经济建设职能十篇

经济建设职能篇1

关键词：农村经济合作组织；政府；管理职能；分析；对策

中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)012-000034-01

一、晋江农村经济合作经济组织发展的现状

晋江市位于我国福建省，属于福建省下辖县级市，它是福建省综合实力最强的县市，也是中国经济最发达的县市之一。其经济实力之强令人刮目相看，连续十八年都是位居八闽县级之手。总收入达1000多亿元。根据相关资料显示，截至到2015年底，晋江农村经济合作组织已经发展到368个，组织成员大约有15万人，计划占晋江农村人口的一般数量。在2015年，仅在工商部门注册登记的农民专业合作社就有100多个，总出资额大约达70亿元。这些农业经济合租组织涵盖范围非常广，如种植业、养殖业、畜牧业、加工及运输等农村各产业。

二、晋江农村经济合作组织发展中存在的问题

1.农民对农村经济合作组织的重要性认识不足

在晋江农村经济合作组织发展中，不难发现由于农民知识文化水平相对较低，接受新鲜事物的程度比较慢，还没有充分意识农村合作经济组织的重要性，对这个组织的理解相对比较狭隘。没有意识到农村经济合作组织能够帮助农民的农产品提高市场竞争力，促进农业进行产业化经营。甚至有的人认为农村合作经济组织就是一种市场垄断，属于计划经济。与我国的市场经济体制不相容。还有由于曾经的农村合作社运动的失败，使农民从内心产生了恐惧和障碍。认为农村合作经济组织发展之后，会形成利益团体，影响基层政府的稳定和管理。这些思想上的狭隘，导致农民对于参与到农村合作经济组织中的热情不够，使农村经济合作组织发展的工作止步不前。因此为了促进农村经济组织的良好发展，首要问题就要在思想意识上改变农民的想法，解除他们的误解，使他们明白建设农村经济合作发展是对他们有益处的事情。

2.相关的法律法规还不完善

关于农村合作经济组织的法律保护问题一直都没有得到落实。至今我国还没有相关的法律法规或者条例来保护农村合作经济组织。这样就会指示农村合作经济组织的建设缺乏一个良好的法律运营环境。一旦农村合作经济组织在发展的过程中遇到难题或者矛盾，都无法依靠相关的法律政策来进行自我保护。更由于农村合作经济组织的法律地位不明确，政府也无法行之有效的进行约束和管理，更无法制定相关的扶持政策。在关于农村合作经济组织建设方面，我国的法律还是一片空白，这也导致了农村合作经济组织注册登记的状况比较混乱，根据对晋江市农村合作经济组织登记状况的调查来看，在工商、民政、农业部门注册登记的都有。

三、农村经济合作组织建设中的政府管理职能的有效应用

1.政府要引导农民充分认识到农村经济合作组织的重要性

农村经济合作组织是在新时代的迅速发展下，改革创新发展后出来的新生事物。它的作用对于广大农民来说是百利而无一害。为了引导农民能够充分的认识到农村经济合作组织的重要性，首先就要先让每个干部群众明白农村经济合作组织创建对于农民的利处，而村干部则是是农民的领头羊，只有他们意识到农村经济合作组织的重要性之后，才会对自己管辖范围内的农民大力宣传，解除农民对农村合作经济组织的误解，使每个农民都意识到农村经济组织可以给自身带来的益处。其次还可以在已经有农村合作经济组织的地方，举行试宣传示范的方法，让农民亲自看到参加农民合作经济组织的好处。俗话说“百闻不如一见”，广大农民眼见为真后，对于参与到农村经济合作组织的热情和积极性一定会提高。

2.完善相关的法律法规

我们生活在一个法治社会，一切事情都要做到有法可依，所以政府做好法规建设，使农村合作经济组织逐渐走向规范化和法制化，是政府各行政部门应尽的职责。因此国家在此基础上，应该借鉴国外相关经验，然后根据本国国情，尽早制定关于农村合作经济组织的相关法律，使农村经济合作组织在法律环境下健康发展。从长远角度来看，地方政府在国家相关法律政策还未出台时，可以先根据当地农村经济合作组织发展的实际情况，制定出一些促进、规范农村经济合作组织发展的相关条例和章程，保证农村经济合作组织发展的有序性。

3.政府加大扶持力度

我国的农村合作经济组织由于起步比较晚，在组织规模、资金、抵御市场风险的能力方面都存在严重的问题。因此各级政府为了保证农村经济合作组织良好的发展，一定要加大扶持的力度。首先在工商登记和产品销售等方面为农村合作经济组织提供便利条件。二是在资金方面，各级政府一定要加大资金投入力度，扶持其健康发展。还可以根据每年本地区的财政收入状况，安排一定的数额实行低息贷款。三是在税收方面，农村合作经济组织一般都是属于非盈利性的组织机构，所以在地方税允许的范围之内，政府可以进行税费优惠政策或者说在一定期限或者范围内免收税费，保证农村经济合作组织的有效运行。四是要建立健全风险防范机制，在帮助农民进行农业产品生产的条件下，设立风险防范金，一旦农业生产出现问题，农民无法从农产品中获得经济收入或者遭受到严重的自然灾害时，可以给予一定资金补贴。

四、结论

为了适应社会主义市场经济的迅速发展，广大农民自主建立农村合作经济组织。农村经济合作组织的有效建立极大的维护了农民权益，使农民获得了一定程度的保障，因此为了其良好发展，需要政府发挥管理职能进行扶持和帮助。

参考文献：

[1]金丽馥.农村经济合作组织建设中的政府管理职能[J].宏观经济管理,2007,No.28206:52-54.

经济建设职能篇2

一、工商部门服务经济发展的有效实践

近年来。为适应国内外发展形势的变化,山东省陆续出台了一系列促进经济社会又好又快发展的重大战略。全省各级工商机关以服务发展为第一要务,认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,与党委、政府同向思考、同步决策,广泛实施“红盾帮扶”工作,通过多种措施,有力支持了各类市场主体尤其是两大经济区发展壮大。

(一)政策推动。自2003年以来,省局适时出台了支持民营经济发展、国有企业改革、胶东半岛制造业基地建设、促进全省农村经济加快发展、外商投资企业加快发展、加快发展旅游业、经济结构调整和发展振兴服务业,以及降低门槛、简政放权、提速提效等几十项促进发展的政策措施,为促进全省经济社会发展提供了强有力的政策支持,工商部门的职能优势得到了充分发挥。特别是2008年下半年以来,为应对金融危机,更加积极主动谋划服务发展措施,在对近几年出台的政策措施进行认真梳理的基础上,先后出台了关于保增长、扩内需、促发展的36条意见,对重大重点建设项目实行全程服务、支持企业二三产业分离、促进文化产业发展、助企解困等多方面的政策措施,政策出台之密集,支持力度之大,是近几年少有的。同时,在认真贯彻省局政策措施的基础上,市、县级工商机关也因地制宜,制定了多项服务发展的政策措施,并广泛宣传,认真实施,取得了良好的效果。近期,滨州市局在充分调研的基础上,在全市各部门中率先制定出台了促进黄河三角洲高效生态经济区开发建设的30条意见,重点在支持企业做大做强、优化企业融资环境、促进全市高效生态农业发展等方面加大了政策帮扶力度,得到了市委、市政府的充分肯定。日照市局根据市委、市政府确立的打造“日照电子商务示范城”的目标。出台了一系列优惠政策,使全市电子商务企业迅速发展。

(二)探索创新。深入实施“商标战略”,引导企业注册商标,扶持企业争创著名和驰名商标。两大经济区的工商局都积极主动地争取地方党委、政府对商标工作的支持,成立了由工商局等部门组成的商标战略实施领导小组,将商标发展工作纳入政府考核范围,加大对驰(著)名商标的政策扶持和奖励力度。整合工商部门的融资手段和职能,运用动产抵押、股权质押、商标权质押和向金融机构推荐诚信企业等多种手段,积极破解企业面临的融资难题。青岛市局提请以市政府名义出台了商标权质押贷款规定,在全省率先研发动产抵押网上登记系统。省局开发并推广了产业集群查询系统,各地积极开展市场主体登记信息分析工作,为党委、政府和有关部门决策提供参考。加强与市场主体的联系沟通,根据省局统一部署,2009年2-3月、2010年1―2月,各地工商机关开展了面向市场主体、政府有关部门的“大走访”和“大回访”活动。起到了服务发展、锤炼队伍的良好作用,赢得了各级党委、政府及社会各界的广泛赞誉。坚持开展企业登记窗口规范化建设,围绕规范服务、提高效率、优化环境的目标,推行政务公开制、服务承诺制、首办责任制、AB角制、企业登记疑难问题请示制、注册局(科、处)长带班制等制度,推行服务质量电子评价系统,目前全省工商系统201个县级以上工商局已全部建立了规范化程度较高的企业登记大厅,有135个进驻当地政府审批大厅;13个市在登记窗口建立了窗口服务电子评价系统。简化登记和年检程序,全面实行“一审一核”制登记程序,推行“一网、一表、一次”式年检,在全国工商系统率先全面推行网上年检,目前网检率达100%。威海市局不断扩大“一审核准”范围,试行了“企业注册官制度”,将登记权限大幅下放分局和工商所。青岛市和潍坊市局共同签署了青潍工商一体化合作备忘录等合作协议,为两市企业联动发展搭建了平台。东营市局发挥信息化优势,建立“移动工商所”,延伸了服务领域。

(三)健全机制。建立市场监管长效机制,认真总结推广基层单位实行网格监管和区域监管责任制的做法,以“经济户口”信息为基础,建立了以县级局、企业注册局、工商所及网格责任为层级的网格监管制度,做到“网中有格、格内有责,责任到人、监管到位”。推行了食品安全监管“四项制度”,实现食品质量安全监管责任的可追溯;烟台市局实施了“一票通行”制度,将监管重心由以往的食品零售商前移到食品批发商。在严厉打击传销违法犯罪活动的基础上,大力开展“无传销社区(村)”创建活动,有效减少了传销活动的生存空间。针对治理商业贿赂、商标侵权、虚假广告、无照经营等重点、热点问题,探索完善监管机制,创造出一些行之有效的管理经验。不断改革、完善监管执法体制机制,坚持国家利益、消费者利益、经营者利益相统一,法律效果、经济效果、社会效果相统一,严格执法、公正执法、文明执法相统一,行政执法、普法宣传、指导帮扶相统一的原则,积极推进行政执法工作改革,组织实行“小局大所”改革、集中执法改革、协作执法改革,创新推行行政指导制、统一掌控制、案件主办制、合理裁量制、案后回访制等五项重要制度。

(四)协会服务。注重发挥所属各级协会的作用,积极帮助会员企业借贷、担保,解决中小企业融资难问题;开展“消费者满意单位”“百强私营企业”评选活动,有效提升了企业的竞争力。发挥熟悉企业、贴近企业的优势,开展内容丰富的教育培训,积极搭建高层管理者交流平台,为会员输送管理知识和社会资本。协助企业开展人才招聘活动,积极开展以会员创业促社会就业活动,解决企业缺乏人才支持的问题。积极探索企业社会责任评价体系建设,成立了全国首家省级企业信用与社会责任协会,会同有关部门开展“应对国际金融危机履行企业社会责任”主题教育、“山东最佳企业公民”评选等活动,培育履行社会责任的先进典型,取得了良好的社会效果。

二、制约工商部门提升服务两大经济区建设的主要因素

尽管工商部门在服务经济发展的实践中做了大量工作,但也有些因素制约着工商部门服务水平的提升,在一定程度上影响了工商部门服务两大经济区建设的效能和水平,主要表现在:

(一)干部队伍特别是基层干部队伍的服务发展能力有待提高。不同程度地存在着对两大经济区建设的战略部署重视不够、认识不足,对现行法律法规、政策掌握不准,对相关专业知识特别是企业管理知识、新领域知识学习不够,服务发展与市场主体需求脱节等问题。

(二)市、县两级工商机关简政放权的空间已很小。多年来各级工商机关坚持简化审批手续,减少办事程序,提高服务效率。而目前当地党委、政府和企业对工商

部门的意见、建议仍然多集中在放宽市场主体准人等方面,但各级工商机关在权限划分、职责履行等方面都有明确规定,因此,市、县级工商机关出台类似降低门槛、提高效率等方面帮扶措施的法律法规和政策空间已十分有限。

(三)现代技术装备的支撑能力需要进一步增强。一方面,市场主体多元化格局、市场业态多样化、营销方式现代化、市场违法行为日趋高科技化,对监管执法特别是广告监测、网络交易监管、食品安全抽检等方面提出了新的要求;另一方面,多年来工商机关的服务举措停留在“降低门槛、简政放权、上门服务”等层面上,依托网络提供较高层面的服务能力较低,而这些又对T商机关的硬件装备、信息化支撑能力提出了更高的要求。

(四)现行经费保障体制和机构编制建设对工商部门履职到位有一定影响。“两费”停征后,省局积极争取支持,不断强化经费保障。但目前实行的经费保障政策,在一定程度上使基层工商部门仍将执收执罚、收取会员费作为工作重点,制约了履职的进一步到位。同时。近年来沿海部分市对辖区开发区的行政区域进行了调整,使得区域面积、人口及市场主体数量较过去有了成倍增长,但工商部门系统内的机构、编制调整没有相应跟上,现有人员编制数量已不能满足工作需要。

(五)外部环境对工商工作的干扰。一些地方认为,工商部门做好服务就是少处罚、不处罚,有的地方甚至规定无故不得到企业检查,工商部门的市场监管、行政执法职责履行受到了制约。部门间监管体制不畅的问题也较为突出,比如威海市局反映,由于相关部门对法律法规把握尺度不一,导致全市50%以上的海带生产加工业户不能取得质监部门的许可,因而无法办理营业执照。

三、进一步做好服务两大经济区建设的建议

(一)加大政策支持力度。一方面,在现有的法律、政策制度框架内,争取国家工商总局在企业登记注册、中国驰名商标和地理标志证明商标认定、“守合同重信用”企业争创等方面给予更大的支持;另一方面,加大对市、县两级工商局的赋权、授权力度,特别是对涉及全局性、突破性政策措施的出台,及时提请以省政府文件的形式下发执行:对需要省相关职能部门支持、配合的关键措施出台,要商请审批部门共同制定下发。同时,密切关注政策措施执行效果,国家及本地的行业、企业变化情况,不断完善、创新现有的政策措施,确保政策措施真正有效、管用。

(二)拓展职能空间。按照省委、省政府关于两大经济区建设的科学规划,本着既要抓量的扩张、又要抓质的提升的原则,鼓励各类市场主体向规模化、集团化方向发展。加快推进国有企业的公司制改造,推进重点、优势、龙头企业组建集团,兼并重组落后困难企业,鼓励城市企业进入乡村发展:认真落实促进中小企业发展的意见,扶持新兴产业由无到有,由小变大;引导外资重点投向战略性新兴产业、高新技术产业和高端制造研发环节,推动外资以并购方式参与企业改组和兼并重组;完善帮农助农手段,促进农民专业合作社发展等。尽快出台全省商标战略中长期规划。引导各类市场主体重视商标注册和使用工作;支持省委、省政府确定的两大经济区内的重点产业争创驰(著)名商标,积极引导龙头、骨干企业开展商标国际注册,推动全省自主品牌国际化发展,提升国际竞争力。继续帮助企业拓展投融资渠道,重点完善“三押一推”融资手段,探讨债权、市场场地使用权、集合债权融资等新的投、融资方式,并积极参与对小额贷款公司、村镇银行、融资担保机构等的研究、支持和规范。

(三)完善服务机制。认真总结“大走访”“大回访”活动,将活动中的成功经验、做法提炼上升为长期制度并针对不同规模、不同所有制的市场主体,采取“走出去”和“请进来”等方式,建立健全工商部门联系市场主体制度,以达到听取意见、建议,帮助解决问题,引导发展等目的。进一步深化、细化行政指导内容和方式,制定和完善行政指导的内容、措施和制度。完善重大重点建设项目全程服务制度,实行全程服务、跟踪服务、延伸服务,使重大重点项目早登记、早发照。完善信息数据分析制度,尤其要建立与相关部门的数据共享制度,提升数据分析质量。建立工商数据向本级党委、政府报送制度,注重选择有代表性、针对性的数据指标定期报送党委、政府,积极为决策服务。认真总结青潍工商一体化合作经验,借鉴长三角工商一体化建设的做法。探索打破行政区划界限,加强两大经济区工商机关的交流合作,实现两大经济区内工商机关市场主体基础信息互联互通、企业登记注册要件互认、市场监管信息和商品检测信息共认共享、行政执法协作与支援、违法案件协查通报,逐步实现两大经济区工商一体化。

(四)推进监管改革创新。强化信用分类监管,重点是建立健全工作机制,合理划分监管网格,加强基础数据、监管数据的归集。以农资监管、取缔无照经营、食品安全监管、查处虚假违法广告、保护商标专用权等为重点,加强市场监管长效机制建设。继续推进以“五制一化”为主要内容的行政执法工作改革,提高监管执法效能。

经济建设职能篇3

关键词：中原经济区；农业高职院校；科技创新能力

中图分类号：G311 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0213-02

一、农业高职院校提高科技创新能力的必要性

实现科教兴国战略，高等教育责无旁贷。在科技创新、成果转化和产业化建设方面，高等学校担当了主力军的角色。在当今时代，科技创新能力已成为决定高校办学水平高低、社会影响力大小和对社会贡献度的重要指标。同时，社会发展对高校的依赖性变得越来越强，提高科技创新能力已成为各类高校发展的必然选择。

中原经济区建设纲要提出要探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化、农业现代化，‘三化’协调科学发展的路子。实现这一目标，必须依靠加强农业科技投入，提高农业科技研发水平和科技成果转化能力才能实现。在此背景下，农业高等职业院校的科研能力建设、科研队伍培养、科研经费投入、科研管理水平等方面都必须适应中原经济区建设发展需要，解决这些问题是农业高职院校不可回避的现实。由于近几年我国职业教育发展过快，很多学校存在科研基础薄弱、科研条件差、科技投入经费不足、科研管理水平不高等问题，致使农业高等职业院校参与科研项目机会少，科技创新能力弱，服务能力跟不上现代农业发展的需求。为了增强农业职业院校的适应性和为“三农”服务的能力，以部分涉农高职院校为对象，分析其存在的问题，提出发展策略和建议，为农业高职院校乃至其他高职院校的发展提供参考和借鉴。

二、农业高职院校的科研现状及存在问题

1.对科研工作不够重视，缺乏科研意识

有些教师对科研的重要性认识不够，认为只要完成教学任务就行了，搞不搞科研不重要，或者认为科研是普通高校和专业科研机构的事。客观上讲，与普通高等学校的科研工作相比，高职院校的科研工作存在基础薄弱、科研条件差、课题数量少、课题层次低、科研业绩认可度不高等现实问题，导致一些领导和教师，对科研工作重视度不够，甚至缺乏参与科研的积极性和主动性。由于认识上的偏差和消极，很多学校缺乏良好的科研氛围和开展科研的动力，承担科研项目不主动，很多人只是迫于评职称的压力或攻读学位的硬性要求，才承担课题和开展科研。

2.科研队伍素质不高，科研工作不能持续发展

部分高职院校是由中专学校升格而来的，教师普遍缺乏参与科研项目研究的基础与经验，没有经过科研工作的历练。在申报科研项目时往往无从下手，选题随意性大。加之教师的教学任务过重，特别是中青年教师，一面忙于备课上课，一面忙于进修、考试、攻读学位，根本无暇顾及科研。此外，由于学校办学经费不宽裕，允许教师参加科技交流和科研培训的机会不多，因此，教师获得科研信息有限，科研视野相对狭窄，对本领域科技发展热点捕捉不准确，科研选题针对性差。多数高职院校没有组建有明确研究方向的科研团队，即便是能参与一些课题或项目，也是临时找几个人凑在一起，项目结束就各奔东西了，这些因素均导科研工作发展缺乏持续性。

3.科研投入不足，制约科研能力的提高

多数高职院校在发展过程中把重心放在教学上，重视教学设施的配置，轻视科研场地和设备的建设，用于科研的经费与教学经费比例失调，科研经费严重不足，甚至没有专门的科研经费。据统计，目前农业高职院校年科研经费50万元以上的占20%，30万―50万元的占10%，10万―30万元的占20%，不足10万元的占50%。可见，多数农业高职院校存在科研经费紧张的状况。短缺的经费投入与高职院校科研工作需求相比，只能算是杯水车薪，不能从根本上支撑工作能力的提升和增强。

4.科研管理机制不完善，不利于激发积极性

科研管理机制是开展科研工作的保证和支撑。多数高职院校的科研工作起步晚，机构设置简单，管理制度不健全，专职管理人员职数较少；有的院校甚至没有专门从事科研管理的工作人员，更谈不上设立专门的科研管理机构。由于人手受限，科研职能部门对课题的管理无法达到全面规范管理的要求，对课题只注重立项和结题而忽视过程管理，对论文只追求发表数量而忽视质量要求，对纵向课题只起到公示的作用而忽视对院内科研力量有机的整合，对科研的类型只注重纵向课题而忽视横向课题的承接。对科研业绩的评价和认可机制也不健全、不合理，许多教师的科研工作得不到应有的认可。科研动力仅仅来自于评定职称的需要，而不是源自于内心对科技创新的追求。教学的科研积极性难以调动和激发，也很难达到以科研促教学的目的。

三、提高高职院校科研能力的对策和建议

1.加强对科研重要性的正确认识

教育部在《关于加强高职高专教育人才工作的意见》中有指出，“教学与生产、科技工作以及社会实践相结合是培养高等技术应用性专门人才的基本途径。”对高职院校提出了“要积极开展科技工作，以科技成果推广、生产技术服务、科技咨询和科技开发为主要内容，积极参与社会服务活动”的要求。高职院校已占居了高等教育的“半壁江山”，理应树立“质量立校，科研兴校”的办学理念 。国内外高等教育发展经验表明，一所高校的社会影响力，关键靠科研和科技服务水平；一个教师的社会影响力，关键靠教学能力和科研水平。因此，高职院校领导和教师都应树立科研强校，引领未来的观念，应充分认识到科研工作是高职院校生存和发展的关键。领导应从管理高度突出科研的重要地位，教师应积极参与科研，从科学研究着手驾驭知识，用科研工作的成果丰富或创新教学内容，促进科研和教学相互提高，为推动农业高职院校发展和服务现代农业能力提高提供有力支撑。

2.准确定位，量力而行

农业高职院校的科研应立足于现代农业发展需求，立足于培养应用型农业技能人才的目标，要有鲜明的特色，要能发挥农业行业优势，而不应与综合型大学、科研型大学和科研院所等盲目攀比。农业高职院校的科研内容要与“三农”相结合，紧紧围绕服务现代农业发展，围绕中原经济区提出的“三化”协调的目标开展科技创新研究，推广农业及相关领域的科研成果，推动地方经济发展，增强农业高职院校办学实力。

3.改善科研条件、加大科研投入

科研经费是科研工作正常开展的必要保证，除了高职院校本身应保证投入一定数量的科研经费外，还应积极争取国家和地方科研任务，也可采取校企结合的方法争取企业科研项目，多途径解决经费问题。高职院校首先要完善院内的科研经费管理办法，建立健全科研经费资助机制，扩大科研经费资助的范围，加大科研经费的资助力度。同时，高职院校还应搭建科技平台，为高质量完成科研项目服务建立信息平台，积极为教师提供获取新信息的条件，如开通网络数据库，提供参加各种学术会议和进修机会等；建立科研实施平台，提供必要的科研场所和科研设施与设备，保证科研的正常进行；提供科研成果应用和推广平台，与企业建立广泛合作，加大科研成果推广力度，使科技成果转化率达到最大。

4.加强学术交流与合作，努力拓宽项目来源渠道

高职院校由于自身职业教育的属性，普遍与企业有着良好的合作关系，为教师从事实用技术和高新技术应用研究以及技术创新成果的转换奠定了良好的基础。特别是农业高等职业院校，多年来与“三农”形成了密切的关系，学院可以充分利用这一特点，加强校企合作，及 时了解“三农”的需求，把最新、最实用的技术和措施送到企业或农民手中。在校园内要构建多主题、多层次、多形式的学术交流平台，营造浓厚的学术探究氛围，加强学院内外的学术切磋探讨，促进学院与兄弟院校、学术界的联系沟通。

5.完善管理体制，提高科研工作的管理水平

科研管理对高职院校的科研工作具有重要导向作用。学校应建立健全科研管理机构和制定相应的管理制度，不断完善课题申报评审中期检查结题和推广等管理工作，努力提高科研专项经费的使用效率；建立科学合理的科研激励机制，以调动和激励广大教师参与科研的积极性和主动性，激发广大科研人员的工作动机，并且不断地提高教师及科研人员整体素质，推动科研不断创新与发展。这些将对促进高职院校科研工作的开展具有极其重要的意义。建立完善的培训体系，为科研管理人员提供必要的进修、学习机会。科研管理人员应树立服务意识和奉献精神，熟悉科研管理业务，并具备一定的公关能力。学院要不断完善科研管理工作体系，结合高职院校本身的特点，创立一套行之有效的机制和办法，做到既有利于工作，又有利于教师开展科研，逐步使科研工作规范化。

参考文献：

[1] 吕俊峰，袁建平，孙小娅.高职高专院校科研工作现状分析与对策研究[J].教育与职业，2009，（35）：24-26.

[2] 滕勇.高职院校科研工作的现状与对策[J].商丘职业技术学院学报，2008，（34）：111-112.

[3] 陈家颐.构建高职院校科技创新体系的思考[J].盐城工学院学报，2007，（3）：61-64.

[4] 张家寰.高职院校综合办学能力探析[J].教育发展研究，2006，（10）：37.

经济建设职能篇4

一、围绕建设经济强省抓服务

工商行政管理部门要紧紧围绕省委、省政府提出的经济发展战略，围绕中心，服务大局，积极行政，更加自觉地服务经济发展，做到主动服务、高效服务、创新服务。

1.在培育市场主体上，解放思想，深化服务。坚持放开、放宽、放活，毫不动摇地鼓励、支持和引导各类市场主体特别是非公有制经济发展，继续抓好支持市场主体发展的各项政策的落实，用足、用活、用好政策。在注册登记工作中，凡是法律法规没有明确禁止的，都允许注册登记；凡是法律法规有限度的，按最低限注册登记；凡是能减少环节、简化手续的，按最简单程序注册登记；凡是列入省、市、县重点建设项目和利民工程的，提前介入、全程帮办、跟踪服务。省局将制定出台《关于进一步优化发展环境，高效服务市场主体的实施意见》，从降低门槛、培育市场主体，提质提速、高效服务市场主体，指导帮扶、做大做强市场主体等方面，为各类市场主体健康快速发展营造良好环境，各级要认真抓好落实。要大力支持传统产业改造升级和战略性新兴产业、现代服务业、文化产业发展，鼓励发展循环经济、低碳经济和绿色经济，促进现代产业体系建设。要认真执行国家产业政策和我省发展规划，对能耗高、污染大的企业，严格审查把关；对因产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等地方政府责令关闭或撤销的，责令依法限期办理变更、注销登记或依法吊销营业执照。要积极开展“搭建融资平台，帮助企业融资”活动，采取动产抵押、股权出资、股权出质、商标权质押等措施，帮助企业拓宽融资渠道，盘活企业资产。

2.在提高工作效率上，改革创新，高效服务。要进一步简化审批程序，缩短审批时限，畅通绿色通道，提高注册登记当场办结率。要继续深化“一审一核”制度，由多级审核改为审查、核准两个环节，简单事项“审核合一”。要深入推进远程核名、网上年检等工作，巩固和拓展首办责任制、限时办结制、跟踪服务制等行之有效的制度，切实提高办事效率和服务质量。要进一步健全完善工商企业联络员制度，开展“走千家、访万户、解难题、促发展”帮扶活动，组织广大工商干部深入企业和个体工商户调研，帮助市场主体解决实际问题。

3.在实施商标战略上，全面推进，拓展服务。创一个品牌，可以兴一个产业，促一域经济，富一方百姓。省局将制定《河北省进一步推进实施商标战略的若干意见》，通过开展“争创驰名商标展示”活动、积极申请“全国驰名商标博览会”在河北召开等一系列举措，引导企业强化商标意识，营造争创驰名、著名商标的浓厚氛围。各级工商局要按照“扩大总量，提升层次，突出特色”的思路，深入推进驰名、著名商标创建工作。要紧紧围绕全省支柱行业、特色产业和重点企业，制定商标发展规划，帮助企业实施商标战略。全省将筛选100家发展潜力大、带动力强的企业，实施“一企一策”，主动帮助企业制定方案、参与论证、完善材料，争创驰名商标。对已经认定为驰名商标的，要指导企业有效整合品牌资源，实施品牌集约经营和连锁扩张，以此带动产业群的集聚和全面发展，力争形成一批在国内、外叫得响的河北品牌。

4.在促进农业增产和农民增收上，整合职能，真切服务。我省是农业大省，做好“三农”工作，关系到建设经济强省的速度和质量。全省工商系统要立足职能，认真落实中央和省委、省政府强农、惠农的有关政策，促进农村经济的繁荣发展。要大力培育以农民专业合作社为主的农村市场主体，积极探索拓宽农民专业合作社注册登记出资途径，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。要加快推进“订单农业”，加大涉农合同推广力度，促进农业产业结构调整。要规范发展农村经纪人，引导其发挥作用，促进农产品流通。要按照“公司+商标+农户”的模式，培育农产品商标和地理标志商标，提高我省农产品市场竞争力。

5.在综合利用市场主体信息上，深度开发，提升服务。各级要进一步加强市场主体信息数据库建设，不断修订、补充、完善信息，提高数据质量，确保各类数据准确、完整、及时、有效。要加强数据综合分析，进一步完善市场主体发展分析报告制度，全面反映市场主体发展状况。要突出重点产业、行业和投资主体，深入分析影响市场主体发展的问题及原因，探索进一步改进市场主体准入的对策。要加强对企业生命周期的分析研究，在现有分类型、行业、规模、地域等宏观分析的基础上，深入分析企业的资金、技术、设备、产品等硬实力，以及发展战略、创新能力、管理水平、品牌信誉等软实力，并与先进省市比较，从定量与定性相结合的角度，找出我省企业生命周期的特点及影响因素，积极为政府科学决策、宏观调控提供参考，为社会公众和广大投资者提供信息指南。

二、围绕构建和谐河北强监管

市场监管是工商部门的基本职责，通过加强市场监管来保障市场秩序的有序运行，是工商部门落实科学发展观的具体体现，也是服务建设经济强省、促进和谐河北的重要内容。从一定意义上讲，强化市场监管就是促进科学发展，就是更高层次的服务。工商部门要紧紧围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题和制约全省经济科学发展的关键环节，深入开展专项整治，严厉打击各类经济违法行为，维护公平竞争的市场秩序，深入开展“七查七保”专项行动。

1.查食品、保健康。抓住“流通许可和日常监管”两条主线，强化“监管信息化、抽样检验和专项整治”三项措施，努力营造安全放心的消费环境。要深入贯彻《食品安全法》以及省政府和国家工商总局的工作部署，在深化食品安全治理整顿、强化日常规范化管理和构建长效管理机制上下功夫，严把食品市场主体准入关，认真落实流通环节食品安全监管“八项制度”，加强食品质量监管和抽样检验工作，切实规范食品经营行为。要深入推进食品流通信息化，加强食品经营者诚信自律体系建设，全面提升流通环节食品安全监管水平。

2.查农资、保增收。加强农资质量监测和日常监管，深入开展春、秋两季红盾护农专项行动，严厉打击坑农、害农、损农等违法行为，切实保护农民利益。支持建立农资连锁经营和农资放心店，从源头上有效杜绝假冒伪劣农资和违法经营活动。

3.查商标、保名牌。以产品制造集中地、商品集散地、侵犯注册商标专用权和销售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区，以侵犯驰名、著名商标、涉外商标专用权为查处重点，不断提高整治的准确性和威慑力，推动建立商标权保护和打击假冒伪劣的长效机制。要加强对商标定点印制企业的监管，强化源头治理，严查违法印制、出售商标标识及包装、装潢等违法行为。

4.查广告、保诚信。以直接关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗、美容、化妆品广告为重点，进一步强化对报刊、电视、广播和网络广告的监管。发挥广告监测网络的作用，每季度选择1-2个重点行业、重点商品和重点类别广告，实施集中整治。充分发挥虚假违法广告专项整治联席会议制度的作用，实施综合治理，严厉查处虚假违法广告，坚决遏制广告违法势头。同时加强行业自律，支持引导我省广告业健康发展。

5.查欺诈、保公平。建立与知名企业联合打假工作机制，深入开展打击“傍名牌”专项整治；积极开展反垄断执法，依法制止垄断行为；强化反不正当竞争执法，严厉查处强制交易、强制服务等限制竞争行为；深化治理商业贿赂工作，不断拓展领域，狠抓大要案件查处；加强网络商品交易及有关服务行为监管，深入研究、积极探索，完善建立网路商品交易监管和服务机制，促进网络经营有序、健康发展；加大合同欺诈打击力度，严厉打击“霸王条款”，推进合同监管工作上台阶；深入开展“守合同，重信用”活动，努力营造公平公正的竞争环境。

6.查传销、保稳定。始终坚持政府领导、部门协作、齐抓共管的工作机制，不断完善“打、防、控、管”体系，继续保持高压态势，坚持举报即查、定期清查、区域联查制度，适时开展打击传销联合执法行动，积极查禁传销行为。要加强对直销企业的政策引导、行政指导和教育督导，严格落实直销监管措施，规范直销经营行为。促进直销市场健康发展。

经济建设职能篇5

关键词：区域经济；高职教育；人才培养质量；专业建设

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，面对我国经济社会发展所呈现出新的阶段性特征，必须“以科学发展为主题”，加快转变经济发展方式，并将其“作为现阶段我国经济社会领域的一场深刻变革而贯穿经济社会发展的全过程和各领域”，“促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。”加快转变经济发展方式、促进产业结构调整必须坚持以科技进步和创新为重要支撑，“深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的重要作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，提高劳动者素质。”［1］高职教育是我国高等教育的特殊类型，它融知识传授与技能培养于一体，是高级技能型人才的重要输出阵地。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，要“把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应”。教育部《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》也特别指出：“高职教育必须自觉承担起服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要”。

一、区域经济与高职教育

（一）区域经济

我国疆域辽阔，面积广大。区域，作为一个涵盖了政治、经济、历史、社会、文化和自然等多维度、多层面内涵的综合概念而尤显重要。由于地理位置、资源储量、人文环境等因素的不同，各区域在经济发展模式、发展趋向、发展规模与发展规划上迥然相异，形成各具特色的区域经济。区域经济是特定区域内经济发展的内部要素与外部环境互相作用而形成的生产综合体，是区域发展的核心成分，它突出强调有限空间即区域内各项资源的优化组合与合理配置，以期实现最大产出。区域经济政策是我国一项重要的经济调控政策，是国家宏观战略规划的有机组成部分，主要致力于促进区域经济协调平衡发展，有效提升资源的空间配置效益，同时优化资源的空间结构布局。［2］自新中国成立至改革开放三十年多来，我国区域经济政策历经发展与革新而不断趋于完善，目前已经形成较为科学、完备的综合体系而步入新的发展阶段。

（二）区域经济与高职教育的双向互动关系

高职教育以能力培养为本位，突出强调实践技能与操作能力，旨在培养能够满足实际工作需要的高级技能型人才。特定的人才培养目标和办学定位决定了高职教育所独有的社会约束性和经济主导性，决定了其与区域经济之间既互相依存、互相促进又互相影响、互相制约的双向互动关系。从区域经济对高职教育的正向影响来看，区域经济是高职教育生存与发展不可或缺的环境和背景要素，为高职教育提供必要的人力、物力和财力支持，其发展水平直接决定高职教育的办学规模与发展速度；而区域经济发展过程中不断产生的人才和技术需求，则又成为高职教育持续发展和不断完善的具有决定性作用的动力因素。［3］就高职教育对区域经济的反向作用而言，高职教育乃区域经济发展重要的智力因素，是区域经济发展的助推器，为其提供必要的人力资源及科学技术的生产与再生产。随着知识经济的不断扩张与延伸，区域经济与高职教育的交互关系愈发紧密而走向协同发展。一方面，区域经济对高职教育的关注意识和重视程度日益增加，高职教育的规划与发展已经成为区域经济发展总体目标与未来规划的重要内容。另一方面，高职教育产生的影响日趋扩大，正逐步渗透到区域经济发展的各个领域且影响程度也在不断加强。［4］

二、加强内涵建设，提升人才培养质量

目前，我国区域经济发展总体向好，已步入新的发展活跃期，呈科学、高效、可持续发展之势。区域经济发展的良好势头滋生了对各类专业技术人才的需求，从而对高职人才培养质量提出了新的要求。面对新的时代背景，以适应并服务区域经济发展为宗旨，加强专业建设，有效提升人才培养质量，成为高职教育必须破解的重要命题。专业建设内涵丰富，层次多元，在具体操作层面，主要涵盖专业设置、课程体系建设、师资队伍建设以及实训基地建设等几个具体方面。

（一）科学调整专业设置

专业设置位于专业建设的初始环节，具有重要的引领和导向作用，其科学性与合理性直接关涉专业建设全局，是衡量高职办学水平、办学质量与办学效益的重要指标。高职各专业培养目标和服务面向不同，具有多个维度与层面的不同要求。如何正确选择、科学取舍从而进行准确的专业设置，是高职专业建设所面临的首要任务。由于区域经济乃高职生存发展的外部决定性力量，故专业设置必然由区域经济发展及高职院校自身条件合力而为。因此，必须以区域经济发展为引领，主动适应区域产业结构和人才需求现状，以与区域内各类基础、支柱产业以及新兴产业和特色产业的现实与未来需求的匹配程度为依据，合理增设、调整、重组专业。［5］同时，及时跟踪了解区域各类专业技术人才需求发展趋势，客观分析，科学预测，据此不断对专业设置进行修正与调整。另一方面，要紧密结合区域经济发展态势，立足重点产业并结合自身办学实际，整合资源，集中优势力量，做大、做强重点专业和特色专业，突出重点，强化特色，保持差异，以增强核心竞争力和服务社会能力。

（二）全面深化课程体系建设

课程体系建设是高职教育教学工作的基础性环节，是专业建设的重要支撑和依托。首先，要积极转变教育教学理念，以适应并服务区域经济发展对各类技能型人才的现实需求为宗旨，科学审定各专业课程标准，合理调整课程架构与布局，注重课程内容的统筹兼顾，加强课程体系的优化和重组。要注重市场调研及岗位需求分析的持续性、广泛性和深入性，根据区域经济发展态势和未来走向，坚持课程体系的动态调整和持续优化。其次，要重视实践能力、应用能力及创新能力的培养，真正凸显高职教育的职业性、应用性及能力本位思想，明确实践教学的意义，突出实践教学的比重，在课程设置、教学设计、教材编选及评价考核各环节切实深化实践性内涵。要密切关注区域内行业、企业的现实情况与未来发展，据此指导实践教学各环节工作，避免实践教学的形式化、浅表化以及滞后与虚空。再者，要尤其重视专业知识和专业技能的充分结合与有效融汇，力争以专业知识助航专业技能，以专业技能光大专业知识，促进两者之间和谐共存，共同发展，呈动态平衡之势。

（三）切实重视师资队伍建设

师资队伍建设是专业建设的重要组成部分，作为宏观教学资源中重要的人力因素，教师队伍整体实力的高低优劣直接决定专业建设的成败。高职各专业的不同内涵与要求决定了高职教师队伍构成的复杂性与特殊性，也决定了其师资队伍建设的必要性与艰巨性。首先，要转变思想，提高认识，明确师资队伍建设之于专业建设以及人才培养质量的重要意义和作用。一方面，积极鼓励公共基础课教师和专业课教师在各自的专业领域内坚持求精求深，加强学习，提高专业综合素质；另一方面，切实突出“双师”“双证”甚至“多证”的现实要求，以满足专业建设为总体目标，鼓励教师加强对相关学科领域的学习和实践，从而不断优化教师队伍的知识和能力结构。［6］其次，切实树立创新意识和科学发展观，立足区域经济发展，大力推进校企互动，加强校企合作。一方面，要逐步完善教师进修、培训制度，有计划、分阶段地组织教师到相关企事业单位、机构观摩学习、挂职锻炼、接受培训，以帮助他们熟悉真实的职场环境和行业要求，积累实际工作经验，提升综合素质。另一方面，切实改革人事分配及管理制度，聘请拥有精深行业背景、行业知识以及丰富实操技能的企业精英和部门骨干担任兼职教师，支持鼓励他们在专业建设的各个环节与校内教师沟通交流、团结协作，从而专兼结合，全面发展，有效丰富师资队伍的整体构成。

（四）有效加强实训基地建设

实训基地建设是专业建设的重要环节，属于宏观教学资源中重要的物力因素，高职教育对职业性、实践性及应用性的特殊价值诉求决定了其在专业建设中发挥着举足轻重的作用。首先，要真正把握高职教育所特有的开放性及社会约束性，同时立足高职各专业的教育教学特色，充分利用和整合各类社会资源，在校内、外实习实训基地建设上切实推行校企合作，加大各类企事业单位、部门参与指导、合作共建的力度和比重。其次，树立持续优化和发展创新的理念，广泛调研，深入论证，加大政策倾斜与资金支持，切实提高实训基地建设在速度、规模和内涵上与区域经济中相关行业、企业发展需求的衔接度与匹配度，确保各类校内、外实习实训基地在实践能力、专业技能培养上的实际效能与有效产出。再者，立足各专业的专业特色及特殊需求，重点关注真实职场环境和职业氛围的创建和营造，突出专业综合实践的训练与强化，真正提升实训基地建设之于各专业建设及其人才培养目标的服务能力和服务水平。［7］高职教育与区域经济发展密切关联，双向互动。必须要在高职教育专有属性的统筹和规范下，正确审视其与区域经济发展的交互关系，强调主动性，增强适应性，提升服务性。专业建设是提升人才培养质量的必然路径，要在区域经济发展的引领下，真正以区域内相关行业、企业的现实需求为依据，推动并深化专业建设，坚决避免盲目追求数量与规模，不问经济环境，不懂市场行情，闭门造车，纸上谈兵，“关起门来搞教育”的不良现象，确保专业建设真正“接地气”，讲实际，促进高职人才培养质量有效提升。

参考文献：

［1］中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要［M］．北京：人民出版社，2011：6－7．

［2］张可云．区域经济政策［M］．北京：商务印书馆，2005：4－6．

［3］王守法．区域经济与高等教育［M］．北京：经济科学出版社，2006：34－35．

［4］刘国军．专业改革与建设是高职院校内涵式发展的核心［J］．兰州教育学院学报，2010（2）：111－114．

［5］盖馥，林桂花．与区域经济互动的高职专业建设的探索［J］．中国职业技术教育，2013，32（8）：70－73．

［6］曾绍元．高校师资队伍建设实践与研究［M］．北京：中国人民大学出版社，2004：86．

经济建设职能篇6

［关键词］高职教育；农业经济；人才培养模式

为了能够更好地加快我国农业经济产业的发展，推动农村经济的持续进步，高职院校应当致力于培养农业经济方面的专业化人才。具体来说，高职教育中的农业经济人才培养主要是通过明确专业定位、培育专项技能、强化教师团队建设、合作办学等，由高职学校和有关企业进行紧密合作，从而形成了高职农业经济人才培养的全新模式。

1明确高职农业经济类专业建设的策略

一是全面调整农业经济类专业的课程设计。应当以深入调研为前提，依据农业经济类专业的岗位能力要求，形成高职院校农业经济类专业的教学目标体系，将高等职业院校的教学内容列入到农业经济行业的技能标准之中，从而让以专业技能为主体的农业经济教学体系和本行业的岗位体系能够吻合，从而让教学能够有准确的依据。要以学习者适应农业经济岗位为主要目标，强调农业经济岗位就业所具有的导向性。要强调农业经济类专业实践环节教育，持续提升实践教学在整体教学课时之中的占比，从而找出高职教育和农业经济行业加以联系的接口。就实用型高职人才培养而言，对农业经济类专业课程实施改革的重点任务则是对所设计的课程进行调整。在此基础上，还应当积极调整高职农业经济人才的培养措施，强调实用性课程的安排。在本专业的必修课教学中应当设计出更具实用性的课程，而在本专业的选修课教学中，应当尽可能地丰富可以选择的课程，这对于拓展与丰富高职生们的农业经济知识结构等具备非常重要的价值。这就需要讲求技能与方法，从而让师生们进行共同的探索。同时，在农业经济类专业的教学内容上还需加以取舍，并且加入对课题内容的探讨。二是强调实施通识教育。实施范围更加广泛的通识教育，这是今后我国农业经济人才适应实际岗位需求的重要条件之一。为此，要让高职学生们通过为期三年的精心学习，更好地掌握农业经济行业最新知识以及技能，从而得以在今后的工作之中能够尽可能地适应于岗位方面的需求，真正成为实用型和通用型人才。三是巩固专业教育。在高职农业经济类专业课程体系的设计中，应当不断提升专业性课程之比例，从而让专业性具备了牵涉面更广与实用性更强之特征。对于农业经济类专业课程的研究，其方法应当展现出多元化以及极大的机动性。在教学体系中，不仅要设置专题讲座，而且还应当安排一定的时间实施专题性讨论，且应当比较多地实施合作探究法，也就是在开展理论教学的同时开展教学实践，从而做到在具体实践之中发现相应的问题，并且在小组讨论中开展集中研究，从而能够更好地提升高职生们独立思考相关问题之能力，并且进一步提升其解决具体问题之能力。四是落实实践性教学。高职教育主要侧重于培养实用性人才，所以，实践教学的环节显得尤为重要。要运用灵活而多变的实践性教学手段，促进高职生们实际动手能力之提高。因为条件上的种种限制，而且农业经济类专业还具备了特殊性，导致该专业的实践教学具体实施尚具有相当大的局限。所以，必须进一步强化该专业实践教学之投入，从而体现出高职教育实践教学的重要意义。五是改进教学管理方法。更加科学化、规范化的教学方法能够让高职农业经济类专业得以更好地运作，从而提升教学工作的成效，这样一来就能够有良好的教学成效，进而确保农业经济人才的培养具备良好的质量。

2凸显农业经济特色培育高职生的专项技能

因为我国农业的地域差别非常大，各地区之间的发展并不够均衡，而且农业经济牵涉的面十分广，因此，在高职教育农业经济类专业应当突出自身的鲜明特点，突出培育高职生的专项技能。鉴于高职教育具备了十分显著的就业导向性，它一定要适应于当前社会用人单位的实际需求，而且理论课程和实践课程的安排应当做到和职业岗位相互对接，从而更好地培养高职生们得到就业岗位所需要的专业知识及其技能。因为高职农业经济类专业致力于培育的学习者技能和普通理工科专业有所差异，所以也就不应当依据理工科教学中的系统化理念来指引教学工作。笔者觉得，高职农业经济类专业的职业技能培养工作在标准化、特色化等方面的表现并不算出色。同时，农业经济人才的培养中还要面对别的兄弟高职学校和本校依据社会需求设置新专业所带来的激烈竞争，以至于大量富有就业前景的行业和岗位为新设置的专业所分流，导致高职农业经济类专业建设在展现特色上变得难度愈来愈大。对高职院校农业经济类专业的学习者们而言，其所牵涉到的专业过广，而高职教育又绝不可能做到面面俱到。为了强调办学的特色，就应当致力于强化对学习者专业技能的培养。在具体的课程安排上，高职院校不仅要强化学生们核心能力之培养，而且还应当依据实际岗位之所需，结合学生们的自身特点，对其实施和其今后工作岗位具有关联的能力培养，这样一来，农业经济类专业的高职生们才能够符合当前市场的期望，拥有就业所需的专业技能。

3依据企业需求开展产学研合作办学

一是为了推动农业经济类专业高职教育的实施，一定要和企业紧密联系起来，从而走出一条产学研合作的新路。产学研合作可以说是高职院校长时间发展的重要基础，而且还是强化专业建设以及推动可持续发展的重要推动力，更是提升高职教师专业能力与培养企业所需技能型人才的可靠方式。实施校企合作与落实产学研之间的结合，这正是我国开展高职教育所必须要走的路。高职学校一定要不断强化自身建设，立足于更加坚实而富有成效的教育改革，从而逐渐和企业之间实现无缝对接，真正把企业的用人需求和高职院校的培养目标加以联结，以求实现双方的双赢。二是积极吸收企业高层次人才参与到高职院校的教学之中。要更加广泛地吸引与鼓励合作企业高技能人才、管理人才以及具备其他特殊技能的人才到高职院校中任专职或者兼职教师。不仅要让高职院校能够及时地了解到企业以及用人单位的具体信息，而且还应当让高职院校农业经济类专业课程教学者能够学习到合作企业的最新技术与研究成果。同时，还要努力让学习者们能够学到各类新知识以及新技能，而且还能学习合作企业最为先进的管理观念。三是高职院校教师要积极参与合作企业的生产实践与技术研发。高职院校应当有计划地指派教师到合作企业中开展与农业经济类专业有关的生产实践以及现场考察等工作。高职院校应当在岗位津贴与科研等各个方面往双师型教师加以倾斜，从而积极鼓励与支持广大教师参与到合作企业的实践之中，尽可能地提升高职教师的实践技能。四是鼓励高职生参与合作企业的生产实训。要依据农业经济类专业课程的所需，定期或者不定期地组织高职生们到合作企业中进行短期实训或者长时间的顶岗实训，从而更好地培养其素质能力，尤其是要强化其实操能力。

4加强高职农业经济类专业教师队伍建设

一是要强化高职师资队伍的内涵以确保专业人才素质的新提升。教师可以说是高职专业建设和发展的首要资源，而农业经济类专业教育工作者的教学质量直接关系到本院该专业的市场竞争力高低。所以，高职院校应当以提升农业经济类专业的教学质量为改进专业教育的重要抓手，切实有效地强化高职院校师资人才队伍的内涵，以求更好地提升农业经济类专业人才培养的水平，并且为本校与本专业的未来发展提供更大更好的保障。具体来说，首先是要以本专业的学术带头人培养为主体，更好地推动本专业学习型团队的创建工作，从而为农业经济类专业的教师队伍建设提供相应的组织保障。其次是以农业经济专业的骨干教学人才的培育为主，加快教师人才队伍结构的进一步优化。最后是落实双师型素质教师人才队伍建设，从而促进农业经济类专业教师业务素质的不断提升，进而为本专业的课程建设提供更好的人力资源支持。二是积极改进高职院校师资团队管理机制，以农业经济类专业为创建客体重构型教师人才队伍。要通过强化农业经济类专业的学术带头人培养工作，切实引领该专业教师人才队伍以及相关课程的建设。要对目前以教研室为主体的教育行政组织体制实施变革与构建，并且以专业为主体来创新新型教育团队。要运用本专业学术带头人的推动，切实形成农业经济类专业课程教学的组织主体，切实提升本专业教学师资人才队伍的自我组织能力，进而提高本团队的综合研究能力。三是要做到以人为本，不断推进高职院校农业经济类专业的激励体制建设。要按照人本管理的原则，积极创建和健全适合于农业经济类专业教师队伍发展的体制环境，赋予其以所需的政策性、技术性以及物质方面的支持。一方面是要对师资队伍建设实施更加科学的规划，选拔出富有教育教学经验与创新思维能力的人才，并且制定实施能够促进本教学队伍得到不断发展的激励性政策。对于具有出色业绩的教师人才，则应当在物质待遇和职称聘任等各个方面予以适当的倾斜，以求为本专业教师人才队伍的成长创造出更富有竞争性的新环境。另一方面是要实施专项经费方面的保障。要将本专业教师队伍建设和目前的特色化专业建设、实训基地建设等相互联系起来，并且依据本专业教师队伍的自身特色以及人才成长规律，以教师的教学业绩为中心，以学生、同行以及社会认可度高低为考核评价的标准，从而形成更加科学化、规范化的绩效体系。也就是说，要通过对本专业教师人才实施富有成效的激励措施，以确保其能够实现高效化、规范化运行。

5结语

综上所述，通过多年来的高等职业院校农业经济类专业建设，农业经济人才的培养取得了令人欣喜的成绩，其办学质量也有了极大的提升，而且通过长期以来的办学实践，显现出扎扎实实的服务于当地经济的发展，才能让农业经济类专业的活力得到更好的发挥。要始终坚持以高职生为主体的人才培养方式，更好地激发出学习者的主观能动性，从而让学习者的农业经济类专业素养能够得到全面提升。

[参考文献]

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[2]童乃诚.深化高职工学结合人才培养模式改革的思考[J].湖北职业技术学院学报,2009(01).

[3]陈凤霞.培养农业经济管理专业高素质人才问题初探[J].北方经贸,2009(06).

[4]李国政,王纪忠,聂洪臣.高职农业经济管理专业人才培养模式创新与实践[J].边疆经济与文化,2011(06).

[5]李国政,聂洪臣,栾申洲.关于我校高职农业经济管理专业建设的改革与实践[J].教育教学论坛,2012(35).

经济建设职能篇7

关键词：中职院校 服务 地方经济 途径和机制

服务地方经济发展能力的高低不仅是中职院校人才培养能力的标准，更是衡量一所中职院校办学水平质量的标志。中职院校应最大程度发挥中职院校的社会服务职能，促使中职教育和地方经济发展齐头并进。

一、服务地方经济是中职院校的基本职能之一

教学、科研与社会服务，是目前公认的中职院校的三项基本职能。中等职业教育必须准确把握定位和发展方向，自觉承担服务经济发展方式转变和现代产业体系建设的时代责任，主动适应区域经济社会发展需要。因此，中职院校要在办学理念中牢固树立为社会发展服务的意识，全方位开展服务，要把握好中职院校的办学定位，以理性的态度，遵循方向性、科学性、现实性的原则，各自逐步形成在全省乃至全国具有地方办学特色的名校。

地方经济和社会发展对中职院校提出了明确的要求。随着我国市场经济建设的不断深入，国家的产业结构不断优化调整与持续升级。中职院校的人才和科学实验设备设施应该充分发挥他们的作用，为地方经济提供科技服务。地方中职院校存在的主要作用也就是促进地方经济和社会发展，这是地方政府举办中职教育、扶持中职教育的根本动力。

职业院校发展社会服务能力和水平，事实上不仅是社会经济发展的要求，也是学校自身发展的需要。职业院校和地方经济的建设是密不可分的，职业院校在发展自身的同时，主动参与到地方经济建设中，为地方经济做出了自己应有的贡献；反过来，地方经济的发展也为职业院校的发展提供了良好的坏境，从而实现地方经济和学校自身的双赢。

二、中职院校服务地方经济的途径和机制

1.要坚定不移地走校企合作、产学研相结合的道路。产学研结合作为建设创新性国家发挥中职院校的科研优势，为地方经济建设服务，无疑有着重要的战略意义。作为中职院校，应该主动深入企业调研，了解生产经营状况，开展科技攻关、技术开发和推广等活动，促进校企合作，建立实验实训基地，推动人才培养、科技服务和文化传承工作。一般中职院校，由于科技力量弱，应该更多的把目光瞄准本地中小企业的产品研发、技术升级等小型项目上。有条件和实力的学校还可以借助自己的人才、技术和资源优势，发挥整合作用，上引下联，将政府、企业商户吸引到自己周围，建立技工贸、产学研联合体，为知识、技术的利用和科研成果的转化提供一个可靠的平台。中职院校通过搭建这种产学研平台，使学校有限的资源发挥出倍增、放大的作用，实现了社会效益和经济效益双丰收，将产业、工学结合落到了实处。

“校企合作、工学结合”，是中职院校遵从职业教育规律、凝炼发展特色、提升办学水平、增强育人能力和服务社会能力的必由之路，也是全世界中职教育发展的共同取向。中职院校要树立主动适应发展的服务观，主动适应当地社会经济发展的各种需要和走向。通过校企合作，职业院校一方面可以为企业提供高素质技术、人才；另一方面，也可以在当前职业教育投入不足的现状下，为职业院校提供良好的实习实训基地，实现了双赢。

2.改革和创新人才培养模式与方法。改革和创新人才培养模式就是要做到紧贴市场需求设置专业，按照用人单位需求培养人才。要通过探索建立“校中企”、“企中校”等人才培养模式，进一步改善实训实习条件，提高教育教学质量，促进学校内涵发展；同时努力改善办学环境，提升办学层次，扩大办学空间，打造和提升学校的办学实力和社会影响力，从而适应经济社会发展的需求，培养出市场需要紧缺的专业技能人才。

3.创建中职院校与地方合作共赢的机制和平台。政府、企业和学校之间可以利用各自的资源，合作共享、优势互补，为职业教育服务地方经济搭建良好的平台。

为了更好地服务于地方经济建设，中职教育要首先明确自己的社会责任，走到经济建设的前沿，了解经济建设实践中亟待解决的问题，和企业、政府部门建立联动机制。中职院校要坚持面向社会开放广泛利用社会资源的同时，为社会提供服务，学校与企业之间可以通过“校企合作”的方式进行联姻。学校有先进的科学试验仪器，企业有生产实践车间；教师理论水平高，企业的科研人员实践能力强；学校可以建立科技创新团队，企业能够捕捉市场的需求和科技攻关的方向。学校与社会之间，中职院校可以根据学校自身的特点和优势，因地制宜，多渠道、全方位地为区域经济社会发展服务。像各中职院校的图书馆、体育场都是当地的示范性建设项目，学校可以在完成教学任务之余，面向社会开放，可以丰富社区的文化生活，提高社区人民的体质。同时，中职院校还可以利用优质的师资和设备，对社会和企业进行各种职业培训和技能鉴定，开展科技服务等。这些，都将强化社会与中职院校的联系，增强地方政府、企业和居民对中职院校的好感，成为中职院校服务地方经济和社会发展的新路径。

4.注重职业中职院校的地方特色。地方中职院校办学特色应主要体现地方特色，即体现区域经济产业发展的需要，体现区域经济新兴产业的发展方向，体现地方社会经济发展对人才素质的综合要求，鼓励行业办学、部门办学。中职院校的人才培养计划必须有较强的针对性和实用性，紧密围绕地方重点行业发展。要坚持以专业建设为龙头，重点打造地方特色专业，紧密联系地方经济社会发展的需要开发、设置、调整专业的建设，围绕经济社会发展的趋势和发展，不断开发改造新专业，淘汰落后的老专业，优化专业结构。专业建设一定要突出地方性，建设一批定位明确、社会适应性较强、就业前景良好的品牌特色专业，逐步形成以满足地方经济社会发展需求的专业链和专业群。

结束语

中职院校服务地方经济既是中职院校的办学使命，也是时展和地方经济社会发展的必然要求。中职院校必须立足现实，从实际出发，充分发挥中职院校服务社会的效用和功能，以服务地方经济社会为发展方向，促进中等职业教育的健康科学发展。

参考文献

经济建设职能篇8

一、高等职业教育专业建设

（一）高等职业教育的专业建设高等职业教育是高等教育的一个种类，它是高等教育与职业教育两个概念的复合，它同属高等教育与职业教育的范畴，主要培养高技能应用型人才，人才培养目标侧重于对学生生产、建设、管理、服务等一线素质、技能的培养。高等职业教育具有鲜明的职业性、社会性。高职院校的专业建设应立足于高等职业教育办学特色，从区域内部对人才的需求出发，跟随区域经济发展的脚步进行专业建设，更新课程内容，这样不仅有利于人才培养、高职院校发展，也有利于提升区域内人口综合素质，推动区域经济的发展。

（二）影响高等职业教育专业建设的因素1.政府的政策倾向高职院校的专业设置会受到政府政策倾向的影响。例如当地政府部门重点推动高新科技产业，相关政策必须向此方面倾斜，那么当地企业如果开展与高新科技产业相关的项目、高校开展与高新科技产业相关的科研，必然会得到政府的支持，由此推动的人才需求就会成为当地高职院校专业设置所关注的重点。根据政府的经济政策倾向，调整、更新当地高职院校的专业设置与课程内容，走在企业之前，抢占先机，可以使高职院校发展的更好更快。2.社会市场导向随着我国经济体制改革步伐不断加快，我国的产业结构也在不断变化。所引起的社会就业结构的变化，推动着大量从业人员由原来传统的制造业向新兴产业及服务业转换。在这样的大环境下，高职教育要想健康、有序的发展，就需要适应社会市场的需求。高等职业教育的性质及任务决定了与社会需求之间的关系。因此，高等职业教育的专业设置必须以市场需求为导向，将二者紧密结合、要时刻关注市场动向，把握地方经济发展方向及产业结构的变化，不断创新专业设置，以满足社会经济发展的需要。3.区域经济特色我国有十大经济区，各个区域经济发展的侧重点不同。例如东北综合经济区，包括辽宁、吉林、黑龙江三省。建设重点是成为全国重型装备和设备制造业基地，保持能源原材料制造业基地的地位。农业以玉米、大豆和甜菜为主，建设成为全国性的专业化农产品生产基地。因此，在地处东北三省的高职院校，应立足本土经济发展重点来设置与重型装备和设备制造，或是与农业发展相关的专业。而东南沿海经济区，包括广东、福建、海南三省。建设成为全国最重要的外向型经济发展的基地，消化国外先进技术的基地，以及全国最大最重要的高档耐用消费品非耐用消费品生产基地，具有全国意义的高新技术产品制造中心。根据东南沿海经济区域重点发展的产业，此地的高职院校就应开设与生产各类家电等耐用消费品以及高新技术相关的专业。紧跟区域经济发展，掌握前沿技术，随时根据市场需求调整本校专业设置，更新相关课程内容，高职院校才能立足于社会，不断向前发展。4.区域教育资源高等职业院校的专业设置也受到区域教育资源的影响。在高职院校进行专业设置时，需要整合一切可利用资源，除了学校内部原有的物质资源，包括教室、各种教学设备、实验仪器等；人力资源，包括教学管理人员、理论课专业教师、实践指导师等；还有其他当地社会一切可利用的资源。例如各省市图书馆、与文化、科技相关的博物馆，与所开设专业相关的企业等等。但并不是说所有的这些条件都具备才能开设专业，也不是学校想开什么专业就开什么专业，无论是否具备开设条件。归根结底，高职院校培养专业技术人才是为了地方经济与社会发展而服务，如若不具备条件就任意开设专业，教学质量也会影响人才的培养，失去初衷。

二、高等职业教育专业建设与区域经济发展之间的关系

（一）区域经济结构对高等职业教育专业建设的影响1.不同区域的经济结构决定不同的专业结构区域经济是一定区域内经济发展的内部因素与外部条件互相作用而产生的生产综合体。它以一定的地域为范围，根据不同地域的自然条件、社会历史文化及行政经济政策而形成不同的经济结构，表现为不同的经济水平。因此对于技能型人才的需求也有所不同，具有一定的地方特色。例如区域经济以装备制造业为主，而当地高职院校如果开设的课程以服务业为主，或以高新科技为主，那么会造成大量的人才剩余。区域内部高职院校在专业设置上，要参考当地区域经济结构，不能照搬其它地区的专业设置，也不能仅仅根据热门专业设置本校课程，要充分贴合地方区域特色，才能长远发展。2.区域经济结构的转变影响专业结构区域经济不断发展，对于大量的人才需求定会推动高职院校的发展。随着区域经济的发展，高职院校规模也会不断扩大，教学质量得到提高，所培养的高技能专业人才也会越来越有市场，形成良性循环。当区域经济结构发生转变，对于劳动力类型的需求也会随之产生变化。高职院校的也要根据转变后的区域经济结构实时进行对所开设的专业进行调整、更新。使得专业结构能紧跟区域经济结构的变化，以免造成大量人才滞留。如若高职院校不能体现出其职业性和适应性，也就失去了其存在的意义。

（二）高等职业教育专业建设对区域经济发展的作用1.高等职业教育专业建设有利于专业人才的培养，以便满足区域经济发展的需要高等职业教育的专业设置与专业建设，是高职院校教学内涵建设的核心。根据区域经济与社会发展情况，调整区域内部高职院校的专业设置，加强高职院校专业建设，更新专业课程内容，提高教学质量，有利于高职院校对人才的培养。区域内专业技术人员的综合素质提升，是区域经济发展强有力的支撑，不仅可以促进区域和谐社会的发展，还在很大程度上推动了区域经济发展。2.高等职业教育专业建设在技术支持方面有利于为区域经济发展高职院校随着区域经济产业发展的变化，将行业领域内的前沿的、先进的技术更新到课堂中，组织学生参与到企业实践中，不断调整专业设置，更新、补充课程内容，使得学生无论从理论方面还是实践方面，都能更好的提升自身素质，提高专业技术水平，这无疑为区域经济的发展提供了强大的动力。3.高等职业教育专业建设有利于企业员工的继续教育，在一定程度上促进了区域经济的发展知识不断发展，技术也在不断进步。已经入职的企业员工也需要与时俱进，定期进行培训，以掌握行业动态，了解、学习行业的先进技术。而高职院校无疑是企业员工进行继续教育的最好场所。区域内紧跟社会发展、经济技术进步而不断更新课程内容的高职院校，能够为前来培训的企业员工拓宽视野，使其了解行业内其他企业的运作模式，使用的技术等等。企业前来接受再培训领导者及员工能够从中学到新的知识，提升原有的管理能力、相应的技术水平，从根本上促进区域经济的发展。

三、怎样根据区域经济设置高职院校的专业课程

（一）根据区域产业经济发展的需要设置学校课程随着当前社会科技的飞速发展，高等职业教育需要不断的调整专业设置，才能跟得上时展的脚步，否则只能被社会淘汰。在高职院校专业的设置上，高职院校需要跟据当地区域产业经济发展的需要来设置。在专业设置之前，需要对区域产业经济发展进行预测评估，所设置的专业也需要结合区域产业的发展状况，要注重实践需要。

（二）课程内容的安排上应注意与区域经济发展路线贴近不仅在课程设置上要紧跟据区域经济发展的脚步，在课程的内容上也要时刻关注区域经济发展的路线，贴近经济发展路线。这样有利于高职院校毕业生就业。同时，在课程内容的设置上，应注重反映学生将来工作过程中会遇到的实际问题。尽量做到学生实训课程环境与实际工作环境一致，确保教学内容反映企业的实际需要。保证高职院校毕业生在实践上的优势。

经济建设职能篇9

【关键词】财政;经济建设;作用

一、财政在经济建设与发展中的职能和约束

1.经济建设职能

经济建设职能主要是指国家政府机关，通过国情制定的全面的、具体的能够促进经济发展的规划、服务或监督职责，利用各种方式方法来实现相关的经济建设发展日标。根据经济建设与发展相关理论和实际，其对政府经济建设职能范围的划分即是对市场和政府对国家经济发展中重要作用的范围。

2.经济建设职能约束

财政在经济建设与发展中发生了巨大的变化，并且财政对经济体制转型和国家经济发展起到重要的推动作用，除此之外，财政在经济建房与发展过程中还受到了相关的约束。其一，建设服务型政府要求。与市场经济体制发展相适应，政府应当属于服务型政府，以服务为主要工作内容，明确政府职责。其二，经济发展过程中受经济结构矛盾约束。曰前我同经济发展过程中仍然存在着明显的经济结构矛盾，解决这些矛盾，实现经济发展是我国财政充分发挥经济建设职能的要求和日标。其三，不同经济类型对财政作用的约束。随着我国市场经济体制的建立和完善，不同经济类型行业逐渐形成且明确，而现代市场经济发展对政府经济十预力度和方式都有所改变。所以，国家财政在经济建设与发展职能中更加明确了其对各经济类型的不同作用。

二、我国财政在经济建设与发展中现状

1.经济结构体制建设尚未完善

我国目前仍然处于发展中国家阶段，经济建设是促进国家发展的重要工作，国家经济结构体制建设仍然需要完善和调整。然而，我国日前的经济体制是以计划经济体制为根本，通过长时间探索和分析逐渐进行变革。我国市场经济体制建设经历了漫长的完善过程，在计划经济体制下，国家财政支出主要着重于经济发展和基建投资，而对于社会发展和人力资本的投资则较为忽视，这使得我国当前的经济事务支出较多，表明我国市场经济结构体制建设仍然需要更好的完善。

2.资金与管理机制尚未完善

当前我国对各项专项资金管理和使用尚不够规范和全面，资金的管理机制尚未不够完善，一些专项资金在使用过程中存在诸多管理问题。所以，使得国家财政政策整体协调性存在偏差，导致资金管理不全面且不连贯。同时，由于我国财政在经济建设与发展过程中的资金与管理机制不完善，使得资金使用效率大大降低，局限了财政作用的充分发挥和国家经济的快速平稳发展，完善资金管理体系建设已成为国家经济发展的首要工作重点。

3.中小企业政策扶持不够具体

中小企业在国家经济发展过程中起到了促进作用，我国财政对于中小企业发展的相关扶持政府并不够完善和具体，这使得各中小企业在生产经营管理过程中受到极多的阻碍，且得不到更好的发展。日前我国中小企业对于资金方面的需求较高，生产技术改造和创新能力极其缺乏，使得一些科学生产技术不能投入生产且创造收益，造成资金和技术方面的严重浪费。因此，我国应当针对中小企业发展制定相关的扶持政策，为促进国家经济发展和中小企业发展提供保障。

三、我国财政在经济建设与发展中发作的作用

1.正确定位财政经济建设职能

随着经济形势的发展和需要，我同政府逐渐向公共服务型政府开始转变，营造良好的经济社会环境，为国家经济发展提供相关基础设施，满足社会发展和人们生活的各项需求，正确定位财政经济建设各方面职能职责。与此同时，以国家财政职能的范围、效率以及能力为基础，提高国家中央政府和各地方政府的公共服务质量，重视经济发展和社会发展，根据经济形势，转变政府职能观念。由中央政府和各地方省级政府承担，各地方省级政府在中央政府的总体决策内履行相关经济发展职能，明确财政经济建设地位和重要性。

2.完善社会公共支了机制建设 日前我国公共支出主要针对基础设施，其成为促进我国经济快速发展的基础。然而，公共支出不应只局限于对基础设施的建设，基础建设研究、相关工作人员综合素质等方面都在经济建设与发展中发挥重要的作用。所以，应当建立健全规范的国家相关公共支出机制，确保公共支出范围和力度随着国家经济的发展和需求进行有效、全面的调整。与此同时，我国应当加强各地方政府对债务风险的防范能力，调整并规范中央与各地方的收人体制，拓宽各地方政府的资金来源渠道，确保资金量的供给，通过建立合理的财权分配制度和转移支付制度，进而有效缩减各地方政府的债务的危机。

3.扶持中小企业良性发展政策

我国财政经济建设中的重要作用发挥，应当加大对中小企业的财政扶持力度，完善中小企业服务体制，构造中小企业公共服务平台，加强相关政府运行和信息化建设。我同财政应加大各专项基金规模，充分发挥出中小企业发展基金作用。与此同时，对各地区、各行业基金进行统一规范与整合，充分发挥出基金对经济发展的重要作用。重点扶持中小企业实现生产技术创新，通过国家财政补贴、贴息以及实施税收优惠等方式，对其提供资金扶持，降低中小企业成本费用支}出，帮助中小企业加快实现科技创新，实现经济收益日标。

参考文献：

经济建设职能篇10

论文关键词：经济发展　高等职业教育　资源整合

党中央、国务院高度重视职业教育工作，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。胡锦涛总书记曾强调：我们必须把加强人力资源能力建设、增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来部署、来落实。温家宝总理多次对职业教育工作发表重要讲话，指出：要从实现国家现代化全局和战略的高度，从贯彻落实科学发展观和构建和谐社的高度，进一步增强发展职业教育的紧迫感和使命感，采取有力措施，切实加强职业教育工作；强调“大力发展职业教育。既是当务之急，又是长远大计”，“职业教育是整个教育中不可或缺的部分，是非常有希望、有前途的事业”；并在2007年《政府工作报告》中指出：“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。”进一步说明了职业教育在社会主义现代化建设中的重要性。而高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，培养面向生产、建设、服务和管理第一践需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，对高等职业教育的需求越来越既紧迫。

现阶段，广东韶关经济正处在快速发展时期。同全国一样，对高技能人才的需求也非常紧迫。实施“特色经济、科教兴市、区域合作和绿色韶关”四大战略，加快发展县域经济、对接广州融入珠三角、培育发展产业集群，加快新型工业化进程等，迫切需要大批生产、建设、服务和管理第一线的高技能人才。高技能人才是实现“粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关”五个方面建设目标的基础。那么，这样的高技能人才从何获取呢?一是引进，二是培养。韶关市地处粤北山区，属于广东省经济欠发达地区，引进人才相对困难。尤其是高技能人才，在全国范围内都比较紧缺，引进此类人才相对更加困难。发展高等职业教育，走自己培养高技能人才的道路。进一步提升韶关市职业教育水平，是现阶段韶关市经济发展的当务之急。

一、广东省韶关市职业教育发展现状

目前，韶关市中等职业教育发展水平较好。“全市现有中等职业学校37所(其中，技工学校16所，其他中等职业学校21所)。另有非学历职业培训学校38所。37所中等职业学校中，属政府办学27所，属民办学校10所。获部级重点中等职业学校称号的11所(舍卫校和技校)，省级重点中等职业学校5所。省骨干示范性专业5个，市骨干示范性专业9个。每万人口中等职业教育在校生为241人，名列广东省前茅。”但是，韶关市高等职业教育发展现状却不乐观：一是没有市属的高等职业院校；二是没有充分利用好设立在本地区范围内的高等职业院校——广东松山职业技术学院。

随着社会经济的进一步发展，工业化进程的加快，中等职业教育培养的初级技术人才和中级技术人才远远不能满足社会经济发展的需要，高级技能型人才成为制约经济发展的瓶颈。全国的形势是这样，韶关市的情况也是如此。因此，韶关市应该积极整合职业教育资源，发展高等职业教育，进一步提升韶关市职业教育水平。

二、高等职业教育与韶关经济

1　高等职业教育。我国的高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确提出：“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。”高等职业教育的培养目标是：“培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型专门人才。”高等职业教育的技能要求是：“学生应在具备必备的基础理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能；具备较快适应生产、建设、管理、服务第一线岗位需要的实际工作能力；具有良好的职业道德和敬业精神。”现阶段，我国的高等职业教育蓬勃发展，已经占据了我国高等教育的半壁江山，已经为我国的社会主义现代化建设事业培养了大批急需的各类专门人才。

2　韶关经济发展形势。目前，韶关市正处在加快发展时期。2004、2005、2006年全市生产总值分别增长9.1％、9.9％和12.4％。“十一五”乃至今后一段时间，韶关市经济社会仍会处于“黄金发展期”。韶关市经济社会发展面临着许多机遇和有利条件：世界经济保持较快增长、经济全球化和区域一体化，为韶关市承接产业转移和接纳国际资本创造了条件；国内政治稳定、经济保持稳定发展势头，为韶关市发展提供了至关重要的宏观环境；全省产业结构的优化升级、自主创新能力和市场化程度的不断提高，将进一步带动韶关市经济加快发展。而且。随着韶关市适度超前经济发展的基础设施建设的不断完善，承接珠三角等发达地区产业转移步伐的加快，以及省实施区域协调发展战略，全省东西北振兴计划各项保障措施的落实等，都将为韶关市加快发展提供有利的条件和机遇。

同时.韶关市也处在一个激烈竞争的时期。由于省内其他山区市竞相崛起，韶关市原有的比较优势逐步弱化，争当山区发展排头兵的目标将受到越来越大的挑战。2006年，在全省21个地级以上市中，韶关的经济总量排在了第15住，在山区市中总量由前年的第一位下滑到第二位，清远市的总量超过了韶关；从发展速度看，GDP增长12.4％，在山区市中仅比梅州稍快。排倒数第二，远远低于清远、河源均增长27.3％的经济发展速度。

现阶段，韶关市加快经济发展实施“特色经济、科教兴市、区域合作和绿色韶关”四大战略，加快发展县域经济、对接广州融入珠三角、培育发展产业集群，加快新型工业化进程，全面增强综合实力、发展活力和区域竞争力。促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现建设粤北经济强市，交通枢纽，区域中心，山水名城，和谐韶关五个方面的建设目标。

全面加快经济社会发展步伐，实现韶关经济建设目标，人才是关键。而人才匮乏问题是制约韶关经济社会发展的重要因素。解决人才问题的关键是发展高等职业教育。

3　高等职业教育在韶关经济发展中的作用。

(1)高等职业教育可以为韶关经济发展培养高素质人力资源。高等职业教育的主要任务就是为地方经济建设和社会发展需要培养大批高级技能型应用型人才，尤其是为地方生产、建设、管理、服务第一线培养下得去、留得住、用得上的高级技能型应用型人才。随着韶关经济发展和产业结构的不断优化调整，各行各业生产由劳动密集型逐渐向技术密集型转化。由时熟练劳动者和中初级人才的需求，转化为对中高级人才的需求，这种高素质人力资源，需要通过高等职业教育来提供。 转贴于 　(2)高等职业教育可以普遍提升韶关市人口素质。韶关市中职教育发展势头良好，能够保证高比例未升入高中的初中毕业生接受中等职业教育，使其成为具有中等职业素质的劳动者。但是社会经济的不断发展和进步，呼唤高素质的劳动者，迫切需要既具备一定的理论知识又具备较强实际操作能力的劳动者。高素质劳动者的培养，离不开高等职业教育。如果能够使韶关市每年的中等职业学校毕业生、高中毕业未升入大学的人继续接受高等职业教育。则韶关市人口的受教育程度将会得到普遍提高，韶关积极发展高等职业教育，必将带来韶美人口综合素质的进一步提高。韶关市教育事业发展十年规划(2001—2010年)中提出。“从2001年开始对普通高中毕业未能继续升学的学生实行为期半年的职业技术培训。”如果韶关市举办好高等职业教育，就能够改变“为期半年的职业技术培训”的低水平标准，就能够保证他们接受合格的高等职业技术教育，从而全面提升普通高中毕业生的技能水平，进一步提升韶关人民群众的整体素质。高素质的人力资源必然带来韶关经济的全面发展。

(3)高等职业教育可以成为地方下岗职工再就业和企业员工继续教育的培训基地。随着传统的劳动密集产业的转型和高附加值技术密集型产业的兴起，许多只有中初级技术水平的工人被迫下岗，而高新技术工种岗位又大量缺人，下岗职工的再就业培训将通过高等职业教育培训实现；同时，企业高新技术和先进设备的引进，需要进一步提高企业在岗人员的素质，让他们接受高级技术教育，进行岗位培训，知识更新，了解国内外行业的最新成果，预测发展趋势，适应转产咨询等；在推进城镇化建设过程中，也有大量的农村人口面临着转向本地的第二、第三产业服务，这些人最缺乏的就是技术，他们没有受过更多教育、掌握更多的技能，不能适应城镇化建设的发展要求。通过高等职业教育，可以使他们转化为高素质的实用型人才。

三、整合职业教育资源，建设高等职业院校

广东松山职业技术学院是韶关地区唯一的一所高等职业院校。该枝是2000年6月经广东省人民政府批准设置的普通高等院校，其前身是创办于1976年3月的韶钢职工大学。这所隶属于韶钢集团公司的高等职业技术院校，目前已经发展成为拥有教职工430余人、全日制在棱生7800余人的较大规模的现代化高等学府。该校建有电气工程系、机械工程系、计算机工程系、经济管理系、外语系、基础教学部，开设高等技能型专业31个，其中两年制“数控技术与应用”专业被教育部批准为国家高等职业教育技能型紧缺人才培养试点专业，“电气自动化”专业为广东省高职高专教育示范性建设专业。2006年6月顺利通过了教育部高职高专人才培养工作水平评估。被评为“良好”等级。建校以来。已经为广东省培养了8000余名高技能应用型专门人才。

如此优质的高职教育资源，在过去的时间里，却与韶关地区的经济发展联系不够紧密。每年就读于广东松山职业技术学院的韶关籍学生屈指可数，因而也就未能为韶关地区培养出更多人才。究其原因，可能是该院隶属于韶钢集团公司，因而韶关市忽略了对其职业教育资源的利用。笔者认为，高职院校的隶属关系并不重要，重要的是如何能够通过现有的高职教育资源源源不断地为韶关经济建设培养所需人才。再一个可能是韶关地区的考生与家长对广东松山职业技术学院的了解不多，认识不够，导致韶关地区考生舍近求远到外地就读同等条件的高职院校，也导致有此家庭经济困难的考生没有条件继续接收高等教育。结果，建校以来，广东松山职业技术学院为广东各地输送了8000多名社会经济建设的急需人才，却没有能为韶关本地区输送多少人才。韶关人民没有能够充分享受家门口的高等职业教育资源，实际上造成了教育资源的浪费。

韶关经济发展需要高等职业技术教育。但是如果在韶关地区再建设一所高等职业院校，也会造成区域教育资源配置的浪费。科学的做法应该是合理整合本地区现有高职教育资源，以广东松山职业技术学院现有教学资源为基础，投资扩建一所适应韶关经济发展需要的、综合性的高等职业技术院棱。韶关市政府如果能够充分发挥广东松山职业技术学院现有高等职业教育的办学优势，梳理、整合部分中等职业学校教育资源，形成一所多专业、综合性的高等职业院校，并且制定优惠政策，鼓励、支持本地区未能升入大学学习的高中毕业生、中等职业学校毕业生以及其他需要继续接收高等职业教育或者职业培训的人们就读本地高职院校，一可以培养大批韶关经济发展需要的留得住、用得上的离技能人才，二可以全面提高韶关劳动者素质。如果韶关市政府能够积极整合松山职业教育资源，建设综合性高等职业院校，则对于广东松山职业学院的进一步发展，对于韶关经济的腾飞都具有重大意义。

广东松山职业技术学院的地理位置毗邻佛教圣地南华寺，在韶关市大南华发展战略中，松山学院的校园占地在大南华规划范围之内。随着大南华的开发，学院发展面临搬迁的可能。假如学院校址需要为大南华发展战略让道而另迁新址，则韶关市政府可以借此机会进行高职教育办学资源的整合。在迁址的同时，政府投入资金，再适当合并相关的中等职业学校，在新址上建设韶关市一流的综合性高等职业院校；假如学院不迁址，韶关市政府也应该认识到松山学院对韶关经济发展的重要作用，给予一定的财政投入与资源支持，比如增加土地资源等办学硬件。松山学院目前在校生7200多人，现有校园占地面积已经严重制约了学院的继续发展，如果在韶关市政府的支持下，让松山学院得到更大发展，必将造福韶关人民，造福韶关经济发展。期盼韶关市政府合理利用、科学整合松山学院优质教学资源。挖掘韶关高职教育发展潜力，发展韶关市高等职业教育，进一步提升韶关市职业教育水平。