供用电合同管理办法十篇

供用电合同管理办法篇1

――__电力有限责任公司“法治进企业”工作主要做法

新疆__电力有限责任公司属发供合一的国有独资企业，现有下属单位12家，其中发电企业3家、供电企业9家，均为分公司制管理。公司承担着__州直八县一市5.61 万平方公里、200余万人口的主要发供电任务及电力调度运行、供用电服务管理工作。

在__州依法治州办和新疆电力公司经营法规部的指导下，公司牢固树立“依法治企”的思想，把认真组织开展“五五”普法工作，同企业发展进步有机地结合起来，以“法治进企业”为载体，按照“商业化运营、法制化管理”的要求，不断加强法律事务管理工作，坚持领导重视，措施严密，狠抓落实，全方位地开展普法教育和依法治企工作，有力地推动了公司的普法教育和法制化管理工作。近年来，先后荣获自治州级文明行业、四五普法先进单位、三a级劳动保障诚信企业、纳税金牌企业、自治区级文明单位、省（部）级档案达标企业等荣誉称号，所属主力发电企业通过了国家标准化委员会aaa级“标准化良好行业企业”的确认验收。我们重点抓好了以下几个方面的工作：

一、加强领导，健全机构，完善方案，夯实法治进企业工作的基础

国家“五五 ”普法和依法治企规划对企业工作的重点要求是：采取多种形式，培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。依法治企是企业在市场经济条件下发展的重要前提，而加强法制教育普及法律知识，提高干部职工特别是经营管理人员自觉依法实践的观念是做好依法治企工作的保证。

公司始终将普法教育工作列入重要的议事日程，与企业生产经营、文化建设工作同规划、同布置、同落实、同检查、同考核，并从组织管理、人员配备、资金落实、规划制定、制度完善等方面入手，坚持全面展开、突出重点、注重实效的原则，抓好“法治进企业”这个载体，从而有力地推动了公司系统“五五”普法依法治企工作的开展。

一是加强领导，建立健全组织网络。公司领导十分重视法治进企业工作，把普法工作列入重要议事日程，在接受__州及自治区“四五”普法验收考核组的检查验收之后，即着手开始进行“五五”普法的前期准备工作，及时成立公司“五五”普法依法治企领导小组，根据新疆电力公司和__州《关于开展第五个五年普法教育依法治理工作规划》的要求，结合实际，制定了公司《“五五”普法教育依法治理工作规划》及《“五五”普法依法治企工作考核标准细则》，同时根据公司创建“和谐企业、平安企业”的实际，求实创新，抓好这项有利于提升企业法制化水平的载体，认真贯彻落实__州“法治进企业”工作领导小组的要求，及时制定印发公司《关于成立法治进企业工作领导小组的通知》（新伊电经［20__］263号）和《关于印发__电力公司〈法治进企业工作实施办法〉及〈法治进企业工作考核标准〉的通知》（新伊电经［20__］260号）文件。

公司所属各单位也分别成立了以党政领导为主要负责人的 “法治进企业”领导机构，确定了归口管理部门和办事人员并严格按规划方案开展工作，形成了“横向到边、纵向到底”的齐抓共管的工作组织和网络。做到了组织机构健全，职责明确落实，为工作的有序开展奠定了坚实的基础。

二是落实经费，重视解决实际问题，确保普法依法治企工作顺利进行。在开展法制宣传教育活动中，公司根据实际情况不断加大保障措施和投入力度。两年来公司及所属单位为购置普法教材、音像资料等支出数万元。购买全国“五五”普法统编教材《企业经营管理人员法律知识读本》、《自治区公职人员学法知识问答》、中国法制出版社《新编合同法、公司法、赔偿法等小全书》、《法律及其配套规定丛书》、《依法治电实用问答全书》、《电力企业经济纠纷启示警示录》、《电力企业法制化管理研究与探索》、《自治区法规规章大全》、《电力企业法律风险防范与管理》、《供电企业维权实录》、《供电员工常见法律风险与防范》及法制教育vcd光盘等共计200余册。增订了《党风和党纪》、《公安报》、《人民法院报》、《法制日报》《新疆法制报》等报刊。

同时，充分发挥公司局域网的作用，利用其强大的检索、下载功能，为及时了解学习国家的法律、行政法规、规章、政策及地方性法规、政府规章提供了便利条件。

公司所属各单位为更好地开展法制宣传教育，还配齐了音像设备开通了远程视频电教系统，从财力和物力上为法治进企业活动提供了 保障。

三是严格监督考核，保证依法治企工作有序开展。公司以年度《业绩考核管理办法》对27项工作进行监督考核，为确保普法依法治企工作落到实处、取得实效，公司把法治进企业与依法治企工作作为一项重点工作，纳入公司每年度“综合业绩考核”内容。

定期对系统各单位的法律风险防范工作从依法治企关注程度；合同管理；委托授权、公章印鉴管理；基建、用工、供用电管理；担保、债权债务、多经实体情况；法律文书归档管理、诉讼案件情况等方面进行督查，下发检查通报并在由领导、各单位党政正职及本部管理人员参加的总经理月度工作会议上传达、提出具体要求。严格年终考核，把普法依法治企成果与各单位经济效益挂钩，促进了“法治进企业”工作在系统的健康发展。

二、创新形式，强化全员宣传教育工作力度，提升法治进企业工作的水平

为适应依法治企、依法经营的要求，按照普法依法治企规划和年度计划，公司强化全员教育培训工作力度，努力提升法治进企业工作的水平，公司领导带头学习法律法规知识，坚持以法治专题讲座为主要形式的领导干部学法活动，至今已举办《国家民族宗教政策》、《公司法与依法治企》、《物权法》、《会计法》、《合同法》、《担保法》及其配套法规、司法解释等领导干部专题讲座6场。

为切实提高电力员工的综合素质，公司狠抓集中教育培训工作，将普法学习内容在干部职工中按不同专业岗位，区分不同层次，以集中培训为载体分解落实。从五五普法开始至20__年6月25日，公司系统共举办各类培训班30余期次。其中涉及法律法规知识内容和由公司法律顾问、法制专责为机关和系统单位干部职工讲授以公司、物权、合同、担保、劳动合同、安全生产、电力等法律法规为主题的法制讲座近11场次，近600余名干部员工参加了培训学习和考试。

为贯彻新施行的《企业会计准则》、《企业财务通则》、《企业所得税法》，公司对系统领导干部、财资工作人员采用内培和外培相结合的方式进行学习培训，以提高业务技能，规避财务风险。截至目前，已组织内外部学习培训7次，参加学习培训人员已达128人次。

公司远程视频会议系统的开通使用，为公司普法工作提供了一种更为安全、便捷的方式。__州民宗局刘宇平书记主讲民族宗教政策法规专题讲座时，公司普法首次采用视频会议系统，公司本部、各单位领导、管理人员共200余人参加了学习。

在做好公司系统内部普法依法治企教育的同时，公司还结合电力企业点多、线长、面广的特点，依托__州开展的“创建保护电力设施模范县乡活动”，积极配合州综治委、州公安局开展有针对性的培训，由公司法律顾问为州综治委举办的州直综治干部培训班82人，系统讲授了《电力设施保护条例》及其《实施细则》、《自治区反窃电办法》等电力法律法规，为其开展工作提供法律法规支持。为__州公安局举办的三期“州直（八县两市）废旧金属收购业从业人员培训班”近500人，讲授相关法律法规知识特别是详细论述了违法收购的法律后果。通过不间断的系统培训和严厉打击，强化了从业人员合法收购的意识，有效地控制了盗窃电力设施案件的销赃环节，近两年来__州直盗窃电力设施案件大幅下降。

今年5月27日，协助__州综治委举办了旨在号召广大群众参与电力设施保护，抵制和打击盗窃破坏电力设施、盗窃电能违法犯罪行为的州直“保护电力设施、共建平安电力”法律法规知识竞赛活动，州电视台进行了转播，电力法律法规宣传受众覆盖面不断扩展，宣传效果逐渐显现。

三、普治并举，强化风险防范，发挥法治进企业工作实效。

“学法”和“用法”只有紧密结合才能相互促进取得实效。电力企业作为纯粹的民事主体，必须依法参与市场经营活动。伴随电力企业所有产权的电力设施管辖范围的不断扩大和其他民事主体法律意识的不断增强，公司涉法事件不断增多，公司紧密结合生产经营实际，在加强系统普法工作的同时加强对“用法”的监督指导，以合同审核会签管理、法律咨询和案件诉讼为突破口下功夫，不断提高公司干部职工特别是经营管理人员依法处理、解决实际问题和规避经营风险的能力，提高依法治企工作质量促进公司责任制目标任务的完成。

首先、公司坚持法制宣传教育与企业生产经营实践相结合，实行普治并举，在调查研究的基础上制定《关于进一步规范公司系统法制工作的通知》，就普法培训、合同管理、提供担保、队伍建设、法律事务管理等工作进行了规定，促进了普法工作和依法治企工作在公司系统的紧密结合。

积极探索普法依法治企工作新思路、新方法，体现服务基层的工作理念，结合“和谐、平安企业”创建活动，公司法律事务归口管理部门对系统单位的咨询、工作协助要求，尽力提供满意服务，并针对公司法律服务工作量80％在于系统单位的实际，不定期派法律专责和法律顾问深入各单位提供现场法律服务，结合实际发生的问题，宣传法律知识，提出解决办法和思路，以此集思广益，群策群力，推进公司普法依法治企工作。

加强依法治理工作，保证经营决策的科学正确，避免和减少企业法律风险，公司印发了《防范公司系统法律风险的意见》，对公 司法律事务管理工作、合同审核汇签、工程建设及用工、债权债务及担保、多经实体的改制重组、授权委托的管理，安全协议、工程项目的勘察、设计、施工、监理、验收、运行等进行了明确规定，规范了决策行为。对重大问题均要求法律顾问及法律事务管理人员参与论证把关，有效引导了公司依法治企工作的深入开展。结合公司实际情况，在调查收集资料并征求意见建议的基础上用4个月时间，完成了公司《法律风险评估报告》，此举将对公司系统的法律风险防范工作起到实质性的促进作用。

其次，将新法律法规的实施与公司生产经营管理紧密结合，为理清公司资产权属现状，防范法律风险，及时安排部署了资产清理工作，对公司10千伏以上输配电线路、35千伏、110千伏220千伏变电站、供电所等资产权属手续办理情况，用户自建电力设施移交、委托运行维护、合同、担保管理等情况进行了调查统计，形成了总体报告。根据电力设施产权的清理情况，制定并签订《电力设施产权界定及使用协议》范本，预防、避免因产权问题造成公司经济和形象损失；认真开展清理多经企业占用公司主业单位资产情况，防止了国有资产流失。

第三、围绕企业中心工作，加强合同管理和案件处理，规范经营活动维护企业合法权益。

企业是市场经济活动的主体，加强合同管理，确保依法签订、履行、变更和终止合同，解决合同纠纷，避免因合同管理不当造成损失，维护公司合法权益，是适应市场经济发展和电力管理体制改革的需要。公司注重加强合同的规范化管理工作，制定下发了《合同管理办法》、《法律纠纷管理办法》、《法人授权委托管理规定》、《外聘律师管理办法》等法律事务管理制度，努力实现企业管理的规范化、程序化，为法制化管理工作在公司的贯彻落实提供了制度保证。年初，根据运行情况对20__年制定实施的《合同管理办法》进行了修订完善，为体现“依法经营”理念，规避经营风险，明确规定：公司预签的合同，必须将草案按审查流程依次送交业务主管部门、财资部门、审计部门及法律事务归口管理部门审核出具意见，合同承办人按照各部门审查意见修改完善后，法定代表人或其授权委托人方可签字用印，此种事前防范措施有效防止了合同欺诈、纠纷事件的发生，维护了公司利益。今年共审核各类合同152件，总金额数百万元；发出《授权委托书》12份，明确了委托事项、委托权限、委托期限，规范了公司委托行为；提供法律咨询近20人次；出具法律意见书3件。

随着生产经营的发展，公司系统合同业务量逐年增多，合同标的额越来越大，为提高法律事务管理人员业务素质，更好地学习和贯彻新的《合同管理办法》及时处理涉法事件，公司于20__年5月、20__年5月用6天时间，分别举办了第五期、第六期法律事务管理培训班，系统各单位有关领导、部门负责人及法律事务兼职管理人员50余人参加了《公司合同管理办法》、《民事诉讼法》、《合同法》、《担保法》、《供用电合同》、《电力监管条例》、《自治区反窃电办法》、《证据规则》等法律法规规章及风险防范知识的学习和考试。目前，公司所属大多数单位都能够认真贯彻公司新的《合同管理办法》，逐步建立起了各单位和公司两级合同审核会签网络，通过将规章制度和规范化管理理念落实于日常事务性工作，强化了公司系统法制化管理工作，有效的减少和预防了法律风险，发挥了法律事务应有的作用。

普法依法治理工作在企业的最终目的，就是运用法律法规规范自身的经营行为，只有依法管理，依法经营才能依法维权。公司认真执行国家法律法规及电力行业规章，积极依法处理各类诉讼案件。截至目前，共承办各类诉讼和非诉讼案件十多起，为公司挽回了巨额经济损失。

四、自觉接受群众监督、纪律监督、司法监督，确保公司健康有序发展。

为有效预防职务犯罪，公司与__州检察院、州纪检委监察局开展了检企共建、廉洁文化共建活动。公司坚持以职代会为基本形式的企业民主管理。总经理年度向职代会报告工作，重大决策由职代会审议通过后执行；坚持企务公开确保职工的知情权、参与权和监督权；开展“合理化建议”征集活动，对采纳的建议予以奖励。

供用电合同管理办法篇2

摘要：随着社会主义市场经济的完善发展， 国有供电企业在对外交往中签订的合同在形式、内容和程序上要求更加规范、全面和严谨。为了保障供电企业正常的经济活动,维护企业的合法权益,需要做好企业的合同管理工作。根据供电企业合同的特点来有针对性地加强合同管理工作,采取防范措施，能有效地保障企业的合法利益,对维护社会经济秩序具有重要意义。

关键词： 供电企业合同管理风险防范

合同是平等民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。而合同管理是指从合同的谈判、起草、订立，到合同履行的全过程控制。近几年来，供电企业利用合同这一管理形式进行市场交易，取得了不少成功经验。供电企业合同管理水平逐年提高，但还有不尽如人意地方，在供用电、电力并网、物资采购、设备购销、运维检修、工程建设、土地使用、技术服务、后勤服务等合同方面出现了不少问题。造成这些问题的主要原因是签约把关不严，签订的合同存在着瑕疵，合同履约过程监督控制不力等。合同管理既是法律行为，又是一种风险防范措施。对如何在合同管理中规避风险，本文作如下浅析：

一、应设立专门的管理机构和人员、制定有效管理制度。

1、设立合同归口管理部门：目前，供电企业一般都设有负责经济法律工作的专门部门。供电企业的合同管理应由负责经济法律工作的部门归口管理。归口部门负责：组织制订合同管理制度；组织制订并合同示范文本；依规定审核合同；与或组织合同的起草、谈判、签约、履行等工作；对合同授权及合同用印进行管理监督、检查、考核合同管理工作；指导、协调、处理合同纠纷案件，负责企业合同承办人员合同管理培训。

2、指定专职人员为合同归口管理人员。合同归口管理部门应指定专职为合同归口管理人。合同归口管理人一般应具有全国企业法律顾问执业资格或法律职业资格，并具备相应的合同管理知识。在供电企业所属各部门或单位应有专职或兼职人员承办合同。切实做到合同工作有人布置，有人负责，有人承办，有人考核。

3、制定合同管理制度。要真正做到合同管理工作制度化、规范化，应制定合同管理制度--《合同管理办法》及相关配套制度。该《合同管理办法》应对合同管理机构及职责、合同审核及签订、法人授权委托、合同印章章的管理及使用、合同的履行、变更或解除、合同纠纷的处理、都应作出具体规定。配套制度可制定具体的合同审核细则及合同文本使用管理细则。

二、在合同签订过程中把好审核关。

1.审查合同对方当事人的主体资格、业务范围、资质、证明文件等符合规定或要求。法人组织需具有有效的法人营业执照或营业执照，其核载的内容与实际相符；非法人组织、自然人具备相应的合同履行能力，需核实营业执照和个人身份证件；受组织或个人委托签订合同的，需提供有效的授权委托文件；合同标的应当符合合同对方经营范围，涉及专营许可的或法律法规有资质（等级）要求的，应具有相应的有效许可、资质（等级） 证书；合同对方应具有相应履约能力，即具有给付能力或生产能力及运输能力，合同对方应具有履约信用，以往履约情况良好，无不良履约记录；签订合同时，不存在任何对履行本合同产生重大不利影响的经济纠纷、犯罪案件、司法判决、裁定、具体行政行为或其他法律程序的情况。

2、审核合同内容约定应全面具体。如：合同标的应明确；价格条款应清楚；履行期限和时间应明确；履行地点应具体；履行方式应清楚；违约责任条款明确等。 要积极争取由我方为主起草合同，因为合同的起草人总是首先考虑本企业的利益和如何规避法律风险。合同内容一般应包括以下条款：(1)当事人的名称或者姓名和住所；(2)标的；(3)数量；(4)质量；(5)价款或者报酬；(6)履行期限、地点、方式；(7)违约责任；(8)解决争议的方法。 我们的供用电合同，往往忽视履行地点的约定。例如：用电人的电能计量方式多为低压计量，而供电设施的产权分界点却大多在高压处，如果在合同中不约定履行地点，用电人就会误认为电能计量表处就是履行地点。 为引发不必要的法律纠纷，应按照《合同法》第187条“供用电合同的履行地点，按照当事人约定；当事人没有约定或者约定不明确的，供电设施的产权分界处为履行地点。”的规定，来明确履行地点。 应重视违约责任的约定，约定违约责任是为了保证合同更好地履行。

3、审核合同条款中的语言应严谨准确。合同语言如果不严谨、准确，容易发生歧义，在合同履行过程中易产生纠纷。 如某《高压供用电合同》违约责任部分有这样一段文字：“窃电行为按《供电营业规则》第10l条确定，供电人查获用电人窃电时，应予制止并可当场终止供电……”这里用“终止”显然不妥，应改为“中止”。与《供电营业规则》第102条的规定相矛盾。如某《低压供用电合同》出现了“如有异常，用电人应及时通知供电方处理”的句子。这里的“及时”没有时间限制，容易误解。这里可准确用具体多少个小时“之内”来替换“及时”一词。《合同法》第41条规定“对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”格式合同语言应避免存在两种以上的解释，否则，对条款的理解发生争议时，供电人将处于不利地位。很显然，“及时”一词不利于提供格式合同的供电人。有的供用电合同对用电人窃电使用“处罚”一词也是不妥的。供电企业不是行政执法主体，无“处罚”权，只有追究对方违约责任的权利，但没有“处罚”用电人的权利。

三、对合同履约过程的风险控制

合同签订后，合同当事人按照合同约定的标的、数量、质量、价款或者报酬以及履行期限、地点、方式等全面、正确地履行自己承担义务的过程，就是履约的过程。抓好履约过程的控制，要重点抓好如下工作：

1、全面履行我方合同应尽各项义务。在履约过程中，合同承办部门是合同的首要责任人，承担具体操作合同的责任，要按照合同的约定，全面履行本企业应尽的各项义务。其他部门如财务、物资、生技等合同的协办部门应尽协作之责，积极为承办部门创造履约条件，促进履约的顺利进行。合同归口管理部门承担管理之责，一要对承办部门履行合同情况进行督促、检查、评价；二要积极协调承办部门与协办部门间的工作。 另外，这几个部门都有责任及时了解和掌握对方的履约情况，发现问题及时采取相应的补救措施，最大限度地避免合同风险产生，最大化维护企业合法权益。

2、抓好合同变更、中止、纠纷处理等工作。在合同的履行过程中，有时会出现合同变更、合同中止、纠纷处理等不确定的新情况出现。 对于合同变更即合同中未曾约定的新情况的出现，要促使对方及时签订补充条款 或记载于会议记录之中，使之成为合同附件。这里“新情况的出现”是指不同于原合同、原约定安排的变化，例如合同标的变更、履约进度的改变、履约地点改变、质量标准提高、材料价格变化等，从而影响履行期限和合同价款。利用“补充条款”或会议记录等形式对这些变化予以互相确认，有利于以后的合同结算。对于合同的中止，要非常慎重行使。根据《合同法》的有关规定，如果有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)经营状况严重恶化；(2)转移财产、抽逃资金，以逃避债务；(3)丧失商业信誉；(4)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。中止履行合同的，应及时通知对方。 对于履约过程中的发生合同纠纷，应本着友好协商的态度来处理，最好不要影响履约期限和合同目标的实现。

3、做好合同结算和合同索赔的准备工作。如果合同没有结算，合同价款没有支付，那么合同的履行仍呈开放状态，合同管理流程未能闭环。无论是哪一方造成的，均要高度重视。不能按约定进行合同结算，有可能产生合同诉讼纠纷，因此要积极做好或应诉准备。这些准备应包括全面地搜集证据材料，认真地查阅法律、法规，有效地选择诉讼(或仲裁)的方法和技巧。合同索赔的依据是签订的合同，除了有意识地在合同中设立违约责任条款外，更为重要的是，承办部门从合同履行起至合同履行完毕，要做好履约记录和搜集保存好有关资料，做好履约档案的管理，便于将来主张赔偿时，从中提取有关的证据材料为以后诉讼(或仲裁)提供支撑。

四总结

作为国有供电企业每年对外签订合同数千份，涉及金额数亿元，因此必须规避合同法律风险，维护企业的合法权益。要建章立制，建立一套从合同签订到合同履行再到合同纠纷处理的管理机制，为企业的合同行为构筑起一道坚实的“防火墙”，使各个合同从签订到履行终结始终处于可控状态，通过合同管理、防患于未然， 能有效地保障企业的合法利益,维护社会经济秩序。

参考文献

[1]陈劲鹏.探析电力企业合同管理及法律风险防范[J]现代经济信息，2011 (24) .

供用电合同管理办法篇3

关键词：供用电合同；主体不适格；购房合同；用电立户手续

在供用电合同的签订实践中，某些公司、企业中不具有独立承担民事责任资格的公司内设部门、筹建处或是政府的所属部门直接作为用电人主体前来申请签订供用电合同。依照《合同法》、《民法通则》的规定，这些部门在没有授权证书或委托证明时，他们属于不适格的合同主体，其所签订的供用电合同的法律效力是不确定的。一旦其所属的法人单位不予以追认，显然会增加供电企业的法律风险。

因此，在供用电合同的签订实践中，当用电人要与供电企业签订合同前，供电企业必须对其进行严格的主体资格审查，特别是对法人和其他组织，明确真正的用电主体、法定代表人或负责人姓名、地址等，以及委托人的详细信息。某些不具备签订供用电合同资格的民事主体（如某些事业单位的分支机构，驻外地办事处等）前来申请用电时，可以采取要求其出示上级主管部门的授权委托证明的办法来解决其主体不适格的问题。供电企业要审核法人营业执照或营业执照复印件和原件是否相符，无法提供原件的，复印件上必须加盖工商局印章或本单位印章，并注明“与原件相符”。对机关、事业单位要审核其许可证、组织机构代码证复印件与原件是否一致。

当自然人用户申请用电时，供电企业要审查自然人身份证复印件和原件是否相符，了解其与其用电点房屋之间的权属关系，要求用户提供房屋产权证明或其他权属证明，属于租赁关系的还应当提供租赁协议。

机关、事业单位、企业、其他组织或自然人委托申请用电的，供电企业还应当要求其提供有效的委托书，载明具体的委托事项和委托期限，审查受托人身份与委托书记载是否相符。

案例： 2002年11月，林某与某市房地产开发公司签订了一份《房屋买卖合同书》，合同约定：该房地产开发公司将位于小商品批发城开发小区内19幢第l、2、3位置共四层半的房屋，以人民币150万元卖给林某。合同同时约定：小区内地下排水道、水泥通道、区内配套设施，需由某市房地产开发公司负责施工及承担一切费用。供水管道及供电线路由房地产开发公司负责施工至各户底层店外，室内水电由林某施工（水电增容及立户费由林某负担）。

2003年8月，林某将对房屋进行装修时，某市房地产开发公司拒绝交付水、电给林某使用，也拒绝为原告办理水、电立户手续提供证明材料。原因是房地产开发公司与林某之间因增加房屋面积、价款和两份购房合同以哪份为“合法有效”问题发生争议，林某拒付余下购房款。后来，林某直接向某市供电局办理用电立户手续，供电局告知林某需经房地产开发公司同意后才能办理立户手续，为此拒绝受理。

2004年11月5日，林某以供电局作为公用企业，有义务为其办理供电立户手续为由，向法院要求该供电局为其办理立户手续。

评析：

本案法院认为原告与某市供水公司、某市供电局之间不存在供水、供电合同关系。裁定驳回原告林某对某市供电局的。本案涉及的问题主要是：供电局是否有法定义务为原告办理用电立户手续。

供用电合同管理办法篇4

中图分类号：TM714.3文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）01-0000-01

摘要：无功管理的好坏是关系到电网经济运行的一个重要问题，本文集中讨论了无功补偿影响电网经济运行和用电检查人员对用户端无功的管理。

关健词：功率因数调整；用电检查人员；无功管理

一、修订《功率因数调整电费办法》的必要性、可行性：

目前江苏范围内执行的功率因数考核是1983年水电财字第215号文件下发的《功率因数调整电费办法》。随着社会经济的飞速发展，该《办法》中的一些条款已不适应目前的市场经济，不利于开展无功管理工作，修订《功率因数调整电费办法》很有必要。

1.功率因数调整办法容量的适用范围

《功率因数调整电费办法》第二款第2、3条规定对100千伏安（千瓦）及以上的工业、非工业用户、电力排灌站、农业用户和趸售用户才实行功率因数调整电费。通过对电力用户新装、减容业务的情况调查发现，部分用户为了避免功率因数调整电费的考核，减少无功补偿设备的投资，申请安装容量为80kVA及以下的专用变压器，因100kVA以下用电户不参加功率因数考核，用户就不考虑安装无功补偿装置。这类用户的增加，会大量消耗供电企业配电网络的无功功率，无形中增加了电力企业对补偿设备的投入和能源损耗。

2.大容量非工业用户的功率因数标准

《功率因数调整电费办法》第二款第2条规定100KVA（KW）及以上的非工业用户的功率因数标准为0.85，由于国家经济的不断发展，人民生活水平不断提高，社会对非工业用户的要求也不断地提高，非工业用户的用电容量和用电量不断上升。非工业用电没有容量上限（只在第二款第1条规定对3200KVA及以上的高压供电电力排灌站的功率因数标准为0.9），非工业用户对无功补偿重视不够，又无基本电费价格和功率因数标准的压缩，造成这类用户容量不断上长，电网给这些用户无功供给的负担加重，也给供电企业增加了电力设备的容量负担。

如: 某国际大酒店有限公司,现变压器总容量高达4000KVA、某百货股份有限公司，现变压器总容量高达6400KVA，功率因数标准都按0.85执行，考核标准明显偏低。

3.100kW及以上的非专用变压器用户功率因数

第二款第2条对综合变用电的100KW及以上的用户，功率因数执行标准为0.85。

由于专用变压器用户不论其计量方式为高供高计或高供低计用户均需通过无功补偿设备不仅对用电设备的无功进行补偿，而且要对变压器自身的无功损耗进行补偿，才能达到功率因数标准的要求。而100千瓦及以上的非专用变压器用户（这类用户均为历史原因造成的），由城市配电变压器或为农村综合变压器供电，其用电时只需对自身用电设备所需的无功负荷进行补偿，即能轻易地达到或超过功率因数考核标准，轻松地可以得到“功率因数调整电费”的奖励电费，这样有失公平。

如：某市市场服务中心，合同容量达到320KVA，而采取0.4KV低压供电，功率因数每月都在95%及以上，轻松地得到“功率因数调整电费”的奖励电费。

4.临时用电用户执行《功率因数调整电费办法》

江苏省电力局[苏电（84）用字第9号文附件中第十一条：临时用电不执行《功率因数调整电费办法》。由于现行社会形势发展，苏价工[2002]69号文件精神，对临时用电用电的期限已延伸最长为4年。现建筑业发展较快，用户申请的临时性用电容量偏大的（315KVA及以上）较多，由于各项规定中均对其功率因数未进行考核，造成这类用电户，均未添置无功补偿设施，全部使用供电网络上的无功电量，增加了电网的能源损耗，同时，影响到用户端的电压质量。

5.新装大工业用户第一个抄表周期功率因数情况

新装投运的电力用户启用后，因其生产设备调试期间用电量、负荷不正常的影响，功率因数都比较低，当正常生产时，这些用户一般都是奖励，用户对第一、二个抄表周期疑问较多，由此产生的纠纷也较多。

如：某实业有限公司，合同容量为500KVA。第一次结算电费，功率因数很低，增加率就太高，电费支出就高出很多，用户表示不可理解，经过祥细了解用户的用电情况，建议用户办理变压器暂停，接着办理了永久减容到100KVA，这样用户就合理节约了电费支出。

6.市政公共路灯照明功率因数。

由于国家经济的不断发展，人民生活水平不断提高，城市的公共路灯照明在八九十年代，基本一个路灯只有一盏灯，一条路只装一个低供表即可，而现在一个路灯都是一组多盏灯，并且都安装了专用变压器。根据苏电财（2011）1507号文件，自 2011 年 9 月 1 日抄见电量起，对路灯照明用电执行一般工商业及其他电价类别，路灯照明用电暂不执行功率因数调整电费办法,但对新上路灯照明用户应要求安装无功补偿装置，功率因数须达到 0.9 以上，在此前，都没有安装无功补偿装置 就要使用供电网络上的无功电量，而增加电力企业对无功补偿设备的投入和能源损耗。

二、加强用户端的无功管理

1.用电检查人员因加强对用户无功补偿设备的管理，把对电力用户无功补偿设备的运行情况作为下厂检查工作的重要内容之一。用电检查人员应认真贯彻执行《电力供应和使用》和《功率因数电费调整办法》等法规。下厂过程中，应做好对用户无功补偿设备的安全运行、投入（或切除）时间、监测点电压合格率等状况进行定期检查与指导，既要防止低电压低力率运行，更应防止在低谷负荷时向电网倒送无功电力。每月组织对所有电力用户的无功电费的分析检查工作，对力调电费较高的用户进行上门技术指导服务的方式，督促其提高功率因数。最大限度地减低无功损耗，提高电压质量，减少用电用户的电费支出和供电线路损耗。

2.规范对新装、增容用户的变电所规划与建设，提高用户的无功管理水平。在电力用户新装、增容业务受理过程中，用电检查人员应及时做好对用户受电工程的检查与指导工作，确保用户的无功补偿装置与受电工程同步设计、同步建设、同步投运，集中补偿与分散补偿相结合，高压补偿与低压补偿相结合，特别是对电网影响较大的重要电力用户的无功补偿设备的运行管理。新上用户全部采用自动投切装置，防止用户无功倒送电力系统。

3.加强对用电检查人员无功管理方面的专业培训。目前，无功管理方面的技术变化、更新很快，用户无功管理的主要任务落在用电检查人员身上，而用电检查人员的业务素质参差不齐，因此，开展对用电检查人员无功管理新技术、新方法的业务培训，不断提高用电检查人员的无功管理水平已显得尤为重要。

三、结束语

督促用户提高功率因数，使用户合理节约成本支出，且为电网减少能源损耗，提高用户端电压质量而共赢。

参考文献：

[1]《电力法》

[2]《电力供应和使用条例》

[3]《用电检查管理办法》

[4] 水电财字第215号文件

供用电合同管理办法篇5

关键词：农电优质服务 问题 对策

中图分类号：F407文献标识码： A

1 当前农电优质服务所存在的一些问题分析

供电企业在市郊和县区服务水平的优劣决定着农村供电市场的巩固和发展。如何按照现代供电企业目标来完善优质服务体系和制度就成为当前供电企业在农电方面非常重要的任务。然而，供电企业在农电优质服务上还普遍存在着以下几点问题。

1.1 部分人员优质服务思想意识不准确

部分人员认为农村客户分散，用电量不大，历史遗留问题多，文化素质普遍偏低，越讲优质服务，工作难度就越大，群众反映的问题也越多。 甚至还有些人认为，企业的终极目标是追求利润的最大化， 优质服务只有社会形象效应，没有经济效应，不应该作为企业的主要工作。

1.2 农电工的聘用管理方面有历史遗留问题

目前，供电企业在职的农电工很多是 “半路出家”，没有系统掌握电工技术，文化和管理水平较低，思想意识仍无法摆脱农村承包管电的模式，工作节奏上不能与管理部门积极配合，工作上得过且过，能糊则糊，存在被动管理问题，制约了农电管理各项工作的顺利开展。

1.3 违章违规用电现象屡禁不止营销管理不够严谨

在农村，特别是在市郊地区，外来人口较多，承租户用电私拉乱接现象比较严重，客户法律观念不强，没有意识到电能是商品，认为电是看不见的东西，偷电不违法，导致线损率偏高。业务管理环节存有漏洞，监督机制不健全。

1.4 拖欠电费现象频频出现难以改善

拖欠电费是一个普遍性的老大难问题，特别是近两年，为保障员工的生命和国家的财产安全，供电企业把农村电费收取形式由原来的上门收取改成农户自己缴费，电费回收就更难了，根本原因在于客户用电主动付费的意识不浓，也有的农户确实因经济困难而拖欠电费。由于客户多、分布广，按时缴费意识尚未形成，资金无法迅速回笼，制约了供电企业电费的划付、结算乃至生产管理、建设资金的周转。以上种种问题在很大程度上制约了农电工作的深入开展，因此，采取各项措施积极推进农电优质服务工作就成为供电企业当前在农电方面的首要任务。

2 当前解决农电优质服务问题的总体思路与对策分析

2.1 务必要加强农电员工的思想认识观念的教育

提高农电员工对优质服务的思想认识，引导其正确处理好优质服务与本职工作的关系。 从构建和谐企业的目标出发，切实关心员工的政治、学习、生活等，建立员工的激励考核机制。同时，加强对全体员工的考核，切实提高服务质量，通过开展换位思考和“走出行业看行业”等活动，做到前台热情服务，后台快捷响应。

2.2要以人为本，建设出一支专业化的农电新队伍

搞好农电优质服务，提高农电工素质是关键。依法规范用工管理，实施供电所作业组织专业化，完善《农电工管理办法》，依法签订劳动合同，落实岗位技能绩效工资制，以岗定薪，同岗同酬，按月考核，按绩取酬，改善能者多劳的局面，奖勤罚懒。积极推进职业技能鉴定和持证上岗工作，改变吃大锅饭旧的用人制度，采取竞争上岗方式，能者上，庸者下，人尽其才。落实《农电工交流和补贴办法》，实现供电所人员工作量和技术力量的均衡分配，便于进行职业化管理和集中作业，实现稳定队伍的目标。

2.3 加强农网建设，真诚服务于“三农”

围绕 “新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，服务“农民、农村、农业”，不断强化农电专业化管理和综合管理相结合的管理模式，每年的春灌、三夏、秋收前，对农田水利排灌设备作全面“体检”；对10千伏及以下线路与树木进行彻底巡诊；对各条线路和用电负荷进行科学预测；对可能引起供电设备故障的客户内部设备隐患进行地毯式排查，与此同时，加大安全宣传力度，制定保证安全供电的多种运行方式和特殊情况下的应急方案。努力加快市郊农电的电网改造和新农村电气化建设步伐，为农村地方经济和社会发展提供强大的电力支撑。

2.4 加强用电营销管理

（1）结合新一代用电营销系统的投运，加强对用户业扩报装办理的时限考核，强化“一个窗口”、“一张支票”、“一个声音”的办事制度。 在营业窗口实施“用电业务一次告知制”，对窗口开展的各项用电业务以告知单的形式，将客户办理业务时需要提供的资料、办理流程、服务时限、收费依据和标准等一次告知。（2）进一步规范、完善和细化“首问责任制”和“一条龙”服务开拓营销视野，积极鼓励用户通过网银、银行代扣等多渠道缴费方式。（3）加强各专业的系统培训，落实首问受理的工作流程、岗位责任、考核规定、责任追究等，真正把“首问责任制”落到实处，细化企业内部各部门的专业职责和工作流转流程，实现“无缝连接”。（4）严格计量装置的领用、安装、拆除流程及责任人管理，严禁各流程由一人负责到底。（5）加大电费回收工作力度，发扬千方百计、千辛万苦、千言万语的“三千精神”。同时，多措并举，建立欠费客户台账，对情况加以分析、判断，及早防范，主动联系乡镇、村大队等行政部门给予协助。

2.5 结合生产实际，创新优质服务举措

（1）进一步加大对业扩流程各环节的稽查和考核，强化农村临时用电管理。拟定《农村临时用电管理办法》，对客户临时用电的申办、现场巡视、到期核查等严格把关，杜绝安全隐患，及时结算费用。（2）制定和完善已推出的客户经理制度及考核办法。充分发挥客户经理的主观能动性。（3）全面、深入开展农村地区台变的线损管理，清查违规、违法行为，提高企业效率，切实解决用户提出的诸如计量疑问、低电压、频繁停电、供电设备安全距离和箱变噪音扰民等热点、难点、焦点问题。（4）制定施工现场作业指导书及施工人员的服务行为规范，严禁违规操作。

2.6严格执行行风建设和做好优质服务监督方面的工作

切实履行社会责任，严格执行行风建设优质服务责任状，邀请神秘客户不定期对供电营业窗口进行暗访、询问，做好行之有效的行风内外监督保障机制，提高工作的透明度，加大政务公开和厂务公开的建设力度，加大对行风建设和优质服务的监督考核，灌输员工言谈举止会影响企业，不仅仅代表是个人的思想，使每个员工对企业忠诚、负有责任感，做到人人是窗口 ，个个是形象。积极推进城乡一体化的服务体系建设。开展城区供电营业厅与农村供电所共建文明窗动，帮助农村供电营业厅弥补在供电服务上存在的不足，推进供电营业窗口专业化管理和标准化建设，逐步提高农村客户评价供电服务满意率。

供用电合同管理办法篇6

[关键词]IT技术；电力企业；网络办公系统；设计与实现

中图分类号：TM361 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0262-01

前言

网络办公系统是按照电力企业的实际需要制定的自动化系统，它严格按照电力企业的实际运营业务，实现了办公的自动化信息统计、查询、采集等功能，只需要办公人员简单的计算机操作，便可以达到传统办公的目的，以为电力企业制定内部决策和管理提供了便利。在进行电力企业网络办公来系统的建设过程中，IT技术在现代化电力企业的应用和开发方面较多，如创设企业内部的新闻信息网站办公网络服务等，网络办公系统实现了数字化的电力企业运营模式，又最优化整合了企业内部的各项资源，扩大了办公室的管理范围和职能，也提高了电力企业整体的工作效能，所以，不断的探索IT技术在办公系统的建设和应用，是电力企业现代化建设的重要内容。

1 基于IT的电力企业网络办公系统的设计

本系统结合电力企业的管理运行机制，设计了一套完整的电力企业网络办公系统，系统被分为多个子模块，具体内容如图1所示：

1.1 公文管理模块

公文管理模块主要包含的工作内容是公文起草、公文查询、公文检索、公文删除。公文起草主要是用户起草企业新文件，并可以供企业用户查阅。公文查询是用户可以查找需要的企业内部文件。由于文件具有保密性，所以此模块针对每一位用户都有不同的使用权限，很多企业机密文件需要经过严格的上级领导的审核同意方可查阅。公文检索是为用户提供寻找文件的另一种方法，用户只需输入文件关键字便可进行文件搜索，此方法比较直观，操作单。公文删除主要是删除废用或旧版的企业文件。发文管理是对企业文件的新建、检索、删除、修改、查询操作。所有新建的企业文件都需要公司领导的审核，对合格文件加以公司印章，方可公布使用。

1.2 行政办公模块

行政办公模块主要包括电力企业正常办公涉及到的所有业务的信息汇总，包括企业办公的制度、管理及呈批管理。

1.3 督办管理模块

督办管理模块为办公系统的重点模块之一。主要是负责文档的办理，主要流程有：由办公室起草督办任务，交由对应办理部门办理督办任务，最后交由办公室主任和公司领导审批办理结果。督办管理就是对企业督办任务工作新建、检索、删除、修改、查询操作。督办管理者与公司领导将对新建企业任务及办理结果进行审核，对于符合条件的任务给予通过确认。

1.4 合同管理模块

合同管理模块主要是负责办公系统中的合同的管理工作，包括合同起草流程、审查合同流程、合同审批流程、合同编码流程。其中各个子部分的功能具体内容如下：（1）流程功能。用户能通过这个模块来起草新企业合同文件，并供企业用户查阅办理。（2）编码功能。用户能通过这个模块来对新合同进行编码，编码规则由系统依据已有规定编排，合同管理员只需按需选择即可。（3）查询功能。用户可通过此模块功能查找符合条件企业内部文件。由于文件具有保密性，针对不同用户级别赋予不同文件阅读权限。（4）删除功能。管理用户或公司领导可删除废弃合同文件。

1.5 公共信息模块

公共信息模块主要包括两方面的内容：电子公告和通讯录。电子公告主要包括企业发文、企业通知、企业公告。企业公文由专人或部门领导负责，可通过此模块对企业内部发送电子公告。通讯录展示了企业内部人员联系方式及职务。

1.6 个人办公模块

个人办公模块主要集合个人日常办公任务及个人设置。主要有个人工作任务体现及信息查阅。主要是员工个人对自己工作范围内的文件进行有效的处理。在此模块中每个员工都有各项使用权利。个人设置模块供用户配置个人信息，包括个人界面设置、常用单位、安全设置的个人密码等等。

1.7 系统管理模块

系统管理模块主要应用于管理员后台系统的维护。包含：企业机构管理、人员管理、印章管理、编码管理。企业机构管理为管理员提供修改单位信息的功能，管理员通过对此模块增删改操作，可修改企业管理内部部门清单信息及日常企业收发文件单位。人员管理主要指的是系统管理员对企业内部员工进行增删改，也可以通过此模块修改人员权限。印章管理是企业管理使用权限的一种方法，通过印章的添加删除和企业权限设置，方便企业文件的生成与生效。编码管理通过编码对合同及公文文件进行编号规范，严格控制最大流水号及组成方式。

2 基于IT的电力企业网络办公系统的实现

本系统是建立在WEB基础上的管理系统，本系统首先针对不一样的等级用户来设置不相同用户的权限，以权限来区分的话主要分为复核员、录入员、系统的管理员；另外，为了保障用户的密码安全性，采用的是MDS的加密算法，是对用户的密码进行加密；最后，为了使数据库的安全性得到保障，使数据库不被木马等一些恶意程序所攻击或下载，把数据库和WEB应用程序存储独立进行，提高其数据的安全性。其他系统功能模块的实现，是根据具体的模块内容和作用，使用IT技术，实现各个模块的数据库的管理和编制，对各个系统进行了编码，且实现了系统的各个功能模块基础上，并针对系统进行了界面、安全性能测试。依据各测试结果显示出系统界面是否友好，安全性能，系统的运行速度等等，以便系统的维护和管理。

结束语

综上所述，电力企业还有很大空间发展，网络办公系统便是电力企业进行现代化改革的重要内容，也是我国进行经济体制改革的重要手段。所以，电力企业一定要坚持“与时俱进”的原则，加大先进网络技术、IT技术的投入与建设，实现办公自动化系统的快速运用，实现日常办公的自动化，改善电力企业的办公环境。

参考文献

[1] 耿庆峰.办公自动化在电力企业管理过程的应用[J].信息与电脑（理论版），2013（10）.

[2] 王蓓.浅谈内蒙古电力办公自动化系统的发展与现状分析[J].内蒙古科技与经济，2013，（20）.

供用电合同管理办法篇7

第二条在中华人民共和国境内，电力供应企业(以下称供电企业)和电力使用者(以下称用户)以及与电力供应、使用有关的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条国务院电力管理部门负责全国电力供应与使用的监督管理工作。县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理工作。

第四条电网经营企业依法负责本供区内的电力供应与使用的业务工作，并接受电力管理部门的监督。

第五条国家对电力供应和使用实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电、计划用电工作。

第六条供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同。

第七条电力管理部门应当加强对供用电的监督管理，协调供用电各方关系，禁止危害供用电安全和非法侵占电能的行为。

第二章供电营业区

第八条供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。

第九条省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。电网经营企业应当根据电网结构和供电合理性的原则协助电力管理部门划分供电营业区。供电营业区的划分和管理办法，由国务院电力管理部门制定。

第十条并网运行的电力生产企业按照并网协议运行后，送入电网的电力、电量由供电营业机构统一经销。

第十一条用户用电容量超过其所在的供电营业区内供电企业供电能力的，由省级以上电力管理部门指定的其他供电企业供电。

第三章供电设施

第十二条县级以上各级人民政府应当将城乡电网的建设与改造规划，纳入城市建设和乡村建设的总体规划。各级电力管理部门应当会同有关行政主管部门和电网经营企业做好城乡电网建设和改造的规划。供电企业应当按照规划做好供电设施建设和运行管理工作。

第十三条地方各级人民政府应当按照城市建设和乡村建设的总体规划统筹安排城乡供电线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地。供电企业可以按照国家有关规定在规划的线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地上，架线、敷设电缆和建设公用供电设施。

第十四条公用路灯由乡、民族乡、镇人民政府或者县级以上地方人民政府有关部门负责建设，并负责运行维护和交付电费，也可以委托供电企业代为有偿设计、施工和维护管理。

第十五条供电设施、受电设施的设计、施工、试验和运行，应当符合国家标准或者电力行业标准。

第十六条供电企业和用户对供电设施、受电设施进行建设和维护时，作业区域内的有关单位和个人应当给予协助，提供方便；因作业对建筑物或者农作物造成损坏的，应当依照有关法律、行政法规的规定负责修复或者给予合理的补偿。

第十七条公用供电设施建成投产后，由供电单位统一维护管理。经电力管理部门批准，供电企业可以使用、改造、扩建该供电设施。共用供电设施的维护管理，由产权单位协商确定，产权单位可自行维护管理，也可以委托供电企业维护管理。用户专用的供电设施建成投产后，由用户维护管理或者委托供电企业维护管理。

第十八条因建设需要，必须对已建成的供电设施进行迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与该供电设施管理单位协商，所需工程费用由建设单位负担。

第四章电力供应

第十九条用户受电端的供电质量应当符合国家标准或者电力行业标准。

第二十条供电方式应当按照安全、可靠、经济、合理和便于管理的原则，由电力供应与使用双方根据国家有关规定以及电网规划、用电需求和当地供电条件等因素协商确定。在公用供电设施未到达的地区，供电企业可以委托有供电能力的单位就近供电。非经供电企业委托，任何单位不得擅自向外供电。

第二十一条因抢险救灾需要紧急供电时，供电企业必须尽速安排供电。所需工程费用和应付电费由有关地方人民政府有关部门从抢险救灾经费中支出，但是抗旱用电应当由用户交付电费。

第二十二条用户对供电质量有特殊要求的，供电企业应当根据其必要性和电网的可能，提供相应的电力。

第二十三条申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用；供电企业没有不予供电的合理理由的，应当供电。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准。

第二十四条供电企业应当按照国家标准或者电力行业标准参与用户受送电装置设计图纸的审核，对用户受送电装置隐蔽工程的施工过程实施监督，并在该受送电装置工程竣工后进行检验；检验合格的，方可投入使用。

第二十五条供电企业应当按照国家有关规定实行分类电价、分时电价。

第二十六条用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力、电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。安装在用户处的用电计量装置，由用户负责保护。

第二十七条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。

第二十八条除本条例另有规定外，在发电、供电系统正常运行的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故需要停止供电时，应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：

(一)因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前7天通知用户或者进行公告；

(二)因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企业应当提前24小时通知重要用户；

(三)因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。

第五章电力使用

第二十九条县级以上人民政府电力管理部门应当遵照国家产业政策，按照统筹兼顾、保证重点、择优供应的原则，做好计划用电工作。供电企业和用户应当制订节约用电计划，推广和采用节约用电的新技术、新材料、新工艺、新设备，降低电能消耗。供电企业和用户应当采用先进技术、采取科学管理措施，安全供电、用电，避免发生事故，维护公共安全。

第三十条用户不得有下列危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为：

(一)擅自改变用电类别；

(二)擅自超过合同约定的容量用电；

(三)擅自超过计划分配的用电指标的；

(四)擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备；

(五)擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备；

(六)未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。

第三十一条禁止窃电行为。窃电行为包括：

(一)在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；

(二)绕越供电企业的用电计量装置用电；

(三)伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；

(四)故意损坏供电企业用电计量装置；

(五)故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效；

(六)采用其他方法窃电。

第六章供用电合同

第三十二条供电企业和用户应当在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。

第三十三条供用电合同应当具备以下条款：

(一)供电方式、供电质量和供电时间；

(二)用电容量和用电地址、用电性质；

(三)计量方式和电价、电费结算方式；

(四)供用电设施维护责任的划分；

(五)合同的有效期限；

(六)违约责任；

(七)双方共同认为应当约定的其他条款。

第三十四条供电企业应当按照合同约定的数量、质量、时间、方式，合理调度和安全供电。用户应当按照合同约定的数量、条件用电，交付电费和国家规定的其他费用。

第三十五条供用电合同的变更或者解除，应当依照有关法律、行政法规和本条例的规定办理。

第七章监督与管理

第三十六条电力管理部门应当加强对供电、用电的监督和管理。供电、用电监督检查工作人员必须具备相应的条件。供电、用电监督检查工作人员执行公务时，应当出示证件。供电、用电监督检查管理的具体办法，由国务院电力管理部门另行制定。

第三十七条在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位，必须经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承装(修)电力设施许可证》后，方可向工商行政管理部门申请领取营业执照。

第八章法律责任

第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款：

(一)未按照规定取得《供电营业许可证》，从事电力供应业务的；

(二)擅自伸入或者跨越供电营业区供电的；

(三)擅自向外转供电的。

第三十九条违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的1‰至3‰加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。

第四十条违反本条例第三十条规定，违章用电的，供电企业可以根据违章事实和造成的后果追缴电费，并按照国务院电力管理部门的规定加收电费和国家规定的其他费用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。

第四十一条违反本条例第三十一条规定，盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条供电企业或者用户违反供用电合同，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

供用电合同管理办法篇8

电力法实施细则完整版全文第一章　总则

第一条　为了保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行，制定本法。

第二条　本法适用于中华人民共和国境内的电力建设、生产、供应和使用活动。

第三条　电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。

电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则。

第四条　电力设施受国家保护。

禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。

第五条　电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环境，采用新技术，减少有害物质排放，防治污染和其他公害。

国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。

第六条　国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

县级以上地方人民政府综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

第七条　电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。

第八条　国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业。

第九条　国家鼓励在电力建设、生产、供应和使用过程中，采用先进的科学技术和管理方法，对在研究、开发、采用先进的科学技术和管理方法等方面作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第二章　电力建设

第十条　电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。

电力发展规划，应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展、提高经济效益和有利于环境保护的原则。

第十一条　城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。

任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。

第十二条　国家通过制定有关政策，支持、促进电力建设。

地方人民政府应当根据电力发展规划，因地制宜，采取多种措施开发电源，发展电力建设。

第十三条　电力投资者对其投资形成的电力，享有法定权益。并网运行的，电力投资者有优先使用权;未并网的自备电厂，电力投资者自行支配使用。

第十四条　电力建设项目应当符合电力发展规划，符合国家电力产业政策。

电力建设项目不得使用国家明命淘汰的电力设备和技术。

第十五条　输变电工程、调度通信自动化工程等电网配套工程和环境保护工程，应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。

第十六条　电力建设项目使用土地，应当依照有关法律、行政法规的规定办理;依法征用土地的，应当依法支付土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。

电力建设应当贯彻切实保护耕地、节约利用土地的原则。

地方人民政府对电力事业依法使用土地和迁移居民，应当予以支持和协助。

第十七条　地方人民政府应当支持企业为发电工程建设勘探水源和依法取水、用水。电力企业应当节约用水。

第三章　电力生产与电网管理

第十八条　电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。

电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性。

第十九条　电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。

电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。

第二十条　发电燃料供应企业、运输企业和电力生产企业应当依照国务院有关规定或者合同约定供应、运输和接卸燃料。

第二十一条　电网运行实行统一调度、分级管理。任何单位和个人不得非法干预电网调度。

第二十二条　国家提倡电力生产企业与电网、电网与电网并网运行。具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的，电网经营企业应当接受。

并网运行必须符合国家标准或者电力行业标准。

并网双方应当按照统一调度、分级管理和平等互利、协商一致的原则，签订并网协议，确定双方的权利和义务;并网双方达不成协议的，由省级以上电力管理部门协调决定。

第二十三条　电网调度管理办法，由国务院依照本法的规定制定。

第四章　电力供应与使用

第二十四条　国家对电力供应和使用，实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。

电力供应与使用办法由国务院依照本法的规定制定。

第二十五条　供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。

供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。

省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。

第二十六条　供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务;不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。

申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。

供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准，并提供用户须知资料。

第二十七条　电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。

第二十八条　供电企业应当保证供给用户的供电质量符合国家标准。对公用供电设施引起的供电质量问题，应当及时处理。

用户对供电质量有特殊要求的，供电企业应当根据其必要性和电网的可能，提供相应的电力。

第二十九条　供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。

用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉;受理投诉的电力管理部门应当依法处理。

第三十条　因抢险救灾需要紧急供电时，供电企业必须尽速安排供电，所需供电工程费用和应付电费依照国家有关规定执行。

第三十一条　用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。

用户受电装置的设计、施工安装和运行管理，应当符合国家标准或者电力行业标准。

第三十二条　用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。

对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。

第三十三条 供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。

供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户，进行用电安全检查或者抄表收费时，应当出示有关证件。

用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，按时交纳电费;对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责，应当提供方便。

第三十四条　供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电和计划用电工作。

第五章　电价与电费

第三十五条　本法所称电价，是指电力生产企业的上网电价、电网间的互供电价、电网销售电价。

电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。

第三十六条　制定电价，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设。

第三十七条　上网电价实行同网同质同价。具体办法和实施步骤由国务院规定。

电力生产企业有特殊情况需另行制定上网电价的，具体办法由国务院规定。

第三十八条　跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报国务院物价行政主管部门核准。

独立电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。

地方投资的电力生产企业所生产的电力，属于在省内各地区形成独立电网的或者自发自用的，其电价可以由省、自治区、直辖市人民政府管理。

第三十九条　跨省、自治区、直辖市电网和独立电网之间、省级电网和独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。

独立电网与独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。

第四十条　跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。

独立电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。

第四十一条　国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定。

对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准。

第四十二条　用户用电增容收费标准，由国务院物价行政主管部门会同国务院电力管理部门制定。

第四十三条　任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供电企业不得擅自变更电价。

第四十四条　禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用;但是，法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。

地方集资办电在电费中加收费用的，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院有关规定制定办法。

禁止供电企业在收取电费时，代收其他费用。

第四十五条　电价的管理办法，由国务院依照本法的规定制定。

第六章　农村电力建设和农业用电

第四十六条　省、自治区、直辖市人民政府应当制定农村电气化发展规划，并将其纳入当地电力发展规划及国民经济和社会发展计划。

第四十七条　国家对农村电气化实行优惠政策，对少数民族地区、边远地区和贫困地区的农村电力建设给予重点扶持。

第四十八条　国家提倡农村开发水能资源，建设中、小型水电站，促进农村电气化。

国家鼓励和支持农村利用太阳能、风能、地热能、生物质能和其他能源进行农村电源建设，增加农村电力供应。

第四十九条　县级以上地方人民政府及其经济综合主管部门在安排用电指标时，应当保证农业和农村用电的适当比例，优先保证农村排涝、抗旱和农业季节性生产用电。

电力企业应当执行前款的用电安排，不得减少农业和农村用电指标。

第五十条　农业用电价格按照保本、微利的原则制定。

农民生活用电与当地城镇居民生活用电应当逐步实行相同的电价。

第五十一条　农业和农村用电管理办法，由国务院依照本法的规定制定。

第七章　电力设施保护

第五十二条　任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。

在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，经批准并采取确保电力设施安全的措施后，方可进行作业。

第五十三条　电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。

任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。

在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。

第五十四条　任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。

第五十五条　电力设施与公用工程、绿化工程和其他工程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时，有关单位应当按照国家有关规定协商，达成协议后方可施工。

第八章　监督检查

第五十六条　电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。

第五十七条　电力管理部门根据工作需要，可以配备电力监督检查人员。

电力监督检查人员应当公正廉洁，秉公执法，熟悉电力法律、法规，掌握有关电力专业技术。

第五十八条　电力监督检查人员进行监督检查时，有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况，查阅有关资料，并有权进入现场进行检查。

电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。

电力监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。

第九章　法律责任

第五十九条　电力企业或者用户违反供用电合同，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六十条　因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。

电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：

(一)不可抗力;

(二)用户自身的过错。

因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。

第六十一条　违反本法第十一条第二款的规定，非法占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆通道的，由县级以上地方人民政府责令限期改正;逾期不改正的，强制清除障碍。

第六十二条　违反本法第十四条规定，电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的，由电力管理部门责令停止建设。

违反本法第十四条规定，电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款。

第六十三条　违反本法第二十五条规定，未经许可，从事供电或者变更供电营业区的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

第六十四条　违反本法第二十六条、第二十九条规定，拒绝供电或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，给予警告;情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第六十五条　违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告;情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。

第六十六条　违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定，未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其他费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款;情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第六十七条　违反本法第四十九条第二款规定，减少农业和农村用电指标的，由电力管理部门责令改正;情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分;造成损失的，责令赔偿损失。

第六十八条　违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定，未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

第六十九条　违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。

第七十条　有下列行为之一，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)阻碍电力建设或者电力设施抢修，致使电力建设或者电力设施抢修不能正常进行的;

(二)扰乱电力生产企业、变电所、电力调度机构和供电企业的秩序，致使生产、工作和营业不能正常进行的;

(三)殴打、公然侮辱履行职务的查电人员或者抄表收费人员的;

(四)拒绝、阻碍电力监督检查人员依法执行职务的。

第七十一条　盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

第七十二条　盗窃电力设施或者以其他方法破坏电力设施，危害公共安全的，依照刑法第一百零九条或者第一百一十条的规定追究刑事责任。

第七十三条　电力管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七十四条　电力企业职工违反规章制度、违章调度或者不服从调度指令，造成重大事故的，比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。

电力企业职工故意延误电力设施抢修或者抢险救灾供电，造成严重后果的，比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。

电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索用户、以电谋私，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

供用电合同管理办法篇9

第一条为了保障和促进电力事业的发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，保障电力安全运行，制定本法。

第二条本法适用于中华人民共和国境内的电力建设、生产、供应和使用活动。

第三条电力事业应当适应国民经济和社会发展的需要，适当超前发展。国家鼓励、引导国内外的经济组织和个人依法投资开发电源，兴办电力生产企业。电力事业投资，实行谁投资、谁收益的原则。

第四条电力设施受国家保护。禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。

第五条电力建设、生产、供应和使用应当依法保护环境，采用新技术，减少有害物质排放，防治污染和其它公害。国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。

第六条国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。

第七条电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。

第八条国家帮助和扶持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展电力事业。

第九条国家鼓励在电力建设、生产、供应和使用过程中，采用先进的科学技术和管理方法，对在研究、开发、采用先进的科学技术和管理方法等方面作出显着成绩的单位和个人给予奖励。

第二章电力建设TOP

第十条电力发展规划应当根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。电力发展规划，应当体现合理利用能源、电源与电网配套发展、提高经济效益和有利于环境保护的原则。

第十一条城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆信道。任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线路走廊和电缆信道。

第十二条国家通过制定有关政策，支持、促进电力建设。地方人民政府应当根据电力发展规划，因地制宜，采取多种措施开发电源，发展电力建设。

第十三条电力投资者对其投资形成的电力，享有法定权益。并网运行的，电力投资者有优先使用权；未并网的自备电厂，电力投资者自行支配使用。

第十四条电力建设项目应当符合电力发展规划，符合国家电力产业政策。电力建设项目不得使用国家明令淘汰的电力设备和技术。

第十五条输变电工程、调度通信自动化工程等电网配套工程和环境保护工程，应当与发电工程项目同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。

第十六条电力建设项目使用土地，应当依照有关法律、行政法规的规定办理；依法征用土地的，应当依法支付土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。电力建设应当贯彻切实保护耕地、节约利用土地的原则。地方人民政府对电力事业依法使用土地和迁移居民，应当予以支持和协助。

第十七条地方人民政府应当支持电力企业为发电工程建设勘探水源和依法取水、用水。电力企业应当节约用水。

第三章电力生产与电网管理TOP

第十八条电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性。

第十九条电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。

第二十条发电燃料供应企业、运输企业和电力生产企业应当依照国务院有关规定或者合同约定供应、运输和接卸燃料。

第二十一条电网运行实行统一调度、分级管理。任何单位和个人不得非法干预电网调度。

第二十二条国家提倡电力生产企业与电网、电网与电网并网运行。具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的，电网经营企业应当接受。并网运行必须符合国家标准或者电力行业标准。并网双方应当按照统一调度、分级管理和平等互利、协商一致的原则，签订并网协议，确定双方的权利和义务；并网双方达不成协议的，由省级以上电力管理部门协调决定。

第二十三条电网调度管理办法，由国务院依照本法的规定制定。

第四章电力供应与使用TOP

第二十四条国家对电力供应和使用，实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。电力供应与使用办法由国务院依照本法的规定制定。

第二十五条供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。

第二十六条供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，应当依照规定的程序办理手续。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准，并提供用户须知资料。

第二十七条电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。

第二十八条供电企业应当保证供给用户的供电质量符合国家标准。对公用供电设施引起的供电质量问题，应当及时处理。用户对供电质量有特殊要求的，供电企业应当根据其必要性和电网的可能，提供相应的电力。

第二十九条供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力管理部门投诉；受理投诉的电力管理部门应当依法处理。

第三十条因抢险救灾需要紧急供电时，供电企业必须尽速安排供电，所需供电工程费用和应付电费依照国家有关规定执行。

第三十一条用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用户受电装置的设计、施工安装和运行管理，应当符合国家标准或者电力行业标准。

第三十二条用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。

第三十三条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。供电企业查电人员和抄表收费人员进入用户，进行用电安全检查或者抄表收费时，应当出示有关证件。用户应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，按时交纳电费；对供电企业查电人员和抄表收费人员依法履行职责，应当提供方便。

第三十四条供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电和计划用电工作。

第五章电价与电费TOP

第三十五条本法所称电价，是指电力生产企业的上网电价、电网间的互供电价、电网销售电价。电价实行统一政策，统一定价原则，分级管理。

第三十六条制定电价，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设。

第三十七条上网电价实行同网同质同价。具体办法和实施步骤由国务院规定。电力生产企业有特殊情况需另行制定上网电价的，具体办法由国务院规定。

第三十八条跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报国务院物价行政主管部门核准。独立电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。地方投资的电力生产企业所生产的电力，属于在省内各地区形成独立电网的或者自发自用的，其电价可以由省、自治区、直辖市人民政府管理。

第三十九条跨省、自治区、直辖市电网和独立电网之间、省级电网和独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。独立电网与独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。

第四十条跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。独立电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。

第四十一条国家实行分类电价和分时电价。分类标准和分时办法由国务院确定。对同一电网内的同一电压等级、同一用电类别的用户，执行相同的电价标准。

第四十二条用户用电增容收费标准，由国务院物价行政主管部门会同国务院电力管理部门制定。

第四十三条任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供员企业不得擅自变更电价。

第四十四条禁止任何单位和个人在电费中加收其它费用；但是，法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。地方集资办电在电费中加收费的，由省、自治区、直辖市人民政府依照国务院有关规定制定办法。禁止供电企业在收取电费时，代收其它费用。

第四十五条电价的管理办法，由国务院依照本法的规定制定。

第六章农村电力建设和农业用电TOP

第四十六条省，自治区、直辖市人民政府应当制定农村电气化发展规划，并将其纳入当地电力发展规划及国民经济和社会发展计划。

第四十七条国家对农村电气化实行优惠政策，对少数民族地区、边远地区和贫困地区的农村电力建设给予重点扶持。

第四十八条国家提倡农村开发水能资源，建设中、小型水电站，促进农村电气化。国家鼓励和支持农村利用太阳能、风能、地热能、生物质能和其它能源进行农村电源建设，增加农村电力供应。

第四十九条县级以上地方人民政府及其经济综合主管部门在安排用电指标时，应当保证农业和农村用电的适当比例，优先保证农村排涝、抗旱和农业季节性生产用电。电力企业应当执行前款的用电安排，不得减少农业和农村用电指标。

第五十条农业用电价格按照保本、微利的原则确定。农民生活用电与当地城镇居民生活用电应当逐步实行相同的电价。

第五十一条农业和农村用电管理办法，由国务院依照本法的规定制定。

第七章电力设施保护TOP

第五十二条任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。在电力设施周围进行爆破及其它可能危及电力设施安全的作业的，应当按照国务院有关电力设施保护的规定，经批准并采取确保电力设施安全的措施后，方可进行作业。

第五十三条电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。

第五十四条任何单位和个人需要在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力管理部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。

第五十五条电力设施与公用工程、绿化工程和其它工程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时，有关单位应当按照国家有关规定协商，达成协议后方可施工。

第八章监督检查TOP

第五十六条电力管理部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查。

第五十七条电力管理部门根据工作需要，可以配备电力监督检查人员。电力监督检查人员应当公正廉洁，秉公执法，熟悉电力法律、法规，掌握有关电力专业技术。

第五十八条电力监督检查人员进行监督检查时，有权向电力企业或者用户了解有关执行电力法律、行政法规的情况，查阅有关资料，并有权进入现场进行检查。电力企业和用户对执行监督检查任务的电力监督检查人员应当提供方便。电力监督检查人员进行监督检查时，应当出示证件。

第九章法律责任TOP

第五十九条电力企业或者用户违反供用电合同，给对方适成预失的，应当依法承担赔偿责任。电力企业违反本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，未保证供电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六十条因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：

（一）不可抗力；

（二）用户自身的过错。

因用户或者第三人的过错给电力企业或者其它用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。

第六十一条违反本法第十一条第二款的规定，非法占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆信道的，由县级以上地方人民政府责令限期改正；逾期不改正的，强制清除障碍。

第六十二条违反本法第一四条规定，电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的，由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定，电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款。

第六十三条违反本法第二十五条规定，未经许可，从事供电或者变更供电营业区的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款。

第六十四条违反本法第二十六条、第二十九条规定，拒绝供电或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第六十五条违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。

第六十六条违反本法第三十三条、第四十三条、第四十四条规定，未按照国家核准的电价和用电计量装置的记录向用户计收电费、超越权限制定电价或者在电费中加收其它费用的，由物价行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，可以并处违法收取费用五倍以下的罚款；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。

第六十七条违反本法第四十九条第二款规定，减少农业和农村用电指标的，由电力管理部门责令改正；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分；造成损失的，责令赔偿损失。

第六十八条违反本法第五十二条第二款和第五十四条规定，未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

第六十九条违反本法第五十三条规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令、砍伐或者清除。

第七十条有下列行为之一，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）阻碍电力建设或者电力设施抢修，致使电力建设或者电力设施抢修不能正常进行的；

（二）扰乱电力生产企业、变电所、电力调度机构和供电企业的秩序，致使生产、工作和营业不能正常进行的；

（三）殴打、公然侮辱履行职务的查电人员或者抄表收费人员的；

（四）拒绝、阻碍电力监督检查人员依法执行职务的。

第七十一条盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

第七十二条盗窃电力设施或者以其它方法破坏电力设施，危害公共安全的，依照刑法第一百零九条或者第一百一十条的规定追究刑事责任。

第七十三条电力管理部门的工作人员、、询私舞弊，．构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七十四条电力企业职工违反规章制度、违章调度或者不服从调度指令，造成重大事故的，比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。电力企业职工故意延误电力设施抢修或者抢险救灾供电，造成严重后果的，比照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。电力企业的管理人员和查电人员、抄表收费人员勒索用户、以电谋私，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

供用电合同管理办法篇10

第二条本县域房地产开发住宅建设项目工程，包括居住区、居住小区、组团、商业住宅区等房地产开发的住宅项目及其公共服务设施、配套设施、市政基础设施的交付使用管理，适用本办法。

第三条县建设行政主管部门负责城市房地产开发住宅建设项目交付使用的统一管理工作。

县规划、国土资源、房管、市政、园林、人防、公安、消防、质监、电信、广电、供电、自来水及其他相关部门，应当按照各自的职责共同做好城市房地产开发住宅建设项目交付使用的管理工作。

第四条新建居住区、居住小区、组团、商业住宅区等房地产开发住宅项目，应当按照规划设计等有关规范要求，配套建设教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、邮政电讯、社区服务、市政公用等设施。

第五条堪察设计单位、房地产开发企业应当按照相关行政管理部门批准的条件设计和实施。

第六条县建设行政主管部门和其他相关行政管理部门在施工图审查和办理各项审批手续时，不得超越规定指标和条件办理批准手续。

第七条行政管理部门应当依照各自的职责，加强建设工程实施过程的监督与管理，及时纠正和查处违法行为。

第八条房地产开发住宅建设项目具备下列条件，并经县建设行政主管部组织的综合核验后，方可交付使用；

(一)房屋建筑工程竣工已经办理竣工备案；

(二)生活用水纳入城市供水管网；

(三)雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；

(四)生活用电纳入城市供电网络；

(五)住宅与交通干道之间有符合标准的道路连接；

(六)在具备燃气供气的条件下，燃气管线已施工完毕，具备开通条件；

(七)规划要求建设的公共服务设施和配套设施已建成并具备交付使用条件；

(八)消防设施符合标准；

(九)园林绿化符合规定标准；

(十)物业管理已经落实；

(十一)执行现行拆迁安置补偿政策全部到位；

(十二)法律、法规规定的其他条件；

第九条房地产开发住宅建设项目竣工后，建设单位应当书面告知县建设行政主管部门组织验收。相关管理部门和单位必须按照建设行政主管部门通知的时间、地点，依照各自的职责组织验收。验收合格的，发给验收合格证明。不合格的，应当书面告知其理由。

验收应当自建设行政主管部门收到验收告知书之日起十五日内完成。

第十条建设单位持下列相关文件，向县建设行政主管部门提出建设项目交付使用申请：

(一)建设行政主管部门出具的竣工验收备案表、拆迁安置方案落实的合格证明及供水、排水、道路准予交付使用的证明；

(二)规划管理部门出具的规划设计条件全部落实的验收合格证明；

(三)园林部门出具的符合绿化标准的证明；

(四)房管部门出具的物业管理已落实的合格证明；

(五)供电单位出具的生活用电已纳入城市供电网络的证明；

(六)辖区社区出具的依照规划设计条件社区用房已落实的证明及小区物业管理已纳入社区管理的证明；

(七)公安消防部门出具的符合消防技术标准的证明；

(八)法律、法规规定的其他验收合格证明。

前款规定的验收合格证明，应当由相关管理部门或者单位的验收工作人员和部门负责人签名或者盖章，并加盖单位公章。

第十一条县建设行政主管部门在收到建设单位提交的建设项目交付使用申请时，应当当场核对其验收合格的证明材料。证明材料齐全的应于7日内组织有关专业技术人员和业主代表共同到现场进行综合核验，经核验符合交付使用条件的，发给《*县房地产开发住宅项目同意交付使用通知书》(以下简称《交付使用通知书》；经核验不符合交付使用条件的，应当书面告知需要整改的事项。

第十二条房地产开发住宅项目取得《交付使用通知书》后，方可交付使用。

国土资源和房产管理部门必须凭建设单位提交的《交付使用通知书》，依法办理土地和房产的相关手续。

第十三条分期实施建设的房地产开发住宅项目，可以分期办理验收手续，办理程序依照本办法第九、十条的规定执行。

第十四条房地产开发企业将未取得《交付使用通知书》的房屋交付使用的，应当根据不同的情形，依照国务院《城市房地产开发经营管理条例》和其他法律、法规的规定进行处理。

第十五条行政管理部门为不符合验收标准的住宅项目出具合格证明的、以及对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明的，依法追究该管理部门负责人和工作人员的法律责任。

第十六条行政管理部门进行验收时，不得将与其验收项目之外的事项作为验收条件；除法律、法规规定的外，不得收取任何费用。