉教育。对不合格村干部，由镇党委委实行诫勉教育，并要求限期改正错误。诫勉期为1-2个月，诫勉教育期间，各项误工报酬视情节轻重，按七至八折发放，直至诫勉期

满。

（二）警告。犯错误比较严重或诫勉教育不改的，实行警告。警告的程序同书面告诫，警告期限为3个月，各项误工报酬按五折发放。

（三）责令辞职。对经警告教育仍不改正的不合格村干部，由镇党委、政府予以劝退，责令其主动辞职。

（四）免职、撤职或依法罢免。对经劝退拒不辞职的不合格村干部，进行免职、撤职或依法罢免。

四、处置程序

（一）提出建议。由镇纪委提出处置建议及意见。

（二）调查核实。镇党委指派专人，对不合格村干部情况进行调查核实，广泛征求村两委班子、党员、群众的意见，并形成书面材料，提交镇党委决议。

（三）集体讨论决定。镇党委根据调查报告，集体讨论作出处置决定。

五、不合格村干部处置《决定》的执行

处置《决定》从发文之日起执行，扣发、停发误工报酬的从

发文次月起执行。恢复误工报酬待遇从诫勉期满的次月起执行。镇纪委负责《决定》的执行。

六、诫勉教育的终止和延期

对诫勉教育期满的不合格村干部，由本人提出申请，纪委提出意见，确已改正的，诫勉期按期终止；经诫勉教育没有明显改正错误的，党委可决定延长其诫勉期，延期最长不超过

委派会计履职报告篇7

一、指导思想

深入学习贯彻扶贫开发重要战略思想,全面贯彻落实中央、省、市及我市脱贫攻坚工作决策部署,强化驻村干部政治责任和政治担当,发挥骨干和先锋模范作用，着力解决脱贫攻坚存在的突出问题，为坚决打赢我市脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

二、工作目标

通过加强驻村干部管理，进一步压实工作责任，帮助派驻村加强基层组织建设水平、推动精准扶贫政策落实、提升为民办事服务能力、完善基层群众自治机制，真正打造一支“不走的工作队”。

三、工作任务

（一）选派

1.驻村干部主要从市直机关干部中选派，每个行政村驻村干部不少于3名，驻村工作队长由第一书记担任。除应具备的基本条件外，原则上年龄不超过55周岁。

2.多个部门单位共同包保的，协商选派驻村干部，其中多级部门单位包保的，从层级最高的部门单位选派第一书记；同级多个部门共同包保的，明确牵头单位，由其选派第一书记。

3.驻村干部坚持因村因需精准选派，派出部门单位召开党委（党组）会议，按照标准条件进行严格把关，研究确定驻村干部人员，报请市委组织部进行审核，通过后履行任免手续。

责任单位：市委组织部、派出部门单位

（二）管理

1.驻村干部管理由市委组织部主管、市扶贫办协管。乡镇街党（工）委和派驻部门单位共同担负直接管理和日常管理责任。

2.驻村干部必须全脱钩常驻村，不得轮流驻村或阶段性驻村，党员驻村干部的组织关系转接到派驻村，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举。

3.每年驻村工作不少于200天，外出开会、培训、协调资金项目等公务活动纳入驻村工作时间。除法定节日外，每天（包括周六周日）都要有驻村干部驻村工作。

4.市委组织部、乡镇街党（工）委对驻村干部考勤负主要责任。乡镇街党（工）委负责驻村干部的考勤登记，每月统计出勤情况，由乡村两级党组织书记签字并加盖党组织公章后，报市委组织部备查，并作为驻村干部报销生活补助凭证。乡镇街、派出部门单位和市委组织部不定期对驻村干部出勤情况进行检查暗访，发现问题及时通报，约谈相关领导和责任人，并严肃追究相关责任人责任。

5.驻村干部因个人原因离村必须向市委组织部、乡镇街党（工）委和派出部门单位请假，并办理请假手续。因紧急情况需请假的，可委托其他驻村干部代办请假手续，也可先口头请假，后补办请假手续。连续请假10天以下，由乡镇街党（工）委书记、派出部门单位一把手签批，再报市委组织部签批；由连续请假超过10天的，报市委组织部备案；连续请假超过20天的，报省委组织部备案，连续请假超过30天的，由派出部门单位视情况研究调换。

6.驻村干部每年对每户贫困户至少走访4次，对贫困户情况做到“五清”（家庭情况清、致贫原因清、收入情况清、脱贫方向清、困难问题清），记好驻村工作日志。

7.驻村工作队每季度向乡镇街党（工）委报告一次工作进展情况，每半年向市驻村工作领导小组和派出部门单位书面报告一次工作情况。

8.驻村干部必须严格遵守廉洁自律各项制度规定，严禁挪用帮扶资金，严禁在派驻村报销个人费用，严禁饮酒，严禁公款吃喝，严禁接受礼金礼品。

责任单位：市委组织部、市纪委、市扶贫办、乡镇街党（工）委、派出部门单位

（三）考核

1.驻村干部考核由市委组织部统筹安排，由市委组织部、市扶贫办、乡镇街党（工）委负责组织实施。每半年进行一次考核，年底进行综合考核评估。

2.严格履行考核程序，通过述职测评、个别谈话、实地踏查，按照“好、较好、一般、较差”确定考核等次。

3.考核结果作为驻村干部评先选优、表彰奖励、提拔使用和调换召回、问责追责的重要依据。

4.建立正向激励机制，对成绩突出、群众认可且符合任用条件的，同等条件下优先考虑提拔使用；对表现突出的专业技术人员，优先推荐职称评审；对特别优秀并有志于农村工作的驻村干部，可进入乡镇领导班子。

责任单位：市委组织部、市扶贫办、乡镇街党（工）委

（四）调换和召回

1.对存在以下情形的驻村干部应当进行调换：身体健康状况不适宜继续驻村工作的；家庭负担较重的;工作单位变动、职务变化不再适合驻村工作的;派出部门单位根据帮扶工作需要提出调换的；其他原因需要调换的。

2.对存在以下情形的驻村干部应当进行召回：考核被评为“较差”等次的;考核被评为“一般”等次且能力素质不适应、工作成效不明显、多数群众不满意的;不遵守工作纪律，擅自脱岗、不服从管理的;违反廉洁自律纪律，利用职务之便、吃拿卡要，挪用、挤占、冒领扶贫资金，在工作和生活方面有不良行为的;其他原因需要召回的。

3.需要作出调换和召回的驻村干部，由派出部门单位征得市委组织部同意后，召开党委（党组）会议，研究调换或召回决定，同步确定替换人选。以正式书面请示，经市委组织部研究同意后，履行任免手续。被召回的驻村干部，自召回之日起两年内不予提拔重用。

责任单位：市委组织部、派出部门单位

（五）问责

1.对乡镇街党（工）委不履行或不正确履行驻村干部管理职责，有下列情况的之一的予以问责：

一是管理工作严重缺失，对驻村干部在岗和履职情况监督检查不力，导致驻村干部不在岗、不住村、不脱钩的;

二是对驻村干部管理约束不严，出现违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况，造成恶劣影响的;

三是对驻村干部教育培训、协调服务、支持指导不到位，严重影响开展帮扶工作的;

四是对驻村干部不履行职责等问题知情不报、故意隐瞒，在考勤、考核等方面弄虚作假的;

五是对驻村干部安排大量与扶贫无关事务性工作，导致驻村干部无法集中精力驻村帮扶的;

六是其他应当问责的失职失责情形。

2.对派出部门单位党委（党组）不履行或不正确履行驻村干部选派管理职责，有下列情况的之一的予以问责：

一是对选派人选不研究、把关不严，驻村干部不胜任驻村工作，驻村干部被召回的;

二是安排驻村干部从事与扶贫无关的其他工作，导致驻村干部不脱钩、影响帮扶工作正常开展的;

三是对驻村干部一派了之、不管不问，教育监督管理缺位的;

四是长期不到包保村调研指导工作，对驻村干部支持保障不力的；

五是其他应当问责的失职失责情形。

3.对失职失责的乡镇街党（工）委和派出部门单位党委(党组)，情节较轻的约谈主要领导，督促整改;情节较重的责令作出书面检查，对主要领导、分管领导进行诫勉谈话。

责任单位：市纪委、市委组织部

四、工作要求

1.强化落实责任。各部门单位要加强组织领导，把驻村干部管理摆上重要日程，明确工作责任，加强协调配合，切实形成驻村干部监管合力。

委派会计履职报告篇8

【关键词】 财务负责人 委派制 思考

一、实施财务负责人委派制的必要性

1、使企业集团作为财产所有者能够有效监督下属企业生产经营

在财产所有者和经营管理者的委托关系中，由于两者获知信息的不对称状况，可能使经营者出于私利，违背财产出资人利益，产生“内部人控制”问题。因此，财产所有者如何选择监督者，如何能够快捷、低成本地获得有关经营者活动的信息、约束监督其行为，成为财产所有者面临的一大难题。财务负责人委派制度下，财务负责人负责企业的会计核算和财务管理工作，掌握着企业经济运行的第一手资料，对经营管理者的行为信息有着充分的了解；同时，委派财务人员的人事和经济利益独立于经营管理者的控制之外，可以客观公正地提供包含经营管理者行为的真实信息。

2、使对经营管理者的监督更为及时

经营管理者对外披露的信息具有滞后性特点，若集团等到报表披露时再采取措施往往已经造成损失。而委派财务负责人可以使集团对下属企业的监督更为及时。首先，委派会计在审核经济业务的入账处理时，可以及时发现不合理的费用以及不符合相关规定的凭证、单据等。这样经营管理者的舞弊行为就无法掩饰在企业的财务状况之中，同时还可以保证会计信息的真实性；其次，财务委派人员可以随时就重大问题向集团公司汇报，便于集团公司及时采取预防对策和措施，这样就保证了集团公司和企业经营者能够及时沟通，预防重大失误产生。

二、财务负责人委派制实践中所存在的主要问题

1、委派财务负责人的职能发挥受到限制

集团企业下属子公司负责人和财务负责人的身份都是由集团公司直接任命，代表集团公司行使管理权。公司赋予了子公司负责人经营权、人事权等权力,在被委派单位中，财务负责人受子公司负责人领导，很难去约束和监督子公司管理层的工作。同时，由于委派人员身份特殊，代表集团公司行使对子公司的财务监督职能，这无形中就把他们推到了子公司的对立面，使委派人员在被委派单位容易陷入孤立被动的局面。对于子公司管理层和其领导下的会计系统来说，财务负责人属于外来人员，极易被架空，发生利益冲突时，被委派人员往往就难以及时掌握真实的经济活动信息，委派职能发挥受到限制。

2、存在委派财务负责人独立性缺失的风险

被委派人员既是集团委派下来的监督者，又是下属子公司财务部门的直接责任者，这种模式表明被委派人员同时又代表经营者。作为经营者，从理论上存在着“逆向选择”和“道德风险”的可能性，当其个人利益与派入子公司经营者的某些利益相挂钩时，委派人员开展正常工作的同时要冒着牺牲个人利益的风险，影响了委派人员照章办事的工作态度，打击了其工作积极性，难以发挥财务监督的独立性。

3、财务负责人的职业素质有待提高

一是业务技能有待提高。虽然委派的财务负责人是优中选优，但客观上担任财务负责人的人员业务技能参差不齐，能完全适应工作要求的不多。二是财务负责人的职业道德有待提高。虽然集团公司明确了财务负责人的职责、权利和义务，但受人情等因素的影响，一些财务负责人对企业违规违纪等问题没有履行监督职责。三是财务负责人的协调能力有待提高。

4、不合理轮岗带来的弊端，影响委派制度生命力

委派办法一般规定，被委派人员实行定期轮岗制。如果频繁轮岗，相对制约了下属公司财务管理的深度。全面、深刻地掌握一个公司需要一段较长的时间，可能刚熟悉一个公司任期就届满了，一个好的做法、一个好的财务管理思路可能被中断，这不利于下属公司财务管理的纵向发展。而如果长期定岗在一个受派公司，缺乏应有的流动性，则不利于监督机制的发挥，容易缺失委派的独立性，所以，既要激励被委派人员的工作热情，让好的财务管理理念得到延续，又要规避监督失效的风险。如何选择合理的委派人任期期限，制定科学的轮岗制度，是应该考虑的。

三、进一步完善财务负责人委派制度的措施

1、从委派人员角度来完善财务负责人委派制度

委派人员是委派制的主要执行者，从提高执行者自身能力入手，能有效促进委派制度的落实，同时作为被委派人员，需要在工作中不断体会、总结、完善，充分发挥出委派制的良好作用。

（1）提高委派人员的自身素质。只有双赢的制度才能长效实施，财务负责人委派制也是如此。因此，财务负责人委派也应该是让受派公司受益的制度。在实践中，要让受派公司体会到委派的财务负责人既是公司保驾护航者又是公司领导的好参谋。这就对委派人员的素质提出了要求：首先，要有过硬的业务素质，作为专业人员，要具备担当起公司领导参谋的能力；其次，要有卓越的沟通能力，财务工作离不开其他部门的配合，要善于通过沟通将财务管理措施落到实处。

（2）正确处理和企业经营者的关系。委派人员应该以帮助经营者的角色出现，无条件为企业正常的经营活动提供服务。不能带有“我来监督你”的对立立场。如果和经营者的关系处理不当，很可能分割经营者的合理要求和合法权利，这是必须处理好的一个重要关系。

（3）依法履行职务，主动服务。作为被委派的财务负责人，工作中难免要扮演“三夹板”的角色，两边得不到理解。面对复杂的处境，从矛盾中解脱，首先要依法履职，坚守原则底线；其次主动服务，多为公司着想；同时要有良好心理平衡能力。

2、从集团公司角度来完善财务负责人委派制度

财务负责人委派制是一种不断探索完善中的财务管理模式，实施委派制度，它产生的积极意义是多方面的。集团公司作为委派制度的制定者与推行者，不断完善、优化游戏规则责无旁贷，同时有责任创造良好的执行环境，推动委派制的实施。

（1）培养学习型、复合型的财务人员队伍，为委派制打好基础。企业规模不断壮大，培养具有复合型知识的财务人员队伍是必要的。财务人员的素质既体现在品德、素养方面，又体现在处事能力方面，还体现在对新兴事物的认知和迅速运用方面，一支复合型的财务人员队伍应该有过硬的技术，超凡的品德，体现出财务团队的高效、精湛。

实践中，由于集团公司现有抽调的财务人员不能完全满足派出人员的需求，而且在短期内也不可能培养出大量的合格派出人才，那么可以尝试挖掘社会力量以解决派出机构的人员问题。注册会计师队伍是当前较好的选择，而企业集团可以以高薪、良好的社会保障以及良好的运行机制为条件向社会招聘优秀的注册会计师为派出人员，就可以解决派出人员的业务水平、职业道德和原则性等问题。

（2）建立相关制度，让委派人有法可依。财务管理需要依照相关法律或制度处理事务。就企业集团而言，集团要建立一个完善的财务制度网，利于委派工作的开展，也为被委派人员和财务会计人员提供了良好的制度保障。同时，从制度上建立财务负责人与集团的直接信息通道，如建立财务负责人报告制度，让委派人能以制度名义及时向集团传递信息。

（3）加强集团对下属公司领导层管理，确保委派有效。下属公司领导层的素质以及决策和态度直接影响着财务委派工作的质量和方向，靠被委派人员一人力量，难以达到财务委派的目的。集团应加强对下属公司领导层的管理，建立对其合理的业绩评价、考核标准与奖惩制度，让其充分认识财务委派工作的重要性。在实际工作中，受派企业应赋予委派人员与职责相匹配的权力，确保委派人员的参议权、审议权与签字权。对于委派人员在派入单位的身份、定位，公司应在制度上给予明确。为了突出公司委派和监督职能，便于委派人员顺利行使监督职能，实践中，本文认为以“财务总监”的名义委派比较合适。规定财务总监属于派入单位领导班子成员，地位高于一般部门负责人，全面负责派入单位的财务会计工作，参与派入单位财务活动的决策和组织实施，有权制止单位财务违规行为。

（4）业务上加强指导，增进与委派人员的沟通。加强业务指导和监督，首先要求财务委派人员的职责权限要与派驻单位性质相结合。委派的财务负责人的职责权限可根据派往单位的具体情况作出调整。对于国有企业集团，其主要职责是防止国有资产流失，促使国有资产保值、增值，同时还要完善公司治理结构；对于私营企业性质的集团公司，其主要职责是确保企业向外公布的财务报表的真实性和监督企业遵守财经秩序，防止股东和经营管理者以虚假的会计资料合伙欺骗税务部门、投资者、债权人等。需要注意的是，集团委派人员管理机构在这方面承担着重要的责任，公司领导应全力给予支持，保证其严格履行职能。同时不断完善委派制度，加强对被委派人员的管理、指导，让他们有一个坚强的后盾。日常工作中，重视与委派人员的沟通工作，多方面增强信息交流。

（5）完善委派人员的职责与权利。发挥财务负责委派制的作用，关健是明确与落实委派人员的职责与权利，由于在实际工作中，职责不明确、权利不落实是制约该制度在实践中发挥作用的原因。对于集团公司来说，财务负责人的主要职责涉及以下几方面：认真贯彻《会计法》等财经法律法规，代表集团行使监管职能，对受派企业进行会计监督，确保会计资料、信息的及时、准确、完整；结合受派企业的实际情况，指导受派企业建立健全内部财务会计管理制度，做到事前有监督、事中有控制、事后有考核；负责受派企业的日常财务会计工作；参与受派企业重大经营计划、方案的拟订，参与受派企业的重大决策过程，并对受派企业资产的变动、资金的平衡、预算的执行情况和重大经营决策的执行情况等及时进行财务分析；定期向集团报送受派企业及下属企业的财务会计报告、财务分析报告以及其他有关资料等等。

同时，也要赋予财务负责人享有应有职权：对受派企业的经营决策、经营活动和财务收支的具体情况具有知情权和财务审核权；出席受派企业有关经营管理的办公会议和有关的业务会议，参与财务决策；对违法的经济交易和违反集团规定的经营决策、经营活动和财务收支有提出否决的建议权和向集团及时报告的权利；对受派企业及其下属全资、控股企业的相关财务工作人员的聘用、晋升、调动、奖惩具有建议权和考核权。

【参考文献】

[1] 冯九辉：浅谈会计委派制的利弊[J].中国新技术新产品，2008（12）.

[2] 林心红：完善财务总监委派制的几点建议[J].财政监督，2008（24）.

委派会计履职报告篇9

按照“权利、义务和责任相统一，管资产与管人管事相结合”的原则，作为政府特设机构并履行出资人职责的国资委正在国有独资及国有控股企业中试行公司治理结构改革，其核心是强化董事会职责、实行外派董事制度。

为此，笔者建议在此项改革中，应考虑用财务总监制度取代现行的总会计师制度。

所谓财务总监制度，是指在企业所有权与经营权分离及多层次管理的治理结构下，由企业所有者在企业内部建立的、旨在保障所有者利益、实现资本保值增值并由特定专业人员、机构、制度和措施等因素组成的财务监督与管理机制的总称。财务总监与总会计师的区别主要有三点：一是设立的基础不同。前者代表出资人，由董事会委派，是董事层高级财务管理人员；后者代表企业管理当局，是经理级财务管理人员，由总经理任命，对总经理负责。二是职能不同。前者强调监控，更多的是实施企业的外部资本控制，对企业运作则是进行过程控制；后者强调的是企业的日常管理，负责企业内部管理控制。三是工作侧重点不同。前者侧重于价值管理、财务监督、财务审计；后者侧重于财务管理和会计核算。

一、财务总监制度使出资人意志在公司治理结构中得以充分实现

企业活动大致可分为经营活动和财务活动两部分，与之相对应，企业内部权利也分为经营权和财务控制权。财务控制权既反映出资者对被投资企业的“股权－资本”的控制关系，也反映了资本所有者对管理者的“委托－”的控制关系，还反映了公司内部会计系统对业务系统、会计人员对经理人员的监督与控制关系。

（一）财务总监制度是“管人、管事、管资产”的有机统一体

企业的会计系统是唯一的，对会计人员的委托权也因此成了稀缺资源，成为公司各利益关联方争夺公司控制权的焦点。实行“董事会领导下的财务总监制度”与“财务总监主导下的会计委派制度”相结合的出资人财务监管体制，才能真正达到“管人、管事、管资产”的目的。这是因为，财务总监受董事会委派、代表所有者、对上向董事会负责并报告工作；同时又是企业管理层成员，为企业资本的保值增值履职尽责；对下则主导企业的会计及其组织体系，领导会计人员充分发挥管理和监督职责；在公司价值管理活动中，财务总监又是公司财务资源调配的第一把关人，对公司现金及中长期投资握有集中控制权，其工作是相对独立于公司管理层的。

（二）财务总监制度使出资人财务监管职能拓展至事中控制

财务总监制度是为克服和解决现代企业“委托－”关系下，由于信息不对称而可能产生的“道德风险”、“逆向选择”、“内部人控制”等现象应运而生的。由此，在公司治理层面出现了一种董事会主导、总经理和财务总监“双轨”运行的格局，所有者监督职责得到大大加强，信息不对称现象得到大大改善。主要表现在：董事会在公司日常运作中的财务知情权得到了保障；董事会决策执行过程中的财务掌控及纠偏成为可能；使多元投资主体下的“委托－”风险能够及时发现并有可能制止；为解决“财务活动结果的不可挽回性”而可能造成损失的问题，前置了事中控制关。

（三）财务总监制度将价值管理真正置于企业管理的核心地位

一般意义上讲，现代企业生产经营的最主要目的就是实现股东财富值的最大化。这就决定了企业管理的核心是价值管理：把资本投入到收益率高且财务风险小的领域，以尽可能少的消耗换取尽可能多的产出，广辟筹资渠道以充分获取“财务杠杆效应”，充分利用会计信息并使之生成有附加价值的财务报告以提升管理效益等等。所有这些，无一不与企业会计系统、尤其是会计系统负责人有着紧密联系：企业唯一的会计信息生成源；企业现金循环的检查、监督和把关人；企业财务管理和成本核算的实施者；企业资本运作的主力军。财务总监制度的实施，可以使其在董事会上，利用掌握的详尽财务会计信息参与重大决策；可以使其自始至终围绕“股东财富的最大化”履行职责；可以使其组织和带领全公司会计人员为实现董事会确定的经营战略目标而奋斗。

（四）财务总监制度与出资人外派监事会制度相得益彰

目前实行的出资人向省属国有控股企业外派监事会制度，对于强化国有资产监督、维护出资人权益、变资产运营的结果检查为过程控制发挥了重要作用。实行财务总监制度，将会与出资人外派监事会制度相得益彰：一方面，可以更好地发挥外派监事会的作用，这是因为，相对于企业而言，外派监事会是“外部人”，而财务总监是“内部人”，外派监事会履行职责所需要的大量事前、事中、事后控制的会计信息，任何人都不如财务总监清楚；另一方面，可以更好地保障财务总监履行所有者监督职责。财务总监所肩负的财务监督、财务审计职责与外派监事会的监督职责是一致的，而同为出资人利益的维护者，外派监事会工作的开展对财务总监职责的履行无疑将发挥积极的促进作用。

二、财务总监制度能较好地解决公司经营管理中有悖于出资人意志的主要问题

从本质上说，财务总监制度是企业规模化、集约化经营的必然结果，是公司治理的有机组成部分，实质上代表着所有者利益，属于财务监督范畴。财务总监制度的建立和有效实施，能较好地解决公司经营管理中有悖于出资人意志的主要问题。

（一）财务总监制度奠定了企业财会工作独立、客观、公正的体制基础

企业所有者对经营者的财务控制是现代公司财务治理中最重要的环节，即所有者通过激励和约束来控制经营者，以保障获得最大化的资本收益；经营者通过正确决策和有效经营，获得约定的经济利益。财务总监作为所有者的代表和经营团队中控制资金活动的成员，其地位和身份的相对独立性，奠定了企业财会工作独立、客观、公正的体制基础：能够有效解决会计信息披露不透明的问题；能够有效解决做假账问题；能够有效解决受制于强势经营者而丧失原则、不执行财经政策法规的问题；能够有效解决集团公司多层次管理链条上，可能存在的财会人员工作被不同管理环节经营者干预、束缚甚至胁迫的问题；能够有效解决企业“内部人控制”问题；能够有效解决重大事项擅自作主、架空出资人的问题。

（二）财务总监制度使企业财会工作对经营者的服务与监督职责融为一体

财务总监制度既是公司治理结构的有机组成部分，同时又是企业内部管理机制的有机组成部分：在公司治理结构层次，财务总监代表所有者对经营者进行监督，主要履行监督职责；而作为企业会计系统的第一领导人，财务总监又必须全面、全过程地参与并主导企业的管理控制系统，为企业价值最大化做贡献。在财务总监领导下的会计人员委派制度下，各层次财会负责人员既对经营者履行服务职责，又对上级财务总监履行监督职责。

（三）财务总监制度打通了出资人对企业监管的阻滞环节

在我国公司财务治理结构中，当前存在的主要症结之一就是：在不干涉企业经营自的呼声下，形成了一种董事会软弱、监事会虚挂、经营层“内部人控制”的反常现象。出资人权益得不到保障。财务总监制度的建立和实施，使董事会决策的贯彻执行有了财务监督者、多了财务把关人、设了信息反馈岗，使董事会及时了解、发现并解决出资人关心的问题有了体制保障。

（四）财务总监制度强化了对企业财会人员队伍的集中统一管理

财务总监可以通过集团公司总部财务经理直接领导总部会计人员；可以通过财务中心经理直接领导集团公司全部会计人员；可以对分公司、事业部实行会计委派、会计轮岗和直接任命会计负责人；可以通过子公司董事会任命子公司财务总监。这些都保障了将企业财会人员队伍置于财务总监的有效管理和领导之下。在此基础上，通过会计人员的招募和保有、会计人员的统一培训、会计人员的培养与干部选拔、会计人员的评价与激励等一系列工作，确保企业财会人员队伍按照出资人意志，履行好服务与监督的职责，彻底解决不同管理层次的会计人员各自为政、企业会计系统被肢解扭曲的问题。

三、财务总监职责的充分发挥对国有资产的保值增值关系重大

如前所述，财务总监的职责主要是实施企业的外部资本控制，对企业运作进行过程控制，侧重于企业的价值管理、财务监督和财务审计。所有这些，不论是从广度还是深度上讲，都远重于目前总会计师的职责。财务总监职责的充分发挥对国有资产的保值增值关系重大。

（一）代表所有者的监督职责，对出资人资本安全及发展战略实施的保障作用至关重要

财务总监受董事会委派、代表出资人行使的监督职责主要包括：对董事会决策的执行情况进行监督；参与审定公司的财务管理制度及规定，监督子公司的财务运作和资金收支；与总经理联签限额内的企业经营性、融资性、投资性、固定资产购建支出和境外汇款及担保贷款事项；参与审定公司重大财务决策；发现和制止违法违规及可能造成出资人重大损失的经营行为并向董事会报告；组织公司各项审计工作；审定财会负责人的任免、晋升、调动和奖惩事项等。

（二）身为经营者所承担的价值管理职责，对出资人资本的增值有着重要的促进作用

从价值创造过程来看，一般包括决策未来、监控过程、关注结果三个基本环节，而这也正与财务总监工作中的融资投资、控制财务风险、获取利润职责相吻合。财务总监凭借其深厚的财务和相关专业知识以及对企业经营情况和环境的准确理解，通过实施包括产权管理、营运资本管理、现金流量管理等在内的价值管理工作，积极参与到企业的经营决策制订工作中，成为企业价值创造队伍的主导者和重要推动者。

（三）不断完善管理控制系统职责的履行，为企业经营目标的实现奠定了基础

企业的正常营运在客观上存在着一个管理控制系统：它以企业资源和环境管理为起点，依次历经战略管理、业务规划、经营计划、预算管理、偏差管理、绩效考核、薪酬激励等环节。正是由于价值管理在企业管理中的核心地位，决定了财务总监将公司战略与财务责任融为一体，将公司内部会计控制体系拓展延伸至企业的整个管理控制系统，并结合企业内部环境的变化和管理水平的不断提高而不断完善企业的整个管理控制系统，为企业经营目标的实现奠定坚实的制度基础。

（四）不断规范会计基础工作职责的履行，为企业竞争能力的提高创造了条件

企业会计基础工作可以概括为三个方面：一是会计信息报告系统，即企业内部生成会计信息并编制会计报告的管理系统；二是内部会计控制制度，即在业务控制的基础上，围绕资金运动所设计的财务风险控制制度；三是财务管理体制，即将潜在的、法律上的控股权转化为现实的财务控制权的制度规定。

这些都是企业的基础性“内功”，万丈高楼的平地“基础”。恰恰是这样的“内功”、“基础”，才实实在在地为企业竞争能力的提高创造了条件。

四、试行财务总监制度应注意把握的几个问题

财务总监制度的建立和实施，使出资人意志在公司治理结构中得以充分实现；能较好地解决公司经营管理中有悖于出资人意志的主要问题；对国有资产的保值增值关系重大。因此，财务总监制度势在必行。而试行财务总监制度应注意把握以下几个问题：

（一）健全制度与积极稳妥推进相融并举

财务总监制度在西方国家公司治理中是一种占主流地位的管理体制。我国的财务总监委派制度始于20世纪90年代，经过多年实践，已由一种与国有企业改革相配套的经济监督制度，逐渐演变为公司治理的有机组成部分。我们一方面要积极稳妥地推进财务总监制度的建立和实施，另一方面也要抓紧制定规范财务总监制度的相关管理制度和办法。据了解，国内一些省市已经或正在制订规范财务总监制度的法规及办法。

（二）处理好所有者监督职责与经营者理财职责的关系

正是由于财务总监所肩负的双重职责，处理好所有者监督职责与经营者理财职责的关系就尤为重要。总经理和财务总监是承担公司价值管理的最重要的两个主角，二者之间的默契与协调是非常重要的。财务总监既要履行出资人的监督职责，又要为股东财富最大化而与总经理共同奋斗。

（三）严肃财务总监履职情况的考核和奖惩

为确保财务总监忠于职守、恪职尽责、发挥作用，必须严肃财务总监履职情况的考核和奖惩，尤其要强调财务总监应承担的责任：对财务报告的真实性，与总经理共同承担责任；对财务管理混乱、财务决策失误所造成的经济损失承担相应责任；对重大投资项目决策失误造成的经济损失承担相应责任；对严重违反财经纪律的行为承担相应责任。

委派会计履职报告篇10

 

一、事业单位推行会计委派间接监管的基本做法 

 

自2004年9月以来，景德镇市会计委派管理中心先后对卫生、 教育 、文化、农业、林业、城建等六个系统的60多家二级事业单位开展了会计委派间接监管工作，取得了显著成效。具体的监管办法如下： 

(一)成立会计委派间接监管小组 

成立会计委派间接监管小组，每个小组由2到3人组成，负责一个系统下属事业单位的会计间接监管工作。 

(二)充分调动主管部门加强下属单位财务管理的积极性 

在会计委派间接监管工作过程中，充分发挥主管单位管理下属单位财务的职能作用，并借鉴、利用主管单位管理下属单位财务的一些成功经验和有效做法，使会计委派间接监管的阻力更小，针对性更强，起到事半功倍的作用。 

(三)建立了一套系统、完整的会计委派间接监管管理办法并严格遵照执行 

这套管理办法主要包括： 

1、要求单位定期上报财务会计报告； 

2、严格银行账户管理，间接监管单位只能开设一个基本存款户，对其他银行存款户，单位必须拿出开户的充分理由并出示财政、人行等有关部门的批准文件； 

3、加强单位账簿管理，各间接监管单位在新账簿启用前必须将账簿的设立种类、数量以书面形式向主管单位财务科、会计委派管理中心报告，由主管单位财务科、会计委派管理中心登记人册后并盖章确认； 

4、严格单位收入管理，单位的所有收入都必须在一套账簿中反映，严禁设立账外账，间接监管小组定期对单位收费项目、罚没款批文及票据进行核查； 

5、规范单位财务支出，通过重大支出事前提前告知、事中有效参与、事后追踪问效、定期进行核查等方式保证单位重大开支必须合法、合理，手续完备、金额准确； 

6、加强单位工程建设审核工作，单位进行重大工程项目，必须事先将工程建设合同、预算，事后将工程建设决算交给会计中心，由会计中心委派专业人员或聘请 社会 中介机构对工程合同、预决算进行审核，并按审核确定的金额作为付款依据； 

7、帮助单位进行制度建设，帮助单位规范会计、出纳、实物保管等不相容职务的岗位设置，在保证工作效率的前提下尽可能地做到各个工作岗位的互相监督、互相牵制，并有计划地轮岗，从制度上防止和遏止腐败的产生。 

为了保证有关管理制度的贯彻执行，景德镇市会计委派管理中心采取了定期检查、勒令限期整改、发文通报、加强与纪检、监察部门工作联系等多种手段和方式。一年多的工作实践证明，这60多家二级事业单位的财务收支的规范性和会计信息的准确性得到明显提升，资金使用效率也得到改善。 

二、事业单位推行会计委派间接监管的启示 

 

(一)有利于客观反映单位财务收支活动，在源头上堵塞漏洞、预防腐败 

规范被监管单位的财务收支活动，既可以促进单位收费项目的合法性，杜绝乱收费等现象的产生，从而维护广大人民群众的利益；也可以促进单位严格遵守“收支两条线”的规定，保证所有收入及时、足额入库，防止隐瞒、截留、挪作他用，甚至公款私存，私设“小金库”等现象的发生。严格贯彻专款专用的原则，每一项重大开支都必须经过会计委派管理中心的严格审核，从而保证财务支出的合法、合理，从而保证提供真实可靠和正确完整的会计信息。 

(二)有利于会计人员严格执行会计制度，提高自身素质 

会计委派间接监管小组的介入，在很大程度上改变了以往单位会计人员“看单位领导脸色，听单位领导吩咐”做账的局面，有利于会计人员遵照财经纪律、财会制度办事。通过间接监管，一方面保证单位会计人员依法履行职责，提高单位会计人员工作积极性和工作地位；另一方面，作为间接监管部门，会计中心可经常对单位会计人员进行业务指导、业务培训，不断提高单位会计人员的专业素质、专业能力，使其尽心尽职的做好本职工作。 

(三)有利于国有资产的保值、增值 

通过间接监管，帮助单位建立健全各项财产管理制度。同时，严格执行有关管理规定，定期、不定期地进行财产清查，保证账实相符；促进单位建立和完善采购招投标制度，推进政府采购制度的贯彻实施；参与单位重大工程项目的跟踪管理，加强对大额工程支出的管理和监督，防止贪污、浪费等腐败现象的产生，保证国有资产的保值、增值。 

(四)能够强化财政部门对预算资金的管理监督 

景德镇进行 会计 委派间接监管的单位包括医疗卫生、 教育 、农业、林业、城建等系统的60多家二级事业单位。实行会计委派改革后，财政监督变事后检查为事前预防，变跟踪管理为全程监督，预算资金的流向、流速和流量得到了及时有效的掌握，资金运行效率和使用效益显著提高。通过间接监管，可提高单位预决算编制的 科学 性、合理性，以真实、准确的数据编制预算和决算报表，保证财政分配的合理性，进一步强化财政的调控职能，并为财政职能部门决策提供依据。 

(五)能够提高对事业单位的监管效率 

由于间接监管制避免了对单位经营管理的直接参与，减少了其直接性的干预，从而使单位领导认为其权利没有受到干预，因此，间接监管方式更容易被单位所接受且得到有力的配合。 

 

三、完善会计委派间接监管方式的建议 

 

(一)加强事业单位预算管理间接监管人员应努力提高单位对预算管理的认识，在单位推行全面预算管理，积极参与单位本年度年终决算和下年度预算的编制，提高单位预决算的真实性、可比性，同时，在一些基础较好的地方试行月度用款计划的编制，从而促进单位管理水平的提高，为全面推行部门预算和国库集中收付改革打下扎实基础。 

(二)完善财务巡查制度 

建立财务巡查制度，明确巡查工作的 内容 和权责，由专门人员对被监督单位和项目进行定期和不定期巡查，指导被监管单位的会计工作，对检查的情况和发现的 问题 要及时向中心汇报。会计管理中心应定期检查相关制度的执行情况，确保制度有效运行、落到实处。在实践和检查过程中，针对发现的新情况、新问题，要不断调整和完善各项制度，制定新的管理办法和措施。通过定期检查监督制度的贯彻执行情况，促使会计人员自觉加强业务知识的 学习 ，提高业务工作水平，遵纪守法，正确履行自己的职责。同时，建立重大事项报告制度，使会计管理中心及时掌握监管单位的 经济 动态，有效地制约监管单位资金使用。 

(三)强化教育培训，提高会计人员的业务素质 

第一，会计人员上岗之前都要经过相关知识和技能的专门培训，并经过 考试 或考核合格后方可上岗。第二，对已在岗的会计人员也要根据情况进行定期或不定期的培训。第三，应对会计人员规定服务时间，这是保障会计人员能够行使监督与管理职能的关键。第四，加强会计电算化人才培养。 

(四)建立财务信息报送、反馈和公开制度 

被纳人间接监管的单位应按要求定期向会计委派管理中心报送财务会计报告，以便会计中心及时了解单位的财务状况和会计信息，进行有针对性地巡查，有助于及时发现被监管单位的财务问题。会计中心和被监管单位之间建立起完备的议事反馈制度。即：重大事项一事一反馈，日常事项一月一反馈，做小结一季一反馈，年度报告一年一反馈，议事反馈制度必须定时、集中。采用信息公开或公示，加强 社会 舆论的监督，对公开或公示的内容、层次、范围遵循先易后难、循序渐进的原则，经试点后可逐步、稳妥的进行推广。 

(五)参与对单位财务人员的考核工作 

对会计人员的考核实行双重考核的原则，以财政部门、会计中心考核为主，被监管单位考核为辅，对其任职期间的工作业绩进行综合评定以确定其考核等级。对会计人员进行严格工作业绩考核，将会计人员是否履行会计监督职责，以及服务单位一定时期的实际业绩两方面纳入考核范围，使会计人员既能够履行监督职责，又关心单位的经营管理。 

(六)逐步实施会计电算化监管 

利用 计算 机进行会计核算和会计管理，实现会计电算化，是会计工作 现代 化的重要组成部分，也是会计改革的重要内容。进行电算化监管必须严格系统操作环境的管理与控制，严格遵守会计电算化内部控制制度，并引进成熟、稳定的审计软件。 

同时，在有条件的单位，还可实现单位与会计委派管理中心的联网，保证会计中心随时对单位的收支规模、账务处理进行动态监督。