市区坟墓修整若干意见

推进“生态”和新农村建设，为贯彻落实市委、市政府提出的打造“运动休闲之城”战略部署。结合市关于加快推进“三江两岸”生态景观保护与建设的工作要求，经研究，决定今年起重点对“三江两岸”富春江段四条精品线路”杭黄高铁”沿线开展坟墓专项整治，同时推进全市其他三沿五区”坟墓整治工作。为确保新一轮坟墓整治工作顺利进行，特制定本实施意见。

一、指导思想

以殡葬法规为依据，以党的十七大精神和科学发展观为指导。认真贯彻实施“环境立市”战略，充分运用宣传、教育、法律、经济、行政等手段，开展新一轮“三沿五区”坟墓整治工作，积极引导广大群众自觉参与坟墓专项整治活动，破除迷信，崇尚科学，移风易俗，深入推动我市殡葬改革工作。

二、整治范围及时间安排

重点是三江两岸”段、四条精品线路”两侧200米以及视野范围内的裸露坟墓，一整治范围：全市“三沿五区”范围内坟墓。经批准的生态墓地除外。

二时间安排：2011年5月10日至2013年12月30日。

三、治理方式

也可就地深埋不留坟头或绿化覆盖等整治方式治理。200米范围内所有坟墓必须迁移，整治范围内的坟墓以迁入生态墓地为主。迁移的坟墓统一迁入各村生态墓地。现有的空穴集中平毁清理，一空一实的坟墓要求迁入生态墓地，同时加强对集中迁入地（生态墓地规范化管理，并做好坟墓搬迁后老坟址的垃圾清理、消毒和植树绿化。

四、实施步骤

一宣传发动和调查核实阶段（2011年5月10日至8月31日

搞好宣传发动。各乡镇（街道要建立领导小组和工作小组，1．健全组织。统一思想、明确任务，落实措施、专人负责。要按照专项整治工作实施意见要求，多渠道、多形式开展宣传，营造良好的舆论氛围。

结合实际，2．制订工作计划。各乡镇（街道要按照本实施意见要求。制订坟墓整治工作计划，并于2011年8月31日前报市坟墓专项治理工作领导小组办公室。

督促和引导整治范围内坟主按时申报、登记。要根据全市治理工作要求，3．搞好申报登记和调查核实。各乡镇（街道对“三江两岸”四条精品线路”两侧200米及视野范围内的坟墓进行登记造册。搞好调查核实，逐村、逐山核准应迁移坟墓数量，填好调查表和统计表，搞清坟主关系，确定具体治理措施。申报和调查核实的需整治坟墓情况应逐村予以公布，接受群众监督。

二集中整治阶段（2011年9月1日至2013年9月30日

确保坟墓迁移需要，1．村生态墓地无法满足迁入坟墓的可进行扩建。2011年8月31日前安置地要落实到位。扩建生态墓地，骨灰盒穴位标准要根据《市生态墓地管理办法》规定进行严格控制，同时必须实行全部预埋，墓区内要种植好草皮。坟墓整治工作，由各有关乡镇（街道组织实施。

完成对“三江两岸”四条精品线路”两侧200米及视野范围内的坟墓整治工作。其中，2．2011年9月1日至2013年9月30日。四条精品线路”两侧200米及视野范围内的坟墓整治要求2011年底前完成50%任务，2012年底全面完成整治任务；三江两岸”两侧200米及视野范围内的坟墓整治要求2011年底前完成20%任务，2012年完成整治60%任务，2013年全面完成“三江两岸”段的整治任务。

根据“杭黄高铁”建设的实际进度和新农村建设推进情况等要求的时间完成整治任务，杭黄高铁”两侧500米及视野范围内和我市其他三沿五区”内的坟墓。2015年完成需治理坟墓任务的95%

三验收阶段（2013年10月1日至2013年12月31日

市民政局牵头组织开展坟墓整治检查验收工作，2013年底前。对存在问题提出整改意见，并落实整改措施，达到整治的目标要求。

五、资金补助

不留坟头，一墓穴治理补助。整治范围内的坟主在规定期限内主动迁移至生态墓地的市财政按单穴1000元、双穴1500元、多穴每增一穴补500元的标准给予补助；连片集中的坟墓采用深埋。并集中绿化整治的以村为单位，按迁移至生态墓地标准的70%给予补助；对坟墓迁移后存在空穴，要进行消毒、清理、平整和覆绿，按每穴300元给予乡镇（街道资金补助。超过期限未开展整治的坟墓和空坟，一律视作无主坟，由各乡镇（街道会同有关村组织拆坟队强制平毁，并不再予以补助。

生态墓地经批准改扩建的按照每亩2-3万元的建设标准给予补助；鼓励建设节约土地的新型葬法，二生态墓地补助。因坟墓整治工作需要。对建骨灰存放室在500个穴位以下的村给予每个点20万元的补助，500个穴位以上的按比例增加。对建设标准高、管理规范的生态墓地，可申报“示范生态墓地”全市每年约15-20个经市民政局验收合格后，给予1万元的资金补助。

全市“三沿五区”坟墓治理补助按上述标准执行。

六、工作要求

加强领导。各乡镇（街道作为坟墓整治工作主体，一统一思想。要高度重视新一轮坟墓整治工作。一是组织保证。建立相应的领导小组，党政“一把手”负总责，分管领导具体抓。二是机制保证。分工明确的基础上，做到班子成员包片，联村干部包村，村干部包组”一级抓一级，层层抓落实。三是宣传发动。充分认识整治工作的意义，统一思想，加强宣传，使整治工作家喻户晓，争取群众的理解和支持。

合力推进。市民政部门要根据全市殡葬改革工作的总体部署，二分工负责。加强与有关部门的协调配合；市林业、国土资源部门要依法制止和查处乱占林地、土地建造坟墓行为；市财政部门要为建设生态墓地和坟墓治理安排必要的工作经费；市规划、国土资源、林业、水利等部门要为办理生态墓地用地等有关手续提供便利，减免有关费用；市环保、农办、交通等部门应将坟墓专项治理工作与生态市建设、新农村建设和清洁城乡活动紧密结合；市政法部门要为专项整治工作保驾护航。

严格执法。三江两岸”四条精品线路”两侧200米和“杭黄高铁”两侧500米及视野范围内的坟墓整治过程中，三依法整治。相关单位要严格依法行政，对各类违法行为要坚决处理，对阻碍依法开展整治工作的要从严查处。整治过程中要严明纪律、加强监管，确保整治工作平稳实施。