坟墓整治方案十篇

坟墓整治方案篇1

为进一步推进殡葬改革，规范殡葬行为，治理乱埋乱葬，节约土地资源，改善生态环境，净化社会风气，特制定本方案。

一、指导思想

以生态文明思想为指导，以殡葬法规政策为依据，按照城乡总体规划和殡葬事业发展的需要，坚持依法行政、属地管理，坚持节约用地、保护生态，坚持统筹规划、分步实施，坚持堵疏结合、规范管理，切实加强农村公益性公墓建设管理，大力推进散葬坟墓整治，营造良好社会环境，打造XX美丽家园。

二、目标任务

到2021年4月底前，全面完成街道境内公路、河道沿线、农田保护区、水源保护区、风景旅游区、文物保护区、居民居住区、工业集中区（以下简称“两沿六区”）可视范围内散葬坟墓整治工作（受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地除外），进一步规范全街道骨灰安放秩序，推进殡葬改革，深化移风易俗工作。

三、实施主体

按照行政管辖范围，散葬坟墓整治工作由各村（居）具体负责组织实施。

四、工作步骤

此次散葬坟墓专项整治工作分宣传发动、排查摸底、集中整治、检查验收四个阶段。

（一）排查摸底阶段（2020年5月中旬）。

开展全街道散葬坟墓调查统计工作，全面摸清全街道散坟情况。各村（居）、各有关单位要专门组织人员调查，详细掌握区域内散葬坟墓基本信息，做到底数清、数据实。

（二）宣传发动阶段（2020年6月）。

宣传部门和各村（居）要充分利用室外电子显示屏、宣传单等形式，广泛宣传殡葬法规政策、殡葬改革和散葬坟墓整治工作的重要意义，引导群众树立正确殡葬观念，营造浓厚的殡葬改革氛围。

（三）集中整治阶段（2020年7月至2021年5月）。

“两沿六区”散葬坟墓整治工作，要坚持“平迁结合，以迁为主，迁有去处”的原则，实行分类施策，稳妥推进，分步实施：

至2020年11月底前，完成全街道境内公路和主要河道沿线两侧可视范围内的散坟整治，以及其50米范围内无法绿化美化公墓和旧坟地的迁移。

至2021年4月底前，完成全街道农田保护区、水源保护区、风景旅游区、文物保护区、居民居住区、工业集中区“六区”可视范围内的散坟整治，以及“六区”可视范围内的公墓和旧坟地的绿化美化。

（四）检查验收（2021年5月）。

集中整治结束后，各村（居）开展自查，并形成自查报告报街道散葬坟墓整治工作领导小组办公室。自查结束后，街道散葬坟墓整治工作领导小组组织专项督查组，对各村（居）散葬坟墓整治情况进行检查验收。

“两沿”散坟整治工作验收时间为2020年11月底前，“六区”散坟整治工作验收时间为2021年5月底前。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

按照“属地管理”原则，各村（居）主要负责人为第一责任人，并成立专项整治工作班子，统筹协调和整体推进专项整治工作。各村（居）要结合实际，制定整治方案，明确目标任务，细化职责分工，有序稳妥推进。各有关单位要根据职责分工，与各村（居）协同做好专项整治工作。

（二）建迁结合，全面整治。

严格按照《关于同意实施金湖县殡葬设施布局规划（2019-2035）的批复》（金政复〔2019〕26号）和《关于印发金湖县公益性殡葬设施建设规划实施方案的通知》（金政办〔2020〕16号）要求，加快推进公益性公墓建设，开辟专门迁葬墓区，确保散葬坟墓迁有去处。对于墓穴和坟头数量较多的公益性公墓和旧坟地，要采取绿植遮挡绿化美化和封闭管理。各村（居）要将散葬坟墓整治和监督管理工作纳入长效管理，引导丧户将逝者骨灰进入公益性公墓集中安葬，要大力推行树葬、花坛葬、草坪葬等生态葬法，坚决杜绝新的乱埋乱葬现象。

（三）及时奖补，稳妥推进。

散葬坟墓整治工作涉及群众切身利益，事关社会稳定，各村（居）要注重方式方法，有序稳妥推进，避免引发矛盾。要依法依规开展散葬坟墓整治工作，认真做好相关法律法规和政策宣传工作。要通过上门宣传动员，发放迁坟通知书，签订迁坟协议等方式，争取群众的理解和支持。对在规定时间内平迁的散坟，经验收后按相关规定及时将迁坟补偿金发放到位。

（四）加强督查，严格考核。

散葬坟墓整治工作纳入街道对村（居）目标考评。各村（居）要将整治散葬坟墓工作列入年度总体目标考核体系，严格督查考核。街道纪工委和街道散葬坟墓整治工作领导小组要加强对各村（居）整治工作进展情况的督查，对行动迟缓、工作不力、问题突出的给予通报批评；对整治过程中发现新增硬质化散葬坟墓的，追究相关人员责任，确保整治工作取得实效。

附件：1、街道散葬坟墓专项整治工作领导小组成员名单

2、街道散葬坟墓专项整治工作职责分工表

金湖县XX街道办事处

2020年8月8日

附件1

街道散葬坟墓专项整治工作领导小组成员名单

组

长：XX

副组长：XX

成

员：XX

领导小组下设办公室，办公室地点设在街道民政办，由XX同志兼任办公室主任。负责散葬坟墓专项整治期间的工作沟通协调，加强与村（居）和相关单位联系，掌握工作动态；汇总、协调解决存在的重点、难点问题，推进散葬坟墓专项整治工作。

附件2

街道散葬坟墓专项整治工作职责单位分工表

序号

责任内容

完成时间

责任部门或单位

1

专项整治宣传和信访稳定。

2020年5月

-2021年4月

宣传科、民政办、信访办、国土分局、农村工作局、水利站、各村（居）

2

完成“两沿六区”散坟调查。

2020年5月

各村（居）、农村工作局、水利站、民政办

3

散坟整治宣传动员并下发迁坟通知书。

2020年6月

各村（居）

4

落实散坟整治经费。

2020年6月

各村（居）

5

完成散坟平迁协议签订。

2020年7月

各村（居）

6

完成街道级公益性公墓立项、规划设计、用地、环保监测、审批等工作。

2020年7月

各村（居）、国土分局、民政办

7

完成“两沿”可视范围内散坟迁移和50米范围无法绿化美化公墓、旧坟地的迁移。

2020年8-10月

各村（居）

8

完成街道级公益性公墓项目建设，墓穴（格位）能够满足当前骨灰安葬需求和辖区内散葬坟墓迁移需求。

2020年11月

民政办

9

完成“六区”范围内散坟迁移和公墓、旧坟地的绿化美化。

2021年4月

各村（居）

10

县镇专项整治领导小组办公室将组织相关部门对各村（居）公墓建设及散葬坟墓整治情况进行全面检查验收。

2020年11月和2021年5月

民政办、国土分局、农村工作局、各村（居）

11

对村（居）公墓建设和散坟整治工作完成情况进行考评。

坟墓整治方案篇2

会议主要目的是进一步分析当前我区生态葬法工作所面临的形势，研究部署下一步工作任务，特别是利用清明节这段时期，动员大家在全区打一场“三沿五区”坟墓治理和生态墓地建设的攻坚战，确保我区生态葬法工作取得明显突破。

一、强化认识，进一步增强推进生态葬法工作的紧迫感和责任感

推进生态葬法工作，是按照科学发展观的要求，着眼于建设资源节约型、环境友好型社会，促进全区经济社会又好又快发展，所采取的一项重要举措，不仅有利于改善生态环境、改变城乡面貌，同时也有利于促进人的观念更新、社会文明程度的提高，体现了执政为民理念、全面建设小康社会的必然要求，是一件功在当代、利在千秋的大事。近几年来，全区的生态葬法工作在区委、区政府的正确领导下，在各镇、开发区和有关部门的共同努力下，取得了明显成效，成绩应予充分肯定。但同时也应清醒地认识到，该项工作对照对照生态区和社会主义新农村建设的要求仍然存在较大差距。区域内“三沿五区”坟墓（即：沿公路、铁路、航运河道视野范围内的坟墓；耕作区、开发区、住宅区、保护区、风景区内的坟墓）的治理还不彻底，有些地段乱葬滥埋现象还没有得到实质性的治理。生态墓地建设进度还比较缓慢，乱建、修建坟墓甚至建大坟的现象还没有得到彻底根治。去年，我区虽然完成了市政府下达的两个90%的考核指标（坟墓治理率达90%，基本实现“三沿五区”无坟化；生态葬法覆盖90%的行政村），但实事求是地讲，对照这一目标，我们还有差距。对此，各镇、开发区、各有关部门务必引起高度重视，进一步认清形势，统一思想，切实增强推进坟墓治理和生态葬法工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，加大工作力度，抓紧抓实抓好这项工作。

二、强化举措，全力推进生态葬法工作

今年，全区生态葬法工作总的目标是，确保完成市政府下达的两个95%的考核指标，即坟墓治理率达95%，基本实现“三沿五区”无坟化；生态葬法覆盖95%的行政村。各镇、开发区、各有关部门必须围绕这一目标，精心组织，科学谋划，抓紧实施，坚决打好这场“三沿五区”坟墓治理和生态墓地建设的攻坚战。

1、宣传要率先发动。开展墓葬整治，一定要把统一思想的工作放在十分重要的位置，尤其要重视抓好村级党员干部的思想统一。要大力贯彻教育在先、思想在先的原则，将宣传群众、引导群众，改进和加强思想政治工作，贯彻落实到整治工作的全过程。要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过有线电视、广播等多种形式，广泛宣传开展生态葬法的目的、意义、要求和规定，以取得广大群众的理解、配合和支持。要因势利导，引导广大群众正确认识和处理整体利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系，达成思想上的共识。区委宣传部和区级新闻单位要做好宣传方案策划工作，加大宣传力度，努力形成一边倒的宣传攻势，营造良好的舆论氛围。

2、工作要抓住重点。开展“三沿五区”坟墓治理，推动生态葬法涉及面广，工作难度大。要抓出成效，必须突出重点。具体来说，就是要“两手抓”，即一手抓坟墓整治，一手抓生态墓地建设。对于坟墓整治，就是以“三沿五区”为重点，紧紧抓住清明节这一有利时期，再动员、再部署，再次掀起推进坟墓治理和生态葬法工作的高潮，力争在短期内取得明显突破。对于生态墓地建设，这是坟墓治理的配套工程，是从源头上遏制骨灰乱葬滥埋、保护土地资源和生态环境的重要举措，可以说是解决治本问题。目前，全区还有千金、石淙两个镇未启动生态墓地建设，请务必在今年上半年启动建设，确保年底前投入使用。双林、和孚两镇要加快生态墓地的建设力度，力争上半年能完成。其他各镇要充分发挥已建的生态墓地作用，出台政策，适时实行全镇骨灰集中安放。这里需要表扬的是善琏镇，是全区唯一实现全镇骨灰集中存放的乡镇。区政府为支持坟墓治理和生态墓地建设，专门出台了以奖代补政策，全力支持各镇、开发区搞好生态墓地建设。希望其他单位进一步加大工作力度，迎头赶上。

3、操作要讲究方法。墓葬整治涉及根深蒂固的传统习俗和老百姓的切身利益，如果处置不当，极易引发各类社会矛盾，矛盾还很可能激化，引起对抗性的。这方面一定要讲究工作方式方法。一要注重过细工作，尤其要重视各项准备工作，把实施方案做深做细，把各种可能出现的情况考虑周全，并做好处置预案，确保在工作中掌握主动。二要杜绝简单粗暴，善于做耐心的说服引导工作，尽可能把利害说清，把道理讲透，把工作做到家，促进群众自觉参与整治工作。三要做到灵活应变，既要根据上面有关规定，严格落实政策，规范操作，不打折扣，又要充分考虑实际情况，采取适当变通，避免矛盾激化，造成不良影响。四要坚持干部带头，要求党员干部特别是机关干部要为老百姓树立榜样，起好示范带头作用。

坟墓整治方案篇3

“青山白化”治理是以绿化造林、恢复山体生态为目标，采取迁移、拆迁覆土、绿化遮挡等多种形式进行。在高速公路、104国道、82省道（含延伸线）、院十路、黄长路及其它重要路段两侧视野范围内的大坟、豪华坟要一律平毁，对椅子坟要拆除坟圈覆土并绿化，对较远视野范围内的坟墓可采取拆除坟圈覆土并绿化的办法，也可采取绿化遮挡的办法治理，但必须以看不见坟墓为标准。

二、指导思想和总体目标

1、指导思想：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《浙江省殡葬管理条例》为依据，进一步深化殡葬改革，如期实现生态区建设的工作目标，推进我区经济社会又快又好发展。

2、总体目标：全面完成高速公路、104国道、82省道（含

延伸线）、院十线（院桥至十里铺）、黄长线（城区至长潭）、马杜线（马鞭山至临海杜岐）及其它重要路段两侧视野范围内的坟墓治理，治理率达到100%；其它“二沿五区”坟墓累计治理率达到80%以上。

三、方法与步骤

“青山白化”治理工作在区委、区政府及各级党委、政府的统一领导下，各部门共同参与，各乡镇、街道具体负责实施。治理工作共分六个阶段：

第一阶段为组织准备阶段（7月20日至8月31日）：搞好调查摸底，核准应整治坟墓的数量，并进行登记造册；成立领导小组，出台工作方案。

第二阶段为宣传发动阶段（9月1日至9月30日）：区、乡镇（街道）、村各级召开动员大会，区政府通告，同时区领导发表电视讲话，在全区城乡张挂宣传横幅，散发宣传资料并利用媒体和短信进行广泛宣传，使“青山白化”治理工作进村入户，人人皆知，动员广大干部群众自觉参与和支持治理工作。

第三阶段为自查自纠阶段（10月1日至11月30日）：通过宣传教育动员广大干部群众在规定的时间内按标准自行整治。

第四阶段为集中整治阶段（12月1日至12月31日）：对在规定期限内未自行治理或自行治理未达到标准的坟墓，以乡镇、街道为单位组织力量依法坟圈。

第五阶段为覆土绿化阶段（20*年1月至3月）：利用植树季节，户主自行对拆除的坟墓进行覆土植树绿化（每座坟墓周围植树不少于6棵），对逾期绿化未达标或重新装修的坟墓一律给予就地平毁深埋。

第六阶段为总结验收阶段（20*年4月）:由区“青山白化”治理工作领导小组组织考核验收。对完成治理任务成绩突出的单位给予通报表彰，对治理未达标的单位进行通报批评，并限期整改。

四、工作措施及要求

1、加强领导、明确职责。“青山白化”治理工作是生态*建设的重要内容，是殡葬改革工作的重要任务和必然的发展趋势。各乡镇、街道党委、政府和各有关部门要从落实科学发展观，保护生态环境，推进社会主义新农村建设的高度充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其列入议事日程，切实加强领导和指导。“青山白化”治理工作要由党委、政府牵头，各部门参与，乡镇一级具体负责实施。区里已成立“青山白化”治理工作领导小组，对治理工作实施全面的组织领导，有治理任务的乡镇（街道）也要成立专项整治领导小组和工作班子，认真落实“一把手”负责制，采取“一把手负总责，领导包片包项目”的工作方法组织实施。“青山白化”治理工作领导小组办公室和生态区建设领导小组办公室要切实承担综合、协调、指导工作，积极当好政府的参谋，出好点子，指导好面上的整治工作及相关业务工作；政法部门要做好社会稳定工作，对拒绝、阻碍坟墓整治工作的人和事要及时依法予以查处；财政部门要发挥公共财政作用，落实治理经费，支持整治工作；环保、国土、林业、建设、交通等部门要结合各自职责，指导乡镇（街道）、村（居）分别做好相关地域的坟墓整治工作。

坟墓整治方案篇4

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：认真贯彻国务院、省《殡葬管理条例》，结合我县生态县建设要求，动员和依靠广大人民群众，以逐步消除山头“白化”为主要目标，采取拆迁、深埋、绿化等多种形式，对违规建造的坟墓、禁坟区内的坟墓和涉及到社会经济发展规划需要拆除的坟墓分期分批予以拆迁整治，在全境推行遗体火化，实行生态葬法，切实改善投资、旅游和人居环境。

（二）工作目标:

1、根据“大岛建，小岛迁”的要求，把海岛殡葬设施建设纳入城乡建设发展规划，加大资金投入，努力改善火化设施条件。2011年在渔山推行遗体火化，实现全县全境遗体火化。

2、在调查摸底的基础上，完善坟墓拆迁安置政策，分期分批、因地制宜组织实施好山头“白化”整治工作。2012年底基本完成全县“两沿四区”（即沿县道公路、沿海运主航道；县和乡镇政府驻地区、风景区、开发区、保护区）坟墓的拆迁整治任务。

3、按照葬法改革的要求，调整完善骨灰安葬场所规划布局，完成复查审批工作。2011年乡镇公益性墓地基本采用生态葬法或纪念堂（塔）方式存放骨灰。

4、健全殡葬管理网络，提高殡葬执法管理水平，规范殡仪服务行为，加大骨灰跟踪力度，完善殡葬改革责任制，大力弘扬先进丧葬文化，争取到2012年形成能满足海岛群众文明丧葬需求，适应海岛城镇化建设发展要求，管理有序、自觉文明的殡葬工作新格局。

二、工作措施和工作要求

（一）实现全县全境遗体火化。根据“积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约丧葬用地”的战略方针，结合实际，采取大岛建馆、小岛船运的办法，在全县全境实现遗体火化。为保证渔山火化工作的顺利进行，高亭镇和有关部门要继续加大工作力度，妥善解决渔山运尸车船及停尸码头等问题，切实减轻群众负担。

（二）大力整治山头“白化”。根据生态县建设的要求和实际，重点加快“两沿四区”坟墓清理拆迁，再用三年时间基本完成“两沿四区”重点坟墓拆迁整治任务。“两沿四区”坟墓拆迁整治，按照“谁主管、谁负责”原则，由各乡镇政府负责本辖区内的具体治理任务。县殡葬改革领导小组办公室和各乡镇政府要在摸清底数的基础上，明确治理范围和数量，结合开发建设和重点治理实际，制定拆迁计划和统一实施办法，采取拆迁、植树遮掩、深埋和埋入骸骨公墓等办法，分类分批实施治理。县民政、财政、建设、国土、农林、水利、交通、环保、文广、旅游等部门要切实履行各自职责，对涉及本部门职责的工作要主动积极予以配合，不得推诿敷衍。

整治工作中拆迁骸骨安葬要落实以下要求：

1、今后拆迁坟墓的骸骨经二次火化或收殓后，一律葬入经民政部门批准的所在乡镇公益性生态墓地、骨灰堂（塔），或者民政部门管理的公墓，纳入统一规划管理。任何组织和个人都不得擅自建造拆迁墓地、骨灰堂（塔）等安放场所。

2、拆迁补偿采取拆一穴老坟并骸骨火化的，补一穴乡镇生态墓，坟主按规定迁入的，再发一笔拆迁补偿费的办法，补偿的生态墓标准必须符合生态葬法要求，造价及拆迁安置补偿费标准由县里统一确定。埋入骸骨公墓的采取“以坟换坟”办法，其拆迁安置费用不予补偿。

3、因开发建设需要拆迁的，拆迁补偿费用由业主单位承担。

4、对无主坟、年久无碑无字坟原则上予以深埋或平毁。

（三）全面推行葬法生态化。生态葬法是指实行草坪葬、树葬、存入骨灰堂（塔）或不保留骨灰等方式处理骨灰，并加强墓区园林化建设，达到绿色殡葬、文明丧葬、节约土地、保护生态环境的葬法。推行生态葬法以乡镇为单位，统一规划布点，要结合实际，采用各种形式和方法具体实施。在宜于绿化深埋的地方，要以推行公益性生态墓地为主；在“两沿四区”内和不具备深埋绿化条件的乡镇，要以推行骨灰堂（塔）为主；县级公墓要按照生态化要求，搞好墓区绿化、美化，逐步向公墓园林化发展。同时要积极倡导骨灰撒海、深埋植树等不保留骨灰的处理方式。

推行生态葬法应贯彻落实以下要求：

1、必须对现有墓地进行一次全面清理整治，摸清数量规模情况，整治墓地违规现象。

2、根据生态县建设要求，对公益性墓地、骨灰堂（塔）要及时进行重新规划，合理选址布点，严格控制总量规模，实施统一管理。原则上以乡镇为单位或分片联村建立，地域偏僻、交通不便和规模较大的村也可单独建立骨灰堂，使用年限一般不少于20年。各乡镇规划方案应上报县民政部门审批。

3、乡镇生态墓地建设应避开“两沿四区”，以不破坏原有生态环境，地表无坟头、墓穴小型化、墓碑工艺化、墓区园林化为原则，可利用原有的传统墓地进行改造，或原乡镇公益性墓地拓展；需重新选址的，要尽量利用荒山、荒岛、瘠地。生态墓地建设基本要求为：墓碑平置，面积不超过0.3平方米，倾斜度不大于15度，墓穴周围种植花草树木，墓区内绿化率力争达到80%以上。

4、为了减轻丧葬负担，乡镇公益性生态墓地、骨灰堂（塔）不得以营利为目的；需要办理有关审批手续的，相关部门应按公益性设施标准减免有关费用。接纳建设开发拆迁坟墓的，业主单位必须给付相应的墓地建设管理费。

（四）切实加强规范化管理。要进一步调整充实各级殡葬改革领导小组，选配好基层殡葬管理员，建立健全殡葬管理网络，有效发挥基层殡葬管理组织作用，加强殡葬秩序的监督管理。要切实掌握基层丧葬信息情况，加强教育宣传，大力倡导绿色殡葬、文明健康的丧葬观，增强人们遵守殡葬管理规定的自觉性。要规范乡镇公益性墓地、骨灰堂（塔）建设和管理。建造墓地、骨灰堂（塔）应坚持统一规划、统一建设、统一绿化、统一管理的原则，严格按照程序办理审批手续，按标准建造，任何组织和个人都不得擅自、违规建造。各乡镇要健全购墓、进穴登记制度，墓穴价格要经物价部门核定。要加大骨灰跟踪管理和执法力度。发现违反殡葬法律政策的行为，要按照属地管辖原则，由乡镇政府责令整改，拒不整改的，由县民政部门会同乡镇政府及有关部门依法查处，坚决制止乱埋乱葬现象的发生。要规范殡仪服务行为。殡仪馆要根据丧户的不同需求，拓展服务项目，公开收费标准，积极创造条件，为丧户提供更便利、可选择的丧事服务，逐步减少社区内丧事活动对丧户、居民的影响，促进社区文明建设。要加强对社会殡葬活动的监管。县民政、工商、城管、公安、文化等部门要密切配合，及时纠正丧葬活动中存在的影响海岛生态和文明城市建设的现象，依法打击非法从事丧葬服务和经营丧葬用品、封建迷信、阻碍交通、影响市容等行为，打造文明健康、规范有序的殡葬管理良好氛围。

三、加强领导，分工协作，扎扎实实将殡葬改革各项工作落到实处

提高认识，加强领导。全面推行绿色殡葬，进一步深化殡葬改革是生态县建设的重要举措，直接关系到经济社会和谐统筹发展，直接关系到广大群众切身利益。各乡镇政府和县属有关部门要从贯彻落实科学发展观，执政为民、立党为公的高度，进一步提高对殡葬改革工作的认识，把绿色殡葬纳入社会发展计划和生态乡镇建设规划，摆上政府工作重要日程，坚持一把手亲自抓、负总责，及时完善组织机构，细化措施，分解任务，层层抓好落实，确保绿色殡葬工作的顺利推进。

坟墓整治方案篇5

一、强化组织领导，落实工作目标责任制

各镇乡党委、政府、各街道党工委、办事处要把殡葬改革工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。成立殡葬改革工作领导小组，由镇乡（街道）党政主要领导担任组长，切实抓好殡葬改革工作。设立殡葬改革专项治理工作机构，加大殡葬改革专项治理执法力度。殡葬改革专项治理工作按属地管理原则，各镇乡（街道）对本辖区殡葬改革专项治理工作负总责。

二、广泛开展宣传，营造良好舆论氛围

1、充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。

2、专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。

3、倡导文明的骨灰处理方式，如花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬新风，促进社会主义新农村建设。

三、加大查处力度，巩固殡葬改革成果

1、整治清理乱埋乱建坟墓。各镇乡（街道）要按属地管理的原则，组织整治清理队伍上山清坟。清坟的重点范围在禁坟区“三沿五区”，即：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。专项治理采取全面铺开，先发放《整改通知书》，再发《决定书》，然后依法平毁的方法开展。各镇乡（街道）限于20__年1月10日前完成禁坟区范围内治理任务，并将整治清理情况于20__年1月15日前书面上报市委、市政府。届时，市委、市政府将组织有关部门对镇乡（街道）治理工作进行验收。对任务完成好的镇乡（街道）予以表彰，对任务完成差的镇乡（街道）予以通报批评，并责令整改。

2、查处遗体土葬和异地火化。各镇乡（街道）要加大遗体土葬和异地火化监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止，对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。市效能办、文明办、民政局、公安局、国土局、规划局、林业局、环保局、卫生局、交通局、科技文体局、民宗局等部门要联手合作，坚决杜绝遗体土葬、异地火化“二重葬”、旧墓翻新行为，巩固殡葬改革成果。

四、加强公墓骨灰楼管理，稳步实施骨灰有序流动

各镇乡（街道）要认真执行新修订出台的《__市骨灰有序流动管理暂行规定》，加强骨灰流向跟踪督查，从源头上管住骨灰流向，杜绝土葬和骨灰“二重葬”。各镇乡（街道）要合理规划，加快公益性公墓和骨灰楼（堂）的建设步伐，加强对本辖区内公墓及骨灰楼（堂）的管理，不断完善殡葬基础设施建设，做到堵疏结合。

五、发挥党员带头作用，严格执行责任追究制度

1、各级党员干部要做破除丧葬陋俗的带头人，对个别违规乱建坟墓、丧事大操大办、大搞封建迷信活动的党员干部，由纪检监察部门予以依法从严查处。

坟墓整治方案篇6

同志们： 这次汇报会是县委、县政府决定召开的，会议的主要目的是认真贯彻落实全市殡葬改革宣传月活动现场会精神，进一步统一思想，提高认识，进一步查问题、找不足，并对下一步的殡葬改革与青山白化治理进行再发动、再部署。刚才，县民政局和4个乡镇汇报了前阶段的工作和下一步的一些打算。下面，我结合大家的汇报，就我县下一步的青山白化专项治理工作讲两点意见： 一、认清形势，正视工作中存在的问题和不足 4月6日我县召开殡葬改革宣传月活动动员大会后，至今已有一个多月了。一个月来，各级党委、政府和有关部门做了不少的工作，青山白化回潮现象得到了有效遏制。但是，全县殡葬改革特别是青山白化治理工作形势依然非常严峻。4月21日F市长到我县检查工作时，对我县的青山白化治理进度提出了严厉批评，明确要求我县要进一步加大治理力度。4月28日，在AA市召开全市殡葬改革宣传月活动现场会上，NN和OO还被点名作表态发言。实事求是的讲，前阶段我县青山白化治理的进度是比较慢的。全县需要治理的私坟共5094座，截止5月17日，全县拆迁、深埋、绿化覆盖私坟仅92座，总体进度排在全市倒数第一。究其主要原因是：一是宣传力度不够，声势不大，没有达到家喻户晓、人人皆知，甚至还有顶风建坟、修坟的现象发生。二是领导重视不够，有畏难情绪，讲问题摆困难的多，仍采取等待观望的态度。三是整治力度不够，个别地方仍停留在宣传发动阶段，实质上采取措施的很少。对存在的这些问题大家一定要引起高度重视，正确对待，真正从大局的高度出发，增强工作的紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，切实采取强有力措施，，坚决打好青山白化治理这场硬仗。 二、狠下决心，打好青山白化专项治理翻身仗 全县殡葬改革宣传月活动虽然告一段落，但这并不意味着青山白化治理工作的结束。恰恰相反，各乡镇的青山白化专项治理工作才刚刚起步，青山白化专项治理的任务还十分艰巨，大家切实要端正对殡葬改革宣传月活动的认识，这不是一个月的活动，而是一个机遇，一个良好的开端，各乡镇要抓住这个机遇，珍惜这良好的开端，一鼓作气，一抓到底，使我县的青山白化专项治理工作取得实际成效。 1、认识要高度统一，决心要坚决下到底。当前我县青山白化治理工作的被动局面，主要还是由于主观思想认识上的不到位造成的。一些党员干部思想上没有引起足够的重视。治理工作中，一些乡镇存在决心不大、措施不力、行动不坚决等现象。因此，要把如何解决广大党员干部思想认识上的偏差作为下一步青山白化专项治理的突破口来抓。各级领导干部要以科学的发展观，从构建和谐社会、建设生态县和创建省级文明城市的高度来认识青山白化专项治理工作，各级党委、政府要切实转变观念，从维护群众根本利益的角度出发，加强舆论引导，提高全社会对青山白化专项治理重大意义的认识。要充分发挥党员的先锋模范带头作用，将移风易俗、治理青山白化、推行文明生态葬法与当前保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，制订出可操作性的实施办法，把党员干部带头拆坟墓、搞绿化、制止丧事大操大办、推行生态葬法等一系列措施落到实处。 在这里我还要再强调一下，今年县委、县政府下达各乡镇的青山白化治理任务不变，“三沿五区”视线范围内的坟墓治理率要达70%以上；公益性生态墓区覆盖30%以上的行政村；已建公墓、墓地的绿化率要达60%以上。大家要清楚，县委、县政府根治青山白化的决心不会变，要将“三沿五区”视线范围内所有的椅子坟全部拆除，无法拆除的也要搞好深埋绿化的态度不会变。各乡镇务必认清当前的形势和县委、县政府的决心，抓住时机、狠下决心打一场根治青山白化的歼灭战。 2、宣传要深入扎实，氛围要切实搞浓。尽管我们在前阶段做了大量的宣传教育工作，但总体氛围还不浓，离全民动员、自觉参与的要求还有差距。下一步各乡镇各部门对青山白化专项治理工作还要进行再宣传、再发动，大造青山白化专项治理的强大声势。一要进行广泛发动。各乡镇要层层召开三套班子会、机关干部、村干部、坟主座谈会、群众大会等，真正把县委、县政府青山白化专项治理的各项政策传达贯彻下去。二要加大舆论宣传。各乡镇各部门要充分利用宣传车、报刊、广播电视、专栏、黑板报、标语、横幅等宣传媒体和宣传途径，营造浓郁的宣传氛围，使更多的群众了解县委、县政府根治青山白化的决心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻户晓、人人皆知。（民政局要以简报的形式，及时对乡镇的治理情况进行通报，广播电视要加强宣传）。三要建立群众举报和信息员制度。要公布举报电话，制订举报奖励办法，广泛发动群众参与监督。同时，在各重点村居和主要山区物色殡管信息员，强化信息反馈，掌握治理动态。 3、措施要具体得力，手段要灵活过硬。针对我县目前需要治理的5000多座的私坟，专项治理中要抓住重点范围、重点地段、重点部位，要采取重点措施，尽快进入实质性动作，取得实质性的整治效果，用事实说话，增强大家根治青山白化的信心和决心。这次青山白化专项治理的总的要求，就是要采取“四个一批”整治措施，确保今年青山白化治理率达到70%，并在3年内实现根治青山白化目标。一是抓巡查，堵住一批。各重点乡镇要建立村镇联防队伍，镇村干部、护林员、殡管员要加大对主要山区、坟区的巡查力度，进行不间断的巡查，及时发现、解决问题，坚决堵住一切新建、翻新现象，对顶风修建、翻新的私坟要从严处理，一律给予拆毁，情节严重的，依法给予坟主严惩，决不手软。二是抓绿化，遮盖一批。“三沿五区”视线范围内的私坟，凡1998年1月1日《浙江省殡葬管理条例》颁布实施前建造的，至今一直没有翻新、修复、刷白的私坟，主要采取限期绿化覆盖、填土深埋和迁移的办法，填土深埋要拆除坟圈、坟坛和坟墩，不露坟头。迁移遗骸、骨灰的埋葬点为骨灰堂（墙）、公益性生态墓地或经营性公墓，严禁易地建坟。绿化覆盖、填土深埋和迁移的费用由坟主自行承担。三是抓拆毁，清除一批。对未实施绿化覆盖、填土深埋、迁移的以及属1998年1月1日以后新建、翻新、修复和刷白的私坟，一律予以拆除处理。（属于侨坟的要按照上级相关政策进行处理）。四是抓长效，疏导一批。要坚持“堵”与“疏”相结合，把青山白化专项治理与全面推广生态葬法结合起来。昨天下午协调会定下来的7个公益性生态公墓建设试点乡镇，要立即建立工作班子，明确专门领导，抽调专门力量负责这项工作，要抓紧选址，抓紧做好相关政策处理，抓紧启动建设。民政、规划、国土、林业等部门要加强指导，对新建的公益性生态墓地必须严格控制墓穴占地面积，按照深埋、植被、坟不露头、墓碑平放或斜放的标准进行建设，绿化覆盖绿要达60%以上。同时民政、国土、规划、林业等部门还要对全县生态公墓建设进行总体规划，加快其他乡镇农村的生态公墓、骨灰堂、骨灰墙等建设，既要满足当前青山白化迁埋需要，又要考虑今后至少20年的需要。 这次的青山白化专项治理将分四个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段，即在宣传月活动的基础上，各乡镇要逐山、逐地对私坟进行核准、编号、登记，做到山不漏坟、户不漏坟，以及坟主、坟山（地）、坟墓“三对口”；并在5月底前向“三沿五区”坟墓的墓主发出通知，责令由坟主在6月30日前自行迁移、绿化、深埋坟墓。国道、省道、高速公路沿线翻新、新建的87座私坟必须6月10前全部自行拆除，逾期。第二阶段：重点整治阶段：即在7月份，由县民政部门联合有关乡镇和其他职能部门，组织力量重点先对国道、省道、高速公路沿线236座逾期还没有拆除私坟和一切翻新、新建的私坟进行集中，掀起青山白化专项治理的第一次高潮；第三阶段：全面治理、巩固提高阶段，即8-9月份，对“三沿五区”内需要治理但坟主还没有治理的私坟，进行集中强制治理，集中强制治理的主要手段就是拆毁坟圈、铲平坟头、填土覆盖，全面掀起我县青山白化专项治理新高潮。第四阶段：自查验收阶段。即10月份各乡镇在前三个治理阶段的基础上，按照目标责任制要求进行自我评估，查漏补缺，搞好自查，建立长效机制。并在11月前完成拆迁坟地的绿化、植被工作，11月底，县委、县政府将对各乡镇的治理工作进行全面检查验收，以迎接市委、市政府的考核验收。 4、责任要严格落实，工作要一抓到底。当前，县委、县政府强烈提倡狠抓落实、走在前列的工作作风。能否把青山白化治理这项工作抓好，是检验各地、各单位是否抓落实的最直观体现，也是检验各级党委、政府战斗力的表现。怎么抓好落实？首先要层层建立责任制。各乡镇要与各村居、村居要与村民、坟主层层签订责任书、承诺书，要按照“谁主管谁、谁负责”的原则，层层落实责任制，做到“管好自已的人，看好自家的山和地”。特别是坟主答应自行绿化、迁埋的一定要签订承诺书。其次要建立奖惩激励机制。县委、县政府将把青山白化专项治理工作纳入各级党委、政府岗位职责目标管理的考核内容，对完成任务的给予奖励，不能及时完成任务的要给予处罚。县委、县政府将组织督查组，不定期对各乡镇和有关部门落实工作情况进行督查督办，确保治理工作的整体进度和实际效果。各乡镇、各部门也结合各自实际，制定相应的奖惩激励机制，特别是要充分结合当前先进性教育活动，发挥党员、干部的先锋模范带头作用，搞好青山白化的专项整治。凡党员干部违反殡葬改革政策，顶风作案的，要给予相应的党纪政纪处理；造成严重后果的，要依法追究法律责任。对工作不力的单位，要进行通报批评，给予严肃处理。第三要形成工作合力。青山白化专项治理是一项复杂的社会系统工程。要抓好这项工作，单靠短期的集中治理是无法达到根治目的，需要长期抓，经常抓，一抓到底，不能松懈或停顿；当然，单靠一、两个乡镇或部门也是难以完成的，需要各级党政领导重视，全社会的支持和有关部门的密切配合才能搞好。因此，我们要抱着高度负责的态度，积极履行各自职责，共同抓好我县青山白化专项治理工作。民政部门作为殡改的职能部门，要主动当好县委、县政府的参谋助手，深入调查研究，抓紧制定出台专项治理方案，抓好各项治理措施的落实、督促检查和服务指导，认真做好乡镇骨灰存放处、农村公益性生态墓地建设的审批，并要制定出台一些长效管理机制，常抓不懈；宣传部门要做好专项治理的宣传教育工作，及时宣传一些好的做法，营造良好的舆论氛围；组织部门要结合先进性教育活动，督促党员干部严格执行专项治理的有关规定，带头迁移、拆除私坟；公安、工商部门要配合做好迷信丧葬用品生产、经营的清理整治工作，依法查处违法闹事现象；国土、规划部门要做好生态公墓建设用地的规划安排，特别是要把乡镇级骨灰楼（堂）纳入城乡建设规划和基本建设规划；林业部门要制止毁林造坟行为，对毁林造坟者，要坚决予以查处，同时还要广泛发动全县的护林员这支队伍，动员他们积极参与青山白化专项治理，充分发挥他们长期在一线巡山护林的工作优势，及时发现，及时举报，及时处理；财政部门要安排适当资金，支持殡葬事业的发展；文明办要把殡葬改革和青山白化专项治理目标任务，列入评选精神文明建设先进单位、文明村、文明户的条件，大力倡导文明殡葬新风。总之，县直各部门、各单位要对号入座，并清楚自己的责任，属自己职责所在的，一定要做好，属自己的人要管好，不要互相推诿扯皮，同时还要协助挂钩乡镇抓好青山白化专项治理，要象搞计生工作那样，在人、财、物、车等方面给予大力支持，确保县下达的青山白化专项治理各项指标任务的全面完成。 同志们，当前我县青山白化专项治理工作时间紧、任务重。各乡镇、各部门一定要从创建省级文明城市、建设生态县、构建和谐社会的高度，狠下决心，抓住时机对青山白化专项治理工作进行再宣传、再发动、再部署、再落实，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

坟墓整治方案篇7

4月7日，中央电视台《焦点访谈》栏目以《坟墓建在校门口》为题，报道了我省揭阳市揭西县京溪园镇九磜村九磜小学门前违规建造“阴埕”（骨灰寄存堂）问题，引起了国务院、广东省委、省政府领导的高度重视和关注。我厅对此高度重视，立即派员于4月10日前往揭阳市揭西县了解情况，按上级指示精神抓紧办理，并对进一步加强管理、防止出现违规占地毁林建造坟墓问题进行了研究。现将有关情况报告如下：

一、揭阳市揭西县京溪园镇违规建造“阴埕”问题的调查情况和处理结果

揭西县位于广东省东部，莲花山南麓，潮汕平原西北部，隶属揭阳市管辖，是经济欠发达的山区县。全县总人口89万人，总面积1365平方公里，其中山地面积126万亩，耕地面积29万亩。该县自2000年7月全面推行遗体火化以来，已基本普及火化。

4月7日《焦点访谈》节目播出《坟墓建在校门口》当晚，揭阳市委、市政府领导高度关注，立即作出批示，由副市长率领市直有关单位人员赴现场指导查处工作。揭西县委、县政府领导也要求对该问题进行坚决查处，分管民政工作的副县长连夜召集该县有关部门和京溪园镇、九磜村等单位相关人员召开紧急会议，研究处理事宜。经调查核实，《焦点访谈》所报道的揭西县京溪园镇九磜村九磜小学门前建造的“坟墓”，实为农村家族存放骨灰的“阴埕”。该“阴埕”位于九磜小学前面约27米的河边荒地，高约2米，共有2座。据揭西县国土资源局现场测量，建筑占地面积为59.6平方米，与《焦点访谈》所报道的“占地1000多平方米”有较大出入。该“阴埕”是本镇长滩村村民陈某为安放因开发建设所迁出的先人骸骨，方便祭拜纪念而建造的，属骨灰堂性质，符合我省提倡的骨灰处理方式。但其建设未经有关部门审批，且临近学校，违反了殡葬管理和土地管理相关规定。

根据调查情况，揭西县及时组织有关部门对京溪园镇违规建造“阴埕”问题进行了处理。4月8日上午9时，组织有关人员依法了该“阴埕”，恢复原来地貌，并做好相关群众思想教育工作。县纪检部门成立专案组，查处相关责任人，对负有直接责任的九磜村党支部书记就地免职。同日，县政府紧急召开了全县殡葬改革专项工作会议，要求各乡镇（街道）、县有关部门要高度重视，认真吸取教训，引以为戒，举一反三，迅速开展殡葬管理专项整治行动，切实做好殡葬管理工作。

二、我厅为防止类似事件发生所采取的措施及下一步工作设想

“十一五”以来，我省通过创新农村殡葬管理工作制度、建立健全殡葬管理法规制度、大力推进公益性生态墓地建设、积极开展占地毁林建坟专项整治工作，推动殡葬改革工作进一步深化，取得了明显成效。但随着殡葬改革向纵深发展，难度增大，困难增多。如个别地区依然存在火化后的骨灰和迁坟后的骨殖乱埋乱葬、违规占地毁林建坟等问题。

尽管《焦点访谈》对揭西县京溪园镇违规建造“阴埕”问题的报道与事实有较大出入，但我们正确对待舆论监督，将其视为改进殡葬管理、推动殡葬改革的动力。我们认为，个别地区之所以出现违规占地毁林建坟问题，是因为：（一）监督和管理不到位。个别地区对违规殡葬行为未能做到早发现、早处理，将其消灭在萌芽状态；将主要精力放在抓遗体火化，对骨灰安放管理不到位。（二）政令不畅通。近年来，我省各级政府和有关部门出台了一系列殡葬管理政策规定，但在个别地区未能落实，对占地毁林建坟等行为查处不严，影响了政府的公信力和政策的严肃性。（三）殡葬管理责任追究不落实。我省各级政府层层签订了殡葬管理工作责任书，但在个别地区，对违规乱建坟墓问题严重的乡镇未予追究，不但未对相关负责人实行“一票否决”，甚至未予以通报批评。（四）殡葬设施不配套。公共财政对殡葬事业投入严重不足，公益性骨灰安放设施建设不配套。如揭西县京溪园镇对迁坟后的骸骨，未及时兴建公益性骨灰楼等配套设施，未积极引导群众进行集中安放，致使其再次择地安放。（五）部门之间配合力度不够。相关部门职责未能很好落实。如对毁林建坟行为，个别地区基层林业部门未能严格执法，以罚代管；对占地建坟行为，个别地区国土部门未能及时制止并依法查处。（六）群众丧葬观念根深蒂固。群众丧葬观念在短时间内难以转变，少数人仍热衷于“看风水”、“修大坟”，加之攀比、从众心理的影响，致使坟墓越建越大，越修越豪华。

为举一反三，综合治理，防止类似事件再次发生，我厅迅速采取了以下措施：（一）全面了解全省违规占地毁林建坟情况。为进一步贯彻落实省民政厅、省国土资源厅和省林业局《关于加强管理严禁占地毁林建坟的通知》（粤民福〔2007〕42号）精神，我厅于4月18日下发了《关于上报2006年以来违规建造坟墓情况的通知》，要求各级民政部门会同同级国土资源、林业部门，对违规修复（扩建）历史旧坟、建造“活人墓”、骨灰乱埋乱葬建造新坟、遗体违规土葬等情况认真进行调查摸底，并研究清理整治方案。（二）召开全省清理整治占地毁林乱建坟墓情况通报会。4月下旬，我厅与省国土资源厅、省林业局联合召开了全省清理整治占地毁林乱建坟墓情况通报会，对去年12月份全省开展占地毁林建坟专项整治工作情况、近期新闻媒体报道的个别地区违规建坟问题处理情况进行了通报。针对个别地区占地毁林违规建坟特别是违规重修祖坟现象比较严重等问题，会议要求，各地要开展一次大检查，加强检查监督，依法处理违规殡葬行为，落实殡葬管理工作责任制，加快推进骨灰安放设施建设，加大殡葬改革宣传力度。会上，省国土资源厅负责同志要求各级国土资源部门统一思想、提高认识，切实履行职责，坚决遏制和依法查处各种违法占地乱建坟墓的行为；规范墓园用地的管理；继续开展专项清理整治工作，严肃查处违法占地建坟行为。省林业局负责同志也要求各级林业部门要提高认识，积极配合民政、国土资源部门开展专项整治工作；加强森林、林地管理，并配合做好生态墓地绿化、“三道两区”清坟后绿化工作；严格规范公益性生态墓地涉及使用林地的管理。

为进一步加强殡葬管理，保护国土资源、森林资源和生态环境，更好地落实省政府“推进绿色殡葬”的工作目标，确保“新坟不冒出来，火化率不掉下来”，下一步，我厅拟积极争取省委、省政府的重视和支持，积极争取有关部门的配合，开展以下几项工作：

一是依法查处占地毁林建坟行为。会同国土资源、林业部门进一步加强管理、密切配合，在全省组织一次全面检查，坚决制止和查处占地毁林建坟行为。

二是进一步建立和完善殡葬管理工作领导体制和工作机制。进一步完善目标考核制度，积极争取组织部门将殡葬改革工作目标任务完成情况纳入地市、县级党政正职和班子分管成员工作实绩考核的内容，并将考核结果作为选拔任用、奖励惩戒等重要依据。

三是加大殡葬设施建设的力度，积极推行绿色生态葬法。因地制宜，推动多样化的骨灰处理方式。并积极争取省级财政加大对14个经济欠发达地区公益性骨灰存放设施建设的投入，将殡葬事业发展纳入省级公共财政预算。

四是切实解决好殡葬执法机构编制和工作经费问题。争取进一步明确各级殡葬执法职能，落实执法机构编制，解决各级特别是乡镇殡葬执法人员编制、工作经费问题。

五是积极争取设立村级殡葬管理工作专干。争取参照计划生育工作做法，在村级设立殡葬管理工作专干，保障编制经费，真正发挥村级殡葬管理信息联络员作用，使殡葬管理工作重心真正下移到基层。

坟墓整治方案篇8

一、指导思想

以贯彻国务院《殡葬管理条例》、《*省殡葬管理办法》、民政部《公墓管理暂行办法》、《*县殡葬管理实施办法》、《*县殡葬管理奖惩办法》、《*镇殡葬管理奖惩办法》为契机，依据殡葬法规治理殡葬环境，加强殡葬管理，彻底治理遗体土葬、占用耕地私建坟墓、乱埋乱葬的违法违规倾向，以规范全镇的殡葬行为，纠正违法现象，达到节约土地，文明殡葬的目的。

二、整治内容

第一条凡在本镇范围内的死亡人员（少数民族除外）一律实行火葬。对私自土葬（包括骨灰入棺土葬）的，由镇人民政府和所在社区（村）责令死者家庭起尸（棺）火化，一切费用由死者亲属承担。拒不执行的，予以强制执行。

第二条我镇已于20*年11月在*村黄龙岗征地50亩，建成了一个大型的公益性公墓，其墓穴规格符合公益性公墓规定。待条件成熟后，再新建1—2个公益性公益。

第三条镇社会事务办、公墓办、殡葬车驾驶员要面向社会，作出服务承诺，做到丧户至上，礼貌待人，爱岗敬业，展示风采。

第四条各村（社区）对殡改工作都要设立举报电话，接受群众监督。镇政府殡改办的举报电话为：*

第五条实行公墓安葬是深化殡改的重要内容，是移风易俗、节约耕地、文明节俭办丧事的重要标志，是杜绝乱埋乱葬的关键措施。各村（社区）火化的骨灰安葬一律进入公墓，严禁自行选址安葬，更不允许入棺土葬。

三、方法步骤

这次专项整治活动主要分四个阶段进行。

1、宣传发动阶段（8月1日—8月10日）

各村（社区）要充分认识这次专项整治活动的迫切性和重要性。要切实做好宣传发动工作，利用会议、广播、有线电视、宣传栏、张贴标语等多种形式，向群众广泛宣传这次专项整治活动的目的和意义。要召开殡改工作再动员会议，形成强大的殡改声势，营造氛围，为这次专项整治活动的开展打下强有力的舆论基础。

2、调查摸底阶段（8月11日—8月20日）

在此期间，各（社区）要组织力量对本区域内近年来死亡的国家工作人员（含事业单位工作人员）、村固定编制干部、共产党员进行土葬的来一次彻底调查摸底、掌握确切的数字。对近年来占用大量耕地面积兴建的豪华坟墓，群众意见较大的也要认真彻查。边清查边宣传，边清查边登记。

3、组织实施阶段（8月21日—9月20日）

首先，各村（社区）对清查出来的操纵违法违规土葬的亲属以及直接责任人员要上报镇殡改领导组，镇殡改领导组将依据殡改法规政策给予相应处罚。对在专项整治期间出现的违法违规土葬行为，要从严从快予以查处。其次，对于群众意见较大，占用大量耕地面积兴建豪华坟墓的，各村（社区）要依据有关法规政策，对其作出处理。对不听劝阻，阻碍国家工作人员执行公务的，由公安部门将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。第三，逝者火化后的骨灰，各村（社区）一律按整治内容中的第五条款予以处置。第四，镇社会事务办、公墓办、殡葬车驾驶员以及从事殡殡葬行业部门的工作人员要进一步改进服务态度，提高服务质量，着力做到让“逝者走好”，丧户满意。

4、总结验收阶段（9月21日—9月30日）

这次专项整治活动从8月份开始，力争9月30日之前结束。从10月份开始，镇政府将组织镇殡改领导组成员分四组，对全镇20个村（社区）的专项整治情况开展督查，总结成绩，纠正不足，以便这次专项整治活动取得圆满成功。

四、奖惩措施

镇政府已出台《*镇殡葬管理奖惩办法》，对在这次专项整治期间以及今后的殡改工作，都必须严格按照此办法中的条款坚决兑现奖惩。

五、工作要求

坟墓整治方案篇9

一、工作任务

（一）全面摸清全乡林地、草地内各类安葬（放）设施中存在的违规建设问题。各村要对照《市林业和草原局开展违规建设墓地专项摸排实施方案》要求，重点对我乡境内林地、草地内未经审批擅自兴建、未办理建设用地手续、擅自扩大建设用地面积违规建设墓地等情形，进行全面排查，排查要求全覆盖、无死角。摸清问题底数。（此次摸排整治不包含回民公墓、寺庙内骨灰存放设施、烈士陵园）

（二）依法依规整治违建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等问题。对全乡林地、草地内住宅式墓地、硬化大墓、活人墓进行全面核查，并会同其他有关部门依法依规进行整治，确保全市林地、草地内不存在“住宅式”墓地、硬化大墓和活人墓现象。“住宅式”墓地的认定，指在未审批的公墓和农村公益性墓地以外，未办理合法手续私自建设、专门用于存放骨灰或遗骨、类似住宅造型和规模大小的建筑物。大墓的认定，参照国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理的意见的通知关于埋葬遗体单人墓占地不超过4平方米、双人合葬墓占地不超过6平方米的上限规定。未石化硬化的土坟不纳入此次整治范围。

（三）对新增问题“零容忍”。对2018年以来，林地、草地内新增的违建墓地全部予以拆除，对新的顶风违建行为予以坚决打击、严肃问责、公开曝光，形成震慑效应。对苗头问题强化源头管控，早预防、早发现、早制止，坚决刹住违建墓地反弹甚至蔓延歪风。

二、时间安排

（一）第一阶段。成立领导小组，制定落实方案，开展全面摸排工作。（2020年11月至12月）

各村要成立工作领导小组，对林地、草地内各类违建安葬（放）设施逐一登记造册，并详细列明摸排的各类违规建设经营情形。

（二）第二阶段。全面整改，逐项销号，按时汇总上报（2020年12月至2021年9月）。

各村在前期全面核查的基础上，建立完善问题清单和整改台账，明确责任时限，逐一抓好落实，做到整改一项销号一项，确保把问题分析透、改到位，不留后遗症。并按时上报工作进展情况。

三、组织领导

为保证工作实施，成立市林草局违建墓地专项摸排工作领导小组。

四、有关要求

（一）要严格把握行动原则。各村全面核查整治毁坏林地、草原违规建墓情况。不得擅自扩大或缩小范围。

（二)把握政策边界，依法分类整改。要加强部门间沟通协作，针对不同情况，突出重点，抓住要害，分类制定整治措施，视情节采取拆除、部分拆除、缩小规模、改造复绿等措施分类处置，并完善监管措施和处罚手段，避免“一刀切”。对各类违建墓地，要根据墓位建造时间、规模大小、硬化程度、所处位置等情况，分轻重缓急，分步稳妥有序实施，重点查处党员干部特别是领导干部带头违建、顶风违建等行为，特别是对墓位硬化面积大、严重破坏生态环境、2018年专项整治后新增违建问题，发现一起，整治一起，绝不姑息。对没有公益性安葬设施或相关设施不足的地区，不得强行整治、一拆了之。对涉及普通群众坟墓改造迁移和历史遗留问题，要做深做细群众思想工作，以政策宣传、说服教育为主，以服务保障、示范引导为先，严禁简单粗暴、蛮干硬推。

坟墓整治方案篇10

2005.01.20　广东民政信息网

近年来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的指导下，我市殡葬改革工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立落实科学发展观，认真贯彻执行省殡葬管理工作“十五”计划和粤府办[2003]81号以及2004年4月在深圳召开的全省殡葬工作会议精神，进一步规范殡葬管理，加强行业监管，稳步推进了殡改工作的开展。

自1998年全面推行遗体火化以来，我市殡改工作成绩显著。1999-2004年我市遗体火化率连续六年保持100%。《殡葬管理条例》颁布后出现的新坟均已清理完毕，“三道两区”内15万个历史旧坟的清理工作已基本完成，非“三道两区”的旧坟已清理41.4万个。我市唯一的经营性公墓——市福荫园公墓目前已开发了14个墓区，墓位2.2万穴，墓位销售达到九成。镇区公益性骨灰楼有9个已投入使用。全市成立市、镇两级殡葬执法队伍25支，执法人员267名。

一、建章立制，夯实殡改工作基础

根据国务院《殡葬管理条例》，以及2001年10月省政府印发的《广东省殡葬管理工作“十五”计划》，为实现和巩固火化率100%成果，加快“三道两区”内历史旧坟的清理工作以及确保新坟不冒出来的工作目标，结合我市实际情况，经市长办公会议及市委常委扩大会议批准，我市先后出台了《中山市殡葬管理办法》、《中山市殡葬管理工作“十五”计划》，明确了各镇区各阶段的具体目标和要求。为使殡改措施更细致，具有更强的可操作性，我市制定出台了涵盖清坟、骨灰楼建设、遗体骨灰处理等方面一系列的规章制度，具体有《中山市殡葬管理工作“十五”计划实施方案》、《中山市殡葬管理工作目标考核办法》、《关于下拨清坟专项补贴经费的通知》、《镇区骨灰楼建设资金补贴方案》、《关于殡改优惠措施及焚化骸骨的情况说明》、《关于落实我市无名尸处理专项经费方案的通知》等。这些规章制度的实施，有利于我市殡葬管理工作的进一步制度化、规范化，稳步推进了殡改工作进展，较好地完成了省下达的殡改工作目标和任务。《中山市死亡人员遗体处理规定》，规范在中山市辖区范围内死亡人员遗体处理程序，明确公安、卫生、民政等部门的职责，对遗体接运、保存及火化环节进行规范管理，防止遗体非法偷葬或错烧遗体。五是大部分镇区对遗体火化每具补贴300-1000元，鼓励群众自觉参与殡改工作。

二、加强管理，巩固殡改工作成果

为巩固和维护殡改工作成果，我市采取了一些扎实有效的措施来加强遗体、骨灰、骨殖管理。一是建立镇区殡葬工作定期汇报制度，由镇区民政办定期将本辖区范围内死亡人员的火化、骨灰寄存、是否有乱埋乱葬等情况向市殡葬管理部门汇报，市殡葬管理处则根据汇报情况进行核查。二是规范骨灰管理，逐步实现骨灰处理多样化、科学化。为有效防止遗体、骨殖火化后的骨灰二次装棺（塔）土葬，对自觉实行殡改不保留骨灰的，殡仪馆免收骨灰处理费用。对选择到公墓、骨灰楼安放的凭有效骨灰寄存证明由镇村给予相应补助。对少部分丧属把骨灰取回家中安放的，镇（区）殡改执法队亲自上门核实并做好登记工作。同时积极推行骨灰植树、撒海等不占或少占土地处理骨灰方式，促进殡葬改革健康有序地发展。三是根据镇区人口的数量及分布情况，制定了全市骨灰存放设施建设总体规划，市政府专门下拨600万元骨灰楼建设补贴资金，资助镇区建立公益性骨灰楼(堂)。目前，各镇区已投入资金近7000万元，建成骨灰格位12万多个，坦洲、黄圃、大涌、神湾、火炬开发区、沙溪、南区、横栏、三角等9个镇区的骨灰楼已投入使用，小榄、古镇等2个镇区的骨灰楼正在加紧建设，阜沙、南朗等镇区处于规划设计阶段。据统计，目前我市已投入使用的骨灰格位3万多个，切实解决了群众清坟的后顾之忧。四是制定《中山市死亡人员遗体处理规定》，规范在中山市辖区范围内死亡人员遗体处理程序，明确公安、卫生、民政等部门的职责，对遗体接运、保存及火化环节进行规范管理，防止遗体非法偷葬或错烧遗体。五是大部分镇区对遗体火化每具补贴300-1000元，鼓励群众自觉参与殡改工作。

三、规范收费，减轻群众办丧负担

为配合殡改工作的开展、减轻群众办丧负担，我局积极与物价部门沟通协调，进一步加强了全市殡葬服务价格管理。所有殡葬服务单位的收费须经民政局审核同意，报物价局批准或备案后，方可按规定收取。

市殡仪馆本着“保本微利、注重社会效益”的原则，坚持较低廉的收费价格，让利于民，体现了实行火葬“省钱、省事、省心”的好处。如：推出了485元的全套式服务收费（包括火化费、运尸费、遗体处理费、骨灰代处理费）。对丧葬用品的价格作出适当调整，多次降低常用的火化纸棺、骨灰盒（盅）等丧葬用品的价格。实行四项减免优惠措施：免收加班费；减免五保、低保对象的基本火化费用；清坟中迁移出来的骨殖免收火化费；不保留先人骨灰的，免收骨灰处理费。2004年，市福荫园公墓对墓碑销售、加工、安装经营权进行招投标，两家公司取得了为期两年的墓碑经营权，此举开创了全省公墓墓碑经营管理的先河。实行招投标后，墓碑价格均有了不同程度的降低，同时，市公墓管理处限定了墓碑、配套殡葬服务和丧葬用品的价格，共有15款（每款两种不同材质）墓碑供群众选购，价格从555元到15630元不等，并报市物价局备案。各镇区骨灰楼也能严格执行物价部门的物价标准，明码标价，收取合理的成本费。

由2001年开始，市殡仪馆、市福荫园公墓开始实行全额“收支两条线”制度，除了按省规定收取的火化、运尸、骨灰寄存等三项行政事业性收费须上缴财政局外，其它殡仪服务和丧葬用品的销售收入，每一分钱都于当日上缴市财政专户，纳入“收支两条线”管理范畴。殡仪馆、公墓每年根据本单位的实际情况，编制财政预算上报市财政局，经市财政局审定后拨给。另一方面，市财政局出台了《经营服务性收费征收激励办法》，对市殡仪馆、市公墓管理处等单位的超收收入部分进行核定，并按适当比例给予返还。“收支两条线”管理制度杜绝了殡葬服务单位的滥收滥支现象，堵住了腐败的源头，调动了殡葬职工的工作积极性。

四、依法行政，加强殡葬行业监管

我市现有25支殡葬管理执法队伍，执法人员267人，执法经费440多万元由市、镇(区)财政全额划拨，为殡葬执法工作正常开展提供了有力的保障。市殡葬管理处是市级殡葬执法队伍，参照公务员单位管理，配有7名专职工作人员。为加强殡葬执法队管理，接受社会监督，该处将服务程序及业务流程图在网上公布，并建立市、镇（区）执法队的联系沟通制度，定期到各镇区进行巡查，镇(区)执法队也及时将辖区内殡改工作情况上报该处。

在殡葬执法过程中，各级殡葬执法队始终坚持依法行政，对违反殡葬管理法规的人和事严肃处理，决不姑息迁就。据统计，自1998年以来，火化违规土葬遗体23宗，查获棺木300多副，制止、拆毁新建水泥坟墓30多座，处理假冒殡葬专用车数辆。随着我市殡葬工作的深入开展，从2001年起，殡葬执法工作从偏重查处违规殡葬行为逐渐转移到全面提高殡葬行业服务质量上，对喃呒佬、仵工等民间殡葬从业人员实行造册登记，教育和引导他们改行另谋出路。联合工商、城管等部门不定期对丧葬用品市场检查，收缴封建迷信丧葬用品。为使从业人员的行为规范化、制度化，建立一支人员精干、业务熟练的高素质殡葬

五、以人为本，顺利完成清坟任务

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为全面推动“三道两区”内旧坟清理工作的开展，市委、市政府专门划拨800万元清坟补贴经费，对清坟群众给予适当的经济补助，镇区也拨付经费，迁坟每穴补贴50-150元、上缴棺木每副补贴500元、将先人骨灰安放到骨灰楼(堂)每具补贴50—200元。清坟工作中，充分体现以人为本，妥善处理殡葬执法与群众之间的关系。例如，谁家刚好生小孩，或者有人过生日不方便迁动的，经友好协商，与家属签订协议，可适当延迟迁坟时间。另外重点把握好两个原则：一是就地处理的原则。引导坟主深埋骸骨，不留坟头，就地处理，以减轻群众负担。对必须迁移的坟墓可由坟主将骸骨（骨灰）迁往合法的公墓或经火化后寄存于骨灰楼（堂）；骸骨的火化必须运到殡仪馆进行，不得就地焚化污染环境；对逾期不迁的坟墓，由各镇区组织清坟专业队按“挖上不挖下”的原则，平坟头，移走露出土面的墓碑或在原坟面挖坑放置好并用泥土掩埋，不挖走骨殖。二是分类指导的原则。落实好民政部、国务院侨务办公室等6个部门联合下发的《关于特殊坟墓处理问题的通知》（民发[2000]93号）及广东省《关于处理涉及华侨祖坟和保护重点侨务对象祖墓工作有关问题的意见》(粤府办［2003］81号)等文件精神。对纳入清理范围的重点侨务工作对象的祖坟，需要保留的，由其本人或家属提出申请，经市侨务局、民政局提出具体意见，报市政府批准后方可予以保留。近两年，审批保留了如墨西哥驻华大使李子文先生的祖墓、沙溪镇阮氏、黄圃镇黎氏、韩氏等重点侨务对象祖坟共27座。对革命烈士墓、知名人士墓和古墓群及被列入部级、省级、市级重点烈士纪念建筑物保护单位的墓地，就地做好保护和管理工作。这些举措维护了华侨同胞的合法权益，较妥善地解决了重点侨务对象祖坟的问题，使侨胞切实感受到殡改工作人性化的一面，得到了广大侨胞的理解和支持，提高了政府的威信，没有发生华侨、侨眷投诉或上访事件，进一步调动了侨胞支持家乡经济建设的积极性，力求做到殡改工作和争取侨心工作的双赢，有利于“三道两区”内清坟工作的顺利开展。

六、广泛宣传，倡导葬礼葬法改革

我市各相关部门齐抓共管，葬礼与葬法改革取得了明显的成效，骨灰植树、撒海等不占地、少占地的骨灰处理形式，以鲜花、网络拜祭先人的文明祭祀方式逐渐被群众接受和采纳。

每年殡改宣传月活动和清明、重阳等传统祭祀节日，我市在电视台、电台、报刊等宣传媒体以新闻、专题、特写和典型人物事例推介等形式进行广泛深入的殡改宣传工作，使禁止土葬、实行火化、推进殡葬改革的有关政策法规家喻户晓，深入人心，提高了广大干部群众积极参与殡葬改革的自觉性，营造了良好的殡改氛围，保证了殡葬管理目标任务的顺利完成。2000年起，连续五年成功举办了大型骨灰撒海植树活动，参加群众近2000人次，处理骨灰1000多宗，群众反映良好，取得良好的社会效益。

为加强葬礼改革，各级殡葬管理执法队伍依据《中山市殡葬管理办法》，对我市的丧葬活动进行巡查和监控，查处违规殡葬行为。严禁在住宅、公共场所进行丧事祭祀、法事活动及安放花圈、抛掷烧纸；杜绝利用丧葬活动进行封建迷信活动，依法惩处造谣惑众，诈骗钱财的行为。随着葬礼改革的深入开展，引导了群众文明治丧，革除丧葬陋习，减少辖区内大操大办丧事的现象。