违建坟墓整治方案十篇

违建坟墓整治方案篇1

近年来，我市各级政府和有关部门依法实施殡葬管理，取得了一定的成效。但是，一些地方遗体违规土葬、骨灰乱埋乱葬、违规修复或扩建祖坟等问题仍然存在，特别是占地，毁林建坟、修豪华“活人墓”现象比较严重，个别地方甚至出现了基层干部出卖山地供他人建坟的严重违法行为。为贯彻落实省委书记、省政府李容根副省长的批示精神，进一步加强殡葬管理，切实保护土地资源、森林资源和生态环境，根据省检查组的要求和王蒙徽市长的指示，决定在全市范围内开展占地毁林建坟专项整治行动，现将有关问题通知如下：

一、清理范围

(一)全市行政区域内*年以来违规建造坟墓(含修复或扩建祖坟)均为清理范围。

(二)全市行政区域内深汕高速公路、广汕公路324国道、省道两侧各1000米范围内(视野范围)的坟墓为清理范围，1000米以外视野范围的坟墓植树屏蔽。

二、清理方法

对清理范围乱葬坟墓，按照“平迁结合，以迁为主”的原则予以清理。

(一)*年以来违规建造坟墓(含修复或扩建祖坟)，不论建造在任何地方，一律采取起棺(骨)移葬、火化或平坟不起棺植树。

(二)三道两旁1000米范围内(视野范围)的坟墓，属*年以来新建造的，一律采取起棺(骨)移葬、火化或平坟不起棺植树；属旧坟的，除受国家保护的具历史、艺术、科学价值的墓地予以保留以外，原则上采取平上不平下的方法予以清理，若清理难度大的可以采取植树屏蔽。

(三)三道两旁1000米范围以外视野范围的坟墓采取植树屏蔽。

三、时间安排

(一)调查摸底及宣传发动阶段：(5月15日至6月30日)

明确界定清理范围，由各县(市、区)按所属范围，负责调查需清理的坟墓数量，并在坟墓上作出清理标记。要层层召开动员大会，主要领导参会并作讲话，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体和墙报、专栏、宣传标语、出动宣传车等形式大力进行宣传，大造舆论声势，做到家喻户晓。各级政府要根据当地实际，制订出切实可行的整治方案、措施，并于6月20日前报市殡改办。

(二)公告及自行清理阶段：(7月1日至9月30日)

各县(市、区)根据本地实际情况，通过电视、广播、报纸刊登迁坟公告，并在各自然村显要位置张贴布告，通知各坟主于规定时间内自行起棺(骨)移葬或火化，火化后骨灰统一规划寄放于骨灰楼中，或安葬于公墓山中，提倡鼓励坟主将火化后的骨灰植树或撒入海中。起棺(骨)移葬的应在公墓山指定地点安葬，禁止在公墓山以外乱埋乱葬。逾期不起棺(骨)的按无主坟处理。

(三)清坟行动阶段：(10月1日至11月30日)

对逾期不起棺(骨)火化的坟墓，按无主坟处理，由当地政府组织机关干部职工和专业队伍进行清坟，采取平上不平下的方法，平掉坟头，不起棺(骨)，同时植树绿化。

(四)检查验收阶段：(12月1日至12月15日)

清坟行动期间，市政府将组派督查组，不定期对各地清坟工作进行督查，重点检查各地开展占地毁林乱建坟墓专项整治各阶段进展情况，12月上旬市政府将组织检查组进行检查验收，并将各地清坟情况予以通报。

四、工作要求

(一)领导要重视，各级政府要认真落实省民政厅、国土资源厅、林业局《关于加强管理严禁占地毁林建坟的通知》(粤民福(2007]42号)精神，成立专项整治工作领导小组，政府一把手亲自挂帅，亲自部署专项治理工作，直接参与指挥。同时挂钩到基层，划分地段专人负责，层层落实责任制和责任追究制。

(二)界定要明确，各县(市、区)要制定好整治工作方案，组织人力，准确调查摸底，明确划分清理范围，做到范围内的，一个不漏，要制定清坟时间表，动员群众自迂和组织清坟相结合，党员干部在清坟工作中要起到模范带头作用。

(三)加大宣传力度，要通过各种新闻媒体，印发宣传单，张贴宣传口号、横幅、出动宣传车等大力进行宣传，营造良好社会氛围，真正做到家喻户晓。除了在广播电台、电视台、报纸上刊登公告外，要印制清坟公告，在每一个自然村张贴，耐心说服和做好思想工作，使群众自觉做好清坟工作。

违建坟墓整治方案篇2

一、指导思想

实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。

二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处

（一）建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。

（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼（堂）的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。

三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境

市、镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《*市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。

四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础

市规划、民政等部门要尽快制定出台《*市公墓及骨灰楼建设规划》，按照*群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村（居），可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在*、*、*等条件较好的镇乡（街道）作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡（街道）、村（居）要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《*省殡葬管理办法》及《*市殡葬管理办法》有关规定处罚。

五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围

充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。

六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为

（一）整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区（即“三沿五区”）具体范围为：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。

（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡（街道）、村（居）要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。

（三）打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套强有力的打击严惩措施。对从事干扰破坏殡葬改革，利用殡仪服务进行欺诈骗取钱财，在群众中产生及其恶劣影响的不法分子予以严惩。

违建坟墓整治方案篇3

为切实加强对殡葬改革工作的领导，我镇专门成立了以镇长为组长，分管民政工作的副镇长为副组长，民政、边防、司法、综治、国土所、村建站等相关部门人员为成员的“*镇殡葬改革工作领导小组，各村也相应成立领导机构，按照属地管理、责任落实、分工协同、齐抓共管的原则，加强管理。同时，全镇还配备了6名兼职监督员（由各村护林员兼任），镇、村每月给予适当的经济补贴，监督员坚持每天轮流上山巡查，发现偷建、新建坟墓的，及时向镇、村殡改工作领导小组报告，采取有效措施予以制止，坚决把偷建、新建坟墓行为制止在萌芽状态。

二、抓宣传教育，提高干群殡葬改革意识

全市殡葬改革会议后，我镇及时组织镇、村干部召开会议传达贯彻落实会议精神，利用墙报、标语、跨街横幅、宣传栏、宣传车等宣传工具，采取各种形式，在全镇范围开展“倡导文明，移风易俗、保护青山，美化家园”为主题的殡葬改革宣传活动，向群众宣传殡葬改革的重要意义。通过开展各种形式的宣传，普遍提高了干部、群众对殡葬改革工作的认识。同时为使我镇殡葬改革工作早日实现规范化、制度化，还制订出台了《*镇殡葬改革工作实施意见》、《*万寿山公墓管理办法》和《骨灰有序流动管理规定》等文件，使殡葬改革工作有据可依，有章可循。

三、抓专项整治，确保殡葬改革措施到位

1、持续开展打击与防范工作。开展坟墓专项治理，绝大多数群众赞同和拥护，但也有个别的群众思想不通，虽经我们多次上门发放书面通知书和做耐心细致的思想教育工作，仍拒不执行治理，针对这些情况我们果断采取了强制性治理措施，2005年9月，在时任*镇政府*镇长亲自带领和指挥下，组织镇、村干部边防所干警聘请市执法清理队，对镇域内的火焰山，大王山，王厝山等一重山山头的18座坟墓实施了强制性平毁。同时加大对山头巡查，对群众举报和监督员发现的3起违法偷修建坟墓行为予以及时制止；对修建的坟墓予以平毁，对墓主实行经济处罚；严厉打击行动在社会上引起了强烈的反响，使群众看到了政府推行殡葬改革的决心和信心。每年“清明”、“重阳”前夕组织宣传车在全镇主干道绕街宣传，镇、村干部在“清明”、“重阳”期间还组织人员，分关把口，在重要路口、山口对上山群众进行宣传、劝导，加强防范和监管，严禁和防止个别群众利用“清明”和“重阳”机会，上山违法修改建和偷建坟墓。

2、依法审批合葬手续。按照调整后的《*市骨灰有序流动管理规定》的有关条件要求，为防止个别群众利用合葬标准调整的机会，采取各种投机取巧的办法骗取合法的合葬手续，对此，我们切实负起责任，认真调查合葬情况，严格核实合葬审批程序，专门指定民政助理员组织相关村分管殡葬改革工作的干部，在村委会开具合葬证明、监督员现场勘查的基础上，负责对每一宗合葬对象的墓场进行实地调查、核实、现场拍照，并在村务公开栏上进行公示，在认定情况属实后，再予以审批。并坚持跟踪督查，防止事后偷修建永久性坟墓等破坏生态的形为。截止目前，累计审批了35家符合条件的合葬手续。

3、加快殡改服务设施建设。近年来，为解决群众骨灰安放和寄存问题，我们在镇域内火焰山南侧山头开辟了一个占地面积约10亩的地块作为“*山公墓陵园管理处”，规划分三个片区对全镇骨灰实施集中安放。目前，第一期已投资450万人民币，建设了三个片区和一幢管理房、一座小规模骨灰寄存楼，建筑面积达4亩。公墓三个片区规划1200个墓穴。现已安放600多个（其中：外镇乡流入安放的约200个），骨灰楼规划寄存400个，现已寄存50多个。管理处按照公益性公墓管理的标准要求，积极做好各方面服务工作，对本镇经济困难户和“五保户”对象给予免费安放，对免费对象亲属确需树立墓碑标志的，仅象征性收取工料费500元，这样做既方便了群众，又推进了殡葬改革，得到了群众和社会的拥护。下一步，我们将帮助和督促公墓管理处做好改进服务质量、优化设施建设、健全规章制度促其调整收费标准，使收费更加合理，在此基础上继续帮助管理处向民政、林业、土地等有关部门协调办理健全有关手续，并筹划第二期投资方案规划。

违建坟墓整治方案篇4

为深入学习浙江“千万工程”经验，全面推进我县农村人居环境整治，落实《XX县2019年深入学习浙江“千万工程”经验全面推进农村人居环境整治的实施方案》（X办字〔2019〕XX号）要求，实施农村“八乱”整治工程，改善农村人居环境，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

通过实施农村“八乱”整治工程，有效解决影响农村环境的突出问题，着力提升农村整体环境卫生质量。到

2019

年底，实现镇、村乱停乱放现象基本遏制；房前屋后乱堆乱放，菜园围挡乱批乱挂，电线、晾衣绳等乱拉乱接基本杜绝；圩镇店外经营、乱摆摊设点现象基本遏制；基本没有违章搭建，集镇、村庄危旧房、土坯房、铁皮棚（屋）等基本拆除（改造）到位；“三沿六区”散埋乱葬整治到位。打造一个“清净整洁、精细秀美”的农村人居环境。

二、工作重点

（一）乱停乱放整治行动。

一是规范车辆停放。在圩镇街道和有条件的村庄选择适宜停车路段设立临时停放点，设置停车标识线，引导机动车、非机动车有序停放。二是加大乱停乱放整治力度，各乡镇圩镇居委会、交警中队、城管中队，通过下发宣传单、劝导教育等方式引导车主养成良好停车习惯;集中力量,每月开展一次为期一周的集中整治活动，对劝导教育无效车主，加大罚款、拖车等执法力度，共同营造“停放有序、道路通畅、管理到位”的良好交通秩序。

（二）乱堆乱摆整治行动。

一是规范临时经营摊点管理。对方便群众日常生活的临时摊点，要按照“便民、有序”的原则，严格管理，做到控制数量、划定范围、限时经营、有序管理，对不符合条件的其他摊点，由各乡镇（城管中队）参照《XX市城市市容和环境卫生管理条例》开展整治。二是加大圩镇居民和村庄农户房前屋后、庭舍院落环境卫生和杂物乱堆乱放整治力度，对柴草、物品、生产工具、生活用具、建筑材料等进行分类规范收置，对房前屋后垃圾及时清理入桶，实现房前屋后、庭院内外干净整洁。引导农户家禽圈养，实现村居生活区、公共场所、农户庭院四周环境清洁。加大乡村文物保护点柴毛、杂物乱堆整治力度，落实专人进行管护。三是每季度开展村庄“文明户”“卫生户”“清洁户”及“美丽庭院”等评比活动，引导群众养成良好生活习惯。

（三）乱搭乱建整治行动。

一是加大危旧房屋、违章建筑拆除力度。在充分保障农民合法权益基础上，对残垣断壁、老式坑厕、破旧棚屋、“铁皮棚”、私搭乱建“两违”建筑、违规搭建等进行全面拆除。二是全面整治菜园围挡乱批乱挂、电力、通讯、广电、晾衣线、横幅等乱拉乱接现象。组织力量，三是全面整治临街陈旧破损的遮雨遮阳棚、店铺招牌、广告招牌，清除乱贴乱画和各类小广告。

（四）乱埋乱葬整治行动。

一是全面整治镇、村“三沿六区”可视范围内乱建的活人墓、豪华大墓及散埋乱葬坟墓，应迁坟墓全部迁入公益性公墓。全面整治擅自占用林地、耕地建造坟墓行为。二是对散埋乱葬加强日常巡查，引导群众主动拆除违法违规坟墓，凡在“三沿六区”范围内出现新增坟墓的，发现一起、制止一起，并对辖区乡镇场主要领导和分管领导、村主要负责人视情节轻重实行约谈和问责。三是各行政村要引导农村居民文明节俭办丧，文明低碳祭祀，推进移风易俗。

三、保障措施

1.

加强组织领导。为确保整治活动取得实效，成立由县政府分管领导为组长，县农业农村局、县城管局、县住建局、县民政局、县交通局、县公安局交警大队主要负责人为成员的农村“八乱”整治工程领导小组。领导小组下设办公室，设在县农业农村局，负责整治活动的统筹协调和组织推进等工作。

违建坟墓整治方案篇5

为进一步加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进我镇“三个文明”建设，根据上级有关文件和《姜堰市殡葬管理专项整治活动实施方案》的有关精神，结合我镇实际，制定我镇殡葬管理专项整治活动实施方案： 一、组织领导 为推进我镇殡葬改革工作，提高殡葬管理的执法水平，确保殡葬管理专项整治活动达到预期的效果。在镇党委、政府领导下，成立镇殡葬管理专项整治领导小组，具体负责殡葬管理专项整治的组织指导、督查、实施工作。 二、目标任务 （一）深化平坟还田活动。从2004年12月10日起，利用4个月的时间，全面平毁土散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头。在此基础上，逐步扩大平坟还田范围，使全镇范围内所有土散坟在2005年4月10日前得到彻底平毁。 （二）加强公益性公墓和骨灰存放堂建设与管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基础上，改善墓地环境，基本解决“平有所去、死有所葬”问题，达到“科学合理、方便群众、管理规范”的目标。 （三）抓好殡葬市场的整顿。严禁生产销售封建迷信用品和土葬用品；坚决取缔无照生产、经营丧葬用品的企业和个体商店；杜绝丧事活动中看风水、打丧鼓及沿路抛撒纸钱、冥币等封建迷信活动，严禁和尚入户操办佛事活动；禁止民间艺人参与丧事活动，规范吹奏人员的丧事活动行为；杜绝无牌、无证、报废的车辆以及违规经营车辆从事殡葬运输业务。 （四）巩固火化成果。火化率达100%，杜绝土葬、骨灰装棺土葬和乱埋乱葬，新发生的骨灰全部进入公益性墓地安葬。 三、工作步骤 整个专项整治活动分宣传发动和调查摸底、集中整治、平坟还田、总结验收四个阶段。 （一）宣传发动和调查摸底阶段（11月11日—11月20日） 殡葬改革工作牵涉面广、情况复杂，是一项群众性、政策性很强的社会系统工程，需要全社会的配合和支持。为了推进我镇殡葬改革工作的健康发展，必须从宣传发动、摸清底数、制定政策等方面入手，全面启动我镇殡葬改革工作，大力开展殡葬改革宣传教育，在全社会营造殡葬改革的浓厚氛围。依据国家、省、市关于殡葬改革的政策法规，制定出台殡葬管理政策，全面开展殡葬现状调查摸底工作，分别对土葬、骨灰装棺、乱埋乱葬、假僧、假道人员和封建迷信职业者、民间吹奏、说唱艺人和从事封建迷信品制作、销售、无证无照经营丧葬用品等行为进行全面调查登记。 （二）集中整治阶段（2004年11月21日-12月10日） 进一步完善现有管理机制，加强部门协调，建立联动机制，始终保持对非法丧葬行为的高压势态，集中时间、集中人力、集中物力，建设村公益性公墓和骨灰存放堂，全面开展殡葬管理专项整治。由领导小组牵头对土葬、二次土葬、乱埋乱葬非法生产销售封建迷信用品、制作销售棺木、无照经营丧葬用品以及违法丧事活动等依法进行查处，整顿殡葬市场秩序、整顿吹打乐队、整顿运尸车辆。 （三）平坟还田阶段（2004年12月11日-2005年3月31日） 从12月10日起，由镇分管负责人牵头，组织公安、民政、国土、生建等部门，以村为单位，对各村墓葬情况进调查摸底，制定平坟还田计划；从12月25日起，组织全体镇村干部采取包干到组的形式，利用大寒的有利时机，动员群众自平自迁坟墓，力争春节前基本平毁散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头；从2005年3月1日起，以村为单位，组织党员干部，对未平毁的乱散坟，采取强制措施，全部予以平毁，做到平迁一处，复垦一处，杜绝死灰复燃，确保2005年3月31日前达到无坟镇的目标。 （四）总结验收阶段（2005年4 月1日-4月20日） 在市组织验收前，我镇组织自查自纠，验收合格后，向市政府提交书面报告，迎接市验收小组的验收。 四、工作要求 （一）坚持宣传教育在先。进一步加大宣传力度，加强《殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》、《姜堰市殡葬管理办法》和《姜堰 市人民政府通告》等政策、法规的宣传，将这些规定下发到村组，使广大群众深入了解殡葬管理工作的重要性和各级政府对殡葬管理工作的要求，让基层干部做到有法可依，群众做到心中有数。另外做到面上宣传和重点教育有机结合起来，着力做好丧葬人员和丧事事主的教育、疏导工作，帮助他们认清从理封建迷信的危害，自觉移风易俗，做到厚养薄葬，丧事新办。 （二）坚持整体联动。开展殡葬管理专项整治工作，是一项政策性强、涉及面广的社会系统工程。各职能部门要密切配合，齐抓共管，形成合力。民政科要切实担负起平坟还田扼制土葬、乱埋乱葬和合理规划公益性公墓等工作；国土所要做好对造坟者查处和平坟还田工作。宗教、宣传、广电要加强对宗教活动及其场所的管理，要适时对殡葬管理工作进行宣传，营造殡葬管理专项整治的浓烈氛围；文化站要加强对民间闲散吹奏、说唱艺人的管理，规范民间闲散人员参与丧葬经营活动。工商所要对丧葬用口市场进行清理整顿，查处制作销售棺木窝点，取缔封建迷信用品制作销售和无照经营丧葬用品行为。 （三）坚持定期督查。镇殡葬专项整治领导小组定期对村进行督查，严格实行工作责任制和责任追究制，确保殡葬专项整治活动落到实处。

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违建坟墓整治方案篇6

一、组织领导

为推进我镇殡葬改革工作，提高殡葬管理的执法水平，确保殡葬管理专项整治活动达到预期的效果。在镇党委、政府领导下，成立镇殡葬管理专项整治领导小组，具体负责殡葬管理专项整治的组织指导、督查、实施工作。

二、目标任务

（一）深化平坟还田活动。从2004年12月10日起，利用4个月的时间，全面平毁土散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头。在此基础上，逐步扩大平坟还田范围，使全镇范围内所有土散坟在2005年4月10日前得到彻底平毁。

（二）加强公益性公墓和骨灰存放堂建设与管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基础上，改善墓地环境，基本解决“平有所去、死有所葬”问题，达到“科学合理、方便群众、管理规范”的目标。

（三）抓好殡葬市场的整顿。严禁生产销售封建迷信用品和土葬用品；坚决取缔无照生产、经营丧葬用品的企业和个体商店；杜绝丧事活动中看风水、打丧鼓及沿路抛撒纸钱、冥币等封建迷信活动，严禁和尚入户操办佛事活动；禁止民间艺人参与丧事活动，规范吹奏人员的丧事活动行为；杜绝无牌、无证、报废的车辆以及违规经营车辆从事殡葬运输业务。

（四）巩固火化成果。火化率达100%，杜绝土葬、骨灰装棺土葬和乱埋乱葬，新发生的骨灰全部进入公益性墓地安葬。

三、工作步骤

整个专项整治活动分宣传发动和调查摸底、集中整治、平坟还田、总结验收四个阶段。

（一）宣传发动和调查摸底阶段（11月11日—11月20日）

殡葬改革工作牵涉面广、情况复杂，是一项群众性、政策性很强的社会系统工程，需要全社会的配合和支持。为了推进我镇殡葬改革工作的健康发展，必须从宣传发动、摸清底数、制定政策等方面入手，全面启动我镇殡葬改革工作，大力开展殡葬改革宣传教育，在全社会营造殡葬改革的浓厚氛围。依据国家、省、市关于殡葬改革的政策法规，制定出台殡葬管理政策，全面开展殡葬现状调查摸底工作，分别对土葬、骨灰装棺、乱埋乱葬、假僧、假道人员和封建迷信职业者、民间吹奏、说唱艺人和从事封建迷信品制作、销售、无证无照经营丧葬用品等行为进行全面调查登记。

（二）集中整治阶段（2004年11月21日-12月10日）

进一步完善现有管理机制，加强部门协调，建立联动机制，始终保持对非法丧葬行为的高压势态，集中时间、集中人力、集中物力，建设村公益性公墓和骨灰存放堂，全面开展殡葬管理专项整治。由领导小组牵头对土葬、二次土葬、乱埋乱葬非法生产销售封建迷信用品、制作销售棺木、无照经营丧葬用品以及违法丧事活动等依法进行查处，整顿殡葬市场秩序、整顿吹打乐队、整顿运尸车辆。

（三）平坟还田阶段（2004年12月11日-2005年3月31日）

从12月10日起，由镇分管负责人牵头，组织公安、民政、国土、生建等部门，以村为单位，对各村墓葬情况进调查摸底，制定平坟还田计划；从12月25日起，组织全体镇村干部采取包干到组的形式，利用大寒的有利时机，动员群众自平自迁坟墓，力争春节前基本平毁散坟，确保高速公路、铁路、姜溱公路沿线1000米以内以及工业园区、农田及水源保护区、集镇规划区无坟头；从2005年3月1日起，以村为单位，组织党员干部，对未平毁的乱散坟，采取强制措施，全部予以平毁，做到平迁一处，复垦一处，杜绝死灰复燃，确保2005年3月31日前达到无坟镇的目标。版权所有

（四）总结验收阶段（2005年4月1日-4月20日）

在市组织验收前，我镇组织自查自纠，验收合格后，向市政府提交书面报告，迎接市验收小组的验收。

四、工作要求

（一）坚持宣传教育在先。进一步加大宣传力度，加强《殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》、《姜堰市殡葬管理办法》和《姜堰市人民政府通告》等政策、法规的宣传，将这些规定下发到村组，使广大群众深入了解殡葬管理工作的重要性和各级政府对殡葬管理工作的要求，让基层干部做到有法可依，群众做到心中有数。另外做到面上宣传和重点教育有机结合起来，着力做好丧葬人员和丧事事主的教育、疏导工作，帮助他们认清从理封建迷信的危害，自觉移风易俗，做到厚养薄葬，丧事新办。

违建坟墓整治方案篇7

一、指导思想

“十一五”期间，我市殡葬管理工作指导思想是：坚持以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，以构建法治社会、和谐社会、资源节约型、环境友好型社会，绿色**为原则，加强殡葬管理，规范殡仪服务，积极稳妥地推进殡葬改革，促进人与自然和谐，推动经济社会协调发展。

二、基本任务

“十一五”期间，我市殡葬管理工作的基本任务是：按照省政府提出的“巩固和深化殡葬改革”的殡葬工作要求，在巩固已取得殡葬改革成果的基础上，进一步加大殡葬执法力度，规范殡葬管理，积极稳妥地实行火葬，改革土葬；加强骨灰安放管理，节约殡葬用地，倡导生态葬法；实现葬法与葬礼改革同步进行，革除丧葬陋习，文明节俭治丧，为我市经济建设和社会主义精神文明建设服务。

三、实现目标

（一）巩固火化率。**年至2010年，全市火化率要保持100%（上下川岛除外）。

（二）健全机构，落实殡葬事业经费。在**年底前，要建立健全殡葬管理领导机构和执法机构，并落实殡葬事业经费，确保殡葬工作有人办事、有钱办事。

（三）加快殡葬设施建设，规范殡葬行业管理。**年底前完成制定生态公共墓地建设规划，并以2个镇为试点，推动生态公共墓地建设，力争在2010年底前，全市各镇和有条件的村都建立起公益性生态墓地。同时，根据民政部和省民政厅的要求，积极开展优质殡仪服务和创建等级殡仪馆工作，**殡仪馆力争到2008年达省等级殡仪馆标准、2010达国家等级殡仪馆标准。

（四）加强骨灰安放管理，治理乱埋乱葬。加大骨灰安放设施建设力度并制定实施骨灰安放管理的规定。从**年开始用三年的时间重点治理新出现的骨灰装棺土葬、建造坟墓散埋散葬，确保新坟不在公益性生态墓地以外的地方不冒出来，巩固“十五”期间清理历史旧坟和“三道两区”散葬坟的成果。

（五）建立殡葬管理信息联络体系。**年6月30日前，在农村完成村级殡葬管理信息联络员设立工作，每个村委会设殡葬管理信息联络员一名，由村“两委”干部兼任。台城城区及各镇圩镇可根据实际需要，在社区居民委员会设立殡葬管理信息联络员。

（六）倡导殡葬新风，深化葬礼改革。坚持葬法改革与葬礼改革并重，破除丧葬陋习，引导群众文明节俭办丧，逐步转变群众陈旧的丧葬观念，使殡葬法规、殡葬改革政策深入人心，并形成积极支持、自觉参与殡葬改革的良好氛围，促进社会主义精神文明建设。

四、主要措施

（一）健全机构，加强领导。市、镇两级要进一步健全“政府领导、民政部门统一管理，各有关部门紧密配合”的殡葬管理协调领导机制和工作运作机制，切实加强殡葬工作的领导。要建立和完善殡葬改革联席会议制度，定期召开殡葬管理工作领导小组成员单位会议，研究解决殡葬改革工作中出现的问题。要把殡葬管理工作目标纳入社会和经济建设的总体规划，列入政府工作考评内容。要落实殡葬管理目标层级责任制，层层签订责任书，逐级分解目标，落实责任。民政部门作为殡葬管理工作的主要职能部门，要主动做协调工作，当好政府的参谋和助手；宣传、传播、旅游、文化、教育等部门要紧密配合，宣传殡葬改革的有关方针政策；国土资源和林业部门要大力支持公益性生态墓地建设，加强对散葬坟的整治力度；公安、工商和城管部门要加强丧葬秩序和丧葬用品市场的监管力度；其他部门要各负其责，通力协作，形成齐抓共管的工作局面。在**年9月底前，各镇要健全殡葬管理工作领导小组及办公室，并形成文件报市民政局备案。

（二）制定规划，认真实施。各镇要按照本规划确定的目标任务和要求，从实际出发，制定本地区**—2010年殡葬管理工作计划的实施细则或办法，并认真组织实施。要根据《国务院殡葬管理条例》和民政部颁发的《公墓管理暂行办法》的有关规定，在深入调查研究的基础上，结合本镇人口的数量及分布情况，科学合理地制定公益性骨灰存放设施，公益性绿色生态墓地建设总体规划，并于**年11月底前报市民政局审批同意后实施建设。

（三）加强执法，规范管理。要进一步加大殡葬执法力度，市要设立专门的殡葬执法机构，各镇要将殡葬执法纳入镇综合执法机构职能并保障经费的落实。要依据《国务院殡葬管理条例》和现有的各项殡葬管理政策，采取强制管理措施，坚决查处各类违法违规的殡葬行为。要按照签订的殡葬管理目标责任书，切实抓好遗体火化和骨灰管理工作，确保火化率不掉下来，三道两区内新坟不冒出来。要建立健全殡葬管理各项制度，进一步加强殡仪馆、公墓、骨灰楼堂等殡葬服务机构的指导、监督和管理，规范殡葬服务单位内部管理，加强行业自律，不断提高殡葬服务单位管理水平和殡仪服务质量。要继续抓好殡葬行业行风建设，加强和规范殡葬服星遥感图片监测执法检查方案

为切实做好卫星遥感图片（以下简称卫片）监测执法检查工作，根据省国土资源厅《转发国土资源部办公厅关于应用遥感技术开展第六次土地执法检查的通知》（粤国土资发〔**〕77号）的精神，结合我市实际，制定本方案。

一、检查目的

监测用地的变化情况，查处土地违法行为，促进我市各级人民政府及国土资源行政管理部门依法管地和用地。

二、检查内容

检查内容主要包括卫片图斑所涉及地块的使用是否经过批准，用地审批是否合法，用地是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，经过批准使用的地块是否存在骗取批准、超占土地、擅自改变用途，对卫片图斑监测到的土地违法问题通过动态巡查是否予以发现，对土地违法行为是否依法及时处理等情况。

三、组织实施

成立执法检查工作领导小组和工作小组。领导小组组长由林子其副市长担任，市府办朱积珠副主任、市国土资源局伍其准局长为副组长，成员由各镇镇长组成。工作小组组长由市国土资源局叶惠昌副局长担任。工作小组负责组织实施、检查、指导和解释工作，领导小组办公室设在市国土资源局执法监察股。

四、工作步骤

（一）准备工作（4月18日—20日）。

由市国土资源部门准备土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用年度计划文件、近两年的用地审批文件、耕地占补平衡资料、近两年群众举报违法用地的登记材料以及其它有关文件资料，并准备各种内外业调查统计表格和外业测量工具。

（二）内业（4月20日—30日）。

1.核实本行政区域的图斑，并进行修正。确定每个图斑所在的区块位置，将卫片图斑转化到1：10000的土地利用现状变更调查图上或1：10000地形图上，以便外业调查人员读图。

2.外业核查前，要甄别排查各图斑对应宗地的使用情况和批准情况，排查用地合法性。对有问题的宗地提出调查意见。

（三）外业核查测量（4月30日—5月25日）。

1.按照内业确定的调查路线，对遥感监测与变更调查不一致的图斑逐一进行调查，填写《变化图斑核查记录表》。

2.实地测量。对违法用地严格按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以图斑面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积。并将测量结果填写到《变化图斑情况统计表》

（四）整理核查结果（5月25日—5月31日）。

对外业核查结果进行整理，将相关内容记录到《变化图斑情况统计表》，完成复核土地变更调查的有关统计、比较分析。

（五）鉴定变化图斑的合法性（6月1日—6月5日）。

市国土资源部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过批准及是否符合土地利用总体规划，提交会审小组会审确认，并将会审小组审核结果填写到《变化图斑情况统计表》。

（六）统计、汇总、分析（6月5日—6月10日）。

1.整理《变化图斑情况统计表》。对经实地调查、测量填写的《变化图斑情况统计表》中有关数据进行汇总，填写《卫片执法检查数据汇总表》。

2.汇总分析。填写《违法用地数据汇总表》和《违法用地调查处理情况汇总表》，并根据汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。

3.市国土资源部门要确定专人负责表格填写和数据汇总工作，确保填写的内容规范、准确。

（七）调查处理（6月10日—9月30日）。

对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人，坚决维护法律的权威性和执法的严肃性。对违法党纪政纪和触犯刑律的，必须严格按照《土地管理法》、《房地产管理法》、《刑法》的有关规定以及《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》等有关文件的规定追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的，市国土资源管理部门必须向纪检监察机关提出处分建议；对应当追究刑事责任的，市国土资源管理部门必须将案件移送司法机关。案件移送纪检监察机关和司法机关后，市国土资源管理部门应积极配合协助对责任人的处理。市国土资源管理部门要在9月10日前按江门市的要求上报有关查处情况及《违法用地调查处理情况汇总表》。

（八）检查总结。

市国土资源管理部门要在6月10日前完成有关表格的填写汇总工作，于6月15日前上报卫片检查情况汇总分析报告及其他相关资料，以迎接江门市国土资源局的检查验收。

工作要求

(一）高度重视，各负其责。这次卫片执法检查时间紧、任务重。卫片检查成果直接影响我市乃至我省的国土管理。因此，要以高度的政治感和责任心落实好有关工作，责任到人，确保执法检查工作的顺利进行。

违建坟墓整治方案篇8

根据国家、省、市、区民政部门在清明节期间的统一部署计划，为了更好地推动我处殡葬改革工作，进一步加大我处对滇池面山乱埋乱葬的整治力度，促进黑林铺经济和社会全面发展。按照《五华区关于开展清明节期间殡葬改革工作宣传活动方案》（五民[20xx]35号）文件精神，结合黑林铺实际，就开展清明期间殡葬改革宣传活动，特制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以构建和谐五华、建设绿色五华为主题，广泛深入地宣传殡葬改革的方针、政策，大力营造领导重视、政府主导、社会支持、群众参与殡葬改革的良好氛围，确保我处殡葬管理工作再上一个新台阶，促进我处经济社会协调发展。

二、领导小组

组 长：康 宁（街道办事处主任）

副组长：赵 武（街道办事处副主任）

姚 庆（街道办事处副主任）

何才中（街道办事处副主任）

汤 蕾（街道办事处副主任）

倪红昆（黑林铺派出所所长）

袁志坚（海源派出所所长）

成 员：储毓华（行政办公室主任）

尹 勇（城建监察中队队长）

李 华（街道综合治理办公室主任）

冉意辉（城市建设管理科科长）

张 斌（农业综合服务站站长）

马朔烽（社区建设办公室主任）

范林华（团山社区居委会主任）

李绍先（海源社区居委会主任）

段永文（昭宗社区居委会主任）

周 惠（黑林铺社区居委会主任）

段彩娥（眠山社区居委会主任）

董玉林（龙院社区居委会主任）

领导小组办公室设在社建办，办公室主任由马朔烽担任。

三、宣传主题

以“文明祭祀、平安清明”为主题，传播先进殡葬文化，树立现代殡葬理念；宣传移风易俗，文明殡葬；倡导科学、文明的殡葬行为，营造治理滇池面山乱埋乱葬的良好氛围，为建设绿色殡葬、和谐五华服务。

四、宣传时间

20xx年3月20－20xx年4月15日。

五、宣传地点

办事处在班庄村老坟地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路转玉案山公墓路口等处开展宣传；

团山、眠宗、海源三家社区在各社区护林防火宣传点开展宣传；

黑林铺、龙院、眠山三家社区在辖区内人员密集场所设点开展宣传。

六、宣传方式

采取印发宣传资料、悬挂布标、接受群众咨询、出黑板报等形式。

七、宣传内容

（一）国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》、《昆明市殡葬管理条例》、《昆明市人民政府关于整治乱埋乱葬的公告》及《昆明市人民政府关于推行移风易俗促进文明殡葬的若干规定》；

（二）进行骨灰进公墓，处理多样化的宣传；

（三）提倡移风易俗，革除丧葬陋俗，积极推行火葬；

（四）宣传绿色生态葬法和创建文明祭祀新风尚的典型事例；突出重点宣传公益性生态墓园建设，深入推动骨灰处理多样化的经验；

（五）进行禁止毁坏山林、耕地，占用土地私建坟墓的宣传；

（六）进行禁止在经营性公墓、农村公益性公墓以外建造坟墓及违法修建活人墓的宣传；

（七）宣传殡葬改革对于净化社会风气、节约土地资源、保护生态环境、减轻群众办丧负担，加快发展循环经济，构建和谐社会的重要意义和作用。

八、工作要求

办事处负责印制宣传材料和宣传布标，并发动参加清明节期间护林防火的办事处全体干部职工进行殡葬宣传活动

；

团山、昭宗、海源三家社区要将清明期间的殡葬宣传活动与护林防火工作有机结合起来，在上坟扫墓必经路口悬挂布标，发放宣传材料；

违建坟墓整治方案篇9

但是，在城区殡葬改革朝着规范化深入推进的同时，我县农村殡葬现状却不容乐观，与我县生态大县的形象极不相符。如何推进农村殡葬改革，服务生态、文明修水建设，县政府经研室就我县农村殡葬改革工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、我县农村殡葬现状

受几千年来形成的传统观念影响，我县的丧葬习俗主要以自家操办、邻里帮忙为主，丧葬活动都是在自家有限的院落或所在居民区公共活动场所进行。丧葬活动迷信盛行，大操大办，奢华、铺张浪费的现象屡见不鲜，丧事活动动辄三四天甚至一星期；出殡时敲锣打鼓、燃放烟花、点放炮竹、抛撒纸钱等招摇过市，出殡规模越来越大，有的出殡车辆多达60多辆，严重影响了群众的生产生活。由于受传统“逝者为大、入土为安”习俗的影响，广大群众对丧葬中出现的噪音扰民、占用街道、堵塞交通等各种问题敢怒而不敢言。同时，我县农村殡葬以传统的土葬方式为主，由于缺乏规范和管理，农村殡葬活动无序而混乱的现象非常突出，普遍存在着乱埋乱葬、随意建坟的现状，山头田间、干道两旁、村前屋后，到处都是三三两两的坟地，甚至在有些地方还流行着建生茔的陋习。有些坟墓占地面积大，建造十分豪华，争面子、摆排场的现象十分突出。

农村殡葬陋习不仅与建设社会主义新农村、树立文明新风不相符，而且不利于全县生态文明建设的发展，同时也带来了诸多突出的问题：

一是浪费土地资源。据统计，我县农村每年平均死亡4500人，按每人平均占用5平方米的安葬土地计算，每年将造成2.25万平方米土地资源的破坏，浪费了大量的土地资源。尽管坟地大都位于荒地上，极少占用耕地，但在土地资源越来越紧张的今天，长此以往，必然不利于土地整体规划和集约利用。

二是破坏生态环境。我县生态优良，风光秀美，有着发展生态旅游得天独厚的优势。但由于农村深受传统观念影响，信迷信、信风水盛行，许多坟墓都建在山林路边，特别是在高速公路连接线、柯龙线、修铜线等省道和通乡主干道两旁可视范围内随处可见，大煞风景，严重影响了我县的文明形象，不利于我县生态旅游业的发展。

三是带来安全隐患。我县是山区林业大县，森林资源丰富，易发生森林火灾，且山火扑救难度大，一旦发生火灾，破坏性很强。保护森林资源，维护生态安全任务繁重、责任重大。但由于农村没有公墓区，祭扫行为难以管理，因此每到清明、冬至等传统节日，往往造成四处冒火、八方冒烟，给乡镇防火带来了巨大压力，造成严重的火灾损失。

四是制约兴城发展。近三年来，随着我县“强工兴城”战略的深入推进，我县城市建设快速发展，城区框架不断拉大，城市面貌发生了翻天覆地的变化，中心城区建成面积由20__年的6.9平方公里扩展到现在的20平方公里，以良塘新区为核心的“一心、两河、六组团”的城市发展格局逐步形成。当前，我县正朝着“城区规划面积128平方公里，建成面积30万平方公里、常住人口30万”的三省九县环境优美、商贸活跃、宜居宜业的生态园林城市的远景目标坚实地迈进。但由于农村殡葬改革未能及时有效地跟进，落后的殡葬现状已经制约着我县“强工兴城”战略的深入实施。我县作为一个国家卫生县城和国家园林城市，目前又正在全力以赴创建国家文明城、省级文明城、省级森林城、全省生态县，因此，加大殡葬改革，树立文明新风显得尤为重要、势在必行。

二、农村殡葬秩序整治工作开展情况

为革除陈规陋习，保护生态环境，节约土地资源，造福子孙后代，提高文明形象，自今年3月份开始，我县启动了农村殡葬秩序专项整治活动。县委、县政府先后制定下发了《关于成立修水县殡葬秩序整治活动领导小组的通知》、《关于加快建设生态修水，全面开展殡葬秩序整治活动的实施方案》、《关于农村公益性墓地（骨灰堂）建设有关问题的通知》、《关于成立修水县殡葬综合执法大队的通知》、《关于殡葬执法任务分解的通知》、《关于殡葬秩序整治重点乡镇(村)责任单位责任人的通知》、《关于对殡葬秩序整治活动情况进行督查的通知》、《关于开展全县殡葬秩序整治活动评先工作的通知》等8个文件，为殡葬整治活动提供了法律法规准绳和执法依据，奠定了坚实的工作基础，也拉开了农村殡葬秩序整治的序幕。通过半年来的工作，取得了切实的成效。

（一）多方联动，形成合力

县委、县政府高度重视殡葬秩序整治工作，先后召开县委常委会、县政府常务会等一系列专题会议研究、部署殡葬整治工作，将殡葬整治工作作为一项重要的工作摆在重要位置，认真落实，抓紧抓好。一是高位推动。成立了以县委副 书记王金初为组长，县委常委、农工部长卢治轩，县人大常委会副主任余小康，县政府副县长刘松，县政协副主席朱啸为副组长，民政、林业、国土等32家相关部门负责人和16个重点乡镇乡镇长为成员的县殡葬秩序整治工作领导小组，确保组织领导到位。二是上下联动。为使殡葬整治活动得到广大群众的理解和支持，我县广泛动员，层层发动，召开全县动员大会及乡、村、组多层次会议，充分利用报刊、电视、网络等宣传媒介，采取制作报纸专版、电视访谈专题、印发宣传单、悬挂宣传标语和设立永久性广告牌等方式广泛进行宣传，使殡葬改革政策家喻户晓，老少皆知，为整治活动营造了浓厚氛围。同时，建立了县、乡、村、组四级殡葬改革组织网络，成立了县整治办公室，各乡镇相应成立了以乡镇长为组长的殡葬整治领导小组，各村组也建立了殡葬整治组织网络，做到责任层层落实，任务层层分解，形成了横向到边、纵向到底的联动体系。三是强化促动。为促进整治活动取得切实的成效，我县从民政、公安、城管、执法、工商等相关部门抽调人马，专门组建了综合执法队伍，指导、监督殡葬整治工作。强化督查推进，县委督查室、县政府考评督查室以及县民政局核查组多次组织人员到重点乡镇督查，第一时间通报各乡镇的工作进度和工作情况，有力推动了殡葬秩序整治工作的顺利开展。

（二）多措并举，力求实效

此次殡葬秩序整治活动，整治重点为县城规划核心区及高速公路、修铜公路、柯龙公路沿线两旁可视范围内的16个重点乡镇、72个村。在整治活动中，我县坚持做到“遮、拆、禁”三措并举，促进了殡葬秩序整治工作的有序推进。一是重点遮。对此次整治活动涉及到的16个重点乡镇、72个村的3749座老坟，全面做好老坟遮挡工作，全县共调进绿化苗木45000余株，按每座坟墓栽种10—15株苗木的标准进行遮挡，成效明显，基本上达到了“见绿不见墓”的效果。二是着力拆。在有生之年筹建生茔，是我县传承已久的乡土观念，实行移风易俗阻力很大。各重点乡镇积极做动员、想办法、出措施、破难题，有些乡镇专门成立了由当地干部和离退休干部组成的工作组，上门说服群众；同时，充分发挥领导干部示范带头作用，率先拆除家中老人已建好的生茔，反响热烈，起到了良好的推进作用。目前，全县93座生莹已拆除69座，剩余24座因为是合葬生茔，大多已经葬了一半，不宜拆除。对不宜拆除的，通过采取绿化遮挡、新砌围墙等方式予以遮挡，效果明显。三是强力禁。自5月5日起开始实施“零点行动”，充分发挥村委会、理事会、驻村干部等各方力量，通过深入细致的工作，确保达到了“沿线不添新坟、杜绝生茔新建”的目标。火化率明显提高，截至6月14日，总计火化遗体166例，入县公墓安葬27例，火化率同比提高了58%。

（三）多管齐下，巩固成果

为巩固整治成果，我县建立了各项工作机制，为保障农村殡葬改革的深入推进奠定了坚实基础。一是建立零报告制度。抓好重点乡镇和医院的每天报告制，第一时间告知县殡葬管理所。同时，统一印发《致丧者亲属的一封信》，并第一时间送到家属手中，确保殡葬改革的宣传、告知到位。二是出台奖励政策。制定和出台了一系列奖励政策，对县城规划核心区内城中村农户去世的，实行公益性墓地购置费用适当补助；鼓励县城规划区外的村（居）民去世后实行火葬，对全县无丧葬补助费的城乡居民由县财政补 助遗体接运和火化费用。三是推进公墓建设。各乡镇以村自筹为主、县乡两级适当补助的方式，大力推进农村公益性墓地建设。到目前为止，已批准农村公益性墓地建设点65个，其中整治重点村47个，非重点村18个。除县城规划区内14个村外，其他11个重点村也正在进行选址、申报工作。

三、存在的主要问题

农村殡葬改革对广大群众来说是一件新生事物，本身也是一个不断发展和完善的过程。我县殡葬秩序整治活动虽然取得了一定成效，但仅仅是刚起步，工作中仍然存在着很多突出的困难和问题，深入推进农村殡葬改革依然任重而道远。

一是传统观念根深蒂固。由于受几千年来传统殡葬文化理念、思维方式和个人素质等因素的影响，在广大农村人死后“入土为安”思想观念仍然根深蒂固，丧事攀比之风亦愈演愈烈。近年来，我县采取多种形式开展殡葬改革法规宣传教育活动，但部分干部群众对殡葬改革的认识不一，有的在思想上还转不过弯，认为殡葬改革没有必要，对殡葬改革一时难以接受，甚至有抵触情绪，移风易俗、革故鼎新困难重重。

二是殡葬管理困难突出。殡葬改革是一项系统工程，涉及全县各乡镇、民政、国土、林业、卫生等多个职能部门，需要乡镇、部门的协作和共同努力。但在殡葬管理中，由于乡镇、部门认识上有偏差，加上多头管理，往往导致无人管理、无人负责，工作上难以形成合力，民政部门处于孤掌难鸣的境地，管理上力不从心、难以到位。

三是公益墓地建设滞后。要确保殡葬改革顺利推进，公益性墓地、骨灰堂的建设是前提和基础。但我县农村公益性墓地建设起步晚，全县所有乡镇和行政村均未建设公益性墓地、骨灰堂，死者无公墓区可安葬，火化后也无处安置和寄存，服务配套设施建设急需加快跟进。

四、深入推进殡葬改革的几点建议

搞好殡葬改革，规范殡葬秩序，实行文明、节俭办丧事，涉及面广，任务艰巨。工作中必须把握重点，规范运作，稳步推进，讲求实效。

1、破陋习，树新风，转变殡葬观念。一是加大宣传力度。加大对殡葬改革的重要意义和殡葬法规的宣传力度，采取报纸、网络、电视等多种形式进行广泛宣传，让广大人民群众进一步了解、遵守、维护殡葬管理有关法律法规，倡导文明节俭的丧葬新风。二是健全村规民约。建立健全农村“文明红白理事会”，制订文明规范的村规民约，充分发挥其约束和引导作用，教育引导群众转变传统观念，破除封建迷信，移风易俗，文明治丧。三是转变传统观念。提倡厚养薄葬，让广大群众把精力和金钱用在关爱家庭、赡养老人、发展生产上，破除互相攀比，争面子、讲排场等铺张浪费现象。

2、重引导，强管理，倡导文明殡葬。一是实行定期汇报。建立乡镇殡葬工作定期汇报制度，由乡镇民政所定期将本辖区范围内死亡人员的火化、骨灰寄存、有否乱埋乱葬等情况向民政部门汇报，民政部门则根据汇报情况进行核查。二是规范骨灰管理。落实专人负责骨灰安放，加强后续管理，坚决杜绝骨灰装棺二次土葬的占地行为，逐步实现骨灰处理多样化、科学化。同时，积极推行骨灰植树、撒河等不占或少占土地处理骨灰的方式，促进殡葬改革健康有序发展。三是加大处罚力度。对违反殡改政策的各类案件，要及时有效地进行查处，特别是对一些私葬乱葬的现象，要在法律法规规定范围内依法从重从严处理，对参与违纪的有关领导干部给予党纪政纪处分。

3、强配套，优服务，推进殡葬改革。一是加快公墓建设。加快推进农村公益性生态墓地建设，政府和有关部门应安排适当的建设资金，也可采取以奖代补、社会捐赠、福利公益金资助和农民群众集资等方式筹措资金，解决兴建公益性公墓所必需的经费，并把公益性公墓建设纳入新农村建设规划，因地制宜，满足农民群众生态殡葬的需求。二是加快骨灰堂建设。进一步加大骨灰存放设施的建设力度，支持和鼓励社会资本投资建设骨灰堂(楼、塔)，为实施骨灰寄存提供便民利民措施。民政部门要大力推行骨灰寄存和其他少占或不占土地的安置方式，倡导和鼓励骨灰抛撒、树葬、草坪葬等文明、节地殡葬方式。三是大力推进火化。全县行政事业单位财政供养人员、国有企业（含改制企业）社保享受对象和县城规划核心区范围内的村（居）民去世后一律实行火葬。鼓励县城规划区外的村（居）民去世后实行火葬，落实好对无丧葬补助费的城乡居民实行县财政补助遗体接送和火化费用等各项优惠政策。

违建坟墓整治方案篇10

殡葬管理办法修订版全文第一章　总则

第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，制定本条例。

第二条　殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

第三条　国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

第四条　人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬;暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。

实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。

第五条　在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。

在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。

第六条　尊重少数民族的丧葬习俗;自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。

第二章　殡葬设施管理

第七条　省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当根据本行政区域的殡葬工作规划和殡葬需要，提出殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划，报本级人民政府审批。

第八条　建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。

利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。

农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

第九条　任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

禁止建立或者恢复宗族墓地。

第十条　禁止在下列地区建造坟墓：

(一)耕地、林地;

(二)城市公园、风景名胜区和文物保护区;

(三)水库及河流堤坝附近和水源保护区;

(四)铁路、公路主干线两侧。

前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。

第十一条　严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的，埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限，由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。

第十二条　殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的管理，更新、改造陈旧的火化设备，防止污染环境。

殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。

第三章　遗体处理和丧事活动管理

第十三条　遗体处理必须遵守下列规定：

(一)运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境;

(二)火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。

第十四条　办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。

第十五条　在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。

第四章　殡葬设备和殡葬用品管理

第十六条　火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。

第十七条　禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。

第五章　罚则

第十八条　未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第十九条　墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第二十条　将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。

第二十一条　办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

第二十三条　殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第二十四条　本条例自之日起施行。1985年2月8日国务院的《国务院关于殡葬管理的暂行规定》同时废止。

殡葬服务规定针对部分地区殡葬收费内容庞杂、价格较高的现状，昨天，国家发改委会同民政部了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》，提出遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务将执行政府定价，遗体整容、防腐等延伸服务按非营利性原则执行政府指导价。

基本服务

非营利定价

根据殡葬服务需求特点，《意见》将殡葬服务区分为基本服务和延伸服务。

基本服务主要包括遗体接运(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服务。

基本服务收费标准实行政府定价，由各地价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，考虑财政补贴情况，按照非营利原则从严核定。

延伸服务

政府价

在保证基本服务的供给规模和质量的前提下，殡葬服务单位可以根据实际情况，适当开展延伸服务。延伸服务是指在基本服务以外、供群众选择的特殊服务，包括遗体整容、遗体防腐、吊唁设施及设备租赁等。对延伸服务，由各地根据本地情况实行政府指导价。

考虑到殡仪馆销售的殡葬用品具有较小的选择性，《意见》要求对殡仪馆销售的骨灰盒、花圈、寿衣等殡葬用品依法实行政府指导价或采取其他必要方式管理。

公墓定价

价高干预

在规范各类公墓价格方面，《意见》要求各地加强对经营性公墓定价行为指导规范：对价格明显偏高的，必要时要依法进行干预和管理。对公益性公墓收费标准采取严格的政府定价管理，实行低收费政策，满足群众基本需求。

《意见》特别强调，殡葬服务单位在提供骨灰存放格位、殡葬用品时，要注重满足中低收入群众的需要。对享受民政部门各类救助的城乡困难群众、领取国家定期抚恤补助金的优抚对象等困难群体，各地政府要研究制定基本服务收费减免政策及政府补偿办法。

监督措施

项目标准公示

《意见》要求，各地民政部门要建立殡葬服务收费标准和殡葬用品价格公示体系，殡葬服务单位要认真执行收费公示制度，在服务场所显著位置公布服务项目、收费标准、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和服务规范等内容，广泛接受社会监督。