设计变更通知单十篇

设计变更通知单篇1

关键词:水利水电;工程变更;案例分析;简易办法

变更管理是工程建设过程中成本管理的一个关键工作，伴随着工程实施阶段的全过程。而水利水电工程有着长工期、高投资以及工程单一性和低复制性的特点［1］，使得变更项目的决策尤为困难。优秀的变更管理将极大地节约水利水电工程成本，推进工程施工进度，降低工程索赔及争议性事件的发生，缓解水利水电工程因单一性和低复制性引起的决策困难等问题。近年来，诸多学者对水利水电工程的变更管理和成本控制进行了不少有益的探索。李树森［2］对水利工程变更与施工索赔的概念进行了阐述。丁鹏［3］分析了设计变更手续不完善在水利水电工程建设中存在的问题。吕肖理［4］探讨了变更管控在结算复审中的有关事项。刘芳［5］研究了建设项目各阶段成本的分类和组成。崔琬茁［6］分析了水利工程的造价控制方法。郭成明［7］以案例分析的方式研究了水电工程的成本控制要素。本次笔者提出了一种高效的、可实际操作的工程变更管理办法，希望能够积极推动水利水电工程变更管理的发展和更新。

1工程变更的合同意义

水利水电工程受自然条件、地质条件等因素的影响较大，工程情况比较复杂。在通常情况下，招标阶段的施工图纸并未全部完成，因此在施工合同签订后的实施工程中不可避免地会发生变更。一般情况下，发包人和承包人会在施工合同中约定某几类特定的行为违约，并在合同中约定好此类违约情况的处理方式。这种在合同中提前约定好的特定行为违约处理方法即为工程变更的合同意义。

2工程变更管理存在的问题

GF-2017-0201《建设工程施工合同(示范文本)》通用合同条款“10.变更”［8］对变更内容的约定主要为增减工作、改变工作特性、改变工作顺序或时间安排等方面。而对变更权和变更程序的约定较为偏颇和复杂［9］。GF-2017-0201约定只有监理人和发包人具有变更权:首先必须由监理人提出变更意向，经发包人同意后才可以向承包人发出指示。然而在实际管理工程中，这种约定造成了承包人的变更权利被动:①如若监理人或发包人为控制投资刻意压缩或否定变更事项，则会造成承包人的经济、工期损失;②按照上述变更管理方法进行实际操作，待变更事项的提出、事项审核、发出指示、变更报价、费用审批、约定变更工程的签证计量方式［10］等一系列程序完成再开始变更事项的实施，则会严重影响工程进度。

3水利水电工程变更管理案例分析

3.1设计类工程变更管理案例分析

在工程施工过程中，因工程地质情况的不确定性或因其他客观因素造成设计方案进行更改的情况属于设计类工程变更［11］。当设计图纸发出至承包人，承包人按照图纸进行了部分施工准备或已进入了施工阶段，此时发生的设计类工程变更大致有3种情况:①设计单位发出了更改的施工图纸，该图纸与原招标文件图纸或招标工程量清单发生了变化;②设计单位发出了设计变更通知单，并对部分完成或未完成工程进行设计方案更改;③经参建各方共同协商(工作联系单、专题会议或报告单等方式)达成对原设计方案提出更改的一致意见。如:西南某水电工程在施工过程中，设计更改通知单对某安全监测项目进行了改变，将原渗压计改为测力计，其设计更改通知单中给出了钻孔直径、钻孔深度等施工参数及相关工程量，但未明确是否安装便携式读数仪、是否需要进行施工期监测维护和资料整理分析等工作及相应工程量。此时监理人并未做出变更指示，但发出了经监理工程师审核的设计变更通知单。承包人认为经监理单位审核过后发出的含有变更工程事项的设计变更通知单为监理人变更指示性文件，可以直接报送变更报价书。分析:监理人应发出“变更指示”并应按《合同范本》第10.3款规定的变更程序将变更项目的详细变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术和有关图纸一并详细说明并编制变更计划，而上述案例中的工程设计更改通知单应作为变更指示文件的一个附件。因此，没有监理人变更指示文件的变更程序是不妥的。施工图纸及工程设计更改通知单是技术类文件，是工程变更的开始，对工程变更的范围、方式及项目未必有详细要求。若承包人直接对该项目报价，则会出现报价项目与设计更改通知单上标明的项目不一致的情况。因此直接根据施工图纸及工程设计更改通知单等技术类文件报送变更报价书的情况是不合适、不严谨的。正确做法:若监理人只发出工程设计更改通知单，并未发出变更指示，此时承包人应首先按照工程设计更改通知单进行施工准备工作。承包人随后应立即报送变更建议书通知监理人。监理人在收到承包人的变更建议书后应补发变更指示以便明确相关变更项目内容。而后承包人可根据监理人变更指示组织施工并报送变更项目报价书。根据《中华人民共和国民法典》合同篇，对原合同要约条件做出实质性变更的为新要约［12］，所以监理人未对变更事宜进行明确之前，承包人有权不进行变更工程的施工。

3.2非设计类工程变更管理案例分析

无需设计单位发出设计更改通知单、变更图纸或其他设计类文件的属于非设计类工程变更。非设计类工程变更一般情况下由会议纪要或工作联系单等文件进行明确。如:在西北某水利项目中，根据当地政府部门要求，承包人需要将原计划拉运至指定渣场的开挖渣料拉运至某废弃渣场用于复垦工作。该工作由发包人在工程周例会提出，并经过承包人同意。会议结束后监理人将会议纪要转发至承包人。此种情况下，承包人认为该会议纪要可以作为变更依据文件，直接报送变更报价文件。分析:此种情况下根据SL288—2014《水利工程施工监理规范》［13］要求应该由监理人发出变更指示。若监理人未发出变更指示则承包人应报送变更建议书至监理人审批，监理人同意承包人变更申请后应补发变更指示。此类会议纪要为工程管理类文件，同时也是施工合同履约过程中发包人和承包人共同签署的或按合同文件规定有效的补充与修改性文件，并不属于技术文件范畴。此类文件在规范做法上与变更提出文件或变更指示文件有较大区别。正确做法:参考3.1案例中的正确做法。

3.3案例分析总结

根据以上2种情况分析发现:无论任何一方提出的、以任何形式提出的工程变更类文件，按照SL288—2014及GF-2017-0201要求的变更程序进行分析都可以归属于变更管理工作中“变更的提出”这一环节。正常情况下，承包人在接收到监理人的变更意向书之后，应由承包人报送变更实施方案，待变更实施方案经监理人批复后，再由监理人发出变更指示明确是否按照该方案进行实施。变更指示发出后由承包人提交变更价格，最后再由监理或发包人进行变更项目价格的确定。按照上述步骤进行操作，往往是边施工边进行变更文件的报送，由此导致变更价格确定的延时和滞后，可能会带来争议事件的发生［14］。

4简易变更管理办法的提出

工程变更管理工作分为变更项目的提出、变更项目的确认、变更项目费用的确认以及争议的解决等主要步骤。为了使变更项目的提出和确认(简称“立项阶段”)更加简洁、清晰，可以采用“变更项目立项审批表”搭配“变更项目投资估算表”及相关附件的格式来进行管理。此表格将变更的提出及变更的确认进行了合并:由承包人收集变更项目发生的依据及相关资料，以上述表格的格式提出并报送监理人。由监理人或发包人对变更项目的实施方案及变更投资进行明确。“变更项目立项审批表”应包括工程变更原因及内容、监理审查意见、设计复核意见、发包人审批意见4个部分，其中工程变更原因及内容最为重要。工程变更原因及内容应由承包人充分收集变更依据后填写，内容应包括变更项目的原因、目的及处理方法，附件为变更设计图、说明、工程量清单、工程量变更前后对比资料等。“变更项目投资估算表”分为项目编号、变更项目名称、单位、估算工程量、估算单价、合价6个部分组成。采用上述方式进行变更管理的优点有以下几个方面。(1)不再由监理人发出变更指示，直接由承包人根据收集到的变更依据提出变更建议，可以减少变更管理文件的往来，缩短管理周期。(2)承包人在报送“变更项目立项审批表”时将要充分搜集变更项目发生的依据及相关文件并在前期充分沟通，此情况将会极大的减少争议的发生。(3)承包人在编写“变更项目投资估算表”时需要对变更项目名称及编码进行明确，提前为后期签证计量做好工作准备。(4)承包人在编写“变更项目投资估算表”时对变更项目进行合理估价，监理人和发包人在进行审核时可对变更项目进行经济对比分析，以便于合理控制工程成本［15］。

5工程变更的决定及争议处理

工程变更的决定主要包括变更项目实施的确定及变更费用和增减工期的确定。无论是GF-2017-0201或是SL288—2014对变更项目估价的约定都未曾提到过按照部颁定额、省颁定额等任何定额类文件进行暂估价的确定。除施工合同另有约定外，承包人并无权要求监理人按照某一种类定额进行暂估价的确定。监理人按照某一类定额进行暂估价的计算的处理方式应归属于当事人“协商确定新的单价或合价”范畴。对于变更项目的实施和增减工期的确定可以按照项目管理的其他内容进行讨论研究，本文不再展开。当发包人与承包人就变更价格或工期不能协商一致时，监理人应认真研究后审慎确定变更价格和工期，并通知当事人执行。若发包人与承包人就监理人决定仍然无法满意时，则需要按照合同约定的争议方式进行处理。除监理合同及施工合同另有约定外，一般情况下争议解决方式主要为:和解、调解、争议评审、仲裁或诉讼。以上争议的解决方式均不受合同的变更、解除、终止、无效、撤销的影响。

6结语

设计变更通知单篇2

在公路桥梁工程施工的过程中，如果出现以下这些因素，就会导致公路桥梁工程索赔的产生。如：工程当事人违约、地震等自然灾害导致的不可抗力的出现、桥梁设计等合同缺陷的存在、合同的变更等等，都会引起公路桥梁工程的索赔问题。

2公路桥梁工程索赔程序

上述的索赔起因，都可成为正当的索赔理由。对此承包商不应该放过任何索赔的机会和证据，同时做好以下工作：对索赔事件进行详细了解和事态调查；对索赔事件原因进行分析，并判断业主承担责任的可能性；对事件损失进行计算；发出索赔通知，根据现行的建筑施工合同文本，承包商应在索赔事件发生后20d内，向业主发出索赔通知。索赔通知应包括索赔要求及支持该要求的证据，且要详细全面。索赔的批准，业主在接到索赔通知后10d内给予批准，或要求承包商进一步补充索赔理由证据，业主10d内未予答复，应视为该项索赔已获批准。

3公路桥梁工程变更索赔证据的管理策略

3.1加强会议纪要与桥梁工程施工资料的搜集

在进行公路桥梁工程变更索赔时，需通过完备的资料来支撑，这些资料主要包括：桥梁设计单位发放的工程设计变更单、建设单位发放的工程设计变更单，相关的会议纪要等等。在平时的工作中，需要加强对这些资料的整理和收集。

3.2确保桥梁工程施工资料与设计变更资料的统一性

在公路桥梁工程建设的过程中，工程施工资料同工程设计变更资料的统一性，是保证建设单位利益的条件。例如：在相同的变更支持文件里面，设计变更材料中明确指出：工程深层搅拌桩要使用三搅四喷的施工方法，水泥的使用量为65kg/m；但是，在工程施工资料里面却是：深层搅拌桩使用二搅二喷的施工方法，水泥的使用量为60kg/m。如果在进行这份变更办理的时候，审计提出：当时怎么没有根据图进行施工，为什么私自降低了工程的施工标准等等问题，则会使工程变更和索赔工作受到影响。因此，必须要保证施工资料和变更资料的一致性。

3.3加大对桥梁工程合同内容的掌握和应用

在公路桥梁工程变更的时候，桥梁工程的相关合同要随身携带，以更好地提升变更的针对性和准确性。在公路桥梁工程施工合同里面，对于工程变更费用的计算方法都有着明确的规定，这些计算的方法，需要管理人员清楚地了解，才能够加强对桥梁工程变更费用的计算。多数情况下，在桥梁工程合同里面，对工程的变更费用计算规定有下面这些内容：工程合同里面已具备变更工程的价格，根据合同已规定的价格做出变更合同价款。合同里面如果仅仅有变更的价格，那么就可以按照类似的价格进行变更合同价款的计算。

3.4做好桥梁工程索赔资料的日常整理

公路桥梁工程索赔作为一个复杂精细的工作，需要从桥梁工程开工到桥梁工程结束，在这一个周期中进行索赔材料的搜集和整理，通过这些材料来保证工程索赔证据的充足性。因为只有具备了充足的材料才能够提出索赔，材料的准确性是保证索赔成功的基础。例如，在一些桥梁工程中，政府部门设置了工程变更索赔问责制度，在项目施工的过程中，单项工程或者某一工程索赔额度达到某一个规定数额时，就需要责问工程相关当事人。因此，桥梁工程施工部门只有具备了充足有力的材料和证据，才能够进行有效的索赔。需要在日常的管理工作中，加大对材料的管理和搜集，以保证工程索赔时，证据的可用性和充足性。

3.5注重权威资料的整理和使用

在桥梁工程建设的过程中，并不是具备了桥梁设计单位出具的设计变更，就能够进行索赔。例如：在30m空心板梁预制的时候，当预制第10片时，第一批根据土质施工的三片试验梁底板出现了开裂的问题。这时施工单位应及时上报工程建设单位，建设单位汇报以后，工程的设计单位做出了工程设计变更。由于这个变更的产生，使得此项工程延期竣工接近2个月。工程工期的延误导致工程施工时出现工人窝工、工程机械设备闲置，并导致施工场地费用上升，施工现场的水电生活费用提高。因此，此项目的负责人在专门聘请相关专家的基础上，同工程设计单位、工程施工单位、工程建设单位、工程监理部门等一起进行了空心板梁开裂原因的分析。最后得出此次空心板梁开裂的原因是：原设计的预应力钢绞线布束不够科学。这一结论使得设计单位的定性不能够成立，从而为建设单位进行索赔提供了充足的证据。

4结语

设计变更通知单篇3

【关键词】工程变更 造价 控制

1 建设项目工程造价控制的意义

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、设计、施工单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作,对保证和加速经济

发展具有一定意义。

2、工程变更中造价控制的理论分析

2.1 工程变更概念

FIDIC 条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个性而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性,且以监理工程师签发的工程变更为必要条件。在表现形式上它有以下类型:①因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；②因设计变更而使得某些工程内容被取消；③因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；④因设计变更而导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变；⑤为使工程竣工而实施的任何种类的附加工作；⑥因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。

2.2 工程变更的范围

由于工程变更属于合同改造过程中的正常管理工作,工程师可以根据施工进展的实际情况,在认为必要时就以下几个方面变更指令。①对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单所列的工程量是依据设计图纸预算的量值,是为承包人编制投标书时合理进行施工组织设计及报价使用,因此实施过程中会出现实际工程量与预算不符的情况。为了便于合同管理,当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比。②任何工作质量或其他特性的变更。如在强制性标准外提高或者降低质量标准。③工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。这方面的改变无疑会增加或者减少工程量,因此也属于工程变更。④删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程,不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。⑤新增工程按单独合同对待。进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务,包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容,而且不应以变更指令的形式要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包人同意此项工作按变更对待,一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。⑥改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更,既可能由于增加工程量、增加工作内容等情况,也可能源于工程师为了协调几个承包人施工的干扰而的变更指示。

2.3 变更程序

颁发工程接受证书前的任何时间,工程师可以通过变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。

2.3.1 指示变更

工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况,在确属需要时有权变更指示。指示的内容庆包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸,以及变更处理的原则。

2.3.2 要求承包商递交建议书后再确定的变更

其程序为:①工程师将计划变更事项通知承包商,并要求他递交实施变更的建议书。②承包商应尽快予以答复。一种情况可能是通知工程师由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此项变更,如无法得到变更所需的物资等,工程师应根据实际情况和工程的需要再次发出取消、确认或个性变更指示的通知。另一种情况是承包商依据工程师的指示递交实施此项变更的说明,内容包括:将要实施的工作的说明书以及该工作实施的进度计划;承包商依据合同规定对进度计划和竣工时间作出任何必要个性的建议,提出工期顺延要求;承包商对变更估价的建议,提出变更费用要求。③工程师做出是否变更的决定,尽快通知承包商记录支出的费用。④承包商在等待答复期间,不应延误任何工作。⑤工程师发出每一项实施变更的指示,应要求承包商记录支出的费用。⑥承包商提出的变更建议书,只是作为工程师决定是否实施变更的参考。除了工程师做出指示或批准以总价方式支付的情况外,每一项变更应根据计量工程量进行估价和支付。

3、施工阶段工程变更造价控制措施

3.1 变更工程计价原则

承包人按照工程师的变更指示实施变更工作后,往往会涉及对变更工程的估价问题。变更工程的价格或费率,往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格,可分为三种情况:①变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价或价格,应以该单价计算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动,不应调整该项目的单价。②工程量表中虽然列有同种工作内容的单价或价格,但对具体变更工作而言已不适用,则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或价格。③变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格,应按照与合同单价水平相一致的原则,确定新的单价或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口,将变更工作的单价定得过高或过低。

3.2 可以调整合同工作单价的原则

具备以下条件时,允许对某一项工作规定的单价或价格加以调整:①此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于 10%;②工程量的变更与对该项工作规定费率的乘积超过了中标的合同金额的 0.01%;③由此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过 1%。

3.3 删减原定工作后对承包商的补偿

工程师删减工作的变更指示后承包商不再实施部分工作,合同价款中包括的直接费部分没有受到损害,但摊销在该部分的间接费、税金和利润则实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料,工程师与合同双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同价。

为了控制工程造价,应严格控制变更工程发生。变更工程除按有关规定外,必须在合同中注明,哪些情况下可以批准签发变更工程通知书,从而改变合同价。在项目决策阶段,一定要考虑周到,做到以后尽量不发生或少发生变更工程,以确保原合同价的不变。施工阶段,主要抓变更工程,以控制工程造价。

设计变更通知单篇4

关键词：设计变更；工程签证；管理

项目在实施过程中，对各项管理工作要求十分严格，在投资控制方面应重视加强工程设计变更和工程签证的管理工作。

1.加强项目的工程设计变更与工程签证管理工作

在工程项目的实施过程中，为了加强投资控制，业主方（工程指挥部）从一开始就制定了《设计变更及工程签证管理办法》。该办法在执行及操作过程中，真正起到投资控制的作用，归纳起来，有如下几点：

1.1 正确理解设计变更和工程签证的含义和内容

1.1.1 设计变更

设计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。

设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定。

业主单位提出的设计变更主要涉及到：已经批准的建设规模、基本原则、主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，道路、河涌、管线总体走向或高程，大面积地基处理，大面积路基路面结构，群体建筑立面效果，房屋建筑、桥涵的主要基础型式，设备系统主要工艺及主要参数，主要材料和设备等。

设计单位提出的设计变更，应本着对工程技术、工期、投资等三大控制相结合的原则，对设计过程中的错、漏及优化问题，及时提出变更申请。对变更理由、内容及相关专业影响等，应从全局考虑并详细说明，按程序报批。

监理单位提出的设计变更，主要是在施工过程中，发现现场情况与设计图纸不符合，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出变更要求。

施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如工程管道安装过程中遇到未考虑到的设备和管墩在原设计标高处无安装位置，或是由于资源市场的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。

1.1.2 工程签证

工程签证是指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理。在管理办法中，明确规定了不予签证的几种情况。

由于工程的施工标段众多，工期紧迫，会出现许多交叉施工机会，由此所发生的费用，在招标文件中已明确规定，此项费用应在投标报价时就充分考虑，不予签证。

在施工过程中，可能受拆迁工作的影响干扰，承包单位在投标中就充分考虑这一因素，由此而引起的费用增加，不予签证。

因赶工期而需要增加的费用，已包含在投标报价中，不予签证。

因工期紧迫，要求承包人提前进入现场，做好施工准备工作，由此产生的设备闲置费用已考虑在施工合同总价中，不予签证。

1.2 明确规定工程设计变更的签发原则及注意事项

1.2.1 设计变更的签发原则

设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。变更原则如下：

（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。

（2）设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。

（3）变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更须慎重。

（4）变更后的施工工艺不宜复杂，且对总工期不产生影响。

（5）变更后的项目不得降低使用标准。

（6）对设计变更应详细记录，详细说明原设计情况、设计变更原因、内容及对其它专业的影响，因设计变更增减的工程造价，并应严格按审批程序办理。

1.2.2 签发设计变更应注意事项

在实施项目之前，要制定变更通知的标准格式。变更通知包括如下内容：

（1）变更通知编号和签发变更日期。

（2）项目名称或合同号。

（3）产生变更的原因和详细的变更内容说明：依据合同的哪一款发出变更令，变更工作是在接到变更通知后立即实施，还是确定变更工作的费用后实施等。

（4）先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计部分变更费用额。

（5）分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。

（6）严格按审批程序办理签认。

（7）变更通知应附附件，附件包括：变更工作的工程量表、设计资料、设计图纸和其它与变更工作有关的文件。

1.3 明确规定工程签发原则及注意事项

（1）严格签证管理，合同中明确规定了不予签证的情况列举。

（2）根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在2万元以上的现场签证，在施工的同时必须有监理方和业主方各相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证最迟在完工后的10天内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。

（3）严格按规定格式及程序办理签证。首先，需办理“合同外项目签证表”，并填写监理工程师的指令编号，即签证依据。签证后，需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”，并附上完整的支持材料。

（4）严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程签证流程表。

1.4 加强设计变更和工程签证管理的一些措施

（1）充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责。

（2）提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。

（3）做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。统计日期从上月26日至当月25日止。上报业主时间为当月27日17：00前，超过规定上报时间而未报或漏报的设计变更和现场签证，工程指挥部将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予以计量支付该费用，施工单位不免除施工方的责任。

（4）合同中规定如果工程变更和现场签证累计完成量超过合同造价的10％以上时，发包人应另签补充合同，必须经合同平台确认方才有效。

2.有关严格设计变更和工程签证的两个实例

2.1 设计变更方面

江岸小区三期工程建设中，区域土方已全面完成，三期工程的室外地坪标格来说，应该是二期工程区域土方完成面标高。而有些施工单位因种种原因，或是原完成面标高不符合标准等，在三期工程施工时，为自己的经济利益考虑，提出要变更一些单体的±0.0标高。如以前未填到要求标高的，现在就要求降低士0.0标高，这样就可以多计两次土方工程，一次是多计从原地面标高到要求完成面标高的填方量，另一次多计是从要求完成面标高到更改以后±0.0标高的挖方量。监理方一收到此设计变更申请后，首先想到的是该设计变更是否符合变更原则，分析施工方提出变更的原因和目的，然后按照工程指挥部的设计变更管理程序的要求，对于确实由于设计方的责任造成的士0.0标高变更，按合同确定费用额后，同意变更并报指挥部审批。而对于纯属施工方要求增加费用的变更，则要求施工方严格按图施工，不予以变更。

2.2 工程签证方面

三期工程中，因工程基本上都是选用预应力钢筋混凝土管桩基础，在施工中会出现断桩的情况，此时施工方应马上通知监理方、设计方，确定断桩原因，而对没有及时确定断桩原因的，不仅断桩本身不能签证计量，因断桩而改变的承台等引起的其它费用增加均不能计量。

由于该项目在加强工程设计变更和工程签证的管理方面，业主及监理加强了如上所述的重点管理工作，使工程变更在“变”这一环节上予以控制，签证在“签”这一环节上以控制，而不是到了结算审计时再控制，从而有效地控制了整个工程的造价。

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[8] 程德平. 设计变更、现场签证与工程造价的控制[J]. 中国科技信息,2005,(20)

设计变更通知单篇5

第一条为进一步加强政府性投资项目审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进科学决策，服务“三大推进”，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《省政府投资建设项目审计监督办法》、《市国家建设项目审计监督暂行办法》和《市区政府性投资建设项目审计监督暂行办法》等有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条政府性投资项目是指以财政预算内外资金、各项政府性专项资金、政府性融资资金、国债资金等为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目（包括以国有资产投资或融资为主的区属国有企业投资项目）。

第三条区审计局负责本行政区域内政府性投资项目的审计监督工作，依法对政府性投资项目财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计。区发统局、财政局、税务局、住建局、监察局等相关部门，在各自职责范围内协助区审计局对项目实施审计监督。

第二章审计立项和方式

第四条承担政府性投资项目任务的各建设单位，每年年底前应将下年度政府性投资审计项目（项目概算100万元以上的）计划报区审计局备案。区发统局将下年度政府性投资项目立项情况及时抄送区审计局，区审计局对报送的项目予以计划立项。

第五条政府性投资项目实行委托审计制，招标选择协审单位，建立协审单位项目库。对零星工程，区审计局可聘请相关工程技术人员进行直接审计。区审计局对相关协审单位及工程技术人员负有监管职责，并对审计质量负责。

第六条区审计局负责组织对协审单位进行定期考评，协审单位项目库每两年更新一次，不断加强协审队伍建设。

第七条建立政府性投资项目决算审计复核机制。全区100万元以上（含100万元）的建设项目必须安排复核审计，区审计局负责组织第三方协审单位或工程技术人员实施复核，拟定具体复核审计工作要求，明确各协审单位的相关责任和义务，细化协审费用支付标准和支付方式。

第三章一般政府性投资项目管理

第八条一般政府性投资项目指政府性投资综合概算1000万元以下或单体工程500万元以下的项目。此类项目原则上不安排跟踪审计（区委、区政府另有要求的除外），各建设单位应当严格按照相应程序规范投资行为。

第九条政府性投资概算5万元以下的零星工程，各建设单位要切实执行相应的议事制度，规范投资行为。

第十条各建设单位需严格执行招投标制度，规范政府性投资行为。

投资概算5万元以上（含5万元）20万元以下无需移交市招投标中心招标的小型建设项目，必须移交区政府采购中心办理招投标手续；

投资概算20万元以上（含20万元）的项目，必须严格按照规定移交市招投标中心履行招投标手续（区政府另有规定的除外）。

合同价5万元以上（含5万元）20万元以下需履行招投标程序而未履行的项目，建设单位必须召开党政联席会议研究通过后方可组织实施；

合同价20万元以上（含20万元）50万元以下需履行招投标程序而未履行的项目，建设单位必须报经区政府各分管领导审批同意后方可组织实施；

合同价50万元（含50万元）以上需履行招投标程序而未履行的项目，建设单位必须报经区政府常务会议审议通过或经区政府主要领导审批同意后方可组织实施。

各建设单位不得采取化整为零的方式，规避招投标程序，一经发现，将严肃处理，并追究相关建设单位主要负责人责任。

第十一条各建设单位要规范小型投资项目的前期工作，科学编制项目预算。

合同价5万元以上（含5万元）50万元以下的政府性投资项目，建设单位必须编制合理的工程预算书，明确项目施工范围和施工标准；无技术力量的建设单位可从区协审单位项目库中选择相关工程技术人员帮助编制，对项目前期予以专业指导，对合同签订的严谨性、合规性予以把关。

施工单位未能提供与施工范围相对应施工图预算的，建设单位不得签订合同，违者，将追究建设单位主要负责人责任；决算时，区审计局不得接审。

第十二条各建设单位要规范隐蔽工程的管理，完善审计佐证材料。

建设单位必须对隐蔽工程提供完整、可做参考依据的图片资料及其他相关证明资料，未能提供完整隐蔽工程证明资料的，区审计局不得对隐蔽工程予以认定。

第十三条各建设单位要严格控制设计变更，规范项目设计环节，合理安排使用财政资金。

建设单位在设计合同中，应当明确签署因设计原因导致实际造价超过项目概算5%的变更费用由设计单位承担的约束条款，以规范设计单位的设计行为。

如因项目建设实际需对设计进行变更的，应履行相应的审批程序：

累计设计变更金额在合同价20%以内的，建设单位必须召开党政联席会议研究通过后方可变更；

累计设计变更金额超过合同价20%（含20%）低于40%的，建设单位必须报经区政府各分管领导审批同意后方可变更；

累计设计变更金额超过合同价40%（含40%）的，建设单位必须报经区政府常务会议审议通过或经区政府主要领导审批同意后方可变更。

第十四条各建设单位要严格规范经济签证办理程序，杜绝腐败行为发生；明确项目实施过程中项目管理各责任主体的责任，完善签证议事制度及细化签证权限。

单张签证超过5万元（含5万元）低于10万元的或经济签证总额超过项目合同价30%（含30%）低于50%的，建设单位必须报经区政府各分管领导审批同意后区审计局方可认定;

单张签证超过10万元（含10万元）的或经济签证总额超过项目合同价50%（含50%）的，建设单位必须报经区政府常务会议审议通过后或经区政府主要领导审批同意后区审计局方可认定。

第十五条各建设单位需规范签订项目施工合同，明确各方责权利，防范合同风险。

履行招投标手续的，合同条款必须与招投标相关文件内容保持一致，明确付款方式及付款条件，严格按进度付款。工程决算审计完成前支付施工单位工程款比例原则上不得高于合同价的70%，竣工决算审计完成后支付比例原则上不得高于审定价的95%，工程保修期满后方可付清余款（招投标文件另有规定的从其规定）。

任何建设单位不得变更招投标文件中规定的条款或签订与招投标文件相违背的补充协议，不得超进度支付工程款，违者，将严肃处理，追究相关单位主要负责人责任。

第四章重点政府性投资项目管理

第十六条重点政府性投资项目指政府性投资综合概算1000万元以上（含1000万元）或单体工程500万元以上（含500万元）的项目。此类项目必须实行跟踪审计。各建设单位必须在项目招投标前与区审计局联系，区审计局负责及时安排跟踪审计协审单位。

第十七条各建设单位必须根据项目进展情况及时向区审计局提供各种相关资料，区审计局应及时进行审核并提出相关建议：

1．项目移交招投标单位7个工作日前，建设单位应提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计或扩初设计（含设计概算）、施工图设计（含施工图预算）及审批文件等相关资料，区审计局初步审核，提出建议，必要时，区审计局可另行组织编制工程量清单，核实工程控制价。

2．项目招标完成后7个工作日内，建设单位负责提供招标文件、投标标书、中标通知书及有关纪要等；经济合同初稿，包括总承包、分包和主要材料（含设备）采购等合同及与项目招标有关的协议、纪要等。区审计局负责对资料进行审查，重点审核经济合同并提出意见，建设单位依据区审计局提出的意见修订完善后方可签订正式合同。

3．建设单位应及时提供各种跟踪审计单位需要的相关资料，跟踪审计单位根据相关资料，每月底前应当出具跟踪审计月报报区审计局，区审计局对发现的重大事项应及时向区政府报告。跟踪审计人员有权列席建设单位与项目建设有关的相关例会，参与现场重大设计变更、施工方案论证等，及时了解、掌握项目建设情况。

第十八条隐蔽工程的管理：

建设单位对隐蔽工程必须保留完整、可做参考依据的图片资料，并在隐蔽工程封闭前2日内书面通知跟踪审计人员到现场实施隐蔽；

跟踪审计人员对调整变更形成的工程应作好现场记录，2日内提出审计意见报区审计局，区审计局对重大隐蔽工程应及时向区政府报告。

建设单位未及时告知跟踪审计单位对隐蔽工程进行现场验收核实的，该隐蔽工程不得纳入决算审计范围，由此造成的社会影响和经济责任由建设单位承担。

第十九条主要材料、设备采购的管理：

在采购或招标前7个工作日内，建设单位负责向跟踪审计单位提品名称、厂家、规格、性能指标、拟采购价格等资料；跟踪审计单位对上述资料进行综合评估，并参与材料设备采购招投标；经市场询价后，提出该材料设备的建议价格和相关意见；建设单位结合跟踪审计单位意见，组织相应材料、设备采购或招标。

第二十条工程进度款支付的管理：

施工单位提交当月的工作量统计资料和月度工程款支付申请；

监理公司应当在3个工作日内对当月完成的形象进度提出监理意见；跟踪审计单位应当在5个工作日内对月度工程款支付申请进行审核并提出审核意见；建设单位根据审核意见，支付工程进度款。

任何建设单位不得超越跟踪审计单位审核范围超进度支付工程款，违者，将追究建设单位主要负责人的相应责任。

第二十一条设计变更的办理：

设计变更由设计单位出具符合要求的设计变更通知，建设单位签字确认后下发给施工单位，施工单位应当在5个工作日内完成工程量清单及价格预算编制，监理公司应当在收到施工单位编制的工程量清单及价格预算3个工作日内签署意见并交跟踪审计单位，跟踪审计单位应当在3个工作日内将初审意见报区审计局审核，最终确认变更造价。逾期不报或补报的设计变更不得纳入项目决算。

累计设计变更金额在合同价3%以内的，建设单位必须召开党政联席会议研究通过后方可变更；

累计设计变更金额超过合同价3%（含3%）低于5%的，建设单位必须报经区政府分管建设领导审批同意后方可变更；

累计设计变更金额超过合同价5%（含5%）的，建设单位必须报经区政府常务会议审议通过或经区政府主要领导审批同意后方可变更。

第二十二条经济签证的办理：

经济签证由施工单位出具符合要求的《工程经济签证单》（附件一）报监理公司，监理公司对施工单位编制的工程量清单及价格预算审核签字确认后报建设单位，建设单位签署意见后报跟踪审计单位备案。

单笔经济签证在5万元以下的，建设单位分管领导现场签字确认，5个工作日内报跟踪审计单位备案；

单笔经济签证超过5万元（含5万元）低于10万元的，建设单位党政联席会议审议通过并经建设单位主要负责人签字确认，5个工作日内报跟踪审计单位备案；

单笔经济签证超过10万元（含10万元）的，必须经施工单位、监理公司、建设单位、跟踪审计单位、区审计局联席会议讨论通过后，由建设单位主要负责人签字确认；单笔经济签证超过20万元（含20万元）的，还需报区政府备案。

经济签证必须在经济事项发生5个工作日内，按上述办理流程办理相关手续，逾期不办或未按上述办理流程办理报备手续的，不得纳入审计决算范围；区审计局负责汇总备案的经济签证，对发现的重点、疑点情况及时向区政府汇报。

第五章项目决算审计管理

第二十三条各建设单位必须在项目竣工验收后90日内报送区审计局接受审计，特殊情况需延期报送的必须书面说明原因，区审计局在必要时可向区政府汇报。逾期不报造成的社会影响和经济责任由建设单位承担。

第二十四条政府性投资项目审计资料由建设单位负责提供，建设单位对审计资料的真实性、完整性负责，填写《工程送审单》（附件二），并经建设单位主要负责人签字、盖章后报送区审计局。

二级单位建设项目必须经各自主管单位主要负责人签字、盖章后方可报送。

第二十五条区审计局对送审资料审核无异议后，予以接审登记。区审计局应当在5个工作日内完成项目派审，各协审单位工程技术人员签字领取项目资料后方可正式进行决算审计，协审期间各协审单位工程技术人员未经区审计局同意不得擅自接收后补资料、签证等。

第二十六条审计决算期间需要现场勘验的，由区审计局向建设单位提出，建设单位应当在3个工作日内负责安排现场勘验。

第二十七条各协审单位自接到项目资料后，应立即展开审计工作，原则上1个月内形成初审意见报区审计局。区审计局向建设单位发出《对帐通知》（附件三），建设单位应当在3个工作日内组织施工、监理等有关单位与协审单位工程技术人员进行对帐。二次发出《对帐通知》后，审计对帐工作仍无进展的，区审计局可向建设、施工等单位发出《停审通知》（附件四）。对账工作原则上需在区审计局办公场所进行。

第二十八条审计过程中，需要进行协调的重大问题，区审计局应向建设单位提出《审计协调通知》（附件五），建设单位应当在3个工作日内组织建设、施工、监理等单位有关人员，就存在的问题进行协调。经3次协调无效的，区审计局可向建设、施工等单位发出《停审通知》。

第二十九条协审单位项目审计完成后经区审计局同意，应按照规定，向建设、施工等单位发送《审计定案表》（附件六），并附已完成现场核对的审计对帐表等资料，正式征求建设、施工、监理等单位意见。10个工作日内建设、施工等单位无正当理由，未签字盖章或未反馈意见的，区审计局可向建设、施工等单位发出《停审通知》。

第三十条《停审通知》发出后，建设、施工等单位应认真分析原因，完善资料，妥善解决存在的问题。当具备审计条件时，可再次向区审计局报审，实际报审时间以最后一次为准，区审计局根据审计工作计划安排，重启审计程序。

第三十一条《审计定案表》经建设、施工单位主要负责人签字盖章确认后，协审单位应当在5个工作日内出具经该单位法人、工程技术人员签字盖章的审计报告（零星工程可由区审计局聘请的相关工程技术人员直接在《审计定案表》上签字确认）报区审计局，同时返还该项目全部相关资料，区审计局负责对返还资料进行核对、验收和归档。

无需复核的审计项目，区审计局应当在5个工作日内出具审计报告；需复核的审计项目，区审计局应当在3个工作日内安排第三方协审单位或工程技术人员对该项目进行复审，复核审计原则上在1个月内完成。

第三十二条对中途停审的重大项目，区审计局应当在向建设、施工等单位发出《停审通知》的同时，及时向区委、区政府报告，说明原因，提出有关审计意见和建议。

第三十三条重点项目或区审计局认为必要时可对项目财务收支情况进行专项审计。

第三十四条加大对施工单位的虚报冒报行为的打击力度，严格执行项目决算核减金额超出审定金额10%的经济处罚政策。决算审计核减率超过20%三次以上的施工企业及项目经理列入区政府投资项目施工单位投标黑名单，区住建局负责及时向市政府有关部门通报。

第三十五条施工单位单方面拒绝定案超过三个月的，区审计局在事实清楚、措施得当的前提下可直接出具审计报告，同时可暂停该施工单位在区其他项目的决算审计。

第三十六条区审计局应当向本级人民政府报告政府性投资项目审计结果。政府性投资项目审计结果作为评价被审计单位领导人任期经济责任的依据之一。

区审计局应当依照有关规定向政府有关部门通报或向社会公布政府性投资项目审计结果。区审计局通报或公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

设计变更通知单篇6

【关键词】 政府公共工程；造价；初步设计阶段

【中图分类号】 TU715 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）01-098-01

1概述

政府公共工程指各级政府投资或者融资为主的基础建设项目和公共设施，主要是使用各级财政性资金、各项政府专项资金(基金)、政府统一融资资金及国有独资(控股)公司投入资金等进行的公共工程。本文主要讨论政府公共工程中建筑项目。

众所周知，一个建设项目从计划建设到建成投产一般要经过决策、设计、实施和竣工验收交付四个阶段。这四个阶段的造价控制对整个项目造价的影响程度依次递减，项目决策阶段作为投资经济活动的事前控制，对项目造价的构成及投资控制的影响程度可达80~90%。

工程设计阶段通常可分为初步设计、扩大初步设计、施工图设计、设计交底和配合施工四个子阶段。据国内外实践证明，在初步设计阶段影响工程造价的可能性为75~90%，至施工图设计结束，影响工程造价的可能性为30 ~75%，而待施工开始，通过技术组织措施节约工程造价的可能性只有5 ~10%。

2政府公共工程的特点

政府公共工程立项难度较大。由于使用资金来源为各级财政性资金、各项政府专项资金(基金)、政府统一融资资金及国有独资(控股)公司投入资金等，一般都需要列入当地发展建设专项规划或政府年度投资计划，并编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，实行项目审批制。在政府公共工程的项目立项阶段，决策和初步设计及概算密不可分，初步设计对项目的定位能否与地方政府的发展规划相匹配，能否带动区域经济技术文化的发展、能否提升地段形象、初步设计的深度、概算金额、投资收益等都是政府审批时着力考虑的因素，直接决定项目能否立项。

政府公共工程造价高。政府公共工程一般要求形象好、有亮点，能引领一时的潮流，因此建设标准相对比较高，并承担着绿色建筑星级评定、参评部级省级优质工程等“任务”。因此政府公共工程的造价要远高于一般民用建筑。

政府公共工程变更量较大。在决策和实施过程中，由于政府定位与市场定位的脱节、采用新技术新工艺造成的不确定性因素等原因，使政府公共工程的返工量和变更量均较大。

3初步设计阶段造价控制手段

针对政府公共工程的以上特点，就初步设计阶段的造价控制，提出以下几种控制手段：

3.1推行工程设计招投标制度。为保证设计质量，应加大设计费的投入，并广泛选择业内知名度高、业绩优秀的设计单位，通过公开招标或者邀请招标的方式进行方案、初步设计竞标。按照《建筑工程设计招标投标管理办法》的规定，邀请招标应当给予未中标单位经济补偿，公开招标则由招标人自行确定。为了保证竞标设计成果的质量，笔者建议公开招标方式也给予未中标单位经济补偿，具体操作是针对具体项目和招标要求建立合格体系，符合要求的设计成果才进入评标流程，并且只有未中标设计单位提交了符合要求的设计成果，方可领取经济补偿。这样一方面可以提高竞标单位的设计积极性，提高竞标方案的品质，又避免了公开招标无法确定潜在投标人数量及档次造成的设计竞标补偿费费用过高的弊端。

3.2设计概算提前汇报并给出对比方案。设计阶段影响工程造价的因素主要有：规划设计、建筑平面布置、层高和净高、结构形式、外立面造型和用材、主要设备和材料、装修标准等。在初步设计阶段，通常由建设单位向当地政府领导、相关局办负责人组成的城建小组进行汇报（笔者注：同时汇报方案和初步设计）。例如在笔者工作的苏州工业园区，重大项目（无论是否为政府公共工程）均定期集中向苏州工业园区城市建设领导小组汇报，汇报内容主要是总平面、主要经济技术指标、外立面效果、平面布置、设计概算等。为避免在进入扩初设计、施工图设计甚至施工阶段再出现领导层新的要求，有必要在初步设计阶段就仔细考虑、研究，给出备选方案，并在关键细节上给出选择项，并附相应的设计概算。如此一来，由于事先建设单位已经作了准备工作，领导小组在汇报会议上对方案有较大的修改意见之前，会对变更方案增加的费用有所了解。这样做的好处有两点：一是减少方案汇报会议上领导提出颠覆性修改意见的可能性，二是领导对整个方案的把握更加深入，在后期现场巡视时提出变更要求的概率也大大降低。

3.3后期对设计变更进行分析总结，并用于指导今后的初步设计。在工程进入实施阶段的同时，就应同步统计设计变更，记录变更的时间、部位、产生的金额，并分析具体原因。在工程施工临近尾声，即将进入竣工交付阶段时，对产生的所有变更进行整体分析。对影响工期时间长、产生签证金额大的变更应作为重点分析对象，并总结出问题所在，形成知识积累，作为今后新建项目时初步设计的参考。

实践证明，政府公共工程产生变更的原因往往集中在两个方面：一是领导定期重点工程巡视时对涉及外观效果的因素，例如：外立面石材、景观铺地材质、效果、绿化品种、胸径、泛光照明方式、亮度等，减少此类变更的方式见上文所述第2条；第二个容易发生变更的原因主要是设计交界面，例如建筑与景观、幕墙与景观、建筑与内装等，这方面的变更主要是因为初步设计阶段设计内容不够细，没有充分考虑各专业内容的衔接造成的，此类分析总结工作由于跨专业、跨设计院，应由建设单位牵头完成，并形成知识库，作为建设单位在初步设计阶段管理的重点内容。

3.4加强横向比较，建立共享体系。由于承担了类似的公共职能，同一地区的政府公共工程的不同建设单位之间，也应定期沟通，建立大范围的知识经验的积累，如此能有效避免走弯路、交学费。笔者工作地负责政府公共工程建设的大型国资公司有10家左右，在收集项目经验数据、寻找设计单位、进行可行性研究、考察施工单位时，具体办事人员都会有一些私下的学习、沟通。但由于非官方组织，对数据的严密性、时效性、共享程度无法保证。因此，笔者建议由当地建设主管部门定期举办国资体系建设单位的知识分享，并由相关部门横向比较同为国资公司的类似项目的预决算，抽练出经验教训，以供其他公司开展类似项目建设时参考。如能做好横向比较工作，并建立共享体系，对完善初步设计必将大有帮助。

4结论

总之，政府公共工程设计阶段的造价控制是一个动态、系统的工程，而初步设计阶段是这项系统工程中一个关键环节。我们只有充分认识初步设计阶段的造价控制的重要性，创造适宜的条件，合理确定控制目标，采用科学的控制方法，才能搞好初步设计阶段的造价控制。并通过初步设计阶段的造价控制，有效地实现整个项目投资省、进度快、质量好的预期目标。

参考文献

1徐蓉等.工程造价管理[M].同济大学出版社,2005

设计变更通知单篇7

为进一步规范政府性投资项目管理，加强日常监管，确保投资效益，促进政府性投资项目管理工作制度化、规范化，现将有关事项通知如下：

一、规范建设主体

市城建局是政府性投资城市基础设施、园林绿化及其他公益性项目工程（以下简称工程）的建设、管理主体，局属有关具有法人资格的科处按照工作职责分工，由局确定责任科处并以责任科处名义对外招标公告及文件，依法确定勘察、设计、施工、监理单位并签订有关合同。

二、工程发包

工程招标公告及文件由责任科处起草，局分管领导召集招标办、定额站、法规科会商，报局长审批同意后，按有关规定进入招投标程序，依法确定勘察、设计、施工、监理单位。勘察、设计、施工、监理单位如需分包的由责任科处提出，并按上述程序报批。

三、合同签订

工程勘察、设计、施工、监理合同由责任科处会同相关科处依据工程招标文件、投标文件、中标通知书等相关材料和有关规定拟定合同草案,并将合同草案和《市城乡建设局对外订立合同提报单》一并报法规科审查，局分管领导审核后，提交局长办公会集体研究，局长签批后，由法规科将局长签批意见的《市城乡建设局对外订立合同提报单》和合同草案存档，并将合同草案的书面文本和电子版文本发送给责任科处，以责任科处名义与工程勘察、设计、施工、监理单位签订合同。

勘察、设计、施工、监理单位如确需将工程分包的由责任科处提出，按上述程序一并报批。合同总价款不得突破市政府批准的工程预算控制价。合同订立后应在3日内将合同副本送局法规科备案，需报送市审计局等部门及局内部科处的，按有关规定执行。

四、合同履行及工程管理

（一）责任科处负责合同履行和工程管理工作。

（二）工程签证。

1.按照合同约定及审查后图纸、施工方案正常施工的技术签证，按规定执行。责任科处要确定两名人员在施工现场共同签字，签证单必须留存原始记录。

2.确需变更设计图纸或因地质情况不明需改变原施工方案的，由施工单位提出申请，责任科处与原设计单位、监理单位审查后报局分管领导审核，局长批准后，责任科处会同设计单位向施工单位出具变更手续，并指派专人（不少于2人）予以签证。

3.工程施工过程中因特殊情况，不能按照正常程序报批的，由责任科处负责人及驻工地代表立即组织进行抢修性施工，同时将情况、理由及抢修措施电话报分管领导，经局长批准后，指派专人予以签证。抢修结束后，按第2条办理变更手续。

上述2、3条情况，需报审计等部门确认的，由责任科处负责与审计等部门联系。

（三）若因规划调整或重大设计变更等因素确需增加预算的，必须经局长同意后上报市政府批准。

五、工程结算及价款支付

（一）工程结算。由责任科处将决算相关资料提报给定额站，定额站预审后经分管领导、局长批准，报市审计局审计定案。

（二）价款支付。由责任科处按照合同约定提出支付计划，报分管领导审核，局长批准后，局统一向市政府提出拨款申请，拨款到账后由局财审科负责与勘察、设计、施工、监理单位结算。

六、建立责任追究制度

设计变更通知单篇8

关键词 电力工程；设计变更；管理

中图分类号TM6 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）81-0041-02

电力工程设计变更主要是发生在施工阶段，由于设计变更造成的工程造价变动占据整个工程竣工结算的10%左右，尤其是因为技术方面的变更所占的造价增减占的比例最大。所以对这一问题加强管理对于施工企业造价管理而言有着重要的意义。本文主要从以下几个方面对电力工程中的设计变更问题进行探讨。

1电力工程设计变更的含义及内容

工程的施工阶段，经常会出现设计变更的情况，设计变更主要是为了保证设计质量及施工质量，对设计中存在的错误进行纠正，完善工程设计，满足现场条件所进行的设计修改。主要包括设计单位出具的设计变更通知单，施工单位征得设计单位同意后所签订的设计变更单。首先，建设单位组织设计单位、施工单位及监理单位参加设计交底，由建设单位和施工单位提出，各单位研究同意对原施工图进行改变的做法，属于设计变更，由于该原因出现的新设计图及变更责任都由建设单位和设计单位承担；其次，如果是施工单位在施工中遇到突况，需要对设计进行变更时，经过设计单位、建设单位及施工单位三方面签字确认，方可进行设计变更；第三，在电力工程开始施工以后，如果建设单位要增减某些工程项目或施工方法，需要经过设计单位同意后才能由设计单位出具设计变更；第四，施工单位在施工中，由于资源市场或者施工方面的原因，需要改变设计材料引起的变更，要经过设计单位、建设单位及施工单位三方面签字同意，方可进行设计变更。

2 强化工程设计变更的预算编制

如果在电力工程的施工过程中，发生了设计变更，要及时将变更内容发放到技经人员手中，以便及计算变更金额，变更金额要同设计变更单一同提交给建设单位，以便建设单位及时、准确的掌握工程变更金额，决定是否变更。

第一，对于技经人员而言，要重视设计变更，要对施工图纸、方案、规范及预算编制方面的政策非常熟悉，设计变更费用编制原则与施工图预算的编制原则要保持一致；

第二，设计变更中发生的预算增减问题，要实事求是的与变更的内容相符合，要与相关规定保持一致。技经人员要对变更出现的预算问题和施工图预算等内容进行核对，查看是否出现重复，保证工程变更费用计算的合理和客观；

第三，设计变更产生费用时，应该保证手续齐全。出现变更时，应该由相关单位进行签字盖章，在进行预算编制的时候要注意设计变更的手续是否完善、有效；

第四，在进行预算编制的时候，要查看设计变更的内容是否清楚、完整，是否与编制预算的要求相符。技经人员在进行预算增减的编制工作时，要对设计变更仔细的进行查看，对其中表述不清、遗漏、含糊的地方，应该要求设计单位进行补充和明确，并且出具情况说明。

3加强设计变更管理

3.1要建立相应的管理制度并进一步完善

在电力工程施工前，要建立完善的施工管理制度，对相关的技术、预算、结算、人员责任、权力义务等内容进行明确规范，防止在施工中出现设计变更时，责任不明，无人承担的现象发生。对各级工程管理人员对设计变更的管理行为进行规范，一旦出现设计变更，要严格按照设计变更的处理方法进行管理，强化责任人的责任意识，提高其工作的积极性。

3.2合同交底记录制度

在施工之前，应该要让每一个参与工程项目的技术人员、供应商、财务管理人员等对合同进行了解，对合同的交底工作要做好记录，并且有必要将合同复印件分发给相关的人员，对施工中不管是施工单位的责任，还是建设单位的责任，都要明确的划分出来，防止出现设计变更时，各个单位推脱责任的行为，以便于工程的顺利进行。

3.3对设计变更与现场签证严格区分

现场签证主要是由于施工单位在施工图纸及设计变更内容之外，施工预算没有涵盖的施工现场发生的费用所办理的签证，要严格将现场签证和设计变更这两方面的内容区分开。根据现行的规定，设计变更与现场签证所产生的费用都属于预备费用范围，不同的是设计变更需要由设计单位下发设计变更通知单，其它任何单位都没有权利下发设计变更通知单，所产生的费用也需要按照设计变更进行处理，因此，不能将这两个概念混淆。

3.4技术人员与施工人员的分工合作

对于电力工程而言，在工程量出现变化的前期，主要是由施工、技术人员为主，其它各方面对其进行配合和支持，对设计变更产生的工程量确认，等到技术人员与施工人员对工程变化的事情情况确认完成以后，根据结论，如果确定属于设计变更，那么由相关单位去办理设计变更的手续。在这个过程中，技术人员和施工人员属于分工合作的关系，保证了工程的顺利进行。

3.5施工资料的收集与整理

工程竣工以后，施工单位需要提供给建设单位详细的结算依据，而建设单位也只有看到详细的结算依据后，才能支付工程款。所以，在平时的施工过程中，施工人员、技术人员应该对工程施工过程中出现的任何问题都要详细的进行记录，最好配上影响、图片等资料，尤其是出现设计变更的时候，应该对变更的内容、所涉及的费用等方面收集足够的资料，进行整理归档，以备在竣工结算的时候使用。

4结论

在电力工程的施工过程中，经常都会出现设计变更的问题，设计变更是施工单位施工活动中的一个主要的构成元素，因此，电力施工单位应该加强对设计变更工作的管理，同时，也是施工单位施工管理水平的一种体现。只有加强工程建设过程中的各项管理工作，企业的才能取得更好的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]王海霞.设计阶段如何加强电力工程造价控制[J].中国电力教育，2010（3）.

[2]刘静，陈思.电力建设项目工程变更的管理与控制浅述 [J].管理观察，2010（1）.

设计变更通知单篇9

1、提高企业索赔意识

由于一些施工企业长期处于计划经济的影响下，一直认为工程项目的价款是按照国家行政性计划来执行，同时也认为施工企业不会过多承担由于工程建设变化而带来的风险，或者对于这方面认识不强，对于应该索赔的工程项目而没有意识去申请索赔，或者认为索赔成功与否无所谓，总是抱着一种试着看的想法。在陈旧的经济体制模式下，企业的经营成果与企业经营者以及其他广大职工的切身利益不大，尤其在一些国有企业经济体制下的企业这样的情况比较多。企业只是一味重视施工任务完成的进度与质量，而对于由于工程变更以及索赔对于工程的影响重视不够，或者重视的不够深入，在这些方面投入的人力与物力也比较薄弱，也没有形成符合工程实际建设需要的规章制度，索赔工作不能顺利开展。

2、工程质量、进度对施工索赔的影响分析

不同的企业代表自身企业的利益，在施工企业积极探讨施工变更对于索赔带来的影响时，监理单位或者建设单位也正在积极开展反索赔。建设单位以及监理单位往往会通过施工企业的工程质量缺陷或者工程进度延误为话题，减缓或者阻挡施工企业的索赔。另外，在传统工程运作模式下，建设单位一般会处于谈判阶段的主动地位，如果施工企业稍有不慎，建设单位就会提出反索赔，反索赔是在维护建设单位自身利益的前提下，会促使施工企业做好工程质量管控工作，在加强工程进度管理同时，也会降低了工程成本。实际上说，保证了工程质量和进度，可以轻而易举获得建设单位以及监理单位的信任，有利于索赔成功。

二、水利工程项目成本管理实例应用分析

工程变更主要是指在合同实施过程中，由于合同状况的改变，为了保证工程顺利实施而采取的对原合同文件的修改与补充，同时相应调整合同价格和工期的一种措施。在水利工程施工过程中，由于施工环境的复杂性、招投标设计图纸不够深化等情况使得现实施工条件与原始设计出现差异，这种差异性变化对工期和造价产生极大的影响。尤其是大型水利工程，由于规模大、施工周期长及受天时地质等条件的影响，施工中发生变更是不可避免的，工程变更往往直接导致索赔。本文结合一个具体的工程实例，介绍了在工程实践过程中如何识别并把握工程变更、索赔机会，如何掌控工程变更与索赔的时效性，在此基础上进一步对于变更与索赔进行了深入分析，以上的过程不仅可以使施工承包企业了解工程变更的实质，还可以懂得相关的应变技巧。

1、工程概况分析

我国西南省份一水利工程河道上面的A大桥，为了更好服务于工程建设，施工企业安排了最佳人力资源配置，尤其在工程成本造价管理方面，选用了企业经验丰富、责任心强、经历多个大型工程造价实战的工程师进行本项目成本管理工作。工程招标图纸上面注明A大桥1#桥台基础形式为常见的C20片石混凝土结构形式。根据建设单位提供的招标资料的要求，另外结合此地每年汛期基本情况，0#台与1#台可以同时开始工程施工，具体施工进度计划见图1－1，在2月20日需要完成此桥基础的基坑开挖工作，4月20日前完成桥台基础施工工作，5月20日完成桥台台身混凝土的施工工作。缆索吊材料准备及安装施工期时间为该年1月1日～7月30日，缆索吊塔架基础坐落在桥台上，安装施工顺序为:基坑开挖→基础混凝土→桥台台身混凝土→缆索吊安装，钢拱肋及钢结构的加工在这一的年3月1日至10月2日完成。在投标书的进度网络计划中，已经注明1#台施工的持续时间为140天，另外此项工作没有在关键线路上，缆索吊安装持续时间为212－140=72d，缆索吊安装最早完工时间为第242d，缆索吊安装最迟完工时间为第275d，此项工作的自由时差为33d，另外此项工作没有在关键线路上。

2、工程变更认定情况分析

工程进展到12月13日，已经完成了工程交接桩工作，施工企业经过定位测量发现桥台位置与现场实际情况不相符合，为了进一步确认，施工企业及时向现场监理工程师反映了实际情况。于当年的1月8日收到实际文件第一册设计说明图纸，1月20日收到了监理单位颁发的《某工程A大桥桥台基础按图施工的实际设计通知书》，2月6日上午监理工程师来到项目部口头要求施工企业在桥台施工时应该将桥台向右侧平移7m，施工单位有一些怀疑，为此施工单位立即安排有经验的测量工程师对桥台进行了再次定位测量，2月11日施工企业按照监理工程师提出的施工指令对1#桥台位置挖探坑进行深度探测定量分析，目的是为设计院设计调整做基础准备工作，施工企业为此挖除土方共2858m3，监理工程师也进行了实地土方工程量测量，并在工程量确认单上面签字确认，随后设计院工程师对基坑实地进行了查看，现场确认基底为砂卵石层，不是基岩结构形式，查看结束后安排施工企业回填基坑。经过以上工作环节，可以确认桥台地理实际位置存在一定差异性。3月1日，施工企业收到设计院提供的设计文件第二册A大桥图纸。最新版图纸明确了桥台位置，在原先基础上向右平移了5m。3月7日，施工企业在此收到设计院提供的《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》，在最新提供的通知书中将原先设计中选用的C20片石混凝土基础更改为钻孔桩基承台基础。施工企业根据设计院提供的最新的《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》重新进行了工程施工准备，安排了钻孔灌注桩机械设备进场以及相关操作人员进场。另外由于1#桥台路基土石方与桥台基础施工存在着干扰的实际情况，为此施工企业管理人员决定先施工路基土石方，于4月27日根据监理单位工程师的批复方案用两台30冲击钻正式开始冲孔。8月11日桩基施工完成，后进行基坑开挖和凿桩头工作;9月20日进行桩基超生波无损检测，接下来的施工顺序为:钻孔桩施工→挖基坑→凿桩头→桩基检测分析→钢筋混凝土承台拱座施工→C20片石混凝土台身施工→钢筋混凝土台帽施工→缆索吊安装施工。

3、基础形式变化对工程产生的影响情况分析

1)由于工程变化对工程工期进行的影响分析

原工程量清单中C20片石混凝土基础工程量为6070m3，其中的钢筋混凝土下部结构数量为300+670+144=1114m3。根据工程招标图纸分析，1#桥台的工程数量为C20片石混凝土基础工程量为4105m3，其中钢筋混凝土下部结构数量为346.9+119.76=466.66m3。施工企业根据企业自身施工水平，可以计算出1#桥台计划平均日工程量为:C20片石混凝土4105m3÷59d=69.58m3/d;钢筋混凝土466.66m3÷30d=15.56m3/d。如果根据设计院提供的最新《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》，变更后的1#桥台实际工程量为直径1.5m钻孔桩工作量共140m，根据最新的钻机台班工作定额可以知道持续时间为186天。另外工程中用到C40钢筋混凝土承台工程量为847m3，其中的钢筋混凝土拱座为248m3，C20片石混凝土台身为1213m3，钢筋混凝土台帽工程量为7.9m3。1#台合理的持续时间应为:C20片石混凝土:1213.49m3÷69.58m3/d=17d;钢筋混凝土(847+248.4+7.9)÷15.56m3/d=1103.3m3÷15.56m3/d=70.91d。则1#桥台施工的最短施工持续时间为:186d+17d+71d=274d。与之前工程进度计划对比发现合同总工期应该顺延71天。支付下部结构及基础部分人员窝工、机械闲置费、赶工措施费、因工期延长需增加的现场经费、间接费、利润、银行保函费、保险费及以上费用相应的税金共计1636567元。在索赔过程中应该注意索赔时效性，施工企业要根据相关规章制度以及合同文件规定的具体操作规程行事，施工企业工程师应该在索赔发生28天范围内向监理单位工程师递交申请索赔意向通知书，并在递交索赔通知后的28天范围内向监理工程师提交索赔报告。同时，施工企业应该完整记录的同期记录文件，并允许监理工程师随时查阅已经保存的记录。在本项施工项目中，施工企业工程师及时向监理单位工程师提交了索赔通知书，维护了自己应有的索赔权利。由于设计单位进行了设计变更致使施工企业所造成的施工工期以及资金影响，监理单位工程师应该给予肯定和支持。这是由于设计单位在设计过程中造成的疏忽对于工程产生影响造成的，这样的变化对于施工企业的工作流程、施工工艺、施工成本以及施工工期都造成了较大程度的影响，所以施工企业应该根据自身需要进行工程索赔，另外，索赔范围要在合理范围之内。如果建设单位要求施工企业为了弥补工程变更而带来的工期变化，施工企业有权利对合理响应建设单位的要求而产生的工程变化，比如工期以及成本变化，业主直接命令承包商加速施工必然要对承包商施工费用的增加承担全部责任。其根本原因在于承包商是按照合同规定的工期安排资源履行合同，原有合同报价中不包括加速施工费用的。

2)其他变更索赔应用注意事项

设计变更通知单篇10

首先要改变课程设计中理论知识先行、概念陈述过多的授课方法，要重点通过实践来提高高职学生读图能力，这比基本图形理论知识的灌输更能得到明显的教学效果。当然，理论知识是必需的，理论最终的目的是要指导实践，纯粹的理论知识和概念要做到简单易懂、点到为止，对于重点环节的内容要做到简单明了，通俗易懂，让学生能够迅速把握关键知识点，避免纯理论知识讲解，通过理实相结合的手段，提高学生的学习兴趣。把发掘客观事物的深层涵义、深化经典图形设计作品分析、鉴赏能力的锻炼，与理论知识互相印证，并不断进行理论实践的推理演绎，归纳出图形设计所需要具备的思维方法和创作方式，这对于图形设计创意实践有非常重要的现实意义。

二、图形设计课程教学实践与存在的问题

在实践教学中，可以明显感受得到，学生对于图形设计课程所必须具备的观察能力和设计表现能力是十分欠缺的，主要表现为以下几点：

1)生源质量不一致，有部分学生有一定的美术基础，但是大部分学生没有美术基础，图形创意意识薄弱，思路不清晰的问题。

2)长期的传统教育造成思维方式单一，发散性思维和跳跃性思维欠缺，习惯性去寻找标准答案。

3)对客观事物2的观察不细致，不深入，难以发掘客观事物内涵，更别提如何去表现。

4)平时缺乏积累，没有留意身边事物，对图形设计作品缺乏解读能力。

三、图形设计课程创意思维培养方案

创意是指对现实存在事物的理解以及认知，所衍生出的一种新的抽象思维和行为潜能。图形创意思路来源于对客观事物的观察、分析和理解，然后在此基础之上进行创意表现。培养学生的创意能力，重点从以下几个方面入手：

1)改变传统思维惯性，留心观察日常事物，重新解读事物内涵。改变传统思维惯性，就是要“换脑筋”，从不同的角度和纬度是看待问题，思考问题，分析问题，改变传统思维惯性不是一朝一夕就能完成的事情，需要从身边习惯的日常事物入手，重新解读事物内涵，不断积累，养成从不同角度和纬度看待寻常事物的习惯。要深入了解事物，最直接的方法就是要仔细观察事物。图形设计就是用图形去表达观察者的思想，这是图形设计的根本目的，图形设计课程也不例外，但观察方法有其自身的特点，因此有必要从以下几个方面展开训练：首先，扩展观察的范围，重新审视自己周边生活的方方面面，观察角度和思维方式力求新颖、多样化。其次，通过观察对象，对其表象和内在特性进行分析，寻找其中的关联性，探索客观物象转换为图形的可能性。此外，通过常态化观察事物，日积月累，积累素材，或者通过设计主题，由项目任务驱动观察搜集素材，积累设计素材。

2)走出课堂，走出校园，厚积薄发。图形设计创意的培养不能拘泥于课堂和学校，要积极走出校园，参加社会实践，社会环境更加丰富多彩，在社会生活中，学生兴趣度更高，观察的注意力更集中，收获也更丰富。因此，我们从以下三个方面展开校外实践锻炼。首先，与行业组织密切合作，积极参与专业事务。利用现有的校企合作单位以及行业对口的本地知名企事业单位，展开行业交流活动，派遣学生到这些单位参加专业设计与制作，让学生了解图形设计制作的流程，以及如何通过新手段、新方法去解决客户的问题，满足客户的需求。其次，师生共同投入到地方的文化和经济建设。积极利用地方的文化和经济建设对图形设计方面的需求，由老师带领学生，参与到实际的文化和经济建设项目中去。此外，动员学生积极参与省市重要专业赛事。省市重要专业赛事，不仅要求有过硬的专业技能，更看重图形设计的创意，对创意要求非常高，通过连续几年积极参与省市重要专业赛事，我们提升了学生的信息，锻炼了队伍，也取得了不错的成绩。