降本增效方案措施十篇

降本增效方案措施篇1

1、将降低成本关口前移到勘探、开发阶段。长期以来，我们一直通过降低操作费以达到降低成本的目的，已经取得了显着的成绩。但从目前情况来看，经过近几年的努力，生产成本节约的空间越来越小，我们在继续降低生产成本的同时将降低成本的关口前移到勘探、开发阶段。一是因为勘探、开发投资大约是油田总投资50%～60%，降低成本的潜力较大。只要搞好前期研究，精心部署井位，就完全可以少打干井，而少打一口干井就可以节约几百万元甚至上千万元。二是今天的投入就是明天的成本。我们将属于地质调查和地球物理化学勘探等各项支出以及探井干井全部费用，计入“勘探费用”，列入当期损益。而地面工程、成功探井、叁数井、开发井和服务井发生的钻井成本和井的相关设备成本，无论最终结果成功与否，均予以资本化，以折旧、折耗形式在以後若干年内由生产成本弭补。因为，过高的勘探、开发成本将会对企业当期利润造成很大影响。这样一来，勘探方面如将数额巨大的干井费用计入当期损益，会对公司的净利润产生不利影响；开发方面的干井由于资本化了会削弱企业未来的盈利能力。因此，我们想方设法，特别是依靠科技进步，提高了探井和生产井的成本控制能力。

2、提高措施有效率，降低措施成本。油田每年措施投入占直接成本的25％左右，若措施有效率再提高二个百分点，那么油田可减少投入千万元以上。我们曾根据不同的情况，分别对长庆油田各个采油厂进行过措施效果分析。从分析结果来看，措施的内容和维护的方法不一样，投入的费用相差巨大，即使同一内容的措施和维护方法，不同的井深和井况条件下投入的费用也有很大的差别。总的来看，压裂、转抽、酸化、补孔的单位井次增油效果优於其他措施；补孔措施工作量最大，总增产油量也最多，投资回报最高；在一些开发程度高、含水高的油田使用压裂措施效果较差、而使用卡堵效果则较好；在异常高压低渗油气藏，使用压裂措施来改善地层的物性而增产，能获得较好的经济效果；在物性良好，供液充分的油层，使用电泵也能取得较好的投资回报；水井措施对增加有效注水、改善吸水剖面、减缓自然递减作用很大。因此，油田应该进一步加强精细油藏研究，优化措施方案，全面推行效益评价，把好措施审批关，就能提高措施有效率，大幅度减少无效措施。

3、建立目标成本管理体系，降低油气操作成本。目标成本管理法是按照成本形成过程及影响因素，将总成本目标分解为若干个分目标；依据责任与能力相统一的原则，将分目标层层细化分解落实到成本控制的每个环节、每个岗位、每个责任人，实现成本的全员、全方位、全过程的自我控制，以保障总成本目标采用系统的现代化管理方法得以实现。按照目标成本管理的原理，我们建立了规范目标成本量化管理体系，取得了成效。主要方法可归纳为四条：一是以采油矿为主要管理主体，降低维持生产规模的操作成本投入；二是以采油矿和注采专案组为主体，强化油水井管理和日常生产组织，确保自然产量最高；三是以工程、地质等科研部门为主体，实现增产增效措施的效益最大化；四是以后勤辅助单位为主体，实现内部效率、效益最大化。

降本增效方案措施篇2

1.1工程经济中存在的施工方案风险以及防范管理措施

1.1.1工程经济中存在的施工方案风险对于以前我国的工程施工单位来说，其在发展过程里对利益分配比较重视，在目前，随着低碳经济环境的到来，施工单位已经比较重视全面化的发展，因此，在具体设计工程的施工方案时，会从新的角度对其加以思考。然而我国的施工工程方案建设过程中，对工程项目的选址、工程项目具备的环境保护效益、工程涉及到的排污、工程建设应该使用的节能环保型材料等都缺乏系统规范的管理。我国目前的施工方案建设工作还是受到传统施工建设的影响，使得我国在面临国际低碳经济环境时，还没有做好相应的准备，特别是管理与控制施工方案中各项环保低碳指标以及环保施工方案选择。在低碳经济下，要求拓展我国工程经济的可预期风险，使其成为多样化指标。

1.1.2防范施工方案存在的经济风险的管理措施我国施工单位一直对管理施工方案经济风险进行着研究，目前，存在两种管理措施具有较大的使用价值。第一种，在工程承接竞标阶段，就对此项目规划前期工作，使其建设重点放在节能环保上，在具体设计施工方案时，强调工程施工建设的环境保护效用、环境选址、设计能源的可持续运用、环保材料的选用等。在低碳经济下，使用这些注重节能减排以及环境保护的工程方案与设计来获取投标单位的重视，工程建设公司以节能减排的增强以及环境质量的改善为基本手段，让投标者追求低碳经济的工程发展，这样能够避免投标者压价，从而提高企业的经济效益。第二种，运用科技手段对工程经济风险实施预测工作，降低存在的不稳定风险因素导致的经济损失，使工程投标单位与竞价单位建立互信基础，正确地对工程经济的作用与管理进行认识。首先，需要正确地对工期和效益之间的关系加以认识，关于两者的正确处理，工程建设企业应该与各工程参与方协调与沟通，在确保工程质量的同时保证工期具备完整性，不对工程项目价格做过多让步。其次，必须将工程技术与经济管理相结合，通过科学的施工技术来处理施工环节中存在的技术问题。

1.2工程经济中存在的招投标风险以及相应的防范管理措施

1.2.1工程中存在的招投标经济风险通过分析我国的工程建筑市场的发展形势，发现在此行业中存在着建设单位比买方单位的数量要多的情况，因此，对于招投标工作来说，投标一般比招标面临更多的竞争压力。随着投标面临的竞争压力的增加，有些建设单位为了能够获得竞标优势而将工程报价降低。如果出现刻意降低工程报价的情况，那么极有可能出现投资成本过少而使工程质量降低的情况，或者有些建设单位将施工工作人员的工资降低等。这些问题的存在都可能导致招投标市场出现恶性竞争，其结果是使得工程项目的招投标存在经济风险。

1.2.2防范工程招投标经济风险的管理措施工程存在投标和报价风险，其主要原因是恶性竞争，在低碳经济环境下，工程企业如果想在竞争中获得优势，必须转变企业发展理念，应用低碳经济的发展观念来有效地管理企业，以节能降排与环保材料为项目方案设计理念，提高企业在低碳环境下的竞争优势，使节能降排工程项目能够获得生存与发展的机会。此外，也可以通过将工程施工设计质量提高，合理地评估工程造价，防止标价出现错误，有效地规避造价方案中存在的风险因素，避免企业工程造价出现损失。

1.3工程经济中存在的承包合同风险以及相应的防范管理措施

1.3.1工程存在的承包合同风险就工程的承包合同而言，其内容都包含了相关建设材料具有的使用标准，在低碳经济环境下，需要修改工程项目承包合同中建设材料的有关规定。在这种要求下，环保材料价格必然不断上涨，使得建设企业负担成本增加，从而导致企业经济效益的降低，这种风险由承包合同转移到了建设单位。

1.3.2防范工程承包合同风险的管理措施为了有效规避企业的承包合同风险，需要不断加强企业人员的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市场中环保供应商的信息、政府低碳经济管理信息以及物流配送信息等，通过有效的信息管理来降低承包合同中的风险因素，避免出现成本浪费以及成本抬高的情况。此外，应该在工程前期就预备几套应急方案，主要应对工程建设中出现的人为因素、不可预见外力因素等导致的设备损坏、停工以及技术更新等。避免这些情况对工程建设造成影响，针对工程建设中的风险问题提出相应的应对措施，避免工程建设出现经济风险。

1.4工程经济存在的环境保护制度风险以及相应的防范管理措施

1.4.1工程存在的环境保护制度风险对于工程项目来说，对其实施环境影响的评价制度，是指对项目可能会引起的环境影响实施预估，通过预估提出相应的预防措施，降低其造成的不良影响，然后对其实施加以跟踪监测。在低碳经济环境下，工程建设企业必须在具体的施工设计方案中考虑环境因素成本，在激烈的市场竞争环境下，这无疑降低了其竞争优势，减少了企业的经济效益。在低碳经济环境下，这种矛盾主要体现在工程环保成本与有待完善的法律法规之间，表现为环保制度的经济风险。

1.4.2防范工程环境保护制度风险的管理措施环境环保制度存在的经济风险的产生有其必然性，在低碳经济环境下，要求必须增加施工项目的环保成本，但是这种要求导致企业经济效益降低，使得项目建设单位的生存与发展受到阻碍。为了解决这种矛盾，需要采取有效的防范措施来解决。首先，国家应该支持低碳经济的发展，建立有关的法律法规制度，在要求项目建设单位提高其环保成本的同时，应该给予相应企业适当的经济补贴，降低项目建设单位在低碳经济环境下存在的经济风险。其次，工程建设单位应该提高环境保护意识，加强对环保知识的学习与培训，提高企业员工与管理人员的低碳环保意识，通过环保意识的提高完善企业发展理念。

2结语

降本增效方案措施篇3

关键词：工程项目；成本控制；原则；措施

0引言

施工项目成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

1项目成本控制内容

①编制成本计划，确定成本控制的目标。工程项目成本费用是随着工程进度逐期发生的，根据工程进度计划可以编制成本计划。包括：材料设备成本计划。②编制合理的施工方案。施工组织设计和施工方案对工程成本支出影响很大，科学合理的施工组织设计和施工方案．能有效地降低工程项目成本。③加强项目成本的动态控制。施工项目是逐期进行的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已经基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。因此，把成本控制的重心放在基础、结构、装饰等主要施工阶段上，则是十分必要的。④确定成本控制的对象。工程成本中有些费用占比例大，是主要费用，有些所占比例小，是次要费用。有些费用是变动费用，有些则是固定费用。在制定成本计划之前，要详细分析成本组成，分清主要费用与次要费用、变动费用与固定费用。成本控制的主要对象是主要费用中的变动费用。⑤全面成本管理。全面成本管理是指全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责而又人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使工程项目成本自始至终置于有效的控制之下。

2项目成本控制应遵循的原则

①全面性原则。成本控制要对成本形成的全过程、发生的各项费用、及其全员进行控制。为了适应现代成本会计的发展，必须实行全员管理成本，使决策层和所有部门、单位都重视成本，人人关心成本，提高全员成本效益意识和素质。传统的成本管理思想认为，成本管理是专设的成本管理机构和管理人员的职责，但事实上成本是在各部门、各环节中发生的，与每个员工息息相关。因此，成本的管理与控制不仅是成本管理机构的责任，也是每个部门，每个员工的责任。成本控制要全方位、全过程控制，包括产品投产前对影响成本的各有关因素进行分析研究、生产工艺的确定、产品生产过程中发生的全部费用的控制，以及事后的成本分析。②经济效益原则。成本控制就是为了降低成本，而降低成本的目的是提高经济效益。要以最少的生产资源投入，争取最大的经济效益。但不能为了提高经济效益，降低成本，而不考虑产品质量。企业要处理好产量、质量、成本和效益之间的关系，尤其是，应在保证产品质量的前提下降低成本，产品质量上去了，信誉好，销售量就大，收入总额也会增加，利润也增加。③责权利相结合原则。企业在进行成本管理时，要建立一套全员相应的责、权利相配套的管理体制，加以约束和激励。对成本管理体系中的每个部门、每个环节、每个员工的工作职责和范围要进行明确的界定，制定目标成本，并且细化和深化。使每一个环节和每一个要素都有分目标，形成部门和个人的成本责任目标，并赋予相应的权利，确保充分有效地履行职责。同时成本管理的领导者要对各部门、各班组人员在成本控制中的绩效进行定期检查和考核，实行有奖有罚，调动全体职工控制成本、降低成本的积极性和主动性，形成职工自主管理意识。

3项目成本控制措施

降低施工项目成本的途径，归纳起来有三大方面：技术措施、经济措施、组织措施。

3.1 技术措施①制订先进和经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同，因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。②在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。③严把质量关，杜绝返工现

[1] [2] 

象，缩短验收时间，节省费用开支。

. 经济措施①人工费控制。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。②材料费控制。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。③机械费控制。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。④间接费及其它直接费控制。间接费用是项目管理人员及企业各职能部门在该施工项目上所发生的全部费用。这部分费用对于不同的工程，其发生的实际费用是不同。如工程规模不同，施工项目上管理人员人数也不同，其管理人员工资、奖金，以及职工福利费等也都有差别。因此，要合理确定管理机构、管理层次，节约施工管理费用。其它直接费用包括临时设施费、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费和场地清理费等，这些费用和间接费用一样不同的工程之间也会有不同。在预测成本时，要根据对象工程与基于计算的参照工程之间在其它直接费用上的差别进行修正。

降本增效方案措施篇4

关键词：我国；工程造价；存在问题；对策

Abstract: In this paper, the author analyzes the present situation of project cost in China, and puts forward the corresponding countermeasures of engineering cost management.

Keywords: China; engineering cost; problems; countermeasures

中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广,综合性强的工作。施工企业要根据工程特点,采取全过程的动态管理的施工造价管理方式,从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,有效地控制工程造价。

1 我国工程造价管理现状

我国的工程造价管理经过多年的发展与改革,状况良好，以市场为取向的工程造价管理体制日渐规范。但是从目前状况看，与发达国家相比还有差距,仍许多问题有待解决，一是工程造价管理相对落后，现行工程造价管理的静态性还很明显,估算、概算、预算、决算管理分离的情况普遍存在,建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算现象普遍存在；二是工程造价管理法制不健全,在实践贯彻中还存在着一定的问题；三是工程造价信息管理相对滞后，对于信息的采集、加工处理、交流传输、共享、增值服务等各个环节的运作水平不高,信息更新慢，对造价难以实现动态控制；四是因从业人员知识结构单一、专业水平有限、执业质量不高、缺乏应有的职业道德等状况，导致从业人员素质不够高，阻碍着工程造价管理的发展。

2 做好工程造价管理相应的对策

2.1严把设计关，优化选择。设计阶段的关键任务就是优化选择设计方案,认真会审图纸,积极提出修改意见，使设计方案实现最优化，此举对工程造价起着举足轻重的作用。当前，企业发展实现市场化,建设、施工必须遵循市场竞争规则，各单位都要把建设项目的投资效益做为关注的焦点,因而图纸设计不但要考虑技术上的可行性,而且要考虑经济上的合理性,同时要结合现场的地理环境因素,合理地选择安全系数同时要将建设单位的人力、财力、物力等多种因素考虑进去，选择最合适的方案。合理降低工程造价应从设计入手 ,要引入工程项目设计的招投标制,把工程项目设计推向市场。同时，要把技术经济分析列为一项重要辅助文件,优化选择设计单位。在会审图纸的时候,对于结构复杂、施工难度高的项目,要从方便施工、工程进度和入手工程质量,同时兼顾降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑,提出有科学根据的合理化建议。

2.2严把合同预算关,增创收入。在深入研究招标文件、合同内容,合理编制施工图预算的同时，严格执行“以支定收”，凡是政策允许的,该收的点滴不漏,以保证项目的预算收入，但有一个政策界限,那就是不能将因管理不善造成的损失列入施工图预算,更不能违反政策高估冒算或乱收费。要把合同规定的“开口”项目,作为增加预算收入的重要一项。从实际工作情况看，按照设计图纸和预算定额编制的施工图预算,必须受预算定额的制约,很少有灵活伸缩的余地，而“开口”项目的取费则有比较大的潜力,是项目创收的关键。在换算过程中,预算可根据设计要求,充分发挥自己的业务技能,提出合理的换算依据,以此来摆脱原有的定额偏低的约束。另外针对工程随时出现的的变更资料,要及时办理增减帐,并通过工程款结算，及时从甲方获得补偿。

2.3严把施工方案关,落实措施。施工方案具体包括施工方法、施工机具、施工顺序和流水施工等四个方面。不同的施工方案,对工期、机具要求不同,因而产生的费用也不同。由此可见，优化选择施工方案是降低工程成本的主要途径要以合同工期和上级要求为依据,同时将项目规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素考虑进去，从多个方案中优中选优。降低工程成本的又一个关键是落实技术组织措施,走技术与经济相结合的道路,以技术优势来取得经济效益,应在开工前制定技术组织措施计划, 明确工程技术人员、材料员、现场管理人员的分工，进一步降低成本。

2.4严把材料关，降低成本。当前，材料成本一般占整个工程成本中的70 %左右,具有较大的节约潜力,也是降低工程成本的关键。工程成本的材料包括主要材料和辅助材料。材料价格的高低严格受市场经济的调节,对于施工单位而言，对材料价格必须实行动态管理，从市场信息入手,搜集和调查当地建筑材料市场的供应情况,价格高低,择有质量保证且价格合理的供货渠道。具体可采用“低谷购进、高峰卖出”的经济策略,避免由于市场价格的冲击或货源紧张而造成停工待料或用替代产品增加工程造价的局面。对购进的材料如遇数量不足、质量差的情况,要进行索赔；材料消耗要严格执行材料消耗定额,通过限额领料来落实；要坚持余料回收，改进施工技术,推广新技术、新工艺、新材料，加强现场管理,合理堆放,减少搬运,减少仓储和摊基损耗等。另外,合理降低材料的消耗还在于材料的巧用,使材料的损耗率降低到最低水平。

2.5严把效率关,提高劳动效率。推广使用新工具，加强工人的技术培训和实践锻炼，实行劳动制及计件工资制,推行多劳多得,奖优罚劣,调动工人的积极性。工人干活有了动力,有利于降低社会必要劳动时间,提高劳动生产率, 降低工程成本。节约机械费，选择最合适项目施工特点的施工机械，做好工序、工种机械施工的组织工作,最大限度地发挥机械效能;提升机械操作人员的技能，同时要做好平时的机械维修保养工作。

2.6严把管理费关，降低成本。一是人员结构的管理,要精简管理层。二是工程程序及工程质量的管理,要随机应变,合理调度,抓住具备条件的项目突破,循序渐进。三是降低工程后期的管理费用,使各项工作一气呵成,圆满完成施工任务。

2.7严把质量关，保证质量。是工程质量低劣、拖延工程势必造成生产费用支出增加,成本提高。要保质,保工期,避免不必要的返工损失或经济处罚,不能只追求质量而拖延工期,也不能只保工期而影响工程质量。

3 结束语

随着市场形式的变化，工程成本比重日渐增大，如何使有限投资获得最大利润，是共同关注的问题，降低工程造价是大家首选措施，合理降低工程成本造价应从设计开始，降低成本、提高效率，在保证工程之类的前提下，实现效率最大化。市场经济是一个动态的管理体系，我们不能改变他的规律，只能适应。对于工程而言,面临的最现实的问题就是程成本比重日语增大，具体体现在材料价格、人工费、机械费也在不断波动起伏、不断变化、工程成本不断增加,合理地降低工程成本,需要全方位地实行工程成本的动态管理,并抓住重点环节突破。

参考文献：

[1] 陈俐娥．加强内部控制 降低工程成本[J]．科技情报开发与经济．2007，15．

[2] 秦茂玲.建设工程造价控制的研究与应用[D].重庆:重庆大学硕士学位论文,2007.

[3] 李彦．试论降低工程项目成本的措施[J]．中国科技信息．2008，02．

[4] 陈瑜，冯智敏．论施工企业降低工程成本的途径[J]．河南水利与南水北调．2009.

[5] 郑锐 工程量清单计价模式下企业定额的作用《价值工程》2010年第1月上旬供稿

降本增效方案措施篇5

关键词：油气田；成本管理；目标成本；对策措施

在经济全球化和知识经济时代背景下，国内石油市场开放程度进一步加大，石油企业所处的外部环境更为严峻，现代石油企业若想在这种激烈的市场竞争中求得生存与发展，必须紧随石油企业外部环境及内部条件的变化，不断创新成本管理，练好内功提高综合竞争力，实现企业的价值最大化。当前，国内石油地面建设工程目标成本管理存在的几个主要问题：

一、工程前投标期预算的影响

由于在本工程项目投标期间标书上填写的人工费用都是理想化的预算，可是工程施工过程中有许多问题的出现是随机性的，例如：人工费预算的问题，某工程的工期是10个月实际因为当地居民等阻工造成14月的工期这个大大增加了人工费地投入成本。

二、施工过程中整体管理水平的影响

工程项目的施工现场管理，可以看出施工现场的整体管理的好坏与项目成本有着直接的关系的。如现场管理人员的指挥，对自己负责的方面过度重视，甚至过度投入。

三、施工过程中不注重成本控制

成本控制作为一个管理环节，不仅促使实际成本符合实际，而且自始至终是以改进工作为手段，以降低成本为目标，消除工作中的一切低效率、高消耗的具体管理工作。施工过程中一味的要求高质量高标准，不注重成本控制，特别是材料和措施成本的控制。有些施工单位为保证工程进度匆匆备料,材料进厂不能合理堆放、验收,领用制度不健全,节约、奖惩措施不力,导致材料二次搬运浪费,保管费用增多,使材料总成本上升；还有的企业材料采购、领用、保管等手续不严密,岗位分工不明确,缺乏有效规章制度的状况长期存在。

四、工程项目中激励制度（分配制度）不完善

在施工项目管理中，建立对下属项目各级人员的激励机制非常重要。没有一个有效的激励制度，就不能调动各级项目人员的主观能动性和责任心，这样造成了许多不明原因的成本浪费，在这种情况下很难调整工作的方向，也很难给项目经理一个直观的决策，更难真实地综合绩效考核一个项目的各级人员。因为没有制定合理的奖惩制度，就难以激励发挥项目人员的主观能动性。

五、忽视工程竣工过程中的成本控制

工程竣工阶段的成本控制是成本控制工作的最后阶段，此阶段的重要工作就是根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际成本的控制。往往项目存在临近尾声的时候许多人员包括项目负责人，都放松了对工程成本管理的重视，致使在工程交工过程中忽略了许多在结尾是产生的额外成本。

面对诸多的管理不利因素，如何提高成本管理水平，减少支出，增加效益则显得尤为重要。

1.科学制定项目目标成本计划

根据油气田地面建设工程项目特点，在进行多种成本预测基础上，应用项目全生命周期理论，对项目全生命周期作总经济性比较和费用优化；注重对项目进行技术经济分析，全面考虑项目成本、工期、质量、实施方案间的平衡关系，寻求最优的解决方案；同时，注重成本目标最小化和项目盈利最大化相统一。

2.全面加强项目目标成本控制

项目目标成本控制主要遵循全面控制、动态控制、目标管理、节约、开源节流和责权利相结合的成本控制原则，采取以下措施对项目成本管理进行改进和实施重点成本控制。

（1）强化和改进管理措施

根据对项目成本实行全面、全过程控制的要求，在管理上确立了“重视小事，关注细节，细中见精，小中见大”的精细管理原则，推行“工作有计划、行动有方案、步步有确认、结束有总结”的“四有”方法，并遵循“管理科学、执行有力、工程受控、工作高效”的指导方针。

（2）制定先进合理的施工方案

选择先进、经济实用的施工方案是降低项目成本的关键环节。项目制定施工方案时，综合考虑了合同工期、项目具体复杂程度、现场环境、设施设备配备以及人员配备等因素，通常制定两个或两个以上先进可行的施工方案，从中择优选择合理、最经济的施工方案。

（3）强化技术组织措施

坚持走技术和经济相结合路子，加强落实技术组织措施，以技术优势赢取效益，降低项目成本。施工方案是目进行工程施工的指导性文件，有计划有步骤地按施工方案组织施工，能避免盲目施工，能更合理地配置相关人员和机械设备，有计划地组织物料进场，使施工作业更加均衡科学，避免资源闲置和浪费。

（4）强化质量成本控制

工程项目质量成本是项目为确保和提高工程质量而支出的一切费用及未达到质量指标而发生的一切损失费用之和。主要包括控制成本与故障成本两部分。控制成本与施工质量成正比，项目工程质量越高，坚定成本和预防成本就越大；而故障成本属于损失性费用，与项目施工质量成反比，工程施工质量越高故障成本就越低。

（5）强化安全环保措施

安全生产的目的是为促进企业效益的增长。项目工程施工中发生事故不仅带来直接的经济损失，还使企业商誉、劳动者心理、工效、资源无益耗费等间接损失带来很大的影响，甚至会严重影响社会效益。

（6）通过激励机制调动员工增产节约的积极性

通过建立有效的激励机制，充分挖掘员工的潜能，以确保成本管理目标的实现。通过激励机制激发员工的潜能，树立其主人翁精神和责任感和归属感，让员工觉得在实现自身目标的同时，自觉参与成本管控工作，为企业创造更多的价值，从而促进成本管理目标实现。通过灌输全员成本理念，营造优秀的成本管理文化，增强员工的成本管理意识；通过各种形式的教育培训，提高员工综合素质，以促进成本的降低和经济效益的提高。

六、总结

本文对油气田地面建设工程的目标成本管理主要存在问题，提出工程项目目标成本管理改进的具体措施等建议，主要研究结果有：通过科学制定项目目标成本计划；强化和改进管理措施，制定先进合理的施工方案；科学组织施工加快施工进度；强化技术组织措施；强化质量成本控制；强化安全环保措施和通过激励机制调动员工增产节约的积极性等措施，进一步改进油气田地面建设工程的目标成本管理，以不断降低成本，提高管理效率和经济效益。

参考文献：

[1]田元福.建设工程项目管理[M]．北京：清华大学出版社，2010:211-212.

降本增效方案措施篇6

    2009年9月27日，我国商务部决定对原产于美国的进口白羽肉鸡产品进行反倾销立案调查，这不仅是我国首次对来自美国的农产品启动“反倾销、反补贴”的“双反”调查，也是近年来我国最大的一起对外贸易救济措施，涉案金额高达近8亿美元。加上农产品属于中美贸易中的敏感产品，因此，我国对美国白羽肉鸡反倾销、反补贴案引起了国内外的广泛关注。2010年8月和9月，我国商务部先后做出针对美国白羽肉鸡产品的反补贴终裁和反倾销终裁，认定美国白羽肉鸡产品存在补贴和倾销行为，对中国白羽肉鸡产业造成了实质损害，决定自2010年9月份起将征收进口自美国的白羽肉鸡4.0%～30.3%的反补贴税和51.8%的反倾销税，为期五年。

    事实上，自从2001年11月我国正式成为WTO的成员国后，根据加入WTO时签署的有关协议，已大幅降低了进口关税水平，取消了进口配额等非关税壁垒，我国市场对外开放的深度与广度空前增加。仅在5年过渡期内，我国平均关税水平已由入世时的15.3%降低到9.9%，降幅高达34%。与此同时，随着我国关税水平的大幅下降，越来越多的外国企业和产品开始涌入中国市场，国内外企业之间的竞争将日趋激烈。一些国外企业为了占领庞大的中国市场，不惜采取倾销等不正当的竞争手段，对我国部分行业造成了严重冲击和损害。

    作为一个进口大国和最大的发展中国家，我国目前正处于向市场经济转型时期，国民经济尤其是农业部门的基础仍然比较薄弱，对外来干扰的抗击力和调整能力比较脆弱，为了保护本国产业的安全和维护国内公平的市场竞争环境，为WTO所许可的反倾销、反补贴等贸易救济措施的作用和地位将日益彰显。从1997年中国颁布《反倾销和反补贴条例》以来，截至2009年底，我国对进口产品共发起反倾销立案调查59起，我国已经成为使用反倾销措施较频繁的国家之一。我国反倾销案例涉及到化工、电子、冶金、造纸、纺织、医药和轻工等多个行业。在加快、加深对外开放市场的同时，如何科学、准确地评估我国反倾销、反补贴等产业救济的效果，成为一个非常紧迫的课题，具有重大的理论与现实意义。

    二、相关文献综述

    目前，国内外学者主要是利用计量回归模型来对反倾销措施的贸易效应进行实证考察。Staiger and Wolak利用1992-2001年6位海关协调税则号(HS)代码产品的有关数据，就美国针对日本的反倾销措施的贸易转向效应和贸易抑制效应进行了实证分析。

    近年来国内少数学者对反倾销措施的贸易救济效果进行了一些实证研究。鲍晓华[4]基于1997-2004年中国反倾销案例8位数税则号的涉案产品数据，首次利用计量回归分析模型就我国对外反倾销措施救济效果(贸易限制效应和贸易转移效应)进行了实证检验，得出的主要结论是，我国对外反倾销措施具有比较显著的贸易限制效应，尽管贸易转移效应使反倾销措施的产业救济效果有所减弱。冯宗宪等[5]基于2002-2007年10位海关协调税则代码涉案产品的数据，利用计量回归分析实证考察了美国对华纺织品反倾销措施的贸易限制效应、贸易转移效应和贸易转向效应的大小。刘玲和刘剑芸[6]则实证考察了我国反倾销措施对受保护产业国际竞争力的影响。

    综上所述，国内外已有相关研究主要是利用计量模型来对反倾销措施的贸易效应进行实证研究。由于计量回归分析对有关数据的要求比较苛刻，而反倾销案例往往只针对少数产品和企业，因此，相关变量的详细数据很难获得。另外，已有研究主要考察反倾销措施的贸易效应，而对于反倾销措施的福利效应由于数据的缺乏鲜有文献进行实证考察。本文将利用可计算的局部均衡COMPAS模型，以我国白羽肉鸡反倾销、反补贴案为考察对象，从产业层面对我国反倾销、反补贴措施的产业救济效果和福利效应进行模拟分析和预测。

    Francois and Hall[7]在Armington模型的基础上，结合微观经济学的价格理论提出了“商业贸易政策分析系统(Commercial Policy Analysis System)”，简称COMPAS模型①。同基于一般均衡的实证分析模型比如著名的GTAP模型相比，COMPAS模型只考虑开放环境下某个特定行业的市场出清，从而使所需的变量、数据以及求解方程个数大大减少，这就增加了模型的实用性、灵活性和透明性[8]，因此，目前COMPAS模型已经被美国、加拿大以及印度、中国台湾等不少国家和地区的政府部门用来进行反倾销调查中的产业损害认定。近年来，一些学者应用COMPAS模型来分析某些贸易政策在产业层面上的影响。Jung[9]对COMPAS模型的理论分析框架作了一个比较详细的介绍，并利用COMPAS模型实证分析了北美自由贸易区的建立对美国西红柿生产的影响大小；黄智辉[10]则应用COMPAS模型实证分析了我国台湾省农产品补贴与反倾销措施的产业救济效果；向洪金等[11]将COMPAS模型应用到反倾销产业损害调查，实证考察了2001年日韩等国的铜版纸倾销对我国铜版纸行业的损害大小。

    三、研究设计与数据收集

    (一)研究设计

    本文将利用可计算的局部均衡COMPAS模型来对白羽肉鸡反倾销、反补贴措施的贸易救济效果以及福利效应进行模拟分析。COMPAS模型的基本原理和理论基础是微观价格理论，模型通过将某项贸易政策的变化转化为有关产品价格的变化，然后通过考察某个产品市场的出清来推导贸易政策的各项经济效应。因此，COMPAS模型属于局部均衡模型②。

    COMPAS模型模拟分析的基本思路是：确定一个基期和预测期，并假定除了某些贸易政策以外，其他条件保持不变，首先由COMPAS模型模拟出实施该项贸易政策后所考察的某个行业的产出、价格、生产者与消费者的福利等指标的取值，然后将这些指标的模拟值同基期的对应值进行比较，从而得出该项贸易政策对各个经济指标的影响大小。

    具体到本文，由于我国对美国白羽肉鸡的反补贴和反倾销税是从2010年9月份开始正式征收，而且为期5年，因此，本文将2005-2009年定为模拟分析的基期，将201 1-2015定为预测期。首先在2005-2009年我国肉鸡行业生产销售以及进口等有关数据的基础上，利用COMPAS模型模拟得出征收反补贴税和反倾销税后，在2011-2015年期间我国肉鸡行业生产、销售以及生产者与消费者福利等指标的大小，然后将各指标的模拟值同基期该指标的现实值进行比较，就可以得出我国白羽肉鸡反补贴税的产业救济效果和福利效应的大小。

    (二)数据收集以及关键参数的估计

    1.案例回放

    2009年9月27日，应我国肉鸡行业几个代表性企业的要求，我国商务部根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，决定对原产于美国的进口白羽肉鸡产品进行反倾销、反补贴立案调查。涉案产品的HS代码为02071100、02071200、02071311、02071319、02071321、02071329、02071411、02071419、02071421、02071422、02071429和05040021。产业损害调查期为2006年1月1日至2009年6月30日。2010年2月5日，我国商务部对美国白羽肉鸡反倾销、反补贴案作出初裁，认定原产于美国的进口白羽肉鸡产品存在倾销和补贴行为，国内白羽肉鸡产业受到了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。2010年8月30日和9月27日，我国商务部先后作出该案的反补贴和反倾销终裁，决定从即日起开始对美国白羽肉鸡产品征收最高30.3%的反补贴税和51.8%的反倾销税。

    

    图1　2000-2009年我国鸡肉类产品进口量的变化趋势(单位：万吨)

    数据来源：作者根据联合国COMTRADE数据库的有关数据整理得到。

    美国一直是我国冷冻禽肉产品(HS代码为0207)最大的进口来源国。图1是2000-2009年期间我国历年从美国以及全球进口鸡肉类产品的进口量变化趋势。从图1可以看出，早在2000年我国从美国进口的鸡肉类产品就达到67.1万吨，占当年我国鸡肉类产品进口总量的75%左右，虽然由于2004年美国爆发禽流感使我国鸡肉类产品的进口额大幅下降，但是从2005年开始，我国从美国进口鸡肉类产品的数量又开始逐年快速攀升，到2009年我国共进口鸡肉类产品82.1万吨，其中从美国进口64.6万吨，占当年进口量的79%。

    

    图2　2000-2009我国市场上不同来源白羽肉鸡产品的市场占有率(单位：%)

    数据来源：作者根据COMTRADE数据库以及我国商务部公布的有关数据计算得到。

    图2中的不同来源白羽肉鸡产品的市场占有率曲线的走势表明，在2000-2003年期间，美国白羽鸡肉产品对华出口呈高位平稳增长趋势，几乎占据中国白羽肉鸡产品市场的半壁江山。但是，2004年由于美国爆发了禽流感，我国禁止从美国进口禽肉类产品，导致美国鸡肉产品对华出口额大幅下降，来自美国的白羽肉鸡产品在我国市场的占有率降至最低点，大约为11%，但是从2005年开始，来自美国的白羽肉鸡产品在我国市场的占有率快速上升，到2009年达到41%，而与此同时，国产白羽肉鸡产品尤其是来自其他国家的白羽肉鸡产品在我国市场的占有率明显下降。

    2.数据收集与关键参数估计

    在利用可计算的COMPAS模型进行模拟分析之前必须先行计算与推导一些参数的取值，这些参数包括：本国产品与进口产品的替代弹性、本国产品的供给弹性、国内市场的总需求弹性、本国产品市场销量、进口产品市场销量等，而本国产品市场占有率、进口产品市场占有率以及进口国对本国产品的需求弹性等参数则可以由模型推算得出。

    为了计算上述参数，作者从联合国商品贸易数据库(comtrade.un.org/)收集了2000-2009年期间中国从美国以及全球进口白羽肉鸡产品的数量与价格时间序列；从中国统计年鉴收集到了我国肉鸡行业产量与内销量等数据。利用这些数据首先可以计算得到2005-2009年期间国产白羽肉鸡的市场占有率、美国涉案鸡肉产品的市场占有率以及非涉案进口白羽鸡肉产品的市场占有率等指标的取值。然后利用收集到的时间序列数据，通过构建双对数回归分析模型估计得出我国市场对白羽肉鸡产品的需求弹性、不同来源白羽肉鸡产品的替代弹性等弹性指标的大小。

    我国白羽肉鸡产品进口关税税率来源于中国海关统计总署公布的数据。根据我国商务部公布的关于白羽肉鸡反补贴、反倾销的终裁报告，虽然最高的反补贴税税率是30.3%，但是对绝大多数美国涉案企业的反补贴税税率为7.4%，对绝大多数涉案企业的反倾销税税率为51.8%，因此，本文将我国“双反”税率确定为59.2%。国内白羽肉鸡行业的产能利用率以及就业人数等数据来源于我国商务部的《中华人民共和国商务部关于原产于美国的进口白羽肉鸡产品反倾销调查的初步裁定》。有关参数的具体取值见表1。

    

    四、我国白羽肉鸡反补贴、反倾销措施的经济效应

    将表1中的主要参数输入专门为COMPAS模型设计的Excel电子表格中，然后利用Excel Solver软件进行运算，就可以模拟得到我国对美国白羽肉鸡产品征收59.2%的“双反”税后，在未来5年里(2010年8月-2015年8月)对我国白羽肉鸡行业生产、就业、销售以及美国白羽肉鸡产品对华出口量、出口价格等指标的影响大小。根据影响对象的不同，COMPAS模拟结果大体上可以分成如下三个方面：

    (一)对我国白羽肉鸡行业的产业救济效果

    1.对国产白羽鸡肉产品销售的影响

    我国对美国白羽肉鸡产品征收反倾销和反补贴税的根本目的是控制美国鸡肉产品对华出口的数量，提高我国鸡肉产品的竞争力，保护我国鸡肉行业的产业安全。由可计算COMPAS模型模拟得到白羽肉鸡“双反”税对我国白羽肉鸡行业的影响大小如表2所示。

    

    表2中的模拟结果表明，在需求等其他条件保持不变的前提下，我国对来自美国的白羽肉鸡产品征收59.2%的反倾销、反补贴税后，在未来5年里将使国产白羽肉鸡产品销售价格上涨，上涨幅度大约为9.8%；同时将使我国白羽肉鸡行业的销售收入有大幅提高，提高幅度接近38.4%。模拟结果还表明，在未来5年国产白羽肉鸡产品的市场占有率大约将增加8个百分点。

    从表2中的模拟结果可以看出，对美国白羽肉鸡产品征收反补贴税将对我国肉鸡行业产生比较显著的产业救济效果：产品的价格大幅上涨，销售量和销售收入增加幅度尤为显著，产品市场占有率也有大幅上升。其中的主要原因是59.2%的反倾销、反补贴税将大大增加来自美国白羽肉鸡产品的进口成本，迫使其在我国市场的销售价格上涨，从而削弱美国白羽肉鸡产品在我国市场的竞争力，为国内鸡肉行业的发展提供了更大的空间。

    2.对我国肉鸡行业生产与就业的影响

    接下来考察我国对美白羽肉 鸡“双反”措施对我国白羽肉鸡行业的生产与就业的影响。模拟结果如表3所示。

    从表3中的模拟结果至少可以得到如下两个主要结论：

    第一，反补贴税将在未来5年里使国产白羽肉鸡产品的产量增加大约90万吨，平均每年的产量大约增加18万吨。同基期相比，在反补贴税征税期内国产白羽肉鸡产品的总产量大约将增加26%。同时，我国白羽肉鸡行业的就业人数在未来5年里大约会增加10万人，同基期相比，总就业人数将大约增加26.1%左右。全行业产能利用率也会有大幅提升，从基期的75%增加到95.4%，增加了20.4%。其中的主要原因是，反补贴与反倾销税使来自美国的白羽肉鸡产品进口成本增加，进口量减少，其市场份额将部分转移到国内的白羽肉鸡企业，从而使国内白羽肉鸡行业的产量和产能利用率都有所增加，就业人数也随之增加。

    第二，反补贴与反倾销税将使国内消费者对白羽肉鸡产品的消费量减少，减少的绝对值在15万吨左右，平均而言，每年对白羽肉鸡产品的消费量大约减少3万吨。同基期相比，在征税期内我国消费者对白羽肉鸡产品的消费量大约会减少2.8%。其中的主要原因是，由于反补贴与反倾销税将大大增加美国企业的出口成本，为了维持其利润，出口企业将不得不提高产品的价格，并会进一步带动国产鸡肉产品价格的上涨。而国内市场上白羽肉鸡产品价格上涨后，消费者的选择是减少对鸡肉的消费量。

    (二)反补贴与反倾销税对涉案企业的影响

    COMPAS模型除了可以评估反补贴与反倾销税对我国白羽肉鸡行业的产业救济效果外，还可以模拟出反补贴与反倾销税对美国涉案企业的影响，这也可以从一个侧面反映出我国“双反”措施的产业救济效果。“双反”税的征收对美国涉案企业的影响大小如表4所示。

    表4中的模拟结果表明，我国对美国鸡肉产品征收59.2%反倾销、反补贴税后，美国涉案鸡肉产品在未来5年里在我国市场上的销售价格将上涨39.1%左右，导致美国涉案鸡肉产品对华出口量大约会减少106万吨，平均每年减少21万吨左右。同基期相比，美国白羽肉鸡产品在未来5年里对华总出口量大约将减少45.5%，并导致美国涉案企业对华出口收入减少约6.4亿美元，同比减少24.2%。另外，反倾销、反补贴税将使美国白羽肉鸡产品在我国市场的占有率下降7.9%左右。

    由于我国征收反倾销、反补贴税后将使美国涉案鸡肉产品对华出口的成本上升，美国涉案企业为了防止利润大幅下降，最大的可能就是提高涉案产品在我国市场的售价，价格提高后必然导致涉案产品对华出口量的下降，由于出口量的下降幅度大于价格上升的幅度，因此，美国涉案企业对华出口收入会有所减少。

    (三)反倾销、反补贴税的社会福利效应

    反倾销、反补贴措施的福利效应是一个备受争议的话题。已有的相关研究多侧重理论方面的分析，绝大多数理论分析得出的结论是：反倾销措施将使受保护行业的生产者获益，但会使进口国消费者的福利受损，社会总福利水平的变化取决于二者的相对大小。然而由于度量方面的困难，关于如何评估贸易救济措施福利效应的大小，进行深入研究的文献不多。

    局部均衡COMPAS模型不仅可以模拟贸易救济措施对进出口国企业经营状况的影响，而且还可以模拟得到贸易救济措施对进口国生产者与消费者福利的影响大小。表5是COMPAS模型模拟得到的我国对美国白羽肉鸡征收59.2%反倾销、反补贴税后，在未来5年里我国肉鸡行业的生产者的福利、国内消费者的福利以及政府的税收收入等指标的变化情况。

    

    表5中模拟结果表明，第一，我国对来自美国的白羽肉鸡征收反倾销、反补贴税后，国内消费者消费鸡肉产品的成本将会增加，其中消费进口鸡肉产品的总开销将增加大约8.9亿美元，消费国产鸡肉产品的成本将增加近2.1亿美元，加在一起国内消费者在未来5年消费鸡肉产品的成本大约增加11亿美元左右，平均每年要多开支2.2亿美元。第二，对美国鸡肉产品开征反倾销、反补贴税将使我国肉鸡行业的生产者获益，在未来5年里我国肉鸡行业生产者的福利大约增加2.1亿美元，平均每年增加0.42亿美元。第三，模拟结果显示，我国政府的关税收入会有大幅增加，总增加额在4.9亿美元左右，平均每年关税收入增加近1亿美元。最后，由于我国社会总福利等于政府税收收入的增加额加上生产者的获益再减去消费者的福利损失，因此，由模拟结果可以得到，对美国白羽肉鸡反倾销措施将使我国社会总福利损失4.86亿美元。

    总之，模拟结果表明，对美国白羽肉鸡产品采取反倾销措施将使我国肉鸡行业生产者福利增加，但是也会导致国内消费者的福利下降，而且，至少在短期内，反倾销措施会使我国社会总体福利水平下降。

    五、结论及政策性建议

    随着我国对外开放的广度和深度的增加，如何防止国外企业在我国市场的不公平竞争行为，维护我国产业尤其是农业部门的产业安全成为一个非常紧迫的课题[13]。本文利用可计算的局部均衡COMPAS模型，基于我国鸡肉产品生产与进口的有关数据，就我国对美国白羽肉鸡产品反倾销、反补贴措施的产业救济效果、福利效应等进行了实证模拟。模拟结果表明：在未来5年里，我国对美国白羽肉鸡产品的反倾销、反补贴措施将使我国肉鸡行业的生产、收入、市场占有率等指标有大幅增加，产业救济效果良好；但是也将使国内消费者的消费成本大幅上升，而且，社会总福利受损。由于COMPAS模型属于局部均衡模型，可以事前从产业层面对贸易政策变化的经济效应进行模拟分析，从而为政策制定提供较为准确的信息支持。

    基于研究结论，本文提出以下的政策性建议：

    第一，反倾销、反补贴等贸易救济措施是WTO所许可的、维护我国产业安全的重要手段。由于我国属于转型中的发展中大国，农业等基础性产业的国际竞争力不强，而这些产业在我国经济活动中又具有重要地位，因此，我国必须灵活运用反倾销、反补贴这些产业救济措施，维护国内的公平竞争与我国基础产业的安全。

    第二，反倾销、反补贴等贸易救济措施是一把“双刃剑”，在使用时应充分考虑到其负面效应。本文的研究结果表明，反倾销、反补贴措施虽然可以为本国基础产业的发展争取空间，但是，也会增加本国消费的成本，而且对社会总福利也会产生不利影响。因此，在采取反倾销、反补贴贸易救济措施时应权衡生产者与消费者的福利变化，处理好产业的长远发展和当前的社会福利。

    第三，另外，本文的模拟分析表明，我国产品与进口产品差异性越小，及产品的替代性越大，反倾销、反补贴措施的贸易救济效果越显著。因此，提高我国产品的品质，缩小本国产品与进口产品在品质等方面的差距，是提高我国贸易救济措施的有效性、降低贸易救济措施的负面影响的重要手段。

    注释：

降本增效方案措施篇7

Abstract： Xuzhou Rail Transit Line 2 underpassing Longhai Railway Xuzhou West Station throat turnout is the most dangerous risk source in the construction of the whole project. Through the comparison of the turnout scheme， the influence of the shield on the settlement of Longhai Railway is calculated. Construction protection measures and other aspects are discussed. It is expected that the project can provide reference for similar projects.

关键词： 道岔；改移；沉降；措施；预案

Key words： turnout；change；settlement；measure；plan

中图分类号：U213.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0121-02

0 引言

城市轨道交通规划和建设过程中，在盾构区间必须穿越既有铁路道岔时，如何保证铁路运营安全是一个非常重要的课题。本文结合既有站场道岔的运营情况及发展规划，提出了三种道岔改移方案，在综合比选的确定最优方案的基础上，提出了盾构区间施工保护措施及应急预案，保证了铁路运营安全问题。

1 工程概况

徐州轨道交通2号线线路在中山北路桥处与陇海铁路7条股道垂直相交，区间左线下穿54#道岔区，区间右线侧穿52#道岔区及陇海铁路桥。新建隧道主要穿越硬塑黏土，拟采用盾构法施工，穿越长度约56m，陇海铁路路基结构为碎石道床。新建区间右线隧道距离陇海铁路箱涵结构底约12m；左线距离陇海铁路路基顶约20m。徐州轨道交通2号线与陇海铁路位置关系见图1。

2 道岔改移方案比选

徐州轨道交通2号线穿越陇海铁路徐州西站咽喉区道岔是整个工程建设中极其危险的风险源，稳妥的控制措施是对道岔进行改移，采用三种方案进行对比分析。

2.1 方案一：徐州西站西咽喉道岔改移方案

拆除既有52#号道岔，改用曲线连接；56和58#号道岔向东平移20m后接（6）道到发线；拆除既有52#号道岔，货物线改从60#号道岔前接轨，具体方案见图2。

工程数量：铺道岔4组，轨道0.378km，拆围墙占道路210m。该方案优点是改建工程量较小，货场取送作业方式不变；缺点是到发线6、7、8、9道有效长减少20m。

2.2 方案二：徐州西站西咽喉道岔平移改建方案

车场最外侧梯线向西平移61.25m侧向接22#号道岔，52#号和54#号道岔也一并向西平移，梯线向西平移需要拆除围墙和占用道路，具体方案见图3。

工程数量：铺道岔4组，轨道0.453km，拆围墙占道路260m。该方案优点是不影响车站到发线7、8、9道有效长和货场取送作业方式；缺点是改建工程量最大，可能还需要对陇海铁路K266+492.5公跨铁接长。

2.3 方案三 ：道岔临时钉闭方案

拆除既有52#号道岔，改用曲线连接；56和58#号道岔向东平移20m后接（6）道到发线；货物线西端在地铁隧道建设期间断开，不办理取送作业，而只在东端办理，具体方案见图4。

工程数量：铺道岔3组，轨道0.112km。该方案优点是改建工程量最小；缺点是货场取送作业只能在车站东端进行，到发线6、7、8、9道有效长减少20m。

2.4 结论

为减小隧道下穿对铁路咽喉区的影响，经综合比选，方案二（钉闭+改移方案）对既有铁路改动最小，故推荐采用方案二（钉闭+改移方案）。

3 区间施工对陇海铁路沉降的影响分析

根据Plaxis软件计算，盾构区间隧道穿越铁路路基引起的箱涵沉降为2mm，改移后铁路道岔距隧道结构边线10m，改移后道岔区最大沉降为0.15mm，满足相关规范对铁路股道及道岔沉降的要求，地表沉降曲线见图5。

4 盾构区间施工保护措施及应急预案

4.1 设计和施工措施

①采取先掘进一条盾构隧道，待施工阶段绝大部分沉降完成后再施工另外一条隧道，避免两条隧道同时施工。②认真细致做好地铁施工穿越段工程地质、水文地质勘探及地下构筑物调查工作，防止推进过程中意外情况发生。③加强管片配筋设计：铁路线下方及两侧各20m的范围内的钢筋混凝土管片采用加强型配筋。④管片结构增加注浆孔，必要时通过增加的注浆孔进行注浆，及时均匀充填隧道开挖的环形空隙，减小周边的地层损失。⑤优化盾构推进参数，选取渗透性好、止水性强、早期强度大的同步注浆材料，采用二次或多次重复注浆进行补充；根据试掘段施工沉降情况，必要时可利用增加的注浆孔采取注浆补强。

4.2 施工监测

①在隧道掌子面距离铁路桥或路基50米外50～100米范围内做一试验段，制定详细的监测计划，对监测数据进行分析处理，预测隧道穿越既有线的沉降值，为以后是否启动应急预案做参考。②加强施工监测。内容包括：地面沉降；轨面沉降与变形。③对隧道施工风险源的影响预测应贯穿于施工的全过程，采用反分析或其他有效方法，按照规定的程序，通报参建各方，及时会商或调整施工措施。并严格按照三级预警机制组织施工。

4.3 应急预案

①轨道应急措施：施工过程中一旦发现铁路允许偏差超标，立即联系铁路有关部门进行轨道的整治修护、线路维修作业，及时通知设计单位及铁路等相关部门，研究对策，以防影响铁路的正常运营。并做好地表补充注浆的准备措施，必要时进行地表注浆。②隧道内应急措施：立即停止盾构掘进，并保持土仓压力，有效控制地表继续沉降。待地表沉降稳定并已处理完成后，盾构机方可继续掘进。③对已拼装成形的盾构隧道，在沉降区内进行管片背后补注浆，在此期间提高监测的频率，及时绘制变形曲线图，加强与上级单位和铁路部门的沟通，以便根据变形发展情况采取相应措施。

5 Y论与建议

①为减小隧道下穿对铁路咽喉区的影响，进行了道岔改移及钉闭方案研究，经综合比选方案二（钉闭+改移方案）对既有铁路改动最小，故推荐采用方案二（钉闭+改移方案）。②经计算分析，隧道下穿对铁路的影响在可控范围之内。③进行施工工艺试验，以确定合理的盾构开挖速度、同步注浆工序，为隧道安全通过铁路提供保障。④加强施工监测，密切关注施工引起的地表沉降、轨道位移等情况，以便动态化指导施工。

参考文献：

[1]中铁第四勘察设计院，徐州轨道交通2号线穿越陇海铁路专题报告.

降本增效方案措施篇8

关键词：反倾销；绩效；实证分析；化工行业

中图分类号：F740　文献标识码：A　文章编号：1005-0892(2010)08-0104-07

一、相关研究回顾

(一)国外研究回顾

反倾销是历史最为悠久、最为重要的贸易救济措施之一。国外学者对进口贸易救济机制的研究起步较早，其成果可分为三类。第一类研究集中于多边和单边的贸易救济机制，如Chad P Bown(2005)，Mara Froese和Daniel Drache(2007)等人认为，反倾销、反补贴是目前WTO成员最经常使用的限制进口工具，且发展中国家使用这些措施的频率越来越高。第二类研究集中于产业贸易救济机制，如Abbas M.Raza(2005)分析了WTO规则的产业保护问题，mAndrea Holecek(2007)和CharlotteN.A.(2002)分别探讨了钢铁和纺织产业的贸易救济问题。第三类研究涉及反倾销效应问题。Krupp和Patricia(1996)利用1976至1988年间美国化工产品的反倾销调查数据考察了贸易转移效应，他们按照调查中被提名的进口来源地和未被提名的进口来源地，将数据划分为两类，深入分析了反倾销调查过程以及终裁结果对两种不同来源进口产生的影响。Thomas Prusa(1997)将这一研究扩展到全部产品中，表明贸易转移效应确实存在，且极大地降低了国内申诉企业通过反倾销保护所获得的收益。H.Vandenbussche和J.Konings(2001)认为，反倾销能激励国外企业进行突破贸易壁垒型的直接投资，在实施反倾销的国家设厂生产并销售。Bruce A.Blonigen和Robert c.Feenstra(1997)利用1980至1988年间美国STC行业数据分析了反倾销同日本对美直接投资之间的关系，指出，即使最终并未征收反倾销税，仅是反倾销申诉和调查的存在，也在一定程度上促进了日本企业对美国进行直接投资。Bemard M.Hoekman和Michael P Leidy(1992)对反倾销措施在上下游产业间的继发性保护效应进行了政治经济分析，认为反倾销措施会从上游产业向下游产业扩散，同时，下游产业的继发性保护可能会引发上游产业提起更多的诉讼。

(二)国内研究回顾

我国学者对贸易救济问题的研究主要从两方面展开。一方面是对贸易救济的概念、性质、规则和制度进行研究，如李毅(2005)、王云飞(2006)等详细介绍了各种贸易救济措施并进行了比较。也有学者考察了典型国家或地区的贸易救济措施，如翁国民(2007)和朱庆华(2006)分别研究了美日和欧盟的贸易救济制度。另一方面，国内学者对反倾销的经济效应也进行了一些探索，如宾建成(2003)对我国首个反倾销案例――新闻纸反倾销的实施效果进行了评估。鲍晓华(2005)利用1997-2004年中国反倾销案8位数税号的涉案产品数据对反倾销效果进行实证分析，测算了我国反倾销措施的贸易限制和贸易转移效应。于璐瑶和冯宗宪(2007)则分析了反倾销对外商投资与国内上下游产业链的影响。

目前，我国国内学者对反倾销效应的理论与实证分析已相当深入，达到了国外同类研究的水平，实属不易。然而，与国外反倾销实践相比，我国反倾销案件高度集中于化工行业，对这一行业反倾销的绩效进行实证检验，可以为今后其他行业的反倾销提供经验和教训。同时，自乌拉圭回合协议生效后，非关税壁垒的使用受到很大限制，以反倾销为主的贸易救济措施日益成为贸易保护的主要手段。本次金融危机爆发以来，反倾销案件数量骤然上升，这一态势更为明显。因此，我国今后也必然将反倾销作为保证产业安全、维护国内市场竞争秩序的重要手段，对化工行业反倾销绩效进行分析，可以为进一步完善反倾销法规和措施提供依据。

二、数据来源及处理

本文以我国1999年至2004年立案的25起(两次重复立案合并计算)化工产品反倾销案为分析对象。在这些案件中，最终以征收反倾销税结案的有20起，占全部案件的80％；因对国内相关产业无损害而终止调查的2起，占8％；应申请人请求撤诉的3起，占12％。2005年及以后立案的案件，因难以获得其立案后第三年，即2008年底以后的全部数据，所以无法将其纳入到分析对象中。但因本文选取的样本相对较多，所以并不影响分析结果。

本文所使用的数据中，各类化工产品从指控对象国(即被诉国)的进口数量和进口金额来自《海关统计年鉴》，被诉国的进口市场份额，由被诉国进口量除以进口总量获得，而被诉国及非被诉国的进口单价由其进口额除以进口量获得。下游产品的产量来自《中国统计年鉴》和《中国化学工业年鉴》。为便于比较，除非特别指明，数据的时间跨度为6年，分别是立案当年t0，立案前两年t-1、t-2，立案后三年t1、t2、t3。以t0年的数据为基准，其它年份的数据则以相对基准年份变化的百分比来衡量。

三、我国化工行业反倾销绩效的实证分析

(一)反倾销对相关化工产品进口数量的限制作用

为分析反倾销对相关化工产品进口数量的影响，以立案当年的涉案产品进口数量为基准，以t-2到t-1和t-1到t0期间的进口量变化趋势为参照系，考察立案后续三年被诉国进口数量所占市场份额变化的趋势特征，按照反倾销对相关产品进口数量的限制作用从大到小排列，可以把这25个案例分成4组。第1组案例，反倾销对进口数量的限制作用非常显著，包括丙烯酸酯1、已内酰胺、水合肼、初级形态二甲基环体硅氧烷、环氧氯丙烷，立案后连续三年，来自指控对象国的进口数量占当年中国进口总量的比例逐年降低。第2组案例，反倾销对进口数量的限制作用比较显著，包括二氯甲烷、聚酯切片、丙烯酸酯2、丁苯橡胶、苯酚、MDI、乙醇胺，立案后连续两年，指控对象国的市场份额都逐年降低，t3年降幅开始趋缓。第3组案例，反倾销对进口数量有短期影响，包括聚酯薄膜、邻苯二酚、邻苯二甲酸酐(苯酐)、聚氯乙烯、TDI、氯丁橡胶、三氯乙烯，立案后连续三年，指控对象国的市场份额都有所下降，但是自t2年开始缓慢回升，t3年除TDI外，基本都呈环比上升态势，不过仍未超过基年水平。第4组案例，反倾销对进口数量几乎没有影响，包括聚苯乙烯、饲料级L-赖氨酸盐酸盐、三氯甲烷、双酚A、三元乙丙橡胶、呋喃酚，立案后，指控对象国的市场份额变化幅度不大，其中三元乙丙橡胶、双酚A市场份额还高于立案当年。

(二)反倾销对相关化工产品进口价格的影响

以立案当年的涉案产品进口价格为基准，以t-2到t-1和t-1到t0期间的进口价格变化趋势为参照系，考察立案后续三年被诉国化工产品进口价格的变化，按照反倾销对价格的影响程度从大到小排列，可以把这25个案例也分成4组。第1组案例，反倾销对进口价格的影响非常明显，包括二氯甲烷、聚苯乙烯、聚酯切片、邻苯二酚、丁苯橡胶、TDI、双酚A、初级形态二甲基环体硅氧烷(见图5)，立案后连续三年，进口价格显著上升，且增幅逐年加大。第2组案例，反倾销对进口价格的影响比较明显，包括苯酐、聚氯乙烯、苯酚、MDI、氯丁橡胶、水合肼、三元乙丙橡胶、呋喃酚，立案后连续三年，进口价格上升显著，但与第1组案例不同的是，t2年到t3年增幅趋缓。第3组案例，反倾销对进口价格有短期影响，包括丙烯酸酯1、乙醇胺、三氯甲烷、三氯乙烯、环氧氯丙烷，立案后连续两年，这五种产品进口价格持续上升，但t2年的增幅相对t1年已有所下降，到t3年价格甚至出现下降趋势，可见反倾销效应的持续时间较短。第4组案例，反倾销对进口价格影响具有滞后性，包括聚酯薄膜、饲料级L-赖氨酸盐酸盐、丙烯酸酯2、已内酰胺，这四种产品的进口单价在立案后第一年有微幅下降，可能是指控对象国低价倾销策略的持续作用所致，第二年进口单价开始大幅上升，第三年继续保持上升趋势。这四组案例表明，虽然影响的时间长短不同，但从总体上看，反倾销对涉案相关化工产品的进口单价有明显影响。

(三)反倾销的贸易转移效应

前面的分析结果表明，绝大多数情况下，反倾销立案和调查都起到了减少指控对象国进口数量、明显提高进口价格的作用。除此之外，如果指控对象国减少的市场份额被非指控对象国的进口增加所填补，还会发生贸易转移效应。

丙烯酸酯、邻苯二酚以及初级形态二甲基环体硅氧烷这三起案例，是中国对同一税号化工产品先后两次提起反倾销指控的特殊案例，可以印证反倾销的贸易转移效应。在这三起案例中，第一次反倾销指控对象国的市场份额迅速向第二次反倾销指控对象国转移。表现为第一次指控对象国的进口份额大幅下降；与此同时，第二次指控对象国的进口份额大幅上升，两次指控对象国的变化趋势正好相反。还应看到，第一次终裁的有效期将满时(通常是终裁之后第5年)，第一次指控对象国的进口份额又有抬头趋势，邻苯二酚和初级形态二甲基环体硅氧烷都是如此。2009年8月25日，商务部公告，决定自26日起继续对原产自欧盟的邻苯二酚实施反倾销，期限为5年，成为对同一税号产品先后三次实施反倾销的特例，后续效应还需跟踪研究。

(四)反倾销对下游产品产量的影响

我国化工行业反倾销对象主要为原料和中间产品，反倾销实施后，给下游产业带来了一定的冲击和影响，主要表现为产量的变化。在裁定征税的20起案例中，以商务部终裁公告中提到的下游产品为备选对象，剔除重复产品，并考虑到数据可得性，选择14种产品为分析样本来考察反倾销对下游产品产量的影响，按照影响程度从强到弱排列，结果也可以分为4组。第1组案例对下游产品产量影响最大，反倾销立案产品为聚酯薄膜、聚酯切片、苯酚、氯丁橡胶和三氯乙烯，对应的下游产品分别为塑料薄膜、初级形态的塑料、酚醛树脂、胶管和合成洗涤剂。立案后连续三年，与基期相比，下游产品总产量虽然在增加，但增长率却在下降，最大降幅达27％，最小降幅约为4％。除了胶管产量在第三年大幅上升外，其他下游产品的产量都受到了上游原料和中间产品反倾销的影响。在分析样本中，这一组案例涉及的产品数量最多。第2组案例对下游产品产量影响较大，反倾销立案产品为水合肼、呋喃酚、核苷酸类食品添加剂和环氧氯乙烷，对应的下游产品分别为化学药品原药、化学农药原药、食品添加剂和环氧树脂。立案后一年，与基期相比，下游产品总产量的增长率都有所下降，最大降幅约24％，最小降幅约3％。立案后第二年，下游产品产量的增长率基本恢复到立案前两年的水平，上游产品反倾销的影响是短期的。第3组案例对下游产品产量基本没有影响，反倾销立案产品为己内酰胺、邻苯二甲酸酐和丁苯橡胶，对应的下游产品分别为化学纤维、不饱和聚酯树脂和轮胎外胎。与基期相比，立案后下游产品产量的增长率没有明显变化，轮胎外胎的产量在立案后第三年的增长率还明显上升。第4组案例对下游产品产量的影响呈起伏波动状态，反倾销立案产品为丙烯酸酯1和初级形态二甲基环体硅氧烷1，对应的下游产品分别为涂料和合成橡胶。立案当年，下游产品产量增长率有所下降，立案后第一年回升，第二年增长率又开始下降，第三年再度回升，产量很不稳定。实际上，这两种下游产品所对应的反倾销对象恰好是我国连续两次针对同一产品重复立案的特例，由于两次立案调查的年份不同，所以下游产品产量波动较大。这不仅印证了前面所分析的贸易转移效应的存在，也说明丙烯酸酯和初级形态二甲基环体硅氧烷的反倾销立案和调查对下游产品的产量产生了较大的影响。

四、结论及启示

(一)结论

通过对我国化工行业反倾销绩效的实证分析，本文得到如下结论：

首先，反倾销使我国相关化工产品的进口单价上升、进口数量减少，虽然不同案例的限制作用发生的时点和持续期限不同，但都在一定程度上起到了提升进口价格、限制进口数量的作用，这对保证我国产业安全和维护国内市场竞争秩序具有重要意义。其次，在实施反倾销过程中，对于一些产品，指控对象国和非指控对象国之间存在着贸易转移效应，在某种程度上削弱了反倾销对国内进口竞争性产业的保护力度。重复立案可以抑制贸易转移效应，但会给下游产业带来影响，下游产品产量波动较大。最后，在大多数情况下，反倾销对下游产业带来了冲击。化工原料或中间产品的反倾销引起下游产品产量增长速度下降，说明反倾销的负面效应确实是存在的。

(二)启示

降本增效方案措施篇9

澳大利亚一揽子未来清洁能源发展政策不仅仅包括制定碳价格，还将提供很多重要的配套政策，以提高商用能源效率，促进低碳农业发展，支持人们对清洁能源生产进行投资。

因为澳大利亚在这方面的需求不断增加，所以对中国投资者来说，现在是一个不错的机遇，可以关注并投资相关清洁能源技术。

低碳规划寻出路

2011年8月，澳大利亚气候工作基金会的报告《澳大利亚低碳发展规划――一揽子碳价格政策的影响》显示，发展规划与碳排放交易可以降低澳大利亚二氧化碳排放量约1.24亿吨。如果上述规划实施顺利，那么澳大利亚的最低减排目标――2020年比2000年碳排放量降低5%――就可以完成逾3/4，剩余部分可以通过购买国际补偿额来完成。

气候工作基金会的报告特别关注了那些可以商用的技术和方法。

《澳大利亚低碳发展规划》显示，澳大利亚已经拥有可用技术和方法来进行减排，减排活动大致可分为3方面：能源效率方面、土地利用方面和清洁能源生产方面。

从能源效率方面来看，从建筑行业着手减少碳排放成本最低。这些措施包括：提升新建筑物的能源效率，通过改善建筑物设计、朝向、保温性，使用更优良的建筑材料等；利用技术提高能源效率，更换低效灯泡，降低由于开放性制冷、烤箱或水管绝缘性差带来的能量损失；对已有建筑物进行减排，可减少10%左右能源消耗；住宅也有减排潜力，如可增强现有住宅的隔热性能，将温室气体产生量大的热水器更换为供暖装置或太阳能热水器和高效天然气热水器。其他主要措施还包括：将荧光灯泡（CFL）替换为发光二极管（LED），提高电器和设备的能源效率。

提高能源使用效率也是工业部门进行减排的关键一环，有许多措施可以节省成本，包括：改善相关控制系统和工艺；到2020年，铝冶炼新技术和采矿新技术也应有助于提高能源效率。

目前正在研发的技术包括：乏风甲烷氧化处理技术；碳捕获与存储技术；还有一些新兴技术，如改进称重系统、以优化矿车载重或使无人钻探更为精确，降低钻探总要求――这些技术可以节省采矿时使用能源的7%左右。此外，热电联产技术也可以节约能源。更换燃料或燃料成分、改进工业生产工艺以及减少天然气排放等，都将有助于澳大利亚大幅降低碳排放量。

从土地利用方面来看，地上碳封存和家畜减排将有助于碳减排，包括：减少农田土壤温室气体排放是成本最低的农业减排措施。但是，相关措施在澳大利亚已被广泛采用，所以能带来进一步减排量的可能性不大。土地利用方面，还可通过减少家畜温室气体排放的、改善牧场和草场管理、农田碳封存等措施减少碳排放。另外，由于澳大利亚土地资源丰富，所以增加植树造林同时减少采伐会有助于碳减排。

从清洁能源生产方面来看，低排放性发电极具减排潜力。发电行业是澳大利亚温室气体排放量最大的行业。有关人士建议，电力行业可采用如下措施进行减排：将燃煤发电替换为海上风电、天然气发电和光热存储发电。但目前这些措施仍需政策支持才有能力参与经济竞争。

《未来清洁能源发展法案》制定了碳价格，并提出配套政策，为相应的碳减排措施提供资金支持。这将成为上述3大减排领域中多数措施落实的经济保障。

政策力度可期

在当前政策环境下――假定碳价格仍处于5%的上限水平，这意味着2012年起价为23澳元/吨，然后每年按实值递增2.5%，3年后，碳价格根据2020年排放总量由市场决定――碳价格还不足以刺激人们投资多数的低排放发电技术，所以减排措施的实施效果有待观察。

据预测，减排的相关配套政策和制定碳价格双管齐下，是仅通过碳排放交易体系本身所能达到的减排量的两倍还多。这是因为，碳价格刺激了一些成本低的减排措施的实行。但是，仅靠碳价格减排还有许多障碍，因为碳价格本身并不一定意味着各企业会承担所有减排量，即便减排从技术上来说可以节约成本。

现在面对的主要障碍包括：首先，资金获取受限、高风险项目很难获得贷款，有的投资回报期长，难以吸引投资，有些投资回报不能达到投资者的预期；其次，减排措施的有关信息获取受限。

此外，企业对减排所带来的潜在资金和生产力方面的益处缺乏认识；对有些企业来说，减排项目不是核心业务，员工不具备所需相关技能；而个别措施在技术上的不确定性成为应用的障碍；电价是一个非市场化价格，降低了有些项目对投资者的吸引程度；有的项目太小、利润有限、交易成本高，难以独立成立一家企业；通过现有供应渠道，很难获得一些需要的能源效率设备；市场太小或不太成熟，难以保证有些产品供应的可靠性和质量；对某些技术而言，具备相关技能的工人数量不多，难以大规模部署。

在一些人看来，这些障碍对《澳大利亚低碳发展规划》提及的减排措施会有所影响。

碳价格机制中的成本机遇

不过，气候工作基金会的分析显示，澳大利亚的一些政策有助于克服半数上述措施落实时面临的障碍。

通过碳价格机制，能源效率方面的很多措施变得更富成本效益，同时，《清洁技术投资规划》和新白色证书计划可增加企业的前期收入。《清洁技术投资规划》可拨款，购置更多的能源效率设备；新白色证书计划则通过全国性《能源节约倡议》，将小范围减排措施聚集起来，有利于供应链上的企业应用相关政策并减少交易成本。

利用100亿澳元的政府投资，清洁能源金融集团让热电联产减排在商业和工业领域变得可行，同时支持更大规模的清洁能源生产。

在电力生产领域，政府还提供资金、以便让2千兆瓦褐煤发电提早退役，这为相关低排放技术进入该市场提供商机。

在土地和林业方面，比如植树造林和农田减排，现在都可以获得重大支持。《碳农业计划》和《碳农业未来》等计划将有助于克服信息获取障碍、降低交易成本。

当然，计划的实施很关键，这样才能保证一揽子碳配套政策充分发挥它们对减排的促进作用。

目前，在澳大利亚还有一些关于减排的措施，不过，在一些业内人士看来，有些措施需要激发其潜力，以增加其对投资者的吸引力。

对投资者来说，澳大利亚的新政策和可用的技术解决方案为他们提供了一个新的富有机遇的市场。气候工作基金会在《澳大利亚低碳发展规划》中所进行的研究显示，2012年碳价格机制以23澳元/吨起步时，会出现成百上千万吨具有吸引力的减排商机。这为能源效率设备设计商、制造商和安装商，以及碳农业技术和低排放发电带来商机。

降本增效方案措施篇10

摘要:根据项目施工的实践,从增收的角度论述了降低施工项目成本的途径和措施。

关键词:施工项目;成本;预算

降低施工项目成本的途径应该是既开源又节流或者说增收又节支,只开源不节流或者只节流不开源都不可能达到降低成本的目的,至少是不会有理想的效果。下面从增收节支的角度论述降低施工项目成本的途径和措施。

1认真会审图纸积极提出修改意见

在项目施工过程中施工单位必须按图施工。由于图纸是由设计单位按照用户要求和项目所在地的自然地理和环境条件设计的,对施工中遇到的实际问题可能欠考虑。因此施工单位在满足用户要求和保证工程质量的前提下,应结合项目施工的主客观条件对设计图纸认真会审,积极提出有科学依据的合理化建议,既有利于加快工程速度、保证工程质量和方便施工,又降低资源消耗,在取得用户和设计单位同意后修改设计图纸,同时办理增减帐。会审时对于结构复杂、施工难度大的项目更要加倍认真。

2加强合同预算管理

1)正确编制施工图预算在编制施工图预算时要深人研究招标文件和合同内容,充分考虑可能发生的费用,包括合同规定的属于包干性质的各项定额补贴,并将其列人施工图预算。但不能将项目管理不善造成的损失也列人施工图预算,更不允许违反政策向甲方高估冒算或乱收费。

2)把合同规定的“开口”项目作为增加预算收入的重要方面如合同规定,预算定额缺项的项目可由乙方参照相近定额进行换算,经监理师复核后报甲方认可,在定额换算的过程中可根据统计要求提出合理的换算依据,以此来摆脱原有定额偏低的约束。

3)根据工程变更资料及时办理增减帐由于_设计、施工和甲方使用要求等原因,项目施工过程中经常会发生工程变更,工程的变更必然会带来工程内容的增减和施工工序的改变,从而也影响成本费用的支出。因此项目承包方应就工程变更对既定施工方法、机械设备使用、材料供应、劳动力调配和工期目标等的影响程度以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理估价,及时办理增减帐手续并通过工程款结算。

3制定先进施工方案落实技术组织措施施

工方案主要包括四项内容:施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同则工期、机具、费用也会不同,因此正确选择施工方案是降低成本的关键。必须强调施工方案应该同时具有先进性和可行性,如果只先进不可行,不能在施工中发挥有效的指导作用,就不是最佳施工方案。

落实技术组织措施是技术与经济相结合,以技术优势取得经济效益是降低项目成本的又一个关键。一般情况下,开工以前根据工程情况制定技术措施作为降低成本计划的内容,列人施工组织设计。在编制月度施工作业计划的同时也可按照作业计划的内容编制月度计划、组织措施计划。例如乌鲁木齐改扩建油料公司油库 25000m3储油罐环墙基础配筋的绑扎工程,整个基础配筋立筋高3.5m。环筋直径24m、箍筋间距@为200mm,在绑扎过程中如按常规方法施工变形较大,达不到规范要求。针对这一情况,提出先绑扎上、下两道环筋,再穿立筋,用支撑将整个配筋悬起,在下圈环筋底部垫支块留出保护层位置,再绑扎中间环筋的方案,圆满解决了环墙基础配筋绑扎变形大、达不到施工规范要求的难题,给施工提供了方便,得到了现场监理与甲方代表的好评。

4降低材料成本

材料成本在整个项目成本中所占比重最大,达70%左右,并具有较大的节约潜力,往往在其它成本项目如人工费、机械费等出现亏损时要靠材料成本的节约来弥补,因此节约材料成本也是降低项目成本的关键。

节约材料费用的途径十分广阔,大体有:①节约采购成本,如选择运费少、质量好、价格低的供应单位;②认真计量验收,如遇帐量不足、质量不合格的情况要进行索赔;③严格执行材料消耗定额,可通过限额领料落实;④减少资金占用,根据施工需要合理储备;⑤加强现场管理,合理堆放。减少搬运、减少仓储和摊基损耗。

5开展机械租赁增强流通活力

机械设备租赁在我国刚刚起步,总的来说它可以盘活资金、加强流通活力,为施工项目带来额外的经济效益。主要体现:①减少设备的投入和固定资产的占用。既利于资金的合理分配,也解决了机械的闲置问题,极大地提高投资效益;②提高机械的完好率和利用率。租赁公司对机械实施集中管理,配备专人负责及时维修保养,机械的技术状况可得到保证,随着完好率的提高其利用率也将大大提高,极大地发挥机械性能;③利于设备革新和提高企业形象。成立租赁公司后资金集中,可以及时购买新型先进的机械,保持较高的装备水平;提高机械化施工能力,彻底改变过去那种建筑企业长期使用落后设备的现象。

6用好用活激励机制调动职工积极性

用好用活激励机制有一定的随机性,应从实际出发采取以下主要措施。