经济发展意见建议范文

导语：如何才能写好一篇经济发展意见建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一）认真实践科学发展观。努力做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”进一步转变思想观念、管理职能、工作方式和工作作风，真抓实干，全力支持鼓励引导非公有制经济又好又快发展，使之成为我市最具活力的经济增长点。

二）坚决执行停止征收“两费”规定。认真落实《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》将工作重心放在提高服务水平和创新监管方式上，坚决制止乱收费和变相收费，使工商部门从“收费型”向“监管型”服务型”转变，更好地为非公有制经济服务。

三）大力支持经济平稳较快发展。认真落实省政府办公厅批转省工商局《关于服务扩大内需促进经济平稳较快增长的实施意见》以服从和服务于经济发展为主线，并贯穿工商行政管理工作始终,大胆放宽市场准入条件，努力优化投资环境，用足用活政策上下功夫,法律法规“盲区”上求突破,全力支持地方经济平稳较快发展。

二、增强发展理念，推动非公有制经济发展驶入快车道

四）增强责任意识抓发展。全市工商行政管理干部要树立“工商为本，发展为要，服务为先”理念，服务经济发展，当好经济卫士，力争个体工商户每年比上年底新增15%私营企业每年比上年底新增20%农民专业合作社年底每个县区至少发展20户,以后每年比上年底新增20%

五）取缔无照经营抓发展。对无照经营行为要区分不同情况，分类指导，规范管理。对基本符合条件的无照经营者，帮助、引导其办理营业执照，纳入个体规范化管理的范畴，支持其合法经营；对不具备经营条件，又对人民群众生命安全造成危害的要坚决予以取缔。

六）借助招商引资抓发展。对大项目、大企业落户实行特事特办。指定专人、提前介入、实行事前、事中、事后全程服务，主动做好相关法律、法规宣传和咨询，企业登记注册法律文书起草，相关部门协调工作，直到完成企业登记注册。促进项目早开工、早投产、早受益。

七）实施商标品牌战略抓发展。市、县工商部门要帮助辖区企业建立和完善培育、发展商标品牌的规划；同时还要充分利用商标注册信息，指导企业在进行商标注册的基础上，逐级争创市级知名商标、省级著名商标、中国驰名商标，增强品牌带动效应，以品牌助推企业由小变大，由弱变强，实现更好更快发展。

三、放宽准入条件，支持非公有制经济做大做强

八）推行“非禁即入”原则。全面放宽非公有制经济投资主体、经营范围、经营方式、注册资本（金）限制，落实公平待遇，为非公有制经济创造公平竞争的发展环境。

九）鼓励个体户向私营企业转制。对个体工商户发展已形成一定规模的要鼓励帮助其申请办理公司登记，扩大再生产。对个体工商户转为个人独资企业或合伙企业，主要投资人不变的情况下，按“一歇一开”简易程序办理，其名称可延续使用。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大规模而申请设立为公司的主要出资人不变的情况下，允许保留原字号和行业用语。

十）放宽住所（经营场所）使用证明的审查要求。申请人只需要提交能够证明对其住所或经营场所享有使用权的文件或租约文件，即准于登记。

十一）积极支持服务业发展。对一般业类的企业降低注册资本限额，除法律法规另有规定外，一律降到3万元。支持发展连锁经营、特许经营、电子商务、物流配送、专卖店、专业店等现代流通形式。

十二）放宽企业集团登记的条件，支持规模较大的企业组建企业集团。凡申请集团登记的企业，母公司注册资本达到1000。

万元以上，拥有三家以上控股子公司的可以登记为企业集团。

十三）引导以租赁柜台方式经营和折扣经营的商场登记为有限公司，抓大放小，支持私营企业上档次，上规模，效益上求发展。

十四）支持规模型私营企业发展。私营有限公司注册资本达到1000万元以上的可在市、县（区）之间自主选择注册登记机关和名称中的行政区划（国家另有规定的除外）

十五）积极支持非公有制企业参与国有企业和集体企业改革、改制及所有制结构调整，简化企业改制登记手续。对企业提交的符合法律、法规规定的文件，工商部门只对其真实性和合法性进行形式审查，不进行实质性审查。国有企业改制按新设立企业相关规定提交登记注册文件，按变更登记办理登记手续，只收取变更登记费，不再按新设立企业收取企业注册登记费。

十六）积极帮助企业突破融资困难瓶颈。允许股东、出资人以持有的有限责任公司和股份有限公司股权出质，办理出质登记。允许股东以实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产出资。公司对外投资额度由企业自主决定，不受注册资本限制。支持企业对有贡献人员实行股权奖励，允许以科技创新成果作价入股创建企业或入股收益，登记机关依法办理股东、股权转让注册登记。

十七）坚决落实就业再就业各项优惠政策。凡下岗失业人员、残疾人、高校毕业生和复员转业军人从事个体经营的除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商行政管理机关核准其经营之日起，3年内免收行政事业性收费，包括经济合同示范文本工本费，使非公有制经济成为我市解决就业再就业的重要渠道。

十八）认真落实国家及省上支持地震灾区恢复生产、搞活流通、繁荣市场、重建家园的各项政策措施，对地震灾区的个体户3年内免收登记费和验照费。

四、创新登记方式，为非公有制经济发展开辟绿色通道

十九）实行登记注册服务承诺和限时办结制。各级工商行政管理机关要在市场主体登记时公开向社会承诺，实行限时办结制。凡手续齐全，名称预核一般做到当场核发通知书；个体工商户变更、注销登记1个工作日内办理完毕；个体工商户、企业设立登记及变更、注销登记5个工作日内办理完毕。

二十）认真落实登记注册一审一核制”各级工商行政管理机关要在登记注册大厅，完善相应的登记注册指南、公示栏、绿色通道标识和便民措施，实行受理员受理、核准员核准发照，减少审批环节，减少登记注册程序。方便群众，方便市场主体。

二十一）不断深化个体工商户分层分类登记改革。按照“城区实行集中登记、边远农村实行分层登记”方法，实行城区个体户及涉及高危行业的个体户到县局（分局）登记大厅集中办理登记，农村个体户实行辖区工商所登记，创新服务举措，提高服务水平，积极培育和扶持非公经济健康快速发展。

二十二）推行流动办照制度。对边远农村的经营者实行上门服务，现场办照，破解边远农村办照难的问题。

二十三）开展工商干部挂钩帮扶活动。各级工商干部要主动走出办公室，走进企业，走进个体工商户之中，积极了解他生产经营情况，提供上门服务，面对面听取经营者的意见和建议，共同研究分析，谋划发展思路，帮助经营者解决合并分设、名称保护、企业维权和培育商标等方面的难题，努力增强经营者发展后劲，当好非公经济的助理员”和“指导员”市局领导确定1户企业、5户个体户为联系点，县（区）局领导确定2户企业、10户个体户为联系点，其它干部确定3户企业、15户个体户为联系点，各级工商干部每年至少要为联系点的经营者各解决一个实实在问题。

二十四）建立信息采集和反馈制度。履行市场主体准入、企业年检、个体户验照登记职能的同时，要利用拥有登记注册资源的优势，当好非公有制经济的信息员”和“服务员”尽可能地为经营者投资提供建设性的参考意见，实实在地帮助经营者找准投资方向，为企业、个体户提供优质、高效、便捷的服务。通过注册登记个体工商户、私营企业等发展变化情况，注意经常分析当地经济社会发展态势变化，搞好信息采集和反馈，及时给地方党委、政府提出意见建议。

五、推行农民企业法人化，加快农村非公有制经济发展

二十五）积极支持农民开展传授生产、养殖、经营技术和信息，从事农村科技开发、咨询、培训、推广服务、经营策划等经营服务。

二十六）积极引导和鼓励农民兴办各类企业。对具备一定基础和社会发展潜力的专业村”专业乡镇，帮助组建以品牌为纽带，以产品为依托的农民专业合作社、合伙制和公司制企业，促进企业扩大生产规模、提升产品档次。

二十七）大力扶持农民专业合作社。农民专业合作社登记不验资、不限出资数额、不收取费用。允许开展市场营销、技术培训、农产品加工储藏和农资采购等经营行为。

二十八）积极培育发展农村经纪人。对从事个体经营的农村经纪人，或季节性、临时性从事经纪活动的农村经纪人，实行免费咨询、免费发证、免费办照，发挥专业经纪人在农产品流通和服务中的积极作用。

二十九）鼓励农民进入市场,成为市场主体。鼓励农民自主创业，对于在农村从事商业零售和修理服务等经营活动的流动性小商小贩以及农民在集贸市场或地方政府指定区域内销售自产农副产品的都予以登记，免收注册登记费，让他合法经营。

三十）扶持发展现代物流配送体系建设。引导一批食品配送企业向农村延伸连锁经营网点，发展经营规模，打造现代流通网络。形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的物流体系，规范配送行为，维护农村食品安全，促进现代流通网络规范、高效、健康运作。

三十一）鼓励农资连锁经营。认真做好农资流通领域的规范和发展，鼓励以连锁经营的方式设立农资经营单位，使现有的松散型经营方式逐步向规范化、制度化、连锁化转变，打造现代新型农资经营模式，规范农资经营秩序，保护农民利益。

六、加强行政指导,营造非公有制经济发展的良好法治环境

三十二）实行行政提醒、行政劝导、企业工商联络员制度。行政许可领域，采用信息公开、条件公示、期提醒、退出指导等方式，寓管理于服务之中；监管执法领域，采取主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制等措施，对企业发生的违法苗头予以纠正。所管辖区域的大中型企业中，建立企业工商联络员制度，通过指定专人负责、事前介入、上门服务、全程跟踪服务等方式，为企业提供优质高效的服务。

三十三）坚持教育和惩处相结合的原则，严格执行“三步式”执法。对企业和经营者因不了解工商行政管理法规、未对社会和消费者造成严重后果的轻微违规行为，先行教育规范、限期整改，逾期不改的再进行处罚。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费问题发生。

三十四）简化年检手续。对提交材料齐全，内容填写完整，实行当场办理。对新设立企业和个体户，首次逾期未办理年检验照，通知限期办理年检验照，对限期内办理年检验照的不予行政处罚，不列入信息记录。

三十五对企业和个体户生产经营中暂时遇有困难、资金短缺等情形难以为继的经申请可按暂时歇业进行监管，不作注销、吊销处理。对营业期限届满后未能及时办理变更登记的经提示能主动补办手续的不予行政处罚。

三十六）各级工商行政管理机关要加大对个体私营企业依法登记注册的字号、名称、商标专用权和商业秘密的保护力度。

篇2

一、全面落实党风廉政建设责任制

年初时，要结合开发区党工委、管委会班子分工制订党风廉政建设责任制，并与各部门（科、室）签订责任状，细化内容，明确责任、要求与奖惩，并将党风廉政建设责任制的落实情况作为衡量该部门的全年工作的重要内容。同时，开展各部门（科、室）负责人的述职述廉工作，并将个人述职述廉材料存入个人廉政档案，上述内容要作为衡量干部业绩、提拔使用干部的重要依据。

二、要坚持和完善干部任前廉政谈话等行之有效的廉政制度

1、新任领导干部任前廉政谈话制度：凡新提拔的部门（部、科、室）正、副级干部，纪工委都要与其作任前廉政谈话，告知廉政注意事项，提高廉政意识。

2、干部廉政档案制度：对开发区所有部门副级以上干部统一建立廉政档案，将本人的廉政承诺、廉政考评、年度述职述廉情况、个人廉政座右铭等作为干部廉政档案的必备内容。

3、干部诺廉制度：开发区部门副级以上干部都要签订廉洁自律承诺书，确定一条廉洁自律座右铭，并张榜公布。

三、加大案件的查处力度

查处案件是最有效、最直接的教育形式，也是群众衡量反腐败成果的重要内容。在明年的工作中，不仅要坚持查办违法违纪案件，而且要加大查办力度，并认真查处以下案件：

1、上级纪委交办的案件；

2、开发区主要领导批示的案件；

3、群众和投资者反映强烈的案件；

4、举报内容详实、线索具体的案件；

5、严重侵害投资者利益、严重干扰和损害开发区经济发展软环境的案件，对顶风违纪的案件更要严查、快查。

为了确保办案质量，要做好以下几方面工作：

一是严格执行办案纪律，在规定的时限范围内把案件审理到位；

二是继续强化办案目标责任制，坚持分工与协作相结合，提高工作效率；

三是抓住关键，找准切入点，按立案要件核实取证，讲求办案程序的合法化，追求人证、物证、书证上的完善。

在办案工作中要借鉴“1+4”办案法，即“围绕查处一案，从诫勉谈话、专题民主生活会、建章立制、警示教育四个方面”优化治本功能，以增强警示教育效果。

四、用多种形式做好廉政宣传教育工作

1、算清清廉七笔帐：明年，在开发区干部中开展算清清廉七笔帐活动，活动形式有观看廉政电教片、召开各类座谈会，请正反面典型现身说法等，把账算清、算透、算细。

2、开展廉政文化进机关、进社区、进企业、进家庭、进工地活动。明年，要在党员服务中心内增设廉政文化教育室，扩大规模，扩展内容，计划增购廉政丛书300余册，廉政挂图100余册，影像资料100余件，计划悬挂写有廉政格言的灯箱60个，张贴廉政标语、廉政漫画300余幅。

3、举办一次廉政题材的演讲比赛，力求以人为本，紧贴实际，使廉政教育入情入理、入脑入心。

4、树立开发区廉洁勤政的好典型，广泛搜集、深入挖掘他们的先进事迹，用身边的人和事教育开发区的广大干部。

五、抓好机关效能检查、过失责任追究等项工作

要严格按照开发区出台的《象山经济开发区机关效能建设八项制度》规定，细化具体措施，严格考核要求，做到奖勤罚懒，切实改进机关作风，并注意抓好正反两方面的典型，搞出具有开发区特色的机关效能监察、过失责任追究方面的经验。

六、加强纪检监察队伍自身建设

1、加强业务培训：参加县纪委举办的业务培训班；

篇3

一、建立工业发展资金，推动企业创业创新

（一）加大对工业经济发展的扶持力度。市财政每年用于市区工业发展资金不少于1亿元，主要用于企业技术改造、技术创新、工业平台建设、节能降耗减排、培大育强、品牌建设等方面。

二、实施培大育强工程，着力培育明星企业、优质企业

（二）完善明星企业资金扶持政策。明星企业扶持资金主要用于对明星企业两个方面的奖励：一是授予明星企业主要经营者市明星企业家称号，对首次获得市明星企业家称号的，奖励30万元；二是对明星企业按销售收入规模和当年新增财政贡献（制造业增值税、所得税）实行奖励。明星企业考核奖励办法另行制定。

（三）鼓励明星企业资产重组。明星企业内部资产进行整合时，其子公司之间、母公司与子公司之间股权转移、兼并涉及的房产与土地使用权，在过户环节暂不征收营业税、土地增值税，契税市得部分全额给予奖励。

（四）改善对明星企业的服务管理。明星企业由市监察局发放检查登记卡，凡政府各部门到明星企业查帐、收费等均必须登记在案。对明星企业反映集中的事项，由市监察局牵头负责核实、处理。

（五）着力培育优质企业。每年在市重点骨干企业中评选30家左右优质企业，授予主要经营者**市优秀企业家荣誉称号，并奖励10万元。

（六）支持引进、留住高层次人才。明星企业、优质企业引进符合《**市引进和培养高素质人才的实施办法》规定的高级技师、硕士研究生等七类高素质人才，经有关部门确认后，其3年内工资薪金所得缴纳个人所得税市得部分可专项奖励给个人。

三、加大技改投入力度，加快产业结构调整

（七）加大对重点项目建设的奖励。重点对生产性设备投入500万元以上的先进制造业基地产业结构调整项目、重大技术引进项目的贴息或奖励。对高新技术产业和装备制造业的投资项目，按其设备投资额的3%给予奖励；先进制造业基地“二三三”产业结构调整重点投资项目，按其设备投资额的2%给予奖励；其他工业性技改项目，按其设备投资额的1%给予奖励，单个项目财政补助最高不超过100万元。对100万美元以上的技术设备引进项目，按照上述标准奖励的同时，增加补助10万元。对零土地技改项目，旧厂房拆扩建或利用原有厂房加层，按一般性项目设备投资的政策给予奖励。

（八）鼓励企业增加工业投入。对高技术产业和装备制造业工业性投入超过一亿元的项目，经审核一次性奖励100万元。对其他产业工业性投入超过1亿元的项目，经审核一次性奖励50万元。

（九）鼓励吸引市外内资投资。对引进有利于我市产业结构调整和产业升级，投资额在1亿元以上的制造业项目，给予重点支持。

（十）鼓励企业提高装备水平。凡符合国家产业目录的内外资项目的引进设备，按政策规定，经批准免征关税和进口环节增值税。

（十一）鼓励经营者扩大再投资。企业经营者（含企业股东）以分红或股权转让所得用于项目再投资的，其缴纳的个人所得税的市得部分经批准给予专项奖励。

（十二）鼓励企业技术改造。企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

（十三）加大金融支持力度。本地金融部门要提高工业项目和配套流动资金贷款的总额和比例，市人民银行对各商业银行进行统计监测，努力保障工业性投入对银行信贷的需求。

四、加强自主创新，提升产业竞争力

（十四）加大技术创新投入。技术创新扶持资金主要用于对企业新产品开发、技术创新项目实施、行业（区域）公共技术中心和企业技术中心建设、产学研合作、企业信息化建设的补助。优先加强对电子信息、生物医药、环保节能等高新技术产业的扶持和培育。

（十五）鼓励新产品、新技术开发。对省级以上新产品获得国家发明专利并形成产业化的项目，给予每项10万元的奖励；对列入省重点高新技术产品并通过省级鉴定的项目，给予每项10万元的奖励。

（十六）加快产业共性技术的突破。对列入市级以上重大技术创新专项计划并完成实施的项目，给予每项10万元的奖励；对列入省级以上重大技术创新专项计划并完成实施的项目，给予每项20万元的奖励。

（十七）引导企业加快自主创新能力建设。对国家级企业技术中心，每家给予100万元的奖励。对新认定的省级企业技术中心，运行一年有实绩，经考核合格的奖励20万元。每两年对企业技术中心进行考核，考核优秀的省级企业技术中心，给予20万元的奖励。

（十八）大力推进公共服务平台建设。对重点培育的行业（区域）技术中心，运行一年以上有实绩，市级经考核合格的奖励30万元，省级经考核合格的奖励60万元。在区域块状经济中创建国家、省级区域行业质量检验中心的，给予重点扶持。

（十九）加大对高新技术产业项目的奖励。投资额大（5000万元以上）、产业链长、带动作用明显的高新技术产业项目，给予重点支持。

（二十）加大对省级高新技术企业的培育力度。对省级以上高新技术企业，自认定起3年内，给予相当于当年应交所得税超过上年应交所得税的市得部分的奖励，其中对开发生产具有自主知识产权的软件和基因工程产品的企业，自认定起5年内，给予相当于当年应交所得税超过上年应交所得税的市得部分的奖励。

（二十一）加大对省级以上高新技术产品的奖励力度。经认定的高新技术产品和国家级重点新产品，在企业当年计税利润比上年增加的前提下，自认定当年起3年内，给予相当于该产品上缴的所得税市得部分的奖励。

（二十二）加大对企业自主研发投入的所得税前抵扣力度。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

（二十三）支持企业开展技术转让。企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

（二十四）鼓励设立科技投资或风险投资机构。凡在我市注册、对我市高新技术产业领域的投资额占其项目投资总额的比重不低于70%的投资机构，比照执行高新技术企业优惠政策，并可按当年总收益3—5%提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年在我市的投资性亏损。风险补偿余额可按年度结转，但其金额不得超过该企业当年年末净资产的10%。

五、加强平台建设，积极扶持中小企业

（二十五）加大平台建设投入的引导力度。对经考核认定的市示范、重点和成长型乡镇工业功能区，分别给予30万元、20万元和10万元的一次性奖励。对重点和成长型乡镇工业功能区经考核认定提升档次的，分别给予补足两档之间差额。

（二十六）支持乡镇工业功能区基础设施建设。列入市拟培育名单的乡镇工业功能区，当年建设的桥梁、道路、给排水管网、电力、通讯等属园区管理机构投入的基础设施项目，每投入1000万元给予8万元的补助，单个园区年补助最高不超过50万元。

（二十七）推进小企业创业基地建设。在开发区、工业园区、乡镇工业功能区内立项的建筑面积2万平方米以上的标准厂房建设项目，竣工后，第三层按10元/㎡补助，三层以上按15元/㎡补助，市财政已安排专项补助的除外。对列入市小企业创业基地的单位当年经考核实绩名列前三位的,给予每个单位10万元的奖励。

（二十八）加大对小企业的信贷支持。小企业贷款风险补偿用于实施该项目的各商业银行。补偿比例为当年小企业贷款月平均余额新增部分的0.25%（实际随省下达的比例调整）；对当年达到准入标准的中小企业担保机构给予10万元补助，同时按当年平均担保额3‰给予奖励；每新增一家当年末担保贷款余额1000万元以上的协作担保机构，奖励该商业银行1万元；对年平均担保贷款额在2000万元以上的基层商业银行，给予平均担保贷款额1‰的奖励。

（二十九）鼓励小企业加快发展。对列入我市微小企业培育库的小企业，在经营者及员工培训、技改投入、科技开发、品牌建设、市场开拓等方面给予专项奖励，具体办法另行制定。

（三十）扶持家庭工业作坊向中小企业提升。通过建立现代家庭工业孵化器等方式，依托工业园区、乡镇工业功能区的公共服务平台，加强对现代家庭工业的服务，并引导其集聚发展。

（三十一）合理安排工业用地比例。每年安排新增工业用地指标原则上不低于建设用地总量（不含国家、省追加的重大基础设施用地指标）的60%。对高新技术产业项目和打造先进制造业基地重点项目，优先安排用地。推进工业集中，控制开发区、工业园区、工业功能区区外项目。

（三十二）鼓励企业通过盘活土地筹集建设资金。经县级以上人民政府批准的企业主体工业园，其企业老厂区土地因城市规划、环境保护和企业发展需要，在符合城市规划的条件下，由工业用地改为商住等经营性用地后，政府优先收购、储备，并公开出让，其土地收益优先支付收储成本，用于企业搬迁、技术改造。

（三十三）增加工业技改项目的土地来源。对连续两年未使用的闲置土地应依法予以收回；鼓励开发区和工业园区（工业功能区）内存量工业用地和淘汰落后工艺腾出的工业用地依法转让，差额征收营业税。

（三十四）积极实施企业家和员工素质提升工程。支持和鼓励企业经营管理人员参加各类高层次的系统学习和专题培训活动，每年选拔一批优秀企业经营者到国内外知名院校深造，着力培育一支熟悉国际国内市场，具有参与市场竞争能力和现代管理水平的企业经营管理人才队伍。整合资源，统筹安排，加大对员工的培训力度，提高员工的思想道德水平、科学文化素质和岗位操作技能。鼓励企业开展员工技术比武、发明创造等活动，企业的收入分配、评比先进等应向一线优秀员工倾斜。

六、大力发展工业循环经济，促进发展方式转变

（三十五）大力推广实施节能技术和节能项目。应用新技术、新工艺、新设备、新产品实现节能、节水、节材的项目，设备投入资金在50万元以上的，按照设备投入总额的10％并结合社会经济环境效益情况给予专项奖励，单个企业当年奖励不超过50万元。新能源和可再生能源研发利用项目以及设备投入在100万元以上的应用项目，按照设备投资额的10％-20％并结合社会经济环境效益及示范作用大小，经综合平衡后给予奖励，单个项目当年最大奖励额一般不超过50万元。

（三十六）鼓励资源综合利用。企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燃煤锅炉的炉底渣及其他废渣生产水泥的企业，实行增值税即征即退。对企业以“三剩物”和“次小薪材”为原料生产加工的综合利用产品，实行增值税即征即退。列入年度清洁生产推进计划并通过审核验收的企业，给予奖励。

（三十七）加大节能降耗减排考核力度。当年节能降耗减排不达标的企业和主要经营者，取消其当年评优评奖资格，并不得享受优惠政策。

七、积极推动品牌创新，鼓励企业上市融资

（三十八）鼓励企业争创品牌。对新获得中国名牌产品、中国驰名商标（司法认定除外）、国家出口免验企业或中国出口名牌产品的企业，奖励50万元；对新获得国家免检产品的企业，奖励20万元；对新获得省名牌产品、省著名商标、省级以上区域品牌的企业，奖励10万元。上述奖励中80%奖给企业，20%用于相关部门的工作经费。

（三十九）鼓励企业拓宽融资渠道。对成功上市的企业一次性奖励人民币100万元；鼓励企业通过发行债券等形式扩大融资；对收购、兼并破产企业的，采取一事一议的方法，在政策上给予重点倾斜。

八、附则

（四十）本意见中财政补助奖励政策仅限市本级范围，涉及市、区财政分级承担的，按财政体制规定的市、区共享收入分成比例分担，在具体操作上按有关专项资金管理办法执行。

（四十一）本意见实行最高限额原则，对企事业单位同一事项涉及多项补助扶持的，按最优惠一项执行。

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一、总部企业认定

（一）认定范围及标准

本实施意见所称的总部企业是指具有独立法人资格、工商注册和税收汇缴在区域内的综合型总部、职能性总部及其它符合条件的总部企业。

1、总部企业的分类

综合型总部是指具备较强综合竞争力，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发管理、采购管理等综合职能的大型企业。职能型总部是指具有上述综合型总部部分职能的企业，包括一般行政职能总部、制造业总部、高端服务业总部、商贸服务业总部等。其它总部企业是指经我区认定的总部企业，但又不隶属于以上综合型总部和职能型总部的企业。

区域外企业在我区设立总部（含总部在外的籍企业迁回区域内的），称为引进总部企业。区域内企业经认定为总部企业的，称为本地现有总部企业。

2、申请总部企业应符合以下任一条款：

（1）荣膺中国驰名商标（国家工商总局认定）、中国名牌产品、商务部培育和发展的国际知名品牌、中华老字号的企业；

（2）世界500强、中国500强、中央直管企业、中国民营企业100强、台湾100大、100强企业；

（3）上市公司；

（4）年产值超4亿元（人民币，下同）的工业企业；

（5）注册资金不低于4000万元，资产总额不低于8000万元、资产负债率低于60%的国内外企业（其中房地产企业注册资金在1亿元以上）；

（6）区域内连续两年纳税排在前五名企业；

（7）符合区产业发展导向，经区服务业发展领导小组认定的新兴行业的领军企业等。

3、同时，应符合以下条件，方可认定为总部企业，享受本实施意见的优惠扶持政策：

（1）申请总部企业认定的房地产企业前两年度每年纳税额不得少于800万元；工业企业前两年度每年纳税额不得少于500万元；建筑企业前两年度每年纳税额不得少于400万元。

（2）申请总部企业认定的邮政通信、商贸流通、物流、金融等方面的企业（含子公司），上年度纳税额不得少于200万元。

（3）申请总部企业认定的网络信息、服务外包、创意设计、会展等领域企业（含子公司），上年度纳税额不得少于30万元。

4、经认定的总部企业，申请独立建设总部大楼应符合以下条件：

（1）工业企业的注册资金5000万元以上，资产总额不低于1亿元，上年度纳税额不得少于1000万元（其中总部在外的籍企业迁回区域内的工业企业，其条件为注册资金4000万元以上、资产总额不低于8000万元、上年度纳税额不得少于800万元）。

（2）建筑企业具有一级以上资质、连续两年度产值均超2亿元，税收500万元以上（回归建筑企业的条件可适当放宽）。

（3）房地产企业具有一级以上资质，注册资金1亿元以上，连续两年纳税均超1000万元。

（4）商贸流通企业、物流企业、金融企业及其它服务业企业的上年度纳税额不得少于300万元（回归企业的条件可适当放宽）。

（二）认定程序

1、申请总部认定的企业，应向行业主管部门提交以下材料：

（1）法定代表人签署的《区总部企业认定申请表》；

（2）本企业营业护照和税务登记证，金融企业还应提交金融业务经营许可证；

（3）申请总部认定的现有企业应提供当地税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明；

（4）经注册会计师事务所审计的本企业上年度财务报表；

上述各类证照、证明和审计报告均收复印件，并审核原件；涉及项目准入评估已提供的材料，企业可免提供。

2、行业主管部门对企业申请材料初审后，对不符合条件的，书面答复并说明理由；对符合条件的，出具初审意见并连同拟认定总部企业名单报送区服务业发展领导小组办公室。

3、区服务业发展领导小组办公室汇总各行业主管部门报送的企业名单后，定期在区公众信息网或《晚报》等媒体上公示。公示期为10个工作日。并根据公示结果，将总部企业名单核定后上报区服务业发展领导小组审定。

4、经区服务业发展领导小组审定的总部企业名单，由区政府向经认定企业授予总部企业证书。

（三）总部企业管理

1、对经认定的总部企业，可享受本实施意见中对总部企业的优惠扶持政策。

2、世界500强的认定依据以近三年（含当年）美国《财富》杂志评选并公布的世界排名前500名企业名录为准。国内前500名企业的认定以近三年（含当年）中国企业家联合会、中国企业家协会评选并公布的全国排名前500名企业名录为准。前100名企业的认定以近三年（含当年）企业家联合会牵头评选并公布的全省排前100名企业名录为准；“中央直管企业”按国务院国资委公布名单认定；中国民营企业100强按全国工商联公布名单认定；台湾100大企业按台湾中华征信所公布名单认定。以上名单均以认定前最近一次公布的结果为准。

3、经认定的总部企业独立建设总部大楼的，其土地和房屋不可分割办证；其项目投资须超过5000万元，建筑面积须超过1万平方米；项目建设执行《区项目准入评估工作机制<修订>》（委〔〕117号）的有关规定。独立建设总部大楼的总部企业入驻后自用面积不得少于30%，剩余面积可以出租，但每宗出租面积不少于150平方米。独立建设总部大楼的总部企业、入驻企业应在总部大楼竣工后六个月内完成工商注册或变更登记，并于工商登记之前向区政府提交承诺书，承诺内容包括总部大楼建成后五年内平均每年企业入驻使用总面积应达80%以上，企业入驻当年税收不低于上年度且不少于500元/平方米；五年期满未实现平均入驻面积和税收要求的承诺，全额追缴已发放的财政奖励和补助资金。

4、区服务业发展领导小组办公室每两年对已认定的总部企业进行复核，并将复核情况报区服务业发展领导小组。

5、对已认定的总部企业，上年度因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经年度复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关优惠扶持政策。

6、企业上报的申请材料和内容应真实，提供虚假材料的，经核实后，两年内不再具备申报认定总部企业资格；已认定为总部企业的，取消其资格并记入企业信用档案。经认定的总部企业发生更名或减资、主营项目变动、迁移、合并分立等重大调整的，应在办理相关手续后15个工作日内将相关情况报送区服务业发展领导小组办公室，区服务业发展领导小组办公室初审后，报区服务业发展领导小组审核确认，并公告和重新换发认定证书。

二、财税扶持政策

1、经营贡献奖励。本实施意见所称经营贡献奖励，是指对企业年度缴纳增值税、企业所得税、营业税（以下简称“三税”）地方留成部分，按一定比例给予的奖励。

（1）新引进总部企业自认定当年起，按企业缴纳“三税”地方留成部分，前2年给予90%奖励，后3年给予50%奖励。

（2）支持本地现有总部企业在我区组建具有独立法人资格的总部营销中心，凡将分布区域外企业生产的产品集中在总部营销中心销售并开税票的，按企业年度缴纳“三税”地方留成部分新增量，前2年给予50%奖励，后3年给予30%奖励。

（3）区域外总部企业在我区新设子公司或分支机构改制为子公司的，自认定当年起，其在我区缴纳的“三税”地方留成部分年度新增30万元以上的，按企业年度缴纳“三税”地方留成部分新增量，前2年给予90%奖励，后3年给予50%奖励。

2、开办补助。本意见实施后，在我区注册、经认定为引进总部企业的，按实际到位注册资金给予一次性开办补助，补助金额最高不超过300万元（补助资金根据企业年度缴纳“三税”地方留成部分，扣除经营贡献奖励后，分年度给予安排，每年度具体补助金额由区服务业发展领导小组根据企业“三税”地方留成部分扣除奖励、补助资金的情况确定）。

（1）符合区鼓励产业类政策的，注册资金5000万元以上的国际性、全国性、跨市级域的综合性总部，按实际到位注册资金给予3%的补助。

（2）符合区鼓励产业类政策的，注册资金5000万元以上的国内外大企业管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心、营销中心等其它职能性总部，按实际到位注册资金给予2%的补助。

（3）其他符合条件的企业总部，按实际到位注册资金给予1%的补助。

3、扶持独立建设总部大楼

（1）由区政府根据总部经济发展情况，划出部分地块优先列入年度用地计划，专门用于建设总部办公楼。项目投资超5亿元的总部企业可参照省、市有关政策规定优先供地；科技含量高、创税多、投资大的项目优先列入年度用地计划。

（2）经认定的总部企业独立申请用地建设总部大楼，其用地的招拍挂起始价以我区住宅用地和工业用地的平均价为准。

（3）经认定的总部企业独立建设总部大楼，项目按时按质完成建设的，经区住建局、地税局共同认定后，报区服务业发展领导小组批准，按建筑工程投资的1%（应提供建安发票）给予一次性奖励，每一项目奖励金额最高不超过100万元。

4、办公用房购置、租赁补助

（1）引进总部企业初次购买房屋用于总部自用办公用房的（不包括附属和配套用房），按该房购价的3%给予一次性补助（按企业缴纳“三税”地方留成部分，扣除经营贡献奖励，差额超过该房购价3%的，给予补助；差额低于房购价3%的，以差额给予补助）。

（2）对新引进入驻自用办公房（不包括附属和配套用房）满一年的总部企业（若租房自用的总部企业，租期应在两年以上），每平方米纳税达300元(含）以上的，一次性给予租赁市场价6-12个月的补贴。

（3）本地现有总部企业在我区组建具有独立法人资格的总部营销中心的，购置或租赁自用办公房的，也可参照享受新引进总部企业的相关补助。

（4）每个总部企业享受的办公用房购置、租赁补助原则上最高累计不超过500万元。

5、规费减免或返还。对新引进总部企业、在我区独立建设总部大楼的本地现有总部企业和区域外总部企业在我区新设子公司或分支机构改制为子公司，自认定当年起，其应缴交的行政事业性收费属于区政府审批权限内的区级所得部分，前3年给予免收或返还，后2年减半征收或返还。行政事业性收费减免或返还项目由区服务业发展领导小组办公室会同有关部门提出，报区政府确定。

6、人才激励。总部企业的高层次人才，经认定后，按其当年缴纳的个人所得税地方留成部分的50%给予奖励。总部企业引进的各类人才，符合我区已出台关于鼓励和扶持引进各类人才规定的，可给予享受相应待遇。

7、完善金融服务

（1）区内银行、小额贷款公司、融资性担保公司对已入驻的总部企业给予贷款或担保支持的，参照我区已出台的相关政策执行。

（2）将总部企业（未上市的）作为改制上市的重点培育对象，优先列入区上市后备企业库，享受我区的相关优惠政策。引导总部企业通过资产重组、合资合作、引进创业风险投资基金或私募股权投资基金等多种方式拓宽融资渠道。

（3）引导商业银行通过提高贷款额度等方式支持总部企业的发展。鼓励金融机构加大金融产品创新力度，支持龙头企业进行品牌评估，开展银行质押贷款等业务。

8、其他方面

（1）对世界500强、中国500强、100强、台湾100大在设立地区总部，且项目投资超过1.5亿元，经确认且注册成立、资金到位、建成运营后，除按上述标准给予奖励外，可一次性给予100万元的奖励。

（2）对经认定的总部企业，其总部大楼建设项目视同区重点项目管理。对已认定的总部企业，提供行政审批、工商注册、科技项目申报、人才培训等方面的“绿色通道”。

9、申报和管理

（1）对总部经济的财税扶持实行企业申请制。区服务业发展领导小组办公室负责受理企业的申请。

（2）次年上半年为上年度申请财税扶持受理期限。企业申请财税支持应提供以下基本资料：企业申请报告；总部经济财税支持申请表；企业总部认定文件；企业营业执照副本和税务登记证副本复印件、组织机构代码证（加盖企业公章，原件查验）；上一年度经注册会计师事务所审计的财务审计报告；其它需要提交的证明文件。

企业申请开办补助的还应当提供有资质中介机构出具的资金到位报告；申请购房补助的还应当提供购房合同和购房发票复印件或房产证复印件（原件备查）；申请租房补贴的还应当提供租房房产证复印件、经房屋租赁管理部门备案的房屋租赁合同复印件和房屋租赁税票复印件（必要时查验原件）；申请经营贡献奖励的还应当提供主管税务部门出具的企业有关年度纳税证明以及企业分税种纳税的明细情况；申请人才、建设及其它奖励的还应当提供相关规定材料。

（3）对企业申请财税扶持的审核，由区服务业发展领导小组办公室初审后，送区财政局、发改局、经贸局、住建局、公务员局、国土资源分局等相关责任部门审核，如需要可由责任部门会同有关部门召开联席会议审议，签署意见后报送区服务业发展领导小组审定（若需报送区政府决定的，由区服务业发展领导小组审核后送区政府研究确定）。区服务业发展领导小组办公室负责对财税支持资金进行全过程的跟踪管理，建立管理档案。

（4）企业申请财税扶持所提供的资料必须真实、完整，弄虚作假、采取欺骗手段获得财税扶持资金的，一经查实，责令退回财税支持资金，直至依法追究其相应的法律责任。获得财税支持的企业，如发生股权变动、注册地址或名称更改等重大变更事项的，应及时书面报告区服务业发展领导小组办公室备案。

（5）入驻企业在享受上述扶持政策的同时，还可享受本区其它相关扶持政策，但同一类型政策按照“就高不就低”的原则享受一次，不重复享受。涉及可享受省、市关于总部企业扶持政策的，待省、市扶持资金到位后再兑现区级扶持资金。

三、招商引资奖励政策

1、对个人、企业、中介组织等引进区域外总部企业（区四套班子领导及负责招商引资的职能部门、单位的工作人员除外），在注册成立，全部资金到位（外商投资企业按验资口径）并经会计师事务所审计运营后，按照超额累进制，引进资金1000-5000万元（含5000万元）的按实际到资的2.5‰给予奖励，5000万元-2亿元（含2亿元）的按2‰给予奖励，2亿元以上按1.5‰给予奖励。每个项目最高奖励额为人民币80万元。对引进世界500强、中国500强、台湾100大的个人或企业还可给予一次性20万元的奖励。对招商引资数额较大（2亿元以上）的单位和贡献突出的个人，给予一定的政治荣誉。

2、鼓励各乡镇（街道）积极引进总部企业，引进并投入实际运营，企业所纳的税收计入所引进的乡镇（街道）当年度的税收总额。

3、招商引资奖励实行备案确认制，签订项目投资合同前，由引荐人和投资方共同填报《区总部企业招商引资项目及引荐人备案登记表》，向区服务业发展领导小组办公室备案确认，未经备案确认的不具备获奖资格。在项目建成投入运营后，引荐人向区服务业发展领导小组办公室提出奖励书面申请，经区服务业发展领导小组办公室会同相关部门审核后，报区服务业发展领导小组认定，并按规定给予奖励。

篇5

为深入贯彻落实科学发展观，积极实施开放创新，大力推进外经贸发展方式转变，提高对外开放的质量与水平，促进市区开放型经济又好又快发展，现就进一步鼓励绍兴市区开放型经济发展提出如下意见：

一、促进外贸健康稳定发展

1．在省政府对各地外贸出口增长奖励的基础上，再给予一定的地方配套资金奖励，该奖励资金统筹用于支持企业稳定发展外贸出口。

2．鼓励做大出口企业。对当年出口额在1500至3000万美元（含1500万美元）且增幅达到20%及以上的企业，每家奖励5万元；当年出口额在3000万美元（含3000万美元）以上且增幅达到20%及以上的企业，每家奖励10万元。

二、切实转变外贸增长方式

3．支持企业开拓国际市场。经市政府同意，对由市级有关部门组织参加的、在境内外举办的部分国际展览会给予摊位费等补贴，在境外参展的每只标准摊位补贴1万元、境内参展的每只补贴0.5万元（其中：赴“发展中重点国家”参展和参加商务部、省外经贸厅组织的重点境外展览会，每只标准摊位补贴2万元）；市级以上出口名牌企业参展，为宣传出口品牌而对摊位进行特装的，在上述摊位费补贴的基础上，每只标准摊位再给予0.3万元的奖励；为展示绍兴整体形象而进行的统一公共布展及广告宣传费用，给予项目组织承办单位一定的补贴。企业自行参加的境外展览会，每只标准摊位补助0.5万元（每家企业每次展览补贴最多不超过3只标准摊位）。

4．扩大机电及高新技术产品出口。对企业获得商务部、财政部优化机电和高新技术产品进出口结构资金资助的项目，以及省外经贸厅、财政厅机电产品出口生产企业研发及技改资金和高新技术产品出口企业研发资金资助的项目，市财政再按项目实际获得资助额的20%给予配套资金资助。

5．鼓励企业投保出口信用保险。对企业投保短期出口信用保险的保费，按其实际支付额的50%给予补贴。对企业短期出口信用保险项下的贸易融资，给予同期银行贷款基准利率30%的贴息补助。

6．引导企业创立出口品牌。对新获“中国出口名牌”、“浙江出口名牌”、“绍兴市出口名牌”的企业，分别给予50万元、5万元和2000元的奖励。

7．支持企业到境外注册商标。对企业到境外注册商标并取得证书的，给予实际支付商标注册费用50%的补助；在境外办理多个注册商标或办理多国注册的，每家企业最多可享受2万元的补助。

8．鼓励企业开展各类认证。对年度内新通过质量、环境管理体系认证、产品国际认证和社会责任等各类认证的出口企业，每项认证给予1万元奖励（该项奖励每家企业最多不超过5万元，对已获中小企业国际市场开拓资金资助的项目不再给予奖励）。

9．引导企业积极应对贸易争端。对“两反一保”（反倾销、反补贴和保障措施）应诉、技术性贸易壁垒应对、知识产权境外保护申诉等，按企业实际发生诉讼费用的30%给予补助，最多不超过100万元。对获得市场经济地位或美国单独税率的，再给予5万元的奖励。对赴境外进行抗辩、交涉、游说、参加听证会等活动，给予一定的补贴。

市外经贸部门组织开展“两反一保”境内外培训、出口预警体系建设等，给予一定补助。

10．支持进口资源性商品和先进装备技术。鼓励企业以一般贸易方式引进境外先进装备和技术、进口资源性商品（用于市内生产和销售），对年进口额20万美元以上且比上年有所增长，按进口额排序列1—5位的企业各奖励10万元，列6—10位的各奖励5万元。

三、努力提高利用外资的质量与水平

11．支持外商投资鼓励类产业。凡新批属于我市鼓励类产业的外资项目，经营期在10年以上的，自获利年度起三年内，企业利润形成的地方财政收入部分给予全额扶持。

12．积极鼓励引进重大项目。对当年新批属于我市鼓励类产业且实到外资500万美元及以上的项目，奖励项目实施单位10万元。

13．着力拓宽引资领域。对外商投资第一产业、第三产业项目(房地产项目除外)，当年实到外资100—300万美元，奖励项目实施单位3万元；300万美元及以上的，奖励5万元。同一项目只能奖励一次。

14．鼓励开展增资扩股和外资并购。在外资全部到位年度，按外方增资、并购、转让股权金额，分档给予奖励：300—500万美元（含300万美元）的，奖励10万元；500—1000万美元（含500万美元）的，奖励20万元；1000万美元（含1000万美元）以上的，奖励30万元。凡与全球500强企业合资合作的，再加奖20万元。

对在增资、收购、兼并、重组企业过程中，涉及土地、房产等权证过户的相关费用，在不改变用地性质的前提下，予以免缴。

15．鼓励现有企业嫁接利用外资。对新批属于我市鼓励类产业，注册资金在500万美元以上，且外资占比达到50%以上的项目,自企业投产获利年度起，财政部门按其当年上缴新增地方财政实得部分的10%，奖励给中方投资者，连续享受三年。

16．引导外资企业租用标准厂房。对租用标准厂房创办外商独资企业，当年新批并实到外资达到50万美元、100万美元、300万美元、500万美元、1000万美元的，分别奖励2万元、3万元、5万元、10万元、20万元。

17．着力培育“双优”企业。对当年获得国家“履行企业社会责任优秀外资企业”荣誉称号的，奖励2万元；对当年确认为国家“外商投资先进技术企业”的，奖励3万元。

18．努力提高外来投资者的社会地位。对我市经济社会发展作出重大贡献的境外投资者，授予“绍兴市荣誉市民”称号。对实际投资在500万美元以上的境外投资者，发给“市长绿卡”。

四、着力扩大对外经济技术合作

19．鼓励企业赴境外投资发展。经外经贸部门批准在境外投资创办贸易性企业（窗口）并且当年有带动本地产品出口实绩的，奖励2万元。投资创办生产性企业并实际投产,注册资金在10—50万美元的奖励4万元，50万美元以上的奖励8万元;投资创办资源开发性企业，加倍奖励。创办获商务部批准证书或许可证的境外工业园区，奖励50万元。

20．支持企业发展境外承包工程。外经企业完成境外承包工程营业额比上年每增加100万美元，奖励5万元。

五、其他

21．本意见实行最高限额原则。对企业同一事项涉及多项优惠的，按最优惠政策条款执行。

篇6

一、坚持以科学发展观为指导

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照省、市、县政府关于加快发展民营经济的工作思路和要求，加快推进民营经济结构调整，扩大招商引资，着力提高产业发展规模和质量，增强私营业主的自主创新能力，强化政府的服务机制建设，用活用够党和国家一系列优惠政策，激活全民创业精神和积极性，促进我镇民营经济又好又快发展，全面完成县政府下达的2016年的目标任务。

二、目标任务

新增私营企业6户，同比增长20%；新增个体工商户40户，同比增长10%；新增就业人数1000以上；全年不发生安全事故。

三、工作措施

（一）加强领导、明确责任。

镇政府成立民营经济工作领导组，负责民营经济工作的具体领导和协调服务，切实加强民营经济工作的发展规划和服务，把民营经济发展工作列入政府工作的重要内容，列入总体社会经济发展规划，统筹部署，合理分类指导，把目标任务细化落实到各村（居）民委员会，列入年度目标考核的重要内容，各村（居）民委员会必须高度重视民营经济发展工作，确立一名村干部主抓此项工作。

镇政府民营经济工作领导组：

组 长：

副组长：

（二）突出重点抓发展

1、结合镇情，切实搞好民营经济发展规划，重点培育私营企业大户。

2、着力为企业上规模上档次创造宽松的发展环境。

3、依托镇循环经济园区建设为契机，扩大招商引资，鼓励和引导外商到循环经济园区落地办企业，积极培育新的增长点。

（三）狠抓政府和镇属部门的服务建设，促进民营经济稳定健康持续发展。

1、进一步全面贯彻落实各级政府制定的民营经济发展的一系列优惠政策，强化激励机制，不断拓宽民营经济发展环境，着力协调解决民营企业生产经营中的困难和问题，积极指导，扶持发展，切实为民营企业排忧解难，全方位、多层次为民营企业服好务。

2、鼓励和促进全民创业，凡是国家法律法规和政策未禁止的，即可准入；有限制的依照法定条件准入；上级政府承诺对外开放的领域都要鼓励进入，实行市场公平准入政策，全面放开民营企业的经营领域；支持外出务工人员带资金、项目、技术等回镇创业，积极为投资办企业者搭建投资平台。

篇7

一、围绕提速增效，优化行政审批服务

坚持“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，为申请人提供“快受理、快考核、快审核、快上报、快下达批件”的“五快”服务。

1、进一步优化审批流程、削减审批环节，简化前置材料、压缩审批时间，实行容缺预审、限时办结等制度，优化服务环境，提高办事效率。做到所有审批事项办理流程不得超过5个环节，一般性审批项目实现“一审一核”。实行零售（连锁）药店《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》、《医疗器械经营企业许可证》、《保健食品经营企业卫生条件审核证明》等“四证合一”制度。

2、对不需要现场勘查、集体讨论等的简易审批项目，授权行政服务中心办事窗口或股室受理人即收即办，一般性的审批事项的即办率要达到80%以上。对不能当场办结的复杂审批项目，缩短到法定时限的60%以内；凡超过承诺时限且无正当理由不作出审批行为的，实行效能问责。

3、对申请人送交的审批材料不完整、需要补充相关资料的，存在可以当场更正错误的，允许申办人当场更正；材料不齐或者不符合法定形式的，当场或者在5日内发给申请人《补正材料通知书》，一次性告知需要补正的全部内容。

4、对涉及多个部门的审批件，结合落实“四证合一”制度，实行统一受理、统一审核、统一回复，避免交叉审批和重复审批；对需要两个或两个以上部门联合办理的，实行并联审批、联合踏勘，不得拒绝参与或不接受牵头部门协调。在技术评审和行政审批等环节，属上级监管部门审评审批事项的，及时联系积极协调，争取同等优先。

5、对上级机关或主要领导签批、交办的事关投资环境改善等事项，按工作分工落实到人，做到件件有落实，事事有回音；对事关经济发展的药业重点建设项目、行政审批事项等，第一时间受理，按照“绿色通道”程序办理。

6、行政服务中心办事窗口或科股室负责受理批件工作人员在临近下班或刚下班尚未离开工作场所时，只要有服务对象，都要热情接待，按程序受理，主动延长服务时间，直至把这一环节的工作办理完毕。

二、创新服务方式，提供政策引导帮扶

结合“四下基层四解四促”活动，落实领导班子挂钩帮扶重点药业企业制度，实行提前介入指导，提供对口联系和政策对接服务。

7、重点企业挂钩领导在无会周期间要经常深入企业调研一次，了解创新产品的研发、生产、经营等情况和存在问题，主动服务，及时解决实际困难，全力帮扶企业发展。

8、积极与省局等相关职能部门联络沟通，建立协调合作机制，为落户我县的“三品一械”企业在规划、布局、厂房设计上提供政策咨询服务，使企业规划合法，布局合理，设计合规，工艺科学，少走弯路，力争一次性通过上级相应准入许可认证，早日投产出效益。

三、发挥职能优势，加大智力服务力度

篇8

一、总体思路和主要目标

（一）总体思路。以科学发展观为指导，以提高资源利用效率为目标，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，统筹规划、示范带动、突出重点，从企业、产业（园区）、区域层面，积极推进循环经济发展，构建法律规范、政策激励、技术创新、机制保障四大支撑体系，逐步建立节约型的生产体系和消费模式，实现经济社会与资源、环境的协调发展。

（二）基本原则。坚持市场导向原则，发挥市场配置资源的基础性作用；坚持企业为主体，政府调控与公众参与相结合原则，调动企业发展循环经济的积极性和创造性；坚持经济合理原则，努力实现经济效益和社会效益同步增长。

（三）主要目标。2010年，全省万元生产总值综合能耗比“十五”末降低20％左右（降至165吨标准煤）；万元工业增加值取水量下降到66立方米左右，工业用水重复利用率提高到77.5％，城市污水集中处理率提高到70％，再生水利用率达到20％；农业灌溉水有效利用系数提高到0.74以上；工业固体废弃物综合利用率提高到60％以上；矿产资源总回收率和共伴生矿综合利用率分别提高8个百分点；废塑料、废金属、废橡胶、废玻璃回收利用量提高65％以上。

发展目标。培育15个符合循环经济发展模式的园区、5个资源节约型城市和200家循环型企业。通过五年努力，建立起比较完善的发展循环经济政策法规体系、技术创新体系和激励约束机制，全省资源节约和综合利用水平大幅度提高，初步形成具有河北特色的循环经济体系，为建设资源节约型和环境友好型社会奠定基础。

二、工作重点和主要任务

（四）根据我省实际，以钢铁、石化、建材、电力、煤炭、医药、轻工（食品酿造、造纸）行业为重点，大力提高能源、水、矿产和土地等战略资源的高效利用和循环利用水平；逐步带动农业、建筑业、服务业等行业循环经济发展，减少废弃物排放，提高经济增长的质量和效益。

（五）企业层面，推行清洁生产，夯实发展循环经济微观基础。以钢铁、石化、建材等高消耗行业为重点，通过实施“三定一改”（定能耗限额、用水定额、污染物排放指标，开展综合节能节水和废弃物综合利用技术改造），加快推进“四节一利用”（节能、节水、节地、节材、废弃物循环利用），从源头和全过程充分利用资源，减少废弃物的产生和排放，实现资源消耗“减量化”。对污染物排放超过国家和地方标准的企业，单位产品资源消耗超限额的企业，以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核，逐步建立比较完善的清洁生产运行机制。

到2010年，钢铁、石化、电力等高耗能行业单位产品综合能耗比*年降低15％以上；纺织、造纸、啤酒等高耗水行业单位产品取新水量比*年降低15％以上；全省主要污染物排放总量比*年减少15％。

（六）产业层面，推进结构调整，建设节约型产业体系。在产品结构调整上，加大用信息技术和先进适用技术改造传统产业力度，延伸和拓展产业链，降低产品单耗；在产业结构调整上，培育壮大钢铁、石化、装备制造等十大主导产业，淘汰高消耗、高污染落后生产能力，提高产业集中度和规模经济效益及资源集约化利用水平；在产业布局调整上，通过产业集群、园区等形式，引导生产要素向主导产业集中，推动重化工业向环境容量大、资源条件好的沿海地区转移，促进产业集聚、行业集中、用地集约，形成资源节约的生产力布局。

冶金行业。以唐钢、邯钢两大钢铁集团为重点，大力推广“三干”（即干熄焦、高炉、转炉煤气干式除尘）、“三利用”（即水的重复利用、副产煤气二次能源利用、高〈转〉炉废渣处理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、烟气二氧化硫治理、焦化酚氢废水治理）等节能、综合利用和环保技术，力争实现“负能”炼钢、废水“零排放”和废渣全利用。积极开发在高炉和焦炉喷吹（添加）废旧塑料、轮胎颗粒等再生资源利用技术。加快淘汰落后工艺装备，到*年底，全省淘汰300立方米及以下高炉186座。到2010年，全省吨铁高炉入炉焦比降到380千克以下，高炉喷煤比达到145千克以上，吨钢取新水下降到5立方米以下，重点钢铁企业吨钢综合能耗降到0.68吨标准煤。

建材行业。水泥以冀东、太行集团为重点，推广应用新型干法窑外分解、窑尾余热发电及利用工业废弃物和生活垃圾生产“生态水泥”等工艺技术；陶瓷以唐陶、惠陶集团为重点，淘汰倒焰窑、推板窑等落后窑型，推广辊道窑技术，改善燃烧系统。卫生陶瓷生产改变燃烧结构，采用洁净气体燃料无匣钵烧成工艺；玻璃以耀华和晶牛集团为重点，发展先进的浮法工艺，淘汰落后的垂直引上和平拉工艺，推广窑炉全保温、富氧和全氧燃烧等工艺技术；积极开发利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型建材产品。到2010年，全省新型干法水泥、浮法玻璃、新型墙体材料产量占总产量的比重分别达到80％、90％和60％以上，吨水泥、吨日用瓷综合能耗分别下降到128千克标准煤和1.7吨标准煤，每重量箱浮法玻璃综合能耗下降到18千克标准煤，水泥、陶瓷、玻璃行业余热实现100％的回收利用。

石油和化学行业。依托石炼、沧州大化、沧州化工等大型骨干企业，以炼油、合成氨、PVC生产为重点，进一步延伸产业链，提高精细化工产品的比重；推进催化裂化烟气能量回收、煤气化和合成氨气体净化等新技术的应用；PVC推广氧氯化法PVC等合成新技术；石油化工推广火炬气、污水回收利用等技术，提高副产品、余热余压和中水的综合利用水平。到2010年，全省石油化工火炬气全部实现回收利用，大中型合成氨企业吨氨综合能耗降到1599千克标准煤，炼油企业加工每吨原油取水量降到0.5立方米。

煤炭行业。以开滦、金能集团、峰峰矿业为重点，推广普及矿井疏干水利用、煤泥浮选、煤水闭路循环、水煤浆制备和应用一体化技术；实施煤电路一体化综合开发项目；鼓励利用煤矸石、煤泥等低热值燃料生产电力和新型建材产品。调整改造中小煤矿，淘汰落后生产能力，到2015年，年生产能力15万吨以下的小煤矿基本退出市场。在开滦、峰峰和下花园矿区开展煤层气发电及生活利用。2010年，全省煤层气抽放利用率达到60％，省属煤炭企业吨原煤开采耗电降到28千瓦时，煤矸石综合利用率达到95％以上。

电力行业。以西柏坡、国华定州、华能上安等大中型骨干电厂为重点，以提高燃煤发电效率、降低水耗和烟气除尘脱硫为中心，推广节能、节水、环保新技术，逐步淘汰耗能高的小火电；积极推进热电联产及热能梯级利用，加快11个设区市集中供热建设，重点支持“以大代小”热电项目；大力发展风力、秸秆等新能源和可再生能源发电，以“两地一线”（即张家口、承德坝上地区，沧州、唐山、秦皇岛沿海一线）为重点，建设风力发电基地。到2010年，全省淘汰单机装机容量5万千瓦以下小火电164万千瓦，风力发电能力达到200万千瓦，30万千瓦以上机组发电煤耗降到316克标准煤／千瓦时，粉煤灰综合利用率、脱硫副产品利用率均达到100％，实现废水“零排放”。

医药行业。以华药、石药等骨干企业为重点，重点突破青霉素、维生素C等大宗原料药的菌种改造、发酵、结晶等关键技术。推广应用高效换热、余热利用、废水回用等工艺技术和设备。鼓励利用发酵糟渣和废菌丝生产复合肥，提高副产品、废水（液）的回收利用水平。到2010年，实现废水“零排放”，每千克青霉素原料药综合能耗降到24千克标准煤，吨维生素C产品综合能耗降到5.7吨标准煤。

轻工行业。以食品酿造、造纸为重点，依托衡水老白干、骊骅淀粉、梅花味精、龙腾纸业等骨干企业，普及酒糟厌氧处理、酵母回收及综合利用、制浆黑液碱回收、纸机白水处理及回用等工艺技术和设备；积极发展浓缩废母液生产复合肥、石灰水生产清洁剂；推广建设粮???酿???饲一体化、林纸一体化工程。到2010年，食品酿造行业实现废水“零排放”，吨新闻纸取水量降到10立方米，吨箱板纸取水量降到25立方米。

（七）工业园区，优化资源配置，培育循环经济示范基地。按照循环经济理念和“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，进一步完善我省各类工业园区发展规划，对入园企业提出土地、能源、水资源利用及废弃物排放综合控制目标，发挥产业集聚和工业生态效应，形成资源高效循环利用产业链。努力提高工业园区土地利用率、投资强度及容积率。石家庄、保定和秦皇岛国家经济技术开发区投资强度应在160万元／亩以上，石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛市的省级开发区投资强度应在120万元／亩以上，其他地区的省级开发区投资强度应在80万元／亩以上。着力抓好开发区、工业园区污水处理及回用、垃圾分类回收处理系统建设。实行污染项目集中布点、集中治理、达标排放，促进物质和能量循环，实现污染物减量化、资源化、无害化。重点抓好曹妃甸循环经济示范区、沧州临港化工园区等六大园区的规划建设。

曹妃甸循环经济示范区。以精品钢项目为基础，建设集产品制造、能源转换和社会废弃物再资源化为一体的新一代可循环钢铁流程，作为循环经济的典型示范，构建钢铁、石化、电力（海水淡化）为龙头的循环经济产业链条，力争到2010年建成国家级循环经济示范区，吨钢综合能耗达到0.67吨标准煤、耗新水3.95立方米，水重复利用率达到97.6％，污水及固体废弃物基本实现“零排放”。

沧州临港化工园区。以建设PVC、TDI、己内酰胺等重点项目为龙头，加快培育合成材料、石油化工、氯碱化工和精细化工为主体的循环经济产业链，到2010年，发展成为以石油化工、盐化工和精细化工为主体，以临港工业为特色的循环经济化工园区；园区万元工业增加值水耗降到50立方米、电耗4000千瓦时。

石家庄绿色化工示范基地。以石炼化800万吨炼油、40万吨己内酰胺项目为龙头，重点发展高新技术产品、特色精细化学品等具有比较优势的产品，培育延伸产业链，建设石油化工、煤化工、氯碱化工“三化合一”的绿色化工循环经济示范基地。到2010年，化工基地水重复利用率达90％以上，万元工业增加值水耗降到45立方米、电耗5600千瓦时。保定高新技术产业开发区。以光伏发电和风力发电设备为龙头，大力发展输变电设备、新型储能装置、高效节能设备等相关配套产品，逐步形成新能源与能源设备产业集群和制造产业链。到2010年，发展成为技术领先、产业积聚的全国新能源与能源设备产业基地；万元工业增加值水耗降到41立方米、电耗195千瓦时。

秦皇岛经济技术开发区。重点围绕高新技术和粮油食品加工产业发展，构建高科技、汽车及零配件、粮油加工、临港重大装备制造四条产业链，完善园区循环利用体系。到2010年，发展成为具有循环经济发展特征的高新技术产业基地和粮油食品加工基地，万元工业增加值水耗降到23立方米，电耗1650千瓦时。

冀衡循环经济工业园区。以高效消毒剂为龙头，整合现有资源，增品种，上规模，实现中间产品和废弃物的综合利用，发展成为亚洲最大的消毒剂生产基地。到2010年，万元产值综合能耗降到1.6吨标准煤，水重复利用率提高到96％，实现“三废”“零排放”。

（八）区域层面，推进生态城市建设，构建节约型社会。城市发展要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、水、能源等资源。严格控制城市建设规模，逐步建立促进经济社会与资源环境协调发展的生态城市新模式。

城市建设用地，要严格规划管理，科学划定适宜建设区、限制建设区、禁止建设区，合理确定城镇建设用地规模，优化城市功能分区；引导人口向城镇集中，企业向园区集中，住宅向社区集中；坚持集约化配置资源，鼓励建设多层标准厂房，轻工、电子、医药等项目提倡建设3?5层厂房；积极引导农民统一建设多层住宅，鼓励农田向种植大户和农业示范园区集中，实现土地资源利用由外延粗放型向内涵集约型转变。

积极发展节能省地型建筑和集中供热。民用和公共建筑要严格执行建筑节能设计标准，建设热量分户计量及温控系统。*年起，全省城市新建居住建筑和公共建筑全部执行节能50％设计标准；对既有住宅和公共建筑逐步实行节能改造。推广应用CL建筑体系、混凝土搅拌／浇铸一体化设备和新型墙体材料，新建、扩建、改建工程禁止使用实心粘土砖；组织实施太阳能建筑一体化和地热能综合利用示范工程，积极推进太阳能、地热能等可再生能源在建筑领域的应用，逐步建立建筑废弃物强制性限期处置制度。到2010年，全省新建民用建筑及公共建筑节能达标率达100％，太阳能与建筑一体化面积达到4万平方米，全面进行既有建筑节能改造。节能建筑比重达到30％，城市集中供热率达到90％；新型墙材生产量占墙材生产量的比重达到60％以上，城市规划区内应用比例达到100％，农村中应用比例大幅度提高。

突出抓好城市节水。在中小城市组织实施区域性中水回用示范工程，加快污水处理设施建设和排水管网改造。从*年起，3万平方米以上新建住宅、大型公共建筑均须建设中水回用设施，提倡执行分质供水，自来水、中水双水入户。到2010年，新建建筑节水器具普及率达到75％，全省大、中城市和县城污水处理率分别达到80％、60％和50％。

加快建立垃圾分类回收和处理系统。到*年，县城以上城市公共场所、企事业单位、居民生活区垃圾收集设施均须改用分置式，实行垃圾分类回收。建设再生资源回收利用体系。重点抓好唐山废塑料，石家庄废旧家电及电子产品，保定、廊坊生产性废旧金属，沧州、唐山废橡胶（废轮胎），邢台废玻璃等再生资源回收利用基地建设，引导再生资源回收利用向规模化、集约化、产业化方向发展。

着力构建节约型消费模式。积极倡导有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费观念，政府机关、企事业单位和居民家庭，要优先采购节能节水认证产品、环境标志产品和再生产品；鼓励宾馆、酒店、餐饮、洗浴企业减少一次性用品的使用和消费；通过立法等手段，遏制过度包装、奢侈消费等浪费资源的行为，引导采用可再生、能回收的材料，减少包装废弃物。

三、政策措施和机制保障

（九）加强规划指导。要把发展循环经济、推进经济增长方式转变作为制定国民经济和社会发展规划的重要指导原则。用循环经济理念，指导“十一五”规划和各类区域规划、城市总体规划以及矿产资源可持续利用、节能、节水、资源综合利用等专项规划的编制，对我省资源消耗、节约、循环利用，废物排放和环境状况作出分析评价，明确目标任务和工作重点，制定操作性强的政策措施，切实加强对发展循环经济的宏观指导。

各设区市要根据本地实际，组织制定相应专项规划和重点行业、企业循环经济实施方案及推进计划。省发展改革委要会同省国土资源厅、建设厅、水利厅、环保局等部门研究制定能源和水资源节约利用、矿产资源集约利用及重点行业、重点领域发展循环经济实施方案。省统计局要会同省发展改革委等部门加强对循环经济统计评价体系的研究，加快建立循环经济统计指标体系和统计核算制度。

（十）健全法规体系。有关部门要抓紧制定节约用水、建筑节能、再生资源回收、废旧家电及电子产品回收管理办法等法规和规范性文件，把发展循环经济纳入法制化发展轨道。

依法加强监督管理。对年耗能万吨标准煤及以上的重点耗能单位，年取新水100万立方米及以上的重点用水单位，组织开展节能监测和水平衡测试，挖掘节能（水）潜力。定期开展资源节约专项检查活动，重点检查高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况，用能产品能效标准、建筑节能标准执行情况，用水计划和取水定额执行情况等，严肃查处各种浪费资源行为。

环保部门要按照发展循环经济的要求，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，实行排污许可证制度；严格控制污染物排放总量，加强对企业废物排放和处置的监督管理，降低排放强度；鼓励有条件的企业在自愿的基础上，开展环境管理体系认证。

（十一）强化政策激励。各级政府和有关部门要认真研究制定相关优惠政策，注重运用经济手段促进循环经济发展。对重大循环经济建设项目，有关部门要优先核准或备案，优先列入省重点项目计划，优先保障能源、水、土地等生产要素供应。发挥政府投资对社会资金的引导作用，把发展循环经济列入政府投资的重点领域，对重大项目给予直接投资、资金补助或贷款贴息支持。积极落实国家促进节能、节水、资源综合利用及环保产业的税收优惠政策，调动企业发展循环经济的积极性。

各级财政部门要进一步加大公共财政对发展循环经济的支持力度，安排一定资金，用于发展循环经济的政策研究、技术推广、试点示范和宣传培训等。

研究建立有利于循环经济发展的融资机制和信用担保体系，引导各类金融机构增加对发展循环经济的信贷支持，对重大循环经济项目，要优先给予贷款支持；采取多种形式的国际合作，鼓励外商及其他各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、股份制、BOT等形式投资循环经济领域。

（十二）完善市场机制。积极调整和理顺资源与最终产品的比价关系，逐步建立能够反映资源真实成本和稀缺程度的价格形成机制。

深化水价改革，理顺水资源费和城市供水价格比价关系，逐步提高城市供水和水利工程供水价格，推进农业用水价格改革。以农业用水计量收费为方向，推行面向农民的终端水价制度，逐步将农业用水价格提高到保本水平。对供给非农业用水的价格，要尽快调整到补偿成本、合理盈利的水平；加大污水处理费征收力度，提高污水处理费标准，促进污水处理产业化。合理确定再生水、海水淡化水价格，促进非传统水资源利用。*年起，在电力、钢铁、石化、纺织、造纸、酒精、啤酒等高耗水行业，积极推行阶梯式水价和超计划、超定额用水加价收费制度，2010年在城市供水中普遍实施。

加强电力需求侧管理，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁行业，按照国家产业政策划分的限制类和淘汰类企业，实施差别电价；鼓励低谷用电，对利用电蓄热采暖及电蓄冰制冷设施的谷期用电，电价以目录电价为基础下浮60％；落实煤矸石、高炉煤气等综合利用电厂上网及电价政策，合理确定风力、秸秆、垃圾发电上网电价，鼓励机关、企事业单位和居民认购“绿色电力”。

改革现行供热体制，逐步取消按面积计收热费，推行供热计量收费新办法，进一步完善热力成本审核、价格核定办法，逐步实现供热商品化、货币化。

建立和完善盘活存量，促进土地节约集约利用的政策机制。严格执行国家用地标准，低于投资标准的不予供地。鼓励提高土地利用率，对投资强度超过规定标准50％以上的重点项目以及建设3层以上标准厂房的项目，优先安排用地计划；鼓励企业盘活存量土地，对利用原有厂区进行增资扩建或改造的，免缴增加建筑面积的土地出让金。

逐步建立煤炭及矿产资源利用监管制度，凡设计回采率达不到国家规定标准或未制定资源综合利用方案的煤炭及矿产开发建设项目，不予颁发采矿许可证。在煤炭生产开发规划和建设项目申报中，必须提出资源综合利用方案，并将其作为核准项目的条件之一。

（十三）构建技术支撑。要把节约资源、环境保护、产业链接等循环经济共性和关键技术的研发，列入全省科技开发和产业化计划，提高循环经济技术支撑能力。要研究制定发展循环经济的技术政策，积极做好循环经济核心技术的引进、消化和吸收工作，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

增强发展循环经济的自主创新能力。充分发挥企业自主创新的主体作用，加强企业技术中心建设。大力开发工业固体废弃物综合利用、矿山尾矿整体利用技术，钢铁、电力、石化、造纸等行业产业链接技术，海水淡化和综合利用技术及废旧家电与电子产品回收处理技术等，加快发展循环经济新工艺、新技术、新设备的推广和应用；科研院所等相关单位要大力开展促进循环经济发展的关键技术研发、推广、信息咨询服务等活动。要加强高校和职业教育资源环境领域的学科建设，培养循环经济发展所需要的专业技术人才，壮大技术队伍。

制定《河北省资源节约标准》。对主要耗能产品能耗限额、高耗水产品用水定额、城市生活用水定额、农业灌溉用水定额、建设用地集约节约控制指标等进行量化，研究制定土地集约利用的评价体系，规范资源消耗行为；依照国家钢铁、氮肥、电镀等行业清洁生产指标评价体系，制定我省清洁生产技术标准。

（十四）开展试点示范。*年起，在冶金、石化、建材、电力、医药、煤炭、轻工7个行业，曹妃甸循环经济示范区等10个园区和石家庄市、邯郸市、唐山市、秦皇岛市、廊坊市5个城市组织开展循环经济试点示范工作。通过试点示范，探索重点行业、园区和城市循环经济发展模式，提出按循环经济模式规划、建设、改造园区以及城市发展的思路，为加快发展循环经济提供借鉴和示范。

（十五）搞好宣传教育。河北日报、河北经济日报、河北电视台、河北电台等各级新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，深入持久地开展发展循环经济宣传活动，及时报道先进典型，曝光浪费和破坏资源、严重污染环境的行为和现象。要把重点宣传、集中宣传与经常性宣传结合起来。

各级教育行政部门要把循环经济相关知识纳入基础教育内容，对广大中小学生全面开展资源短缺的基本国情和省情教育，以学生影响家庭，以家庭影响社会，在全社会积极倡导节约、健康、文明的生活方式，把节约资源、回收利用废弃物、保护环境变成全民的自觉行为，逐步形成有利于循环经济发展的生活方式和消费模式。

篇9

一、工业方面主要奖励政策

（一）鼓励企业加快发展

1、鼓励企业增加税收

（1）对当年实现区内财政收入总量列全区前20名且增加额列全区前10名的企业，按增加额的5%奖励企业领导班子。

（2）对当年实现区内财政收入1000万元以上、增幅达到20%以上的企业，奖励企业领导班子10万元。对当年实现区内财政收入500万元以上、增幅列全区前10名的企业，奖励企业领导班子8万元。

该项奖励资金，由区镇两级财政负担。其中：20%由区财政负担，80%由镇财政负担。

2、鼓励企业加大投入。对符合国家产业政策、己竣工投产、生产性固定资产投资总额进入全区前20名且不低于1亿元的优秀工业项目业主或企业领导班子按投资总额的万分之五进行奖励，最高不超过50万元。

该项奖励资金，由区镇两级财政负担。其中：20%由区财政负担，80%由镇财政负担。

3、鼓励企业上市融资。对年内实现（境内、境外）上市的企业（含创业板），镇财政给予20万元奖励。对年内在齐鲁股权交易中心挂牌的企业，镇财政给予2万元奖励。

（二）鼓励企业技术改造

1、鼓励企业争创名牌。对年内获得国家驰名商标、中国名牌的企业，镇财政给予2万元奖励。对年内获得省级著名商标和获得省部级名优产品称号的企业，镇财政分别给予1万元奖励。对年内获得国家有机食品认证的企业，镇财政给予1万元奖励。

2、鼓励企业发展高新技术产业。对年内获得国家级高新技术产业证书（文件）的企业，镇财政给予2万元奖励。对年内获得省级高新技术产业证书（文件）的企业，镇财政给予1万元奖励。

3、鼓励企业提高自主创新能力。对年内获得国家重点新产品认定、创建为省级行业技术中心或工程技术研发中心的企业，镇财政给予2万元奖励。

4、鼓励企业开展节能降耗

（1）根据年度节能目标完成情况和考核结果，对排名全区前5名的重点用能企业，分别给予6万元奖励。

该项奖励资金，由区镇两级财政负担。其中：20%由区财政负担，80%由镇财政负担。

（2）对年内在节能降耗领域取得重大成果的节能技改、技术创新项目，镇财政给予2万元奖励。

（三）鼓励开展招商引资和外经贸发展

1、鼓励外贸进出口。按全年进出口总值和增幅两项因素综合考核，考核得分排在全区前10名的企业，给予企业业主1万元奖励。

2、鼓励引进区外资金投资上项目。对支持服务全镇招商引资工作并做出突出贡献的相关部门（村），镇党委、政府授予“招商引资服务先进单位”称号。

二、农业方面主要扶持政策

（一）扶持发展畜牧养殖业

对年内新建、改扩建的规模化标准畜牧养殖场，达到区验收标准且年内无重大疫情发生的，全面落实区有关奖励政策。

（二）鼓励土地流转

对年内新增流转连片土地300亩以上（含300亩）、500亩以下的农业专业合作社或农业经营大户，给予1万元奖励；500亩以上（含500亩）的农业专业合作社或农业经营大户，给予2万元奖励。

（三）扶持发展农业专业合作社

积极扶持各类农业专业合作社建设，具体扶持政策参照区有关文件执行。

（四）扶持农业机械化发展

对年内新购置的大型农业机械，按照区有关政策予以奖励扶持。

（五）扶持发展都市农业

对年内新建且被评为市级都市农业示范园区的，镇政府给予2万元奖励。

（六）鼓励推广夏玉米直播和小麦宽幅精播

对年内实施夏玉米直播的村，完成本村耕地面积50%以上的，按每亩2元的标准奖励村领导班子；整建制实施的，按每亩4元的标准奖励村领导班子。对年内实施小麦宽幅精播的村，完成本村耕地面积50%以上的，按每亩2元的标准奖励村领导班子；整建制实施的，按每亩4元的标准奖励村领导班子。

三、服务业方面主要扶持政策

（一）鼓励加快服务业项目建设。对年内竣工投产、固定资产投资总额进入全区前10名且不低于3000万元的服务业项目业主，给予1万元奖励。

（二）鼓励服务业企业做大做强。在镇注册的仓储、物流企业，当年实现镇级税收留成总额达到40万元以上的，按新增留成部分的20%进行奖励。

四、补充说明

1、申请享受以上奖励政策者，需在年底前提出书面申请，并经考核验收确认。已享受区奖励政策的，不再重复奖励。

2、其他奖励政策与本意见相抵触的，以本意见为准。

篇10

一、维护良好的市场经济秩序。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产等领域的犯罪活动，促进资本市场和房地产等市场健康发展。积极参与治理商业贿赂，突出查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的商业贿赂犯罪案件，努力净化公平竞争的市场环境。积极发挥对民事审判的法律监督职能，促进依法调节民事经济关系，促进各类市场主体公平竞争。

二、强化对重大项目建设安全的保障。充分发挥检察职能，认真做好民生工程、基础设施、生态环境等重大项目建设关键部位和环节的预防性监督工作，积极开展重大项目建设中的行贿犯罪档案查询，依法严惩损害重大项目建设的各类刑事犯罪，严肃查处国家机关工作人员侵犯重大项目投资者和经营者合法权益的职务犯罪案件，推动重大项目建设健康规范进行。

三、注重保护能源资源和生态环境。依法打击造成重大环境污染、严重破坏生态环境等犯罪，继续抓好查办危害能源资源、破坏生态环境渎职犯罪专项活动，促进能源资源节约和生态文明建设。对于行政不作为造成环境污染和自然资源破坏的情形，积极探索运用公益诉讼的方式，依法保护社会公共利益。

四、切实改进办案方式和方法，保障企业正常生产经营。从有利于促进经济社会秩序稳定的高度，规范执法，文明办案。对受理的举报线索，慎重初查、慎重立案。对涉及企业经营管理和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，慎重选择办案时机。对法律政策界限不明的，严格区分工作失误与渎职犯罪，依法慎重处理。切实改进执法的方式方法，慎重使用查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，特别是对企业法定代表人采取强制措施，做到慎之又慎，决不因为执法不当给企业的正常生产经营造成不利影响。加强对涉及企业生产经营的民事审判和行政诉讼活动的法律监督，依法保护企业的合法权益。认真倾听企业的意见和建议，立足检察职能，及时有效地提供法律支持和司法服务，促进企业健康发展。

五、积极服务农村改革发展。依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，坚决打击农村黑恶势力犯罪、严重影响农民群众安全感的“两抢一盗”、拐卖妇女儿童等犯罪，以及利用,,,组织破坏法律实施和利用宗教、宗族势力破坏农村政权建设的犯罪活动；积极参与农村社会治安综合治理和平安创建活动，结合办案加强法制宣传，维护农村社会大局稳定。继续深入开展查办涉农职务犯罪工作，重点查办发生在惠农支农资金发放、农村基础设施建设、农村土地征用等领域和环节侵害农民切身利益的案件，并及时将追缴的赃款全额返还给受损农民；认真办理土地承包经营流转、农产品生产经营、农村金融等领域和涉及农民工劳资等纠纷的民事行政申诉案件，切实维护农民土地承包经营等权益。有针对性地加强涉农职务犯罪预防，保障中央各项支农强农惠农政策的有效落实。深入农村开展调查研究，积极探索加强农村检察工作的有效措施，不断提高服务农村改革发展的能力和水平。

六、高度关注和保障民生。抓住关系民生的突出问题，加大法律监督力度，切实维护人民群众合法权益。严肃查办发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪，切实保障人民群众依法享有的政治、经济、文化、社会等各项权利。积极参加食品、药品安全专项整治活动以及“质量和安全年”活动，依法严厉打击制售有毒、有害食品、药品等涉及群众切身利益的犯罪，坚决查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的受贿、、、等职务犯罪，切实保障生产安全和食品卫生安全。强化对涉及劳动争议、保险纠纷、补贴救助等民事审判和行政诉讼活动的法律监督，坚决监督纠正侵害弱势群体利益的现象。及时执行已复查纠正的案件和刑事赔偿决定，探索实行对生活确有困难的被害人司法救助制度，体现司法的人文关怀。

七、强化法律监督，确保司法公正。全面梳理有损公平正义的突出问题和法律监督的薄弱环节，加大对侵害企业利益、危害市场经济发展等犯罪案件的立案监督、审判监督力度，特别是涉外民商事案件审判活动的监督力度，切实依法纠正因地方保护主义导致的司法不公，严肃查处其中的、枉法裁判等犯罪案件，切实维护社会公平正义。

八、建立预防职务犯罪联系制度，增强企业防护能力。结合办案帮助企业建立健全规章制度，堵塞漏洞，消除隐患，并认真搞好行业预防和重点预防，与重要行业、重点产业部门建立联系制度，互通情况，密切配合，坚持每季度召开一次联席会议，共同做好预防犯罪工作。各业务科室分别与一个以上企业建立法律服务联系点，加强与企业负责人和客商的联系，主动无偿提供法律咨询和法律服务，帮助排忧解难，支持合法经营，协助企业开展法律宣传教育，增强企业依法经营，依法管理的自我保护意识和保护能力。