对法治工作的意见和建议十篇

对法治工作的意见和建议篇1

工业经济由于外贸依存度较高，遭受的影响比较严重。面对严峻的形势，常委会领导从年初就深入企业，开展调查研究，广泛听取经营者的意见。调查研究的基础上，常委会及时听取和审议了县政府关于在新形势下推进工业经济发展的专项工作报告。审议中，常委会组成人员一致认为，工业经济在县经济社会发展当中，具有不可替代的地位和作用，国际金融危机对工业经济带来的冲击，将影响我县整个经济社会的发展。企业碰到困难时，除了企业自身努力之外，更需要全社会来关心支持，帮助企业渡难关，让企业感受到政府和社会给他关怀和温暖，以此来调动企业的创业激情，增强企业渡难关的信心和决心。常委会在审议意见中，明确要求县政府，一是要在深入开展“千名干部进百企，共渡难关促升级”活动中，树立主动为企业服务的思想，切实帮助企业解决生产经营和发展过程中碰到实际困难，尽力减轻企业的负担和压力，使企业能够集中精力抓经营。二是要千方百计寻求和培育新的经济增长点。积极引导、扶持现有企业转型升级，谋求新的发展；加大对外招商引资力度，强化专业招商职能；加大工业用地流转力度，努力破解土地瓶颈制约；建立进区项目评价制度，提高招商引资和进区项目的质量；对投资规模大、技术含量高、发展前景好的重点项目，要采取“一厂一策”办法进行重点培育，政策、用地、融资和关系协调方面给予重点支持。为了有效推进审议意见的落实，各委办分组对县政府确定的重点技改和招商引资项目的实施情况进行了调研。7月份的常委会会议又审议了县政府关于审议意见研究落实情况的书面报告，提出了进一步抓好落实的要求。县政府认真处理和落实常委会的审议意见，有效改善了工业经济发展环境，帮助企业解决了一批具体问题，盘活了开发区的部分存量土地，一些企业技改和招商引资项目得到落实，基本实现了抓发展、保增长”目标。

二、着力推进饮用水源保护和环境污染整治

城乡一体化供水的范围不断扩大，随着“甘泉”工程的逐步推进。受益人口将达25万人以上。做好饮用水源保护工作关系到广大人民群众的饮水安全，关系到经济社会的可持续发展。近年来，县政府编制了饮用水源保护规划，成立了专门的工作班子，安排了专项工作经费，为饮用水源保护做了不少工作。但是饮用水源水质没有得到有效改善，广大人民群众和人大代表对此反响比较强烈。因此，年常委会继续将饮用水源保护工作列为监督工作重点，对年提出的相关审议意见研究落实情况进行了跟踪监督，组织代表对饮用水源保护工作开展了实地视察。9月份常委会专门听取和审议了县政府关于我县饮用水保护工作情况的报告。审议中，常委会组成人员客观分析问题，肯定成绩、指出差距的同时，向县政府提出了要把饮用水源保护工作摆上更加重要的位置，尽快制定出台农业面源污染和工业污染整治实施方案，保障饮用水源保护工作经费，完善饮用水源保护生态补偿政策，明确饮用水源保护工作责任，加强对污染整治效果分析的审议意见。同时，为能够及时掌握饮用水水源水质变化的情况，常委会还建立了水质检测结果备案制度，加强对污染整治效果的对比分析，进一步推进饮用水源保护工作。

长期以来对水环境产生了严重的污染，分布于浦阳江流域的废旧塑料加工企业。威胁人民群众的身体健康，并引发违法占地、违章建房等一系列问题，群众要求整治的呼声很高。为维护广大群众的切身利益，常委会把废旧塑料加工业污染专项整治列为年监督工作的又一重点。组织代表开展视察的基础上，9月底常委会专门听取了县政府关于废旧塑料加工业污染专项整治工作情况的报告。视察和审议中，常委会组成人员认为，县政府对废旧塑料加工业污染专项整治工作是比较重视的做了大量工作。但工作进展不平衡、工作阻力比较大、工作成效不理想。针对存在问题，常委会强调：一是年初确定的整治目标不能动摇，要进一步统一认识，克服畏难情绪，下决心推进整治；二是要坚持依法整治，严格按照相关法律法规进行处理；三是要加大整治力度，整合部门和乡镇(街道)力量，集中时间、集中精力，努力完成整治的目标任务。县政府对常委会审议意见比较重视，多次召开了整治工作推进会，采取措施，攻坚克难，整治工作取得了明显成效。

三、高度重视“三农”工作

常委会对“三农”工作高度关注，做好农业、农村、农民工作。采取执法检查、视察、听取和审议专项工作报告等多种形式，积极推进社会主义新农村建设。

近几年。促进农民增收方面做了大量工作，取得了一定成效，但是县农民收入水平与全省、全市平均水平相比，还存在较大差距，农民增收渠道不多、收入增长不快的问题依然突出。所以，多年来常委会一直关注农民增收问题，多次向县政府提出发展来料加工，增加农民收入的意见。为了有效推进来料加工工作，常委会组织代表对全县来料加工情况进行了视察，听取了工作情况的报告。视察和审议中，大家认为，县政府对发展来料加工的政策扶持力度，比周边县市要大，现在关键是要把工作做实，把责任真正落实到基层。对此，常委会向县政府提出了要进一步加强对来料加工工作的领导，营造更浓的发展氛围，加强对来料加工工作的考核，分村分点建好台账，为下一年度工作打好基础的审议意见。

常委会组织开展了农业法及相关法律法规的执法检查。组织力量对农业投入保障情况、耕地保护情况、农业社会化服务体系建设情况、低收入农户增收情况以及农村土地流转、粮食生产与安全、农民专业合作社的发展等方面进行了广泛调研。认真听取和审议了县政府关于《农业法》及相关法律法规实施情况的报告。针对调研中发现的问题，常委会提出了要进一步增加农业投入，加大违法占地整治力度、下功夫制止耕地抛荒，有针对性地开展农民技能培训、提高培训转移就业率，重视农民专业合作社发展与规范提升，理顺农产品质量管理体制、抓好动物防疫队伍建设、确保粮食生产与消费安全的意见。并对县政府研究处理审议意见的情况进行了跟踪监督。

主任会议专门听取和审议了县政府关于被征地农民基本生活保障制度实施情况的报告。审议中大家一致认为，被征地农民基本生活保障。被征地农民基本生活保障是一件民生大事，关系社会和谐稳定，必须引起高度重视。主任会议肯定县政府所做的工作，同时强调要加大资金注入的力度，切实解决保障能力不足问题；要做好与《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》政策衔接工作，尽快完善被征地农民基本生活保障制度，促进社会和谐。

同时也提出了村庄整治必须坚持“因村制宜”原则，常委会还组织代表分别就村庄整治和“甘泉工程”进行了视察。常委会对县政府所做的工作表示充分肯定。甘泉工程”要加大推进力度，抓好质量管理，完善运行机制等意见。

四、努力促进社会事业发展

与广大人民群众密切相关。监督和支持政府做好这方面的工作，教育、文化、卫生等社会公共事业涉及千家万户。常委会的重要职责。

基础教育的基础，学前教育关系到幼儿未来的成长。常委会近几年连续关注我县学前教育发展情况。年常委会提出审议意见后，县政府制定出台了学前教育发展规划和《关于加快学前教育事业发展的若干意见》年，常委会对学前教育审议意见研究处理情况进行跟踪监督，听取了学前教育专项工作情况报告，提出了相关部门要认真落实县政府《关于加快学前教育事业发展的若干意见》制定相关配套政策，加快乡镇中心幼儿园建设的意见。为此县政府专门召开了学前教育工作会议，就今后我县学前教育工作进行了部署，促进了县学前教育的发展。

深入了解乡镇卫生院运行中存在问题。主任会议听取和审议了县政府关于乡镇卫生院建设运行情况的报告，常委会组织力量开展了乡镇卫生院运行情况的调研。要求县政府要根据上级深化医疗卫生体制改革的精神，制定好我县农村医疗卫生体制改革实施方案，乡镇卫生院人员定编问题上，要考虑人民群众不断增强的公共卫生和基本医疗服务需求，对乡镇卫生院改革前遗留的问题，要认真研究，妥善加以解决。

对弘扬传统文化、发展旅游产业都具有十分重要的意义。常委会认真听取和审议了县政府关于两个项目前期工作情况的报告，四大项目”中的仙华文景和上山文化项目。强调要进一步明确项目开发的指导思想和目标任务，做深做透项目可行性分析研究，提高项目前期工作质量，为今后项目实施奠定良好的基础。

听取了县政府关于新档案馆建设情况的报告，常委会组织代表视察了县档案馆迁建工程。提出了提升硬件的同时，要加强软件建设，实现规范化、数字化管理的意见。

五、认真督办代表建议

注重把握各个环节的质量，常委会始终把做好代表建议办理工作看作是保障代表行使权力、发挥代表作用的重要途径。具体操作中。积极促进代表建议办理落实。

首先是抓好代表建议质量。常委会各位主任分头到联系的代表小组。亲自给代表们进行履职技能和撰写建议的培训。各代表小组又组织代表进行走访调研，收集事关发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，形成建议初稿。常委会要求各代表小组对代表提出的建议初稿进行分析梳理，真实表达代表意愿，帮助指导代表进行修改完善。通过努力，代表建议的质量得到明显提高。

其次是抓好代表建议交办质量。常委会将大会递交的所有代表建议。由各工委分别提出交办的初步意见，提交主任会议专题研究，形成代表建议交办的具体意见，供县政府参考。县政府向承办单位正式交办之前，又安排时间听取县政府关于代表建议交办方案的报告，对交办方案的可行性、合理性再作分析，并与县政府进行协调沟通，以促进代表建议交办质量进一步提高。

三是抓好代表建议办理质量。县政府正式交办后。适时对重点建议和重点督办建议的办理情况分头开展了督促检查，发现问题及时与有关方面沟通协调，以求得到有效解决。同时将134件建议办理答复件分发给各工委逐件进行审阅，并分头上门进行督办。事后，召开主任会议专题听取了各工委审阅和督办情况的报告，对所有代表建议的办理情况进行了分类梳理，并将分类梳理情况及时与县政府作了沟通协调。要求县政府对代表提得合理、办理条件具备的建议，要督促承办单位抓紧办理，尽早落实；对代表提得合理、办理条件暂不具备的建议，要列入今后的年度工作计划，落实责任，认真办理；对个别受政策和法律法规限制、确实无法办理的建议，要向代表做好解释工作，取得代表谅解。县政府对常委会的意见比较重视，多次进行研究和协调，督促承办单位抓好落实，并适时对办理情况进行了回头看，实行查漏补缺，提高代表建议办理质量。常委会提出的24条需要转入年办理的代表建议，县政府正在逐步落实，有部分已列入政府工作计划，实现了代表建议办理工作的年度滚动。

六、切实做好经常性工作

紧紧围绕县委工作重点，过去的一年。依照人大工作特点做好以上工作的同时，努力开展人大经常性工作。

听取和审议了县政府关于年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、农村贫困户和城镇困难职工救济情况、人口与计划生育工作情况的报告，工作监督方面。组织代表视察了浦义公路建设工程、城市秩序管理等情况，促进了各项工作计划的落实。听取和审议了财政预算、审计工作报告，审查批准了年度财政决算，向县政府提出了要提高预算编制质量、增强预算执行严肃性、完善财政投资项目监管和绩效评价制度，积极利用财政杠杆推动我县经济转型升级的审议意见。听取和审议了县政府关于年建设资金收支及年计划安排、年政府负债计划的报告，同意政府适度增加负债规模，批准政府性贷款2笔。同时，要求县政府要有计划地盘活存量资产，积极筹措建设资金；要科学合理安排投资项目，高度重视民生工程；要加强财政资金使用管理，提高财政资金使用绩效。

听取和审议了法院、检察院、公安局关于强化内部监督机制、切实提高办案质量的报告，法律监督方面。法院关于执行积案办理情况的报告，提出了要加强干警队伍建设、强化对制度执行情况的检查和考核等审议意见。听取和审议了检察院关于预防职务犯罪情况的报告，要求检察院要加强预防职务犯罪的宣传教育，正确处理预防与打击的关系，努力提高预防效果。听取和审议了社会治安综合治理情况的报告，就加强领导、理顺体制、重视基层基础工作提出了意见。开展了涉法涉诉情况的调研，扎实做好工作，全年共受理人民群众来信来访237批(件)603人次，息访58批(件)转交有关部门办理207件，办理上级交办的件4件，切实维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。加强了规范性文件的备案审查工作，进一步推进依法行政。

常委会在认真做好代表建议办理工作的同时，代表工作方面。继续开展“树代表形象，展代表风采”主题实践活动，组织代表学习培训、视察调研，邀请代表参加常委会会议，及时向代表通报常委会工作情况，努力为代表履职创造条件。各代表小组按照县人大常委会的要求，积极组织代表围绕中心工作和人民群众普遍关注的突出问题，开展各种形式的履职活动。广大代表在认真履职的同时，还积极为新农村建设捐资出力，协助当地政府化解矛盾维护稳定，开展扶贫帮困助学活动，代表作用得到充分发挥。

一是贯彻落实省、市、县人大工作会议精神，自身建设方面。自觉接受党的领导，坚持正确的政治方向。二是积极开展学习实践科学发展观活动和“道德”建设活动，努力提高常委会组成人员和机关干部的整体素质。三是认真开展调查研究。常委会对重点监督议题，事先都要组织力量开展调研，采取各种形式，广泛听取意见，摸清基本情况，找准存在问题，探索推进工作和解决问题的方法，为审议做好准备，把握工作的主动权。四是增加工委委员，聘任工委咨询委员，进一步发挥了各工委的职能作用。

促进代表小组之间的工作交流。坚持邀请乡镇(街道)人大专职主席(主任)列席常委会会议制度，常委会坚持乡镇(街道)人大主席(主任)联席会议制度。提高常委会会议审议质量。加强对乡镇人代会及人大主席团工作的指导，促进基层民主政治建设。

过去一年常委会各项工作取得的成绩，各位代表。县委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，县政府、法院、检察院积极配合的结果，全县人民和社会各界大力支持的结果。此，谨代表县人大常委会，对大家表示衷心的感谢！

审议意见落实需要进一步强化，也清醒地认识到常委会工作还存在不少问题。监督工作针对性需要进一步增强。代表建议办理质量需要进一步提高，工作方式方法需要进一步改进。

做好今年的工作，对我县今后一个时期经济社会的发展具有十分重要的意义。将自觉接受人民群众监督，虚心听取代表意见，认真研究新情况新问题，尽心尽责努力工作。年常委会工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，中共县委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，把推动县委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，为经济社会又好又快发展作出积极贡献。

年常委会的主要工作安排是根据这一总体要求和监督法的有关规定。

一、继续加强对工业经济工作的监督。工业经济始终是县经济的重中之重。把推动工业经济发展作为最重要的工作进行部署，这是十分正确的决策。县人大常委会要充分发挥宪法和法律赋予的职权，切实加强对工业经济工作的监督，推动县委决策部署的贯彻落实。将听取和审议县政府关于工业经济发展情况的报告，同时选择几个涉企部门，听取和审议他为工业经济发展服务情况的报告，以此来促进政府部门转变工作作风，改善服务态度，优化发展环境，推动企业转型升级和招商引资工作，促进工业经济健康发展。

二、继续加强对环境污染整治和饮用水源保护工作的监督。环境污染整治和饮用水源保护。县政府在这方面做了不少工作，但饮用水源保护和环境污染整治的形势还是比较严峻。年，常委会将听取和审议县政府关于饮用水源保护和垃圾处理设施建设情况的报告，关注废旧塑料加工业污染专项整治成果的巩固问题，继续对相关审议意见研究落实情况进行跟踪监督。还将安排时间，听取县政府关于水晶加工业污染整治方案的汇报，努力推进环境污染整治和饮用水源保护工作。同时，积极配合省市人大做好《水污染防治法》和《水污染防治条例》执行情况的检查工作。

三、加强对重点工作、重点工程落实情况的监督。听取和审议县政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、十一五”交通专项规划执行情况的报告。促进规划编制质量的提高。听取和审议年重点建设项目计划安排情况报告，开展对四中、体育中心、浦义公路、侯中公路、江南市场群、旧城改造等重点工程的视察，推动重点工程建设。

四、加强对城乡统筹工作的监督。听取和审议县政府关于城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障、农村医疗卫生体制改革情况的报告。关注耕地抛荒问题，组织开展农业龙头企业发展情况的调研，推进农业经济健康发展。听取和审议县政府《关于加快学前教育改革和发展若干意见》落实情况、电力设施建设运行情况的报告。同时将组织代表对农村文化建设情况进行视察，加强对宗教事务工作的监督，开展旅游业发展情况的调研，促进各项工作的发展。

五、加强对预算及财政资金使用的监督。听取和审议年财政预算执行情况、年财政预算安排情况、年上半年财政预算执行情况的报告。听取和审议县政府关于政府负债及偿还情况、非税收入和支出情况、国有资产管理经营情况的报告，着力促进科学理财。

六、加强对行政执法和司法工作的监督。听取和审议法院、检察院上半年工作情况的报告。检察院关于案件侦查监督情况的报告。听取县公安局关于合同诈骗案件、司法局关于社区矫正和司法所建设情况的报告，切实维护公平正义和人民群众的合法权益。继续关注“五五普法”工作。组织代表对远程审判设施建设、基层派出所硬件建设情况进行视察。继续做好人大工作，推动“一府两院”解决有关问题，努力化解矛盾纠纷和社会不稳定因素。加强规范性文件备案审查，切实维护法制统一。

对法治工作的意见和建议篇2

2007年，市人大内务司法委员会（以下简称“委员会”）在市人大及其常委会领导下，以《监督法》为工作依据，按照常委会及委员会工作要点，服务大局，突出重点，认真务实地履行职责，较好地完成了各项工作任务。

一、深入调查研究，协助常委会做好专项工作监督

（一）为常委会审议社会治安综合治理工作服务

2007年6月，常委会第三次会议审议了市人民政府关于我市社会治安综合治理工作情况的报告。为了做好审议工作，委员会在常委会分管主任带领下，采取视察、检查、座谈的形式，进行专题调研。了解武钢周边治安状况、建筑工地治安状况、中小学周边治安状况、居民区治安状况及火车站周边流动人口聚集地治安状况。随后，又组织常委会部分组成人员视察江汉区民意派出所“平安社区”建设，市公安局特警队装备建设工作情况，听取市公安局参与社会治安综合治理工作情况汇报，使常委会组成人员对该项工作有了较深了解。市十二届人大常委会第三次会议听取和审议了全市社会治安综合治理工作情况的报告，会后，委员会对审议意见进行了整理反馈，市政府有关部门按期回告了关于整改意见的落实情况。

（二）为常委会审议公检法三机关办案质量检查情况的报告服务

为了贯彻落实《武汉市人大常委会关于建立听取和审议法院检察院公安局办案质量检查情况报告制度的决议》，进一步推动公检法三机关强化内部监督，提高办案质量，促进公正司法，常委会第四次会议听取和审议了“三机关”办案质量检查工作报告。围绕这项议题，委员会做了如下工作：一是进行工作部署。4月1日，委员会制发了关于开展2007年办案质量检查工作的通知，对今年检查的内容、时间、工作步骤和工作要求进行部署。要求“三机关”在全面检查的基础上，重点检查下列内容：市法院检查申请国家赔偿确认案件和国家赔偿案件、劳动争议案件；市检察院检查当事人提出刑事赔偿申请案件、当事人提出刑事申诉的案件；市公安局检查当事人提出国家赔偿申请案件、依据治安管理处罚法作出罚款决定后没有执行的案件、提请逮捕没有被批准的案件。二是进行跟踪检查。在办案质量检查的不同阶段，委员会及时与“三机关”沟通，了解工作进展情况，对工作中出现的问题及时研究，提出指导性的意见和建议。三是开展调查研究。委员会组织到部分区进行调查研究，与部分市人大代表、部分律师代表进行座谈，征求对“三机关”办案质量的意见。四是对“三机关”办案质量检查报告（征求意见稿）进行初审，提出修改意见，并抽查了部分工作案卷。五是组织部分常委会组成人员集中听取“三机关”工作情况汇报，对部分工作案卷进行检查。7月下旬，市十二届人大常委会第四次会议听取和审议了“三机关”办案质量检查工作情况的报告。会后，委员会及时整理工作审议意见，提出了工作整改要求。

（三）为常委会审议社会保障工作服务

2007年4月，常委会第二次会议听取和审议市政府劳动和社会保障工作情况报告。会前，常委会领导要求委员会对社会救助和社会福利工作开展检查调研，收集工作意见和建议。委员会及时组织部分常委会组成人员实地视察市儿童福利院、武昌区福利院、武昌区慈善超市等单位，了解有关社会救助和社会福利工作情况，听取了市民政局关于社会救助和社会福利工作情况汇报，为常委会审议此项工作作了必要的准备。

（四）为常委会审议通过关于加强法制宣传教育工作的决议服务

2007年4月，常委会听取市政府关于法制宣传教育第五个五年规划的报告。为了推进法制宣传教育工作深入开展，委员会对“四五”普法工作情况进行检查调研，并就如何做好“五五”普法工作征求了有关方面的意见。在此基础上，代常委会起草了市人大常委会关于加强法制宣传教育工作的决议（草案），市十二届人大常委会第二次会议听取了市政府有关部门的工作报告，并审议通过“五五”普法的《决议》。

（五）为常委会审议知识产权审判工作服务

2007年11月，市十二届人大常委会第六次会议听取和审议市中级人民法院关于我市知识产权审判工作情况的报告。为了做好这项工作，委员会于9月下旬至10月下旬开展工作情况调研，先后到市科技局、知识产权局、新闻出版局（版权局）和市工商局进行走访座谈，了解我市知识产权保护工作情况，征求工作意见和建议，并会同市人大常委会办公厅组织部分常委会组成人员视察市法院工作情况，旁听知识产权审判工作。在常委会会议上，委员会就我市知识产权审判工作情况提出了5条工作建议。一是进一步加强学习和培训，着力造就高素质的知识产权法官队伍；二是遵循司法客观规律，完善知识产权司法保护工作机制；三是建立知识产权行政保护和司法保护的协调机制，形成多层次保护工作体系；四是加强对基层法院知识产权行政、刑事审判工作的指导，及时总结案件审判工作经验，加大知识产权案件办理力度；五是开展法制宣传教育，强化司法宣传工作，引导社会公众尊重知识、尊重法律，促进社会和谐和经济健康发展。

（六）为主任会议听取人民监督员制度建设和工作情况服务

2007年6月中旬，市人大常委会主任会议听取市检察院关于人民监督员工作情况的报告。会前，委员会到汉阳区检察院专题调研人民监督员试点工作情况，并就如何完善人民监督员制度到外省试点城市进行工作调研，整理分析试点工作经验。常委会主任会议在听取工作报告后，肯定了三年来人民监督员制度在基层检察院的试点经验，并就有关问题提出了工作意见和建议。

（七）为主任会议听取和审议我市民事行政检察工作服务

2007年12月中旬，常委会主任会议听取市检察院关于民事行政检察工作情况的汇报。为此，委员会年初到市检察院走访，专门了解民事行政检察的工作依据、工作方式、工作现状和外地的工作情况，并与市法院进行工作沟通。目前，市法院、市检察院联合制发了《关于建立民事行政审判与检察工作衔接机制的若干意见》，从操作程序上对这项工作进行了规范。市人大常委会主任会议听取了市检察院的工作汇报后，对这项工作的进展情况给予了肯定。

（八）为常委会审议市政府关于2007年为民办10件实事落实情况做好调研工作

2007年11月，常委会第六次会议听取和审议市人民政府关于2007年为民办10件实事落实情况的报告。根据工作要求，委员会对10件实事中的加强中小学校园周边环境整治，进一步改善残疾人生活条件和进一步创建良好的治安环境进行了调查研究，听取了部分中小学负责人的情况介绍和工作意见。到市残联了解优惠政策落实情况及其工作中存在的困难和问题。到部分社区与居委会负责人、安保队员和社区居民座谈，收集工作情况反映。随后形成工作意见和建议，为常委会决策当好参谋。

二、对有关法律法规执行情况进行调研工作

根据市人大常委会的有关规定，地方性法规在颁布实施和修订实施一年后，对其执行情况应进行工作调研。为此，委员会在9月份对《武汉市法律援助条例》和《武汉市养犬管理条例》进行了工作调研。分别到我市法律援助中心、部分律师事务所和犬类留检所进行了走访，听取了市司法局、市公安局关于法规实施情况的汇报。从调研情况来看，两部地方性法规的实施情况较好。市司法局以法规实施为契机，进一步加强了法律援助机构、队伍建设，进一步扩大法律援助社会覆盖面，不断扩大法律援助的社会影响力，为创建“和谐武汉”，化解社会矛盾做了工作。市公安局进一步强化了执法工作力度，犬类登记办证数量和留检捕杀数量大幅上升，并采取多种方式改进服务和管理措施。同时，针对养犬管理中的问题，委员会也提出了相应的工作要求。一是进一步加大法规宣传力度；二是进一步加快留检所建设进度；三是进一步提高工作效果。

三、开展了有关立法调研工作

（一）开展制定武汉市企业职工代表大会条例的立法调研工作

委员会与常委会法规工作室、市总工会联合组成立法专班，开展了有关工作。一是开展调研工作，委员会与市总工会组成联合考察组赴上海、合肥等地进行了立法考察工作，提出了考察报告。工作专班制定了调研计划，分别召开部分非公有制企业负责人、部分国有控股企业负责人、部分职工代表、部分工会干部和相关职能部门座谈会。二是专班起草了条例（草案），按照边调研、边修改的方法，根据调研情况，多次对条例（草案）进行修改。三是向省人大内务司法委员会报告了立法工作情况，并征求工作意见。目前，这项工作已列入明年继续调研的立法项目。

（二）开展修订《武汉市暂住人口管理条例》的调研工作

2007年7月，委员会领导专题听取了市公安局户政处关于暂住人口管理工作情况汇报，并派员参与市有关部门联合考察组，赴北京考察了外来人员管理工作。同时，到城区部分街道、社区进行了走访调研，对国家相关法律、外省外地的相关地方性法规，以及法规草案的立法目的、制度设计、管理和服务事项以及法规实施的可行性进行了初步研究讨论，形成了工作意见和工作目标。

四、加强与人大代表联系，及时反映人民群众的诉求

（一）认真督办代表建议。按照常委会安排，委员会确定将惩治建筑市场砂霸砖霸石霸的代表建议和意见作为重点进行督办，积极督促承办部门认真开展工作，并结合委员会工作对办理情况进行检查。在检查社会治安综合治理工作时，专门对有关建筑工地治安情况进行了调研。及时与提案代表沟通情况，进一步征求工作意见和建议，重点代表建议和意见办理的走访率、回复率、满意率均达到100%。

（二）邀请代表参加委员会组织的视察、检查、调研活动。在组织视察、检查、调研过程中，委员会采取就近、便利原则邀请有关代表参加活动，积极为代表履职提供条件和服务。全年邀请代表参加相关活动47人次，组织常委会组成人员视察有关工作62人次。

（三）开展走访代表活动。委员会结合具体工作事项积极开展走访代表活动，已赴江夏、汉南、蔡甸、东西湖、黄陂等区走访了代表，征求代表对委员会工作的意见，听取代表对市公检法等部门工作的意见和建议。

（四）认真做好有关涉法工作。办理涉法是委员会的法定工作职责，2007年受理群众涉法85件，按照有关规定转市人大常委会办公厅有关部门78件，存疑归档1件，自办重点涉法6件，全部办结。

五、几点体会

一是加强学习，牢固树立科学发展观。年初，新一届的委员会认真学习了党的十六大精神，认真学习了总书记的重要讲话，明确委员会的工作要始终坚持党的领导，站在坚持和完善根本政治制度，落实依法治国方略、维护社会公平正义、促进社会和谐发展的高度，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《监督法》为工作依据，认真总结上届委员会的工作经验，充分认识内务司法工作的重要性，增强工作的责任感和使命感。

二是工作要围绕中心，服务大局。人大工作是全局工作的重要组成部分。换届以来，委员会根据中心工作任务，将维护社会稳定，促进依法行政，实现司法公正作为工作重点，积极开展工作，努力有所为，使内务司法工作自觉融入全市中心工作之中。

三是深入调查研究，切实提高工作实效。委员会在全年工作中，对调研议题坚持先务虚，后务实。先提出工作目标和工作重点，再深入调研，了解和掌握实现工作情况，分析研究解决问题的办法和途径，提出切实可行的建议和意见。

对法治工作的意见和建议篇3

我受××藏族自治州第*届人民代表大会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审查。并请州政协委员和列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年是“十五”期的最后一年，是实现我州全面建设小康社会目标的关键之年，是州九届人大常委会认真履行职责、充分发挥职能作用的重要之年。一年来，在中共××州委的领导下，州人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和州委八届三次全委扩大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，始终扭住发展这个党执政兴国的第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职[本文转载自找文章，到]权，拓宽工作渠道，创新工作方式，切实加强民主法制建设，大力推进依法治州进程，各项工作取得了新的进展，促进了全州物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

一、代表工作进一步改进

根据省委[2007]13号文件要求，结合我州实际，州人大常委会从坚持和完善人民代表大会制度的政治高度出发，把进一步发挥我州各级人大代表作用摆在突出位置，始终作为工作重点来抓。一年来，常委会坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真贯彻落实代表法，紧紧依靠代表开展人大工作，认真办理代表议案，建议、批评和意见，为代表依法履职创造条件，充分发挥代表主体作用，使代表工作得到了进一步加强和改进。

（一）代表建议、批评和意见质量明显提高，办理成效显著。在州九届人大二次会议上，代表共提出建议、批评、意见164件，其中：州人民政府办理159件，党群部门办理和自办5件。这些建议、批评和意见,事关我州政权建设，事关全州经济发展，事关农牧区贫困群众的生产生活，事关失地农民问题等。代表们坚持科学发展观，认真分析州情、深入调查研究、科学归纳梳理，使提出的建议、批评和意见既反映当前，又兼顾今后发展；既反映了问题的普遍性，又突出了问题的特殊性。常委会本着对人民高度负责的态度，根据有关法律规定，对批评、建议、意见进行及时交办和跟踪督办。对泸定、雅江、丹巴等代表团提出的关于解决全州“三老”干部生活补贴的建议，州委组织部在认真调查研究的基础上，形成了《关于提高村级“三职”干部工作补贴和“三老”人员慰问金标准的方案》，规定对“三老”干部每年按500元标准予以走访慰问，对在职“三职”干部，每人每月在原来的标准上增加20元。州人民政府对××代表团代表提出的关于“全面启动我州农牧区低保工作”的建议，在开展低保试点工作的基础上，对全州农牧区低保进行专题研究，召开了工作会议，制定下发了《××州农村居民最低生活保障实施方案》，第一批低保资金已兑现到特困群众手中。为及时了解代表对批评、建议、意见答复的满意程度，常委会有针对性地发放征求意见表，经过测评，代表对办理答复满意的占98%,基本满意的占2%，满意率达100%。截止2007年9月23日，所有建议已全部办结，办复率为100%。

（二）拓宽知情渠道，重视发挥代表作用。2007年，常委会积极探索闭会期间代表活动的新途径。8月，组织部分省、州人大代表，历时10天，行程1100多公里，分别对国道318线海竹路改造、巴塘经营城市、白玉呷村银多金属矿进行了实地视察。11月上旬，组织部分全国、省、州人大代表，先后深入到康定县长河坝、金康、小天都电站，泸定县大渡河电站，九龙县洪坝、湾坝电站开展视察，常委会针对视察中发现的问题，提出了整改建议意见，并形成了专题视察报告。11月下旬，全国人大代表组成××调研组，在我州南路6县，开展了以“××州扶贫攻坚工作”为主要内容的专题调研。调研组结合我州实际，形成了以水、电、公路、社会事业等为专题的单项调研报告。这些调研报告在全国和省人代会上，为反映我州发展中存在的困难和问题，争取国家和省的大力支持，促进我州经济社会全面发展发挥了重要作用。

（三）创新代表工作方式，提高代表履职能力。一年来，通过拓宽代表视察渠道，特别是组织全国人大代表进行调研，邀请省人大代表中的专家学者，深入我州基层视察工作，使代表密切了同人民群众的联系，倾听了人民群众的呼声，为准确反映社情民意、知情当政、依法履行职责发挥了重要作用。按照全国、省人大及其常委会的要求，常委会组织部分驻州全国人大代表参加了第一期全国人大代表培训，提高了代表依法履职的能力和水平。认真开展常委会组成人员联系代表的“百、千、万”活动，密切同人大代表的联系。增加代表活动经费，改善代表履职条件，为代表工作提供了有力保障。

（四）认真开展工作，化解矛盾纠纷。常委会高度重视工作，大力推进工作制度化、规范化进程，形成了主要领导签审、分管领导负责、工作部门具体落实的工作机制。在工作中，努力践行“三个代表”重要思想，发挥工作的“窗口”、“桥梁”作用。全年共受理件328件，其中处理群众来信185件（次），接待群众来访143人（次）。对于来信来访中反映的各类问题和情况，工作部门按照“四个百分之百”的工作原则，归类归口、及时处理。对人民群众反映强烈的问题，做好跟踪、督办，使问题得到妥善处理，化解了社会矛盾，维护了人民群众的合法权益，使工作成为常委会密切联系群众，为人民办好事，谋实利，保稳定，促发展的重要工作。

二、立法工作扎实推进

常委会坚持以宪法和法律为依据，立足州情，把立法与全州改革、发展、稳定的重大决策结合起来，使立法工作服从和服务于全州工作大局，突出经济立法重点，扎实推进立法工作，为加快发展提供了有力的法制保障。

（一）继续修改《自治条例》，落实自治权。《自治条例》作为民族地方的“基本法”，集中体现了民族自治地方的自治权，对规范社会管理，促进我州各项事业的发展具有重大意义。《自治条例》修改工作启动以来，在州委、州人大常委会的高度重视下，经过广泛征求意见、反复修改，已在州九届人大二次会议上审议通过。为了进一步得到省人大常委会的理解和支持，5月，常委会专门邀请省人大民宗委的领导，来我州对《自治条例》修正案作了进一步的修改和完善。8月6日，《自治条例》正式报请省人大常委会审议。目前，由于自治权与上级部门放权让利的协调工作量大，正在积极协调之中。我们坚信，在省人大常委会的关心支持下，经过积极协调，《自治条例》可望在年内批准、实施。

（二）积极开展立法调研，提高立法质量。一年来，常委会结合我州实际，积极开展了对××州公路管理条例、科普条例及城市市容市貌管理、旅游、民居接待、水土保持、环保7个方面的立法调研。在广泛调研的基础上，结合州情，起草了《××州人大常委会*年立法计划》。立法调研的有效开展，为加快立法步伐，提高立法质量奠定了坚实的基础。

同时，根据全国、省人大及其常委会的安排，先后开展了征求《公务员法》、《物权法》、《四川省宗教事务管理条例》、《四川省各级人民代表大会常务委员会评议条例》、《四川省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的决定》等17个法律法规草案修改意见的工作。在征求修改意见过程中，常委会及时安排部署，翻印相关法律法规，转发全州18县人大常委会以及州级有关部门，要求以高度负责的精神，结合我州实际，认真研究讨论，提出修改意见。常委会对修改意见，进行收集和归纳整理，按要求及时上报，为上述法律法规的修改、制定发挥了积极作用。

三、监督工作取得实效

一年来，常委会始终把全州改革、发展、稳定中的重大问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点，认真开展执法检查，听取和审议“一府两院”的工作报告，对一些典型案件进行交办、督办，对常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议，进一步加强和改进监督工作，监督力度逐步加大，监督实效不断增强。

（一）加强法律监督，有效保障法律法规的贯彻实施。常委会本着突出重点、注重实效的原则，先后开展了《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》、《××藏族自治州藏族语言文字使用条例》等13个法律法规的执法检查，确保了法律法规在我州的贯彻实施。为了保证食品安全，保护人民群众的身体健康，积极配合省人大常委会，认真开展了《中华人民共和国食品卫生法》贯彻实施情况的执法检查。针对我州饮用边销茶含氟量超标，严重危害人民群众身体健康的突出问题，积极协调州政府向省人大常委会执法检查组作了专题报告，提出了解决含氟量超标的建议意见。通过开展这项工作，边茶含氟量超标问题引起了国务院和省政府的高度重视，吴仪副总理对此亲自作了批示，省政府已制定出具体方案，并作出承诺，力争在近期基本解决边销茶含氟量超标，严重危害人民群众身体健康问题。

（二）加强工作监督，有效促进依法行政。一年来，常委会共听取“一府两院”工作汇报23次，提出审议意见和建议20份。为了使审议议得深、审得实，做到议之有理、审之有据，结合审议内容，深入基层，积极开展工作调研，全面掌握第一手资料，使审议质量显著提高。全年共开展各类调研38次，形成调研报告45份。针对全州国债专项资金、财政扶贫资金以及教育发展十年行动计划资金管理使用方面存在的问题，听取和审议了州人民政府相关工作报告，要求州政府及财政部门进一步加大财政监督力度，提高管理水平，确保资金的安全合理使用。对2004年度有关促进农牧民增收的审议意见，进行了办理情况的跟踪督查，提高了审议意见办理实效。

（三）强化人事任免监督，有效提高依法执政能力。常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机结合，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使人事任免权。全年共任免国家机关工作人员31人(次)。其中,免职2人，批准免职1人，任命19人，决定任命州人民政府局长（主任）5人，批准任命3人，接受辞职1人。

为了进一步加强对被任命人员的监督，经州委同意，于9月至11月，首次集中开展了对州财政局、州体育局、州规划和建设局三位局长的述职评议。为了确保述职评议工作依法、有序推进，常委会切实加强组织领导，精心安排部署，深入开展调查研究，力求评议实效。先后派出九个评议调查组，深入全州18县和州级相关部门，采取多种方式进行调查研究。调查组先后召开动员大会21次，座谈会30余次，单独征求州县分管领导、人大代表、政协委员和机关647位同志的意见，先后组织1033人进行了民主测评，向州政府组成局发出征求意见函31份，分别听取了州委、州政府分管领导和州委组织部、州纪委、州监察局、州审计局的意见。州政府对评议工作高度重视，积极支持。被评议同志，态度端正，主动配合，确保了评议工作的顺利进行。评议工作，既肯定了成绩，又指出了问题；既分析了原因，又提出了改进意见；既评出了压力，也评出了干劲，取得了应有的成效。开展述职评议，增强了被任命人员的人大意识、公仆意识和依法行政意识，达到了强化监督，促进工作的目的。这次述职评议也为今后开展评议工作积累了宝贵的实践经验。

四、民主法制宣传教育不断深入

州人大常委会根据“四五”普法要求，结合我州实际，采取集中学习、专家辅导、重点发言的方式，深入学习贯彻有关法律法规。分别组织召开了学习贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》和《宗教事务条例》座谈会。专题听取了全州“四五”普法工作情况汇报，肯定了成绩，总结了经验，指出了问题，提出了改进意见，为“五五”普法工作的开展奠定了坚实的基础。坚持正确的舆论导向，不断提高宣传水平，使民主法制建设的宣传更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。充分发挥新闻媒体、人大党政网和机关信息媒介的作用，加强对民主法制建设和人大制度、人大工作的宣传。广泛宣传报道州、县、乡三级人大履行职权和人大代表执行职务的情况，深入宣传依法治州、建设法治××州取得的进展和重要意义。全年共汇编人大工作信息3期，在报刊上发新闻稿件65件。常委会多次组织人员撰写论文，参加全国、省以及其他市州人大常委会组织的人大制度和民主法制建设理论研讨会，多篇论文相继被刊用。通过深入开展民主法制宣传教育，进一步提高了全体公民特别是各级领导干部的民主法制观念，增强了全社会学法、守法、用法的自觉性。

五、自身建设得到加强

（一）积极开展“先教”活动，认真践行先进性要求。按照州委的统一部署，1—7月，常委会机关的38名党员，以“保持共产党员先进性，人大工作为人民”为主题，认真开展先进性教育活动。在“先教”活动中，机关“先教”领导小组先后召开大会5次，机关支部召开会议12次，集中学习讨论20余次，参加的党员群众达800余人（次），党员受教育面达100%。党员干部撰写党性分析材料42篇，其中有3名常委会领导的学习心得被州先教办刊发，一名领导的学习心得被《人民日报》编辑部的《党旗飘飘》杂志刊用。按照专题实践活动的要求，机关党员和干部职工为新兴乡五户贫困户新修了住房，解决了贫困户住房问题；为泸定沈村捐款20000元，解决了人畜饮水困难；为丹巴县村级活动室建设捐款20000元，丰富了基层农牧民群众的文化生活。常委会机关结合收集到的32条意见和建议，切实进行了整改。高度重视“先教”活动宣传，在《××日报》发表“先教”活动文章15篇，在州电视台报道新闻5次，办宣传栏3期。机关支部积极参加州级机关先教办举办的知识竞赛，荣获三等奖。由于“先教”活动开展深入、扎实、有效，常委会机关被评为“先教”活动先进单位。通过先进性教育活动的开展，使机关广大党员实现了思想上先进，政治上先进，工作上先进，作风上先进。为巩固“先教”成果，根据州委的安排部署，对机关119名干部职工（含离、退休人员55人）的住房进行了清理，圆满完成了机关房产清理任务。

（二）加大培训交流力度，拓宽干部视野。全年共组织安排州、县人大机关干部49人，参加了全国和省人大常委会举办的培训、考察活动，累计投入培训经费16·4万元，培训人数位居全省人大系统第三名。成功举办了州、县人大常委会主任学习会，与会人员交流了依法履职的经验，提出了做好新形势下民族地区人大工作的对策和建议，进一步增强了人大机关干部的责任感和使命感。在扩大对外交流的同时，本着热情周到、厉行节约的原则，接待全国、省和其他市州人大及其常委会的各类考察团88个，共计500余人，促进了我州与全国各地人大的交流和联系。

（三）积极开展创先争优活动，努力营造良好的工作氛围。常委会机关深入开展学先进、赶先进、创先进活动，大力加强机关形象建设。创先争优活动的深入开展，激发了干部职工的工作热情，增强了做好人大工作的信心和决心。2007年，常委会机关荣获了省民族团结进步先进集体、省保密先进集体、全省人大系统民主法制宣传先进集体、全省人大系统教育培训先进集体、省级卫生先进单位、州委老干工作先进集体等荣誉称号。

六、扶贫工作卓有成效

年初，常委会多次派出扶贫工作调研组，前往新兴乡开展扶贫调研工作，在全面掌握新兴乡贫困状况的基础上，与乡党委、政府共同研究、制定扶贫措施，确定帮扶方案，签定帮扶协议。新兴乡遭受特大泥石流灾害后，常委会派出工作组，深入灾区查看灾情，慰问受灾群众，指导灾后重建工作，将20000元的捐助款送到了灾区群众的手中。为解决新兴乡发展中面临的困难和问题，常委会召开了扶贫工作协调会，为新兴乡解决扶贫资金17·3万元。12月，积极响应总书记的倡导，开展“送温暖，献爱心”活动，为困难群众捐款7950元，捐衣物130多件，把温暖送到贫困群众心中。

七、州委人大工作会议精神贯彻有力

州委人大工作会议后，常委会庚即召开了由州县人大主任或副主任参加的座谈会，对会议精神的传达贯彻作了安排部署。年底，常委会先后派出六个工作组，深入全州检查贯彻落实州委人大工作会议精神情况。州委人大工作会议后，各县相继召开了县委人大工作会议和专题县委常委会，对州委人大工作会议精神进行了认真贯彻。全州基层人大工作出现了可喜变化：一是人大意识普遍增强，各级党委加强了对人大工作的领导，各级政府加大了对人大工作的支持力度。二是“一府两院”自觉接受监督的意识进一步增强，人民群众对权力机关的职能更加了解，通过人大渠道维护合法权益的越来越多。三是基层人大的队伍建设得到加强，机构得到落实，多数县人大常委会设立了人事代表工作委员会，部分县配备了专职工作人员，为代表工作的开展提供了组织保障。四是解决了一些人大工作中的具体困难和问题，改善了人大工作的条件，人大机关干部工作积极性普遍提高。州委人大工作会议的召开，有力地推动了全州人大工作的发展。

几点工作经验和体会

2007年人大工作的实践，为我们提供了一些好的经验和体会，具体讲有以下五个方面：

一、坚持党的领导是做好人大工作的根本保证

坚持党对人大工作的领导，在实践中必须自觉把人大工作置于同级党委的领导之下。人大及其常委会要牢固树立大局观念，把同级党委的重大决策，及时通过人大的决议、决定，转变为全社会的共同意志和自觉行动；坚持重大事项向同级党委报告，确保人大工作正确的政治方向；争取同级党委的支持，解决人大工作中的困难和问题，为人大工作提供不竭动力；充分发挥人大党组集体在人大工作中的核心领导作用，把同级党委的重大工作安排和部署，落实到人大工作中去。坚持同级党委对人大工作的领导，有利于彰显人民代表大会制度的优越性，有利于找准人大工作的着力点，有利于推动人大机关自身建设迈上新的台阶，有利于提高决策质量和水平，形成共谋发展的合力。

二、强化监督是增强人大工作实效的重要途径

强化监督是为了确保公共权力的正确行使和运用，强化监督必须做到实体和程序合法，必须坚持监督和支持并重，必须突出重点，把工作监督、法律监督和人事任免监督有机结合起来，整体推进。强化监督可以有效防止公共权力的滥用，遏止腐败的滋生膨胀；可以有效提高被任命干部的执行力和执政水平；可以实现社会公平正义，安定有序；可以促进“一府两院”依法行政，高效运转；可以树立人大权威，提升人大工作成效。

三、围绕中心服务大局是人大工作的着力点

人大工作必须把抓“发展第一要务”和落实“稳定第一责任”作为工作着力点，坚持围绕大局开展代表工作，积极发挥代表作用，提高代表履职能力和水平；坚持围绕大局抓立法，加快立法步伐，突出立法重点，为发展和稳定创造良好的法制环境；坚持围绕大局依法行使重大事项决定权，使各项决策符合加快发展和维护稳定的需要；坚持围绕大局强化监督，突出监督重点，创新监督方式，增强监督实效。把服务大局作为人大工作的着力点，就是坚持用科学发展观统领人大工作，实现协调发展；就是坚持执政为民，使人民群众共享发展成果；就是坚持科学执政，民主执政和依法执政的有机结合；就是不断提高执政能力和水平的具体体现。

四、加强自身建设是推动人大工作发展的内在动力

一年来，常委会以“先教”活动为载体，切实加强机关思想政治建设，使人大机关干部思想政治坚定，理想信念不动摇，很好地克服了“二线”意识，为创造性地开展工作奠定了坚实的思想基础；以创先争优活动为载体，切实加强机关形象建设，使队伍有新面貌，机关有新气象，工作有新进展，提高了人大机关的社会影响力和知名度；以教育培训活动为载体，加强队伍素质建设，使建设社会主义政治文明的能力显著提高；以学习活动为载体，加强作风建设，树立了权为民所用的亲民作风，办事高效规范的工作作风，集体研究行权的民主作风，清正尚俭的生活作风。加强自身建设能使干部队伍充满生机活力，加强自身建设能使执政能力不断提高，加强自身建设使保障更加有力，加强自身建设能使工作运行更加科学规范。

五、调查研究是做好人大工作的基础

调查研究是“谋事之基、成事之道”。一年来，常委会坚持深入开展调研，做到有决策就有调查研究，有调查研究就有调研报告。通过深入开展工作调研，提高了审议质量，为增强监督实效奠定了坚实基础。通过深入开展立法调研，使立法工作符合发展需要，提高了立法质量，加快了立法步伐；通过深入开展专项调研，为决策提供了科学依据；通过开展自身建设调研，加强了对基层人大的指导，为基层人大解决了一定的困难和问题。深入调查研究能够准确把握发展规律，科学判断人大工作面临的形势和任务；能够发现问题，找准问题，探寻到解决问题的途径和方法；能够密切同基层农牧民群众的联系，了解他们的愿望和要求，为他们解决实际困难，做到权为民所用；能够使人大机关干部掌握科学的工作方法，提高工作水平，增强工作本领。

各位代表：在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，常委会工作与形势发展的要求和全州人民的期望还有一定的差距。集中表现在地方性法规立法进度还不够快，立法质量有待进一步提高；监督工作的机制和组织方式不完善，监督方式较单一；代表的主体作用没有得到完全发挥，为代表履职服务的水平不够高；对重大事项决定权的界定不够明晰，致使重大事项决定权行使不够充分；人大自身建设还不能完全适应人大工作发展的需要，对机制创新缺乏深度研究。对存在的问题和不足，我们一定要以对人民、对代表高度负责的态度，努力加以改进。

*年的主要工作

*年，是实施“十一五”规划的开局之年，是推进全面建设小康社会进程的关键之年。常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人大工作，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中和五中全会精神，在中共××州委的领导下，以维护、实现广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以社会主义民主法制建设为根本任务，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，加快依法治州进程，促进全州经济、政治、文化、社会建设协调发展，努力构建民族团结、全面进步的模范藏区州。为此，常委会将努力做好以下工作。

一、以提高代表履职能力为重点，切实加强和改进代表工作

按照中共四川省委转发省人大常委会党组的《意见》要求，加强和规范代表工作，提高代表工作水平，尤其要在提高代表围绕大局当政议政，善于把党的主张依法转化为人民意志，依法执行职务和密切联系选民、真实反映民意的本领上下功夫，进一步保证代表依法行使职权，充分发挥代表作用。拓宽代表知情当政的渠道，认真落实向州人大代表通报工作情况、提供信息资料的各项制度。加强和规范代表在闭会期间的活动，坚持邀请代表列席常委会会议，为代表参与常委会活动提供平台，安排和组织好代表参加常委会的执法检查和集中视察、专题调研等工作。继续开展联系代表的“百、千、万”活动，进一步密切与代表的联系，听取代表的意见和要求，解决代表反映的问题，努力为代表执行职务提供必要条件和物质保障。积极探索和创新代表与人民群众联系的形式和途径，建立人大代表联系选区选民制度。努力提高议案，建议、批评、意见提出和办理的质量，加大对代表所提议案，建议、批评和意见的督办力度，督促有关部门认真办理，切实解决问题，取得工作实效。

今年上半年将组织部分州人大代表视察法院庭审工作，通过人大代表旁听法院庭审实践，进一步加强和改进人大对司法工作的监督，促进司法公正。年内举办一期人大代表培训班，提高代表素质，增强代表依法履行职责的能力和水平。充分发扬民主，严格依法办事，健全任免制度，规范任免程序。坚持任前考核制度，保证任免质量；坚持任后监督制度，确保依法行政。实现依法任免与依法监督的有机统一，强化被任命人员的大局意识、宗旨意识、法治意识。采取多种形式和渠道，认真听取和搜集基层人大的意见和建议，加强对基层人大的工作指导。

今年下半年，我州县、乡两级人大将进行换届选举。州人大常委会要根据省人大常委会的统一安排部署，在中共××州委的领导下，早安排，早准备，适时召开换届选举工作会，抽调专门人员，深入基层，指导县、乡换届选举工作，保证换届选举顺利进行。

认真做好人民群众的来信来访工作，坚持常委会负责同志接待上访人员、亲自批阅群众来信、处理群众来访、信息综合分析通报、重要问题协调督办等各项制度，把人民群众来信来访中反映强烈的热点问题作为监督重点，督促有关方面认真解决，化解矛盾纠纷，确保社会稳定。

二、立足州情，加快立法步伐

紧紧围绕全州工作大局，把地方立法的重点放在解决影响全州经济社会发展的突出问题上，放在真正维护人民群众的切身利益上，放在促进全州社会和谐、稳定上，放在构建民族团结、全面进步的模范藏区州上。坚持与时俱进，对州情进行认真分析，科学归纳，选择急需的、条件相对成熟的作为立法工作重点。充分用好变通权，认真修改完善已有的法规，对过去制定的法规中不适应当前和今后一段时期需要的内容，及时进行清理，努力提高法规的适用性。从立法为公、立法为民的大局出发，坚持富民、利民、便民的原则，使立法工作顺应民心、反映民意、贴近民生。抓紧制定和完善发展社会主义民主政治，保障公民权利，维护社会稳定，促进社会全面进步等方面的地方性法规，为我州经济社会的协调发展提供法制保障，营造良好环境。坚持和完善地方性法规公开征求立法建议、重要法规草案公开征求意见的制度，充分发扬民主，注意协调各方关系；进一步完善立法程序和立法机制，着重把好立项、调研、起草、审议等环节，努力提高立法质量。

加大与省人大常委会的衔接和协调，使《××藏族自治州自治条例》（修订稿）在年内经省人大常委会审议批准后颁布实施；认真开展《××藏族自治州〈四川省（中华人民共和国草原法）实施细则〉补充规定》的修改工作；继续开展公路管理条例、科学普及条例、旅游民居管理、自然资源保护等方面的立法前期调研和论证工作。认真完成全国、省人大及其常委会安排的立法调研任务。

三、围绕工作大局，突出监督重点

监督工作要把重点放在深化改革、扩大开放、增强自主创新能力、转变经济增长方式上，放在广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的重大问题上，放在着力推进依法行政、公正司法、维护社会安定和谐上。综合运用执法检查和审议专题工作报告等形式，进一步加大监督力度，增强监督实效。

积极配合全国、省人大及其常委会开展相关法律法规的执法检查，并对检查中发现的重大问题和代表、公民反映的典型违法案件，督促有关部门依法纠正和严肃处理，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到维护。

继续加强财政预、决算审查监督工作，重点加强对专项资金和财政转移支付资金的使用监督，切实提高财政资金的使用效率。听取和审议公安、文化、民族、民政、农业、计划、财政、审计、人事和职业教育等方面的工作情况汇报和《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规执行情况的报告。常委会对审议意见的办理，将进一步加强跟踪监督，确保监督效果。

四、加强民主法制宣传，推进依法治州进程

*年是国家实施“五五”普法规划的第一年，常委会要督促政府切实抓好“五五”普法规划的制订和实施。高度重视民主法制宣传教育工作，推进依法治州进程，在全州形成学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围。加强对各级领导干部的民主法制教育，增强法制观念，提高法律素质，增强依法办事能力。发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的宣传作用，继续办好常委会机关的《人大工作信息》，加强对人大制度和民主法制建设的宣传，拓宽宣传领域，丰富宣传内容，增强宣传效果。深入贯彻学习《中华人民共和国民族区域自治法》，加大《××藏族自治州自治条例》的宣传和贯彻力度，促进民族区域自治法和自治条例的贯彻执行。

五、加强自身建设，提高执政能力

对法治工作的意见和建议篇4

政协半年工作总结

,了全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）文件精神，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，加强我县政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设和自身建设，加强和改善党对政协的领导，充分发挥县政协在加快推进富民兴梁、构建和谐XX的伟大事业中的重要作用，现结合我县实际，提出以下意见：

一、充分认识人民政协事业在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，明确贯彻落实《意见》的重大意义

（一）人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。

（二）《意见》是中共中央进一步加强人民政协工作的重大决策和战略部署。《意见》高度概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，肯定了人民政协成立以来在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。学习贯彻好《意见》，切实加强人民政协工作，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，提高党的执政能力；对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治；对于最广泛最充分地调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会；对于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化；对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族的伟大复兴，都具有十分重要的意义。

（三）贯彻落实《意见》是加快推进富民兴梁、构建和谐XX的必然要求。新中国成立后特别是改革开放和XX直辖以来，县政协在县委的领导下，认真履行职能，在促进我县的社会主义建设、推动改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，奋力推进富民兴梁、构建和谐XX大事业中，加强人民政协工作，充分发挥人民政协的优势和作用，有利于促进全市重大决策的科学化、民主化，提高党的执政能力和执政水平；有利于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成推动科学发展、构建和谐XX强大合力；有利于推进社会主义民主政治建设；有利于加强同人民群众的广泛联系，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。各镇乡和县级各部门党委（党组）要从战略和全局的高度，认真贯彻落实《意见》精神，支持县政协按照科学发展观的要求，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现我县加快推进富民兴梁、构建和谐XX的伟大事业共同奋斗。

二、坚持人民政协工作的主要原则，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设

（一）坚持人民政协工作的主要原则。人民政协工作必须坚持的原则是：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。

（二）深化对人民政协主要职能的认识。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和政府实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。县委要高度重视政协的政治协商，切实做到对重大问题协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，切实做到先协商后决策、先协商后决定、先协商后通过，并加强决策执行过程中的协商，避免政治协商的随意性，不得以通报代替协商。

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各派和无党派人士之间进行的互相监督。对于执政党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。

人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加政协的各派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。

（三）明确政协履行职能的主要内容。政治协商的主要内容是：贯彻上级党委、政府的重大方针政策、重要工作部署和重大改革措施；政府工作报告，国民经济和社会发展规划及年度计划，财政预决算报告；法院、检察院工作报告；领导班子换届时，县委推荐的人大、政府、政协的领导成员人选和人民法院、人民检察院的主要领导成员人选；政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题；县委、政府、政协提出的其他政治协商事项。

民主监督的主要内容是：宪法和法律、法规以及我市地方性法规在本地区的实施情况；县委、政府重大方针政策的贯彻执行情况；国民经济和社会发展规划与财政预决算执行情况；行政区划变动、城市规划、建设和管理中的重大问题；人民群众关心的重大社会问题的解决情况；党政部门及其工作人员的工作；承办单位办理政协建议案、提案的情况；参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况；其他需要监督的重要事项。

参政议政的主要内容是：涉及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题。

（四）规范政协履行职能的主要形式。政治协商的主要形式是：政协全体会议，常委会议，主席会议，专题协商会议，政协党组受县委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开的工商联、无党派人士、人民团体和各族各界代表人士参加的内部协商会议。

民主监督的主要形式是：政协全体会议、常委会议、主席会议向县委和政府提出的意见、建议或建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；与其他监督形式相结合进行监督；参加县委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。

参政议政的主要形式是：对政治、经济和社会发展中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向县委和政府机关提出意见和建议。

（五）认真搞好政协的政治协商。县委安排全年工作时，要把政治协商列为重要内容，纳入全局工作计划，做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查，密切协商与决策、执行的配合，创造各方面重视协商、支持协商的良好环境，使政治协商规范有序、生动活泼、富有成效。要进一步完善政治协商的主要程序。县委、政府根据年度工作重点或政协党组提出的建议，年初研究并确定在政协协商的议题；政协党组根据县委的统一部署，按照政协章程和有关规定安排协商活动；县委和政府及有关部门负责人就相关问题通报情况、听取意见；政协要及时整理并报送会议的提出意见和建议；县委和政府及有关部门对政协报送的意见和建议要认真研究处理，主要领导应亲自阅批，有关部门主要负责人应抓好落实，并及时反馈处理情况。其中，政协的建议案应提交县委常委会、政府常务会议讨论，并书面回复办理结果。

（六）积极推进政协的民主监督。县委、政府及其有关部门要认真倾听来自政协的批评和建议，自觉接受民主监督。要完善民主监督机制。在知情环节，建立情况通报制度，县委、政府及有关部门，法院、检察院，每年应定期向政协通报有关情况；县委、政府组织的重大问题调查和专项考察等活动，应邀请政协委员参加，畅通委员了解全局、熟悉政策、知晓重大决策的渠道。在沟通环节，坚持县委、政府领导及职能部门按照职责分工同政协及其专门委员会的联系制度，定期沟通情况，交换意见；政府部门开展政风、行风评议工作，应邀请政协委员参加。在反馈环节，建立健全政协意见和建议、有关报告、委员举报、社情民意等办理及反馈机制，县委、政府督查部门要加强督办。要进一步推进党的纪律监督、人大监督、行政监督、舆论监督与政协民主监督的有机结合。县委、政府的监督机构要密切同政协的联系，有关专项检查可邀请政协参加；新闻媒体要通过开办相关专栏，使舆论监督与政协的民主监督形成合力。要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用，建立健全政协提案、建议案交办、督办和回复机制，坚持由县委、政府领导阅批、牵头办理政协重点提案、建议案和向政协常委会议通报政协提案、建议案办理情况的制度。各镇乡和县级各部门对政协的提案、建议案要认真办理，及时给予正式答复，对答复后不满意的，承办部门要认真研究，主动听取意见，并根据政协的建议重新办理。每年应通过主要新闻媒体向社会公开政协重点提案、建议案的办理情况，进一步提高民主监督的质量和成效。要支持政协对部门工作进行民主评议，对评议中提出的问题，被评议部门要认真进行整改

（七）切实开展政协的参政议政。县政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。政协专门委员会要积极开展与工商联、人民团体的联合调研。要建立健全政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。县委要给政协出题目、交任务，指导和支持政协围绕县委、政府的中心工作搞好参政议政。县委、政府可根据年度工作重点，委托或联合政协通过议政会、论证会、专题协商会等形式，广泛听取工商联、人民团体和各界人士对县委和政府工作的意见和建议；积极支持政协开展专题调研、民主评议、咨询论证、反映社情民意等活动。县委和政府组织的重要考察活动及重大外事活动应邀请政协领导参加；对政协提出的重要意见和建议要认真研究、积极采纳，促进政协调研成果的转化落实。

三、按照《意见》提出的新要求，切实加强政协的自身建设

（一）注重发挥政协的界别优势。由界别组成是人民政协组织的显著特色。要根据界别的特点和要求开展活动，认真探索发挥界别作用的方法和途径，充分调动各界别参政议政的积极性。要进一步完善政协界别活动的组织机制、党政职能部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，为发挥界别作用创造条件。要适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。要通过界别渠道密切联系群众，充分运用界别讨论、界别发言、界别提案、反映社情民意等形式，及时准确地向县委、政府反映各界群众的诉求，维护最广大人民的根本利益。要积极开展县委、政府有关部门同政协有关界别之间、政协不同界别之间的协商交流，通过界别渠道协调关系、化解矛盾、理顺情绪，引导各界群众充分理解党和政府的方针政策，正确认识和处理各种利益关系，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐，使党和政府的决策成为最大多数人的自觉行动。

（二）切实发挥政协委员的主体作用。政协委员是政协各参加单位和各族各界的代表人士，是政协履行职能的主体。要通过组织学习、举办培训班、开展委员活动日和组织视察、参观、调查等多种形式，为政协委员知情参政提供条件，促进委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。要建立健全有利于委员充分发挥作用的各种机制，对模范履行职责的优秀政协委员，应给予表彰；对不履行或不能正常履行职责的委员，应根据政协章程和有关规定及时予以调整。要倡导全社会尊重和依法保护政协委员的各项民利，为他们履行职责、发挥作用创造条件。政协委员所在单位要大力支持委员参加政协组织的各种活动，在时间、经费等方面予以保障，保证其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。

（三）大力加强政协机关建设。政协机关是为政协委员履行职责服务的政治机关，要着眼于人民政协事业发展全局，大力加强政协机关建设。要重视政治理论学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平，努力创建学习型、创新型、务实型机关。要完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效地运行。要根据人民政协事业的发展和政协工作实际，设置与政协工作相适应的机构，并配备人员编制和职数。要把政协机关干部的培养、选拔、交流纳入党政干部队伍建设的总体规划，适当配备专职政协常委从事政协工作，逐步培养一批专职政协工作干部；加大政协机关干部与县委、政府机关之间干部相互交流的力度；积极探索建立拟在县委、政府部门任职的优秀后备干部先到人大、政协机关任职锻炼的制度；加大对政协机关干部教育培训和挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

（四）主动为政协履行职能提供物质保障。县政府对政协工作和政协机关各项经费的定额标准应与县委、人大、政府一致，政协委员活动经费应与县人大代表活动经费一致，对政协各种专项工作经费要给予支持和保障。要努力改善政协机关的办公条件，支持政协机关加强办公自动化、信息化建设。

四、切实加强和改善党对政协的领导，为政协履行职能提供强有力的保证

（一）切实把政协工作摆在全局工作的重要位置。县委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协的领导，健全和完善各项制度，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要深刻认识政协工作的重要性，认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，善于运用政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。要把是否重视政协工作、能否发挥好政协作用作为考核评价党政领导班子、主要领导干部领导水平和执政能力的一项重要内容。每届县委至少要召开一次政协工作会议，县委常委会每年要听取政协党组的工作汇报，研究政协工作中的重大问题。坚持县委、政府主要领导联系政协工作的制度；坚持县委、政府领导参加政协会议的制度，县委、政府领导根据会议议题，参加政协全体会议、常委会议、主席会议，通报情况、参与讨论、听取意见；坚持党政有关部门同政协专门委员会的对口联系制度，积极支持政协专门委员会的工作并认真开展对口协商。坚持不是县委常委的政协主席或党组书记列席县委常委会和其他有关重要会议的制度，政协党组成员参加县委中心学习组学习的制度，政府召开全体会议和其他有关重要会议邀请政协有关领导列席的制度。坚持及时批转县政协党组的请示、报告的制度，认真处理、及时批复政协全体会议、常委会议、主席会议建议案的制度，健全社情民意阅批、重点提案督办、专题调研报告回复的制度。县委和政府对政协的干部交流、活动经费、办公条件等方面存在的问题，要切实帮助解决。县委督查室、县政府督查室要加强督促检查，推动县委关于政协工作的指示意见的贯彻落实。

（二）充分发挥政协党组的领导核心作用。县委要重视政协党组的思想、政治和组织建设，向政协党组交任务、提要求，通过政协党组实施对政协的领导。政协党组是党在政协中的派出机构，肩负着实现党对政协领导的重大责任，必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，自觉坚持党的领导，重要问题、重大事项主动向党委请示汇报，把党委的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，通过自己的工作，推动参加人民政协的各人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为各人民团体和各族各界人士的广泛共识，保证政协工作正确的政治方向。政协党组要按照党委统一部署和政协章程的规定，配合县委组织、统战部门一道研究政协换届时有关界别设置、政协委员名额、人选和常务委员人选以及届中委员调整的有关问题，并及时向县委提出建议。

对法治工作的意见和建议篇5

在全国政协十届四次会议刚刚闭幕，我县政协九届四次会议即将召开之际，县政协今天召开这次常务会议，十分重要，非常及时。刚才主要任务是学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、研究召开政协勉县九届四次全会有关事项、讨论《政协勉县委员会委员管理暂行办法》，研究如何进一步做好新时期人民政协工作。这次会议是召开的一次十分重要的会议，对于进一步统一思想，提高认识，做好新形势下政协工作，加快我县民主政治建设进程，促进全县经济建设和各项社会事业持续快速健康发展，必将起到重要的作用。

下面，我就认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），讲三点意见。

一、认真学习贯彻《意见》，充分认识新形势下人民政协的重要性，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。县政协九届委员会成立以来，始终坚持以经济建设为中心，把加快发展作为履行职能的第一要务，牢牢把握民主和团结两大主题，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕县委、县政府各项中心工作，自觉服务服从全县工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，取得了显著成效。同时，也为全县经济建设和社会进步做出了积极贡献。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。

最近，中共中央颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，集中体现了中国共产党三代中央领导集体和同志为总书记的党中央关于人民政协的重要理论观点和政策思想，充分肯定了人民政协在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的必要性，人民政协的性质、地位和作用，提出新世纪新阶段人民政协所应承担的历史任务和人民政协工作必须遵循的基本原则，全面加强人民政协自身建设的基本要求，科学规范了人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，强调了加强和改善中国共产党对人民政协领导的重要性，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。要充分认识《意见》颁布实施的重大意义，认真学习贯彻《意见》，深刻理解和把握其基本内容和精神实质，把思想统一到文件精神上来，将文件精神贯彻落实到工作中去，推动政协工作再上新台阶。学习贯彻好中共中央《意见》，是人民政协的一项重大政治任务。要增强做好政协工作的责任感和使命感，把学习贯彻《意见》作为当前和今后一个时期的一项统领全局、带动全局、推进全局的重要工作，摆在突出位置，抓紧、抓好。要有大局意识、全局观念，眼界要高、视野要宽，立足工作大局，着眼于政协工作的全局，深刻理解和全面把握《意见》中带根本性的理论观点、政策思想和措施规定，切实加强和改进政协工作。要认真总结按照《意见》精神履行职能的新经验，及时把实践证明行之有效的做法规范起来，形成制度，扎扎实实地推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在深刻理解和全面把握文件的新思想、新观点的基础上，继续研究和探索履行职能的新思路、新领域、新形式、新方法，不断提高履行职能的水平和成效。

二、充分发挥政协职能作用，为经济社会发展献计出力

政协组织要积极适应加快全面小康社会建设、构建和谐社会的新形势，大力推进政协工作规范化、制度化和程序化，切实提高政治协商、民主监督和参政议政的能力和水平。一要积极参政议政。要围绕县委、县政府中心工作，选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议，为党委、政府决策当好参谋。要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，积极协助党委、政府做好维护稳定工作，加快和谐社会建设。要建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。二要加强民主监督。要通过政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案及委员提案、视察、评议等多种形式，重点对党委、政府重大决策的落实，重要工作的开展、法律法规的实施等方面，加大民主监督力度。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全制度，畅通民主监督渠道。三要认真搞好政治协商。要围绕建设社会主义新农村等重大问题和县委、县政府党组提出的建议，研究并确定政协协商议题，安排协商活动，整理和报送意见和建议，给县委、政府科学决策提供依据。四要切实抓好政协自身建设。支持各派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。认真探索发挥界别作用的方法和途径，合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。认真组织政协委员学习和培训，促进政协委员提高素质。加强政协机关政治理论学习和干部队伍建设，提高政协机关工作水平。

三、加强和改善党对政协工作的领导

按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入党委的总体布局，摆在重要位置，统一安排部署。要认真贯彻《意见》，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，为实现党的总任务、总目标服务。各级各部门各单位要认真学习统一战线理论和政协工作方针政策，切实把政协工作摆上重要议事日程，作为一项长期任务抓紧抓好。要积极主动地为政协开展工作创造条件，切实帮助解决政协工作遇到的具体困难和实际问题。对政协召开例会、开展视察调研、外出考察活动及其他工作所需经费，要尽力予以财政保证。

对法治工作的意见和建议篇6

谈话时间： 年 月日 谈话地点：

谈话人 （签名）： 职 务：

谈话对象（签名）：职 务：

谈话主题： 关于召开2020年度民主生活会会前谈话谈心

谈话内容：

谈话人:针对局领导班子将要召开的2020年度民主生活会，我想和你进行一次谈话谈心。

谈话对象：好的，我将会与你进行坦诚的谈心。

谈话人：在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面，你对我有何意见建议？

谈话对象：继续加强党性锻炼，在严格的党内生活中增强党性修养，严于修身，严于律己，严守政治纪律和政治规矩。

谈话人：在坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面，你对我有何意见建议？

谈话对象：没有。

谈话人：在履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作方面，有何意见建议？

谈话对象：没有。

谈话人：在学习贯彻党的五中全会精神，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划，查找短板弱项方面，有何意见建议？

谈话对象：没有。

谈话人：在落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义方面，有何意见建议？

谈话对象：要自觉接受监督，防止产生腐败，自觉接受组织和广大干部群众的监督，加强自律、自省、自重，树立廉洁从政、执政思想。

谈话人：在基层党组织贯彻落实党的路线方针和上级决策部署方面，有何意见建议？

谈话对象：没有。

谈话人:在群众身边腐败问题和不正之风方面，有何意见建议？

谈话对象：坚持廉洁从政，常怀敬畏之心，尤其是要坚守廉洁。坚守党纪国法，强化行为规范,把纪律观念内化于心、外化于行,将纪律要求贯彻到自己的一言一行中,自觉接受法律法规的约束。

谈话人：在基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面，有何意见建议？

谈话对象：没有。

谈话人：请问你对我在其他方面有没有存在问题及意见建议？

对法治工作的意见和建议篇7

1月15日，省委省政府召开电视电话会议，全面部署法治江苏建设，动员全省人民认真贯彻《法治江苏建设纲要》，加快推进依法治省，全面建设法治江苏。会议的召开，标志着江苏的依法治省进程进入了全面深入推进的新阶段。为贯彻落实好省委的这一重大战略决策部署，解放思想、与时俱进，研究新形势下建设法治江苏的各项工作，今天，省依法治省领导小组办公室决定在这里召开各市依法治市领导小组办公室主任会议，就是专题研究部署推进法治江苏建设工作。下面，我讲几点意见

一、建设法治江苏，依法治省进入了新的历史阶段

去年11月17日，李书记在全省立法工作会议上代表省委提出，要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省经济生活、政治生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治江苏。这是我省贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实以人为本的科学发展观，推进社会主义政治文明建设，统筹协调三个文明全面发展、实现“两个率先”的重大战略举措，标志着我省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段。今年以来，围绕制定出台《法治江苏建设纲要》，省委加快了推进依法治省进程。

省委提出建设法治江苏的目标和要求后，在依法治省领导小组直接领导下，依法治省领导小组办公室与司法厅抽调人员，12月初迅速成立《法治江苏建设纲要》起草小组。由于我省提出建设法治省份的目标，在全国还没有先例。为此，起草小组首先认真学习了党的十六大报告、十六届一、二、三中全会文件和省十届六次全会有关法治建设的论述，加深理解，提高认识，做好起草的各项案头工作。先后召开了法学家座谈会、省级机关有关部门负责同志座谈会、各市依法治市领导小组办公室主任研讨会，就建设“法治江苏”的内涵定义、目标体系、具体内容及实施措施等进行深入探讨研究。在此基础上，拿出了《纲要》的“草拟稿”。几经修改形成“征求意见稿”，分送各省辖市依法治市领导小组、省级机关有关部门和部分法学专家教授征求意见。在吸收了各方意见后形成“送审稿”，又于2月20日召开了依法治省领导小组办公室主任会议讨论修改。

3月19日，省委书记李源潮主持召开省依法治省领导小组召开第四次全体成员会议，讨论并原则通过了《纲要》(送审稿)和《江苏省2004年依法治省工作要点》，对《纲要》提出了进一步修改完善的意见。5月，省委十届七次全会又将法治江苏作为一项重大战略决策写进了决议。根据省委意见，我们又邀请了省政协委员和部分法学专家进行了研讨，吸收大家意见形成了“省委常委会讨论稿”。6月22日，省委常委会讨论并原则同意《纲要(讨论稿)》，常委会纪要认为“《纲要》十易其稿，广集民意，既具有创新性、科学性，也具有可行性，体现了江苏特色，可以作为推进依法治省、建设法治江苏的基本纲领”。此后，省委书记李源潮亲自主持政协民主协商会征求意见，并在依法治省领导小组办公室和南京大学联合举办的法治江苏高层论坛上，进一步听取了专家学者的意见。在吸收各界意见的基础上，依法治省领导小组办公室作了最后推敲、研究和完善后报省委印发。

二、围绕贯彻《纲要》，实抓好建设法治江苏的启动工作

根据《纲要》，今明两年是我省建设法治江苏的启动准备阶段，从现在起到今年年底，省各部门和各市要抓紧提出贯彻意见方案，为明年全省完成动员部署创造条件。

第一，要大力抓好法治江苏的宣传。要把建设法治江苏宣传作为“四五”普法宣传的重点内容，结合全省动员部署建设法治江苏电视电话会议和《纲要》的传达、学习，加大法治江苏的宣传力度。要以《纲要》为基本依据，重点宣传省委这一战略决策的重大意义，宣传法治江苏的本质内涵、指导思想、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治江苏建设的重大举措和典型经验。一是要抓好媒体宣传，要在报刊、电视、广播、网络上开辟专栏、专版和网站，进行集中宣传;二是要抓好各级党委中心组学习，通过组织法制讲座、提交领导干部学习笔记、论文、体会文章等形式，把领导干部的思想统一到省委的决策上来;三是要积极组织成立各类宣讲团，尤其是面向广大基层群众和青少年学生的宣讲团。省厅将及时印发《法治江苏建设宣传提纲》供各地宣讲用。四是各级要采取丰富多彩的，广大群众喜闻乐见的形式进行宣传，如板报、橱窗、知识竞赛、宣传一条街、法制广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造建设法治江苏的浓烈氛围。

第二，要认真组织制订贯彻落实《纲要》的实施意见。一是要有一个贯彻《纲要》的纲领性文件。依法治省领导小组办公室将于近期制定《关于扎实做好法治江苏建设工作的意见》。各地要从本地实际出发，层层制定出台面向2020年的贯彻《纲要》的实施意见，确保《纲要》在全省得到全面贯彻落实;二是要抓紧制定动员部署建设法治江苏工作的方案，报当地党委批准实施;三是要着手规划2006—2010年本地贯彻《法治江苏建设纲要》的工作规划，并通过年度工作计划予以落实。各地起草贯彻《纲要》的实施意见，首先要深刻领会和把握省里《纲要》的精神实质，吃透情况，同时也要实事求是，结合本地的具体实际，确定不同阶段的工作重点，采取切实有效的措施，确保《纲要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的精神贯穿始终。要根据省辖市的特点，科学、合理地规划意见的内容，努力发掘各地的典型经验，使方案凸显当地特色。各地各部门传达贯彻7月15日电视电话会议情况请于8月底前报依法治省领导小组办公室。年底将制定出台贯彻《法治江苏建设纲要》的实施意见报依法治省领导小组。

第三，要建立健全充实完善领导机构和组织网络，确保法治江苏建设落到实处。建设法治江苏是一项利在当代、功在千秋的战略性系统社会工程，必须发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用。只有在省委的统一领导下，才能真正使法治江苏有利于维护“两个率先”的发展大局、有利于维护江苏人民的实际利益、有利于巩固党对社会政治生活的领导。一是完善市、县委领导，依法治理领导小组组织实施，市、县委书记负总责，分管市、县委领导同志专门抓的领导责任制。地方党委要专门召开会议，听取汇报、部署任务，研究解决工作中的重大问题。二是各部门也要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构，明确专门处室承担具体工作任务，确定信息联络员，从而形成上下左右沟通连贯、运转有序的组织网络。三是要抓好业务干部培训和骨干培训，加强队伍建设。要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮训和培训，通过交流、学习、表彰，不断提高他们的专门知识水平和业务工作能力。同时抓好骨干的培训，通过他们联系社会各界，通过宣传，组织动员广大人民群众积极投身到法治江苏实践中来。各市依法治市领导小组办公室要认清形势，紧紧抓住法治江苏建设的重要机遇，高度重视、乘势而上，建立健全和完善领导机构和组织网络，切实肩负起推动各市法治建设的重任。

各级领导小组办公室要振奋精神，迎难而上，积极当好党委、政府的参谋和助手。法治江苏的提出标志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史阶段，也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展机遇。机不可失，时不再来。《纲要》的起草历时七个月，从一无所有到基本成熟、正式印发，凝聚了司法行政干警的智慧和辛劳，虽然司法厅承担依法治省领导小组办公室的工作，压力很大，尤其是起草站的角度高，对人大、政府、政协、法院、检察院的法治建设提出工作要求，有“小马拉大车”之感。但是我们也清醒地认识到办公室设在司法厅，并将《纲要》的起草重任交给我们，是省委、省政府对我们最大的信任。各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高度，充分发挥主观能动性，奋发有为。“作为决定地位，作用决定权威”，困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，竭尽全力完成好这项重任，不辜负省委、省政府对我们的信任。

要以改革创新精神，不断提高工作水平。要深入基层，调查研究，充分认识到法治建设中存在的困难和问题，充分认识法治建设的要求，把握好工作的着力点。要根据自身的实际情况，针对各地实际需要，站在党委角度，深刻认识和分析法治江苏建设的工作目标，不断探索、总结成功经验，创新载体，推进我省民主法治建设。充分发挥依法治市办公室综合协调、上传下达的职能作用，掌握情况、培育典型，典型引路，以点带面，不断开创依法治省工作的新局面。建设法治江苏要积极主动地善于发现和挖掘典型，还要花大力气培育引导和总结提炼，以及适时适度地舆论造势。我们必须在典型的总结推广和宣传弘扬上下大功夫，宏观造势，彰显先进，推动和促进面上的工作

第四，研究制定建设法治江苏推进机制。建设法治江苏是一项复杂的社会系统工程，必须立足长远，契而不舍地狠抓落实，必须从工作机制入手，进一步明确建设法治江苏的推进机制、推进措施。在6月22日省委常委会上。李源潮书记也明确要求依法治省领导小组办公室根据《纲要》确定的指导思想和总体目标，研究提出落实《纲要》的配套措施。目前办公室正在拟定相应的配套措施，初步设想是分三个部分：第一部分是责任机制，即按照《纲要》的指导思想、目标任务和要求，将工作任务分解落实到人大、政府、政协、两院等，明确工作分工。第二部分是工作机制，包括四个方面，即领导责任制、工作体系、调研检查制度和考评办法，着重强调建立健全党委领导、人大监督、“一府两院”实施，全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，以及领导小组及其办公室的工作职责要求，推进法治建设的工作思路、工作方法要求、调研检查措施和制定法治江苏建设的考核指标评价体系(含奖励、表彰、惩罚措施)等。第三部分是保障机制，在这部分设想争取几条硬性的措施。要求各地进一步加强领导小组及其办公室的建设，设立专门的工作班子(常设机构)，配备专门人员(定员定编)，落实专门经费(财政保障)，添置必要的设备，确保工作正常开展。希望各地在起草实施意见时，结合当地实际，也要研究制定相应的配套措施。

对法治工作的意见和建议篇8

各位代表：

我受市第十一届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市十一届人大常委会任期五年来的主要工作，请予审议。

市十一届人大常委会任期的五年，是我市经济和社会各项事业取得显著成绩的五年，也是我市全面推进依法治市、人大及其常委会工作不断创新、社会主义民主和法制建设取得重大进展的五年。五年来，市十一届人大常委会在中共佛山市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大、十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力营造良好的社会主义文明法治环境，为保障和促进我市经济发展和社会各项事业的顺利进行作出了积极的贡献。

一、努力推进法制建设，强化法律监督，创建文明法治的社会环境

加强社会主义民主法制建设，努力创建一个文明法治的社会环境，是各级人大及其常委会的根本任务。按照依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求，市人大常委会主持制定了《佛山市创建社会主义文明法治环境的意见》，经市委批转实施。常委会把加强法律监督放在突出位置，积极发挥主导作用，加快了我市依法治市的进程。

开展法制教育，增强全体公民的法律意识和法制观念，是依法治国的基础工程。五年来，常委会以领导干部学法用法、“法律进万家”活动为重点，推动法制教育不断深入，先后作出了《关于对国家机关领导人员进行法律知识考试的决定》、《关于组织本会组成人员进行法律知识考试的决定》。年月，常委会通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。此外，主任会议讨论同意了依法治市办公室提出的开展“法律进万家”活动的意见，抓出了一批典型，做到以点带面，使“法律进万家”活动在我市城乡全面铺开。

实行依法治国，重点在于保障国家法律法规的贯彻实施。常委会每年都针对我市法律法规实施中的突出问题和社会关注的热点问题，有计划、有重点地开展执法检查活动。五年来，先后对《环境保护法》、《教育法》、《劳动法》、《民事诉讼法》等近部法律法规的执行情况进行了检查。年月，常委会组织检查组对我市贯彻执行《刑事诉讼法》情况进行了检查，并向同年月召开的常委会会议作了报告，常委会在听取和审议检查组的报告后，提出了整改意见，要求我市公、检、法、司等单位进行整改并在规定时间内将整改情况报常委会。通过检查、限期整改，促进了《刑事诉讼法》在我市的贯彻实施。

公正与效率是司法工作的主题，也是市十一届人大常委会实施法律监督的着眼点和落脚点。常委会听取和审议了市中级法院、市检察院、市公安局等个单位关于开展干警队伍教育整顿情况的汇报，通过了《关于进一步加强政法队伍教育整顿工作的决议》；同时，加强了对我市公正司法情况的调查研究，听取和审议了市中级法院关于执行工作情况和解决案件超审限等问题的报告。常委会还加强了对司法机关的个案监督，特别注意对历年来受理的群众来信来访、申诉控告的案件进行清理、审查、督办，维护了司法公正和人民群众的合法权益。

执法责任制的落实是实施法律监督的有力保证。五年来，常委会多次听取和审议了市政府关于 行政机关落实执法责任制和市中级法院、市检察院关于落实错案责任追究制情况报告。并通过举办《某省省行政执法责任制条例》讲座、组织落实执法责任制和错案责任追究制的检查、召开经验交流会等形式推动我市行政机关、司法机关的法治工作。常委会还把农村的依法治理工作摆到重要位置上，指导农村基层建立和落实执法责任制。常委会领导多次带队深入镇、村调查研究，了解新情况，解决新问题。年月上旬，在南海丹灶镇召开了全市镇级落实执法责任制经验交流会议，推进了基层依法治理工作的深入开展。

二、以经济建设为中心，抓重点、议大事，促进经济、社会的全面发展

五年来，市十一届人大常委会紧密结合我市经济建设的实际，围绕中心，服务大局，抓重点、议大事，有力地促进了我市经济建设和各项事业的发展。

讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职责。为了贯彻落实好某省省人大常委会通过的《某省省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，市人大常委会组织专门小组，集中时间和精力，以省人大常委会的规定为依据，吸收外地行之有效的经验和做法，结合我市实际，起草了《佛山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》。经反复修改后，于当年提交市人大常委会审议通过。《规定》的制定为我市人大常委会有效行使讨论、决定重大事项的职权提供了有力保障。年月，国务院批准我市行政区划调整，常委会及时就相关工作进行调研，认真审议并通过了《关于我市行政区划调整后有关政权机构名称等问题的决定》，确保我市行政区划调整依法顺利进行。

常委会积极探索加强监督特别是加强对预算审查监督的新路子，着力推进部门预算，不断增强预算审查监督的实效性。年，在市人代会上，我们首次抓了文化局、公用事业局两个政府部门预算的审查监督。年，部门预算审查监督扩大到个单位。今年，部门预算的审查已全面铺开。常委会不断加强对预算执行情况的经常性监督，以保证专项资金及时到位，发挥应有效应。同时，加强了对财政超收支出安排的监督力度，对需要安排的重大支出项目进行认真审查。常委会还依托审计部门注意做好决算的监督工作。

围绕经济建设这个中心，常委会将如何培育我市新的经济增长点、促进经济和社会的全面发展作为监督的重要内容。五年来，先后进行了市区内五大专业市场建设、市区经济结构调整、劳动者权益保障、社会保障、医德医风、祖庙东区和南风古灶旅游开发等专题调研、视察或执法检查，听取和审议了市政府关于审批制度改革、个体私营经济发展、信息化建设、运用高新技术改造传统产业等情况报告，审议通过了《佛山市旅游业管理办法》。结合建设某省第三大城市中资源整合等问题，常委会先后组织部分委员和代表对全市交通规划、产业发展规划进行讨论，积极提出意见和建议。我们还准备进一步对生态环境与资源保护、文化以及城市建设等方面的规划进行调查研究，认真审议通过关系着我市发展的重大规划和方案。

环保问题是人大代表和人民群众普遍关心的热点问题，也是关系到国民经济可持续发展的大问题。近年来，在人代会上，代表们提出关于环保问题的议案比例直线上升。常委会连续五年以执法检查、视察、听取和审议专题报告等形式，强化了对环保尤其是对水资源保护以及沙口电厂噪声治理等工作的监督，取得了较好效果。年月，常委会组织省、市人大代表对全市执行《某省省珠江三角洲水质保护条例》情况进行检查。月，听取和审议了市政府的有关报告，并作出了《关于进一步贯彻实施〈某省省珠江三角洲水质保护条例〉的决议》。月，常委会会议审议通过了市政府提交的《佛山市实施〈某省省珠江三角洲水质保护条例〉办法》，有效地促进了我市水资源保护工作的开展。

讲求实效，狠抓跟踪监督。常委会以《会议审议决定事项》、《主任会议纪要》、《代表视察执法检查意见建议》或专题行文等形式，将常委会和人大代表的要求、意见和建议及时转交“一府两院”及有关部门，督促其研究处理，并限定时间将落实情况报告常委会，以保证常委会监督的实效性和权威性。

三、任免、监督相结合，依法行使人事任免权

坚持党管干部和依法办事的原则，认真做好人事任免工作。五年来，常委会依法及时任免人大常委会工作部门负责人人次、政府组成人员人次、法院工作人员人次、检察院工作人员人次，批准任命各区检察院检察长人次，批准辞去各区检察院检察长职务人次，接受辞去市人大常委会主任职务人、副主任职务人、委员职务人、省九届人大代表职务人。

坚持开展述职评议，搞好人事监督。根据《某省省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例》的规定，五年来，常委会先后对名政府组成人员和法院、检察院主要负责人进行了述职评议。年，对届内未向常委会会议述职的“一府两院”工作人员安排了书面述职，并委托各工作委员会对相关部门和单位的述职人员的述职报告进行审查。通过述职评议，增强了述职人员的公仆意识、法律意识、依法办事的责任感以及接受人大及其常委会监督的自觉性，促进了依法行政、公正司法和勤政廉政建设。

四、改进代表工作，加强议案督办，充分发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用，是做好人大工作的基础。五年来，常委会始终把代表工作放在重要位置，认真贯彻落实《代表 法》，努力提高代表活动实效，使代表工作有了新的进展。

不断探索创新，积极改进代表工作。常委会在抓好代表素质提高的同时，积极拓宽代表知政知情渠道，根据常委会会议议题邀请有关代表列席会议，并向代表及时发送《常委会会议审议决定事项》；召开专题通报会，让代表及时了解全市重大工作的进展情况。在工作中，创新代表活动形式，按照就近就地便于活动的原则，结合系统、行业的特点，组织专业代表小组；充实代表活动内容，围绕党的中心工作和我市工作重点以及人民群众普遍关心的问题，开展视察和调查，及时向政府及有关部门反映人民群众的呼声。年月，为纪念《代表法》颁布实施周年，常委会开展了一系列的活动，组织评选出名我市本级人大代表积极分子，进行表彰，从而进一步调动了代表依法履行职责的积极性。

加强督办，提高议案、建议的办理质量。常委会在抓好议案、建议办结率的同时，努力提高满意率。在议案办理过程中，常委会注意与承办单位的沟通，加强对议案的督办，及时了解代表对办理工作的意见。对办理结果代表不满意的，及时将意见反馈给承办单位，并要求他们根据代表的意见重新办理和答复。五年来，代表提出的议案件、建议批评和意见件，均在规定时限内全部办复，代表对议案建议办理工作的满意率逐年提高。为提高议案办理时效，常委会与市政府联合建立了人大代表议案、建议、批评和意见办理工作信息系统，把议案办理工作纳入规范化管理。此外，常委会还注意对跨年度议案办理情况的跟踪检查。我市生产力促进中心的建设问题，因多方因素迟迟未能付诸实施。年月，常委会组织部分市人大代表进行了专题调研。月，代表们在人代会上提出了《加快建立佛山市生产力促进中心》的议案，大会主席团决定将该议案交市政府直接办理。月，主任会议听取了市政府关于该议案办理方案（草案）的汇报。月，常委会审议批准了市政府办理方案的报告。期间，常委会几次听取市政府有关部门办理进度的汇报。同年月，生产力促进中心正式揭幕，开始运作。年和年，常委会又两次组织市人大代表到该中心视察，促进了议案办理方案的进一步落实。

五、密切与基层人大的联系，加强工作指导，不断推进基层民主政治建设

市十一届人大常委会任期内，全市镇级人大先后进行了两次换届选举。为增强镇级人大主席做好人大工作的责任感和事业心，履行好法律赋予镇级人大的各项职责，常委会分别于年月和年月举办了镇级人大主席培训班。针对今年我市行政区划调整的实际，根据省委、省人大的部署，常委会认真抓好市、区两级人大的换届选举工作，指导各区贯彻落实中共佛山市委批转的市人大常委会党组《关于做好我市本级和各区人民代表大会换届选举工作的意见》，周密计划，精心组织，保证各区人大换届选举依法顺利完成。并在新一届人大第一次会议上，依法选举产生了市十二届人大代表。

常委会领导经常带领机关工作人员深入区、镇调查研究，机关各工作机构还通过召开工作座谈会等形式保持与基层人大的对口联系，及时了解基层人大工作情况。常委会坚持召开一年一度的全市人大常委会主任会议，沟通情况，交流经验，共同推进我市各级人大工作的开展。

常委会积极推进农村基层民主政治建设，认真贯彻落实省委《关于理顺某省省农村基层管理体制的通知》精神，督促全市撤销管理区建立村民委员会工作的健康开展，组织对《村民委员会组织法》实施情况的检查，听取和审议市政府关于实施《村民委员会组织法》的情况报告，保障了村民委员会选举和村民自治工作依法顺利进行。

六、提高素质，改进作风，强化自身建设

五年来，市十一届人大常委会以提高法律素质为首要任务，努力强化自身建设。在换届后的第一次常委会会议上，邀请省人大常委会有关领导作学习宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规的辅导报告；进一步健全学法制度，努力提高组成人员的法律意识，力求尽快做到“思想到位、工作到位、作风到位”，依法履行职责。

以“三讲”教育为重点，加强思想政治建设。根据省、市委的部署，常委会及机关领导班子和领导干部认真开展了“讲学习、讲政治、讲正气”的教育活动。通过集中学习，广泛听取意见，查找问题，认真整改，有力地推动了常委会及机关的思想政治建设。此外，常委会每年都根据我市实际并结合人大工作特点制订学习计划，拟订学习专题，认真组织常委会驻会成员和机关工作人员学习邓小平理论和同志“三个代表”重要思想，学习人大制度理论和有关法律法规，努力提高自身队伍的整体素质。

以机构改革为契机，加强组织建设和制度建设。根据工作需要，对常委会机关的工作机构进行了调整充实；积极推行和完成了常委会机关科级干部竞争上岗；进一步健全和完善了常委会及机关各项工作制度。五年来，先后修改完善了人民代表大会议事规则、常委会议事规则、主任会议规则，并讨论通过了常委会讨论决定重大事项规定承办程序及常委会机关*工作制度等，促进了常委会及机关工作进一步制度化、规范化。

以加强理论研究和宣传为途径，强化理论建设。五年来，常委会坚持每年召开人大制度研讨会的做法，分别与市依法治市办公室、中级人民法院、民政局、司法局等单位联合举办以“人大工作与公正司法”、“基层民主法制建设”等为主题的研讨会。常委会还坚持每年表彰奖励宣传人大制度好新闻和优秀通讯员，进一步推动了我市人大宣传工作的开展。

各位代表，五年来，市十一届人大常委会的工作虽然取得了很大成绩，但是离宪法和法律赋予的职权的要求以及人民群众的期望，还存在着一定的差距和不足，主要是对当前特别是我国加入世界贸易组织后我市经济发展中出现的新情况、新问题深入调研不足；常委会会议审议质量还需要进一步提高；对重大事项决定权的行使仍有待在实践中强化和完善；对行政机关的执法监督和司法机关的司法监督力度仍然不够；代表活动的方式还有待进一步改进。

回顾总结五年来的工作实践，我们深深体会到，要做好人大及其常委会的工作，必须努力做到以下六点：一、必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，这是做好人大工作的行动指南。“三个代表”重要思想继承和发展了邓小平理论，是我们面向新世纪、迎接新挑战、建设有中国特色社会主义事业的伟大纲领，同样也是新世纪人大工作进一步开创新局面的理论基础和行动指南。二、必须坚持宪法原则，积极贯彻依法治国的方针。五年来的工作实践使我们认识到，依法治国是我国社会主义民主法制建设的根本任务，也是我们人大常委会工作的根本任务。贯彻落实依法治国的方针，对我们人大而言，就是要认真履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法治市工作，推进国家行政机关依法决策、依法行政、依法管理社会事务，推进国家审判、检察机关公正司法、秉公办案，推进基层依法治理、企业依法经营，推进我市法治环境的建设。三、必须坚持和依靠党的领导，认真履行人大常委会的职责。我国人民代表大会 制度是党领导的人民民主制度，自觉坚持和依靠党的领导，是我们人大工作必须遵循的一条基本原则。只有处理好坚持党的领导与严格依法办事的关系，始终把坚持和依靠党的领导与发挥人大作用统一起来，才能切实履行职责，充分发挥人民代表大会制度的优越性。四、必须坚持以经济建设为中心，保证和促进我市经济和社会的全面发展。人大工作作为党和国家工作的一部分，必须认真贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，坚定不移地以经济建设为中心，保证和促进经济建设和社会主义现代化目标的实现。五、必须坚持密切联系人大代表，充分发挥代表的主体作用。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，只有紧紧依靠人大代表，充分发挥代表联系群众的桥梁和纽带作用，才能了解民情、反映民意、集中民智，人大工作才能有坚实的基础，才有生机和活力，才能更符合和体现人民的意愿。六、必须振奋精神、与时俱进、不断探索，开创人大工作新局面。我们市、区人大及其常委会依照宪法和法律赋予的职责，做了大量的工作，但在新的历史条件下，特别是在我们行政区划调整之后，面临着建设某省第三大城市的新形势，如何把各方面的工作做得更好，还非常需要在实践中不断探索、总结和提高。

各位代表，本次大会即将选举产生我市第十二届人民代表大会常务委员会。新一届人大常委会的五年任期，正是我国人民深入贯彻党的十六大精神，满怀豪情全面建设社会主义小康社会的五年。做好今后五年的工作，对于全面完成我市“十五”计划，实现年远景目标，具有非常重要的意义。我们建议，市十二届人大常委会要继续高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和十届全国人大一次会议精神，认真学习贯彻总书记视察某省的重要讲话精神，坚持以经济建设为中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，大力推进以依法治市为重点的民主法制建设，充分发挥人大在社会主义政治文明建设中的作用，保障和促进我市经济和社会的协调发展，推进我市物质文明、政治文明和精神文明的共同进步。发展是硬道理，发展为第一要务，要支持政府抓住机遇，加快佛山的全面发展；要依法行使重大事项决定权，认真审议关系我市发展的重大规划和方案；要继续推进依法治市，保证法律、法规的贯彻实施，努力营造良好的文明法治环境；要积极探索加大监督力度、提高监督实效的途径和方式；要强化财政监督，促进公共财政架构的建立，提高财政资金的使用效益，保障我市经济和社会各项事业的发展；要做好代表工作，提高议案、建议办理质量；要加强学习，提高常委会自身素质和工作水平，努力开创新时期人大工作的新局面。

对法治工作的意见和建议篇9

一、关于XX县2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况有关问题

会议原则同意县财政局关于2011年1-9月份财政预算执行情况及预算调整情况的意见，会后修改完善后报请县人大常委会议审批。

二、关于统筹城乡发展有关问题

（一）会议原则同意县经发局关于调整XX县统筹城乡发展领导小组组成人员的意见，会后提交县委常委会议研究。

（二）会议原则同意县经发局关于召开全县城乡统筹重点工作和重点项目推进会的筹备意见，会议时间另行确定。由统筹办、新农办组织对今年社区建设和重点镇建设进行验收之后，召开专题会议研究解决社区及重点镇建设中存在的问题，根据省市有关文件制定出台推进我县城乡统筹工作的政策措施。

（三）会议原则同意县经发局关于进一步加强城乡统筹发展工作机制建设的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。

（四）会议原则同意县住建局、经发局提交的《XX县小城镇（社区）规划建设管理办法（试行）》，根据会议讨论意见修改完善，县法制办审查后报县委常委会议研究。

（五）会议原则同意县经发局关于成立XX县能源协调领导小组的意见，会后以政府办文件印发。

（六）关于县农机修造厂改制有关问题：一是职工回迁原址安置，一律按新建房成本价安置；二是自愿在绿苑、丰禾苑小区安置的职工按原定基准价安置；三是职工搬迁过渡费按5元/平米，从2011年11月份起支付两年90.9万元；四是经发局要认真做好离退休职工的思想稳定工作。

三、关于秋冬农业生产有关问题

（一）会议原则同意县苹果局关于召开秋冬农业农村工作会议的筹备意见。

（二）会议原则同意县苹果局《关于二O一一年秋冬苹果生产管理工作的意见》、《关于二O一一年秋冬苹果园减密度工作实施方案》和《XX县二O一一年以苹果园减密度为主的秋冬苹果管理工作督查考核办法》，会后提交县委常委会研究。

（三）会议强调，各部门单位、各乡镇要高度认识做好XX苹果产业的重要意义，切实抓好秋冬果园减密度工作，按时限完成秋冬苹果生产各项工作任务。各有关督查、检查的部门单位要严格按照标准条件进行督查、考核。

四、关于县城开发建设有关问题

（一）会议原则同意县住建局关于解决县城开发建设有关问题的意见，根据会议讨论意见修改完善后报县委常委会议研究。

（二）会议强调，做美县城、做大县城是推进统筹城乡发展的重要抓手。关于城市拆迁工作，一是拆迁办的职能、机构转变问题报县编委会研究；二是住建局牵头尽快研究建立城市拆迁政策风险评估机制，重大项目、重大事项风险评估机制；三是要遵照城市规划严格规范，在教育群众、引导群众、以人为本的理念下搞好城市拆迁工作；四是凡确定包抓领导责任的拆迁任务一定要按时限解决到位。

五、关于调整县人口和计划生育工作领导小组组成人员有关问题

会议原则同意县计生局关于调整XX县人口和计划生育工作领导小组组成人员的意见，会后报县委常委会议研究。

六、关于二O一一年城区大气污染治理有关问题

（一）会议原则同意县环保局关于二O一一年城区大气污染治理工作实施方案，同意召开城区大气污染治理动员大会。城区大气污染治理指挥部名单报县委常委会审定。

（二）关于城区大气污染治理工作经费由县财政给予保障。

（三）会议认为，大气污染治理是非常重要的民生工程，也是环境卫生整治的延续，抓好大气污染治理是创造美好生活环境的重要举措，各级各部门要认真抓好落实工作，做好宣传引导，动员群众参与，工作中要严格执法，依规执法，确保大气污染治理取得实效。

七、关于沟道土地整治有关问题

（一）会议原则同意县国土局关于全省沟道土地整治工作现场会议的传达贯彻意见，同意县国土局关于成立XX县沟道土地整治工作领导小组的意见，会后以县政府办文件印发。

（二）会议指出，当前要重点做好调查摸底工作，由任喜全副县长负责，抽调国土、水利、林业等部门，尽快对全县沟道土地进行摸底调查。一是调查可治理沟道的情况；二是调查沟道的绿化情况；三是调查全县的水资源状况，调查工作在一个月内结束。

八、关于XX县乡镇机构改革实施方案

（一）会议原则同意县编办提交的《XX县乡镇机构改革实施方案》，根据会议讨论意见修改完善后提交县委常委会议研究。

（二）会议认为，乡镇机构改革应强化苹果服务体系建设，适当压缩其他编制，增加果站编制；强化苹果基层组织建设，逐步达到一村一名苹果技术员。

九、关于安全生产有关问题

（一）会议原则同意县安监局关于1-10月份全县安全生产工作情况汇报及下一阶段工作的意见，同意以县政府名义召开全县安全生产工作专题会议。

（二）会议原则同意县安监局关于调整县安全生产委员会成员的意见和关于明确县政府领导分管安全生产工作责任的意见。

（三）会议指出，我县当前的安全形势十分严峻，重视、抓好安全生产工作十分重要，各级各方面都要围绕道路安全、森林防火、校园安全、食品安全等方面做出专门的部署。一是组织人员对安全隐患进行拉网式排查，确保全县春节前后安全生产不出问题；二是要严格落实安全生产责任，实行分区、属地、系统管理，出现问题严格实行责任倒查，特别是道路交通安全要进行专项整治，严禁酒驾，严打黑驾；三是要加大宣传力度，提高全民安全防范意识，做好安全生产的基础工作；四是要严格落实农副产品“绿色通道”制度，确保苹果销售运输渠道畅通；五是各分管领导要分别召开不同层次、不同形式、不同范围的安全生产会议，进一步细化、量化安全生产目标责任。

十、关于有关问题

（一）会议原则同意县局关于前三季度情况汇报、关于集中交办当前突出问题的意见和关于进一步畅通渠道规范工作秩序的意见，根据讨论意见修改后报县委常委会议研究。

对法治工作的意见和建议篇10

今年，省人大常委会决定对省民政厅厅长吴桂英开展述职评议。上半年，省人大常委会专门成立了评议工作小组，做了大量的准备工作，并采取上门走访、个别谈话、实地调研、典型剖析、书面征求意见、查阅资料等多种形式，广泛听取意见，深入了解情况。今天上午，省人大常委会召开全体会议，听取吴桂英同志的述职报告，各位委员分组进行了认真的审议。刚才，联组会议对近年来我省民政工作和吴桂英同志的履职情况进行了全面的评议，吴桂英同志根据委员们的评议意见作了表态发言。这次评议充分体现了省人大常委会对我省民政工作和民政事业发展的重视和支持，体现了对吴桂英同志的关心、爱护和帮助。参加这次述职评议，对我本人以及省政府全体组成人员也是一次很好的教育。在此，我受吕祖善省长委托，代表省政府，向省人大常委会表示衷心的感谢!

对政府组成人员开展述职评议，对于进一步增强政府组成人员的法制意识、公仆意识和责任意识，促进由人大常委会任命的干部依法行政、廉洁从政、执政为民，都具有十分重要的意义。省人大常委会对这次述职评议高度重视，整个评议工作在省委的统一领导和省人大常委会党组的直接领导下进行，工作规范，调查深入，成效显著。省人大常委会评议工作小组《对省民政厅工作及吴桂英厅长履职情况的调查报告》和刚才联组会议审议的意见，既充分肯定了省民政厅以及吴桂英同志20HD3年任职以来的工作成绩，又不回避矛盾，指出了不足，提出了改进的意见和建议。我感到，这次述职评议坚持党的领导和民主集中制的原则，坚持依法评议，坚持实事求是、讲求实效，做到客观公正、准确中肯，具有很强的针对性，对吴桂英同志和省民政厅进一步改进工作具有十分重要的意义。

2003年吴桂英同志担任省民政厅厅长以来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大常委会的支持、监督下，团结带领厅领导班子的全体成员，通过全省民政系统广大干部职工的共同努力，使我省民政事业在原有工作基础上有了新的发展，依法行政能力不断增强，各项职能得到较好履行，民政工作的社会效果明显提高，为保障人民群众利益，维护社会和谐稳定，推动全面小康社会建设作出了积极的贡献。与此同时，省民政厅机关的自身建设也得到了明显加强，呈现出“心齐、气顺、劲足、实干”的良好局面。这些成绩的取得，是与吴桂英同志强烈的事业心、勤奋敬业的责任心、务实创新的作风和严格自律的品格分不开的。省委、省政府领导对吴桂英同志和省民政厅的工作是满意的。

当然，与经济社会发展和人民群众的要求相比，我省民政事业的发展仍然存在不少困难和矛盾，民政工作还有一些薄弱环节。对此，省人大常委会评议工作小组《对省民政厅工作及吴桂英厅长履职情况的调查报告》和刚才联组会议的审议发言，提出了许多非常中肯的意见和建议。吴桂英同志代表省民政厅及其本人，虚心诚恳地接受了这些意见和建议，提出了下一步的整改措施和工作打算。这里，我就吴桂英同志和省民政厅做好这次述职评议的后续工作，再提三点要求：

一、切实端正态度。高度重视述职评议的后续工作。述职评议的后续工作还有很多，而且很关键。吴桂英同志和省民政厅领导班子一定要高度重视，严格按照规定的要求和程序，善始善终做好各项工作。按照省人大常委会这次述职评议的整体安排，下一步的重点是根据省人大常委会的评议意见，针对存在的问题和不足，研究制定并落实好各项整改措施。吴桂英同志和省民政厅要认真研究落实省人大常委会的评议意见，在今年11月底前提交整改报告，报省人大常委会。要积极主动配合省人大常委会的跟踪督查工作，确保各项整改措施的落实，确保整改工作取得实效。

二、深刻领会述职评议的精神实质，进一步改进民政工作。这次述职评议的意见和建议，是省人大常委会领导、各位委员和有关人员历时三个多月，深入基层调查研究，广泛征求各方面意见，认真研究讨论后提出的。可以说，这是一次十分深入的民政工作调研，所形成的评议意见和建议，针对性很强，对进一步理清我省民政事业发展思路，做好新形势下的民政工作，具有十分重要的指导意义。吴桂英同志和省民政厅领导班子一定要认真组织学习，深刻领会评议精神，全面吸收意见和建议，进一步深化完善全省民政工作的思路，深化完善各项政策措施，把评议意见和建议真正落实到实际工作中去，决不可辜负省人大常委会的厚望。

三、狠抓各项整改措施的落实，确保述职评议取得实效。述职评议的根本目的是为了改进工作，提高水平，促进事业发展。达到这个目的，关键取决于实际整改的成效。吴桂英同志和省民政厅要重点针对评议过程中指出的问题和不足，进行分类归项，深入分析原因，研究制定具体的整改措施及时间表，狠抓落实，确保评议意见和建议落到实处。特别是要突出以下四个方面的重点，着力抓好整改工作。

一是要尽快理顺殡葬事业管理体制。要按照“依法监管、创新体制、引入竞争、完善服务”的总体思路，进一步加大对殡葬事业的投入，理顺殡葬事业管理体制，切实解决殡葬事业单位管办不分、政事不分、事企不分的问题。要着力推动殡仪服务市场化改革，提高殡葬管理服务的能力和水平；要切实防范殡葬领域腐败问题，及时查处各种违规违纪行为；要认真研究解决“生态墓地”建设和运营中出现的问题，把这项公益事业办好。

二是要加大“青山白化”的治理力度。针对“三沿五区”范围扩大、治理任务加重的实际，要制定明确的治理任务进度表，加快推进全省特别是温州、台州等重点地区的“青山白化”治理工作。要坚持依法治理，协调有关部门进一步形成执法合力，切实强化源头管理和日常监管；要规范治理标准，妥善解决相关技术问题，切实做到标本兼治；要持续深入地开展宣传教育，引导群众摒弃传统的丧葬习俗，推动“青山白化”治理工作。

三是要规范完善预算编制和财务管理。针对存在的问题，省民政厅不仅要进一步提高省本级资金安排的科学性、合理性，而且要加大对市、县民政部门在资金筹集使用管理方面的指导力度，深入研究民政财政性资金的规范使用、科学管理和提高绩效等问题。要认真执行部门预算制度，提高预算编制水平，合理安排预算资金，防止出现预决算不平衡现象；要加强协调，提高办事效率，及时将公益金用于福利事业，改善民政福利的基础条件；要严格执行财务管理制度，规范行政事业收费，防止出现改变资金用途和乱收费等行为。

四是要夯实基层工作基础。要继续加强基层民政队伍建设，配好乡镇民政助理员，进一步加强乡镇社会救助和民政事务工作网络和平台建设；要进一步加强社会救助业务培训，规范工作程序，不断提高管理服务水平，确保社会救助公开、公平、公正，及时有效地为城乡困难群众提供帮扶和救助；要不断健全党领导下的村民自治机制，切实加大对村务公开和民主管理工作的指导力度，为广大农村的和谐稳定奠定扎实的基础。

做好整改工作，推动民政事业持续发展，关键是要坚持以人为本，以科学发展观指导民政工作。为此，省民政厅和各级民政部门要进一步增强依法行政意识，不断推进民政工作的规范化、制度化和法制化建设；要进一步深化民政管理体制改革，用改革和创新的办法解决行业管理中出现的新问题；要进一步强化“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，加强勤政廉政建设，努力造就一支政治觉悟高、业务能力强、服务水平好的民政干部队伍。