农村发展趋势范文

导语：如何才能写好一篇农村发展趋势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村微型金融；农村经济发展；小额信贷；社区发展基金

1农村微型金融的概念和黑龙江省农村微型金融的形成与发展

1.1农村微型金融的概念

对于农村微型金融发展的概念，不同学者持有不同的观点。这些不同观点实际上主要是由于不同学者对农村微型金融实体和服务内容上的认识不同而导致的。从实体的角度上讲，农村微型金融是指专门从事农村金融业务的农村微型金融机构，在我国具体表现为农村信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和小额信贷公司等，它强调的是实体形式。从服务内容上讲，农村微型金融是指向农村人口，尤其是低收入人口提供小额度的金融服务，主要包括存款和贷款，在我国既包括大型商业银行和政策性银行向农村提供的小额金融服务，也可以包括农村微型金融机构提供的农村小额金融服务。

1.2黑龙江省农村微型金融的形成与发展

黑龙江省农村微型金融是在国家大力发展农村经济和省内农村经济发展转型的背景下形成的，其发展具有强大的生命力和独特的优势。其形成的动力主要包括以下三点。第一，黑龙江省农村地域上的分散性是我省农村微型金融发展的内在动力。黑龙江是我国的农业大省，拥有大型商品粮生产基地，在肥沃的黑土地上进行农产品生产加工。黑龙江省地广人稀，处于中国版图的东北部，广阔的地域和稀少的人口，决定了农村的地域分散性。因此，大型金融机构很难为农村经济发展提供全面的服务。微型金融的出现解决了这一难题，并为农村经济发展提供了保障。第二“，两个百年”的深入推进，经济新常态形势下，黑龙江省对农村地区经济发展的重视与扶贫政策的实施为农村金融的发展提供了支持。黑龙江省农村微型金融是在国家扶贫工作推进过程中直接形成的，在功能上体现国家的农村扶贫规划，在内容上多是围绕国家出台的助农政策展开的。它是为了加快黑龙江省农村的经济发展。构建黑龙江省农村地区金融服务体系、保证省内扶贫政策的顺利实行是全省经济全面发展的需要。第三，在经济发展的新形势下我省农村整体发展较为均衡，整体的发展情况成为黑龙江省农村微型金融发展的外部动力。目前，黑龙江省农村的整体发展状况良好，较为协调，与城镇的差距逐年减小，进入了一个新的发展阶段。黑龙江省正处于走农业现代化道路的关键阶段，农业发展全面升级，农村经济发展实力显著增强。

2黑龙江省农村微型金融的性质及农村微型金融发展的目标

2.1黑龙江省农村金融的性质

黑龙江省的农村金融在性质上可以划分为商业性的和公益性的。黑龙江省农村微型金融是建立在国家抚平工作开展的基础之上的，因此，其主要的任务是扶农惠农，为农业的发展提供便利。所以，黑龙江省的农村微型金融多是公益性的。黑龙江省的农村微型金融以国家制定的农业政策为导向，围绕促进农业发展的政策为农业发展提供支持，它主要包括提供信贷业务的银行和其他金融机构，和一些由国家扶贫工作开展形成的特定组织和农民自己组建的资金互助合作社等。

2.2黑龙江省农村微型金融发展的目标

由于黑龙江省农村微型金融具有公益性，使得黑龙江省农村微型金融把贫困地区的村民最为主要的目标群体。黑龙江省农村微型金融发展的目标是更好的完善惠农扶贫工作，为贫困农村的村民解决贷款难问题，保障贫困农村村民进行农业生产所需的资金，为农民贷款提供一个崭新的通道，促进农业的协调全面发展，为黑龙江省农村经济的发展奠定坚实的资金基础，推动经济的快速发展，提高GDP总量，是黑龙江省经济发展为全国经济的发展做出的重要贡献。

3黑龙江省农村微型金融的主要类型及其运作情况

3.1黑龙江省农村微型金融的主要类型

由于黑龙江省农村微型金融主要是公益性的，所以它主要可以划分为以下几种类型。提供信贷业务的银行和其他金融机构，还有一些由国家扶贫办公室开展的特定组织和农民自己组建的资金互助合作社等。黑龙江省农村经济的发展首先要解决资金问题，银行和其他金融机构主要为农民提供业代业务，并且给农民以优惠的贷款利率。国家扶贫办公室开展的特定组织，不仅为农业发展提供资金支持还为农业发展提供政策支持。农民自己组建的资金互助合作社使农民在发展农业的过程中有了稳定的资金来源，同时确保了资金的安全性和流动性。

3.2黑龙江省农村微型金融的运作情况

3.2.1小额信贷

小额信贷主要指的是为贫困人口和低收入群体提供贷款服务。针对农村地区的小额信贷多是公益性的，小额信贷主要是依靠国家的政策性拨款、扶贫贷款和社会的公益捐赠等作为资金来源，通过正规金融机构和非政府性金融组织提供的小额信贷业务对有资金需求的农户或低收入群体提供小额短期的，无抵押的贷款服务。黑龙江省农村微型金融的一个最最主要的形式就是小额信贷，小额信贷为存进农村经济发展起到了重要的作用。但是，在当下的运行过程中也存在一些问题，需要引起人们的高度重视。例如：小额信贷提供的资金周期短，政府给予的补贴利息有限，法律法规不健全等。

3.2.2社区发展基金

社区发展基金的出现是由于小额信贷在实际运行过程中存在一些不足和缺陷，因此应运而生的一种新的为农村的发展提供资金援助的方式。由于小额信贷在实际运营过程中不能完全满足农村发展的要求，很多机构开始探索新的模式，因此推动了社区发展基金的产生。农民自己参与社区发展基金项目，吸纳外部资金由民间的组织发起，同时鼓励农民入股基金，充分调动农民的积极性，为农村发展建设需要的资金提供了较为可靠的来源。

3.2.3贫困地区村级发展互助资金

贫困地区村级发展互助资金主要是把国家的财政扶贫资金投入到贫困地区以及贫困村内农户的一种全新的改革，同时它也把农户以入股方式投入的自有资金作为运转费用。在贫困村内实行“民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展”这个具有创新意识的管理模式，重点解决贫困户发展生产所需资金短缺的压力，让贫困户不担心资金紧缺的问题，竭尽全力去发展农业，推进贫困村和贫困户可持续发展。近年来，黑龙江省响应国家针对关于农业、农村、农民的政策，积极促进农业农村发展，提高我省的整体实力。为了解决贫困户贷款难，黑龙江省在贫困地区投入数十亿元作为贫困地区村级发展互助资金，建立新型农机合作社200多个，如2006年，省政府将作为国家级贫困县的绥滨县作为重要试点县。此后，在村干部的努力下，让贫困户了解信赖发展互助资金，使贫困村的农户们全身心地发展农业以及各种副业。到如今，绥滨县的大多数贫困户通过发展互助资金已经摆脱了贫困，基本实现了新农村建设。在2015年，黑龙江省投给贫困，县扶贫资金3000万元，把绥滨等3个县、60个村作为开展扶贫互助金贷款的试点，互助金总量达到1.44亿元，有效缓解了1.44万个贫困户发展生产资金不足的难题。

3.2.4农村资金互助社

农村资金互助社拥有独立的法人，对互助社成员的股金和通过合法的方式取得的其他财产，享有占有、使用的权利，并对这些财产承担相应的责任。农村资金互助社成立必须具有以下条件：(1)必须符合国家的法律法规；(2)具有10名以上符合规定要求的发起人；(3)有符合规定的资本；(4)规定要求的注册资本有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员；(5)有符合条件的营业场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施；(6)有符合规定的组织机构和管理制度。

4黑龙江省农村微型金融发展存在的问题及发展前景

4.1黑龙江省农村微型金融发展存在的问题

近年来，黑龙江省农村微型金融总体发展迅速，信贷规模日益扩大，信贷总量增加，贷款利率降低，农民贷款积极性提高，农民进行农业现代化生产的成本投入有所降低，黑龙江省的农业现代化进程有所加快，但是，仍然存在一些不可忽视的问题。黑龙江省金融机构存在垄断，农村信用社是黑龙江省最早为农民提供贷款的机构，虽然随着农村经济的发展，逐步出现了可以提供贷款的村镇银行、邮政储蓄等微型金融机构。但是，农村信用社依然存在垄断的问题。农村信用社等金融机构的可贷资金存在外流的趋势。目前，黑龙江省农村微型金融机构的贷款存在流向城市建设并具有较高收益产业的趋势。由于农业在经营过程中存在许多不确定性的因素，自然风险大、流动性差，黑龙江省大部分地区缺乏关于农村信贷的担保机构。当前，黑龙江省只具有农业发展银行这一家政策性银行。

4.2黑龙江省农村微型金融发展前景

由于黑龙江省是农业大省，高度重视农业的发展，因此农村农业的发展是工作的重中之重。农村微型金融对促进农业的发展具有巨大的影响作用，使农村微型金融发展前景广阔、发展潜力巨大，在黑龙江省具有强大的生命力。农村微型金融体系将进一步完善，农村微型金融提供的可贷资金将进一步增加，农业发展的供求关系趋于平衡。

5黑龙江省农村微型金融发展对黑龙江省经济发展的意义

农村微型金融的快速发展，促进了现代农业的发展，要大力加强农业品牌建设，打造黑龙江省黑土原生态农业，提高农业竞争力。黑龙江省是农业大省，拥有将近4000万的人口，其中农村人口约占44.5%。松嫩平原和三江平原的耕地面积占全省耕地面积的80%。黑龙江省推进两大平原的改革，加大了对农业水利、农机等方面的投入力度，使两大平原的粮食产量不断增长。近年来，黑龙江省积极促进农业农村改革的不断深入发展，实现了粮食生产的“十连增”，为农民创下了可观的收入。农民收入的增加，使城乡收入差距缩小，进而使得黑龙江省能够统筹城乡发展，在经济下行压力较大的情况下推动经济的发展。农业的快速发展使得黑龙江省经济发展有了基本的支撑。在农业发展的带动下，黑龙江省积极开展工业、服务业和旅游业，经济的实力有所增强。

作者:王盼 张宇 单位:佳木斯大学经济管理学院

参考文献:

[1]陈军,曹远征.农村金融深化与发展评析[M].北京:中国人民大学出版社,2011.

[2]陈明.对我国农村微型金融的认识与思考[J].南方农村,2009(06).

[3]王国良,褚利明.微型金融与农村扶贫开发[M].北京:中国财政经济出版社,2009.

[4]何广文.微型金融与农村扶贫开发[M].北京:中国财政经济出版社,2009.

[5]赵欣欣.我国农村经济发展的金融支持[J].价格月刊,2011(01).

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一、农村留守儿童的教育现状

所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方寓开家乡外出务工(多为进城务工)，而其仍留在户籍所在地的农村儿童。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人，或者与上辈亲人，以及父母亲的其他亲戚、朋友一起生活。目前，平均不到四个农村儿童中就有一个留守儿童。农村留守儿童已成为一个新的社会群体。在2008年的全国“两会”上，留守儿童的教育问题成为一个热议的话题，受到了代表委员们史无前例的关注，同时也在全国范围内引起了人们的思考。家庭教育环境的好坏直接影响到孩子在学校的学习效果和他们作为一个自然人接受社会化的效果，而这些将最终投射到孩子作为一个社会人的社会行为上。如果教育不好这群孩子，一方面是国家人才的损失：另一方面这一庞大的群体将会对社会的和谐稳定造威强烈的冲击。因此，如何弥补留守儿童家庭教育环境的缺失，是我们现今应当研究解决的一个重要问题。

大量的农民工进城务工，由于经济和政策的限制，不能将其孩子带在身边，享受大城市的现代化教育，只能让其呆在家中接受教育。农村义务教育的设施落后，师资匮乏，教育观念陈旧等因素也影响了农村儿童教育的良好发展。农村环境和不安定因素对留守儿童的性格、心里、安全和身心发展也有一定的刺激作用。所以，农村留守儿童的教育现状是学习成绩差、家庭教育淡薄、学校教育管理落后。解决农村留守儿童的教育问题，值得我们探索、实践。

二、寄宿制学校的现实性分析

目前，针对留守儿童教育的现状，政府、社会、学校都给予了很大的关注，发起了多方面的讨论，有些地方也采取了一些探索性的措施。通过大量调研和教学实践，笔者认为在农村学校实行寄宿制是目前情况下农村留守儿童的发展趋势。

首先，寄宿制有为农村留守儿童提供更好的学习环境的优势。一方面留守儿童大多住在离镇中心学校较远的农村，放学回到家已是很晚，较难按时完成作业。监护人忙于农活，也没有过多的时间和精力对他们的学习进行指导。大多隔代监护人更是没有能力对孩子进行学习辅导，致使他们遇到学习问题得不到及时解决，如此日积月累的学习负担就会逐渐拖垮孩子的学习成绩。另一方面，走读的留守学生，放学回家路途远，沿路的游戏厅、网吧经常使得孩子们往往控制不住自己，这怎会不影响学习呢7而实行寄宿制，避免了走读中可能发生的问题。学校规定住校学生早、晚时间必须上自习课，在自习课上认真复习功课，预习新课。学校在早、晚自习课时间，安排相关的授课教师对学生进行学习指导，及时答疑解惑。这样的学习环境可以更好的促进留守儿童的学习。

其次，寄宿制有为农村留守儿童提供人身安全保障的优势。近年来由于农村入学率偏低和各村组入学率差异大，为了节省教育成本、集中资源办学，地方教育部门都对农村中小学进行了大幅撤并和布局调整。但这样布局又使得大量的农村中小学生要长途跋涉到十里甚至几十里以外的镇中心学校去念书，不能像以前一样在家门口就可以上学。加上留守儿童父母不在身边，他们很多人都没有专人接送，路途消耗的时间长，早上天没亮就得出门，晚上天黑了才能回家，孩子走读途中的人身安全缺乏保障。但如果是留守儿童在学校寄宿就不存在这种危险，因而也解除了父母和临时监护人的担忧。

再次，寄宿制在培养留守儿童良好行为方面有明显优势。留守儿童行为的偏差主要源自集体观念的缺失．一个学生心中没有集体意识，往往在行为时心中就没有一杆秤，就会放任自流，做出一些非正常的举动。另外，留守儿童特别是隔代监护的留守儿童，由于祖辈对他们过分的溺爱，加之祖辈年龄偏大也没有足够的精力和相关的知识培育他们。如何养成良好的行为习惯，甚至老人的一些封建迷信思想对他们或多或少的影响也给他们的行为习惯带来偏差。但如果儿童住校，情况就会不一样。寄宿制基本属于封闭式管理，学校制订了科学、严格的作息时间，要求学生必须在规定的时间内做规定的事-隋，可以使他们养成良好的学习和生活习惯．学校的规章制度对他们的行为又是一个很好的约束，如果学生没有遵守相关的规定，学校就会教育他们，做他们的思想工作，必要时还会采取惩罚手段予以矫正。同时，学校为留守儿童配备的生活老师和心理辅导员可以对他们成长过程中的行为变化进行科学的引导，这样他们在教师教育帮助下能够端正态度，改变不良的行为习惯。

最后，寄宿制在培育留守儿童人际交往、心理健康发展方面有明显优势。有意识的人格发展是在同他人的交往、合作和共同活动过程中进行的。儿童在少年时期未形成稳定的个性，容易受到各种因素的影响，可塑性很强。因此，儿童少年时期与同伴的友好交往和学校对他们经常性的教导是塑造其良好个性、促进心理健康发展的重要途径。马卡连科说：“只有当一个人长时间地参加了有合理组织的、有纪律的、坚忍不拔的和有自豪感的那种集体活动的时候，性格才能培养起来”。寄宿制正是为留守儿童提供了一个彼此相互影响、学习的机会和心理健康发展的平台。

目前对农村留守儿童实行寄宿制，还具有很强的现实性可行性，主要是因为；城市教育资源面临主要针对城市学生，农民工自身的经济承受能力受限，民办打工子弟学校定位不明、资源匮乏的现实也给农民工让子女随身就近上学带来困扰，户籍制度与城市公办学校入学规定也给农民工想让子女随身就近入学带来阻碍。所以，寄宿制学校对解决留守儿童教育问题具有现实可行性。

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关键词：农村人力资源开发 开发 发展趋势

我国是一个人力资源非常丰富的国家，并且大多数劳动力资源都在我国农村。农村人力资源的价值在新农村的建设背景下得到了进一步的诠释，如何提高农村人力资源，利用好农村人力资源，将会对新农村建设产生巨大作用。

“三农”问题中最重要的就是农民问题。农民是新农村建设的主力军，是丰富的人力资源，通过对农村人力资源进行开发，促使农民一部分转变为产业工人，而另外一些就成为新型的农民，这样才能够真正有效的推进新农村建设。

1 开发农村人力资源的重要意义

1.1 催生新农村建设发展新面貌

要实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这几个目标，最需要的不是政府以及外界的支持，而是农民自身建设新农村能力的提高。因此，在建设社会主义新农村时，我们就需要培养高素质的新型农民，他们有高层次的文化和较高的技术水平来适应现代化农业；他们通过学习，增强了管理企业的能力。通过加强农村人力资源的开发，使他们丰富的劳动力资源得到优化，调动一切劳动或者非劳动的人力资源，有力推动农业经济和社会的发展。

1.2 和谐新农村的发展离不开优秀的农村人力资源

高素质的新型农民是整个建设过程中的主要力量，只有调动起他们的积极性，才有可能更好的建设新农村。建设新农村不是一项简单的工程，开发农村人力资源只是建设新农村的一个部分，在这个过程中，人力资本的作用大于物质资本，是所有资本中的最重要的资本，凌驾于其他资本之上。通过对农民综合素质的提高，改变他们的陈旧思想，接收新的观念以及新的生产技术，并将这些知识运用到建设新农村这项工程中去，促进农村经济社会的进步。

1.3 有效推进和谐新农村的构建

众所周知，我国的人口大部分都在农村，要建设和谐农村离不开农民的努力创造，就是要将农村人口压力转化为人口资源，将劣势转化为优势，并通过调动他们的积极性。虽然建设新农村这一重大决策已经提出很久，许多地区也得到了新的发展，但在建设社会主义新农村的过程中，仍然没有最大限度的发挥农村人力资源的作用，许多闲置的人力资源未能得到充分利用。

2 有效开发农村人力资源的措施

农村人力资源的开发都不是一项简单的任务，它需要从优化人力资源分布结构、健全农村人力资源的培训机制、提高农村教育质量、完善农民众多权益保障制度等多方面综合考虑，各方面促进和谐新农村的建设和长足的发展。

2.1 大力开发人力资源主力军——具有劳动能力的农民

2.1.1 加强农村人力资源的本地化有效利用。人力资源的开发的对象就是地区的农民，要把他们充分的利用起来，就需要对他们进行结构性的调整。我们在转移剩余劳动力的同时也需要吸引一些有较高能力的农民留下来建设自己的新农村；另一方面，对能够调动的一切人力资源进行分化，找出他们的能力所在，最大化的人尽其才、人尽其用。

2.1.2 塑造农村人力资源新观念。自古以来，农民的小农意识非常浓厚，存在一定的安于现状、不思进取思想。如果要通过他们来建设新农村，就必须先改变他们的思想观念。通过多种渠道慢慢除去他们的传统思想，树立科学的、现代的新观念，增强他们的使命感和责任感，不断创新建设新农村的思路与方法，这样才能够让他们感觉到自己才是建设新农村的主人，从而更加积极的去建设。

2.1.3 健全农村人力资源的培训机制。健全和完善农村人力资源的培训体系，让培训体系能够更加灵活的面对新农村建设的需求。这个体系可以由农村人力资源培训联合会，培训中介组织，培训学校，教育行政机关等多种教育主体、教育形式组合而成，可分为以下四个类型：①综合文化素质培训：对农民进行思想建设，引导其树立正确的理念，进一步提高精神境界和道德素质。②农业技术培训：充分利用国家建设的农机站，技术工作人员下乡面授指导，让他们在掌握先进实用的生产技术后，能够自己根据实际情况处理问题。③就业技能培训：将农村剩余劳动力组织起来统一培训，通过多种手段，结合培训对象自身的特长和爱好以及市场的需求，分门别类的培训。④专业农民创业培训：这类培训对象主要是针对年纪比较轻、有一定的文化底子、敢于创新的新一代骨干农民。

2.2 提高农村教育质量，奠定人力资源开发的智力基础

2.2.1 增加政府经费投入，拓宽办学筹资渠道。可积极探索多元筹资渠道，特别是建立义务教育捐资激励机制。可以通过鼓励社会力量，让更多的人和物投入到农村的义务教育事业中去。各级政府建立健全家庭经济困难学生的规范化、系统化助学制度体系，鼓励并帮助那些家境贫困的学生顺利完成义务教育。

2.2.2 规范农村教师队伍建设。可以通过加强对农村教师进行培训，真正提高他们的教学水平；同时也向外引进高素质人才，逐渐改变教师队伍的低学历、低教学质量的现状；以及在考核教师学历的时候也要考虑到其教学水平。

2.2.3 大力发展职业教育。要大力改变传统职业教育的培养模式，高度重视因材施教、因需施教的新型培养方法，争取做到培养出来的技能人才正是市场上所急需的。不仅能优化人才资源体系，也减轻了就业带给人们的压力。

2.3 强化政府职能，完善农民社会权益保障，促进人力资源的开发

各级基层政府要为本地经济发展创造条件，担负起社会管理职责，为乡村提供良好的公共服务，为农村人力资源的开发创造良好的环境。

2.3.1 增强政府就业服务职能，保障农民就业权益。政府应加快完善农民的就业权益，将被闲置的劳动力有效利用起来，整合人力资源，实施“阳光工程”，让农民能得到很好的再教育、再培训，增强自身在社会中的竞争能力；在农民进城务工方面，政府应该积极消除一些不必要的阻力，促使农民工顺利就业。

2.3.2 完善农民子女受教育的保障体系。政府应切实加大对农村义务教育和职业教育的投入，提升农民子女的人力资本价值，为后继人力资源的开发减轻压力；让下一代农村人力资源能开阔自己的眼界，提高自己的思想素质，为树立新思想、新观念做好辅助。不仅加大了农村劳动力后备军的教育和培养，也减轻了农民的经济压力，使他们能够更好的、更加积极投身于社会主义新农村建设。

2.3.3 推进农民权益保障，为人力资源开发扫除障碍。农村人力资源的开发不仅需要政府的支持，也需要农民的积极参与。应当切实保障农民的政治权益和民主参与权利，维护农民在国家政治生活中的地位。只有这样，农民才能在一个公平竞争的世界里，发挥自己的才能，促进社会的进步。这样农村人力资源开发才能得到更好的保障，更好的发挥自身潜能，促进新农村建设。

3 农村人力资源的发展趋势

在新农村建设过程中，通过对农村人力资源的开发，我们最终可以有方向性的培育出以下几种新型农民：

3.1 人才型农民

通过注重农村实用人才的培育，极大的壮大了农村实用人才队伍。他们懂技术、会经营、善管理，在实现个人增收致富的同时，也辐射带动了其他人，推动了农村经济发展。

3.2 市场型农民

通过对他们进行宣传教育、经验交流、组织参观等形式，培育出他们具有先进的理念、宽阔的视野、较强的致富能力，根据市场需求选择经营项目，发展特色产业，利用经济手段追求高额利润。尤其是在网络信息相当发达的当代，让农民及时掌握最新市场信息，从而找准致富的路子是关键。

3.3 文明型农民

在人力资源开发过程中，通过对农民思想观念的再教育，大大提升了农民的文化素质，把他们从传统思想里解救出来，让他们树立科学文明的新观念，成为新时代的新型农民，可以很好的实现新农村建设“二十字方针”中的乡风文明。为建设和谐社会、稳定社会秩序做出了很大贡献。

参考文献：

[1]新《义务教育法》在西部农村实施现状的调查——以中江县为例，王传毅，王颖，《硅谷》.2008-05-08，100.

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向品种多样化发展 由传统的区域性单一品种向多样化发展。由于消费结构发生变化和市场供需矛盾得不到有效缓解，一些规模蔬菜基地单一品种的生产模式抵御市场风险能力弱愈来愈突出，只有在巩固传统优势的基础上，兼顾一些其他品种的生产和经营，以多品种对抗市场风险，形成产业上的“航空母舰”。

向质量型发展 由目前效率偏低、优质商品比例小、总体经营效益不够理想的数量型生产，向质量型生产发展，这是农村蔬菜产业发展的关键性因素。应用优质高产的新品种、新技术、新方法、新材料、新设施和新成果，改变目前存在的效率低、成本高、质量偏低及商品内在潜力未能充分挖掘的弊端。

向支柱产业发展 由分散的、自发的一般家庭生产，通过政府相关部门引导，扶持合作、协会团体运作，确立规模拉动、科技推动、龙头带动、政策驱动和市场牵引的战略，开展取经学习、引进人才，提升档次、规模，形成乡、村，乃至县、市的支柱产业。

向立体生态生产模式发展 由传统的种植生产模式转向立体型、生态型生产方式，实行多层次间混套作、轮作生产，既可发挥土地、劳动力、设施、时间等要素的潜力，也有助于提高品质、降低成本，增加效益。

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关键词：新型农村 合作医疗 存在问题 发展趋势

改革开放37年来，我国农民的生活得到高速提高，农村的合作医疗得到了高速发展，2002年10月，我国为加强农村卫生工作，保证农民的身体健康，加大投资力度，“逐步建立以大病统筹为主的合作医疗制度”。发展到2010年时，据资料显示，我国的新型农村合作医疗制度发展，已经具有了质的飞跃，从数量上，已经可以覆盖我国的广大农村居民，。农村的合作医疗的实施，可以为提高农民健康，使广大农民享受到医疗保障，这是我国小康社会建设目标，也是我国如何提高农村医疗的保障水平，为广大农民的健康服务，是当前也是今后的一个重要研究课题。

一、新型农村合作医疗制度的重要意义

新型农村合作医疗的发展，是经济发展的结果，也是社会主义农村发展的必然选择，它在农村社会事业发展中的作用举足轻重。在改革开放初期，市场经济的发展，刺激了一部分人逐利是图，在有的医院中由于管理问题。使一些医院以经济效益为目标，激化了医患之间的关系。这种现象导致了尽管不缺医不少药，但是农民看病难的现象，仍在困扰着农民，已经成成为广大农民当前亟待解决的问题。我国是一个传统的农业大国，尽管改革开放三十多年来，我国城市化的推进，许多农民进入城市打工，但解决好农民医疗，使农民能够在疾病面前得到治疗的保证，保证广大农民的身体健康，仍然是当前亟待解决的问题，这也是实现小康社会的目标，也是我国医疗改革的方向，这是小康社会目标实现的需要。在对合作医疗的研究过程中，已经证明，这是新时期社会发展的选择，是缩小城乡差别的举措。由于农村合作医疗，在我国广大农村的实施，体现了政府对广大农民健康的保证，农村合作医疗制度的实施，不仅可以保证农民治病，而且能够解决农民的贫困和疾病，这是由于在农村，疾病和贫困是孪生兄弟，于是疾病必然导致出现贫困。但如果有农村合作医疗制度的保证，这样就可以使农民在患病的时候，可以及时得到国家提供的医疗费用，这种农村合作医疗制度不仅可以减轻农民治病难的困境，减轻了农民经济负担，同时也是国家为缩小城乡差别的一种举措，显然，农村合作医疗对农村经济的发展，具有重要的现实意义。

二、农村合作医疗的现状和问题

我国农村地域广阔，由于经济发展不平衡，在我国农村各地，新型农村医疗发展的现状和问题各具有特殊性。

l、新型农村合作医疗实施现状

改革开放30多年来，随着农村经济的发展，农村合作医疗得到发展，广大农民从开始的不理解，到积极参加和欢迎的思想转变，经历了不同的两个时期。广大农民认识到，国家和个人投资，加大了发展新型农村医疗的经济投入，解决了“农民治病难”问题。通过新型合作医疗，使风险基金、门诊统筹基金、住院统筹基金和大病医疗补偿基金，发挥了重要作用。但由于有些地区，虽然参加了农村合作医疗，但这些农户种有一部分农民常年外出打工，常年生活在外地，这与农村合作医疗的要求，难以在户籍所在地意外的医疗机构就诊，使一些农民还在观望；另一个问题是，对于补偿受益群体目标，一方面主要覆盖基层县、乡（镇）级基本医疗需求患者，再一方面，重点针对重病、大病等，这些患者需市级以上治疗，花费的医疗费用也比较多。

2、新型农村医疗制度存在的问题

新型农村医疗制度对广大农民来说是一件大好事，但好事也需要好办，由于传统的思想做怪，有些农户认为自己健康，不用治病，对参加新型农村医疗不积极。

（1）政策宣传不到位问题。由于农民对新型农村合作医疗制度的政策不了解，使一些农民由于不理解，还在观望，即使一些农民对农村合作医疗有些了解，但也只是一知半解，具体的详细内容大多数并不了解。由于农民获知的渠道狭窄，了解的内容有限，使农民采取观望态度，因此，要发展新型农村合作医疗，政府必须做好的宣传工作，这是基层人民政府的责任。

（2）医疗报销异地转移问题。由于很多农民外出务工，这就出现了参加农村医疗的农民，因为不在当地的医院就诊，而参加医保的农民，在医院治疗时的结算，又只能在参保地区进行。因此，给农民在异地看病，增加了很大的困难，即使回到参保地可以报销，报销药费的比例又较低，又存在报销范围的问题，使农民感到很大的不便。

（3）新农合工作人员问题。新型农村合作医疗人员的编制问题，是决定制度实施的保证，但目前，一部分地区仍无法形成自己的队伍，只能依赖借用乡镇卫生院人员，造成乡镇报账中心工作人员多头管理和管办不分的事实。

三、农村合作医疗的发展趋势

l、加大宣传力度的措施

地方政府有责任对农民进行宣传，医院要针对病人及家属宣传。从宣传方式上，不仅要用文字宣传，还要搞农村合作医疗的专题活动，要深入基层了解情况，要向农民加强宣传力度宣传时间的选择上，各级政府要考虑农民在外务工的现实情况，要安排适当的时间，如在假期和农忙时节要加强宣传力度，及时传达最新的政策信息。

2、合理解决异地就医难的措施

要尽快解决农民异地就医难问题。要解决这一问题，应从农民的情况考虑，对外地务工者详细登记，如果农民在异地就医后，要利用农民返乡的机会，方便快速的在当地医保单位报销，给农民方便。

3、简化报销程序的措施

提高农村合作医疗服务水平，在简化程序上下功夫。对农民患者报销资料，要保证提前告知需要报销的方法。要积极为患者提供统一的服务大厅，为农民患者提供最佳服务。加强对新工作人员的培训，使工作人员能够掌握最新的政策动态；熟练业务知识，加强提高服务质量。

参考文献：

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[关键词]农村金融 现状与问题 发展对策

一、我国农村金融体系改革发展的状况

近年来,随着我国经济的不断发展,金融体制的逐步完善,我国农村金融改革和发展取得了积极成效:一是农村金融机构改革稳步推进。二是“三农”贷款持续增长。截至2006年上半年,我国农业贷款余额近3万亿元,约占金融机构全部贷款余额的14%,60%以上农户的贷款需求得到满足。但是当前农村金融改革发展中也存在突出的矛盾和问题:一是农村地区资金外流情况严重。目前,通过农村信用社、邮政储蓄等商业性金融组织,每年从农村地区流出的资金大于从城市流入的资金,导致农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足,农村经济发展受阻,城乡差距过大。二是农村金融机构体系不健全。商业银行改革以来,几家主要银行都大批撤出了在农村地区的营业网点,与此同时,为“三农”服务的金融机构建设没有跟上,造成机构网点覆盖率偏低,农民接受金融服务困难。三是金融产品创新不足,盈利水平不高。现有的农村金融机构主要经营传统的信贷产品和商业保险产品,而对农民需求量较大的小额贷款和农业保险则缺乏创新,造成金融产品单一,盈利能力严重不足,造成可持续发展的基础薄弱,而一些非正规的农村金融组织由于金融服务比较符合农民需求,发展较快,但是潜在风险较大。四是金融基础设施不完善,支付结算体系落后。适合农村经济特点的金融电子化、票据化基础设施研发和建设不足,覆盖的地域范围小,便捷化程度低。这些问题在很大程度上削弱了金融“三农”服务的能力,严重制约了农村各项事业的发展。

二、发展我国农村金融的可行性建议与措施

通过对农村金融的经营背景及现状的分析与比较,为促进其更快更好的发展,从而裨益乡民,较好辅助“三农”政策的执行,特提出以下建议。

1.建立相关风险补偿核准规划。通过财政部门等尽快偿还原拖欠农信社的相关贴息,同时剥离先前由于政策性原因而导致的不良贷款,地方政府应完善农业部门的信用评级制度及相关部门的贷款担保机制,控制农业贷款的可能性风险及损失。

2.建立有效的农村资金回流机制。在引导农村信贷资金回流支持新农村建设方面,一是要为抑制农村信贷资金外流提供制度性保证;二是要合理利用经济手段和行政手段,通过财政资金补偿金融机构贷款风险和税收优惠等措施,引导农村资金高效率地转化为农村投资。增加对当地经济信贷投放较多的金融机构再贷款额度;鼓励邮政储蓄资金参股农村信用社,投资设立农村小额保险组织,试办农村小额贷款机构,为支持新农村建设提供长期的资金投入来源。

3.制定《农业投资法》,规定县域金融机构在保证资金安全的前提下,将一定比例的新增存款投放当地,或购买农业政策性金融债券。建议以县为单位,按经济发展水平划分贫困县和非贫困县,贫困县免除所得税和营业税,非贫困县免营业税、所得税减半征收。加强对县域资金流动的监测和预警,限制国有商业银行或农村信用社系统内上存资金比例,通过运用差额准备金制度,对上存资金比例过高的金融机构可以提高超额准备金比例实行缴存,并下调超额准备金利率。

4.发展农村社区基金和小额信贷机构,弥补农村金融服务空白。近年来农信社改革的商业化趋势不断强化,一批农信社将撤离偏远落后地区。这种趋势无法逆转,只能采取有效措施,弥补偏远落后地区的农村金融服务空白。农村社区基金和农村小额信贷机构就是弥补农村金融空白的重要手段。

5.改善农村金融发展环境。改善农村金融组织的发展环境,重点是完善农村经济基础条件,提高农户和农村企业的盈利能力和风险承受能力。建议加大财政的投入力度,加强农村的基础设施建设,加大农业科技服务的投入,改善农村经济运作的基础。提高农民的组织化程度,提高农民在市场交易的谈判地位和抵御风险的能力。鼓励有条件的地方政府出资成立担保基金或担保公司,带动其他担保机构的发展。要扩大有效抵押品的范围,增加农作物收益权、权利质押,同时保护担保债权的优先受偿权。探索运用动产质押、仓单质押等形式,根据“产业大户”、“龙头企业”等新型农业经济主体的不同特点,采取“一企一策、一户一策”的办法解决农民抵押难、担保难的问题。

三、美国农村金融体系对中国的启示

随着全球经济的不断发展,世界各国尤其是发达国家的农村金融体系都发生着巨大的变化。从美国农村金融体系来看,美国已经建立起了包括政策性金融、合作金融以及农村保险在内的全方位、多层次的金融体制,建立起了支持农村建设资金循环的长效机制,较好地支持了农村和农业发展,维护了广大农民利益。借鉴美国经验,结合中国农村的具体情况,建立起可持续发展的多层次农村金融体系,已经成为下一步农村金融体制改革的主线。

1.要鼓励金融组织创新,推动交易工具和业务品种的创新

要按照农村现实和农业经济发展实际,培育和发展商业性的、可持续的金融组织。条件许可的地方可建立社区银行和小额信贷组织。鼓励引进国外农村金融中的专门为农业设计的金融品种,以满足农村金融需要。

2.对现有农村商业性金融机构明确功能定位

农信社要巩固已有改革成果,办成商业上可持续、主要服务于乡(镇)、村和农民的金融机构,农业银行要结合股份制改革,通过机制和体制的转换,充分发挥农业银行作为大型商业银行的系统优势,切实提高对农业产业化、基础设施和城镇化建设的信贷支持质量和效益,加强对县域经济的服务;积极推进邮政储蓄改革,按照商业化原则,引导邮政储蓄资金支持“三农”。

3.加强政策引导,开展金融知识教育

要加强社会信用制度建设,转变农业政策性金融的发展理念,要努力塑造有适度竞争的农村金融市场,用市场化利率覆盖其经营风险。

参考文献:

[1]章奇.推动农村金融改革多元思考.中国农村信用合作,2005,(7).

篇7

【关键词】农村市场　保险产品　营销策略

一、我国保险市场发展的现状

中国保险业的发展还处于一个低水平。按照保险业发展的规律，保费收入一般占当年国内生产总值的3―5％。从目前西方发达国家而论，年保费收入一般都占本国国内生产总值的8―10％左右，而我国1998年保费总收入约仅占国内生产总值的1.5％，在世界排名70位左右。从总体上来说，我们的经济还不发达，人均收入水平较低，但同时又说明在建立完善的市场经济体系过程中，中国居民的保险意识与投资意识还要有一个提高过程。从目前中国保险公司机构的分布而论，30家中外保险公司的总部基本上都设置在北京和中国沿海城市。保险公司分支机构虽然在大陆已普遍设立，但多数又集中在人口密集、经济发达的地区和城市，这就造成了保险市场发育不均衡性。目前，各家保险公司已经开发和销售的产品寿险产品品种并不少，但产品结构雷同和保险责任不足，是业内人士的普遍呼声。中国保险从业人员中真正受过系统保险专业教育又有保险专业水平的保险专业人才不到30％，其中既了解国际保险市场又懂得精算和计算机技术的高级人才更是毛凤鳞角。这都表明了当前中国保险经营水平还处于初级发展阶段。

为进一步完善市场法制化的建设，使外资公司进入市场更加有法可依，保监会也努力提高保险市场的专业化监管水平，也按照世贸组织透明化的要求进一步提高了保险法的制订和监管工作透明度，加强了监管工作的程序化和规模化的建设。这两年来外资保险公司在中国推进的速度明显快速化，大批外资机构人员和资金的介入让中国的保险业更加快地走向国际化。市场是很大的，当我们在成长的时候，同样目前国内的保险公司也同样在迅速成长，国内的保险公司现在水准也很迅速地在提高。

二、我国保险市场发展趋势

1、国际化带来有效率的结构调整

未来三至五年，更多的国外大公司将进入中国，与中资公司同场较量，与中国争夺市场份额。由于竞争的“鲶鱼效应”，中资公司必将励精图治，奋力拼搏，提高自己的经济绩效。例如，1995年上海各家保险公司新售的77万张个人寿险保单中，仅美国友邦公司就售出70万张，占91％。但这种局面很快就得到扭转，在上海市场根基深厚的中资公司迅速做出反应，1996年中保人寿和平安保险分别占个人寿险业务的20％和35％，友邦降至38％，1997年友邦的份额进一步降低。

外资公司还会以与中资公司合资经营或与中资公司建立战略联盟的方式进入中国市场。由于合资经营或战略联盟的“干中学效应”，中资公司能获得较为先进的技术和管理方法，从多方面提高自身的竞争力。所以；尽管保险国际化过程中。中资公司暂时失去了部分市场份额；外资公司增加了部分市场份额，但由于中国保险市场的深度和密度都很低，在未来的保险业竞争和经济的稳定发展中，保险业务的“蛋糕”将做大，中资公司的业务的绝对量仍会上升。经历激烈的竞争生存下来的中资公司将变得更有效率，并将带来有效率的结构调整。

2、保险制度市场化带来竞争之路

由于目前保险市场超额利润的存在，将吸引更多的资本进入，而政府也会顺势而为地放松市场准入，供给主体将增加。为应对加入WTO的挑战，我国政府已在1999和2000年分别组建一批全国性中资保险公司。从长期来看，大量保险公司的进入，保险供给增加，保险价格将逐步下降。各保险公司在政府有效监管的环境下，将充分利用市场机制展开竞争，根据自身的特点制定发展战略和竞争策略，其结果是促进保险公司行为市场化和经营高效化。

在保险市场国际化和保险制度市场化背景下；保险市场必然出现资本的积聚和集中。发生在发达国家的保险公司问的兼并与收购、保险公司与其他经济组织如银行的竞争与联合的“大戏”必将在我国上演。

3、保险市场结构合理化

保险业是一种特殊的行业，是经营投保人转嫁过来的风险，它一方面为了获取一定的利润，但更重要的功能是促进整个社会生产、生活的顺利进行，保障了广大被保险人的利益。如果采取完全竞争的市场模式，保险企业逐利润而居，保险业利润率下降时则采取各种方法退出，利润率高时则一窝蜂拥进保险行业，势必造成过度竞争。虽然在短时间内保险费率将下降，但伴随保险费率下降而来的利润率的降低则会导致保险企业偿付能力的不足，最终损害被保险人的利益。因此我认为将来我国的保险业的发展趋势只能是既有垄断又有竞争的市场。

垄断竞争型市场并不排斥竞争。在国外成熟的保险市场中。几乎都存在着一定程度的垄断。占绝大部分市场份额的均是几家大的保险公司。而市场上的中小保险公司因其专业性强，经营灵活，而一直活跃于保险市场中。大型保险集团应是在竞争中逐步扩大自己的市场占有率，否则依靠原有的计划经济体制的圈地份额将在以后的市场竞争中被别人所吞食。

4、保险市场主体多元化

篇8

关键词：农村金融 现状与问题 发展对策

一、我国农村金融体系改革发展的状况

近年来，随着我国经济的不断发展，金融体制的逐步完善，我国农村金融改革和发展取得了积极成效:一是农村金融机构改革稳步推进。二是“三农”贷款持续增长。截至2006年上半年，我国农业贷款余额近3万亿元，约占金融机构全部贷款余额的14%，60%以上农户的贷款需求得到满足。但是当前农村金融改革发展中也存在突出的矛盾和问题:一是农村地区资金外流情况严重。目前，通过农村信用社、邮政储蓄等商业性金融组织，每年从农村地区流出的资金大于从城市流入的资金，导致农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足，农村经济发展受阻，城乡差距过大。二是农村金融机构体系不健全。商业银行改革以来，几家主要银行都大批撤出了在农村地区的营业网点，与此同时，为“三农”服务的金融机构建设没有跟上，造成机构网点覆盖率偏低，农民接受金融服务困难。三是金融产品创新不足，盈利水平不高。现有的农村金融机构主要经营传统的信贷产品和商业保险产品，而对农民需求量较大的小额贷款和农业保险则缺乏创新，造成金融产品单一，盈利能力严重不足，造成可持续发展的基础薄弱，而一些非正规的农村金融组织由于金融服务比较符合农民需求，发展较快，但是潜在风险较大。四是金融基础设施不完善，支付结算体系落后。适合农村经济特点的金融电子化、票据化基础设施研发和建设不足，覆盖的地域范围小，便捷化程度低。这些问题在很大程度上削弱了金融“三农”服务的能力，严重制约了农村各项事业的发展。

二、发展我国农村金融的可行性建议与措施

通过对农村金融的经营背景及现状的分析与比较，为促进其更快更好的发展，从而裨益乡民，较好辅助“三农”政策的执行，特提出以下建议。

1.建立相关风险补偿核准规划。通过财政部门等尽快偿还原拖欠农信社的相关贴息，同时剥离先前由于政策性原因而导致的不良贷款，地方政府应完善农业部门的信用评级制度及相关部门的贷款担保机制，控制农业贷款的可能性风险及损失。

2.建立有效的农村资金回流机制。在引导农村信贷资金回流支持新农村建设方面，一是要为抑制农村信贷资金外流提供制度性保证;二是要合理利用经济手段和行政手段，通过财政资金补偿金融机构贷款风险和税收优惠等措施，引导农村资金高效率地转化为农村投资。增加对当地经济信贷投放较多的金融机构再贷款额度;鼓励邮政储蓄资金参股农村信用社，投资设立农村小额保险组织，试办农村小额贷款机构，为支持新农村建设提供长期的资金投入来源。

3.制定《农业投资法》，规定县域金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的新增存款投放当地，或购买农业政策性金融债券。建议以县为单位，按经济发展水平划分贫困县和非贫困县，贫困县免除所得税和营业税，非贫困县免营业税、所得税减半征收。加强对县域资金流动的监测和预警，限制国有商业银行或农村信用社系统内上存资金比例，通过运用差额准备金制度，对上存资金比例过高的金融机构可以提高超额准备金比例实行缴存，并下调超额准备金利率。

4.发展农村社区基金和小额信贷机构，弥补农村金融服务空白。近年来农信社改革的商业化趋势不断强化，一批农信社将撤离偏远落后地区。这种趋势无法逆转，只能采取有效措施，弥补偏远落后地区的农村金融服务空白。农村社区基金和农村小额信贷机构就是弥补农村金融空白的重要手段。

5.改善农村金融发展环境。改善农村金融组织的发展环境，重点是完善农村经济基础条件，提高农户和农村企业的盈利能力和风险承受能力。建议加大财政的投入力度，加强农村的基础设施建设，加大农业科技服务的投入，改善农村经济运作的基础。提高农民的组织化程度，提高农民在市场交易的谈判地位和抵御风险的能力。鼓励有条件的地方政府出资成立担保基金或担保公司，带动其他担保机构的发展。要扩大有效抵押品的范围，增加农作物收益权、权利质押，同时保护担保债权的优先受偿权。探索运用动产质押、仓单质押等形式，根据“产业大户”、“龙头企业”等新型农业经济主体的不同特点，采取“一企一策、一户一策”的办法解决农民抵押难、担保难的问题。

三、美国农村金融体系对中国的启示

随着全球经济的不断发展，世界各国尤其是发达国家的农村金融体系都发生着巨大的变化。从美国农村金融体系来看，美国已经建立起了包括政策性金融、合作金融以及农村保险在内的全方位、多层次的金融体制，建立起了支持农村建设资金循环的长效机制，较好地支持了农村和农业发展，维护了广大农民利益。借鉴美国经验，结合中国农村的具体情况，建立起可持续发展的多层次农村金融体系，已经成为下一步农村金融体制改革的主线。

1.要鼓励金融组织创新，推动交易工具和业务品种的创新

要按照农村现实和农业经济发展实际，培育和发展商业性的、可持续的金融组织。条件许可的地方可建立社区银行和小额信贷组织。鼓励引进国外农村金融中的专门为农业设计的金融品种，以满足农村金融需要。

2.对现有农村商业性金融机构明确功能定位

农信社要巩固已有改革成果，办成商业上可持续、主要服务于乡(镇)、村和农民的金融机构，农业银行要结合股份制改革，通过机制和体制的转换，充分发挥农业银行作为大型商业银行的系统优势，切实提高对农业产业化、基础设施和城镇化建设的信贷支持质量和效益，加强对县域经济的服务;积极推进邮政储蓄改革，按照商业化原则，引导邮政储蓄资金支持“三农”。

3.加强政策引导，开展金融知识教育

要加强社会信用制度建设，转变农业政策性金融的发展理念，要努力塑造有适度竞争的农村金融市场，用市场化利率覆盖其经营风险。

参考文献:

[1]章奇.推动农村金融改革多元思考.中国农村信用合作，2005，(7).

篇9

一、要重视农村汽车市场的发展

（一）中国的三农问题解决不好，中国就不可能真正强大。现在的农村仍然有大量的三轮、四轮农用车，这些车辆的主要功用是运输和农间劳作。尽管农民兄弟对这些车的技术含量要求不高，只在意价格，但能不能有适合农民、农村应用的汽车，却应是政府和汽车企业要认真思考的问题。

（二）在农村，汽车作为一种先进工具，首要任务就是将农民从每天不得不做的“肌肉运动”中解放出来，变为“机械运动”。他们最需要解决的，不是代步工具的先进性和舒适性，而是体力劳动的替代品。也就是说，在做好“村村通公路”和“村村通客车”的基础上，农民现在最需要的是先进的机械和运输工具。

二、农村地区二手车发展现状

一是我国农村地区二手车市场起步晚。我国已经制定了到2020年经济再翻两番的目标，作为支柱产业的汽车市场必将在一个较长时期内保持快速发展的势头，其中二手车市场可能会发展得更快一些。

二是二手车市场发展潜力巨大。农村人民普遍收入较低，对汽车要求并不高，因此质量好价位低的旧机动车在农村地区具有很强的竞争力。随着政府、企业、事业公务车辆的改革，以及城市车辆环保标准的提高，旧机动车在农村地区市场的潜力巨大。

三是我国二手车市场交易主体单一是影响市场活力的重要因素。随着我国市场经济的发展和人民生活水平的提高以及汽车工业、汽车保有量、汽车消费、汽车需求的增长，原有的办法已经不适应市场经济发展的需要，否则将严重影响市场的活力。

四是行业组织不健全是市场不成熟的标志。在计划经济转型为市场经济的进程中，加快行业组织建设成为一项重要的任务，目前上海、山东、湖南、福建、云南等地都成立了二手车行业组织。其中农村地区更为关注和重视。

在广大农村地区现在不仅想买车的人多了，要卖车的人也多了，二手车交易不井喷都难。而且，在农村地区一些中等收入的小康家庭并不是都需要新车，也不会买了新车一直开到报废，总有要卖的时候，有人卖，自然就会有人买，要不也就不会有人卖了，这个市场需求是一直存在的。以前市场掌握在车商（贩子）手里，近十来年是成就了一大批富翁的。现在随着中介的兴起，二手车市场一定会在农村地区迅速的掌握到中介的手中，就像当年二手房市场从房贩子手中转移到房产中介手中一样。

三、中国二手车市场的变化

（一）经营机构的规模化经营成为趋向、行业集中度将显著提升。

（二） 专业化分工将更加明晰，收车、批发、零售等主营业务经营机构将取代以往的经营实体的“万金油”特征。

（三） 代表行业规模化经营特征的批发环节的出现将彻底颠覆长期存在的“小作坊”式经营方式。

（四）跨区域流转将成为未来趋势。发展步骤是：区域中心市场的逐步形成――全国统一大市场的形成――资源输出型城市或地区与资源输入型城市和区域将出现。

（五）区域性、全国性的交易服务平台建设与发展将成为二手车领域新的亮点和产业发展的新动力。

四、二手车在农村地区的未来发展趋势

根据《2014-2018年中国二手汽车行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》分析，近年来，我国汽车产业发展迅猛，汽车产销连续3年超千万辆。2011年，我国汽车行业产销量双超1840万辆，再次刷新全球历史纪录。此外，2011年末，我国汽车保有量达到1.0578亿辆，同比增长16.4%，其中私人汽车保有量7872万辆，增长20.4%，我过也首次超越日本成为仅次于美国（2.4亿辆）的全球第二大汽车保有国。预计到2020年， 我国汽车保有量将突破2亿辆。

（一）呈现良好的增长势头。首先是人均收入逐年增长，富裕人群增加。其次是新车竞争刺激换车，汽车厂家的激烈竞争给市场带来了更多、更好的车型。品牌二手车经营将带动二手车交易更加诚信，质量担保和售后服务明显改善，大大增加了二手车的信赖度，有效刺激了二手车交易。

（二）多种经营主体并存的局面将长期存在. 随着政策的放开，新车销售店、汽车拍卖公司和二手车销售店将在未来几年 纷纷进入二手车市场， 二手车市场多种经营主体并存的局面已经形成， 并将长期存在。

（三）二手车市场正在逐步走向成熟。健全的法律法规的陆续出台，将促进二手车交易良好秩序的形成，形成保证二手车市场良性运行的法律和道德约束机制，从而促进二手车市场的繁荣与发展。

五、针对我国农村地区二手车市场发展建议

（一）提高农村地区二手车市场准入门槛。

（二）将拍卖二手车市场模式引入广大农村地区，建立信息网络体系。

（三）在农村地区建立科学规范的鉴定评估体系。

（四）简化农村地区交易手续，加强售后服务。

（五）农村政府政策的引导和规范

（六）仔农村地区二手车市场进行严格质量检验

（七）搞好农村地区二手车保修服务

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摘 要 自2008年河南省实施体育课程改革已经5年以来，农村学校体育作为教育的重中之重，其课程内容安排及开展情况受到前所未有的关注。通过对新乡市10所农村中小学体育课程安排及开展进行调查分析，了解了当前新乡市农村中小学体育课程的开展情况，发现了问题，分析了问题的成因，并对促进农村中小学体育课程的改革及开展提出建设性意见。

关键词 课程改革 新乡市农村中小学体育 体育课程安排 开展

河南省作为中国的农业大省，农村是我省的重要组成部分。因此，农村教育是制约课程改革的关键，只有农村课程改革取得全面成功，河南省课程改革才算取得了全面的胜利。体育课程内容和体育课程资源是决定体育课程改革的重要因素。新课改将体育课改名为体育与健康，这使我们原有的体育课在内容上得到了丰富，增加了保健、营养、安全、心理、情感和社会等多个方面。这就要求体育老师不仅仅会打篮球、踢足球，应该扩充自己的知识范围，还应增强自己保健、营养、安全、心理、情感和社会等多个方面的专业知识。从新课改的要求上做一个合格的体育老师。

一、研究对象及方法

（一）研究对象

新乡市10所农村中小学体育老师、体育管理者以及学生。

（二）研究方法

运用文献资料法、问卷调查法、访谈法、实地考察法。对新乡10所农村中小学的学生进行问卷调查，共发问卷1200份，实际收回1168份，有效1142份，有效率95.17%。实地对学校的体育设施进行统计并进行分析。

二、结果

（一）学生对体育课程的开展状况表示不满意并表达出了自己的心声

从收回的1142份问卷中，有74.23%的学生感觉体育课没意思，上这么多年学，在体育课上也没学到啥知识。从开始上学时的第一节体育课到现在体育课程的内容几乎是没有改变的：上课开始时由体育委员带队围操场跑2-4圈进行热身，然后体育老师发几个篮球进行自由活动。在体育课上76.46%的男生选择参加体育活动，11.25%的女生选择参加体育活动，主要是乒乓球和篮球。其余同学基本选择扎堆聊天。有95.65%的学生希望改变体育课程内容，由传统的体育课程内容向新课标要求的内容转变，希望在体育课上学到更多的东西，在上学阶段为自己以后的健康打下良好的基础，对现在的“放羊式”体育课不满。

（二）课改后的体育与健康课程似乎换汤不换药穿新鞋走老路

对于走访过的10所学校，我们从学校的硬件体育设施进行了统计，课程改革前后学校体育设施的数量没有发生改变，发生改变的也就是多了几副羽毛球拍、乒乓球拍。从学生那里我们得知了学校体育课程的内容也仅仅发生改变。轰轰烈烈地搞了这么多年的课程改革为什么仅仅改变么如此少呢？

1.接受调查学校基本体育设施的统计情况

通过表1可以看出农村中小学体育硬件设施的匮乏，上表所列7项设施仅为最基础的，如果这都满足不了，更不用谈跳箱、体操垫、网球场、垒球场等设施。体育设施的不足归其原因还是资金投入的不足，根据教育部2007年教育部向人大常委会提供的数据显示中国农村“普九义务教育”债务高达500多亿元[2]。据有关资料显示：校长体育政策的执行力明显低于老师，主要表现为校长对学校体育政策执行力没有足够的认知和认同[3]。因此，作为体育工作者应该利用现有的资源努力工作，在体育方面做出成绩，这样才能引起学校领导者的重视。

2.学校体育教师情况以及对新课改的认识

学校体育教师呈现出青黄不接的现象，老教师很多都是非体育专业的，没有过硬的体育技术。面对生活压力，多数年轻体育教师都把教学作为第二职业，更多的精力放在了学校之外的“第二工作”，这严重影响了体育教学的开展，因为体育教师的精力都没有在教学上，更不用说去做体育科研了。出现这种现象的原因还是因为学校对体育课程不够重视，对于新课改的认识，体育教师都知道新课改这件事，但对于具体内容不太明确，也没有接受保健、营养、安全、心理、情感和社会等多个方面的培训。因为学校的要求基本上就是在体育课上学生只要不出现安全问题就行，对于教学内容没有硬性要求。

三、结论与建议

（一）新一轮体育基础教育改革无论从课时数量和授课内容上面都提出了更高的要求，但对于课改后的实施需要有关教育部门进行监督和促进。需要上级管理部门制定相关的评价制度，如果没有硬性要求，那么体育课程又将走回原路。

（二）教师是最好的资源，加强对体育教师的培训，让体育教师更加清楚地认识新课改的内容，掌握更加专业的业务水平，才能促进体育与健康课程的全面实施。如果体育教师能够按照新课改的要求去授课，那么体育教师无疑会成为各学科当中最重要的教师。因为他让学生学会了如何有一个健康的身体，如何为人处世，帮助学生树立正确的人生观、价值观、世界观。

参考文献：

[1] 赵利.西部地区中小学学校体育课程体系现状与对策][J].体育成人学刊.2007（01）.