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十四五水电规划十篇

时间：2023-06-08 17:40:51

十四五水电规划

十四五水电规划篇1

县发改局涉及2015－2016年重点工作14项，主要包括：

（一）全面推进“十三五”规划编制工作。做好“十三五”规划编制相关工作，确保“十三五”规划及各专项规划按时保质完成。

（二）做好全县国民经济和社会发展计划下达工作。对全县国民经济和社会发展运行情况进行监测、测算，制定好每年国民经济和社会发展计划，并做好经济运行监测、预测工作。

（三）做好“十三五”期藏区项目编制申报工作。做好“十三五”期藏区项目的编制和申报工作；加大“十二五”藏区规划内未下达项目的争取力度，并按下达计划实施。

（四）抓好“菜篮子”工程。编制和实施“‘菜篮子’工程两年规划”（2015-2016年）。

（五）加强无线电基础设施和技术设施建设。完成小型无线电基站建设任务。

（六）强化节能减排工作。力争完成州下达年度目标任务。

（七）大力发展民营经济。鼓励非公有制经济加快发展，引导其调整和优化产业、产品结构，不断增强市场竞争力。

（八）实施农网、城网改造升级项目。实施好当年度的改造升级项目,争取下年度的改造升级项目。

（九）加快“电力天路”“川藏联网”工程建设。完成尤拉西、子拖西、河西片区电网建设的编制和申报，按照州下达任务实施无电地区电力建设增补项目。（涉及乡镇：尤拉西乡、子拖西乡、河西片区）

（十）深化援助合作。按照上级安排，与广东省对口支援单位衔接，共同完成五年对口援建规划；按照宜宾市对口援建规划，实施2015——2016年相关项目。巩固成果，争取浙江上城的更多支持。

（十一）大力招商引资。积极组织企业参加各类展销营销活动，充分应用大型展会。积极参加各类经贸合作活动宣传，极力推介藏式药泥面具进入“圣洁”系列特产营销专柜。加大县人民路街心花园土地综合开发二期、三期、吾西新区等7宗土地招商力度。（涉及乡镇：茹龙镇）

（十二）着力加快新能源开发建设。积极推进新能源开发建设

（十三）全面参与中型水电站开发，3天支流水电开发。积极争取省、州支持，做好仁达沟、阿色沟、郎村沟3条支流开发参股和前期工作。(涉及乡镇：沙堆乡、大盖乡、色威乡、子拖西乡)

（十四）全域规范小型水电站开发建设。积极争取省、州支持，协调做好尤拉西电站开发核准备案和建设工作。（涉及乡镇：尤拉西乡）

二、成立领导小组

为切实抓好2015—2016年重点工作，经局务会研究，决定成立重点工作领导小组如下：

领导小组下设办公室于局办公室，由徐桥彬担任办公室主任，汪晓琴、徐晟二同志为办公室工作人员。国民经济股负责县“十三五”规划编制工作；物价股负责“菜篮子”工程；经信股负责加强无线电基础设施和技术设施建设、大力发展民营经济、加快发展中藏药业工作；项目股负责“十三五”期藏区项目工作；能源股负责生态能源开发、节能减排工作、农网城网改造升级项目、“电力天路”“川藏联网”工程建设；商务质检股负责努力扩大对外开放、深化开放合作工作。

三、落实工作任务及措施

（一）全面推进“十三五”规划编制工作。组织协调开展“十三五”重大课题研究；研究提出全县“十三五”规划编制工作总体实施方案和基本思路，组织编制全县“十三五”规划草案，并组织咨询论证。（责任领导：蒋开明，责任人：徐桥彬，黄卫东）

（二）做好全县国民经济和社会发展计划下达工作。合理制定年度计划，加强计划执行分析，做好经济运行监测、预测。（责任领导：王勇，责任人：黄卫东）

（三）做好“十三五”期藏区项目编制申报工作。对执行《“十二五”藏区规划》情况进行总结，找出薄弱环节，明确“十三五”期项目申报重点；收集各行业需求情况；草拟“‘十三五’支持县经济社会发展建设规划项目方案”，列出申报项目细表，分发各有关单位，督促有关项目业主按照要求申报资料；协调项目要件部门加快藏区项目要件的办理工作；及时转下达藏区项目投资计划。（责任领导：张显双，责任人：董仕勇）

（四）抓好“菜篮子”工程。县发改、农牧等部门联合开展项目检查；建立激励机制，提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度。（责任领导：王勇，责任人：徐晟）

（五）加强无线电基础设施和技术设施建设。围绕“管台站、管频率资源、管电波秩序，服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关、突出无线电安全保障”开展工作。（责任领导：王勇，责任人：青麦拉姆）

（六）强化节能减排工作。完善节能监察机构、应对气候统计体系建设、加强节能降耗考核问责制度建设，认真落实固定资产投资项目节能审查。（责任领导：黄健非，责任人：白马）

（七）大力发展民营经济。借助工商登记制度改革的有利条件，进一步降低市场准入门槛，培育市场主体，引导民营经济调整优化产业和产品结构，不断增强市场就竞争力，实现民营经济量质并升。（责任领导：王勇，责任人：陈冯玲）

（八）实施农网、城网改造升级项目。抓紧实施当年度城网、农网改造升级项目；做好项目编制和储备，争取下年度改造升级项目取得核准。（责任领导：黄健非，责任人：白马）

（九）加快“电力天路”“川藏联网”工程建设。认真做好实地调查，积极编制和申报建设项目；开展项目进度、安全生产督导检查；及时协调解决电网建设存在问题，营造良好建设环境；加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。（责任领导：黄健非，责任人：白马）

（十）深化援助合作。建立科学的规划体系；建立招商引资机制；建立对口考核责任制；加强对口衔接工作。（责任领导：黄健非，责任人：陈冯玲）

（十一）大力招商引资。狠抓项目储备，跳出传统的项目包装模式，进行科学论证，突出项目的区位优势、资源优势、政策优势等，将项目做深做实做精，切实完善招商引资项目库；强化专业人员培养；狠抓项目督促落实，建立健全项目跟踪协调、督查督办、定期通报、跟踪考评等机制；大力拓宽招商渠道。（责任领导：王勇，责任人：陈冯玲）

（十二）着力加快新能源开发建设。在开展太阳能资源测光的基础上，提供全州太阳能开发“十三五”规划编制材料；提供全州地热综合利用规划编制相关资料。（责任领导：黄健非，责任人：白马）

（十三）全面参与中型水电站开发，3条支流水电开发。加强与省州相关部门衔接，督促开发企业按规履约。（责任领导：黄健非，责任人：白马）

（十四）全域规范小型水电站开发建设。协助开发企业争取省、州相关部门支持，加快电站核准备案；为开发企业提供良好的施工环境。（责任领导：黄健非，责任人：白马）

四、工作进度安排

（一）全面推进“十三五”规划编制工作（完成时限：2016年3月）。

2015年一季度，提出相关领域“十三五”期发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、重大项目和政策措施等。第三季度完成“十三五”规划纲要的研究起草工作。2016年第一季度完成“十三五”总体规划修改完善工作。总体规划县人民政府报县人民代表大会审议批准实施。

（二）做好全县国民经济和社会发展计划下达工作（完成时限：2016年12月）

2015年3月完成第一季度全县国民经济和社会发展运行情况进行监测、测算，制定好2015年国民经济和社会发展计划，并做好经济运行监测、预测工作。

（三）做好“十三五”期藏区项目编制申报工作（完成时限2016年12月）

2015年一季度，加强对“十二五”藏区规划执行情况的分析、总结；跟踪已申报2015年项目，加大争取力度；协调项目要件部门加快藏区项目要件的办理工作。二季度跟踪已申报2015年项目，加大争取力度；加快藏区项目要件的办理工作，按下达计划实施项目。三季度、四季度按照下达计划实施，申报2016年项目。2016年一季度跟踪已申报2016年项目，加大争取力度。二、三季度按计划实施项目。四季度按照下达计划实施，申报2017年项目。

（四）抓好“菜篮子”工程（完成时限2016年12月）

2015年一季度积极与州及部门衔接，调研收集资料，完成“菜篮子”工程2015－2016年规划的编制。2015年二季度－2016年四季度，按照规划实施。

（五）加强无线电基础设施建设（完成时限2016年12月）

2015年一季度，积极与州及部门衔接，加快县小型无线电基站建设。按照要求加强对无线电基站管理，积极争取完善设施设备。2015年二季度－2016年四季度，按照要求加强对无线电基站管理，积极争取完善设施设备。

（六）强化节能减排工作（完成时限：分年度完成下达任务）

2015年一季度，认真落实州上下达2015年目标任务。二至四季度全力实施并完成州下达年度目标任务。2016年一季度，认真落实州上下达2016年目标任务。二至四季度全力实施并完成州下达年度目标任务。

（七）大力发展民营经济（完成时限：2016年）

2015年一、二季度，拟定、出台《县加快发展民营经济优惠政策》，积极引导和推介非公有制企业投资，利用各类推介会引进民营在企业投资；积极扶持鸿运商混站、药泥面具等企业，增强竞争能力；三、四季度组织召开民营经济工作总结会议，提出2016年民营经济工作意见.2016年一、二季度拟定2016年民营经济发展计划，利用各类推介会引进民营在企业投资；三、四季度协调相关部门加大对民营经济的支持，组织召开民营经济工作总结会议，提出2017年民营经济工作意见。

（八）实施农网、城网改造升级项目（完成时限：2016年）

2015年一至三季度积极申报2015年改造升级项目，并根据上级下达计划，及时组织开展项目建设工作；四季度完成2015年改造升级项目，并申报2016改造升级项目。2016年一、二季度积极申报和争取2016年改造升级项目，三、四季度协调各相关部门，全力推进2016年改造升级项目各项建设工作，做好农网改造基本调查摸底工作，并做好2017改造升级项目编制和申报等工作。

（九）加快“电力天路”“川藏联网”工程建设（完成时限：2015年12月）

2015年一、二季度，加大尤拉西、子拖西、河西片区电网建设的编制和申报；三、四季度按计划实施州下达无电地区增补项目；2016年一、二季度积极协调县电力公司，抓好2016年无电地区项目的编制和申报，并按计划组织开展无电地区项目建设；三、四季度抓好无电地区建设项目竣工验收，做好未覆盖地区实施方案编制工作。

（十）深化援助合作（完成时限：2016年）

2015年一季度加强与广东省对口支援单位衔接，按照州发改委安排部署，着手编制五年对口援建规划前期工作；加强与宜宾、浙江上城区衔接。二季度着手编制广东五年对口援建规划前期工作；三季度完成广东五年对口援建规划；按规划实施援建项目。四季度按规划实施援建项目，申报2016年援建项目。2016年一季度跟踪申报项目；二至三季度按计划按照项目；四季度按计划实施援建项，申报2017年援建项目。

（十一）大力招商引资（完成时限：2016年）

招商引资。2015年第一季度。加大县人民路街心花园土地综合开发二、三期、吾西新区等7宗土地招商力度；二季度根据州上计划积极组织县内企业参加各类展销营销活动，充分应用大型展会。积极参加各类经贸合作活动宣传，极力推介藏式药泥面具进入“圣洁”系列特产营销专柜；三季度认真做好各项招商引资项目的推介工作，争取项目落地；四季度积极做好2016年招商引资项目的编制和推介等工作；2016年一季度做好招商引资项目前期资料准备工作；二季度按计划组织参加各类招商引资项目活动；三季度认真做好各项招商引资项目的推介工作，争取项目落地；四季度做好下年度招商引资项目前期资料准备工作。

（十二）着力加快新能源开发建设（完成时限：2016年12月）

新能源开发。2015年一至三季度协助州开展太阳能资源测光、太阳能资源开发规划和全州地热综合利用规划工作；四季度协助州完成太阳能资源测光、太阳能资源开发规划和全州地热综合利用规划。2016年按照州规划和所下计划开展工作。

（十三）全面参与中型水电站开发（完成时限：2016年12月）

3条支流水电开发。2015年一至三季度加快仁达沟、阿色沟、郎村沟3条支流前期工作。重点抓好仁达沟、阿色沟规划环评工作，2016年一至三季度，继续加快仁达沟、阿色沟、郎村沟3条支流前期工作，四季度力争启动仁达沟、尤拉西沟电站建设。

十四五水电规划篇2

第一条为了科学地制定本市城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本条例。

第三条城市规划由市人民政府（以下简称市政府）集中统一管理。市政府依法对城市规划作出的各项决策，任何单位和个人必须严格执行；未经法定程序，不得擅自改变。

第四条城市规划管理必须严格执行统一规划、统一用地规划审批、统一划分功能区、统一竖向规划、统一基础设施建设规划、统一环境艺术规划、统一国林绿化规划、统一审查规划建筑设计。

第五条编制和实施城市规划必须正确处理近期建设和远景发展，局部利益和整体利益，经济效益和环境效益、社会效益的关系。

第六条编制和实施城市规划必须贯彻十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策。

第七条编制和实施城市规划必须注意保护城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设。

第八条市规划国土管理委员会是市政府为加强城市规划管理设立的领导决策与审批机构，由市主要领导和有关部门的负责人组成。

市规划国土管理委员会行使下列职权。

（一）组织编制城市总体规划；

（二）作出有关城市规划的重大决策；

（三）审批重大建设项目的规划以及土地使用权的出让、划拨和出租。

（四）监督城市规划的实施；

（五）代表市政府受理对城市规划国土行政主管部门作出的行政处罚决定不服申请复议的案件。

（六）裁决城市规划管理工作中发生的纠纷。

市政府城市规划国土行政主管部门（以下简称规划国土主管部门），主管全市的城市规划管理工作，具体负责本条例的组织实施。

市建设、环保、工商、公安等部门按照各自的职责，协同规划国土主管部门实施城市规划管理工作。

县（区）、镇人民政府和街道办事处应当协助规划国土主管部门实施城市规划工作，对本辖区内违反城市规划的行为进行监督。

第九条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对城市规划管理工作提出建议、进行监督，对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章统一规划

第十条本市土地利用、各项建设必须统一规划，按照批准的城市规划进行，编制城市规划必须符合本市的城市发展目标。

第十一条城市规划的编制，一般按城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划几个阶段进行。各阶段的城市规划，必须综合配套教育、文化、卫生、体育等公共设施用地。

城市总体规划应当涵盖本市行政区域的全部范围。

城市分区规划的编制，应当根据本市城市布局结构的特点和重点地段的开发建设的要求进行。中区、东区、西区、北区、南区和高新技术产业开发区、保税区、珠海港区、航空港区、鹤洲北火车总站区等区应当编制分区规划。

控制性详细规划和修建性详细规划的编制，应当根据城市近期开发建设的要求进行。

各建制镇应当根据城市发展的要求和国家有关村镇建设的规定分别编制分区规划或者建制镇总体规划。

第十二条城市总体规划由市规划国土管理委员会组织编制。

分区规划和详细规划由规划国土主管部门组织编制，其中修建性详细规划经规划国土主管部门同意，可以由开发建设单位自行组织编制。

第十三条城市总体规划中的各项专业规划，由各专业主管部门会同规划国土主管部门共同组织编制，经市规划国土管理委员会综合协调，纳入城市总体规划。

第十四条编制各阶段规划，应当以上一阶段规划为依据，保持城市规划的整体性和连续性。

第十五条编制城市规划所必需的基础资料，有关部门和单位必须提供。编制城市规划所采用的城市勘察、测量等基础资料必须经规划国土主管部门认可。

第十六条编制城市规划应当组织召开技术咨询论证会，邀请有关部门、领导、专家和技术人员参加，进行多方案比较和经济技术论证。城市规划正式定稿前，应当采取举办展览会、听证会等形式并通过新闻媒介向社会公布，广泛征询市民意见。

第十七条城市总体规划经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报省人民政府审查；经省人民政府审查同意后，报国务院审批。

分区规划由市规划国土管理委员会审批。

详细规划由规划国土主管部门审批，但重要的详细规划由市规划国土管理委员会审批。

第十八条市规划国土管理委员会可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及变更城市性质、人口或者用地规模、发展方向、总体布局和主要功能分区使用功能以及对外交通干道等重大事项的，必须经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报原审批机关批准。

分区规划和详细规划的局部调整，必须经原审批机关批准。

第十九条城市总体规划经批准后，由市规划国土管理委员会公布；分区规划、详细规划经批准后，由规划国土主管部门公布。规划国土主管部门应当指定专门机构和人员，负责受理全市各单位和市民的规划咨询。

第二十条城市规划必须委托具有相应资质的城市规划设计单位编制，市外城市规划设计单位承担本市城市规划设计任务的，必须经规划国土主管部门同意。

第二十一条城市规划管理应当对确定保护的具有历史意义、文化艺术和科学阶值的建筑物（群）、文物古迹、风景名胜、规划预留的风景区等划定保护范围和控制建设地带。在保护范围内，不得进行与保护对象无关的工程建设；在控制建设地带，不得增建、新建与保护对象不相协调的建筑物、构筑物。任何单位或者个人不得以配套建设为由在上述地区从事经营活动。

第二十二条规划国土主管部门应当根据国家城市规划技术标准和技术规范，吸收先进经验，制定高起点、现代化、切合本市实际和时展需要的城市规划技术规定，并按照城市规划技术标准和技术规范进行建设用地选址和建设工程的规划审批。

第三章统一用地规划审批

第二十三条在本市行政区域内使用土地（包括临时用地）由市规划国土管理委员会统一审批，审批资料必须列册存档。

第二十四条经市规划国土管理委员会批准使用土地的单位或者个人，必须向规划国土主管部门申办选址意见书、建设用地规划许可证。

在建设用地规划许可证制度实施以前合法取得土地的，必须向规划国土主管部门申请补办建设用地规划许可证。

第二十五条办理建设用地规划许可证的程序：

（一）建设单位或者个人持市规划国土管理委员会的建设用地批准文件向规划国土主管部门申办；

（二）规划国土主管部门进行实地踏勘，作出用地选址方案，经市规划国土管理委员会业务会议审定，划定用地红线和建筑红线，提出规划设计要求；

（三）规划国土主管部门核发建设用地规划许可证。

取得建没用地规划许可证后，需要改变建设用地规划许可证核定的土地使用功能、位置和界限的、必须向规划国土主管部门申办变更手续。

第二十六条市规划国土管理委员会依据城市规划合理安排建设项目的用地规模；规划国土主管部门在核发建设用地规划许可证时，应当根据城市规划技术标准和技术规范提供用地的使用功能、建筑容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、停车场（库）等各项规划设计要求。

第二十七条规划国土主管部门在规划建设用地时，应当合理安排配套公共设施和服务设施。

第二十八条临时用地必须遵守下列规定：

（一）使用期不得超过2年。

（二）不得建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。

（三）不得改变使用功能；

（四）在使用期内，因城市规划需要，市政府有权收回。使用单位在退回土地前，应当按规划要求对该土地进行环境整治。

第二十九条公共绿地（含公园、街头绿地等）、生产绿地、防护绿地、专用绿地（含住宅区绿地，庭园绿地、各单位绿地等）、基本农田保护区用地、蔬菜保护区用地、公共活动场地、对外交通用地、市政公用设施用地、已规划的行政中心、科技中心、文化中心、体育中心、医疗中心、金融中心、商业中心、新闻中心、广播电视中心、珠海大学等现有和规划的专用土地，必须严格保护，不得侵占。未经法定程序调整规划，不得改变用途。

禁止占用水源保护用地进行开发建设。

禁止占用城市道路、广场、河道、高压供电走廊、压占城市地下管线或者依附防汛墙建造建筑物、构筑物。

第三十条任何单位和个人必须服从市规划国土管理委员会根据城市规划作出的调整用地的决定。

第四章统一划分功能区

第三十一条本市城市规划按“一主两翼”（中区、南区、北区为主体，东区和西区为两翼）多组团结构体系布局，统一划分为5大综合功能区：

（一）中区（包括香洲、吉大，拱北、前山和新香洲5个分区）：为全市的政治、文化中心，配套发展金融、商业，旅游及高科技产业。

（二）北区（包括唐家、金鼎和淇澳3个分区）：以高等教育和科研基地为主，主要发展高新技术产业，旅游度假和服务等第三产业。

（三）南区（包括保税区、横琴、湾仔、洪湾、南屏和南屏西5个分区）：主要发展保税业和电子、计算机软件、遗传工程、新材料、新能源、精密机械、轻纺等高科技产业，同时配套发展商业、旅游、金融、服务、仓储业。

（四）西区（包括高新技术开发区和金湾、斗门、鹤洲北、白藤、三灶、小林、平沙、红旗、珠海港、■蛛等分区）：以港口、机场、铁路为基础，主要发展能源，精细化工、机械、冶金、建材等大型重工业以及交通和现代化仓储运输业。鸡啼门两侧上至与斗门黄金涌分界，下至鸡啼门出海口两侧，为行政用地。平东大道以西，以港口工业和大型基础工业为主。平东大道以东，主要发展电子、信息、新材料、新能源、遗传工程、航空航天相关工业、食品、轻纺等高科技产业和商业、金融、旅游、服务业，六乡、上横、莲溪为全市永久性农副业生产基地。

（五）东区（包括万山列岛、担杆列岛、桂山岛、内伶仃岛等76个海岛区域）：主要发展仓猪、转运业、保税业、度假旅游、海洋经济等产业，并划定2个岛屿作为危险品仓储区。

第三十二条各类建设工程的选址、定点必须符合规划功能分区的规定，确因城市建设发展需要作出调整的，必须作出规划修编并按规定程序报经市规划国土管理委员会批准。

第五章统一竖向规划

第三十三条城市规划管理，其竖向标高控制统一采用黄海高程系。

第三十四条规划的大型建设项目（含市政工程），其地坪竖向标高与排洪规划控制以100年一遇的潮水位和降雨强度确定。

第三十五条沿海近岸地带城市用地，其竖向标高控制下限为：

（一）道路路面：3.4米。

（二）港口、码头地坪：4.5米；

（三）其他建设用地地坪：室外3.4米，底层室内3.7米。

远岸陆域用地竖向标高，其所在区位路面标高和地下管网综合条件由规划国土主管部门确定。

第三十六条所有建设项目的用地竖向标高控制，统一由规划国土主管部门审定，基础验线未达到规划竖向标高控制要求的，上部土建工程不得动工，市政管线工程施工至覆土前，必须经规划国土主管部门复检，符合竖向控制要求后，方可覆土继续施工。规划国土主管部门必须严格按规划批准的座标、标高和平面布局形式，进行建设工程的验线。

第六章统一基础设施建设规划

第三十七条本市城市道路、桥梁、隧道、供水、排水、防洪、防空、电力、通讯、公共交通等基础设施的建设，必须按照远期发展的需要，坚持规划超前、体系完整、配套完善的原则。

第三十八条城市用地开发应当根据分区规划和详细规划，预先配套建设道路、供水、排水（洪）、排污、电力、电讯、煤气管道等基础设施并平整土地，实现“七通一平”。

第三十九条城市生产，生活和发展需要的沙土源应当向出海水道口附近海床具有再造能力的浅海沉积区发展。磨刀门西南部水域、黄茅海水域、珠江口水域、淇澳岛东北部水域、唐家湾水域、九洲岛南部水域、前山河口十字门水域、三灶以南水域和珠海港港池水域等陆地近岸的海床，可以用于开发水下采泥、采沙业。

土地开发和土地平整需用沙土的，应当在前款规定的沙土源区开采，以满足城市生产、生活和发展的需要，任何单位或者个人未经规划国土管理委员会在现场进行环境影响评估论证、严格审查批准，不得开山取土。

第四十条城市道路分为快速干道（8条机动车道）、主干道（6条机动车道），次干道（4条机动车道）、支路（2条机动车道）四个等级，为适应现代化运输设备的发展要求，每条机动车道路幅宽度为4米，立交桥经机动车道的净空高度至少为5米。

第四十一条道路宽度15米（含15米）以上的市政基础设施工程由市政府负责统一规划和综合配套建设，市建设行政主管部门负责组织实施和管理。

道路宽度15米以下的市政基础设施工程，由建设开发单位按照所在地块的建设用地规划设计要求，进行统一规划和建设。

县（区）、镇、村自留用地范围内的市政基础设施工程的建设和管理，由县（区）、镇人民政府按照城市规划的要求分别负责。

第四十二条城市道路所在路段的水、电、通讯等管网应当与道路工程同步建设；不能同步建设的，应当预先采取相应措施，避免重复建设。城市快速干道、主干道均应设置永久性、有民族特色、可停靠6－8辆公共汽车的港湾式公共候车亭。公共候车亭、道路路灯和大路绿化带必须与道路主体工程同时规划设计和建设。城市道路平均每隔200米以及每个交叉口的人行横道线外侧，预留宽1.2米、深1.5米的横穿道路管线沟，并与道路主体工程同时规划设计和建设。

第四十三条进入市区的220千伏以下电力线路和通讯线路应当按照地下管线方式进行规划和建设。基本建成区内，架空电线应当转入地下电缆沟，原有的架空供电设施同时拆除。

第四十四条城市排水系统应当采用雨水（泄洪）、污水分流制。进行项目基础设施工程建设时，应当优先建造雨水、污水分流的排水系统。排洪、泄洪沟渠以明渠结构形式为主，渠宽5米以上的渠道不得加盖，经批准加盖的，主要用作绿化、园林建设，不得在加盖面上兴建建筑物、构筑物。

第四十五条沿海及沿河岸线（含海岛岸线），除规划确定为港口、码头、船坞和自然保护的岸线外，由市政府统一规划兴建防护堤（坡）和道路。

堤岸陆域沿河纵深60米和沿海纵深80至100米范围内，禁止兴建任何建筑物、构筑物，主要用作绿化园林建设。

港湾大道自情侣路北端至唐家湾一带（含金星门军用码头、淇澳大桥）临海一侧、保留市政管网走廊和绿化带。

第四十六条沿海、沿河辽阔的水面以及海岛水域是人民的共享财富，必须严格保护；除供游人休憩或者观赏的亭台搂阁外，禁止兴建海鲜舫、店或者其他建筑物、构筑物。

唐家湾至拱北沿岸各海湾的海面不得围垦，以保持珠海海滨城市海的特色。有关单位应当定期清淤，保持1.5至2米水深，展示海湾的美丽风光。

第四十七条每个山系和各个独立的山体必须严格保护。海拔25米等高线以上实行封山育林，禁上兴建非供公共休憩的建筑物、构筑物，防止阻挡山体风光。

道路依山一侧禁止侵占或者擅自兴建建筑物、构筑物，防止阻挡山体风光。

道路建设需要穿越山体的，应当以建设穿山隧道为主。

第四十八条机场东西两端各10公里海域，不得围海造地，南侧25至30平方公里，不得兴建与机场无关的建筑物、构筑物。

第七章统一环境艺术规划

第四十九条环境艺术规划包括城市风貌规划、城市道路街景规划和城市雕塑规划，由规划国土主管部门负责组织编制，并按规定程序报经批准后统一实施。

第五十条规划国土主管部门在审查建设工程规划建筑设计时，应当注重时代气息和多种建筑风格，并按环境艺术规划严格把关，凡建筑风格不符合所在街区环境景观及街景规划要求的，不得批准其建筑设计。

第五十一条沿街建筑必须符合下列基本要求：

（一）体现时代气息和地方特色；

（二）建筑平面布局，立面处理和建筑造型应当与街景规划协调；

（三）建筑高度应当服从沿街纵向轮廓高低错落、虚实有致的布置；

（四）立面色彩和谐，并以白色为基调；外墙表面装饰材料力求色泽清新，耐久美观，易于清刷和修缮。

第五十二条临时建筑建设必须遵守下列规定：

（一）不得占用道路、广场、绿地等公共用地；

（二）不得超过2层；

（三）使用期限最长不得超过2年；

（四）不得改变使用功能，不得出租、转让；

（五）使用期满必须拆除。

经营性的临时建筑（不包括施工用临时建筑）的地价款（年租金标准），按同类地区市政府公布商业用地出让地价年平均数的3倍计算。

第五十三条各类建筑不得擅自兴建围墙，确需兴建的，必须经规划国土主管部门批准，在建筑红线内设置高度不超过1.5米、外型美观，通透或者半通透并伴有绿篱的栅栏。未经批准修建的围墙，必须限期拆除。

第五十四条各类建筑未经规划国土主管部门批准不得修建防盗网。确需修建防盗网的，必须与主体工程同时设计、同时报建并同时施工；防盗网采用不锈钢材料，并设置在门、窗、阳台、外廊的内侧，不得凸出。已经设置且不符合上述规定的，必须在规定的期限内拆除或者改造，具体实施办法由市政府制定。

第五十五条房屋建筑设计均应包括4个立面和屋面的设计。屋面装饰应当实用、美观，采用现代建筑装饰材料。平屋面的，其隔热层、表面应当铺砌彩色面砖，禁止采用水泥阶砖和土阶砖隔热层；有专人管理、可以兴建屋顶花园，坡屋面或者局部坡屋面的部位，应当用琉璃瓦或者装饰砖贴面。

除避雷装置外，未经规划国土主管部门批准，不得在屋顶设置广告、搭棚，坚立线杆或者储放杂物。已经设置且不符合上述规定的，由规划国土主管部门责令业主限期改正。

城市干道两侧建筑外墙定期由业主负责修饰。

城市主次干道两侧的建筑外墙空调机的安装必须符合建筑立面规划设计的要求。

第五十六条路牌及本单位范围内的广告，招牌，橱窗等的设置和公共建筑物的室外装修设计方案必须经规划国土主管部门统一审查；未经批准，不得建设。

第五十七条路牌及本单位范围内的广告、招牌、橱窗等应当设置霓虹灯（饰灯），并应当按照内容真实、字体规范、造型新颖、色彩协调的要求，进行设计、制作和施工。

沿街商店橱窗应当采用落地玻璃装饰。

第五十八条各类招牌必须紧贴建筑物设置，需凸出墙面的，不得超过2米。

第五十九条禁止在街区、建筑物间的公共活动场地（含绿地、空地、广场）、交通大小干道和小区道路两侧以及十字路口、立交桥、人行天桥、路灯杆、电力电讯输送线柱等坚立或者悬挂商业性广告、招牌或者宣传标语，保持城市自然、清雅、美观。

第六十条市建设行政主管部门应当在公共建筑物沿街入口、广场、停车场、街心绿地、小游园等地方，设置造型美观，体现花园城市特色的建筑小品或者雕塑。

十四五水电规划篇3

第一条为了保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的电力建设、生产、供应和使用活动。

第三条电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则。

第四条电力设施受国家保护。禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。

第五条电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环境，采用新技术，减少有害物质排放，防治污染和其它公害。国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。

第六条国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

第七条电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。

第八条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业。

第九条国家鼓励在电力建设、生产、供应和使用过程中，采用先进的科学技术和管理方法，对在研究、开发、采用先进的科学技术和管理方法等方面作出显着成绩的单位和个人给予奖励。

第二章电力建设TOP

第十条电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。电力发展规划，应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展、提高经济效益和有利于环境保护的原则。

第十一条城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆信道。任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线路走廊和电缆信道。

第十二条国家通过制定有关政策，支持、促进电力建设。地方人民政府应当根据电力发展规划，因地制宜，采取多种措施开发电源，发展电力建设。

第十三条电力投资者对其投资形成的电力，享有法定权益。并网运行的，电力投资者有优先使用权；未并网的自备电厂，电力投资者自行支配使用。

第十四条电力建设项目应当符合电力发展规划，符合国家电力产业政策。电力建设项目不得使用国家明令淘汰的电力设备和技术。

第十五条输变电工程、调度通信自动化工程等电网配套工程和环境保护工程，应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。

第十六条电力建设项目使用土地，应当依照有关法律、行政法规的规定办理；依法征用土地的，应当依法支付土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。电力建设应当贯彻切实保护耕地、节约利用土地的原则。地方人民政府对电力事业依法使用土地和迁移居民，应当予以支持和协助。

第十七条地方人民政府应当支持电力企业为发电工程建设勘探水源和依法取水、用水。电力企业应当节约用水。

第三章电力生产与电网管理TOP

第十八条电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性。

第十九条电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。

第二十条发电燃料供应企业、运输企业和电力生产企业应当依照国务院有关规定或者合同约定供应、运输和接卸燃料。

第二十一条电网运行实行统一调度、分级管理。任何单位和个人不得非法干预电网调度。

第二十二条国家提倡电力生产企业与电网、电网与电网并网运行。具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的，电网经营企业应当接受。并网运行必须符合国家标准或者电力行业标准。并网双方应当按照统一调度、分级管理和平等互利、协商一致的原则，签订并网协议，确定双方的权利和义务；并网双方达不成协议的，由省级以上电力管理部门协调决定。

第二十三条电网调度管理办法，由国务院依照本法的规定制定。

第四章电力供应与使用TOP

第二十四条国家对电力供应和使用，实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。电力供应与使用办法由国务院依照本法的规定制定。

第二十五条供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。

第二十六条供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准，并提供用户须知资料。

第二十七条电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。

第二十八条供电企业应当保证供给用户的供电质量符合国家标准。对公用供电设施引起的供电质量问题，应当及时处理。用户对供电质量有特殊要求的，供电企业应当根据其必要性和电网的可能，提供相应的电力。

第二十九条供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉；受理投诉的电力管理部门应当依法处理。

第三十条因抢险救灾需要紧急供电时，供电企业必须尽速安排供电，所需供电工程费用和应付电费依照国家有关规定执行。

第三十一条用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用户受电装置的设计、施工安装和运行管理，应当符合国家标准或者电力行业标准。

第三十二条用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。

第三十三条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户，进行用电安全检查或者抄表收费时，应当出示有关证件。用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，按时交纳电费；对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责，应当提供方便。

第三十四条供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电和计划用电工作。

第五章电价与电费TOP

第三十五条本法所称电价，是指电力生产企业的上网电价、电网间的互供电价、电网销售电价。电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。

第三十六条制定电价，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设。

第三十七条上网电价实行同网同质同价。具体办法和实施步骤由国务院规定。电力生产企业有特殊情况需另行制定上网电价的，具体办法由国务院规定。

第三十八条跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报国务院物价行政主管部门核准。独立电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。地方投资的电力生产企业所生产的电力，属于在省内各地区形成独立电网的或者自发自用的，其电价可以由省、自治区、直辖市人民政府管理。

第三十九条跨省、自治区、直辖市电网和独立电网之间、省级电网和独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。独立电网与独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。

第四十条跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。独立电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。

第四十一条国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定。对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准。

第四十二条用户用电增容收费标准，由国务院物价行政主管部门会同国务院电力管理部门制定。

第四十三条任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供员企业不得擅自变更电价。

第四十四条禁止任何单位和个人在电费中加收其它费用；但是，法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。地方集资办电在电费中加收费的，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院有关规定制定办法。禁止供电企业在收取电费时，代收其它费用。

第四十五条电价的管理办法，由国务院依照本法的规定制定。

第六章农村电力建设和农业用电TOP

第四十六条省，自治区、直辖市人民政府应当制定农村电气化发展规划，并将其纳入当地电力发展规划及国民经济和社会发展计划。

第四十七条国家对农村电气化实行优惠政策，对少数民族地区、边远地区和贫困地区的农村电力建设给予重点扶持。

第四十八条国家提倡农村开发水能资源，建设中、小型水电站，促进农村电气化。国家鼓励和支持农村利用太阳能、风能、地热能、生物质能和其它能源进行农村电源建设，增加农村电力供应。

第四十九条县级以上地方人民政府及其经济综合主管部门在安排用电指标时，应当保证农业和农村用电的适当比例，优先保证农村排涝、抗旱和农业季节性生产用电。电力企业应当执行前款的用电安排，不得减少农业和农村用电指标。

第五十条农业用电价格按照保本、微利的原则确定。农民生活用电与当地城镇居民生活用电应当逐步实行相同的电价。

第五十一条农业和农村用电管理办法，由国务院依照本法的规定制定。

第七章电力设施保护TOP

第五十二条任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。在电力设施周围进行爆破及其它可能危及电力设施安全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，经批准并采取确保电力设施安全的措施后，方可进行作业。

第五十三条电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。

第五十四条任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。

第五十五条电力设施与公用工程、绿化工程和其它工程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时，有关单位应当按照国家有关规定协商，达成协议后方可施工。

第八章监督检查TOP

第五十六条电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。

第五十七条电力管理部门根据工作需要，可以配备电力监督检查人员。电力监督检查人员应当公正廉洁，秉公执法，熟悉电力法律、法规，掌握有关电力专业技术。

第五十八条电力监督检查人员进行监督检查时，有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况，查阅有关资料，并有权进入现场进行检查。电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。电力监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。

第九章法律责任TOP

第五十九条电力企业或者用户违反供用电合同，给对方适成预失的，应当依法承担赔偿责任。电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六十条因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：

（一）不可抗力；

（二）用户自身的过错。

因用户或者第三人的过错给电力企业或者其它用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。

第六十一条违反本法第十一条第二款的规定，非法占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆信道的，由县级以上地方人民政府责令限期改正；逾期不改正的，强制清除障碍。

第六十二条违反本法第一四条规定，电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的，由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定，电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款。

第六十三条违反本法第二十五条规定，未经许可，从事供电或者变更供电营业区的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

第六十四条违反本法第二十六条、第二十九条规定，拒绝供电或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第六十五条违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。

第六十六条违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定，未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其它费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第六十七条违反本法第四十九条第二款规定，减少农业和农村用电指标的，由电力管理部门责令改正；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分；造成损失的，责令赔偿损失。

第六十八条违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定，未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

第六十九条违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令、砍伐或者清除。

第七十条有下列行为之一，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）阻碍电力建设或者电力设施抢修，致使电力建设或者电力设施抢修不能正常进行的；

（二）扰乱电力生产企业、变电所、电力调度机构和供电企业的秩序，致使生产、工作和营业不能正常进行的；

（三）殴打、公然侮辱履行职务的查电人员或者抄表收费人员的；

（四）拒绝、阻碍电力监督检查人员依法执行职务的。

第七十一条盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

第七十二条盗窃电力设施或者以其它方法破坏电力设施，危害公共安全的，依照刑法第一百零九条或者第一百一十条的规定追究刑事责任。

第七十三条电力管理部门的工作人员、、询私舞弊，．构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七十四条电力企业职工违反规章制度、违章调度或者不服从调度指令，造成重大事故的，比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。电力企业职工故意延误电力设施抢修或者抢险救灾供电，造成严重后果的，比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索用户、以电谋私，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

十四五水电规划篇4

第一条为了做好大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。

第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：

（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；

（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；

（三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；

（四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；

（五）因地制宜，统筹规划。

第五条移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导；省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构，负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

第二章移民安置规划

第六条已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。

第七条移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制。

工程占地和淹没区实物调查，由项目主管部门或者项目法人会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施；实物调查应当全面准确，调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后，由有关地方人民政府签署意见。实物调查工作开始前，工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当通告，禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口，并对实物调查工作作出安排。

第八条移民安置规划大纲应当主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容。

第九条编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

第十条已经成立项目法人的，由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划；没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府，根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划。

大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。

省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划，应当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。

第十一条编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合的原则。

编制移民安置规划应当尊重少数民族的生产、生活方式和风俗习惯。

移民安置规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。

第十二条移民安置规划应当对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算等作出安排。

对淹没线以上受影响范围内因水库蓄水造成的居民生产、生活困难问题，应当纳入移民安置规划，按照经济合理的原则，妥善处理。

第十三条对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点；有条件的地方，可以结合小城镇建设进行。

农村移民安置后，应当使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料。

第十四条对城（集）镇移民安置进行规划，应当以城（集）镇现状为基础，节约用地，合理布局。

工矿企业的迁建，应当符合国家的产业政策，结合技术改造和结构调整进行；对技术落后、浪费资源、产品质量低劣、污染严重、不具备安全生产条件的企业，应当依法关闭。

第十五条编制移民安置规划应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当依照本条例第十条的规定重新报批。

未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目，有关部门不得批准或者核准其建设，不得为其办理用地等有关手续。

第十六条征地补偿和移民安置资金、依法应当缴纳的耕地占用税和耕地开垦费以及依照国务院有关规定缴纳的森林植被恢复费等应当列入大中型水利水电工程概算。

征地补偿和移民安置资金包括土地补偿费、安置补助费，农村居民点迁建、城（集）镇迁建、工矿企业迁建以及专项设施迁建或者复建补偿费（含有关地上附着物补偿费），移民个人财产补偿费（含地上附着物和青苗补偿费）和搬迁费，库底清理费，淹没区文物保护费和国家规定的其他费用。

第十七条农村移民集中安置的农村居民点、城（集）镇、工矿企业以及专项设施等基础设施的迁建或者复建选址，应当依法做好环境影响评价、水文地质与工程地质勘察、地质灾害防治和地质灾害危险性评估。

第十八条对淹没区内的居民点、耕地等，具备防护条件的，应当在经济合理的前提下，采取修建防护工程等防护措施，减少淹没损失。

防护工程的建设费用由项目法人承担，运行管理费用由大中型水利水电工程管理单位负责。

第十九条对工程占地和淹没区内的文物，应当查清分布，确认保护价值，坚持保护为主、抢救第一的方针，实行重点保护、重点发掘。

第三章征地补偿

第二十条依法批准的流域规划中确定的大中型水利水电工程建设项目的用地，应当纳入项目所在地的土地利用总体规划。

大中型水利水电工程建设项目核准或者可行性研究报告批准后，项目用地应当列入土地利用年度计划。

属于国家重点扶持的水利、能源基础设施的大中型水利水电工程建设项目，其用地可以以划拨方式取得。

第二十一条大中型水利水电工程建设项目用地，应当依法申请并办理审批手续，实行一次报批、分期征收，按期支付征地补偿费。

对于应急的防洪、治涝等工程，经有批准权的人民政府决定，可以先行使用土地，事后补办用地手续。

第二十二条大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平、需要提高标准的，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门批准。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。

使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。

移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第三款、第四款规定的标准给予补偿。

第二十三条大中型水利水电工程建设临时用地，由县级以上人民政府土地主管部门批准。

第二十四条工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建，应当按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。

第二十五条大中型水利水电工程建设占用耕地的，应当执行占补平衡的规定。为安置移民开垦的耕地、因大中型水利水电工程建设而进行土地整理新增的耕地、工程施工新造的耕地可以抵扣或者折抵建设占用耕地的数量。

大中型水利水电工程建设占用25度以上坡耕地的，不计入需要补充耕地的范围。

第四章移民安置

第二十六条移民区和移民安置区县级以上地方人民政府负责移民安置规划的组织实施。

第二十七条大中型水利水电工程开工前，项目法人应当根据经批准的移民安置规划，与移民区和移民安置区所在的省、自治区、直辖市人民政府或者市、县人民政府签订移民安置协议；签订协议的省、自治区、直辖市人民政府或者市人民政府，可以与下一级有移民或者移民安置任务的人民政府签订移民安置协议。

第二十八条项目法人应当根据大中型水利水电工程建设的要求和移民安置规划，在每年汛期结束后60日内，向与其签订移民安置协议的地方人民政府提出下年度移民安置计划建议；签订移民安置协议的地方人民政府，应当根据移民安置规划和项目法人的年度移民安置计划建议，在与项目法人充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区域的下年度移民安置年度计划。

第二十九条项目法人应当根据移民安置年度计划，按照移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给与其签订移民安置协议的地方人民政府。

第三十条农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会。

农村移民分散安置到本县内其他村集体经济组织或者村民委员会的，应当由移民安置村集体经济组织或者村民委员会与县级人民政府签订协议，按照协议安排移民的生产和生活。

第三十一条农村移民在本省行政区域内其他县安置的，与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府，应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区县级人民政府，用于安排移民的生产和生活。

农村移民跨省安置的，项目法人应当及时将相应的征地补偿和移民安置资金交给移民安置区省、自治区、直辖市人民政府，用于安排移民的生产和生活。

第三十二条搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。

第三十三条移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。

第三十四条城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。

第三十五条农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。

农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施，由乡（镇）、村统一组织建设。

农村移民住房，应当由移民自主建造。有关地方人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地，但不得强行规定建房标准。

第三十六条农村移民安置用地应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》办理有关手续。

第三十七条移民安置达到阶段性目标和移民安置工作完毕后，省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构应当组织有关单位进行验收；移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对大中型水利水电工程进行阶段性验收和竣工验收。

第五章后期扶持

第三十八条移民安置区县级以上地方人民政府应当编制水库移民后期扶持规划，报上一级人民政府或者其移民管理机构批准后实施。

编制水库移民后期扶持规划应当广泛听取移民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

经批准的水库移民后期扶持规划是水库移民后期扶持工作的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

未编制水库移民后期扶持规划或者水库移民后期扶持规划未经批准，有关单位不得拨付水库移民后期扶持资金。

第三十九条水库移民后期扶持规划应当包括后期扶持的范围、期限、具体措施和预期达到的目标等内容。水库移民安置区县级以上地方人民政府应当采取建立责任制等有效措施，做好后期扶持规划的落实工作。

第四十条水库移民后期扶持资金应当按照水库移民后期扶持规划，主要作为生产生活补助发放给移民个人；必要时可以实行项目扶持，用于解决移民村生产生活中存在的突出问题，或者采取生产生活补助和项目扶持相结合的方式。具体扶持标准、期限和资金的筹集、使用管理依照国务院有关规定执行。

省、自治区、直辖市人民政府根据国家规定的原则，结合本行政区域实际情况，制定水库移民后期扶持具体实施办法，报国务院批准后执行。

第四十一条各级人民政府应当加强移民安置区的交通、能源、水利、环保、通信、文化、教育、卫生、广播电视等基础设施建设，扶持移民安置区发展。

移民安置区地方人民政府应当将水库移民后期扶持纳入本级人民政府国民经济和社会发展规划。

第四十二条国家在移民安置区和大中型水利水电工程受益地区兴办的生产建设项目，应当优先吸收符合条件的移民就业。

第四十三条大中型水利水电工程建成后形成的水面和水库消落区土地属于国家所有，由该工程管理单位负责管理，并可以在服从水库统一调度和保证工程安全、符合水土保持和水质保护要求的前提下，通过当地县级人民政府优先安排给当地农村移民使用。

第四十四条国家在安排基本农田和水利建设资金时，应当对移民安置区所在县优先予以扶持。

第四十五条各级人民政府及其有关部门应当加强对移民的科学文化知识和实用技术的培训，加强法制宣传教育，提高移民素质，增强移民就业能力。

第四十六条大中型水利水电工程受益地区的各级地方人民政府及其有关部门应当按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，采取多种形式对移民安置区给予支持。

第六章监督管理

第四十七条国家对移民安置和水库移民后期扶持实行全过程监督。省、自治区、直辖市人民政府和国务院移民管理机构应当加强对移民安置和水库移民后期扶持的监督，发现问题应当及时采取措施。

第四十八条国家对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的拨付、使用和管理实行稽察制度，对拨付、使用和管理征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的有关地方人民政府及其有关部门的负责人依法实行任期经济责任审计。

第四十九条县级以上人民政府应当加强对下级人民政府及其财政、发展改革、移民等有关部门或者机构拨付、使用和管理征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的监督。

县级以上地方人民政府或者其移民管理机构应当加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的管理，定期向上一级人民政府或者其移民管理机构报告并向项目法人通报有关资金拨付、使用和管理情况。

第五十条各级审计、监察机关应当依法加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的审计和监察。

县级以上人民政府财政部门应当加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的监督。

审计、监察机关和财政部门进行审计、监察和监督时，有关单位和个人应当予以配合，及时提供有关资料。

第五十一条国家对移民安置实行全过程监督评估。签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当采取招标的方式，共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估；被委托方应当将监督评估的情况及时向委托方报告。

从事移民安置规划编制和移民安置监督评估的专业技术人员，应当通过国家考试，取得相应的资格。

第五十二条征地补偿和移民安置资金应当专户存储、专账核算，存储期间的孳息，应当纳入征地补偿和移民安置资金，不得挪作他用。

第五十三条移民区和移民安置区县级人民政府，应当以村为单位将大中型水利水电工程征收的土地数量、土地种类和实物调查结果、补偿范围、补偿标准和金额以及安置方案等向群众公布。群众提出异议的，县级人民政府应当及时核查，并对统计调查结果不准确的事项进行改正；经核查无误的，应当及时向群众解释。

有移民安置任务的乡（镇）、村应当建立健全征地补偿和移民安置资金的财务管理制度，并将征地补偿和移民安置资金收支情况张榜公布，接受群众监督；土地补偿费和集体财产补偿费的使用方案应当经村民会议或者村民代表会议讨论通过。

移民安置区乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当采取有效措施帮助移民适应当地的生产、生活，及时调处矛盾纠纷。

第五十四条县级以上地方人民政府或者其移民管理机构以及项目法人应当建立移民工作档案，并按照国家有关规定进行管理。

第五十五条国家切实维护移民的合法权益。

在征地补偿和移民安置过程中，移民认为其合法权益受到侵害的，可以依法向县级以上人民政府或者其移民管理机构反映，县级以上人民政府或者其移民管理机构应当对移民反映的问题进行核实并妥善解决。移民也可以依法向人民法院提讼。

移民安置后，移民与移民安置区当地居民享有同等的权利，承担同等的义务。

第五十六条按照移民安置规划必须搬迁的移民，无正当理由不得拖延搬迁或者拒迁。已经安置的移民不得返迁。

第七章法律责任

第五十七条违反本条例规定，有关地方人民政府、移民管理机构、项目审批部门及其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定批准移民安置规划大纲、移民安置规划或者水库移民后期扶持规划的；

（二）违反规定批准或者核准未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目的；

（三）移民安置未经验收或者验收不合格而对大中型水利水电工程进行阶段性验收或者竣工验收的；

（四）未编制水库移民后期扶持规划，有关单位拨付水库移民后期扶持资金的；

（五）移民安置管理、监督和组织实施过程中发现违法行为不予查处的；

（六）在移民安置过程中发现问题不及时处理，造成严重后果以及有其他、等违法行为的。

第五十八条违反本条例规定，项目主管部门或者有关地方人民政府及其有关部门调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划或者水库移民后期扶持规划的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，项目法人调整或者修改移民安置规划大纲、移民安置规划的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；造成重大损失，有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条违反本条例规定，在编制移民安置规划大纲、移民安置规划、水库移民后期扶持规划，或者进行实物调查、移民安置监督评估中弄虚作假的，由批准该规划大纲、规划的有关人民政府或者其有关部门、机构责令改正，对有关单位处10万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十条违反本条例规定，侵占、截留、挪用征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金的，责令退赔，并处侵占、截留、挪用资金额3倍以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第六十一条违反本条例规定，拖延搬迁或者拒迁的，当地人民政府或者其移民管理机构可以申请人民法院强制执行；违反治安管理法律、法规的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第八章附则

第六十二条长江三峡工程的移民工作，依照《长江三峡工程建设移民条例》执行。

十四五水电规划篇5

第二条大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置，适用本条例。

第三条国家实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：

（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；

（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；

（三）节约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；

（四）可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；

（五）因地制宜，统筹规划。

第五条移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。

国务院水利水电工程移民行政管理机构（以下简称国务院移民管理机构）负责全国大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。

第二章移民安置规划

第七条移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制。

第九条编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原批准机关批准。

编制移民安置规划应当尊重少数民族的生产、生活方式和风俗习惯。

移民安置规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接。

对淹没线以上受影响范围内因水库蓄水造成的居民生产、生活困难问题，应当纳入移民安置规划，按照经济合理的原则，妥善处理。

农村移民安置后，应当使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料。

第十四条对城（集）镇移民安置进行规划，应当以城（集）镇现状为基础，节约用地，合理布局。

第十五条编制移民安置规划应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目，有关部门不得批准或者核准其建设，不得为其办理用地等有关手续。

第十八条对淹没区内的居民点、耕地等，具备防护条件的，应当在经济合理的前提下，采取修建防护工程等防护措施，减少淹没损失。

防护工程的建设费用由项目法人承担，运行管理费用由大中型水利水电工程管理单位负责。

第十九条对工程占地和淹没区内的文物，应当查清分布，确认保护价值，坚持保护为主、抢救第一的方针，实行重点保护、重点发掘。

第三章征地补偿

第二十条依法批准的流域规划中确定的大中型水利水电工程建设项目的用地，应当纳入项目所在地的土地利用总体规划。

大中型水利水电工程建设项目核准或者可行性研究报告批准后，项目用地应当列入土地利用年度计划。

属于国家重点扶持的水利、能源基础设施的大中型水利水电工程建设项目，其用地可以以划拨方式取得。

第二十一条大中型水利水电工程建设项目用地，应当依法申请并办理审批手续，实行一次报批、分期征收，按期支付征地补偿费。

对于应急的防洪、治涝等工程，经有批准权的人民政府决定，可以先行使用土地，事后补办用地手续。

被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，应当给予适当补助。

使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。

移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等应当分别依照本条第三款、第四款规定的标准给予补偿。

第二十三条大中型水利水电工程建设临时用地，由县级以上人民政府土地主管部门批准。

第二十四条工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建，应当按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。

大中型水利水电工程建设占用25度以上坡耕地的，不计入需要补充耕地的范围。

第四章移民安置

第二十六条移民区和移民安置区县级以上地方人民政府负责移民安置规划的组织实施。

第二十九条项目法人应当根据移民安置年度计划，按照移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给与其签订移民安置协议的地方人民政府。

第三十五条农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。

农村移民集中安置的农村居民点的道路、供水、供电等基础设施，由乡（镇）、村统一组织建设。

农村移民住房，应当由移民自主建造。有关地方人民政府或者村民委员会应当统一规划宅基地，但不得强行规定建房标准。

第三十六条农村移民安置用地应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》办理有关手续。

第五章后期扶持

第三十八条移民安置区县级以上地方人民政府应当编制水库移民后期扶持规划，报上一级人民政府或者其移民管理机构批准后实施。

编制水库移民后期扶持规划应当广泛听取移民的意见；必要时，应当采取听证的方式。

未编制水库移民后期扶持规划或者水库移民后期扶持规划未经批准，有关单位不得拨付水库移民后期扶持资金。

省、自治区、直辖市人民政府根据国家规定的原则，结合本行政区域实际情况，制定水库移民后期扶持具体实施办法，报国务院批准后执行。

移民安置区地方人民政府应当将水库移民后期扶持纳入本级人民政府国民经济和社会发展规划。

第四十二条国家在移民安置区和大中型水利水电工程受益地区兴办的生产建设项目，应当优先吸收符合条件的移民就业。

第四十四条国家在安排基本农田和水利建设资金时，应当对移民安置区所在县优先予以扶持。

第四十五条各级人民政府及其有关部门应当加强对移民的科学文化知识和实用技术的培训，加强法制宣传教育，提高移民素质，增强移民就业能力。

第六章监督管理

第五十条各级审计、监察机关应当依法加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的审计和监察。

县级以上人民政府财政部门应当加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的监督。

审计、监察机关和财政部门进行审计、监察和监督时，有关单位和个人应当予以配合，及时提供有关资料。

从事移民安置规划编制和移民安置监督评估的专业技术人员，应当通过国家考试，取得相应的资格。

第五十二条征地补偿和移民安置资金应当专户存储、专账核算，存储期间的孳息，应当纳入征地补偿和移民安置资金，不得挪作他用。

移民安置区乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当采取有效措施帮助移民适应当地的生产、生活，及时调处矛盾纠纷。

第五十四条县级以上地方人民政府或者其移民管理机构以及项目法人应当建立移民工作档案，并按照国家有关规定进行管理。

第五十五条国家切实维护移民的合法权益。

移民安置后，移民与移民安置区当地居民享有同等的权利，承担同等的义务。

第五十六条按照移民安置规划必须搬迁的移民，无正当理由不得拖延搬迁或者拒迁。已经安置的移民不得返迁。

第七章法律责任

（一）违反规定批准移民安置规划大纲、移民安置规划或者水库移民后期扶持规划的；

（二）违反规定批准或者核准未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目的；

（三）移民安置未经验收或者验收不合格而对大中型水利水电工程进行阶段性验收或者竣工验收的；

（四）未编制水库移民后期扶持规划，有关单位拨付水库移民后期扶持资金的；

（五）移民安置管理、监督和组织实施过程中发现违法行为不予查处的；

（六）在移民安置过程中发现问题不及时处理，造成严重后果以及有其他、等违法行为的。

十四五水电规划篇6

“十三五”脱贫规划“时间表”出炉

“十三五”期间，380余万贫困人口全部脱贫，11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”……这是四川定下的目标。四川如何打赢“脱贫攻坚”这一仗？近日，《四川省“十三五”脱贫攻坚规划》的出台，对四川如何啃下脱贫攻坚的“硬骨头”给出了明确计划。

“380.3万”“11501”“88”……这些数字都是四川定下的“十三五”脱贫大目标，五年时间，四川将如何和时间赛跑，“跑”完这些目标？《规划》为这些数字背后明确了时间推进表，将其细化成每年的“小目标”！

根据《规划》，到2020年：

――确保380.3万建档立卡贫困人口全部脱贫。如何让如此庞大的数字化有为无？根据《规划》，从380.3万走到“0”，就需要在2016年帮助105.7万建档立卡贫困人口脱贫，2017年105万人口脱贫；2018年100万人口脱贫；2019年，剩下的69.6万人口也全部脱贫。

――确保11501个贫困村全部退出。《规划》把这上万个贫困村退出的任务分配在了4年里，其中，2016年需退出2350个、2017年3700个、2018年3500个、2019年1951个。

――确保88个贫困县全部“摘帽”。2016年的5个贫困县已顺利完成摘帽，今年则需要完成16个贫困县摘帽的任务，2018年37个，2019年30个，目标明确。

此外，《规划》还为秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区、大小凉山彝区这“四大片区”明确了详细的时间推进表。以秦巴山区为例，在贫困人口脱贫方面，到2020年，秦巴山区的目标为167.5万贫困人口脱贫，分摊到4年时间则为：2016年46.2万人、2017年44.4万人、2018年42.5万人、2019年34.4万人。值得一提的是，对于年均目标的划定，《规划》也根据地区情况“因地制宜”，例如，由于大小凉山彝区的特殊情况，贫困县摘帽目标为13个，但在时间表上可见，“摘帽”任务主要分配在了2018年4个、2019年9个，而2016年、2017年则作为了“铺垫期”。

目标表12个百分之百显示“四川决心”

大目标“时间表”出来了，细化目标又是怎样的？《规划》明确了“目标表”：到2020年，易地扶贫搬迁人数达到116万人；建设乡村旅游扶贫示范区30个，力争建设特色旅游村1000个；城乡居民医保参保率、新农合参合率达到98%；农村居民人均可支配收入不低于20494元……

在“目标表”中，有12个目标覆盖率/达标率均需达到百分之百，由此可见四川脱贫“决心”！其中，村卫生室覆盖率，村文化室覆盖率，安全饮水覆盖率，通电率，市（州）高速公路覆盖率，乡镇油路、硬化路覆盖率，乡镇卫生院标准化建设达标率定下硬性目标（约束型），到2020年都需达到百分之百。而大病医疗保险参保率，农村电网改造覆盖面，广播视覆盖率，县文化馆、图书馆覆盖率，行政村互联网覆盖率等5个目标则是“预期型”，力争在2020年全部完成。

“五个一批”让科学扶贫“落地”

为了落实科学扶贫、精准扶贫，《规划》提出了“五个一批”：扶持生产和就业发展一批、易地搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、重建帮扶一批。

近年来，乡村旅游在我省开展如火如荼，在扶持生产和就业发展一批上，推进乡村旅游扶贫就再度被划为重点，根据《规划》，到2020年，四川将指导和推动贫困地区创建100个国家A级旅游景区和四川特色旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区。着力培育一批旅游商品品牌，结合农村电商，推动建立乡村旅游特色商品电商平台和线下销售网络。

易地搬迁安置一批方面，在21个市（州）144个县（市、区），对116万农村建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。计划修建安置住房约2789.89万平方米，建设安置地配套基础设施和公共服务设施。

在低保政策兜底一批中提出，在供养对象自愿的前提下，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特困人员实行集中供养，到2020年集中供养满足率达到100%。

在医疗救助扶持一批上，到2020年，遴选培养200名基层学术技术带头人、200名中青年骨干，建设100个左右重点团队（学科）。

重建帮扶一批里要求，全面完成“4・20”芦山地震、康定“11・22”地震灾区恢复重建任务，确保7.9万灾区受灾贫困群众精准脱贫。

针对突出问题，四川出了这些招

针对贫困地区的突出问题，《规划》给出了化解“招式”，逐一击破。

着力改善贫困地区生产生活条件。《规划》从交通、水利、电力、通信这些与生活密切相关的项目上破题来改善贫困地区生产生活条件。建设通畅工程2.4万公里；改造水质净化设施1953处；贫困地区户通电率达到100%；所有已通电行政村互联网覆盖率达到100%……

加快推进幸福美丽新村建设。以11501个贫困村为重点，推进幸福美丽新村建设，改善贫困户住房条件，提升贫困村基础设施建设，配套产业，整治环境，切实改善贫困村、贫困户生产生活条件，加快全面小康步伐。

持续推进生态扶贫工程。到2020年底，生态功能保护区供电和用水得到彻底解决，生态旅游和林下经济产值达到300亿元。到2020年底，贫困地区集中式饮用水水源地水质达标率达到90%以上。

全面提升贫困地区教育发展水平。对符合条件的义务教育阶段在校学生，免除学杂费，免费提供教科书、作业本，并对贫困家庭寄宿生提供生活补助。每年培养“四川省免费师范生”3000名。按照每生每天4元的标准为学生提供营养膳食补助。

促进贫困地区医疗卫生事业发展。加大政府投入力度，完成88个贫困县中未达标的205个乡镇卫生院和2530个村卫生室。县级医院医疗服务项目覆盖率达到75%。

十四五水电规划篇7

天津市电力设施保护条例全文第一章　总则

第一条　为了加强电力设施保护，保障电力建设的顺利进行，保障电力生产、运行安全，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内已建和在建电力设施的保护。

本条例所称电力设施，是指对社会提供服务的发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施，包括风力、太阳能等新能源发电设施及其辅助设施，充电站、换电站、充电桩及其辅助设施。

第三条　电力设施的保护，应当坚持电力主管部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合，教育、防范和依法惩处相结合。

第四条　本市各级人民政府应当加强对电力设施保护工作的领导，将电力设施保护工作纳入社会治安综合治理范围，及时协调、解决电力设施保护工作中的重大问题，支持有关部门和单位依法做好电力设施保护工作。

第五条　市工业和信息化行政部门和各区、县人民政府确定的电力管理部门是本辖区电力主管部门，负责本行政区域内电力设施保护的监督、检查、指导和协调工作。

公安机关负责查处破坏电力设施或者哄抢、盗窃电力设施器材的案件，并建立健全保护电力设施的工作机制。

发展改革、规划、建设、国土房管、交通、财政、水务、林业、市场监管等相关部门，应当按照各自职责，做好电力设施保护工作。

乡镇人民政府、街道办事处协助电力主管部门做好电力设施保护宣传教育工作，根据需要建立群众保护电力设施组织，设置群众护线员。

第六条　市电力主管部门会同市规划主管部门，依据天津市城市总体规划，根据电网建设和改造要求，组织编制全市电力空间布局规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道，经市人民政府批准后实施。

编制区、县总体规划、控制性详细规划时，应当与电力空间布局规划有效衔接，对规划电力设施和电力高压走廊用地进行控制和预留，相关规划调整涉及电力设施时，应当征求电力主管部门意见。

第七条　电力企业及其他电力设施所有人或者管理人应当建立健全内部安全管理和责任追究制度，落实各项人防、物防和技防措施，设立并维护电力设施安全警示标志，按照国家规范和技术标准对电力设施进行巡视、维护、检修，及时采取措施消除隐患，为社会提供安全可靠的电力供应。

第八条　在电力设施遭到外力破坏，发生电力安全事故时，电力企业应当按照规定立即向有关政府部门报告，及时启动应急预案，恢复电网运行和电力供应。

第九条　电力设施受国家保护，禁止任何单位或者个人从事危害电力设施的行为。

任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力主管部门、公安机关以及电力企业举报。

第二章　电力设施的保护

第十条　电力线路保护区按照国家《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》等有关规定执行。

直流800千伏、交流1000千伏电力线路保护区，为导线边线向外侧水平延伸三十米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。

第十一条　电力企业及其他电力设施所有人或者管理人，应当在架空电力线路穿越的人口密集地段、人员活动频繁地区、车辆和机械频繁穿越地段以及电力线路上的变压器平台、杆塔设立安全警示标志，其他地段的警示标志的设立按照有关规定执行。

第十二条　任何单位和个人不得擅自在电力设施周围水平距离五百米范围内进行爆破作业。

确需进行爆破作业的，应当按国家有关爆破作业的法律法规，采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得当地电力设施所有人或者管理人的书面同意，报经公安部门批准后实施。

第十三条　任何单位和个人不得从事下列危害发电设施、变电设施的行为:

(一)擅自进入发电厂、风力及太阳能等新能源发电场所、变电站内扰乱生产和工作秩序;

(二)擅自移动或者损害计量装置、充电站、换电站、充电桩及其附属设施;

(三)擅自在变电站围墙向外延伸三米的区域内，搭建建筑物、开挖坑渠和堆放易燃易爆物品;

(四)危及发电专用的输水、输油、供热、排灰等管道(沟)的安全运行;

(五)影响发电、变电专用的铁路、公路、桥梁、码头的使用;

(六)法律法规规定的其他危害发电、变电设施的行为。

第十四条　任何单位和个人不得从事下列危害电力线路设施的行为:

(一)向电力线路设施射击或者抛掷物体;

(二)在架空电力线路导线两侧各三百米的区域内施放风筝、气球等飞行物体或者空中漂浮物体;

(三)擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通讯线缆、广告牌等设施;

(四)利用杆塔、拉线拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物或者作起重牵引地锚;

(五)在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或者倾倒有害化学物品;

(六)擅自拆卸杆塔、拉线上的器材;

(七)移动、损坏电力设施保护标志;

(八)法律法规规定的其他危害电力线路设施的行为。

第十五条　任何单位和个人不得在架空电力线路保护区内实施下列行为:

(一)兴建建筑物、构筑物;

(二)挖掘鱼塘、水池，垂钓;

(三)堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒有害化学物品或者其他影响安全供电的物品;

(四)导致导线对地距离减少的填埋、铺垫;

(五)燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、烧荒;

(六)种植可能危及电力设施安全的植物;

(七)法律法规规定的其他危害架空电力线路保护区的行为。

第十六条　任何单位和个人在地下电力电缆线路保护区内，不得种植树木、竹子，堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒有害化学物品或者其他影响安全供电的物品，兴建建筑物、构筑物。

第十七条　任何单位和个人在电力线路保护区内进行下列作业或者活动的，应当经电力主管部门批准，并采取安全措施后，方可进行:

(一)在架空电力线路保护区内进行工程施工、打桩、钻探、开挖等作业;

(二)起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工;

(三)高度超过四米的车辆或者机械通过架空电力线路;

(四)小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区;

(五)在电力电缆线路保护区内进行作业;

(六)其他可能危害电力线路保护区的作业或者活动。

第十八条　进行可能危及架空电力线路杆塔、拉线基础安全的取土、堆物、打桩、钻探、开挖等作业时，应当遵守下列规定:

(一)预留通往杆塔、拉线基础的道路，用于巡视和检修人员、车辆的通行;

(二)不得影响杆塔、拉线基础的稳定，可能导致基础不稳定的，有关单位和个人应当修筑符合技术标准或者安全要求的加固护坡;

(三)不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。

第十九条　任何单位和个人不得从事下列行为:

(一)侵占电力设施建设项目依法征收的土地;

(二)涂改、移动、损坏、拔除电力设施建设的测量标桩和标记;

(三)破坏、封堵电力设施建设施工道路，截断施工水源或者电源;

(四)其他阻挠或者危害电力设施建设的行为。

第二十条　电力企业应当定期巡视、维护、检查电力设施及保护区域，及时抢修故障、处理事故。

任何单位和个人不得干扰、阻碍电力企业依法对电力设施进行巡视、维护、检修以及抢修故障和处理事故。

第二十一条　电力设施所有人、管理人对危害电力设施的行为，有权予以制止，要求恢复原状、排除妨害、赔偿损失，并向有关部门报告。

第三章　电力设施与其他设施相互妨碍的处理

第二十二条　新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建其他设施保持符合规定的安全距离。确需对其他设施予以迁移或者采取必要防护措施的，电力设施所有人、管理人应当与其他设施所有人协商，就迁移、防护措施及补偿等问题达成协议后方可施工，所需费用由电力设施所有人、管理人承担。

铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵道、管线等设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施安全。确需对电力设施予以迁移或者采取必要保护措施的，建设单位应当与电力设施所有人、管理人达成协议后方可施工，所需费用由建设单位承担，电力设施所有人、管理人应当派专业人员进行现场指导。

第二十三条　禁止在电力电缆沟内擅自埋设其他管道。

铺设其他管道应当尽量避免与电力电缆沟交叉通过;遇有交叉通过时，应当按照法律法规和建设工程技术规范的要求进行设计，经规划主管部门批准并采取相应的安全措施，确保电力设施运行安全后，方可施工。

第二十四条　架空电力线路一般不得跨越房屋。对架空电力线路通道内的原有房屋，架空电力线路建设单位应当与房屋产权人协商搬迁;特殊情况需要跨越房屋时，设计建设单位应当采取增加杆塔高度、缩短档距等安全措施，以保证被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或者房屋周边延伸出的物体长度，必须符合安全距离的要求。

第二十五条　电力设施与农作物、林木相互妨碍时，按照下列规定处理:

(一)新建、改建或者扩建电力设施作业中，损害农作物或者林木的，电力设施建设单位应当与其所有人或者管理人达成协议，对需砍伐、迁移的树木由电力设施建设单位按规定办理手续，并按照国家和本市有关规定给予其所有人一次性补偿。

(二)在既有电力设施保护区内新种植或者自然生长的林木，可能危及电力设施安全的，电力设施所有人、管理人应当按照规定及时予以修剪或者砍伐，不予补偿。

(三)电力设施所有人、管理人发现林木危及电力设施安全的，应当及时通知林木所有人或者管理人进行修剪;因林木侵犯安全距离造成电力供应中断，需要采取紧急措施处理的，电力设施所有人、管理人可以对林木先行采取修剪、砍伐或者其他处理措施，事后应当在五日内到市容园林、林业等行政主管部门补办相关手续。

第四章　监督管理

第二十六条　市电力主管部门应当依法加强电力设施保护的监督管理工作，及时受理、查处破坏电力设施的违法行为。

区、县电力主管部门应当按照职责做好本行政区域内电力设施保护的监督管理工作。

电力企业应当建立电力设施保护的巡查队伍，发现破坏电力设施违法行为应当及时制止，并向电力主管部门和有关部门报告，配合电力主管部门对违法行为进行查处。

第二十七条　电力行政执法人员依法履行职责时，可以行使下列职权:

(一)进入电力设施遭受破坏现场进行调查;

(二)查阅、调取和复制有关资料;

(三)调查、询问当事人或者证人;

(四)采用录音、录像、拍照、笔录、检测等手段收集证据;

(五)对涉嫌破坏电力设施人使用的工具、装置和有关资料先行登记保存。

第二十八条　电力主管部门应当建立投诉、举报受理机制，公开投诉、举报电话和电子邮箱，受理相关的投诉和举报，并及时作出处理。

第五章　法律责任

第二十九条　违反本条例第十三条第一、二、三项，第十四条，第十五条第二、三、四、五项规定，尚未造成电力设施损坏的，由电力主管部门予以制止，责令其限期改正;拒不改正的，处以五百元以上三千元以下的罚款;拒不改正并造成电力设施损坏的，处以五千元以上一万元以下的罚款，并赔偿损失。

第三十条　违反本条例第十七条规定，未经电力主管部门批准或者未采取安全措施，在依法划定的电力线路保护区内进行作业的，由电力主管部门责令停止作业、恢复原状;拒不停止作业、恢复原状的，对个人处以五百元以上三千元以下的罚款，对单位处以五千元以上一万元以下罚款。

第三十一条　违反本条例规定，造成电力设施损坏的，应当依法赔偿直接经济损失;造成其他单位或者个人人身财产损失的，应当赔偿损失。

第三十二条　违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　违反本条例规定，电力企业及其他电力设施所有人或者管理人不履行电力设施保护职责的，由电力主管部门责令改正;因玩忽职守造成电力设施损坏，导致电力运行事故，给他人造成损害的，由有关部门按照规定追究相关责任人员的责任。

第三十四条　违反本条例规定，电力主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十五条　本条例自20xx年1月1日起施行。

电力设施保护保护电力设施不能仅靠费时费力的人工检查，更多的时候需要一定技术手段加入。

20xx年开始，广东电网东莞供电局引入无人机消除电力设施上的安全隐患。如高压线上悬挂的漂浮物。

随着科技发展，越来越多的新设备也加入电力设施保护行列。在美国，北美电力可靠性委员会(NERC)则更青睐视频监控。

然而，科技进步在给人们带来便捷的同时，信息安全隐患也成为摆在各行各业面前的定时炸弹，而属于电力行业的那个定时炸弹已被引爆。

20xx年12月23日，乌克兰电力公司的网络系统遭到黑客攻击，带来乌克兰西部地区大面积停电。

四川成都电子科技大学信息安全专业博士生导师范明钰分析：对于电力网络，信息安全隐患是全球性问题，中国也有可能遇到这样的问题。黑客入侵对电网的危险可能并非停电几小时的问题，还可能涉及信息泄露、交通混乱等。

在乌克兰电网事故之前，国内电力企业已采取行动以预防信息安全问题。

FrostSullivian咨询公司电力能源高级经理曹寅介绍，国内电力网络通讯一直采用专线通讯，而非互联网通讯。

十四五水电规划篇8

一、我国农村电网发展和技术进步的基本情况:

随着农村电力网络的发展和规模不断扩大,农电系统提出了调度自动化建设的要求,强化了对县级电网调度自动化工作的管理,并开始尝试采用载波、无线为通道,进行具有“两遥”功能的县级调度自动化系统的研发与试点工作。“八五”期间,强调对农村电网的科学化管理,注重电网改造以安全为中心,以节能为重点。为提高农网装备水平,制定了农网新设备开发计划,并在较短的时间内研制了重合器、分段器和熔断器等21项产品,及时在农网中推广;县级电网调度被正式列为国家五级调度组成部分,调度自动化技术得到了进一步的重视,逐步达到了实用化要求,在县级电网调度实现科学化管理方面,发挥了重要作用;农网推广新型节能设备取得了显著成果,建成10个节电示范县。“九五”期间,农网技术进步工作被列入重要议事日程,制定和实施了《全国农村电网技术改造与技术进步'九五'计划要点》,重点解决了农网电能损耗高、供电可靠率低、电压质量差的问题,全面推进了农村电气化县建设和农网节电工作。

二、积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺,农网改造综合效益显著提高:

1998年,国家提出农网建设与改造工程以后,各地积极推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺,促进了技术进步工作。到2000年底,全系统已经建设成110kV无人值班变电所805座,35(66)kV无人值班变电所2295座,调度自动化实用化达标县507个,已有743个县建立了电网调度自动化系统,有近1000个县建有电力专用通信网络,配网自动化和MIS系统也不同程度地得到应用。经过几年的努力,逐步建成网架比较坚实、布局比较合理的农村电网,电网的安全性、可靠性和供电质量都有较大提高,损耗明显降低。同时,积极推行变电所无人值班、配网自动化、办公自动化等,有效地提高了电网的整体装备水平和电网的自动化管理水平。

在农网改造工程中,各单位推广应用“四新”项目达60余项。主要表现为以下四个特点:

(1)是变电所无人值班开始普及。从“九五”开始的农村变电所无人值班建设,已经发展有常规式、小型化和箱式三种方式,每种方式都具有各自的优势与特点。经过多年实践,户外式、小型化、无人值班模式已经体现出应有的优越性。目前农网工程建设改造的变电所大多采用无人值班模式或过渡性方案。

(2)是开关设备逐步实现智能化和无油化。近年来,随着科技的发展,传统的油断路器已被新型带有自具功能的重合器、分段器所替代,灭弧介质也从多油到少油,并逐渐变成SF6或真空式。既减少了运行维护工作量,又提高了设备的可靠性。

(3)是自动化技术有效地提高了电力企业管理水平和对电网的控制能力。调度自动化从“两遥”逐步扩展到“四遥”,从简单的变电所监控发展到可以对电网运行进行远方控制和在线管理;县级城网配电自动化的建设,实现了对故障段的隔离,提高了电网的供电可靠性;企业MIS系统的建立,实现了信息资源共享,使企业生产、经营管理有机地结合起来,提高了企业的现代化管理水平。

(4)是建设符合我国农村负荷特点的低压配电台区。随着农村配电变压器更新换代周期的缩短,多年来影响农网线损的64和73系列配电变压器已经被逐步淘汰,由S7型发展为S9型,现在S11型卷铁芯变压器也已开始进入批量生产阶段。此外,非晶态合金变、干式变和全密封变压器,以其节能、免维护等特点,逐渐在一些地区挂网运行;农村供电方式形成了单相三线和三相四线混合供电方式,朝着更加科学合理的方向发展。

三、坚持科技创新,进一步提高农网建设水平:

作为在电力基础产业领域起主导作用的国有企业,国家电力公司已经明确提出了建设“控股型、经营型、现代化、集团化管理的国际一流电力公司”的宏伟目标。实现这一目标,必须以改造传统技术为起点,以研究、开发高新技术项目为方向,以建设开放型、高水平的技术队伍为基础,全面实施科技创新带动战略。

农村电网作为电力工业的重要组成部分,所面临的建设和发展任务还十分艰巨。在新的形势下,加快农电技术创新步伐,不断提高农村电气化水平,是今后农电工作的重要任务。

重点要做好以下几项工作:

(1)在农网建设与发展中要高度重视技术进步。这次农网改造工程,由于国家投入巨资,解决了多年来农网发展中的一些紧迫问题,提高了电网的整体实力。各单位一定要提高认识,在制定计划,确定方案,安排资金,以及工程组织建设等方面,把技术进步与创新放到突出位置。

(2)加快制定和实施农网“十五”科技发展规划。根据国民经济和社会发展第十个五年计划《纲要》,国家电力公司制定了“十五”发展规划。在这个规划指导下,有关部门还组织制定了《农村电网“十五”科技发展规划》,明确了“十五”农网科技发展目标、任务和措施,各公司要按照国家电力公司的总体规划和思路,认真制定本地区农电“十五”科技规划和年度实施计划,并切实抓好落实。

十四五水电规划篇9

当前，中小企业生产经营成本呈现持续攀升势头，不断挤压企业利润空间，导致部分地方和行业的中小企业亏损面扩大、亏损额上升，甚至出现了“四贵”（用工、原材料、利息率、汇率）、“四难”（融资、招工、用地、物流）和“四降”（销售、利润、出口、投资）接踵而至的严峻局面。

近几年，随着原材料、劳动力、土地、物流、融资等成本持续上涨，我国中小企业面临的生产经营成本压力不断加剧，利润空间一再被压缩，严重影响到我国中小企业的健康发展，并成为削弱我国制造业国际竞争力的重要因素。根据《2011年千户民营企业跟踪调查报告》，成本上升已成为当前民营企业发展面临的主要困难。

一方面，在宏观经济下行和成本持续上升的双重压力下，中小企业的利润空间不断缩小，生产经营困难加剧。在重庆、湖南、浙江、广东等多省市，都出现企业利润下滑、亏损增多、停产半停产企业增加等现象。另一方而，成本持续上升减弱了我国出口产品价格竞争力，侵蚀我国出口的国际竞争力。据商务部统计，2012年上半年与2011年底相比，我国出口占主要贸易伙伴欧盟、美同和日本的市场份额分别下降了1.7、0.62和1.04个百分点。其中，我国劳动密集型产品的出口竞争力下滑尤为严峻。

成本持续攀升不但是当前我国中小企业发展中面临的突出问题，而且已经成为削弱中国制造业国际竞争力的重要因素，更是从根本上制约我国中小企业健康和可持续发展的瓶颈，必须引起相关部门高度关注，亟需系统分析、综合施策，重在落实，关键在见效。

中小企业

中小企业遭遇成本寒冬面临“四贵四难四降”局面

制造规划落地生物制造产业瞄准7500亿

国务院日前正式下发《生物产业发展规划》，确立生物产业为战略性新兴产业。到2015年，我国生物产业将形成特色鲜明的产业发展能力，在全球产业竞争格局中占据有利位置，生物产业增加值占国内生产总值的比重比2010年翻一番，工业增加值率显著提升。到2020年，将生物产业发展成为国民经济的支柱产业。

《规划》提出，2013～2015年期间，生物医药产业产值年均增速达到20%以上，推动一批拥有自主知识产权的新药投放市场，形成一批年产值超百亿元的企业，提高生物医药产业集中度和在国际市场中的份额。《规划》还分别对生物制造、生物医药、生物能源、生物环保、生物农业等产业制定了2015年的年产值目标。其中，生物制造产业规划目标高达7500亿元。

生物制造是我国“十二五”期间重点发展的生物产业之一。生物制造通过动物、植物、微生物等生命体生产相关产品，根本任务之一就是实现对化学工业的工艺路线替代和对石油化工的原料路线替代。生物制造主要包括生物基新材料、生物基化学品等领域。

《规划》重点提出，要提高产品经济性，推动生物制造产业规模化发展。加快推动生物基材料、生物基化学品、新型发酵产品的产业化与推广应用；组织实施生物工艺应用示范行动计划，大力推动绿色生物工艺在化工、轻纺、冶金及能源领域的应用示范，促进生物制造产业规模化发展。到2015年，生物制造产业年产值达到7500亿元，生物基产品和生物工艺对石油化工原料及传统化学工艺的替代取得重大进展，发酵产业的国际竞争力显著提高。

能源

能源发展“十二五”规划加快智能电网建设

近日，国务院正式了《能源发展“十二五”规划》。《能源发展“十二五”规划》是国家重点专项规划，是指导我国“十二五”时期能源发展的行动纲领。

《规划》就推进智能电网建设作出部署，要求加快智能电网建设，着力增强电网对新能源发电、分布式能源、电动汽车等能源利用方式的承载和适应能力，实现电力系统与客户互动，推动电力系统各环节、各要素升级转型，提高电力系统安全水平和综合效率，带动相关产业发展。“十二五”时期，建成若干个智能电网示范区，力争关键技术创新和装备研发走在世界前列。

重点开展以下九项任务：一加强国内资源勘探开发，集约高效开发煤炭和油气资源，积极有序发展水电，安全高效发展核电，加快发展风能、太阳能等可再生能源；二推进能源高效清洁转化，高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工升级示范，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电；三推动能源供应方式变革。大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设，四加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力；五实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化；六控制能源消费总量，加强用能管理，全面推进节能提效；七推进电力、煤炭、油气等重点领域改革，理顺能源价格机制；八加快科技创新能力建设，实施重大科技示范工程，提高装备自主化水平；九深化能源国际合作，积极参与境外能源资源开发，扩大能源对外贸易和技术合作，维护能源安全。

2013年风电和光伏新装机目标设定2800万千瓦

国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在全国能源工作会议上表示，2013年全国能源重点推进八方面工作，其中最大的亮点是提出今年全年风电和光伏发电新增装机分别为1800万千瓦和1000万千瓦。这意味着全国风电和光伏发电装机增速同比将有大幅提升，今年全年风电光伏产业市场再次走上发展快轨前景可期。

刘铁男指出，大力发展新能源和可再生能源是全国能源工作的重心之一。今年主要任务是积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。

十四五水电规划篇10

第二条本办法适用于*水库（以下简称水库）大坝及库区防护水利工程控制范围内的水域、消落区、库区及水利工程设施的管理、开发、利用、保护。

第三条水库的管理、开发、利用、保护，应当遵循有利于防汛抗旱和科学规划、综合利用、防治污染、促进可持续发展的原则。

第四条市*水库管理局依法具体负责工程建设和公益性资产、资源的管理，同时配合相关部门对水库进行开发、利用和保护等工作。其主要职责是：

（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市有关法律、法规、规章以及政策措施；

（二）负责水库管理范围内工程设施的管理、维修、养护，制订工程调度运行计划，执行调度指令，保证工程设施正常运行；

（三）拟订水库管理、开发、利用和保护规划；

（四）制止侵占、破坏或者损坏水库及其配套工程的行为；

（五）配合市有关职能部门，做好水库管理范围内的有关管理和保护工作；

（六）法律、法规规定和市政府授权的其他有关职责。

第五条市水利、*、环保、渔业、林业、交通、航务（海事、船检）、国土资源等有关部门，按照职责分工，做好水库区域内各自的有关管理和保护工作。

第六条沿库区各县(区)、乡（镇）人民政府，按照各自的职责权限，协同水行政主管部门做好本行政区域内水库管理、保护工作。

（一）向人民群众进行遵守相关水库保护法律、法规的宣传教育；

（二）组织、协同有关部门，对本行政区域内突发性水污染事件进行调查并采取措施，消除或减轻污染；

（三）协助水行政主管部门组织对水库管理范围内消落区的开发、利用、保护；

（四）配合查处水事违法行为和调处水事纠纷。

第七条市*局设立*水上管理机构，负责全市水域（含*水库）的治安管理工作。

市渔业行政主管部门派出渔政监督管理机构，依法具体负责水库库区的渔业监督管理工作。

第八条在水库管理范围内及周边地区宜林地，采取水土保持措施，同时大力提倡植树种草，涵养水源，保护水土资源，防治水土流失。

第九条任何单位和个人都有保护水库的义务，对破坏水库、影响水库安全的行为，应当进行劝阻、检举和控告。

第十条对在水库管理、开发、利用、保护工作中作出突出成绩的单位和个人，由市有关部门给予表彰和奖励。

第二章管理范围

第十一条水库的管理范围为：

（一）枢纽区管理范围：坝轴线上游250m，下游以消力池边线外推200m，左、右岸上游以库区正常蓄水位65.0m边线外推200m，下游河道边线外推200m所围范围。管理范围外推200m为保护区范围。

（二）库区防护工程管理范围为：堤身（堤外坡脚至堤内坡脚）、穿堤及跨堤交叉建筑物；护堤地范围为堤内脚外延20.0m。管理范围外延100m区为保护区范围。

（三）枢纽工程管理和保护范围由市*水库管理局负责日常监管；库区防护工程管理及保护范围由南城县水行政主管部门负责日常监管。

（四）水库管理范围内的土地、水域、山林属于国家所有，由市*水库管理局负责管理。建设期间已征用的土地、6000亩山林和水库大水面经营权归属市*水库管理局管理；消落区的土地和水库的7个库汊的经营权归属所在地人民政府负责管理。

市*水库管理局要会同有关部门组织编制土地、山林和水面的规划。所辖县（区）要制定消落区的土地和库汊使用的实施细则，并报市政府备案。

第十二条在水库管理范围内，任何单位和个人均应当遵守以下规定：

（一）禁止在有效库容范围内的干、支流筑坝拦汊、分割水面、兴建小水库和围垦；禁止擅自新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物；

（二）禁止倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液，以及《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和废弃物；禁止在水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存储固体废弃物和其他污染物。

（三）禁止炸鱼、毒鱼、电鱼，使用破坏水产资源的渔具、渔法捕捞；禁止爆破；

（四）禁止损坏涵闸、电排站、水电站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施；

（五）禁止在泄洪闸、电排站等安全警戒区内下网捕鱼、停靠船只、游泳和进行其他水上作业；

（六）禁止非法从事采砂、取土、淘金等活动；

（七）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。

第三章防汛防旱

第十三条水库防汛抗旱实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

第十四条水库管理机构在汛前应认真编制度汛方案，修订防洪预案，经有管辖权的防汛指挥机构批准后实施，任何单位和个人不准擅自改变。

水库的调度运行必须服从省、市防汛指挥机构的统一指挥。

第十五条市水行政主管部门根据水库水源、水量情况确定水资源使用分配方案。取用水库水源的单位和个人应当实行计划用水、节约用水，以确保下游人民群众生产生活及河流生态用水。

第十六条对水库管理范围内阻碍行洪的障碍物、影响船舶航行安全的碍航物，按照谁设障、谁清除的原则，由水库管理机构及航务部门责令其限期清除；逾期不清除的，由市防汛指挥机构下达清除令，并由当地防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

第十七条水库因汛情需要泄洪，在接到有调试权限的防汛指挥机构的防汛调试命令后，水库管理单位应将有关情况及时通知下游有关县（区）及部门。

在度汛期间，各有关部门和单位应当积极配合和支持水库管理机构的工作，不准阻碍和影响防汛抢险、防汛清障。

第四章工程设施管理

第十八条市*水库管理局应当加强水库水情、雨情遥测、通讯等自动化设施的建设与维护，不断提高水库管理现代化水平。

第十九条水库管理机构应当建立健全安全管理的规章制度，按照有关技术标准，对水库主坝、副坝、溢洪闸以及输水系统、电站等设施进行安全监测，发现危及水库安全的隐患，应当及时采取措施，并及时报告市政府。

对经过监测、检查，达不到标准或者损坏的工程设施，应当及时进行维修、养护、加固或者更新。

所需费用除收取电站电费提成维管费外，不足部分纳入市级财政年度计划。

第二十条水库泄洪闸门、输水闸门和相关设施的操作，须由水库管理机构专职人员严格按照调度指令和操作规程进行。操作人员应当依法经专业培训并按规定取得相应的技术等级证书后，方可上岗。

第二十一条在水库主坝、副坝坝体及库区防护堤段上，不准有下列行为：

（一）侵占或者损坏大坝及其通讯、照明、遥测、安全监测等设施；

（二）损坏或搬动护坡石；

（三）种植林木及其它农作物；

（四）打场晒粮、堆放杂物及放牧；

（五）铲草皮、挖树兜等其他危害大坝、防护堤等安全的行为。

第二十二条水库管理机构应当做好水库运行、监测资料及水文观测资料的收集、整理编报工作，按年度汇编、登记归档。

第五章库区开发利用管理

第二十三条对水库的开发利用实行统一规划制度。

水库开发利用和保护规划由市*水库管理局会同市有关部门编制，经省水行政主管部门审查后，报市人民政府批准。水库开发利用所产生的效益按比例分配给当地政府。

第二十四条大力引进资金、技术，采取多种经营方式，发展壮大水库经济。

第二十五条合理利用水库资源开发旅游项目，并纳入全市旅游发展规划。

鼓励多种经济成份参与水库旅游资源的开发和经营，多渠道、多形式吸引社会资金发展旅游业。未经批准不得擅自开发、经营水库旅游资源。

第二十六条村镇建设不得占用水库管理范围内土地。

第二十七条直接取用水库水资源的单位和个人，应当按照国务院《取水许可制度实施办法》和《*省水资源管理条例》的规定，向有管辖权的水行政主管部门办理取水许可申请，并缴纳水资源费。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。

第二十八条确需临时占用水库管理范围内土地、水域从事生产经营活动的，应当经水行政主管部门审查同意。

第二十九条市*水库管理局会同市渔业行政主管部门，按照水库开发利用和保护规划以及防洪、通航、水质要求，在水库库区内划定用于渔业生产的水域（划定水域不得侵占通航航道，且不得影响船舶航行安全），编制养殖规划报市人民政府批准后实施。

在库区内从事渔业生产，应当取得水域养殖使用权证，水域养殖使用权可以依法公开竞标的方式取得。

经公开竞标取得水域养殖使用权的单位和个人，由市人民政府核发水域滩涂养殖使用证，并应当在限定的水域、时限内从事生产。

水域养殖使用权竞标具体办法，由市*水库管理局与市渔业行政主管部门共同制订，报市人民政府批准后，由水库管理机构组织实施。

在库区内从事渔业捕捞，应当依法报经市渔业行政主管部门批准，取得渔业捕捞许可证。

第三十条水库采砂、取土实行总量控制。

水库管理机构应当根据水库开发利用和保护规划，编制水库采砂、取土可行性论证报告，拟定年度水库采砂、取土实施方案，对可采区的具体范围、年度采砂取土控制总量、采(运)砂船舶控制数量及开采作业方式、时限等作出具体规定，报市水行政主管部门批准。

第三十一条水库主坝、副坝迎水坡一千米范围内、堤防工程堤脚外一百米范围内禁止采矿、炸石、取土。在无堤防库区范围内，可根据砂石资源情况，经规划报批办证后，再适当开采。

第三十二条从事水库采砂要依法向具有管辖权的水行政主管部门提出申请，由具有管辖权的水行政主管部门依法进行许可。从事水库采砂、开挖、取土活动的单位和个人，应当在采砂、取土区域设立明显的作业标志，按照河道采砂许可证、采矿许可证的规定，并按《开发建设项目水土保持方案编报审批

管理规定》编制水土保持方案，方可进行开采，并按照国家规定的标准向相关部门缴纳规费。

水库采砂可在水库库区设置简易码头和吊装设备，按涉河建设项目审批程序，报有管辖权、审批权的水行政主管部门审批。

第三十三条水库船舶实行总量控制。

进入库区作业的采(运)砂船舶应当先经市*水库管理局批准，并办理海事管理机构依法核发的有关船舶、船员证书；进入库区作业的渔业船舶应当先经市*水库管理局批准，并办理市渔业行政主管部门核发的渔业捕捞许可证及渔业船舶检验机构核发的有关船舶、船员证书。各类船舶进入库区作业，应当按照国家有关规定，依法向水库*机构申领船民证或者临时船民证和船舶户牌；船民证、船舶户牌应当随船携带，船舶户牌应当置于船舶的醒目位置。

第三十四条库区林地要切实抓好封山育林，涵养水源，防治水土流失，对水源涵养林、水土保持林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐，严禁盗伐林木破坏植被。林业部门要按照分级负责的原则，负责库区林地纠纷与有关林业案件的处理。在林区采伐林木的，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后，水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。

第三十五条在水库管理、监督、检查中，水利、*、海事、渔业等部门应当相互配合，实行联合执法。

第六章水质保护

第三十六条搞好水库管理范围内绿化，禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地铲草皮，挖树兜。库区内迎水坡面的林地应纳入国家或省级公益林范围，严禁乱砍乱伐林木、非法侵占林地。水库淹没高程以上范围的山地、坡土要大力开展植树造林，封山育林，涵养水土，防治水土流失。

第三十七条市*水库管理局应当根据水功能区划确定的水库水质要求和自然净化能力，向市环境保护行政主管部门提出限制排污总量意见。市环境保护行政主管部门根据水库水环境功能达标情况，制定各类污染源、污染物减排计划，报送市人民政府批准，并依法实施排污许可证管理。

第三十八条市有关部门负责对水库的水质状况进行监测，定期水库水质公报。

第三十九条在水库管理范围内新建、改建或者扩大排污口，应当依法报经市水行政主管部门同意，并经市环境保护行政主管部门对该建设项目的环境影响报告书进行审批同意。

第四十条限制和压缩在库区内的网箱养殖及对水质有污染的养殖。

第七章法律责任

第四十一条有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的单位和个人核发许可证、签署审查同意意见的；

（二）未按照上级防汛指挥机构批准的度汛方案进行调度运行的；

（三）阻碍和影响防汛抢险、防汛清障，造成严重后果的；