澳大利亚留学新政策十篇

澳大利亚留学新政策篇1

担保金

新政策下，赴澳大利亚就读本科、授课类硕士的学生签证申请人，资金担保要求由24个月变为18个月，担保金最少可降低1.8万澳元（约合人民币12万元）；赴澳大利亚就读高中和其他非学位课程的学生签证申请人，资金担保要求由36个月减至24个月，担保金最少可降低3.6万澳元（约合人民币24万元）。学生预交的住宿费用，都可计入担保金内。

语言学习

新政策下，中国学生赴澳大利亚就读高中，前面的语言课程学习由不超过30周延至长达50周。同时，持580签证的学生监护人，可以不受限制地学习非全日制英语课程，以及不超过三个月的全日制课程（任何课程包括语言）。

工作签证

学士学位、授课类硕士学位毕业生的工作签证有效期两年，研究类硕士毕业生工作签证为期三年，而博士毕业生工作签证则长达四年，这为大学毕业生提供了学成后留在澳大利亚积累实际工作经验的机会。

申请工作签证的学生不再受限于移民职业列表，任何专业背景的毕业生均可申请。新通留学专家指出，这对于澳大利亚院校专业多元化推广将大为有利，扎堆读商科和IT的局面将大为改观。

打工

澳大利亚现行留学生学习期间的打工规定，每周不超过20个小时，新政策调整为每两周不超过40个小时，对留学生和用人单位都更加灵活便利。就读研究类硕士和博士课程的学生，学习期间工作时间将不受限制。

签证评审

澳大利亚留学新政策篇2

一、澳大利亚技术型移民政策的历史演变

就澳大利亚现代历史来看，移民政策同政府的经济目标息息相关。二战后初期，澳大利亚绝大多数移民是政府为了弥补劳动力短缺、基于其劳动能力而被选择入境的。但是，近30年多来，澳大利亚政府大幅度修改了移民政策，移民的技术因素从被忽视到逐渐被强调，技术型移民日益占有重要地位，移民的选择标准发生了重大而深刻的变化。

1．二战后初期的“非技术”移民政策。

二战后初期，澳大利亚政府引进移民是出于建设国家的需要，主要是为了抵御外敌入侵而增加人口。工业生产、基础建设对非技术劳动力的需求引发了二战后澳大利亚第一次移民潮。政府引进的移民多是充当“非技术”工人，而不考虑其以前的工作经验和技术能力。1947―1952年，来自难民营的人，如果是男性，就被归为“工人”；如果是女性，则被视为“佣人”，而不考虑他们的职业背景。①在此期间，移民通常被分配去从事制造、建筑、采矿等工作，且必须从事政府指定的工作满两年。这样，政府就可以分配移民去从事澳大利亚需要优先发展的行业，用移民填补澳大利亚劳动力市场的空缺。但值得注意的是，二战后初期进入澳大利亚的移民尽管从事技术要求不高的职业，但通常却拥有较高水平的教育或职业认证。

20世纪70年代，国际局势发生了巨大变化，“亚洲四小龙”迅速崛起，全球经济加速发展，拥有高新技术的人才已成为一个国家参与国际竞争的重要方面。同时，澳大利亚国内经济的重建与发展已初具规模，原先为经济建设而引进劳动力型移民的理由不再充分。美国、加拿大等传统移民国家开始将优先引进技术型移民作为移民政策的一个重要方面。上述原因促使1972年执政的惠特拉姆政府及其后的几届政府对原有的移民政策及时做出了适应性调整。

2．移民选择标准中技术因素的引进。

惠特拉姆政府1972年上台执政后开始引入这样一种理念：入境的移民必须拥有澳大利亚所需要的某种技术。在结构化选择评估体制(Structured Selection Assessment System)下，移民官员根据澳大利亚所需技术人才和其他条件制作表格，让申请移居澳大利亚的人填写，以对申请者进行评估。这张表格首先把申请者的技术划分为从“有利于澳洲发展”到“不利于澳洲发展”5个等级；然后对申请者的个人及社会因素进行评估，包括申请者的态度、生活方式以及外在表现等，同样分为5个等级。

1979年，弗雷泽政府开始以一种更加细化的、被称为量化多因素评估体制(NumericalMulti―factorAssessmentSystem)的积分制取代了结构化选择评估体制。该体制试图更多地强调移民的技术水平，给予高技术和高学历者一定的积分，接受过大学教育的申请者能获得10分，而接受过中学教育但没有毕业的申请者也能获得5分，因此，申请者的技术和教育背景体现在积分上的差别实际上并不明显。①

从总体上看，20世纪70年代实行移民评估体制对于提高澳大利亚外来移民的技术水平的效果并不显著，部分原因是70年代的经济萧条减少了移民的入境数量。到70年代末期，技术型移民只占澳大利亚外来移民很少的一部分，而家庭团聚型移民则占有绝对的优势。

3．移民选择标准中的经济理性主义(Economic Rationalism)和人力资源因素。

20世纪80年代以来，澳大利亚一直鼓励具有专业技术的移民入境。澳大利亚政府认为：“在这样一个时代，高素质人才是国家成功的关键因素，技术型移民对于提升澳大利亚经济的国际竞争力尤为重要。”②80年代，澳大利亚的家庭团聚型移民继续保持着数量上的优势，但同时，以经济或技术背景入境的移民所占比重迅速上升，占移民总数的20％-40％。③

1982年，量化多因素评估体制被移民评估体制(MigrantAssessmentSystem)所取代。这种体制给予申请者的技术以更多的积分，从而导致大量技术型移民涌入澳大利亚。1984―1985年和1988―1989年，赴澳的技术型移民和商业型移民的数量分别增长了6倍和10倍，而同期赴澳的家庭团聚型移民的数量只增长了55％。④

霍克政府和基廷政府执政时期，澳大利亚的移民政策总体上与经济理性主义相一致，经济理性主义强调控制预算和经济效率。同时，经济合作与发展组织(Organization for Economic Co―operation and Development)强调劳动工人必须具有较高的教育背景，以求在后工业时代创造更高的经济价值。⑤因此，澳大利亚开始加强移民选择中的技术色彩。澳大利亚政府认为，只有高技术的、多元文化的国民才能应对不断变化的国际经济形势。

1988年和1989年，著名的“菲茨杰拉德报告”(Fitzgerald Report)和“加诺特报告”(GarnautReport)相继出台，在很大程度上改变了澳大利亚移民政策的走向，开始强调具有高技术的“人力资本”(HumanCapital)，而不把注意力放在制造业工人上；开始注重移民的素质，对家庭团聚型移民和难民的人道主义关注开始减弱。⑥

“菲茨杰拉德报告”建议政府将每年的移民计划增至15万名，将移民选择的焦点转向“有专业技术的”年轻移民，认为移民选择的标准应是技术因素而不是人道主义和家庭因素。①“加诺特报告”也持类似观点。根据“菲茨杰拉德报告”的建议，澳大利亚政府调整了移民政策，引进了两大类新移民：优先亲属移民(PreferredFamilyMigration)和技术型移民。

在上述因素的影响下，20世纪80年代后期，赴澳大利亚的移民人数尤其是技术型移民的人数大大增加了。澳大利亚对技术型移民的选择标准包括接受教育的水平、工作经验、英语能力和年龄等。自从澳大利亚政府开始强调移民的技术因素以来，来自亚洲的移民因为能加强澳、亚的经济和贸易联系而备受澳大利亚政府的重视。“加诺特报告”指出：“移民在帮助澳大利亚从经济飞速增长的东亚地区获得最大利益的过程中具有关键性的作用。”②20世纪80年代，来自东亚的技术型移民开始涌向澳大利亚。

4．目标更加明确的技术型移民政策。

1996年霍华德联合政府上台执政后，果断地将澳大利亚移民计划的天平偏向技术型移民一端。到1999年，澳大利亚移民选择积分制中的非经济因素已经在很大程度上消退。③澳大利亚政府在宣布2004-2005年的移民计划时称：“澳大利亚有史以来最大规模的技术型移民 正在以每年77000人的速度涌入澳大利亚。”④政府提高了技术型移民所需要达到的积分，以确保拥有高技术的移民人境。申请者必须符合政府规定的基本要求，即：必须在45岁以下，精通英语，具有澳大利亚政府认可的、与其所从事职业相适应的高等教育文凭。此外，申请者还必须具有从事技术职业表中所列职业的相关工作经验。⑤

2002年，澳大利亚政府指出，近12个月入境的技术型移民具有以下特征：更年轻化，近63％的申请者年龄在18-29岁，1994―1995年这一比例约为51％；英语水平更高，近90％的主要申请者英语水平考试优秀，1994―1995年这一比例约为81％；更多移民拥有澳大利亚急需人才行业的职业资格认证，40％的移民从事的是澳大利亚需要的职业，近一半的移民在澳大利亚的教育机构获得了为政府所承认的资格认证。⑥同以前相比，20世纪90年代的澳大利亚移民具有更高的教育和技术背景(参见表1)。

二、澳大利亚调整技术型移民政策对华人新移民的影响

与澳大利亚调整技术型移民政策相适应，近20年来，赴澳的华人(包括中国大陆、香港和台湾的华人，下同)新移民发生了较大的变化。

1．华人新移民的人数逐年增多。

由于澳大利亚逐渐放宽技术型移民政策，加之东亚经济的崛起，近20年来，赴澳的华人新移民人数快速增长(参见表2)。

此外，2001年澳大利亚人口普查显示，澳大利亚华人中，中国大陆出生者为142720人，中国香港出生者为67080人，中国台湾出生者为22440人，比1996年分别增长29％、2％和15％。①

2．华人新移民向年轻化发展。

从移民的年龄来看，澳大利亚华人新移民的年龄多在25-44岁之间。2001年，来自中国大陆、香港和台湾的该年龄段的新移民人数分别占各自移民总数的42．5％、33．5％和30．2％。②

3．华人新移民以留学生和技术型移民为主。

1993―1994年，来自中国台湾的商业型移民占申请赴澳华人商业型移民的12％。近年来，大学毕业并且拥有专长的华人青年成为移居澳大利亚的主要群体。来自中国大陆的新移民多为赴澳留学生。澳大利亚联邦统计局的有关数据显示，1994年，赴澳的中国留学生人数为2500人；到2000年，增加到14000人。近年来，由于中国大陆经济和科技的迅速发展，赴澳移民的结构有了很大的变化。根据澳大利亚移民与多元文化事务部统计，2002-2003年，在6664名人澳的中国大陆移民中，技术型移民约占47％。③

4．华人新移民多居住在经济较发达的地区。

华人新移民主要集中在新南威尔士、维多利亚、西澳和昆士兰等州。2001年，来自中国大陆、香港两地的华人新移民居住在新南威尔士的人数分别为85450人和37590人，而居住在其他地区的人数则较少；来自中国台湾的华人新移民比较偏爱昆士兰，2001年，有8440名中国台湾的华人新移民居住在昆士兰。①来自中国大陆、香港的新移民超过半数居住在新南威尔士(主要集中在悉尼)，这反映出澳大利亚经济较发达的地区对技术型移民的需求和吸引力明显高于其他地区。

5，华人新移民的家庭团聚方式发生变化。

从家庭团聚的类型来看，来自中国香港、台湾的华人新移民中投资型移民较多，他们往往先把妻儿送到澳大利亚定居，然后自己做“太空人”。②从中国大陆移居澳大利亚的多为留学生，多数是没有家庭成员随行的男性，待他们取得了永久居留权后，才把妻儿带到澳大利亚。家庭团聚方式的变化逐渐改变了澳大利亚华人的男女比例。

6．华人新移民的受教育水平较高，从事职业呈现差异性。

从教育背景来看，2001年，来自中国大陆、香港和台湾的新移民中，分别有47．1％、48．1％和46．1％的人拥有某种形式的教育或职业认证，分别有33．7％、35．7％和34．7％的人具有大学本科及以上的学历。③

就华人从事的职业而言，来自中国香港、台湾地区的华人新移民受过专业训练，英语流利，所受教育得到澳大利亚政府的承认，逐渐进入“白领”职业领域；而来自中国大陆地区的华人英语相对较差，有些人的学历得不到澳大利亚政府的承认，往往要重新获取学历才能进入高新技术领域工作，否则只能从事技术性不强的职业。由于职业的差异，来源地不同的华人新移民的经济收入较悬殊。

澳大利亚留学新政策篇3

 

一、澳大利亚高等教育现状

 

受知识经济时代的影响，澳大利亚政府非常关注高等教育在其经济收益方面的作用。澳大利亚高校内留学生非常多，高校的国际化服务现象非常明显。澳大利亚有43所大学，其中2所为私立大学，40所为公立大学，1所拥有自我认证资格的高等教育机构，还有其他多所职业技术学院。

 

澳大利亚政府早就认识到民众的技能、知识、能力和智慧是未来经济繁荣的基础，社会凝聚力和福祉[1]。在澳大利亚，25岁至64岁之间的成年公民中，有58%左右的人接受过高等教育或其他形式的职业教育，其毕业率为49%，是经合组织OECD(Organization for Economic Co-operation and Development )34个国家中高等教育毕业率最高的国家[2]。

 

20世纪90年代以来，世界经济全球化、贸易自由化加剧，高等教育也跟随着进入国际化时代，各国之间教育资源和人才的输入、输出变得日益频繁[3]。

 

澳大利亚是经合组织中读大学费用最高昂的国家之一。其把教育作为一项产业，政府出台了相关政策鼓励自主办学，发展高等教育，增强高等教育为国际学生服务的能力。据有关统计数据显示，1911年，在澳大利亚大学的工作员工只有31，700人，其数量仅仅是澳洲人口总数的1.6%。而到了2000年，澳洲整个教育系统的教师和其他管理人员达到了615，400人，这个数量已经是1911年的19倍多，达到了全部劳动力的6.8%[4]。

 

二、澳大利亚高等教育国际化的路径

 

(一)多渠道资金来源方式有助于高等教育国际化

 

澳大利亚高校资金来源方式主要依靠国家财政经费拨款，以及学生缴纳的学费，社会捐赠的资金和高校科研成果所带来的商业收益[5]。近年，澳大利亚政府划拨给高校的费用持续减少，目的旨在减少政府负担，刺激高校提高自身竞争力争取生源。这对大学的办学经费带来非常大的压力。

 

为了走出财政困境，澳洲大学纷纷打破陈规，寻找其他办学经费来源途径[6]。20世纪80年代初期，澳大利亚经济发展衰退，失业率增加，政府财政出现困难。在双重困境下，高等教育国际化是一个必然的选择[7]。澳大利亚高等教育逐步从一个由本国生源组成的系统发展到面向世界的大众化、国际化的系统;也从一个完全由政府拨款支持的系统发展到公共财政作为补贴的教育系统[8]。

 

(二)海外留学生带来的经济效益是澳洲教育国际化的推动力

 

2012年澳大利亚签发的学生签证数量也继2011年之后连续两年递增，当局一共签发了259，278份学生签证，中国、印度、韩国、越南和巴西5个国家占了留学生签证总数的将近二分之一。留学澳洲的海外留学生数量几乎平均每年以10%的幅度增长。国际学生每年为澳洲高校缴纳了150亿元澳元的学费。澳洲很少提供奖学金，几乎所有的国际学生要付全额的学费，2010年这一费用占据了大学收入的18%。有些大学里，留学生上交的费用占学校总收入3成以上。

 

留学生所带来的房屋租赁、车辆购买、旅游等对澳洲的经济做出了不小的贡献。留学生毕业后有利于解决澳洲人口基数小，劳动力缺乏的难题。高等教育国际化所发挥的社会效益可谓有目共睹，澳洲政府因此将高等教育作为支柱产业来办。这是在煤矿、铁矿、黄金之后的第四大产业。近两年矿业发展不景气，高等教育所带来的经济效益有超过矿产经济的趋势。

 

澳大利亚政府鼓励本国大学与其他欧美国家，特别是亚洲国家建立合作办学关系。比如贵州大学就与西澳大学、墨尔本大学、纽卡斯尔大学、悉尼大学等都是友好合作院校。纽卡斯尔大学以远程教育为其办学特色，其网上国际学生已占其生源总数的一半。

 

(三)澳大利亚政府出台新政刺激高等教育国际化

 

1.SVP政策简化了留学申请手续。从中国教育在线和留学监理服务网联合的《2013年出国留学趋势报告》中可以看到，2009年中国赴澳洲留学人数达到峰值91524人。同年，很多澳洲私立职业院校因财政不足而倒闭。在2009年后，留学生人数降到原来的88%。但是，到国外留学的中国学生人数却比2010年增加了20%以上。美国、加拿大、英国等逐渐成为新的留学目的地。澳洲各高校将面临失去亚洲留学市场主导地位。特别是失去中国和印度两个占有世界35%的劳动力资源的核心留学生源国家。

 

澳大利亚并不愿意失去留学生所带来的红利。2012的3月24日，澳大利亚政府出台了快速简化签证处理(Streamlined Visa Processing，以下简称SVP)政策：2013年又出台了国际生毕业后工作签证政策(Post-Study Work Stream，以下简称PSW)。

 

SVP政策是针对准备申请学生签证的留学生设置的，学生如果选修澳洲加入SVP的学校，其风险评估等级一律降低为风险最低一级。担保金的规定也被移民局取消，符合申请签证的学生只用提供一份经济担保证明，证明自己有足够费用来支付在澳洲留学期间的所有花销即可。

 

如果留学生将与移民局签约的大学颁发的COE文件递交电子签证之前提交给大使馆审核，签证速度可以缩短到只要短短几天;所需材料也大大简化。只要是攻读以下课程以及满足真实学生GTE(Genuine Temporary Entrant)要求就可以享受SVP简化签证待遇，都不再强制提供原来的经济担保金或存款证明。

 

2.GTE政策加大对申请人的审核力度。SVP目的是简化学生签证手续，但是签证官还是需要判断申请人的学习目的，是否只是暂时在澳洲留学，还是利用学生签证来达到在澳洲长期居住或者移民的意图。2011年11月5日，澳洲移民局制定了新的留学签证规则。新政策要求在留学签证评审过程中加入GTE审核环节。学生签证申请人必须具备Genuine Student(真实的学生)和GTE才可能获得签证。指的是学生的教育学习经历、语言能力以及其他相关资料都具备获得这个学习签证的条件。

 

签证官也对申请人资金能力、年龄、学习背景和是否会如约遵守签证条款进行审核。考虑学生选择的专业对申请人未来的价值;和学生在原住国的学习背景的连续性;对留学生回到原住国的就业是否有利等。对抱有真实学习目的的学生来说，GTE并不会加大他们获得到澳洲学习签证的难度。

 

3.PSW政策对赴澳留学的推动。2013年又推行国际生毕业后工作签证PSW政策。PSW有一定的限制：(1)仅适用于2011年11月5日第一次申请学生签证的达到GTE要求的申请人;(2)完成澳大利亚的PSW 签证学习，并在学成后的6个月内提交申请;(3)满足2年澳洲学习，92周课程并不少于16个月学习;(4)年龄小于50岁;(5)在澳洲境内申请;(6)必须具有相应的英语水平;(7)澳洲学历必须在AQF7级以上;(8)可以打包(Packaged)较低的学历，比如说硕士证书或者硕士文凭能够关联到硕士学位的也符合资格;(9)不需要职业评估等;(10)有效的签证;(11)博士学历：4年;(12)研究型硕士：4年;(13)本科或者授课型硕士：2年;(14)485签证只能申请一次。现有的485签证持有人不能再申请澳洲PSW签证，485签证的持有者享有工作和学习的权利。

 

在这些政策的刺激下，2013年国际学生，特别是中国学生赴澳留学人数开始回升。

 

4.学籍学费的保障制度TPS。澳大利亚政府从2012年7月1日起正式开始执行了TPS学籍学费保护制度。强制凡是招收国际生的高校都参加TPS计划。学校根据自己的风险系数缴纳保证金。这部分费用将被投入海外学生学费基金，用于预防学校倒闭后返还给留学生学费或者留学生申请转入其他学校就读的费用。学生在学校倒闭后按规定应得到其他学校所提供相近的课程作为替代，转校速度比2009年以前更快。如果倒闭的学校没有为学生提供具有同类课程的学校，学生可以选择重新修读与之前的课程不同的课程，或者要求退还学费。但是学校仅返还学生没有上课的那部分费用。

 

三、澳大利亚高等教育国际化对中国西部高校教学改革的启示

 

(一)实行多样性市场化人才培养模式

 

在入学方面，澳大利亚大学入学条件比较灵活。很多学生并不一定具备直接入学条件，但是其可以先读语言课程，或修读文凭课程或证书课程，待修完这些课程之后，再申请进入大学就读学位课程。

 

在培养方面，澳大利亚大学教师上课时普遍都会设置很多趣味性环节，让学生积极主动地参与课程学习。同时，澳大利亚还设有学生评教的课程体验调查问卷CEQ系统，面向已经毕业四个月以上的学生开展调查，收集就业与课程的关系。目的是让专业课程设置与就业紧密联系在一起。

 

以科廷大学为例，其40，000名学生来自104个国家。国际学生占总人数的25%。采矿、工程、会计等课程是西澳州紧缺的职业。学生的所学与就业联系紧密，就业率高。近一半来到澳洲学习的国际学生毕业后就是为了能够申请技术移民。

 

而在学位的设置方面，澳洲学位分为三个层次。第一个层次是学士层次：副学士学位、学士学位、荣誉学士学位;第二个层次是硕士层次：研究生证书、研究生文凭、硕士学位;第三个层次也是最高层次即博士学位[9]。

 

(二)教学与科研并重，师资交流国际化

 

澳大利亚普通教师员工中，外籍员工占25%左右。而在教学和科研人员中，海外来的学者甚至达到了较高的25%—30%左右;即使是在学校高层领导层面，国外的专家学者居然也达到15%—20%左右。澳大利亚教育系统雇佣了12.5万人，这个行业是高技术移民的主要来源[10]。

 

澳洲大学教师被分为三类：第一类是以教学工作为主的教学型教师;第二类是从事科研工作为主的科研型教师;第三类是教学和科研兼顾的教学科研型教师。每个教师按照自己的特长各司其职。

 

澳大利亚大学文化包容性很强，多国文化融合紧密度高。学校鼓励大学之间的学术交流，也鼓励与国外一流大学交流与合作。教师有更多的机会在高水平世界级期刊上发表著作和论文，提高了教师和学校的知名度。而灵活的人事制度使得同校、异校甚至国际之间高层次人才的流动更便利。教授级别的人员拥有更多的自主权，可以接收或邀请国外访问学者到相关机构进行科学研究。

 

以澳大利亚科廷大学John Hartley 教授为例，他来自英国，是澳大利亚研究理事会(ARC)资深会员、国际传播协会(ICA)研究员和研究主任，皇家艺术协会的终身会士(FRSA)，澳大利亚人文科学院研究员，他曾经担任昆士兰理工大学创意产业学院的院长，2009年被授予澳大利亚勋章，2012年科廷大学特聘教授。笔者到澳洲访学是因为得到他的邀请。

 

可见，澳大利亚的大学非常注重高水平师资的引进，教师和管理队伍层面积极吸纳国际元素，在多元文化交流和融合中促进大学朝国际化方向发展。

 

(三)注重西部高校的全方位改革

 

中国西部高校同其他高校一样，入学仅仅依靠高考这个入口，应该拓宽口径，用殊途同归的手段达到高等教育的目的。

 

在培养方面，应该以为企事业单位服务为准则，着重对学生的思维素养的培养;学术理论水平的提高，特别是培养发现问题和解决问题的实际应用能力。

 

在学位制度方面，西部的学位制度过于单一，不利于人尽其才。

 

在中国西部，高校教师虽然也被分为教学为主型教师岗位、教学科研型岗位和科研为主型岗位。但教师整体水平及在论文、科研、著作等方面和发达地区高校教师水平有一定差距。因此，在教师的继续教育方面，学校要出台相关的政策刺激和鼓励教师提高自身学术素养。同时，西部地区的高校的科研和教学目标应该因地制宜，逐步有计划合理发展。

 

其次，西部地区聘用制普遍不是很灵活，校际之间的调动相当困难，校内调动也比较困难，应合理调整相关制度以利于学科的交叉和融合。

 

西部地区高校国际知名度不高，可以适当提高外籍教师待遇，增强学校和其他海外高校的合作，既有利于提高自身知名度，也有利于提供一个较高的平台吸引外来人才。

 

综上所述，西部高校教师和员工的聘用制度应该更加灵活化。同时也应该加大对在校教师的职业技能培训，加强外校教师及所在城市的高校和科研院所及文化团体之间的教育资源共享与互补，密切进行学术交流。建议提高教师待遇，重视人才培养和引进人才待遇，筑巢引凤，扩大外籍教师所占比例，提高学校国际知名度。

澳大利亚留学新政策篇4

走在教育国际化前列的英国

英国历来走在教育国际化推广的前列，也是最近10多年来吸纳中国留学生的重要国家。针对中国留学生的政策经历了这样几个特征明显的阶段：前两年的小心翼翼，接下来三年的谨慎严格，六年左右的大力推广，到最近两年的市场成熟与制度完善的过程。

【现状及政策动向：签证，担保新政】

谈到英国留学的现状和政策动向，莫过于两点最受关注：

其一是所谓英国留学签证新政：在2012年4月6日，正式取消了曾经很有吸引力的针对国际学生的PSW (Post-Study Work) 签证政策，严格控制非欧盟留学生学成后在英国工作的机会。

其二是所谓的赴英留学担保金上调。

具体说来，自2012年4月6日起，持“第四层级学生签证”攻读学位课程的留学生将最多能在英国停留5年。当然，上述规定对大多数学生并没有影响，因为大部分的英国学士学位课程可以在3年内完成。

从4月6日起，吸引大批国际学生赴英留学的PSW (Post-Study Work) 签证政策正式取消，该政策的实施可以追溯到7年前。非欧盟学生从英国大学毕业后，将不能通过PSW签证在英居留，用两年时间来积累工作经验的权利正式终结。 新政意味着，2012年4月6日起，除非找到年薪2万镑以上的工作，或者走投资、创业途径，国际留学生毕业后将面临立即回国的命运。

此外，自2012年4月6日起，申请Tire4签证的时候，学生的生活费用保证金，将根据英国目前的生活水平有所提高，从而保证学生的学习和生活。新政策中，担保金中可减去的已交的住宿费上限设定为1000英镑。而伦敦地区和非伦敦地区的每月生活费标准均上涨了200英镑。因此申请大多数学校，存够25~30万人民币即可。剑桥，牛津，帝国理工等大学的学费稍高，所需费用在35~40万人民币之间。

【趋势点评：大胆预计留英将增25%】

英国留学新政会阻挡中国学生赴英国留学的脚步吗？基于过往英国留学政策历次调整反映到赴英留学人数影响上的经验看，笔者认为不会在整体上对中国学生留学人数有太大的影响。因为不是有人说，出国留学是投资么？投资就是生意，买卖双方一定会各取所需的。当学生认为英国教育能够给予其回报的时候，一定会再进入这个市场，而即使学生不对回报抱有很大信心，在没有其他更好投资机会的时候，仍然会跟进，这就是市场的规律吧。

中国学生出国留学的动机和源动力是多方面的，不会因为个别国家的某些政策调整而从根本上受到影响。如果对PSW政策追根溯源的话，可以回到7年前在苏格兰首先出台的类似政策。但我们也可以看到，赴英留学的人数并没有因此而出现突然变化，人数逐步上升而且与中国及世界的经济形式和中国大学毕业生的就业状况等息息相关。此外，大多数学生压根也没想留下来——即使在有PSW政策的时候。

从申请2012年入学的情况看，赴英留学的人数并没有减少，而是有明显的继续上升趋势。从2012年春节放假回来，笔者的邮箱就开始收到英国大学发来“满位”警告，进入3月份更是警告频频。满位主要体现在两点：一是热门院校的热门专业陆续不再接受新的申请，二是正规课程前的语言课程申请竞争激烈，个别大学连8月开始的语言课程都没有位置了。往年到5、6月份甚至7、8月还能申请主课的情况，看来要一去不复返了。

笔者斗胆预计，2012年中国学生赴英国留学的人数将在上一年的基础上再增加25%，接近6万人。不信的话，等着年底英国使馆公布的数字吧。

最后，我想给准备2013年赴英留学的学生的建议是：尽可能提高英语水平，减少在英国学习英语课程的时间和费用；尽可能早地提交申请，以便获得进入理想院校和理想专业的最多机会。

澳洲篇

【现状及政策动向：给力，太给力！】

和英国一样，澳大利亚也是世界上吸收留学生的大国。但是，中国赴澳留学的市场和澳大利亚关于留学生的政策也经历过一些波折和起伏。总的来说，中国学生赴澳留学的状况是：一切都在向着积极的方向发展。

如果让我对澳大利亚最新的留学生政策做一个结论的话，两个字：给力！三个字：太给力了！

澳大利亚移民局于2012年3月24日公布了学生签证的审核新办法Streamlined Visa Processing（简称SVP），自3月24日起正式实施。SVP可以解释为“签证简化快捷审理”。主要的亮点如下：

第一，包括本科以及本科打包课程，授课型硕士以及硕士打包课程。SVP不接受单独的Associate Degree（副学位）、Graduate Diploma（研究生文凭）、Graduate Certificate（研究生证书）、Diploma and Advanced Diploma（文凭和高级文凭）纳入SVP新政。参与SVP的院校包括所有澳大利亚的大学及其认可的合作院校，若申请院校不在SVP的清单上，则仍然按照中国学生现行的风险等级Assessment Level 3即三级来审核。

学生申请参与SVP的院校，其签证申请可以视作类似于Assessment Level 1学生签证风险评估等级一级，也就是最低风险等级来审核，签证流程更方便，签证材料更简单，签证周期更短。

第二，签证时不再要求担保金和语言成绩，由学校审核申请者的资金准备和来源：符合SVP新政要求的学生，在签证时不需要提供担保金证明和语言成绩。学校与学校认可的留学服务机构可一起来审核学生的资金和语言是否符合赴澳就读的要求。

此外，2013年还可能实施的积极政策包括毕业后工作签证(Post-study work visa)：澳大利亚政府计划向学士学位、硕士学位和博士学位大学毕业生发放毕业后工作签证，该签证将允许他们毕业后在澳最多工作四年。

【趋势点评：又一个春天】

因为2009年的私立院校倒闭风波和外部的竞争，如美国和加拿大的竞争，澳大利亚的留学市场一度陷入了低谷。澳大利亚政府和大学进行了反思和一系列调研后，最终确定了相关的政策调整，应当令有意赴澳留的学生感到鼓舞。

SVP实施后，会否出现大量学生涌向澳洲各高校的情况？答案是肯定不会。SVP的实施无疑既惠及澳洲的高等教育界，亦方便了海外学生如中国学生办理学生签证。但实际上SVP实施的实质不是要降低留学澳洲的门槛和要求，而是要为国际学生提供更为快捷、理想的签证服务，以优质的服务吸引优秀的国际留学生赴澳学习。澳洲各大学一直有稳定的招生标准和入学要求，且重视国际学生比例。我们期望通过一系列的政策利好刺激澳洲留学市场的回暖，但并不认为赴澳学生数量会如赴美留学般出现爆发式增长。

赴澳留学的DIY时代来临了吗？恐怕还不是时候。有校方明确表示，将更倚重与专业留学机构的合作，由专业的有签证经验的留学顾问协助校方把控学生的留学意向、财务状况以及真实性和可信度。另外，SVP新政下的电子签证依旧需要通过有资质的专业留学机构申请，学生个人无法申请电子签证。

澳大利亚留学新政策篇5

要：澳大利亚以其社会的包容性和文化的多样性而成为澳大利亚民族的一大特征。但澳大利亚的政策经历了“白澳政策”和“同化政策”才发展成为今天的“多元文化政策”。澳大利亚的多元文化政策已经成为国际社会处理一国内部不同民族、不同文化之间关系的典型方法，对我们认识西方社会的族际关系，对于多民族国家处理内部民族问题，对于解决世界上众多由民族、文化差异而导致的社会动荡和国际纠纷也有重要的借鉴作用。本文从澳大利亚的经济、社会发展角度来分析澳大利亚从“白澳政策”到“多元文化政策”演变的根源。

关键词：澳大利亚；白澳政策；多元文化；根源

中图分类号：K611　文献标识码：A　文章编号：1008－2972 (2009)05-0086-04

澳大利亚是一个多民族的移民国家，1788年首批英国移民在悉尼附近登陆后，澳大利亚的历史就成为了一部移民的历史。移民政策是澳大利亚的一项基本国策，它经历了众所周知的“白澳政策”和取消种族隔离的“同化政策”，才发展到今天的“多元文化政策”。澳大利亚正以其社会的包容性和文化的多样性而形成澳大利亚民族的一大特征。本文试从澳大利亚的经济、社会发展来分析澳大利亚从“白澳政策”到“多元文化政策”演变的根源。

一、“白澳政策”

所谓“白澳政策”是指“通过限制和禁止以亚洲人为主的有色人种移居澳洲，驱赶喀呐喀(Kanaks,波利尼西亚语，意为男人)劳工出境以及歧视居住在澳洲的亚洲人和太平洋岛屿居民等办法来建立一个纯白种人的国家，以维持欧洲人在澳洲社会中的绝对优势”的政策。“白澳政策”带有鲜明的种族歧视和民族利己主义色彩。1901年形成的这个移民政策，是澳大利亚这个新国家各项政策的奠基石，不仅所有的政党都遵循这个政策而且由此也繁衍出其他各项限制移民的法令。

1、“白澳政策”形成的历史背景

澳大利亚在地理上属于亚太地区，然而它在文化和历史上更接近欧洲。众所周知，1788年英国的殖民者菲利普船长率领、押送736名流放犯人共1030人的船队在悉尼附近登陆，建立了早期的澳洲殖民地。这些英国流放犯成为开发澳大利亚的主要劳动力。19世纪30-40年代，随着工业革命的进展，英国本土纺织业发展迅速，世界市场上羊毛价格的上涨不断刺激着羊毛的生产。受其影响，澳洲殖民地的养羊业也有了长足的发展。1840年仅输往英国的羊毛达1000万英镑。随着市场需求的不断扩大，澳洲对劳动力的需求也快速增长。但由于澳洲原有的“流犯劳动力不仅不可靠，且因逃跑而日益减少”。尤其在19世纪30年代末，英国逐渐停止向澳大利亚放逐罪犯，使澳洲早已捉襟见肘的廉价劳动力更趋紧张，严重制约着殖民地经济的发展和规模的扩大。在这种情况下，澳洲把目光移向了毗邻的亚洲。

亚洲移民的大量涌入引起了澳洲白人的不满、惊恐乃至仇视，1854-1861年，澳洲出现了严重的排华暴力。由于一般暴力袭击从未间断，每次民族纠纷和白人骚乱的结果，都使澳大利亚对中国移民的入境采取更加严格的限制。各区限制中国移民的措施很多，1855年维多利亚殖民政府规定：每艘船每10吨舱容准载一名中国人，每运一名中国人须缴10英镑人头税；1875年维多利亚、新南威尔士、南澳大利亚通过谈判建议向12岁以上的中国人每人收取1英镑的居留税，以制止中国人从陆路进入维多利亚；1881年以上i区通过一项反华条例，每100吨舱容准载一名中国人；1888年昆士兰提高到每300吨舱容准载一名中国人，当年各殖民区联席会议后，各区通过反华条例，提高到500吨舱容载一名中国人。到了19世纪90年代，这种限制扩大到亚洲人包括太平洋岛屿劳工在内的其他有色人种。

1901年澳大利亚联邦政府颁布制定了《移民限制法案》，以法律的形式确认了“白人澳大利亚政策”。“白澳政策”意即澳大利亚是白人的天下，所以亚洲人及其他有色人一律禁止移民到澳大利亚。

2、“白澳政策”形成的原因

澳大利亚“白澳政策”形成的原因是多方面的。

第一，保护不列颠民族。“白澳政策”是一项种族歧视的移民政策。19世纪欧洲和澳大利亚的白人，以达尔文主义为理论依托，大肆渲染“自然选择”法和“优胜劣汰”说，断言白人社会先进的近代文明和全球性殖民活动的成功证明了白人无论在智力上还是体魄上都要优于有色人种。白人是自然选择中的“适者”，是天生的优等种族!尤其是来自英伦三岛的移民，在大英帝国独步世界的时代，产生了一种强大的种族优越感。

第二，经济原因。中国移民到澳大利亚来，其本身就是为生活所迫，以出卖苦力来谋生，大部分人希望通过淘金发财致富，但是澳大利亚并不是天堂，中国移民的到来，必然会给当地居民带来冲击。由于中国人勤奋敬事，又有温良恭让的美德，能够忍受低工资带来的困难，所以大部分雇主都喜欢雇佣中国人做工，在某种程度上排挤了白人劳动力，使白人在竞争中处于劣势，他们有时联合起来抵制白人，使白人在经济上蒙受损失，因此，白人反对雇主雇佣中国人做工，并形成一股力量，要求政府限制非欧洲移民(特别是中国人)入境。白人因反对中国移民而发生的罢工和暴动，表面上看起来是为其生存权力而斗争，其实是为其经济利益，成为推动“白澳政策”形成的强大动力。

可见，“白澳政策”是澳大利亚政府为了保持白人的生活水平，维护白人的经济利益而制定的移民政策。因此，“白澳政策”实际上渗有深厚的经济成份。

第三，特殊的地理位置和复杂的政治背景是“白澳政策”形成和得以推行的重要条件。澳大利亚位于南太平洋地区，处在远离欧洲的另一端。因此，它长期被认为是一个“处在显然不相容地区的欧洲文明的孤独的海外驿站”。懊大利亚地广人稀，却与人口众多的亚洲诸国相邻，地理上的孤独感使其对亚洲产生了一种强烈的恐惧感。澳大利亚人偏执地认为亚洲各国会因其人口的快速膨胀而入侵人口稀少的澳大利亚。“世界上52％的人口生活在亚洲，因而世界人口的52％全威胁着澳大利亚。”在不同的历史时期，日本、中国、印度尼西亚都曾被认为是潜在的入侵者。这一忧虑使澳大利亚长期对亚洲持有一种敌对、警惕情绪。这种情绪成为“白澳政策”形成和得以长期推行的重要理由。

总之，“白澳政策”的形成有其深刻的历史根源和时代因素，它是一项带有政治和经济因素的种族歧视的移民政策，歧视的对象是非欧洲人，尤其是中国人。不过“白澳政策”毕竟是民族利己主义的产物，它自出笼的那天起，就必然受到各方面的挑战。随着国际形势和澳大利亚国家利益需求的不断变化，它的修改和最终废除也是必然的。

二、“同化政策”

随着国内外形势的演变，澳大利亚政府不断修改其“白澳政策”。从第二次世界大战到20世纪60年代，为了保持其种族纯洁与文化同质的理想社会，澳大利亚政府对土著人和非英语移民实行“同化政策”。

所谓“同化政策”，就是要求非英语移民以加倍快捷的速度，成为典型的澳大利亚人。在文化、语言上快速同化，放弃自己的语言、文化传统，顺应澳大利亚民风，遵从澳大利亚人的生活方式，然后消散在澳大利亚社会之中，变得无影无踪，从而把非英语移民在文化上、经济上和道德上都完全整合进一个同质的统一的澳大利亚社会中去，最终达到如移民部长比尔-斯内登所称的理想目标：“我们应该有一种单一的文化，每一个人都以同样的方式生活，相互理解，有着共同的愿望。”这实际上是要求非英语移民完全放弃自己的民族、文化、宗教等身份，接受澳大利亚的生活方式，成为完全的澳大利亚人。

为了道德同化目标，澳大利亚政府在各地建立了一些相应的政府机构和社会团体，规定了一些归化仪式和手续，最典型的是友好邻居理事会和澳大利亚公民大会。在这些机构和社团的组织下，澳大利亚强调两条同化的渠道：一是通过教育，二是族际通婚。

同化政策的出发点是保持澳大利亚社会中的种族纯洁与文化同质，种族主义、种族歧视是同化政策的根本特征。因而，同化政策是一种彻头彻尾的文化灭绝政策，是“白澳”政策在新形势下的一种体现，渗透着强烈的种族主义色彩。澳大利亚试图以这样一种同化模式把来源广泛的非英语移民整合进盎格鲁一澳大利亚人口之中，从而实行单一民族的理想，其结果注定是必然失败。

1972年惠特拉姆政府正式声明终止这个限制性的“白澳”政策，并用一个非歧视性的移民政策即“多元文化主义”的政策来取而代之，澳大利亚的定居的政策便由移民“同化”转向“多元文化”的并存。

三、“多元文化政策”

澳大利亚开始接受除欧洲以外地区的移民以后，政府的领导者开始发觉要让移民一下子放弃自己的语言、文化、观念和习俗谈何容易?强行“同化政策”的结果只能适得其反。20世纪70年代澳大利亚顺应历史潮流开始实施多元文化政策来处理民族文化多样性问题。1973年，移民部长艾尔-格拉斯比正式从加拿大引进和推行了“多元文化政策”，翻开了澳大利亚移民史的新篇章。并在1989年把它确立为国家的基本国策，以后历届政府都积极推进。

1、多元文化政策的内涵

“多元文化”一词常指“多元化民族”或“文化的多元性”。“澳大利亚的多元文化”是描述澳大利亚社会现状的一个专用词，是指“澳大利亚有100多个民族，由于历史的原因，使澳大利亚的社会文化特色具有多元性”。1989年澳大利亚政府给多元文化政策确定了准确的原则和定义，概括起来由三个范围、三项限制及八项目标原则组成。

三个范围是：(1)文化认同：所有澳大利亚人有权在指定范围内表述和分享他们自己的文化传统，包括他们的语言和宗教。(2)社会公正：所有澳大利亚人有权享受平等的待遇和机会，消除由于种族、民族、文化、宗教、语言、性别或出生地而带来的障碍。

(3)经济效率：所有澳大利亚人，不论背景如何，其技术、才干都需要得到支持、发展和有效的利用。

三个限制是：(1)多元文化政策建立在这样一个前提下，即所有澳大利亚人应该对澳大利亚承担压倒一切的和一致的义务，对它的利益和未来首先承担责任。

(2)多元文化政策要求接受澳大利亚社会的基本结构和原则――宪法和法律、宽容和平等、议会和民主、言论和宗教自由、英语作为官方语言和性别平等。(3)多元文化政策既强调责任也强调权利。每个人在表述自己独有的文化及信仰的同时，必须尊重他人的价值观和文化。

八项目标原则是：(1)所有澳大利亚人应该对澳大利亚承担义务，对国家利益负有责任。

(2)所有澳大利亚人应享有基本人权，反对建立在种族、民族、宗教或文化上的歧视。

(3)所有澳大利亚人应该享有平等的生活机会和公正地得到与平等分享政府代表社区管理的资源。

(4)所有澳大利亚人必须有充分机会参与社会并参与制定直接影响他们的各项决定。

(5)所有澳大利亚人应该能够发展并利用他们的潜力为澳大利亚的经济和社会发展做贡献。

(6)所有澳大利亚人都应该有机会使讲英语的能力提高到流利的程度，还要学习其他语言和发展跨文化的理解。

(7)所有澳大利亚人应该能够发展和享用他们的文化传统。

(8)澳大利亚各机构应该能够了解、反映澳大利亚社区文化的多样性。

综上所述，澳大利亚多元文化的核心可以概括为：(1)国家利益至上，公民的权力和义务是相辅相成的：(2)承认各民族的不同文化差异，反对种族和民族歧视，提倡相互尊重。(3)各民族都有权参与国家的政治经济生活，同时发展和享用自己的文化传统。

2、澳大利亚政府推行多元文化政策的原因

首先，是由澳大利亚的民族多样性的现状决定的。19世纪以来，澳大利亚绝大多数移民来自英国，随着其他各国移民的不断涌入，英裔人口的比例有所下降，来自希腊、印度、意大利、印尼等国人口迅速增长，目前在澳大利亚有193个民族，有200多种不同民族的文化。如此多的民族和文化，不仅在本国社会容易形成冲突，并且在世界范围内发生的任何民族冲突和地域冲突均对其产生影响，因此，必须选择一个好的管理办法，使各民族的社会地位都得到肯定，彼此尊重，互相促进发展，选择多元文化目的就是要使澳大利亚各民族和睦相处，互相促进，建设一个和谐稳定的社会。

其次，经济发展的需要。澳大利亚是一个地大人少的国家，经济发展需要大量的专门人才和劳动力，仅仅从英国居民中获得是远远不够的，因此接纳大量移民是国家经济建设和社会发展的需要。随着移民政策的调整，来自不同民族与文化背景的移民不仅在数量上逐渐增加，而且他们的杰出成就也为提升澳大利亚的国际地位发挥了重要作用。因此，澳大利亚当局不采取歧视非英裔民族的多元文化主义政策是十分明智的选择。

最后，事关国家和社会的稳定。各民族之间的团结是国家安全与稳定的基础，而澳大利亚长期实行的单一文化政策造成了不同民族之间的矛盾，对国家的稳定极为不利。多元文化主义政策的实施有利于促进各民族在建设民主、团结的澳大利亚国家方面的积极性，有利于缓解因文化差异而造成的社会矛盾。事实证明，澳大利亚在实行多元文化主义政策以后，在社会政治、经济、文化、教育等领域确实解决了一些矛盾与冲突，国家经济社会的发展起到了积极的作用。

3、多元文化政策的具体实施

澳大利亚多元文化政策的实施表现在政府注重直接抓项目工作。这项工作始于1989年，当年颁布的《国家议程》文件特别强调了实施多元文化项目的问题。项目问题最初是从医院开始的，因为曾发生过移民不懂语言，医生错将好的器官切掉而将坏的留了下来的事件。这使联邦政府强烈地感到对少数民族实施特殊服务的必要，因此开始在医院配备翻译，并开展了对少数民族卫生习惯与医疗需要特点的研究。这些项目大都是围绕着新移民的实际问题展开的，主要是

帮助他们适应环境，既保持自己的文化传统又能尽快进入主流社会。特别值得一提的是凭政府发的“传译员卡”，不通英语的移民到政府机关或公立机构(如警署、学校、医院等)办事时可以要求免费安排翻译。这个卡上还留着一个免费电话号码，只要一拨通马上有人免费提供翻译，真正实现了在澳洲不懂英语也能畅行无阻的梦想。

在政府支持下，澳大利亚1987年正式成立了播送四十多种语言的特种广播服务电台(SBS RADIO)。1980年，正式建立了世界上唯一的多种语言节目广播服务电视台(SBS TV)，向1700万澳大利亚观众播送从六百多个国家和地区选出的用六十多种不同语言广播的电视节目，同时向移民教授英语。SBS电台和电视台的建立是澳大利亚政府贯彻实施多元文化的重要象征之一，也是反映多元文化的一面镜子。

澳洲现有土著人30万人，他们在澳洲大陆生活了4万余年。土著人认为他们是澳洲第一居民，比新移民更为特殊。他们要求承认土著人的独特地位，这种地位除了公民的平等权利外还有原著民的权利，它包括平等的福利、自决、自治，保持自己的特点和拥有所失土地的所有权。应该说澳大利亚的多元文化政策是包括土著人的。在多元文化政策的推动下，土著人问题得到了较大的改善，如1993年通过的《土著人对其土地所有权法案》，在法律上承认了他们拥有对所失土地的所有权。2000年悉尼奥运会开幕式上土著人表演的歌舞占了很大篇幅，最令世人惊喜的是奥运会火炬最后交由土著人女子400米跑冠军福里曼来点燃，这对提升澳大利亚的国际形象起了至关重要的作用，也为其多元文化写上了浓重的一笔。

今天的澳大利亚人包括来自不同国家、不同文化的人们，正是这些人为澳大利亚提供了多种语言和文化，而这是一个潜在的优势，为澳大利亚迎接经济全球化的挑战作好了准备。多元文化政策的成功实践在澳大利亚产生了重大的经济和社会效益。首先，多元文化政策有利于经济发展和繁荣。多元文化政策有利于利用、吸收移民的智慧和技术，多元文化政策创造了一个不同背景的移民平等共处、安居乐业的宽松环境，更有利于吸引更多的世界各地有技术、有才能、有资历的人移居澳大利亚创业，不断补充其人力资源。其次，多元文化政策有利于改善澳大利亚的国际形象和促进国际交往。最后，多元文化政策有利于澳大利亚的社会稳定与和谐发展。多元文化政策是一个和谐和平等社会的基础。

不同的国家、民族、宗教、文化的人们，如何才能和平相处，共创人类的未来，这是摆在我们面前的课题，多元文化主义是解决这一课题较为成功的范例之一。多元文化主义表现出来的互相理解、互相包容的共生理念已成为国际社会处理一国内部不同民族、不同文化之间关系的典型方法。对于多民族国家处理内部民族问题，对于解决世界上众多由民族、文化差异而导致的社会动荡和国际纠纷也有重要的借鉴意义。从澳大利亚的多元文化政策中，我们可以得到的启示是：多元文化主义强调文化多样性，但更强调国家统一性。当国家的利益和民族的利益发生矛盾时，必须服从于国家的利益。国际社会对民族文化多样性的保留、传承和发展正在形成普遍共识。因为每一种文化都是全人类的文明成果，每一种文化都有其特别的长处，人类社会的发展、一个国家的发展、一个民族的发展都需要吸收全人类的文明成果。正如费孝通先生所说：“国与国、民族与民族之间应美人之美，各美其美，美美与共”。

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澳大利亚留学新政策篇6

促进留学生交流，中国与34个国家地区互认学历

目前，我国与34个国家和地区

>> 中国・美国・加拿大・澳洲・其他 中国・美国・加拿大・澳洲・新西兰・欧洲・其他 中国・美国・加拿大・澳洲・欧洲・其他 中国 美国 加拿大 澳大利亚 其他 中国美国加拿大澳大利亚其他 中国\美国\加拿大\澳大利亚\其他 中国 美国 加拿大 澳大利亚其他 中国・美国・加拿大・欧洲・新西兰・澳洲・其它 中国・美国・加拿大・欧洲・澳洲・新西兰・其它 中国・美国・加拿大・澳洲・欧洲・日本 中国・美国・加拿大・欧洲・澳洲・综合 中国・美国・加拿大・欧洲・澳洲・新西兰 中国、美国、加拿大加入Designview系统 中国 美国 加拿大 澳大利亚 其它 加拿大和美国的双语教育及其对中国的启示 美国、加拿大和中国《财务报表分析》教学比较研究 美国人和中国人移民加拿大理由大不同 点评澳洲商业移民与加拿大投资移民 2003美国、加拿大最新移民比较 美国、加拿大教育印象与思考 常见问题解答 当前所在位置：l上获得。与申请学生签证相关的费用只有131美元 的签证申请费和200美元的SEVIS费。同时，美国驻华使馆签证处也表示，不建议使用中介来申请签证，因为有些中介提供高价、不准确甚至虚假的信息。学生应该确保在其演习项目开始之前三个月来使馆面谈。如有需要，学生应该按照美国驻华使馆网站上的说明申请提前面谈。

学生签证申请人必须符合下列条件：

申请人必须是要攻读全日制课程的合格的学生。

申请人必须有足够的资金支付其计划在美期间的学费和生活费。

申请人必须展示出他们在完成学业之后回国的意图。

从2009年度“门户开放报告”(Open Doors Report)数据可以看出，在美的越南留学生的数量也出现了巨大增长，该数字在去年激增了46％。惟一在美留学生人数出现下滑的国家是日本，该数字下降了近14％。

在2008年，美国拥有全世界约300万留学生中的21％，但是，有迹象表明，这～数字仍然有增长的空间。在美国的学生总数中，外国人比例只占3.5％，在英国这一数字为16.3％，在澳大利亚则为22.5％。国际教育学会这项研究的主管拉伊卡班达里表示，美国已经基本解决了911袭击后学生签证发放缓慢的问题。

加拿大

2010留学加拿大，高中毕业生将成主体

加拿大是中国学生首选留学国家之一，其优越的教育制度、雄厚的师资力量、安全的学习环境和良好的就业前景，都在吸引着无数的中国学子。近两年，加拿大政府越来越重视中国留学市场的前景。看到了中国留学生为加国带来的经济效益，通过放宽签证政策，吸引更多的优秀学生到加拿大留学并移民。那么，2010年，加拿大留学又有哪些新的趋势呢?

趋势一：

高中毕业生成为留加主体

加拿大和美国接壤，同属北美教学体系。对于国际学生的入学要求不同于英国和澳洲。因为在加拿大只要你的语言过关，那么你和加拿大学生一同进入大一，不需要上所谓的大学预科。而对于中国学生大部分语言不过关的情况，很多加拿大的大学开设有语言中心，可以为学生在北美学习打下牢固的基础。而且加拿大90％以上的大学学院都是公立的，那么也就保障了学生的学习和费用情况。

从去年的留学情况来看，高中毕业生选择加拿大留学的人数比以往增加不少，很多家长认可加拿大的教育质量和环境。由于出台了针对留学生的宽松的经验类移民政策，家长对于孩子今后在加拿大的发展比较看好，相信2010年这个趋势还会进一步发展下去。此外，由于加拿大传统上治安情况比许多欧美国家好很多，枪支的管理制度和接壤的美国有着天壤之别，所以一向以来加国大都会城市都是中国家长为孩子考虑出国地点的首选。中国历来都是加拿大最大的留学生源国，针对这一趋势，加拿大政府在留学政策上也逐步宽松，尤其是以前相对比较严格的中学生留学申请将在2010年更加放松。

趋势二：

硕士在加国留学优势明显

越来越多的大学生选择了赴加留学之路，一些顶尖级的公立大学纷纷完善了研究生预科项目(PreMaster+Master)，即在本科期间拥有一定语言基础的大学生尚未达到录取标准，加国学校可以允许其先到学校学习预备课程和英语，然后再进入硕士专业课学习。硕士预科主要是帮助本科毕业生来弥补语言和学术衔接的差距，对于那些想强化英文水平和转专业的硕士申请者来说。读预科课程尤为必要。

中国学生学习这些课程的好处在于进入专业课前已经掌握了研究生学习方法和语言的应用技巧，并能以最大的优势进入自己想去的大学。2010年，开设硕士预科项目的学校将会更多，中国学生在选择时会优先考虑这一类别的课程。

趋势三：

留学中等城市成为新热点

2010年去加拿大留学还会呈现一个特点，就是中国学生不再扎堆多伦多、温哥华等大城市，而偏向选择二、三类的城市。就环境而言，二、三类城市的人口相对较少，华人所占比例也较少，语言环境很好，非常适合留学生学习。且留学生在加拿大的二、三类城市的大学留学期间找工作的竞争远小于大型城市。

趋势四：签证时间周期更短

2008年底，加拿大使馆进一步降低了签证对资金方面的要求，资金保证由18个月降为12个月，股票、证券、房地产等商业行为和交易记录都可作为资金来源说明的材料；2009年6月，赴加护照有效期发生变化，新规定为行前至少六个月有效。2010年加拿大驻华使馆将设立专门的签证申请中心，在北京、重庆、上海、广州的学生可以不用排队，直接递交申请，同时，学生们可以在递交学习申请之前就先做体检，这都会极大地加快学习签证的办理速度。2008年到2009年达到80％，基于以上签证条件利好政策的不断出台，2010年签证通过率预测将会达到83％以上。

安省新政出台留学生移民限制或放松

据《世界日报》报道，安省日前推出新的移民提名计划。在当地中国留学生中引起极大反响。有移民服务业者认为，此项计划对留学加拿大的外国学生而言，申请永久居留更为宽松方便。

此项提名计划要求国际留学生必须是就读加拿大公立学院或大学或更高学府，并且学业中有一半以上课程是在加国境内完成的。对递交申请的时间要求是从留学生毕业以前的最后一个学期直到毕业之后两年。所以如果在毕业之前的最后一个学期，就可以递交申请，那就大大缩短了留学生转移民的时间。

目前加拿大针对留学生申办移民，主要有加拿大经验类别移民和省提名计划两种方式。经验类别移民是要求留学生在毕业之后，又至少一年的工作经验。即直到工作满一年之后才可以提交移民申请。而安省省提名计划的好处是留学生可以在临毕业之前的最后一个学期就提交申请，而且没有要求留学生要具备至少一年工作经验。换句话说，相对经验类别移民，申请人可以提早一年递交移民申请。如果一切状况理想，毕业之前找好工作，那最后一个学期就可以递交申请。

通过安省省提名计划申请移民，申请人被雇用的公司是需要满足一定条件的。所以不单要求申请人是全职工作，而且雇主公司也需要通过相关的基本要求，并获得这提名计划的证书后，才可作为申请人的申请依据。

加拿大新移民手册出炉今年入籍考试更难

加拿大移民和多元文化部长JasonKenney表示，移民部将新版移民手册，新手册中增加了有关加拿大军队、原住民和政治方面的知识。从今年3月开始，公民入籍考试将按照新手册出题。Kenney说，上一版移民手册是前自由党政府在1997年编制的，目前来看收录的知识还有所不足，新移民应该对加拿大有更多的认识。移民部编制的新版移民手册，除了让新移民增加知识外，更重要的是让他们深入理解加拿大的共 同价值观。此前他也曾提到，推出新版移民手册是政府推动移民投入加拿大多元文化社会的行动。移民手册是移民入籍时必备的参考书，移民们准备公民考试，都会熟读移民手册的内容。

新移民福音，加拿大海外资历认证将统一

据加拿大《世界日报》报道，攸关新移民能否顺利在加拿大当地就业的“海外学经历认证”取得重大突破，在加拿大联邦移民部与人力资源部积极奔走协调下，联邦政府已与全国所有省分签署“海外资历评估及认证全国框架”(Pan-Canadian Framework for the Assessment and Recognition Of Foreign Qualifications)，协助新移民安身立命，学以致用，细节在当地时间2009年11月30日公布，以解决过去各省认证标准不一、令新移民无所适从的窘境。

加拿大各项受法令管制的职业(Regulated occupations)多由其所属专业协会(regulato ry bodies)进行规管，省府则透过立法，授权这些专业协会自行决定从业人员应具备的学经历条件。目前这些受管制行业约占职业总数的20％，主要集中在医疗、财务、法律及工程等领域，若想从事这些领域工作，一定要获得专业协会所颁发的执照、证书或注册。否则即属违法。至于不受规管的职业项目，专业资格认定由雇主自行决定。

由于专业行业授权属于省府执掌，而各省专业协会对相同行业的学经历要求标准不一。甚至有的职位在某些省分属受规管行业，但在别的省分则为不受规管行业，不仅阻碍各省专业人才流动，也让来自海外的新移民无所适从。

联邦官员强调，新移民来到加拿大，主要是希望为自己及家人追求更好的生活，不幸的是抵埠后却发现在海外辛苦多年取得的学经历得不到认可。多年来移民小区一再呼吁政府应致力解决这项问题，让新移民得以在本地安身立命，学以致用。官员表示，这项全国一体适用的“海外资历评估及认证全国框架”，旨在解决新移民学经历不被承认所造成的就业困境，让过去医师开出租车、护士当保姆、工程师在加油站打工的荒谬景象不再重演。

联邦移民部从2007年5月开始推动“海外学经历认证转介办公室”(ForeignCredentials Referral Office)，2007年秋季，全国各地320个加拿大服务署(Service Canada)办公室都可为新移民及海外专才提供学经历认证转介服务。

去年初，总理哈珀在新阁首次部长会议上，也与各省省长讨论海外学经历认证事宜，并取得在2009年9月前研议全国适用的海外学经历认证统一框架的共识。11月30日宣布的框架协议，即为落实该项共识。

移民加拿大14类资历认证3年内标准化

加拿大《星岛日报》报道，加拿大联邦人力资源及技能发展部长Diane Finley与联邦公民及移民部Jason Kenney。当地时间11月30日在大多伦多地区一家新移民安居服务机构联合宣布推出海外学历专业资格评估和认证的全国框架政策。根据这一政策，未来三年内共有14个受规管行业的专业资格认证过程将走向正规化。

由联邦及各省政府代表组成的“人力资源部长论坛”(Forum of Labour Market Ministers)近日推出“有关海外专业资格评估和认证的全国框架”(A Pan・Canadian Framework for the Assessment and Recognition Of Foreign Qualifications)。根据这项协议，未来希望在加拿大从事受规管专业领域工作的海外专业人士，若提出专业认证的要求，相关部门必须在一年之内给予答复，明确告知申请人是否能获得从事相关专业工作的资格(执照)，或需要修读及通过哪些课程才能获得执照。

这项协议明确指出，全国各省对于海外专业资格的评估和认证，必须本着“公平、透明、连续、及时”四项大原则。意即虽然评估和认证的具体标准由各专业规管机构制定和执行，但要受到政府的指导，过程必须公开透明，标准必须明确及一视同仁，同时必须在明确的时限内给申请者清晰的答复。协议亦要求各省专业认证机构采取措施方便计划移民加国的人士可以在抵埠之前开始专业资格评估认证的过程。

根据上述协议，全国各省共14个专业行业的认证过程将在未来三年内实现标准化。至2010年底之前，建筑师、工程师、财务会计师、医学实验室技师、职业按摩师、药剂师、物理治疗师及注册护士等八个行业资格认证过程将实行全国统一标准。至2012年底，再有牙医、工程技术、注册专业护士、放射治疗师、内科医生及教师六个行业实行全国统一的专业认证标准。

联邦移民部长强调，强化和加快新移民海外专业学历的认证，让新移民的专业特长尽快尽量得以发挥，这不仅是迎合新移民就业及事业发展的需要，更首先是对加拿大经济发展的需要。安省华裔移民厅长陈国治对这一新的政策表示欢迎，他指建立统一的认证规范，不是要干涉和挑战专业规管机构设立职业标准的权威。这一规定只是针对专业资历的认证过程本身，希望这一过程更加规范化，更加透明、公平、及时。

澳洲

澳大利亚职业教育学院及商务国际学院关闭通报

维多利亚州注册与资格评审局(Victorian Regist ration andQualifications Autho rity，简称VRQA)日前关闭了位于墨尔本市中心的两所学院。这两所学院分别是澳大利亚职业教育学院(Australian Institute of CareerEducation)，该学院共有96名在读生，没有中国学生；另一所为澳大利亚商务国际学院(Australian InternationaICollege of Commerce)，共有33名学生，其中15名为中国学生。

以上两所学院均为私立教育培训机构，它们既非澳大利亚的私立大学，也不是澳大利亚的TAFE学院(TAFE学院特指公立的职业教育院校)。在维多利亚州注册与资格评审局(VRQA)对院校进行的审核中，这两所学院被查出严重不符合相关注册标准从而被政府关闭。

两所学院都没有招收澳大利亚当地的学生，均仅为国际学生提供酒店培训课程。此次共有129名国际学生(其中15名为中国学生)受到影响。澳大利亚私立教育和培训委员会(ACPET)将负责为受影响的国际学生在墨尔本地区安排就读其他院校所提供的适合的替代课程。澳大利亚联邦政府和维多利亚州政府将受到影响的国际学生的福利当作头等大事来抓。两所学院的学生都已于2009年1 2 月10日就此事举行会议。

此次这两所学院被政府关闭主要是因为它们未能达到澳大利亚政府为保障国际学生的利益所制定的相关法律(即《海外学生教育服务法案》，英文简称ESOS Act)所制定的质量标准。此举也彰显出澳大利亚政府为保障国际学生的利益所作出的承诺以及关闭未达到质量标准的院校的决心。

目前，相关州政府已采取积极措施，以尽量将此事件对学生造成的影响降到最低。在上述学校就读的国际学生都能获得全面的安全保障。根据相关要求，澳大利亚私立教育和培训委员会(ACPET)将按照学籍保障计划，为每位学生安排一个适合的院校就读替代课程。按照学籍保障计划，如果学生已向原学校缴纳学费，则无须向新学校支付在原学校未完成课程的额外学费。如果学生选择不转学的话，根据澳大利亚《海外学生教育服务法案》(ESOSAct)，学生将获得已支付学费的全额退款。每位学生都将获得妥善安排，他们将被安置到其他学校继续学业，或者获得学费的全额退款。

澳大利亚联邦政府正在采取强有力的措施，确保澳大利亚在国际教育服务领域继续保持世界领先地位。

临时居留签证转892永居签证7大修改

日前，澳大利亚维多利亚州(主要墨尔本)对163A、163B、164等临时居留签证转892永久居留签证的具体操作进行了修改，这次改革不是澳大利亚移民局的政策，仅是维州一个州的实际操作，并且也仅是维州的临时策略。对于申请者而言也有其他替代策略，比如考虑选择其他省份，或是临时居留签证转890永久居留签证。

澳大利亚维多利亚州(简称维州)对临时居留签证转892永久居留签证(即绿卡)政策作出调整：

一、该政策要求163A(持10％以上公司股份企业主州担保移民)、163B(无公司股份企业主州担保移民)、164(公司高级管理人员州担保移民)等临居签证转892永居签证的主申请人必须具有一致性，也就是说，892永居签证的主申请人不能变更。仍为临居签证的主申请人。

二、递交892签证申请时。若公司年营业额低于40万澳币，必须在公司占51％的股份。

三、商业移民主申请人转892签证时，在澳居住时长由“24个月内居住不少于12个月”被提高到了“不少于16个月”。

四、商业移民申请人需在第一次登陆澳洲后的23个月之内开始做生意。

五、正式登陆后经营的生意与原来申请州担保的商业计划不同，需要向州政府说明。

六、抵达澳洲后，带到澳洲的40万澳元中，需有30万澳元投入到生意中。

七、首次登陆澳洲后，申请人(也可由申请人授权某入注两周内到州政府进行登记。

专家表示，对于维州操作上的修改，申请人有很多替代策略。一个是不选择州担保计划，比如同样是临居转永居签证，892需要州担保，890就无须州担保。如果申请人仍想移民到维州，由临居转永居时，可选择申请无须州担保的890签证。但890签证的条件比892稍高，资金要求-提高10万澳元，雇佣人员至少两名。

申请者如不是非要选择墨尔本，建议可选择其他城市和州，这些地方对于移民监的实际操作没有发生变化。如新南威尔士州的悉尼和堪培拉(澳大利亚首都)、昆士兰州的布里斯班、西澳大利亚州的珀斯和南澳大利亚州的阿德雷德等。而且，澳大利亚的限制居住仅限于州担保计划，一旦实现临时居留转永居居留，永居居民或公民可以自由选择。

澳洲移民数量每年攀升50万促房价上涨

据澳洲日报报道，澳洲的移民数量创记录新高。每年攀升50万人以上。澳洲统计局数据显示，截止2009年6月的12个月里，澳洲人口增长了443139人，增速2.07％，突破了以往的最高记录。全澳人口大幅增加部分来源于新生儿人口打破记录，同期内澳洲新生儿数量首次超过30万人，澳洲人口出生率提高至1.98％，即使没有移民澳洲人口数量也能保持稳定。然而，澳洲人口增长中近三分之二来源于净海外移民。在短短的五年里，净海外移民数量增加了两倍至创纪录的285,347人。

统计局初步数据(通常低于实际数量)显示，截止6月份的一年里，澳洲的移民、留学生和长期工人数量达到510564人，比前一年增加15％。其中仅225217的人离开澳洲回自己的国家或移民到其他地方，这一数字比前一年下降1.4％，原因在于变更后的澳洲移民政策更加鼓励留学生待在澳洲。

各州当中，维州的净海外移民数量全澳最高。一年里净海外移民劲涨36％至78843人，相较7年前仅20252人。维州的人口增长增速也高于全国，达2.14％，新增人口113858人。截止6月30日，维州共有543万人口，明年2月这一数字有望达到550万。同期西澳人口增65704人，珀斯超200万人口前进。昆州增112908人，8月布里斯本人口超过200万。新州人口增115542人，至710万。

移民数量的增加也是墨尔本房价攀升的一个主要因素，截止11月的一年里，墨尔本房价上涨了15％。联邦和州政府对于移民增加持强烈的支持态度。认为如此一来增加了澳洲的技工数量、提升了文化的多样化并强化了经济。若没有移民，在截止6月的这12个月里，澳洲经济可能向后发展。

留澳生活担保金涨至1.8万澳元

根据澳大利亚移民局的最新消息，从2010年1月1日起，留学澳大利亚的生活费部分担保金额上涨至18000澳元／年，配偶为6300澳元／年，第一个18岁以下子女生活费为3600澳元／年，第二个和以后每一个18岁以下子女生活费为2700澳元／年，与2001年的标准相比，总体上涨了50％左右。担保资金的总额包括在澳学习期间的学费、生活费和来回的旅行费用。这些费用包括申请人和申请人的配偶及18岁以下的子女，而不管他们是否前往澳大利亚陪读。

移民局再次强调了担保金来源的证明。移民局官员在今后会更加严格地考查学生及担保人的工作及收入历史、资金来源、担保金形式(存款或留学贷款)。例如，学生采用留学贷款作为担保金，则需要此笔留学贷款可供学生自由使用，此外学生或担保人在学生留学前及在澳留学期间，能够证明有足够的经济能力偿还贷款。

据留学专家介绍，以前澳大利亚留学担保金只需每年12000澳元，而且是2001年规定的，此次上调留学担保金，原因是移民局发现大量来自印度、巴西、毛里求斯等国的留学生在澳大利亚留学是完全依靠打工来赚生活费和学费，实际上其国内的家庭收入无法负担其在澳大利亚的生活费和学费。为了减少这些没有留学能力的学生来钻空子，移民局修改了相关条款。

此次留学担保金提高意味着家长要调配额外的资金来做担保金，而实际留 学费用则基本上没影响。在实际的留学生活中，大部分学生的消费大约是每年12000澳元左右，基本是可以靠打工赚到这笔生活费的。

留学热潮难挡澳教育产业创收166亿元

据澳大利亚当地媒体报道，尽管出现了一些无良学院以及对留学生遇袭事件，但澳大利亚的教育产业并没有因此受影响。上个财政年度，教育部门总共为澳洲经济贡献了创纪录的166亿元。根据澳洲统计局的国际贸易数字显示，只有煤、铁和黄金对澳洲经济的贡献率超过教育部门。

澳大利亚国际教育协会主席Stephen Connolly表示，国际教育的增长并不出人意料，但由于联邦政府打击无良职业教育学院以及收紧学生签证，今年来自印度方面的需求可能会下降，而来自其它国家学生的需求还会保持较高的水平。

“澳大利亚大学”组织首席执行官Glenn Withers称，国际学生需要更加准确的留学数据和定位，同时有融入当地生活以及安全保障方面的需要，这是澳大利亚方面需要继续完善的。上周参议院教育委员会对国际学生福利的报告发现国际学生需要在澳洲全国享有交通折扣。并且要求允许工作更长时间来维持自己的生活。

其他

李显龙表示：新加坡华文教学方式需更新

新加坡政府最近再次提出改进华文教学，是要肯定双语教育的重要，不会对推行了40多年，并已在经济价值和文化认同上发挥积极作用的双语政策改弦易辙。然而，随着外部环境的改变和国内情况的变化，华文教学方式也必须相应进行必要的更新，以确保语文能力和家庭语言背景不同的学生，都能透过专为他们特别设计的教学法去掌握以各自能力所能达到的最高水平。

李显龙总理在强调双语政策的价值和让条件不同的学生能以不同的方式学习华文的重要性时，透露教育部目前正在全面探讨这个课题，并且研究改进教学法，预计能在今年二月国会拨款委员会辩论教育部的开支预算时，公布一些结果。

内阁资政李光耀最近为新加坡华文教研中心主持开幕式时，针对双语政策和华文教学发表的谈话，引起讲华语和讲英语社群的热烈讨论。李显龙在古巴首都哈瓦那接受新加坡记者采访时对此作出反应，强调双语政策作为新加坡的基石，政府继续贯彻实行的大方向不变。“很简单的说，我们是要肯定双语政策，对这项基本政策从未动摇。但是，我们的华文教学法必须更新，以适应环境的变化。”他指出，推行华英双语是个非常具挑战性的政策，因为这是两种非常不同的语文，政府过去都不断对华文教学进行检讨，最近两次是在1999年和2004年。李资政还参与了2004年的检讨工作，那一次检讨后所作的调整，至今还在落实过程中，首批修读新课程的学生，要到明年才参加小六会考。

李显龙也注意到每当政府提出母语课题时，总会立刻有两种完全不同的反应。“我们不是要争论过去的事情，而是要仔细考虑未来怎么做才是最好的。对母语教学，我们一定要争取成功，因为这对新加坡至关重要。不只是在经济上，还关系到人们在全球化世界中作为新加坡人、作为亚洲人的认同感。与此同时，人们也应该知道自己能达到什么水平。以及要怎么做才能达到自己所要争取达到的水平。这正是我们尝试在做的事情。”

他解释促使政府考虑再次对华文教学法做出调整的重要因素有三个。一是随着中国对世界，包括新加坡，已越来越重要，人人都想把华文学好，不再有学生或家长嫌学华文是在浪费时间。这从修读高级华文的‘O’水准考生比例，自2004年进行教学改革之后已倍增至27％可见一斑。同时，双文化课程也越来越受欢迎，学生也学得很好。

另外，今年也有好几名公共服务委员会海外优异奖学金得主，包括一名赢得总统奖学金的学生，选择到中国的大学深造。“所以，这是一个非常宝贵的积极因素。新加坡人自发地想学习华文，并且了解它的重要性。我们应该抓住这个机会，好让学得好的学生能争取达到最高的水平。”

然而，尽管外部环境有利，但是本地的语言环境这些年来的变化，却使得更多学生缺乏在家里讲华语的条件。“当我在1999年检讨华文教学时，有43％的华族小学生在家里讲英语。现在的情形刚好相反，有59％的华族小生是来自主要讲英语的家庭。在家里讲华语的已成了少数。”

李显龙说： “家庭环境对孩子的用语习惯和学习能力起到很大的影响。你是一个星期在教室里学几个小时的华文，还是上学前就已学习华文，自然而然会讲华语，而且懂得发音、识字、文法、表达方法、成语和语法，在学校上课只是把所懂得的东西正规化，这两者之间简直是天渊之别。我们必须承认社会的用语习惯已经改变，并让我们的制度能够适应，以使它能对人数更多的讲英语学生发挥效用。”

至于第三大因素。则是科技日新月异，电脑输入及翻译软件等都将改变学生学习华文的情况。他举华文报的Omy双语网站为例，指出上面的文章都能由软件很自然地读出来，这些都会令人们学习华文时有不同的经验。李显龙认为任何一门语文的教学，都不可闭门造车，罔顾环境对语言实用性的影响。因此，如果学生学习华文的目的是至少能使用这门语言，当面对家中讲英语的学生时，适度地使用英文教学要是能达到目的。那何乐而不为呢?

新加坡将重点发展四新电子领域

为了持续推动新加坡电子业的增长，新加坡经济发展局将着重发展四个新的电子增长领域，分别为绿色电子业、生物电子业、塑料电子业以及保安相关电子业。这四个新增长领域预计到了2020年，占当地电子业产值的比例，将从目前的10％增加至30％。

经发局副局长陈俊祥表示，气候变化和人口老龄化，将驱动环球绿色电子业及生物电子业的蓬勃发展，保安相关电子业也将随着资讯保安、系统保安以及人身安全意识提高而迅速增长。至于塑料电子业，他相信当价位达到合理水平，以及业界研发出合适的产品，该领域将准备就绪，火速增长。陈俊祥说，该局是在同业者商讨后，认定新增长领域将在市场大趋势的演变中获益，所以决定趁早发展新加坡在这方面的能力，以便吸引更多外资，及为国人提供高技能的就业机会。

新增长领域的相关产品包括：绿色电子业――节省能源的汽车引擎与零件、灯泡、电脑系统，以及可发动替代能源的电子产品；生物电子业――病毒测试晶片及人工心脏；塑料电子业――柔性电池和电脑屏幕；保安相关电子业――生物认证科技产品及保安监管系统等。新加坡国内市场虽小，但本区域的电子产品需求仍在持续上升，意味着新加坡电子业的研发空间依然辽阔。实际上，当地已有几家跨国企业，正在进行与新增长领域相关的项目。它们包括英飞凌(Infineon)和意法半导体(ST Microelectronics)。

陈俊祥强调，电子业在新加坡经济增长中仍扮演着举足轻重的角色，它不但推动其他行业的增长，也为当地高增值领域提供所须的技术。因此，经发局将继续针对该领域吸引外资。2008年，电子制造业占新加坡国内生产总值的5.7％，所提供的就业机会达至92000个，总制造产值为679亿元。电子制造业在2009年首三季的固定资产投资承诺为42亿5000万元，商业总开支承诺为15亿5000万元。

针对新加坡哪些电子领域将逐渐走向没落，陈俊祥的回应是，当地所有电子领域都还具备竞争条件，否则就已不存在了。他说：“其实没有所谓的高端或低端领域，即使是一个低端的产品，只要你的制造流程具竞争力，你的产品也将具备竞争力。”他说：“新加坡的电子领域将不断变迁，企业在提升它们的生产活动的同时，也为国人提供更高薪、高技能的就业机会，这样我们在市场出现变化时，也能更快适应。没有改变反而让我担忧，但在这个过程中，将有一些员工受到影响。

就当地年轻毕业生不愿加入电子业的问题，陈俊祥说，电子业是高技术及全球化的行业，年轻求职者加入其中。将有助于他们的事业发展。有关当地电子业的表现，经发局认为，最糟的情况已过去，而业者目前都在关注美国即将的制造业数据。

陈俊祥对于当地电子业的展望感到乐观，相信今年会比去年优越，但不排除环球金融业的突发状况将影响其表现的可能性。新加坡具备发展四个新增长领域的条件，包括其多元文化的高技能员工，以及完善的知识产权保护政策。只要新加坡不断求变，就能继续在国际电子业市场上占有一席之地。

新加坡可能发展成为中西药枢纽

新加坡总理公署部长林瑞生日前表示，当地中药业从被认为进入夕阳时代的行业，转为商机无限的业务，它甚至可能让新加坡成为中西药枢纽。

林瑞生在为首届新加坡传统药博览会主持开幕时引述数据指出，过去五年，当地的中国中药进口量就增加了63％，去年进口总值为3500万美元，显示新加坡消费者对传统药物。尤其是中药的接受程度相当高，需求量也有所增加。当地的中药制造业也日渐茁壮，市面上8767样中药产品中。有约34％是在当地生产。

过去几年。当地中医业通过中医认证制度也提升了中医药的专业形象，成功吸引了更多年轻人学习中医。新加坡中药学院自2002年已经培育了1350名学员，包括400多名正在学习的中医学生，这些学生不少也是西医，而南洋理工大学也在2005年推出了中医课程。

综合以上利好因素，林瑞生认为，新加坡可在稳健的基础上，加速当地中药业的发展，为年轻一代的中药使用者制造有效而更具创意的中药品。如果加以包装和促销，当地中药制造商也有能力进一步开拓海外市场。

林瑞生说：“新加坡虽不是中药原料的主要生产地，不过我们可以成为医疗枢纽。原料可以从中国进口，通过先进的生产程序和包装，使它在形象、包装和运用方面符合年轻人的需求。”

他说，新加坡的信誉让我们可以发展成中药西用、西药中用的基地，接下来这方面的发展是非常大的。

从一间小小中药店发展成今天生产400种中药产品的钟炎洲私人有限公司也发现中药有越来越受欢迎的趋势。除了分销到东南亚市场，公司在去年4月于淡滨尼开设了第一家以出售公司中药产品为主，并提供中医师问诊服务的现代药行。

公司总经理钟前毅说，有了零售商店，能更好地了解顾客群。他说：“中药主要有效调理慢性疾病，所以顾客主要是中年人，但我也发现有马来族和印族同胞来买中药，当中也有年轻人。而治疗伤风的银翘片和咳嗽药就很受欢迎。有一次我看到一个马来少女竟然来找中医师看暗疮问题。”接下来，公司希望在新加坡每个地区都可以有至少一家零售店。

40年来以制造西药为主要业务的当地药剂公司ICM Pharma也看准中药市场，成立附属公司本草珍宝，去年起推出中西药结合的药品。例如结合葡萄糖胺(Glucosamlne)和中药四秒丸的“关节宝”，以及结合当归补血汤和硫酸亚铁的“养血宝”等中西药合并胶囊。

ICM Pharma总裁古坤宝说：“我们不要让中药变得太玄，让人们摸不透它。我们用摩登的包装和名称。现代的语言来解释，我们说它是草药，不说它是中药。如果你要对药品认识更多，你可以进一步搜寻资料。”

ICM也计划在新加坡设立另一家制药厂，把新加坡当成生产中药、西药和中西合并的产品基地。古坤宝说：“澳洲、美国制造的药品都卖到新加坡来包装，为什么新加坡不可以自己制造药品?新加坡有很好的品牌形象，人们对新加坡制造的东西很有信心。我们也希望把中国产品带到新加坡来制造，再用新加坡的品牌把它推销到其他国家。”

新加坡中药团体联合委员会主席李长沙说，委员会主办这次博览会的主要目的之一就是希望为会员开拓更多的商机。此外，团体也会组织一些考察团到海外去考察、做宣传。他说：“现在亚细安正在走向共同市场的道路。在这个前提下，新加坡的中药市场是很有前途的。”

为期三天的传统药博览会2009年11月在新达新加坡开幕。除了商贸访客外，公众也可免费到博览会参观。接下来，新加坡传统药博览会相信会成为一个例常活动。

新西兰将发“银蕨签证”吸引高技能人才

据新西兰《中文先驱报》报道，新西兰移民部长Jonathan Coleman2009年11月25日宣布，一项名为“银蕨签证”的新政策将吸引来自全球的具备高技能的年轻人来新西兰工作。

在今年4月实施的新政策，给人们长达g个月的合法居留时间以寻找工作。一旦他们找到工作，可以申请为期两年的工作签证，这将使他们可能按照技术移民类别申请新西兰居留权。Coleman博士说：“国家党领导的政府在选举前做出承诺，将吸引更高层次的技能人才来新西兰，今天宣布的政策实现了这个诺言。”他说：“在全球人才竞争中，我们需要鼓励年轻的、有事业心的人选择新西兰作为长期生活地。”在最初阶段，该签证只发给年龄在20A35岁之间的人，而且仅有300个限额。

他还说：“我认为，承认移民是经济发展的关键因素之一是很重要的。他们让新西兰企业与国际接轨，并提供技术，改变我们的经济现状。不过，关键是吸引合适的人才，并将所具备的技能与雇佣需求相匹配。我相信，银蕨签证将实现我们的期望，因为符合这个政策的年轻移民，将向新西兰雇主证明自己的价值。”

英国留学2009年终盘点：实践创新签证便利

英国作为全欧洲最大的留学国家，近年来成为众多中国留学生的不二选择。牛津、剑桥、伦敦政经、帝国理工等学校的名字个个如雷贯耳。英国留学 为什么这么火?这里既有理性的原因，也有感性的诉求。

从理性方面分析，英国成为留学热门的国家的原因专家总结为三点：短、准、稳。短，意为英国学制短而紧凑。例如本科三年及硕士一年；准，可以理解为英国大学的课程质量高、设置日益贴近社会需要，真正做到将学校专业与行业需求准确结合，让学生学有所用；稳，则指的是英国更为透明简捷的新签证政策、允许学生毕业后留英两年的国际毕业生计划等一系列优惠政策，帮助学生更加稳健方便地计划和衔接各阶段的学习和工作。

从感性角度来看，留英校友所展现出来的独特“范儿”让他们从其他国家的留学生中脱颖而出。甚至有人为他们起了一个专有名词“留英派”。关于“留英派”的定义，他们这样诠释：留英派是一个拥有独特个性和鲜明价值观的群落。他们代表着性格，代表着格调，代表着东方的深沉以及西方的奔放。他们将古老国度的魅力与21世纪的新锐思想完美融合。集结了锋锐思维、独特视角、欧化气质和感性人生的留英派在各行各业的优异表现吸引着更多年轻人加入这个群落。

近年来，随着经济发展进程不断加快。社会对于复合型人才的需求也日益增加。除了传统的旗舰学科如经济、金融、会计、管理及法律，英国近年来也致力于教育学科的多元化，充分发展推广其在全球处于领先地位的众多其他学科，如酒店管理、艺术、媒体及跨学科领域的商科课程等，以满足学生发展的多样需求。除了发展多元化学科， “实践”和“就业”则成为英国近年来教育发展的重头戏。政府和学校均为学生在就业方面提供一系列支持，如某些大学的“三明治课程”。三年的理论学习加上一年的实习，用“三明治”来形容简直再贴切不过了。学生毕业后的就业选择更有目标性及针对性，拥有这样的经历也为学生的就业成功增添了的砝码。

结合英国教育的主线路，英国使馆文化教育处于2009年开展了名为“体验!2009中英国际教育节”的主题推广活动，以帮助中国学生率先领略“实践就业”和“多元化”的英国教育精髓。体验!项目通过系列活动把英国在创新领域的教育特色，特别是英国教育对于创新型人才的培养、对个性的发挥带到中国的年轻人身边，在让他们亲身感受和参与英国创新教育的同时激发中国年轻一代的创造性思维。

活动特别设置四个项目：

“智慧课堂”由多位在各自领域取得卓越成就的英国创新大师与公众进行深度对话，如顶级时尚设计大师JimmyChoo等；“英国创新博览会”集中展示了来自英国大学和商业机构在科研和创新方面的最高成就!“挑战!足球管理者”和“挑战!梦工坊”这两个由英国知名大学开发设计的跨学科竞赛项目则将体育、营销、科学及艺术等多学科相结合。作为“足球管理者挑战赛”的设计人及评委的西蒙-查德威克教授评价道：“这个项目让参赛学生模拟担任英国职业足球俱乐部的经理，处理足球俱乐部赛季中通常要面对的问题并做出商业管理决策。这个将教育和体育营销相结合的理念为中国学生带来了一次特别的学习体验，也将英国的教育方式和理念带给了中国学生”。

“梦工坊挑战赛”的设计人英国金斯敦大学研究生设计课程主任凯瑟琳・麦克德莫特教授认为：“关于‘梦’的研究绝不是一个简单的任务，这需要学生对‘梦’这个科学课题有深入的研究。并结合艺术的元素将两者和谐、平衡地表现出来。这对学生的综合素质是一个很大的挑战。希望同学们可以通过这次竞赛体验到将所学知识与未来的工作和生活紧密结合在一起的英国教学方式，更好地应对各种挑战。”

澳大利亚留学新政策篇7

据报告显示，至2020年，澳洲的留学生数量将增加30%，国内大学必须确保有基础设施应付增长。

国际教育咨询委员会报告，做出了包括提供更好的营销活动和措施，欢迎更多学生等35项建议并显示有关行业已经通过的良好纪录的变化和不确定性导致学生人数下降，但更多的学生还在留学路上。

教育部长Bowen于堪培拉高等教育会开幕日报告指，“预测于2020年，留学澳洲的学生数量将从去年的40.2万增加至52万。预计的结果具有挑战性和外部因素影响，且不在控制范围内，但安理会估计澳洲有望在2020年增加11.7万比目前人数多出30%的留学生。特别是确保澳洲拥有优良的基础设施，以处理大规模的学生人数，我们认为这一结果是可以实现的并将能够提供高质量的国际学生教育体验”。

大约有80%的澳洲留学生来自亚洲，令澳洲的国际教育活动每年生成超过150亿元的出口收入，支持超过10万个工作岗位。

国际教育咨询委员会主席Michael Chaney警告自满的“国家领导人”，澳洲的国际教育部门虽然在良好的状态，但它在拥抱全球未来的改变却面对竞争对手的挑战，他称，“对新一代的学生来说，全球事业和流动机会是主要驱动因素，成本上升包括澳元增值等都影响他们对目的地的选择。”

多数澳洲人赞同留学生毕业后留澳工作

澳洲的大学校长委员会近日完成了一个调查报告，该报告对300个企业代表和1000名市民进行了调查。结果显示，80%的企业代表和72%的市民赞同留学生在完成学业之后留在澳洲工作。

调查还显示，澳洲大学的口碑很好，有88%的受调查公众表示他们支持自己的孩子或自己认识的年轻人上大学，大多数被调查者认为大学教育的主要作用是传授专业或技术性技能，只有极少的人意识到第三产业在研究和发展领域的贡献，澳洲大学校长委员会认为这一点值得高等院校们的重视。

澳洲大学校长委员会的首席执行官Robinson说，这份调查表明澳洲人很重视国际学生，因为这些学生帮助澳洲的大学和他们的同学与更广泛的小区建立深厚的文化联系。

澳洲大学校长委员会的一位发言人说，这次调查包括定性和定量研究，其中包括对于焦点小组的调查和对于澳洲公众和企业的调查。这些数据被认为可以代表澳洲人及整个商界的观点。

去年17580名中国人移民澳洲

根据澳大利亚统计局最新公布的数据，2012年移民至澳大利亚的外国人中，新西兰人最多，为30470人；其次为中国人，17580人；英国人、印度人分列第三第四位。

由于澳大利亚与新西兰签订有长期的移民协议，新西兰人要移民澳大利亚相对容易得多，部分外国人想移民澳大利亚的，但又无法通过普通移民项目拿到澳大利亚永居权的人会采取迂回策略，先移民新西兰，再以新西兰为跳板，轻松进入澳大利亚。“在进入澳大利亚的新西兰居民中，多达四分之一并非土生土长的新西兰人。

485工作签新规生效 更多留学生可在澳求职

在澳洲联邦政府扩大一项签证项目后，将有数万名海外留学生获准争取澳洲岗位。虽然杰拉德总理一直宣称要控制457签证让澳人获得就业优先，移民部却正在放宽留学生的工作限制。从3月23日起，所有国际留学生在澳洲大学毕业后，都可以留在澳洲生活或工作最多4年。

去年，持485类技工毕业生签证的海外人数暴增74%至3万8210人，刚好等于20岁至24岁澳人失业人数。这些年轻人从1月开始寻找他们的第一份工作。澳洲移民数据显示，印度毕业生持有了这其中40%的签证，中国和尼泊尔分别占14%和8%。

这一签证计划的扩大已经触怒了工会，杰拉德党内人士也警告称海外留学生将抢走本土毕业生的工作。

但澳洲移民部长O’Connor称，政策改变是“为了让澳洲吸引到更多优秀的海外学生”。O’Connor的女发言人表示：“并没有证据显示次级485签证持有者在澳洲工作一定会牺牲本土毕业生的就业机会。”她称，政府应该监管这些签证的使用，“并根据经济和就业环境做出变动。”

根据现行的签证计划，只有那些符合“需求”条件的海外毕业生，例如IT或医疗专业的留学生在毕业后可以在澳洲工作18个月。不过从3月23日起，拥有任何学科本科学位的海外毕业生将获准在澳洲工作两年；拥有硕士和博士学位的海外毕业生则可在澳洲工作长达4年。移民部官网上写着：“申请者无需获得SOL（skills shortage list，即短缺技能清单）的职业提名，也不必进行技术评估。”

工党参议员Cameron警告称，海外留学生有可能抢走澳洲毕业生的工作，“我对任何试图削弱年轻澳人机会的政策都很担心。现在的年轻人找工作已经非常不容易。”国内大学毕业生年龄段的失业率在全球金融危机后增加了三分之一，在1月份更是攀升至9.4%。

澳大利亚留学新政策篇8

【关键词】教育服务贸易 境外消费

一、中国教育服务贸易的境外消费现状

教育服务贸易有四种方式:(1)通过网络、函授教育等形式提供教育服务的跨境交付；(2)出国留学和培训的境外消费;(3)在其他成员方境内设立办学机构或合作办学的商业存在形式;(4)一成员方教师赴另一成员方境内的教育机构任教的自然人流动形式。

目前教育服务贸易主要集中在高等教育的境外消费方面，即留学和培训等形式的境外消费方式，本文就如何借鉴教育服务贸易发达国家的经验，提高我国教育服务的境外消费形式做一个探讨。

我国以境外消费的方式进口教育服务特别是高等教育服务已连续多年位居世界第一。历年海外学习的留学生人数250万人中，中国向世界各国输送的留学生就达13%，约为32万5000人。中国作为留学生输出大国，在2007年向世界各地的109个国家输送了14.4万名留学生。从教育服务的出口看，2007年，来我国学习的外国留学人员共计19.5万余名，来自188个国家和地区，分布在全国31个地区的高等学校和科研院所，其中绝大多数是接受短期中文语言培训。

与发达国家相比，我国留学教育服务贸易逆差比较严重。伴随着居民的教育服务购买需求逐渐增加，教育服务购买力不断增强，同时我国高等教育资源匮乏、教育体制相对僵化，我国将有更多的学生出国留学，教育服务贸易逆差将会进一步扩大。WwW.133229.coM我国教育服务贸易现状包含以下几个方面：

教育服务贸易逆差较大。改革开放以来，来华留学生人数有了迅猛增长，但短期语言进修者占了大多数，譬如近年来华留学生中超过六成是来我国学习汉语语言学。我国对国外教育资源的需求不断扩大,出国留学人数持续攀升,我国已成为全球最大的留学生输出国,但来华留学人员却增幅有限,这种少进多出的局面有扩大的趋势。

贸易条件不利。国内外留学费用差距很大，赴外留学学费远高于来华留学学费,我国的一流大学,对本科留学学费一般定为3000美元,而英国和澳大利亚的一些高校,办学质量不及我国一流大学的水平,学费却高达上万英镑。

教育层次低，来华时间短。目前来华留学生中绝大部分是进修生、本科生。这与我国赴发达国家留学生大多攻读硕士和博士研究生学位差别较大。我国出国接受教育的学历层次明显比其他国家高。

来华留学生国别结构单一。按洲别统计，2007年来华留学生中来自亚洲的人数仍然占首位，占全年来华留学生总数的72.47％，其次为欧洲、美洲、非洲、大洋洲。

二、境外消费类的教育服务贸易强国的经验借鉴

世界发达国家高等教育实施了大学国际化战略，为提高高等教育境外消费的能力和水平，各国把教育服务贸易的出口作为一种目标加以实现。

目前，教育服务贸易出口额最高的是美国，其次是英国，其后依次是澳大利亚、意大利、加拿大。其中，中国留学生首选留学美国。接受世界各国留学生高达23%的美国，每年约接纳2万2000名中国留学生。而世界著名的剑桥、牛津大学所在地——英国，是中国留学生的第二选择。在英国有世界前100名大学中的四分之一，并且前往英国留学的中国留学生有逐年增加的趋势，每年约有2万名中国留学生赴英留学。位居第三的是中国移民众多的澳大利亚，每年约有1万9000名中国留学生。中国留学生在选择留学时日本居第四位，日本接受的外国人留学生当中，中国人留学生占据60.2%。

1.美国最具吸引力的高等教育服务贸易

美国是世界上招收留学生最多的国家，也是世界高等教育境外消费水平最高的国家。美国有四千多所大学，全世界排行前一百名的学校，美国占到50%。美国高等院校，无论是数量、教学质量和科研水平，都居于世界前列。为吸引优秀的国际留学生，美国大学更是设立了诸多奖学金、助学金和政府补贴等，并且以各种各样的就业机会和绿卡政策吸引优秀外国学生留在美国为其服务，使得美国成为世界上吸引留学生最多的国家之一。

2.英国是经久不衰的热门留学国度

英国是高等教育国际化程度比较高的国家之一。英国政府大力促进高等教育国际化和高等教育服务贸易的政策，一是大力向海外宣传英国高等教育的开放性；二是对英国招收海外学生的学校采取优惠倾斜政策；三是调整学科、课程和学制，大量增加国际性课程，以适应海外学生的求学需要。

英国成为最受中国留学生青睐的国家之一，中国目前至少有38万名学生留学海外，留英学生占了总数的13%。看准了这一市场的潜能，英国大学纷纷采取各种策略——员工通晓中文，大学网站增设中文网页；设立专门供中国学生申请的奖学金；在中国开分校等，吸引中国学生。2008年大约有75000名中国学生在英国学习，华威大学、曼彻斯特大学以及拉夫堡大学历来都有吸纳中国学生的传统。

3.澳大利亚是高等教育“产业化”的国度

教育出口是目前澳大利亚第八大出口产品和第三大服务贸易出口产品，仅次于旅游和运输。澳大利亚政府明确提出高等教育应成为一种“产业”，要通过招收留学生来增加外汇收入。澳大利亚联邦教育培训青年事务部设立国际教育司和国际政策司，专门负责留学生事务，教育部在10个国家设有办事机构，主要办理促进澳大利亚教育出口事宜。为吸引更多的海外学生，澳大利亚贸易委员会在世界各地举办研讨会，参加各种有关教育的国际展览会，加强宣传力度，广揽各国学生。

澳大利亚一直保持着稳定的移民政策，每年都能吸引着数以万计的人才，在去澳大利亚留学的人绝大多数是把留学和移民捆绑在一起的，因此在选择学校和专业的时候也是从移民的角度入手，选读的都是澳大利亚官方宣布的紧缺人才所需的专业，如tafe课程或是会计、it类、工程等专业。澳大利亚教育出口成绩卓越，说明国际社会已经逐渐认可澳大利亚的教育质量。澳大利亚2007年中国学生全年注册人数超过10万人，年增长18.9%，并呈继续增长态势。

4.亚洲其它高等教育出口大国

亚洲的日、韩、新等发达国家为了吸引更多的学生到该国留学，也制定了新的留学政策，以扩大高等教育服务贸易。

这些亚洲国家与中国文化相近、教育质量高、就业前景乐观、来往交通便利，是众多中国学子的留学目的地。带有西方色彩的新加坡实行英联邦教育体制，也较适合中国留学生。

三、中国高等教育境外消费的政策建议

英国文化协会和澳大利亚idp教育机构曾预测,全球范围内出国留学的人数到2020年将增长到580万。这是一个令世界各国垂涎的巨大贸易市场。作为贸易大国,我们必须及早制定相关发展对策,积极发展我国国际教育服务贸易,抢滩更大的市场份额。

1.增加高等教育的宣传

我国吸引外资在发展中国家列居首位，2007年对外贸易总额更是高达21738亿美元。世界需要了解我国的经济、政治、文化和风俗习惯，而这些都需要到我国留学、进修和培训，这就为扩大高教服务出口提供了大好机遇。

目前在美英等发达国家，非常明确把教育划归为服务行业。而我国高校，多年的计划经济影响以及受目前我们的高等教育体制束缚，仍具有根深蒂固的“坐商”思想，由于中国高教资源的匮乏，也削弱了高等教育对外宣传的动力。建议国内高校加大在国际市场上的招生宣传，不仅要对主要生源地的亚洲国家进行宣传，更要加大在非洲等其它国家进行招生宣传。

2.提高我国高等教育学位的认知度

学历学位的国际认同度较低，制约了我国国际教育服务出口贸易的发展，也是我国教育服务贸易逆差居高不下的原因。尽管加入wto后，我国政府已先后与20多个国定和地区正式签署了《关于相互承认高等教育学历和学位的协议》，但仍有许多国家和地区不承认我国高等教育的学历和学位。我国高等教育在提高自身质量和吸引力的同时，也要积极拓展学历和学位的国际认知度。

3.完善奖学金、助学金体系，增加就业机会

目前，高校中针对留学生的奖学金种类和金额都很有限，我国法律规定禁止外国留学生和进修学者在我国就业，这些规定使来自发展中国家的自费留学生负担加重，限制了留学生的招生规模。影响留学生招生规模的另一个重要因素就是留学生医疗保险保障机制的不完善。这些都不益于创造一个良好的留学环境，也会影响我国高校的留学生招生规模。借鉴美国的经验，通过为国外留学生创造在中国就业的各种机会，来进一步刺激来中国的留学需求。

4.加大对传统学科和比较优势学科的推广

我国汉语言文化教育和中医药教育在国际教育服务市场有绝对优势。随着我国经济高速发展和国际地位不断提升,国际上学习汉语的需求逐年增加，汉语与英语一道是世界上使用人口最多的语言,日本95%以上的大学将汉语作为最主要的第二外语,美国将汉语作为公共外语的大学超过700所,法国近几年参加汉语水平考试(hsk)的考生人数以每年60%的速度递增。随着中医药在世界上的影响不断扩大,美国食品药品管理局(fda)已认可中医药学的独立。

我国有些学科如建筑、机械、发电、能源等应用性强的学科具有相对较高的学科发展水平，理工科方面的研发能力与发达国家的差距正逐渐缩小。与其他众多发展中国家相比具有一定的比较优势，是潜在的留学教育市场，对很多发展中国家的学生而言，来华留学更具有实用性和针对性。因此也要加强该类学科的对外宣传，刺激国际需求，扩大国际留学生的招生规模。

未来的教育将是日趋国际化的开放系统，无论是发达国家，还是发展中国家，主动与国际接轨、加强国际教育交流与合作将是大势所趋。

参考文献：

[1]汪素芹.国际服务贸易[m].机械出版社，2008,（4）.

澳大利亚留学新政策篇9

导语：投资移民澳大刹亚，一般分两步走，先取得四年的临时签证，四年里在澳大利亚成功开展生意满两年，即可申请转为永久居民。能否成功“转正”，移民生活是否精彩，就取决于您的生意是否成功。本期节目，我们与您探讨在澳大利亚如何经营成功的生意。

主持人：我们以一个具有代表性的案例开始今天的节目，请谢总结合这个案例，介绍一下办理澳大利亚投资移民的政策。

(案例概要：在国内做生意的李先生原本只是想给孩子办留学，在了解了办理移民的好处后，李先生决定办理澳洲163A类别移民。1年后全家拿到临时签证，孩子也申请到了澳洲某大学的会计专业。由于办理投资移民还需在澳大利亚开展生意，李先生却不太可能放弃国内的事业，李太太也没有经商经验，通过合理的投资规划，他们在墨尔本开设了一家贸易公司，由李太太负责打理，专门收购澳洲不同级别的洋酒，拿到国内销售，利润达到50％以上。)

谢炎武：办理澳大利亚投资移民，有适合不同人群的不同类别，案例中的李先生办理的163A类别是最普遍的类别，该类别主要适合中小企业主办理。一般来说，办理163A等类别移民项目的申请人，在申请批准后，需要在澳大利亚成功经营生意满两年，才可以申请由临时签证转为永久签证，正式成为澳大利亚的永久居民。

与李先生一样，很多主申请人忙于国内的生意，并不能亲自到澳大利亚经营生意，于是采取了变通的方法，让作为副申请人的太太在澳大利亚做生意，陪伴孩子在澳洲上学，同时也满足居住要求。但在2009年7月之后，墨尔本所在的维多利亚州实行了新政策，临时签证的主申请人和将来转永久身份的申请人必须一致，也就是说，丈夫必须亲自在澳经营生意，不能由太太代替。

当然。维多利亚州政府也留有了余地，如果要让作为副申请人的太太在澳洲做生意，那就需要在办理临时签证、申请州政府担保时提出，这有批准的可能。

主持人：我们常说“移民不移居”，办理投资移民的申请人大多是获得移民身份后，继续留在国内做生意(当然，移民国一定的居住要求是要满足的。)澳大利亚维多利亚州政府不再允许配偶代替做生意，一定程度上会对中国申请人不利。谢总，澳洲政府为什么要做这样的调整?

谢炎武：澳大利亚投资移民政策自2003年推出至今，已经有六年多的时间，是要面临一些改变的。澳洲政府推出这样的移民政策是希望移民申请人在当地实实在在地做生意，活跃当地的经济。但现状是真正做生意的不是有经商经验的主申请人，而是由没有经商经验的配偶代替。这样的生意大多不成功，或者经营满两年后就转让出去，这无益于澳洲的经济发展，也违背了澳洲政府的初衷。因此。维多利亚州政府做出了这样的调整，目前，南澳、西澳等州还没有这样做，但以后也许会有类似维州的调整。

实际上，澳大利亚是很适合国内的中小企业在那里创业的。只要国内的投资者真心实意地在那里经营生意，是可以得到很好的发展的。

主持人：谢总，澳洲政府对申请人两年中经营生意的具体要求是什么样的?

谢炎武：主要是居住时间、营业额和个人资产三方面的要求。在居住要求方面，申请人经营生意的两年内，需在澳洲累计住满一年。结合上面的案例。其实李先生是可以本人亲自在澳洲经营生意的，因为他可以在两年时间里。一半时间在中国，一半时间在澳大利亚，在澳洲经营生意并不会对他国内的生意有太大的影响。而且，澳大利亚和中国只有两三个小时的时差，在澳大利亚使用网络电话打国际长途也很便宜，这些因素都有利于他管理好两地的生意。

在营业额方面，首先申请人需要投资7.5万澳币在澳洲做生意，在两年中的第二年，营业额需要达到至少20万澳币。

在总资产方面，申请人不必在登陆澳大利亚的第一年就把资产转过去，但在第二年。申请人在澳大利亚的总资产(包含在澳生意的资产)至少要达到25万澳币。在2009年7月维多利亚州政府的此次新政策中，对此也作出了调整，申请人在登陆澳洲的两年内转入澳洲的资产自少要达到40万澳币。

主持人：上面的这个案例，李先生在澳大利亚成立贸易公司，把澳大利亚的洋酒出口到中国。那么，能不能把中国的商品卖到澳大利亚去呢?对于中国申请人在澳洲做什么生意，您有什么建议?

谢炎武：申请人在持临时签证期间在澳洲经营生意是整个移民过程中的第二步，对于这样的生意，澳洲政府是有限制的，一般是鼓励把澳洲的产品出口到海外，而不是进口。所以，申请人如果把中国的商品卖到澳洲，是不能计算营业额的。当然，在这方面，有些州比较宽松，但对出口和进口的比例有一定的要求。

申请人经营生意，直接目的是为了获得永久居留权，所以，生意不应该以盈利为目的。以我们的客户来看，只要是买当地现成的便利店，开餐厅、咖啡厅、汽车修理厂等等。比如我们的一个客户，在当地的社区里开了一个不大的便利店，满足居民的应急只需，平时的客人并不多，但货品的价格比一般的超市要贵差不多一倍，这样一年的营业额也有几十万澳币。

当然，在澳洲的生意最好能和国内的生意有机地结合起来。就像案例中的李先生，把澳洲的洋酒卖到国内的，两边的生意都得到了兼顾。

主持人：申请人在澳洲经营生意，会面临很多问题，最大的困难可能就是语言问题，因为很多投资移民的申请人的英语能力并不强。您认为应该如何克服这些困难?

谢炎武：确实，语言是不容忽视的问题。如果申请人会英语，就会方便很多。如果英语不好，可以雇佣当地的具有英语能力的华人。实际上，申请人在登陆澳洲后，是要强制学习英语的，可以报名参加专门为新移民办理的英语语言培训班。该学费已经在签证获得批准前支付给澳洲政府了，不用的话也不会获得退款。新移民最多可以享受510个小时的免费英语学

我们建议，申请人在登陆澳洲前一两年先学好英文，同时也考察生意。因为。临时签证有四年的时间，申请人并不需要在登陆之后就马上做生意，只要在四年里的任意两年满足生意要求即可。如果申请人在四年里的生意达不到要求，可以适当地延长经营时间。

在经营生意方面，也并不是一定要申请人自己创业，也可以入股当地好的公司。作为优秀的移民中介机构，也会为客人在澳洲经营生意提供诸多帮助，比如辅导生意运作、寻找供应商、客户，做财务报表、报税等服务。

主持人：在我们引用的案例中，李先生是为了孩子的教育而办理澳大利亚投资移民的。最后，请问谢总。办理澳大利亚投资移民的周期有多长?对于为了孩子而移民的家庭而言，应该在什么时候开始办理?

谢炎武：办理澳洲投资移民的周期经历了一个变化的过程，最开始时3个月，后来是6个月、一年，现在一般是一年半左右。其实，李先生在儿子要上大学了才开始办理移民是晚了些的。澳大利亚的墨尔本大学曾做过研究，他们认为孩子最适合移民的年龄是12岁。中国的孩子12岁刚好小学毕业，这时候，他们有了一定的中文基础，可塑性极强，最利于适应和接受西方文化。

澳大利亚留学新政策篇10

为了保证硕士学位达到应有的水平，澳大利亚日前开始酝酿硕士课程年制改革。澳大利亚教育部公布的新学位框架中表示，最迟至2014年后，将全部取消一年制课程硕士，改为以两年制课程为主，一年半制课程为辅。对于澳大利亚这个针对硕士学位的改革，专家认为是好事，既可提升澳硕士含金量，又有利于学子留学后移民

澳将取消一年制硕士

日前，记者获悉，澳大利亚将进行硕士课程年制改革。澳大利亚教育部经过多年调查认为，一年半以上学制的硕士学位，才能保证就读的学生达到硕士学位水平。因此，在澳教育部公布的新学位框架中，澳教育部决定，报考澳大利亚高校研究生的学生，如本科所学专业与硕士报考课程方向相符，需要读一年半以上的硕士课程；如本科所学专业与硕士报考课程不相符，则需就读两年以上学制的硕士课程。

澳教育部表示，最迟于2014年后，将全部取消一年制课程硕士，改为以两年制课程为主，一年半制课程为辅。

留学专家陈华告诉记者，澳大利亚的硕士课程目前有一年、一年半、两年等不同学制。目前，澳已有不少院校开始进行硕士学制的改革，例如悉尼大学和墨尔本皇家理工大学都已表示，从明年开始，将硕士课程改为两年制。

或将提升学位含金量

澳大利亚进行硕士学制改革的消息，在业界引起了热烈反响，留学专家和学子均认为，这将能有效提高澳大利亚硕士的教育质量，澳硕士学位含金量必然能够得到提升。

去年赴澳读硕的南宁学子小杨，读的是两年制会计专业，对于澳教育部对硕士学制的改革，他认为是好事。小杨说，澳大利亚的硕士课程有一年、一年半、两年等学制，虽然一年制硕士能够快捷拿到学位，但因为学习时间过短，学习的压力非常大，许多留学生花了几个月时间刚刚适应当地的学习及生活环境，还没有展开深入的学习，一年时间就到了，就得回国了。另外，一年的留学时间，也难以在澳找到工作，没有国外工作经验，在当下竞争激烈的职场，即使是“海归”，也不具备太多职场竞争力。小杨认为，选择两年左右的硕士课程其实更为合理。第一年，花几个月适应学习，接下来真正进入有效学习阶段；第二年可以有足够时间做毕业设计、写论文，还有时间找实习岗位，得到实践的机会。两年的硕士课程，学生才能真正在学术上有所收获，有足够的时间培养外语能力，成绩压力当然也相对较小。

“留学虽然不是时间越长越好，但充足的时间肯定对学生学习更好，学生学起来更加从容和有条不紊。”留学专家胡奇虎表示，用一年的时间，想要从语言和学习上完全适应一个陌生的国度，其实是比较难的，起码说学到的东西不多。两到三年时间，知识才可得到拓展和深入，这也是澳教育部取消一年制硕士的主要原因――保证硕士学位应有的质量。可以肯定的是，经过学制改革后，澳大利亚的硕士质量能有保证，澳硕士的含金量在职场必然能够得到提升，“许多大公司的HR（人力资源主管）对一年制硕士海归是不那么‘感冒’的”。

胡奇虎还表示，一些学生赴澳读硕士时，如专业不合适，会换专业，两年以上的专业学习，能够让换专业的学生有足够的时间去适应学习，并学到更多知识。

有利于学子留学移民

赴澳大利亚留学，许多学子或者考虑留学后能够留澳工作，进而移民澳大利亚；或者考虑在澳获得工作经验，回国是“大海归”（有海外工作经验的海归），成为职场“香饽饽”。这两者不外乎都需要获得在澳的工作签证才行。胡奇虎表示，澳改革硕士学制，其实对于学习是非常有好处的。

根据澳大利亚相关政策要求，国际学生（包括本科、硕士和博士）需要在澳就读两年以上学位课程（不包含语言课程），毕业后才能获得2～4年的工作签证。拿到工签后，学生可申请技术移民。胡奇虎分析说，如此看来，就读一年制硕士课程的学生，不具备拿到工作签证的条件，一年半制硕士也不能满足这个条件，而两年制以上课程硕士可以满足条件，使学生拿到2～4年的工签，预计澳多数大学的硕士课程会改为两年制。

留学专家陈华认为，澳大利亚的这个政策利于学子留学后移民，这也是最吸引国际学生的因素。澳大利亚移民门槛逐年提高，投资移民门槛无论从语言还是资金上都大幅度提高，投资移民的成本很高。而留学后获两年以上工作签证进而办理技术移民，这样的移民成本低，成功率也较高，深得中国学子青睐。

留学成本有所提高

本来读一年就可拿到澳硕士学位，今后要读两年（少数是一年半）才能拿到硕士学位，时间长了，留学成本自然增加。不过，对于成本增加，许多学子并不太纠结。

赴澳留学生小杨说，据他估算，在澳大利亚留学，一年的学费加上生活费，各种费用加起来是30万元人民币左右。读一年学制硕士的学生，包括语言学习期和专业学习期，全部费用40万元左右。如果读一年半学制硕士，则加上15万元，即55万元左右。如果新政实施后，读两年学制的硕士，全部费用加起来要70万元左右。可以说，费用大大增加。

不过，小杨表示：“留学第二年，学生可以利用业余时间去打打工，能够赚到不少钱，补贴留学费用。第一年学习时间那么紧张，基本没时间和精力去打工。”

对于留学费用的增加，一些留学生并不纠结。赴澳留学生小樊说，首先，相当一部分费用可以通过打工解决；其次，学习是主要目的，既然花钱赴澳留学，肯定想学得更好，学习是主要的考虑目的，而不是费用。

对于澳大利亚硕士的具体要求，胡奇虎表示，申请澳大利亚硕士基本条件为：获得中国正规大学本科学位，顶级澳大利亚大学如悉尼大学会参考申请人的毕业院校是否是211或985重点院校；雅思一般要求6.5分，个别学校个别专业需要7分到7.5分；澳大利亚不同的大学，对GPA要求不同。