造林绿化讲话十篇

造林绿化讲话篇1

在进入秋季造林、冬季防火的关键时期，召开的这次造林绿化、森林防火工作会议，是一次非常重要的会议。同时，能在这个场合和奋战在矿山绿化第一线的同志们见面，我也十分高兴。借此机会，我谨代表省委、省政府向大家表示亲切的问候和诚挚的谢意！下面，我讲四点意见。

一、从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，充分认识搞好煤炭系统造林绿化的重要性

生态环境是人类赖以生存的基础。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六届六中全会提出了构建和谐社会、以人为本、全面协调可持续发展的思路，生态建设在国民经济和社会发展中的地位更加重要，天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、人与自然的关系更加和谐，已成为经济社会发展追求的基本目标。抓好生态环境保护和建设，已成为全面落实科学发展观的重要内容。让人民群众喝上干净水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，已成为对党的执政能力的重要评价标准。从我省经济社会可持续发展的要求看，*实现全面建设小康社会的制约因素很多，其中突出因素是生态环境恶化，森林植被不足。全省森林覆盖率为13.29%，比全国平均水平低3.26个百分点，比林业发达省份差距更大，（全国森林覆盖率前三名是福建62.96%，浙江54.41%，广东46.49%）。由于缺林少绿，植被稀疏，水土流失面积占到全省总面积的69%；水资源总量居全国倒数第二，人均水资源占有量不及全国平均水平的17%；荒漠化土地面积162.77万公顷，占到全省总面积的10.4%；全省20%的土地面临着风沙危害，这些数据表明，水土流失和生态环境恶化，已成为我省的切肤之痛和经济社会发展最为严重的制约因素。改善生态环境，提升*人民的人居质量任重而道远。

为了彻底改变生态环境，我省在继续加快退耕还林、天然林保护、*风沙源治理等国家林业重点工程建设的同时，在全省实施了通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化六大造林绿化工程，这是省委、省政府全面审视我省生态环境状况，着眼于全省经济社会可持续发展做出的一项重大战略决策，也是转变我省经济增长方式，加快生态环境治理，创建生态家园，惠及千家万户、荫及子孙后代的宏伟工程。煤炭系统是实施六大造林工程的一支重要生力军，希望大家以高度的责任感，紧迫感，积极投身于厂矿区绿化工程建设中，为建设新世纪山川秀美的新*做出更大的贡献。

二、从努力改善煤炭开采造成的环境污染出发，加快矿区生态环境建设步伐，实现煤炭工业可持续发展

我省是全国煤炭生产大省，建国以来，累计生产原煤80多亿吨，为我省的经济社会发展和全国经济建设做出了巨大贡献。由于煤炭开采历史悠久，对我省生态环境造成了破坏，地下水系断流，地表塌陷，森林植被的生长受到了严重影响，恶劣的生态环境也制约了全省经济可持续发展。加快环境污染治理，加快绿色生态建设，加强森林资源保护，是我们立足当前，着眼长远，必须认真抓好的一项重要工作。俗话说，“有了青山绿水，才有金山银山”搞好矿区生态环境建设，不仅是促进我省社会经济发展的迫切需要，而且是搞好煤炭工业可持续发展的重要途径。

全省实施六大造林绿化工程，厂矿区造林绿化是重中之重，尤其煤炭企业更为重点。按照省政府的部署要求，省煤炭工业局党组对这项工作高度重视，结合实际情况，制定下发了全省煤炭系统矿厂区造林绿化工程实施意见，确定了生态工程建设目标任务，提出了具体的工作措施。王守桢局长、闫文昇副局长在这次会议上对矿厂区造林绿化做了详细的部署安排，签订了目标责任书，我在这里就不多讲了，希望各单位严格按照工作要求，扎扎实实的抓好组织落实。

三、市县两级煤炭管理部门要建立造林绿化机构，配备专业人员搞好工程管理

实施好厂矿区造林绿化工程是煤炭系统义不容辞的责任，是当前以及今后工作的一项重要内容。建立健全各级煤炭管理部门造林绿化机构对推动厂矿区造林绿化工程则显得尤为重要。各部门要切实加强组织领导，将建立造林机构列入重要议事日程，纳入部门年度综合目标管理和考核。各级煤炭管理部门要根据本地总体规划的要求，制定基础设施和人员配置的基本标准，落实配套资金，合理配备人员和设施。要依托省林业职业学院、省林业职业技术学校等院校和科研机构，招收一部分技术人员，充实技术力量，有计划、有步骤地建立健全各级煤炭系统造林机构。现有技术力量不足、一时难以补充和完善的，也可以按照公平、竞争、择优的原则，鼓励、引导社会力量参与造林绿化工程，推动厂矿区造林绿化的发展。

四、认真抓好森林防火工作，筑牢森林资源的生命线

造林绿化讲话篇2

在进入秋季造林、冬季防火的关键时期，召开的这次造林绿化、森林防火工作会议，是一次非常重要的会议。同时，能在这个场合和奋战在矿山绿化第一线的同志们见面，我也十分高兴。借此机会，我谨代表省委、省政府向大家表示亲切的问候和诚挚的谢意！下面，我讲四点意见。

一、从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，充分认识搞好煤炭系统造林绿化的重要性

生态环境是人类赖以生存的基础。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六届六中全会提出了构建和谐社会、以人为本、全面协调可持续发展的思路，生态建设在国民经济和社会发展中的地位更加重要，天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、人与自然的关系更加和谐，已成为经济社会发展追求的基本目标。抓好生态环境保护和建设，已成为全面落实科学发展观的重要内容。让人民群众喝上干净水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，已成为对党的执政能力的重要评价标准。从我省经济社会可持续发展的要求看，山西实现全面建设小康社会的制约因素很多，其中突出因素是生态环境恶化，森林植被不足。全省森林覆盖率为13.29%，比全国平均水平低3.26个百分点，比林业发达省份差距更大，（全国森林覆盖率前三名是福建62.96%，浙江54.41%，广东46.49%）。由于缺林少绿，植被稀疏，水土流失面积占到全省总面积的69%；水资源总量居全国倒数第二，人均水资源占有量不及全国平均水平的17%；荒漠化土地面积162.77万公顷，占到全省总面积的10.4%；全省20%的土地面临着风沙危害，这些数据表明，水土流失和生态环境恶化，已成为我省的切肤之痛和经济社会发展最为严重的制约因素。改善生态环境，提升山西人民的人居质量任重而道远。

为了彻底改变生态环境，我省在继续加快退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等国家林业重点工程建设的同时，在全省实施了通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化六大造林绿化工程，这是省委、省政府全面审视我省生态环境状况，着眼于全省经济社会可持续发展做出的一项重大战略决策，也是转变我省经济增长方式，加快生态环境治理，创建生态家园，惠及千家万户、荫及子孙后代的宏伟工程。煤炭系统是实施六大造林工程的一支重要生力军，希望大家以高度的责任感，紧迫感，积极投身于厂矿区绿化工程建设中，为建设新世纪山川秀美的新山西做出更大的贡献。

二、从努力改善煤炭开采造成的环境污染出发，加快矿区生态环境建设步伐，实现煤炭工业可持续发展

我省是全国煤炭生产大省，建国以来，累计生产原煤80多亿吨，为我省的经济社会发展和全国经济建设做出了巨大贡献。由于煤炭开采历史悠久，对我省生态环境造成了破坏，地下水系断流，地表塌陷，森林植被的生长受到了严重影响，恶劣的生态环境也制约了全省经济可持续发展。加快环境污染治理，加快绿色生态建设，加强森林资源保护，是我们立足当前，着眼长远，必须认真抓好的一项重要工作。俗话说，“有了青山绿水，才有金山银山”搞好矿区生态环境建设，不仅是促进我省社会经济发展的迫切需要，而且是搞好煤炭工业可持续发展的重要途径。

全省实施六大造林绿化工程，厂矿区造林绿化是重中之重，尤其煤炭企业更为重点。按照省政府的部署要求，省煤炭工业局党组对这项工作高度重视，结合实际情况，制定下发了全省煤炭系统矿厂区造林绿化工程实施意见，确定了生态工程建设目标任务，提出了具体的工作措施。王守桢局长、闫文昇副局长在这次会议上对矿厂区造林绿化做了详细的部署安排，签订了目标责任书，我在这里就不多讲了，希望各单位严格按照工作要求，扎扎实实的抓好组织落实。:

三、市县两级煤炭管理部门要建立造林绿化机构，配备专业人员搞好工程管理

实施好厂矿区造林绿化工程是煤炭系统义不容辞的责任，是当前以及今后工作的一项重要内容。建立健全各级煤炭管理部门造林绿化机构对推动厂矿区造林绿化工程则显得尤为重要。各部门要切实加强组织领导，将建立造林机构列入重要议事日程，纳入部门年度综合目标管理和考核。各级煤炭管理部门要根据本地总体规划的要求，制定基础设施和人员配置的基本标准，落实配套资金，合理配备人员和设施。要依托省林业职业学院、省林业职业技术学校等院校和科研机构，招收一部分技术人员，充实技术力量，有计划、有步骤地建立健全各级煤炭系统造林机构。现有技术力量不足、一时难以补充和完善的，也可以按照公平、竞争、择优的原则，鼓励、引导社会力量参与造林绿化工程，推动厂矿区造林绿化的发展。

四、认真抓好森林防火工作，筑牢森林资源的生命线

造林绿化讲话篇3

继我县召开市容环境综合治理动员大会之后，今天我们召开全县绿化造林动员会议，把会议范围由往年的绿化委员会组成人员，扩大到全县各乡镇、各委办局及驻蓟单位，充分说明了会议的重要性。今天会议的主要目的是，认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，以3月12日全国义务植树节为契机，抓住春季大好时节，迅速掀起全民绿化造林新高潮，使我们的城乡环境不仅净起来，而且绿起来，为把我县建成绿色都市、宜居城市而努力。

刚才，春富同志对去年全县绿化造林工作进行了总结，就今年工作进行了安排部署，我完全同意。一会儿，振清书记还要作重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六点意见 :

一、要充分认识新形势下绿化造林工作的新要求、新特点

事物是不断向前发展的。在不同的发展阶段，对我们工作的衡量标准、目标要求也不一样。这就要求我们必须用变化的、发展的眼光，重新审视绿化造林工作，进一步提高思想认识水平。

1、绿化造林是推动经济与环境和谐发展的重要措施。在今年召开的全国“两会”上，无论是温家宝总理的《政府工作报告》，还是全国人大代表、政协委员的提案，都特别强调了牢固树立和落实科学的发展观，实现经济与环境和谐发展问题，决定从今年开始，国家将在包括天津市在内的几个省市中，用绿色GDP来衡量经济工作。所谓绿色GDP，就是从现行的GDP中扣除由于环境污染、自然资源退化、管理不善等因素引起的经济损失成本。因此，我们必须更加重视绿化造林工作，最大限度地减少对资源能源的消耗，最大限度地减少对生态环境的污染，这样才能推动经济与环境的和谐发展。

2、绿化造林是建设绿色都市的必然途径、必然趋势。振清书记在县委七届七次全会提出，要努力把我县建成绿色都市。这是对“两个坚持，四项举措，一个目标”总体工作思路的再升华，是根据我县的生态环境优势，根据天津市后花园的发展定位做出的科学决策。这个思路确定以后，立即得到了市委、市政府的充分肯定，几位市领导做出了重要批示，要求市政府有关部门全力给予支持。目前，我们按照振清书记的重要批示，已经成立了领导小组，正在制定建设绿色都市发展规划，并积极与市农委协商如何推进问题。对此，我们一定要把思想和行动统一到“建设绿色都市”上来，特别是我们的绿化造林工作必须走在前面，实现新的突破。

3、绿化造林是打造绿色人居环境的重要因素。随着城市人口的快速膨胀，城市居民更加崇尚绿色人居环境，城市人口向外迁移的数量越来越多。据统计，在北京城市迁移人口中，约78%以上的人口迁往近郊区，8%的人口迁往远郊区，14%左右的人口属于城市之间迁移。这种发展趋势，对我们非常有利，因为我县地理位置优越，交通条件便利，特别是随着蓟平高速公路的即将开通，我们正在融入“首都一小时经济圈”，缩小了北京到蓟县的时空距离，加之我县拥有良好的植被条件、丰富的森林资源，为我们开发绿色住宅、大力发展房地产经济提供了难得的历史机遇。因此，我们一定要抓住大城市人口外迁的机遇，进一步提高绿化造林水平，创造出新的环境优势，使我们的绿色人居环境更加突出。

4、绿化造林正在为人民群众带来巨大实惠。近几年来，通过全县上下的共同努力，我县的绿化造林取得了显著成就，这些成就不仅表现在改善生态环境、促进经济和社会发展上，而且突出表现在促进农民增收上。山区群众依托绿色资源，通过发展农家旅店、旅游服务业，使越来越多的群众走上了富裕之路。环湖葡萄带的建设，带动了库区群众的快速增收。邦均苗木花卉基地的发展，充分调动了周边群众的发展积极性，而且带动了交通运输业，繁荣了劳动力市场。所有这些，都反映了绿化造林的极端重要性。因此，我们必须继续发扬这种好势头，用更高的标准来要求自己，把绿化造林工作提高到一个新水平。这是我首先强调的思想认识问题。

二、努力把城区建成“后花园”中的“园中园”

城区是我县的政治、经济、文化中心。城区的绿化程度和管理如何，集中体现全县的整体绿化造林水平。因此，我们要把城区绿化摆在突出位置，努力使城区的绿化程度、管理水平、绿化效果都发生历史性变化。

1、要突出“四季常绿，三季有花”的绿化风格。在城区绿化工作中，我们一定要根据城区每条街道的特点，科学选择花草、树木的品种，选择的乔木、灌木，既要保障开畅通透，不能影响交通视线，又要注重讲求层次丰富、互相搭配；要多种一些大树，多种一些生长期长的树种；选择的花草，既要突出使用花期长、色彩鲜艳的品种，比如月季、百日红等，又要注重艺术点缀，体现不同的造型和风格，从而形成春、夏、秋三季有花，四季常绿的特色。

2、要大力实施“黄土不见天工程”。今年，我县城区计划新增绿地828万平方米，相当于过来几年的工作量，这个任务是非常繁重的。因此，我们必须大力实施“黄土不见天工程”，对城区内的所有边角空地、各单位的门前空地、院内的空地，大家都要研究一下还有那些地方需要补植，在园林部门指导下，由相关单位出资绿化，大力推行见缝插绿。对不能绿化的地块，要搞好彩砖铺设工作，让环境绿起来、美起来。各单位要主动，市容园林部门要加强指导和督促检查。

3、要把城区绿化与公共需求紧密结合起来。坚持以人为本，这是城区绿化的灵魂，也是城区绿化的出发点和落脚点，我们一定要围绕城区居民的需求，做好城区绿化工作。比如，对城区人流量较多，或者人们居住比较集中的地方，可以在绿地中增加一些亭、台、廊、灯饰等设施小品，增添一些健身休闲设施，使广大人民群众既可以看花、观树、赏景，还可以休息、游乐、健身。其中，要加快府君山公园的配套设施建设，完成登山道路改造、夜景灯光工程，抓紧提出府君山公园的规划。同时，要学习借鉴北京海淀区的绿化经验，适当引进可踩踏草坪，可以让孩子们在草坪上放风筝、玩耍。

4、要把北环路建成城区的一条“绿色走廊”。去年9月份，北环路东段已经通车了，因为工程质量好，绿化水平高，得到了城区群众和外地游客的普遍赞誉。目前，北环路西段正在抓紧施工，预计今年7月份通车，对此，我们一定要把好两道关，一是环境关，坚决防止出现私搭乱建现象，沿线一律不能建底商，不能摆摊设点；二是美化关，从现在开始，就要抓紧研究道路两侧的绿化设计工作，确保与东段路的绿化标准相一致，同时，要特别搞好高速路接口处、津围公路交口处的绿化工作，给来我县旅游的北京、天津客人留下美好的印象。

三、要全面提高绿化造林的档次和水平

当前，我们正处在全面追求高水平的历史时期，因此，全县的绿化造林工作必须坚持高标准，进一步提高档次和水平，构建体现自身特色的绿化造林新格局。我们要重点在“四化”上下功夫：

一是大力推进城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城东凤凰山、城西五名山为主体，在山上以松柏为底蕴，以彩叶树种和山花为点缀，在城乡结合部实行环城绿化带乔、灌、花、草相结合，构建多林种、多层次的绿化格局。

二是大力推进道路林荫化。以津蓟高速、京哈、京围、邦喜、宝平等主要干线公路为重点，全县境内所有道路都要全部栽树，加快绿色通道建设步伐，形成“有路必有树，有树必有荫”的公路绿化格局。

三是大力推进平原农田林网化。以林权制度改革为动力，以自然村庄为骨架，以渠、河、乡村公路为主体，按照既是用材林，又是生态林，既是防护林，又是风景林的标准，实现农田林网化的格局。

四是大力推进村庄花园化。结合小康村、生态村建设，把村庄绿化造林与农村环境卫生治理工作紧密结合起来，广泛发动农村干部群众，栽植环村林、街道树、庭院果，逐步使每个村庄都成为“花园式”村庄。

四、要坚持走市场化投入、社会化管理的路子

造林绿化需要一定数量的资金投入，但在当前，单单依靠财政投入搞好绿化已远远不能适应形势发展的要求。关于资金问题，各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，广泛发动社会各界群众积极参与，多方位、多层次、多渠道地筹集资金。

一是实施单位认养绿地工作。我们可以将城区内的专业绿地按地段就近划分给单位，明确养护标准，落实养护责任。养护单位既可以派专业人员按园林部门标准进行养护，也可以缴纳养护资金，提出养护标准，委托园林部门养护。

二是采取出让冠名权办法，鼓励社会各界开展认养活动。在这方面，盘山管理局已经进行了有益的探索，他们去年初在全国率先进行了古树认养活动，认养人拥有冠名权，由我们的专业人员进行养护。目前，我县已有110棵古树被认养，其中包括付笛生、任静、郭达等演艺界名人，认养收入达23万多元，不仅解决了资金问题，而且提高了养护水平。这种方式应该大力推广，市容委、林业局要认真研究。

三是开展群众认养绿地活动。随着城市的发展，公共绿地不断增多，养护支出越来越重。为了培养人们植绿爱绿护绿的意识，县绿委、市容委、文明办等单位应联合发出通知，在城区开展群众自愿认养绿地的活动。在这方面，新疆石河子有经验，振清书记曾多次提倡，今年要落实。

四是积极落实林地承包责任制。鼓励和支持广大农民包山头、包路段造林绿化，一定30年不变，实行“谁承包，谁绿化，谁管理，谁收益”。

五、要加大城市绿化的管理工作力度

当前，在我们的城市绿化管理工作还存在着一些急需解决的问题，有的部门绿化面积不达标，有的单位私自破坏道路绿化带，有的不法群众乱砍伐树木，有的树上乱贴广告、乱贴广告牌、乱刻乱画，等等，如果这些问题不解决，我们的城市绿化成果就会受到破坏，因此，必须引起高度重视，县市容部门要参照其他城市的管理做法，结合我县实际，抓紧研究制定城市绿化管理的实施办法。这里，我强调三点：

一是要严格实行绿化管理责任制。对城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由负责城市绿化管理的部门负责管理；公路、河道、铁路两侧的绿化，由有关主管部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位负责管理。同时，县市容委要抓紧制定城区绿化实施方案，根据各部门、各单位的实际，进一步明确绿化指标，落实责任，实行台帐式管理，确保完成各自的绿化任务。凡是城区单位的庭院绿地率不足35%的，必须缴纳“易地补建绿地代建费”，由县园林部门在城区代为绿化。

二是要坚决制止各种私自占用城市绿地的现象。无论是新建居民小区也好，还是新建、改建、扩建道路也好，必须将绿化用地和工程项目统筹规划，纳入工程概算，同步建设。否则，对绿化面积不达标的项目，县规划部门坚决不予审批。对那些在实际建设过程中，私自将绿化用地改为建设用地的，除了依法给予处罚外，要责令其在城区其他地方补上同等的绿化面积。对因建设确实需要占用城市绿化用地，必须经负责城市绿化管理的部门同意，县政府审核把关后实施，同时要依法缴纳绿地占用费。对临时占用城市绿地，应规定期限恢复原状。

三是要严厉查处各种破坏城市绿化的不法行为。认真贯彻落实《天津市城市绿化条例》的有关规定，对擅自占用和改变规划、临时占用绿地逾期不退出的，责令责任单位或个人限期退出、赔偿损失、恢复绿地，对逾期不恢复绿地的，由县市容部门强行迁出、拆除，由绿化施工单位强行绿化，所需费用由责任者承担，并视情节轻重给予相应处罚。对擅自迁移、砍伐树木的，责令其缴纳树木赔偿费，并按砍伐或迁移树木数量的10倍在指定的地点补种同种规格的树木；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。这里我再强调一下：单位不能乱开门口，门口的树木不能砍掉，绿化现状不能破坏。商业街树木的管理，要落实包保责任制，一旦被人为破坏或管理不善，要承担责任。

六、要广泛深入地开展全民义务植树活动

义务植树是国家以法定形式固定下来的适龄公民应尽的义务。义务植树是一种特殊的义务，带有法律强制性，要求每个适龄公民必须参加。各部门组织的单位内部绿化、庭院绿化、四旁绿化等，不能顶替义务植树。因此，各部门、各乡镇都要结合各自承担的义务植树任务，立即将任务层层分解，落实到每一个科室，落实到每一个人头儿、每一个村庄，广泛发动广大干部群众，迅速投入到义务植树活动中来，保质保量按时完成任务。妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；驻蓟部队要积极为美化绿化第二故乡出力，营造好“双拥林”、“爱民林”。县电台、电视台要充分发挥宣传主渠道的作用，开设义务植树宣传专栏，集中时间，集中力量，对今年的绿化工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道；县园林、林业等专业部门要充分利用宣传车、标语等形式搞好宣传发动；各乡镇、各部门也要结合各自实际，开展广泛、深入、多样的宣传活动，在全社会形成浓厚的社会气氛。

同志们，当前正是绿化造林的大好时节，让我们以3月12日全国义务植树节为契机，以正在开展的先进性教育为动力，结合全县环境卫生大清整活动，迅速掀起新一轮绿化造林高潮，为把我县建成绿色都市而努力！

造林绿化讲话篇4

这次造林绿化工程建设动员大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻科学发展观，认真落实全省、××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神，全面部署我市造林绿化“一大四小”工程建设。今天的会议规模大、规格高，在家的四套班子领导都参加了会议，会议一直开到了村组一级，参会人员达1万余人。家林书记在外学习，对开好这个会议非常重视，要求我们认真组织开好动员大会，全面部署造林绿化工作，坚决完成省里下达的造林任务。省林业厅、××市林业局也非常重视我市造林绿化“一大四小”工作，省林业厅督查组组长和××市林业局局长亲临大会指导，并做了重要讲话，充分说明了上级领导对我市造林绿化工作的重视和支持。在此，我代表市委、市政府向省、市林业部门领导光临今天的会议表示欢迎，并对省市林业部门一直以来对××林业工作的重视支持表示感谢!刚才，市委副书记传达了全省和××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神，市林业局、市交通局、市教育局、××工业园、镇桥镇等单位以及造林公司负责人、造林大户做了很好的发言。会上还下发了造林绿化工作责任分工意见、造林绿化工作实施方案、任务分配通知以及考核奖惩办法等一系列文件。下面，我就推进全市造林绿化“一大四小”工程建设工作讲几点意见：

一、提高认识，坚定信心，切实增强推进造林绿化工程建设的责任感和紧迫感。

去年，我来××工作不久，就因为森林覆盖率在“十五”期间下降了10个百分点，在全省县(市)中排名倒数第一，受到了省委领导和省林业厅领导的批评。面对这种严峻的形势，去年以来，我市通过加强领导，加大投入，全民动员，打了一场造林绿化的攻坚战，通过一年来的努力，我市的造林绿化工作取得了明显的成效，城乡生态环境进一步改善，圆满完成了上级下达的造林绿化任务，获得了20xx-20xx年度全省造林先进县(市)的荣誉称号，受到了省委、省政府的表彰。这也是全市上下，特别是各乡镇、村及林业系统广大干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，与邻县市区相比、与我市经济发展水平相比、与广大人民群众的要求相比、与我们肩负的历史责任相比，我市的林业工作基础还很薄弱，森林覆盖率距全省的平均水平还有很大差距，全省倒数第一的帽子还没有拿掉;山上森林资源质量不高，城镇绿化率水平还较低;平原绿化工作起步较晚，整体水平有待提高;等等，这些都迫切要求我们必须下狠心改变这种落后的面貌。

省政府下达我市“十一五”期末森林覆盖率要提高10个百分点，可以说是造林绿化任务十分艰巨，也十分繁重。造林绿化“一大四小”工程建设给我市林业生态建设提供了千载难逢的发展机遇，我们要用发展的眼光，全面的思维，系统的分法，以更大的决心，更高的标准，精心谋划和实施好造林绿化“一大四小”工程建设，全市上下一定要以党的十七届三中全会精神为动力，以全省、××市造林绿化“一大四小”工程建设会议精神为指导，深刻认识全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府这一重大决策部署上来。

(一)大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是贯彻落实省委、省政府重要部署的需要。苏荣书记到江西不久，就明确指出“要像珍惜生命一样珍惜青山绿水，要像爱护眼睛一样爱护青山绿水”，并结合江西省情，创造性地提出实施造林绿化“一大四小”工程，以此推进“生态立省、绿色发展”战略的实施。10月6日，全省召开了造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，各县(市、区)党政主要领导参加了会议，这既是苏荣书记来之后召开的四次有县市区主要领导参加会议中唯一一次专门针对单一工作的会议，也是新世纪以来召开的林业工作规格最高、规模最大的会议，充分说明了省委、省政府对这项工作的高度重视。会上，还下达了20xx年—20xx年三年造林任务，我市20xx年—20xx年造林任务是31.56万亩，其中山上造林19.61万亩，山下造林11.56万亩，这是硬指标、死任务，必须不折不扣的完成。因此，我们必须把思想统一到省委、省政府的决策上来，充分认识造林工作的重大意义，咬定目标、坚定信心、迎难而上，用搞林改工作的力度和责任推动造林工作的开展，坚决完成省里下达的造林任务。

(二)大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是优化发展环境的需要。当前区域经济的竞争，其实就是区域环境的竞争，生态环境是区域环境的主要因素之一，它决定着一个城市现代化和文明程度，成为衡量一个地区综合实力的重要指标，决定着一个地区的经济发展后劲和发展活力。一流的生态环境既是人们向往的生存之地，也是集聚财富的重要砝码，现在外商选择投资创业地，已经不再仅仅看重政策是否优惠，而是越来越看重一个地方的风景是否秀丽，生态环境是否优美。从这个意义讲，实施造林绿化 工程不单是林业工作，更是一项重要的经济工作，会带来生态效益和经济效益。也就是说“绿水青山，就是金山银山”。去年以来，我市的招商引资持续加大，外商纷至沓来，但落后的城市建设水平和薄弱的生态环境状况已成为我们无法回避的“短腿”。因此，我们必须面对现实，紧紧抓住实施造林绿化“一大四小”工程建设的有利契机，全力推进城市绿化，不断改善我市人居环境，提升城市品位，改善城市形象，以一流的生态环境，一流的人居环境，吸引更多更好的项目进入我市。

(三)大力实施造林绿化“一大四小”工程建设是推进我市科学发展的需要。科学发展观的核心是以人为本，随着人民生活水平的不断提高，广大人民群众对环境的要求也越来越高。而我市作为一个老工业城市，城区周边工业企业众多。而实施“一大四小”造林绿化工程，就是要在巩固和提升山上造林绿化的同时，着力抓好平原地区造林绿化。“一大四小”造林绿化工程的实施，可以有效的涵养水源、保持水土、防风固沙、减轻污染、美化环境，可以有效改善生态环境，提高生活质量，是一项修善积德、造福子孙的工作。因此，我们必须站在贯彻落实科学发展观，代表最广大人民群众的根本利益的高度，始终坚定不移地抓紧抓好造林绿化“一大四小”工程建设，努力为广大人民群众营造一个一流的人居环境，取得经济效益和社会效益双丰收，实现经济社会的和谐发展。

(四)大力实施造林绿化“一大四小”工程建设，是推进农村经济快速增长的需要。我市境内是一半是山区，山区发展潜力在山，希望在林。林业不仅是一项十分重要的公益事业，也是一项十分重要的基础产业，不仅可以为发展提供良好的生态环境，还可以为发展提供不可或缺的木材等物质产品，具有产业链条长、市场潜力大、就业空间广等特点，是山区最适合发展的产业。发达的林业，是一个国家或地区文明进步、经济繁荣、生态良好的重要基础和主要标志。我省实施的造林绿化“一大四小”工程，把城市和农村作为一个整体统筹规划，既强调抓好城市造林绿化，又注重抓好农村造林绿化;既追求生态效益，又强调大力种植速生丰产林、经济林，注重通过绿化增加农民收入。因此，我们通过实施造林绿化“一大四小”工程，必将有效地把林业发展的机制体制活力引导到造林绿化上来，不仅有利于全市造林绿化进程，提高生态建设水平，而且对促进农民就业增收将发挥重要作用。

二、明确任务，突出重点，扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设

10月6日全省造林绿化“一大四小”工程建设动员大会要求三年初见成效，五年明显变化。从今年起到20xx年，全省完成造林绿化1465万亩，会议要求各级各部门务必坚持以科学发展观为指导，站在对历史、对未来、对人民高度负责的立场上，着眼于维护全省国土生态安全大抓造林绿化，着眼于提高城市建设和新农村建设水平大抓造林绿化，着眼于建设富民产业大抓造林绿化。通过全省上下共同努力，不断提升我省的生态环境建设质量和水平，真正使江西的山更绿、水更清、天更蓝、民更富、环境更优美，让人民群众处处有个好环境、天天有个好心情、人人有个好身体、家家有个好生活。对此，我们要动员全市力量，打一场造林绿化的人民战争。

(一)明确一个目标。

根据省里下达给我市的工程建设任务，我市造林绿化“一大四小”工程建设的目标是：到20xx年底，新增造林面积31.56万亩，全市森林覆盖率达到39.8%，城镇绿化档次不断提高，高速公路、铁路、国省道沿线乡村全面绿化、公路、铁路、河渠堤坝两侧可绿化部分基本绿化，初步实现农田林网化;加强工业园区绿化和各类废弃矿山、矿渣山、尾矿库复绿。

(二)突出五项重点

一是抓好山上造林。采取人工造林、低产林改造、阔叶树补植补造、封山育林等综合措施，加强受灾森林恢复，改善林分结构，提高森林质量。到20xx年，完成人工造林15.49万亩，补植0.68万亩，矿山植被恢复造林3.44万亩,平原绿化造林11.57万亩。

二是抓好市政府所在地的绿化。到20xx年，市区完成绿化面积0.06万亩，覆盖率达到35%，绿地率达到30%，人均公园绿地面积达到10平方米;到20xx年，全市城市绿化覆盖率和绿化质量稳步提高，初步建立多树种合理搭配、多层次绿化美化、功能完备、管理科学的城市绿化地系统。

三是抓好乡镇政府所在地的绿化。到20xx年，全市乡镇所在地完成绿化面积0.24万亩，绿化覆盖率达到15%，绿地率达到10%，人均公园绿地面积达到3平方米。到20xx年，全市乡镇所在地绿化覆盖率达20%，绿地率达到15%，人均公园绿地面积达到5平方米。

四是抓好农村自然村绿化。结合新农村建设，充分利用农村房前屋后的闲置地，发展特色产业型、休闲观光型、小康示范型乡村绿色模式，大力发展速生丰产林、经济果木林，增加农民收入，改善农村居住环境。到20xx年，全市新农村建设示范村、交通干线沿线可视范围内乡村完成绿化面积5.84万亩。到20xx年，全市村庄绿化覆盖率达到35%以上。同时抓好农田林网建设。在平原地区的田边、路边、渠边、沟边栽植乔木树种或经济树种，形成农田林网或林带，改善农区小气候，防风防冻减灾，促进粮食等农产品稳产高产。到20xx 年，完成全省已建园田化和土地整理区的农田、道路、河渠林带网络建设。到20xx 农田林网建设与园田化和土地整理项目同步规划、同步设计，同步施工，初步建成比较完善的农田林网体系。

五是抓好基础设施以及工业园区和矿山绿化。以高速公路、铁路、国省道、市县级干道和江河沿岸两侧为主体，抓好公路两边绿化，建设高起点、高标准的护路林带，到20xx年，已建和新建高速公路、铁路绿化率达到85%以上，国省道干线绿化率达到80%，县乡公路绿化率达到70%，江河堤防、灌区渠道绿化率达到70%。大力开展工业园区绿化美化和矿山复绿。到20xx 年，工业园区完成绿化面积0.02万亩，绿化覆盖率达到35 %以上，高速公路、国道、省道沿线可视范围内矿山全面实现复绿。

三、强化措施、创新机制，切实提高我市造林绿化“一大四小”工程建设水平

目前，我市造林绿化“一大四小”工程建设的任务目标和总体要求已经明确，下一步工作的重点是，选准突破口，把握着力点，在完善措施上想办法，在加快推进上下功夫，突出抓好以下几个方面的工作。

1、加大投入，积极引导。除省财政下拨专项工程建设资金外，市财政每年还将配套安排专门经费用于扶持“一大四小”工程造林。每年安排平原造林苗木专项资金，用于购买平原造林苗木;对林木成活率合格给予同比例奖励。对个体造林100亩以上的大户，市政府将给予奖励补助。同时，市政府将整合各类项目资金，推进造林绿化工程，林业工程项目将优先用于交通沿线的山地和平原绿化;交通、铁路部门要落实公路、铁路绿化建设经费，新建和改扩建公路、铁路绿化经费要纳入工程预算、同步规划、同步施工、同步验收，国土、建设部门应按规定从土地出让收入和城市维护费中提取绿化资金，城镇新建和改扩建项目附属绿地建设经费要纳入项目预算;在实施农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水土保持、水利工程、新农村建设等项目时，要落实造林绿化资金。同时认真落实《公民义务植树条例》，农村适龄公民每人每年栽植5棵树，市区适龄公民主要通过缴纳绿化费(每人每年12元)履行植树义务，由市绿委办统一收缴，统筹安排用于城镇绿化。各类矿山开发须缴纳生态恢复保证金，用于矿山恢复植被。对城区企事业单位，不按规定缴纳绿化费和矿区开发不按规定手续缴纳生态恢复保证金的，政府将通过财政代扣，税务代缴的方式执行。

2、创新机制，多元投入。搞活用地机制。对村组集体经营的山上宜林地和平原宜林地，鼓励通过公开招标、拍卖、租凭等方式对林地进行依法流转，鼓励大户承包，积极引进公司造林;对已到户的宜林地鼓励千家万户造林。对集体经营和到户的宜林地，原单位或林农自领取林权证之日起二年内未造林，且亦未采取封、补措施促进天然或人工成林的林地，政府将通过拍卖方式进行流转，拍卖费用归原户主所得，拍卖后取消原户主的林地使用和经营权。确保全市宜林地得到最大效率使用。鼓励各级机关、企事业单位干部职工投资造林。对机关、企事业单位干部职工积极投资造林的，可享受停职保薪保编待遇，并在职称和其它方面的晋升上与在职干部职工同等对待。引导广大群众投资造林，凡参加造林绿化的人员，享受与林农同等的待遇，林业部门同样核发林木经营权证和林权证。培育造林大户和龙头企业。按照“谁有能力扶持谁”的原则，积极鼓励工业和社会资本投资造林绿化，着力培育一批造林大户和龙头企业。鼓励各地采取“公司+农户+基地”的经营模式，建立企业出种苗、林农出林地、利益共享、风险共担的造林绿化利益联结机制，促进企业原料林基地建设。运用经济杠杆和政策措施，大力发展毛竹、油茶、杨树、泡桐、光皮树等主导产业，培植大型林业龙头加工企业，带动造林绿化大发展。

3、分片负责，抓好样板。建立领导分片负责，各单位抓好样点机制。市委、市政府领导对全市“一大四小”绿化工程实施单位实行分片负责，跟踪督查，每位市领导建立两个示范点，各市直单位结合蹲村扶贫和挂点新农村建设，完成山上一个一千亩示范造林点,完成山下一个村委会的平原造林示范点。各乡镇及有关单位要根据本单位林地面积及造林任务，分别建立山上造林和山下造林示范点，每个乡镇每年建立山下造林示范村委会数量达到本乡镇村委会总数的三分之一，每年建立造林示范自然村数量达到本乡镇自然村总数的三分之一。

4、强化服务，规范管理。市林业部门要完善采伐利用政策。按照“谁造谁有”的原则，依法及时给造林经营者颁发林权证。农民个人在房前屋后和自留地营造的林木，允许继承和转让。对在非规划林地上营造的杨树、泡桐等速生商品林，由林业部门核实采伐地点、数量、树种并办理采伐手续。同时，要加强林业科技服务，鼓励推广农林复合经营的先进实用技术和造林模式，发展“订单育苗”和容器育苗，大力推行机械化作业和公司化运作，加快林木良种和绿化苗木基地建设，满足造林绿化需要。要加强造林绿化的管理工作，实行“条块结合、以块为主”的管养责任制，市、乡、村三级层层签订管护责任状，将管护任务分解到人，严防病虫害、森林火灾和乱砍滥伐，确保造一块、成一块、绿一块。

四、加强领导，强化责任，确保我市造林绿化“一大四小”工程建设取得实效

推进造林绿化“一大四小”工程，改善生态环境，增加农民收入，是功在当代、利在千秋、惠及子孙的千秋大业，是推进我市经济社会可持续发展的一项宏大工程。各乡镇、各部门一定要把推进造林绿化“一大四小”列入重要议事日程，作为调整农业结构，增加农民收入，改善生态环境的重要工作来抓。要进一步加大工作力度，强化工作落实，真正把林业这一前景广阔的产业做强做大。

1、加强领导，健全机构。造林绿化事关全市发展大局，涉及面广，工作量大，任务艰巨。各乡镇和各有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实把造林绿化“一大四小”工程建设作为当前的一项重要工作来抓。务必拿出过去“造林灭荒’的决心和力度，实行全党动员、全社会发动、城乡联动。各乡镇、各部门必须要成立以党政一把手负总责的工程建设领导机构，抽调一部分干部专职从事“一大四小”工程建设工作，确保有人抓、有人管、有人负责。要建立工作台帐，定期研究和解决工程建设中的一些实际问题，做到有规划、有目标、有措施、有落实，确保“一大四小”工程建设各项工作落到实处。

2、明确责任，严格奖惩。造林绿化实行各级党政一把手负总责，分管领导为直接责任人，市乡村三级层层签定责任状，切实把目标任务分解到村和山头地块，把责任落实到经营主体，一级抓一级，层层抓落实。市政府将造林绿化“一大四小”工程建设任务完成情况，纳入年度绩效考核的重要内容。并加强检查考核，不定期地召开流动现场会，及时推动工作进程。同时，每年组织对各地造林绿化“一大四小”工程建设任务完成情况进行检查考核，对年度任务完成任务好的乡镇和有关部门，以及在实施造林绿化“一大四小”工程中做出突出贡献的领导干部给予奖励，对完不成任务的乡镇和部门，在全市通报批评，取消该单位一切评优评先资格，造成严重后果的要追究领导责任。

3、密切配合，抓好落实。市政府各有关部门要明确部门职责分工，密切协作。市林业部门要充分发挥组织、协调、指导和服务作用，协助有关部门抓好造林绿化规划设计、种苗供应和技术保障服务工作，抓好山上造林和山下农田林网的组织实施。交通、公路部门负责公路边沟以内的绿化。铁路部门负责铁路排水沟以内的绿化。农业部门负责抓好交通沿线两侧果业带建设，协助林业部门做好农田林网建设的规划布局和组织协调。水利部门负责重点水利工程设施范围内可绿化区域的绿化，搞好江河渠道绿化带建设。建设、中小企业部门要以中心城镇、工业园区地绿化为主。国土资源部门负责指导绿化用地的规划、协调以及土地开发整理项目和各类废弃矿山、矿渣山、尾矿库等的复绿。纪检、监察机关要加强对造林绿化工程违纪违规行为的查处。审计部门要加强对造林绿化资金使用的监管检查，确保资金使用效益。

造林绿化讲话篇5

在全市上下奋力加快“两个率先”进程，向着建成全面小康社会目标冲刺的关键时刻，今天在这里召开全市造林绿化暨水利建设工作会议，这充分体现了市委、市政府对造林绿化工作和水利建设的高度重视。今天会议的主要任务是总结前阶段全市造林绿化和水利建设工作情况，分析存在问题，明确下阶段工作重点和措施要求，进一步动员全市上下振奋精神，盯紧目标，加大力度，真抓实干，确保全面完成或超额完成今年各项目标任务。下面，我就全市造林绿化及水利建设工作讲两点意见，同时对越冬作物“一种就管”工作提几点要求。

一、关于造林绿化工作

（一）肯定成绩，正视不足，切实增强造林绿化工作的责任感和紧迫感。

去冬今春以来，全市上下严格按照省、南通市造林绿化工作会议精神，动员全市广大干部群众，积极开展植树造林活动，突出经济林发展工程和沟河、道路配套绿化工程建设，全市造林绿化工作取得了较好的成效，共完成成片造林20091亩，其中：桑园5478亩，葡萄828亩，用材防护林12779亩，其它经济林1006亩。去冬今春全市造林绿化工作，主要有以下几个特点：

1、思想重视，层层部署落实早。

去年9月，在全市高效农业规模化工作会议上，市委、市政府对全市造林绿化工作进行了全面部署，市农林部门根据造林目标任务，在调查研究的基础上，科学制定了全市的造林绿化规划，市下发了全市农村造林绿化工作意见，将造林任务分解落实到乡镇和部门，并于12月份在王浩镇召开了全市造林绿化现场推进会。各乡镇在明确全市造林绿化指导思想、工作目标和成片造林、农田林网建设、沟河、道路绿化等任务后，纷纷召开了不同形式的造林绿化工作专题会议，根据市下达的目标任务，结合本乡镇的造林绿化基础和潜力，科学规划、详细分解，将造林绿化任务进行层层分解、落实，确保造林绿化工作落到实处。

2、宣传到位，形式多样氛围浓。

为确保造林绿化任务能够顺利完成，市委、市政府通过召开绿化专题汇报会及造林绿化现场推进会等多种形式，对造林绿化工作进行了大张旗鼓的宣传和推进。市农林部门又专门召开林果工作会议，进一步明确全市造林绿化任务和重点，并对造林绿化技术提出具体要求。各乡镇也纷纷召开会议对造林绿化工作进行宣传和推动。王浩镇专门就绿化工作召开了绿化调研汇报会、村干部会议、造林绿化现场会、外出参观表决心会等6次多种形式的会议，有力推动了该镇的造林进度。东灶港镇把推进造林绿化作为机关干部每周例会的重要内容，取得了较好效果。市“两台一报”等新闻媒体在植树季节对造林绿化工作中涌现的先进典型及时进行报道，在全市范围内形成了造林绿化的良好舆论氛围，有力地推进了全市造林绿化工作的开展。植树节期间，市委、市政府还在海门港组织了千人植树活动，各乡镇也组织了相应的植树造林活动，将去冬今春的造林绿化推向了高潮。

3、重点突出，因势利导效果好。

为确保完成造林绿化任务，各地将果桑拓植工程、硬质道路配套绿化工程、村庄绿化工程、新疏浚河道绿化工程、高标准农田林网工程、生态防护林工程作为去冬今春造林的六大重点工程，抓住关键环节，进行重点突破。针对去年蚕茧价格较高、群众对种桑养蚕的积极性提高、桑园拓植形势较好的情况，各地因势利导，加大宣传力度，积极筹措资金，组织乡镇技术人员至盐城、浙江等地，联系落实苗源。三阳镇将桑园拓植作为本镇造林绿化的重点工程，积极组织人员到浙江等地调运桑苗，取得了良好的成效。海永乡将项目建设与造林绿化有机结合，不仅完成了造林绿化任务，同时改善了生态环境、投资环境。悦来镇将高标准农田林网建设与桑园拓植作为本镇的造林绿化重点工程，并把高标准农田林网建设与新疏浚河道两侧绿化有机结合起来，确保了本镇造林绿化任务的落实。三星、三和、悦来等乡镇充分利用本地资源优势，积极发展大棚葡萄和猕猴桃生产，既取得了较好的经济收入，又有效改善了环境。

4、挖掘潜力，合作造林机制新。

创新投入机制，挖掘造林潜力，是我市去冬今春造林绿化工作又一重要举措。王浩、树勋、常乐等乡镇将骨干河道两侧造林作为去冬今春造林的突破口，规划河道两侧建造防护林，并积极与国泰林业公司合作，引进外来资本。国泰林业公司负责投入树苗、种植费和管护费用，乡镇组织造林。去年以来，全市与国泰林业公司合作造林7000多亩，造林地苗木的成活率和保存率分别达到了91%和95%，取得了良好的成效。四甲镇将无患子产业基地建设作为造林绿化的重点来抓，由台商投资100万美元，投入无患子树苗、种植费、管护费和前期补助收入，相关农户负责种植，无患子产果后由台商进行保护价收购，成片种植规模达2000亩。万年镇与本镇林业龙头企业携手，采取补贴苗木、保护价收购等手段，大力发展工业原料林基地，效果比较明显。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到全市造林绿化工作中存在的问题。一是部分乡镇对造林绿化工作的重要性和艰巨性认识还没有真正到位，工作紧迫感不强，倾注的精力不够。二是造林绿化工作中抓不住重点。造林绿化的重点是成片林建设，少数乡镇在造林绿化中规划不科学，新造的水泥路、新疏浚的泯沟两侧林带行数少、面积零碎，没有达到成片林的标准，不仅浪费了有限的绿化资金，而且也影响了森林覆盖率的提高。三是造林绿化的质量不高。有些乡镇由于没有规范造林绿化的种植质量和标准，又没有组织专业队进行种植，导致新造的成片林和林带质量存在严重问题，树木还没有开始发芽就出现了东歪西倒的情况，严重影响到林木成活率。还有个别乡镇把树苗发给老百姓，由他们自由种植，不仅种植的株行距不合理，种植面积零星，种植的质量也存在严重的问题。四是林木管护不到位。林木三分种、七分管，有些乡镇树种好了就算了事，管护上听之任之，影响了林木的成活率。这些问题，我们在今后的工作中要认真加以研究、解决。

（二）理清思路，把握重点，切实加快造林绿化工作的推进步伐。

“十一五”是生态海门建设的重要时期，是我市建成环境友好型城市、打造宜居城市的关键阶段。尽管近年来我市的造林绿化工作推进较快，森林资源面积在不断增长，林业的综合效益在逐年提高。但是，我们更应该清醒地认识到我市的造林绿化工作与经济社会发展的要求相比，与人民生活质量的要求相比，与市委、市政府提出建设全面建设小康社会的目标相比，仍有一定的差距。如何实现林业工作跨越式发展，年内实现森林覆盖率小康指标是摆在我们面前的头等大事。因此，我们要把今冬明春的造林绿化工作摆到当前工作的突

出位置，进一步理清思路，突出重点，努力促进全市造林绿化工作再上新台阶。

今冬明春全市造林绿化工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以改善生态环境、打造生态城市为主要目标，以全面实现小康社会森林覆盖率指标为基本要求，调动全社会的力量，因地制宜，开拓创新，积极推进以村庄绿化、生态防护林和桑果经济林建设为重点的农村造林绿化工作，努力提高全市造林绿化整体水平，达到全面小康社会的建设要求。具体目标任务为：完成成片造林6.42万亩，其中：桑园1万亩、果园0.5万亩、村庄绿化及用材防护林4.92万亩。时间安排上，分为五个阶段，第一阶段为宣传发动阶段，时间为11月中旬；第二阶段为组织准备阶段，时间为11月下旬；第三阶段为突击造林阶段，时间为12月，第四阶段为完善提高阶段，时间为明年1月；第五阶段为考核验收阶段，时间为明年2月。各地、各部门务必要按照目标任务，提前筹划，按部就班，多措并举，进一步挖掘造林潜力，认认真真做好每项工作，确保圆满完成目标任务。今冬明春全市造林绿化重点要做好以下几项工作：

1、加快推进农田、道路、水系造林绿化。重点做好绿色通道建设，加强以村道、沟、渠为主的农田林网建设，做到林网控制率达到95%以上，其中一、二级林网控制率达到80%以上，其余达到三级林网标准。省道、高速公路两侧林带宽度要达到5米以上，市（县）道、乡道两侧林带宽度达到3米以上，村硬质道路两侧栽乔木1行以上。根据实际情况，尽量做到能宽则宽，树种多样，配置合理。沿海基干林带宽度要达到100米以上，沿江基干林带宽度达到50米以上。一、二级防护林带宽度要达到20米以上，三、四级河道防护林带宽度达到10米以上，新疏浚泯沟两侧各种植2行树。

2、加强经济林建设。各地要以市场为导向，结合农业产业结构调整，培育“名、特、优”经济林果，提高林木覆盖率，增加农民收入。全市要形成四大经济林生产区域，一是由悦来、三阳、刘浩、正余、余东、包场和树勋等乡镇生产形成的蚕桑生产区域；二是由三星、德胜、海门和三厂等乡镇生产形成的葡萄生产区域；三是由市开发区及三和、海门等乡镇生产形成的猕猴桃生产区域；四是由货隆、临江、三厂和三阳等乡镇生产形成的早熟梨、桃生产区域。

3、加强村庄、集镇及单位绿化。连片的老住宅区户均绿化林木不得少于15株，绿化覆盖率要达到30%以上。新建农村集中居住区绿化覆盖率要达到40%以上，每个乡镇要建成2-4个村庄绿化示范村。集镇镇区人均绿地要达到8-10平方米，覆盖率达到40%以上，做到树种多样，配置合理。学校、工厂等单位庭院绿化覆盖率要达到30%。

4、加强新栽幼树的管护。做好林木管护工作是巩固造林绿化成果、提高林木覆盖率的重要保证。要推行绿化工程管养负责制，将林木存活率作为工程质量考核的重要内容，明确施工主体的管养责任，并根据林木存活率情况分期拨付工程款。对林木存活率不达标的，要责成施工单位及时补栽补种。要落实管养工作一把手负责制。各乡镇一把手是绿化工作责任人，对林木管养工作负总责。要认真研究加强林木管养工作的有效举措，落实专门养护管理队伍，落实林木管养经费。建立养护责任及考核奖励标准，使养护工作人员明确工作责任，尽心尽力做好绿化管养工作,确保新栽树木的成活率达到95%以上、保存率在95%以上。同时，要严格林业行政执法，对随意侵占林地和乱砍滥伐林木等违法行为要进行严肃查处，保护全市造林绿化的成果。

5、积极创新造林绿化机制。目前，合作造林、林权改革等已在我市启动。各地要积极落实相关政策，学习借鉴王浩、树勋等乡镇与国泰林业有限公司合作造林的做法，充分调动社会各界投资林业的积极性，实现由政府办林业向社会办林业的转变。要进一步深化林业产权制度改革，消除林业发展的体制机制，积极推行承包制、股份制、合作制、租赁制，鼓励土地向林木经营大户和企业流转，允许跨所有制、跨行业、跨地区造林绿化，建立“谁投入、谁收益”的市场机制，大力吸引民间资本植树造林。

6、加强林业适新技术推广。抓好林业科技创新是提升绿化综合效益的关键环节。各地要切实加强林业应用研究和新技术的开发，重点研究经济林果推广、困难立地造林、重大森林灾害防护等关键技术，加快林业产业发展步伐。要加快引进耐盐碱、耐瘠薄等抗逆性强的树种和吸附污染能力强的树种，切实解决困难立地造林、企业和道路污染防控问题，推进林业生态建设。

（三）加强领导，强化责任，确保造林绿化各项工作落到实处。

今冬明春，我市造林绿化工作目标已经明确，各地、各部门的造林绿化任务也已下达。各地要牢固树立科学发展观和正确政绩观，以时不我待的工作紧迫感，切实加强对造林绿化工作的组织领导，扎扎实实推进这项工作，确保圆满完成各项目标任务。

1、加强组织领导，迅速落实造林绿化任务。

市政府已出台了《关于做好今冬明春全市农村造林绿化工作的意见》，对今冬明春全市农村造林绿化工作进行了全面部署。各地、各部门要严格按照文件精神，将造林绿化工作摆上重要议事日程，加强组织领导，全面统筹规划，层层分解任务，解决难点问题，切实把各项工作落到实处。会议结束后，各地要围绕造林绿化与社会经济发展的关系，组织开展调查研究，本着因地制宜、突出地方特色、合理利用土地资源等原则，落实好造林绿化用地。要认真编制造林规划、作业设计书、分布图，将市下达的造林绿化任务分解落实到村组、小班地块，确定造林绿化树种、规格，编制造林绿化进度计划。11月25日前，各地要将规划与任务分解落实情况报送市绿化委员会办公室（市绿化委员会办公室设在市农林局，电话：82212061），12月10日前，将购苗木合同及发票复印件提供给市绿化委员会办公室。

2、狠抓造林重点，迅速开展造林绿化工作。

今冬明春全市造林绿化的重点是村庄绿化、生态防护林和桑果经济林建设。三厂、常乐、麒麟等有蚕桑生产基础的乡镇要加强宣传、积极组织，确保完成桑园拓植任务。三星、三和、德胜等乡镇要抓住近年来果品价格行情看涨，葡萄、猕猴桃等优质果品供不应求的优势，积极引导，科学规划，精心组织优质果园的拓植工作。今年，各乡镇都新疏浚了一些河道，新修建了一些水泥路，各地要把这些河道、道路两侧的绿化作为造林绿化工作的重点，规划两排以上的林带。今后，市水利、交通部门要将绿化作为一项重要指标，在新疏浚河道、硬质道路工程验收时一并进行验收。

3、加强部门协作，共同推进造林绿化进程。

今年，市各部门都有造林绿化任务，各部门要多与挂钩乡镇联系，落实造林用地与造林品种，积极筹措造林绿化资金，按照分解任务协助乡镇做好造林绿化工作，并将购苗款在本月底前划入市绿化委员会专用帐户。各地、各部门要按照市下达的造林绿化任务，认真做好任务的分解、实施，同时要按照各自的职责分工，加强协调、密切配合，共同推进造林绿化工作。市监察部门要加强对绿化工作的监管力度，纳入行政效能管理，对造林绿化的进度及质量等进行检查和督促；市农林部门要督促乡镇制订好造林绿化规划，实施好用材防护林、果、桑经济林和乡村庭院绿化工作，并做好造林绿化的技术指

导工作；市水利部门要切实加强江海河退耕还林工作，督促乡镇实施好一、二级河道及新疏浚河道两侧的造林绿化工作；市交通部门要重点建设省道、高速公路绿化、市乡级以上公路绿化，督促乡镇实施好硬质化道路两侧的造林绿化工作；市国土部门要在市土地利用总体规划中充分考虑林业用地的发展需要，编制好全市林地和绿地用地规划和年度计划，落实林业用地；市财税部门要加大对绿化工作的财政支持力度，将造林绿化经费列入年度预算；市地税部门要加大对“两费”的征收力度；市宣传部门要将绿化建设宣传纳入公益性宣传范围，加大宣传力度；市教育部门要组织协调所有大中小学以及其他各级各类学校搞好校园绿化。本次会议结束后，市绿化委员会办公室要定期编辑造林绿化简报，通报各地、各部门造林绿化规划编制情况、资金筹措情况、造林进度和质量、长效管护措施及典型事例等。

4、抓住黄金季节，迅速掀起造林绿化高潮。

当前即将进入植树造林的黄金季节，各地、各部门要充分利用这一有利时机，迅速行动起来，集中精力、人力和时间，全力以赴，迅速掀起造林绿化高潮。12月为造林绿化突击月，各地、各部门要在制订造林绿化规划的基础上，集中一个月时间组织突击栽植，力争完成今冬明春造林任务。要把造林绿化的着眼点放在质量和效益上，以规划布局、科技创新、管护到位、科学经营为保障，推动全市森林资源安全高效运转，努力做到栽一片、活一片、管一片、绿一片。从12月1日起，各乡镇要对造林绿化工作实行零报告制，每日下午5点前将造林绿化进展情况上报市绿化委员会办公室，市效能办将会同相关职能部门对各乡镇造林绿化情况进行督查。

二、关于水利建设工作

（一）任务明确，措施得当，农村河道疏浚与长效管理取得阶段性成效。

水利是农业生产的命脉，也是经济社会发展的命脉。当前，农村水利已成为农村基础设施建设的核心内容，加快推进农村水利建设已成为建设社会主义新农村的重要任务。今年以来，各地、各部门紧紧围绕市委、市政府确定的目标任务，调动积极因素，采取有效措施，按照“水体活、水面清、水系畅”的农村沟河建设标准，扎实推进沟河疏浚和长效管理工作，成效比较明显。主要表现在以下几个方面：

1、加强领导，落实责任，沟河疏浚快速推进。

今年以来，我市继续采取了“全面发动、重点推进”的办法开展重点推进村建设，对前两年未进行水利重点推进的村全部列入了重点推进村计划。针对今年农村水利疏浚时间紧、任务重的特点，各地进一步健全了组织领导机构，由行政主要领导亲自挂帅，分管负责人具体负责，部分乡镇还抽调了业务技术精、工作责任心强的同志充实到水利建设一线，调整了水利建设规划，认真组织推进实施。市水利局作为职能部门，按照要求调整了农村水利疏浚工作分片推进小组，配全配强了推进小组人员，积极承担起农村沟河疏浚工作的检查、督促、指导和协调工作，确保了农村水利疏浚工作的顺利开展。截止到10月底，全市102个重点推进村共疏浚沟河3795条，完成沟河土方1388万方，占总规划土方的85.6%，完成配套各类建筑物977座。同时，市计划疏浚的21条三级河目前已有11条组织开工，已完成土方59.6万方，占总规划任务土方数的43.1%。全市102个重点推进村中，已有26个村完成全部建设任务。完成进度比较快的乡镇有树勋、万年、刘浩、王浩等乡镇，其中树勋镇、万年镇已全部完成任务。这些乡镇注重早计划、早组织、早实施，科学安排时间和机械，取得明显效果。

2、科学安排，严格管理，沟河疏浚高质量推进。

在工程施工上，为确保农村水利疏浚任务按时间节点顺利完成，各地结合实际，做到合理调度、科学安排。在施工时序上立足“早”，做到早规划、早施工，争取了主动。在机械安排上，做到泥浆泵、挖掘机等施工机械合理搭配，确保工程建设按序时进度顺利推进。在项目管理上，各地围绕工程建设项目法人制、工程招标投标制、建设监理制、施工合同管理制和竣工验收制等五大环节，加强制度建设，严格制度管理，强化制度监督，堵塞制度漏洞，做到严格按照要求进行土方验收，力争所有工程质量达标；严格落实水利资金专用账户,加强资金管理，确保水利建设资金全部用到实处。同时，各地为进一步拓宽沟河疏浚资金来源，借助前几年取得的成功经验，充分发挥市场机制的作用，综合开发利用农村河道疏浚后水土资源，因地制宜、多方结合，最大限度地将水利建设与道路建设、窑业取土、淡水养殖、土地复垦等相结合，通过“一土多用、以土换资”等办法，有效扩大了农村水利建设资金筹措渠道。

3、建管并重，一建就管，农村沟河长效管理有序推进。

沟河疏浚是农村水利建设前提，沟河长效管理则是农村水利建设的根本。今年，市专门制定下发了《关于加强沟河长效管理的意见》，要求各地、各部门坚持建管并重，一建就管的原则，切实抓好沟河的长效管理。各地根据文件精神制定了更为详细的实施办法、更为具体的规章制度，结合农村生活垃圾整治活动，对辖区内的沟河进行清理整治，使全市农村水环境较往年有一定改善。在今年102个重点推进村中，农村沟河管理做得比较好的有三厂镇丁陆村、临江镇坚平村、悦来镇悦南村、刘浩镇福良村等。这些村的共同特点是疏浚一条，发包一条，以河养河，寓承包与保洁责任于一体，使所有沟河达到“无漂浮物、无水生植物、无杂物”的要求。

今年以来，我市农村沟河疏浚和沟河长效管理工作进展顺利、成效明显，但同时我们也应该清醒地看到工作中还存在一些问题。一是102个水利建设重点推进村进度参差不齐。由于各地采用的施工设备不同，开工时间有早晚，以及考虑到农民的切身利益等原因，有的乡镇农村沟河疏浚进展还不快，影响到农村河网水系功能和效益的充分发挥。截止到10月底，还有部分重点推进村的土方完成量未到任务数的百分之五十，远远落后于序时进度。二是部分镇村疏浚沟河长效管理滞后。不少地方重疏轻管现象仍然存在，沟河保洁工作不到位，造成不能巩固疏浚整治成果。少数乡镇今年年初刚刚疏浚的沟河，由于没有采取保洁措施，出现了“前清后污”的现象，群众意见较大。三是资金缺口比较严重。由于受电价、油价上涨的影响，部分乡镇水利建设施工成本增加，水利建设资金缺口有所扩大，导致工作推进速度不快。这些问题我们要在下阶段工作中认真研究，并切实加以解决。

（二）突出重点，狠抓落实，确保完成沟河疏浚与长效管理年度目标任务。

1、加大力度，快速推进重点村水利疏浚工作。

加快推进重点村水利建设已成为当前的一项重要工作。为确保年底前村级农村水利建设全面达标，各地要克服时间紧、工作量大、困难多的矛盾，把农村水利疏浚作为当前农业和农村工作的重点和难点摆上重要议事日程，进一步加大建设力度，切实抓紧、抓好、抓出成效。针对前一阶段农村水利建设中存在的问题和薄弱环节，各地在下阶段工作中要重点抓好以下几方面工作：

一是要狠抓进度，严格验收，保证工程质量。各地要根据本单位的任务完成情况，调整施工方案。少数任务完成在50%左右的重点推进村要增加施工机械和电力设施，并倒排工期，按照序时进度，强势推进重点推进村水利建设。对一些施工难

度比较大的水利疏浚工程，要搞集中力量突击，确保按时优质完成水利建设任务。施工过程中，市水利部门要增加下基层指导的时间，全方位深入到农村水利建设的第一线，加大指导力度，确保基层遇到技术难题时能及时指导到位，服务到位。各地要正确处理施工进度与质量的关系，严格质量控制，进一步落实项目法人制，工程招标制、建设监理制和合同管理制，坚决反对不求质量的高速度、快速度，确保农村水利疏浚真正取得实效。验收过程中，要严格工程验收标准，严把工程质量关，对水深和沟河保洁不达标的工程要积极组织返工整改，对不到位的地方要及时进行补课加工，此外，各地还要注重收集好每项工程的资料，切实做到工程资料齐全，归档及时，数据准确，确保各项工程顺利通过验收。

二是整疏结合，加强管理，力求建设成效。水利工程，建是基础，管是关键。各地要根据沟河疏浚完成情况，对已完成疏浚任务的重点推进村，扎扎实实搞一次“回头看”，特别是对前两年已完成疏浚任务但又回到“脏乱差”原貌的沟河，要结合全市农村生活垃圾整治活动，立即进行清理。对于今年正在实施水利疏浚的重点推进村，在搞好沟河疏浚的同时，要制定好所疏浚沟河长效管理的各项措施，确保疏浚完毕后，制度、人员、责任等各项长效管理的措施也同步到位。

三是严格规定，专款专用，确保资金到位。为了确保水利建设资金使用到位，近期，市将组织水利、财政、监察、审计等部门，对各乡镇水利资金专用帐户设立、专项资金使用情况、乡镇配套资金落实等情况进行检查监督，确保水利建设资金百分之百用于水利建设。

2、突击整治水环境，争创全省农村河道疏浚达标市。

为深入抓好农村河道疏浚以整治为重点的农村水环境建设工作，省水利部门决定于近期开展全省农村河道疏浚达标市评比活动。我市从2005年起，采取“全面发动，重点推进”的办法开展了水利重点推进村建设，通过全市上下两年多时间的共同努力，预计到今年底全市农村需疏浚的沟河可全部疏浚一遍。从目前我市农村河道疏浚情况来看，沟河的引排能力明显提高，农村水环境明显改善，已经具备了争创全省农村河道疏浚达标市的基础。为确保顺利通过考核验收，并为下一步全面做好农村沟河长效管理工作打下坚实基础，经市委、市政府研究，决定近期在全市范围内开展一次水环境突击整治活动。具体工作分三个阶段：

第一阶段：组织发动阶段（现在至本月20日）。各地要根据本次会议的要求，迅速研究制定农村水环境突击整治实施方案、措施，落实工作责任，使辖区内所有沟河都能做到任务明、责任清、保洁净。同时，要充分利用广播、电视、宣传标语等多种形式广泛宣传突击整治的重要性、必要性和迫切性，大力营造沟河清洁整治工作的良好氛围，努力形成全社会各行各业、各家各户齐动手，人人参与沟河清洁整治的良好局面。

第二阶段：清理整治阶段（11月21日至12月15日）。各地要以河面无漂浮物、无水生植物、无畜禽粪便直排，实现河面清洁为目标，按照辖区管理原则，组织人员进行突击清理。在工作经费上，全市103公里不通航的二级河道整治经费由市财政补助50万元，其余由各乡镇负责落实。对镇与镇、村与村之间的界河，以界河中心线为界进行整治。

第三阶段：验收考核阶段（12月16日至12月20日）。全市沟河突击整治工作完成后，市将组织相关部门对各地的整治情况进行考核验收。对验收合格的村，市财政给予每村1万元的补助。对不合格的村，责令其限期整改，整改不到位的将严肃追究分管领导与相关责任人的责任。

为了确保此次突击整治活动取得实效，市将组织突击整治督查组，定期不定期地对各乡镇行动情况进行督查。各地主要领导要亲自过问，分管领导要赴一线抓落实，确保全市所有沟河整治不留任何死角，为下一步长效管理工作奠定坚实的基础。

3、加强沟河长效管理，巩固建设成果。

要发挥河道疏浚整治综合效益，重在不懈治理，贵在长效管理。部分乡镇和村在这方面作了一些探索。正余镇和三阳镇普新村在沟河保洁上进行了尝试，总结出了一些富有成效的管理经验。正余镇在全面完成水利重点推进村的建设任务后，及时把工作重点转向长效管理，成立领导组，组建专门的保洁公司和队伍，落实专项资金，制定管理办法，对全镇的所有沟河进行长效管理，取得了明显成效。三阳镇普新村对本辖区内水质好、水面清的沟河进行发包，将保洁责任与承包责任融于一体，建立了以河养河的长效管理机制。为巩固两年多来开展水利重点推进村建设疏浚与整治成果，各地要认真借鉴沟河长效管理的成功经验，按照建管并重、一建即管、疏整结合、疏包同步的要求，重点围绕四个方面做好沟河长效管理工作。

一是组建机构。各地要建立健全农村沟河长效管理领导机构，组织专门工作班子，做好农村沟河长效管理的日常工作。各村也要建立相应的领导小组，负责做好辖区内的沟河长效管理工作。

二是落实队伍。各地要进行公开招聘，录用责任心强、身体素质好、会水性的专职沟河保洁人员。原则上根据村大小、沟河长度，每个村配备保洁员不少于4名。各乡镇要有效整合人力资源，将农村生活垃圾保洁队伍与农村沟河长效管理队伍有机结合起来，确保这项工作的顺利实施。

三是筹集资金。从明年开始，市财政初步安排补贴每个长效管理达标村每年1万元的农村沟河长效管理资金，乡镇配套1万元，其余由各村进行自筹。乡级河道每公里每年平均补贴2000元。各地要按照专款专用的原则，继续加强水利专用资金管理。同时，要积极探索沟河长效管理筹资渠道，为沟河长效管理提供资金保障。

四是强化考核。为确保沟河保洁真正取得实效，各地要建立健全考评推进体制，强化监督考核，严格实行奖惩。市专门制定下发了《农村沟河长效管理检查考核细则》，实行每季度巡查考评、年终总评的考评机制，并将考评结果列入市对各乡镇的年度目标考核。各乡镇也要对各村专业保洁人员队伍明确相应的考核奖惩办法，层层分解任务，具体落实责任。

三、关于越冬作物的“一种就管”工作

与往年相比，今年我市秋播工作动手早、结束早、质量好。一是适期适墒播栽。全市25万亩蚕豆10月23日前播种基本结束，5万亩小麦、20多万亩油菜11月5日前后播栽结束，整个秋播扫尾时间比往年提前了5天左右。二是品种进一步优化。蚕豆以海门大青（白）皮、日本大板豆为主，小麦品种主要为扬麦158、扬麦13，优质油菜品种占90％。三是注重施足基肥。今年三麦基肥比常年增加20％左右，油菜普遍施用油菜专用肥。四是种植密度适宜。三麦下种量适宜，油菜密度不断下降，群体结构更加合理。但今年秋播工作中也存在一些不尽人意的地方。部分油菜移栽过早，存在着冻害的隐患；不少地方田间沟系不通畅，存在着涝渍的隐患；不少地方田块化除未搞，存在着草害的隐患等等。这些问题如不及时解决，将给夏熟作物产量带来严重影响。因此，各地务必要引起高度重视，抓住当前气温尚高，天气

晴好的有利时机，立足抗灾，迅速掀起以“五抓”为中心的“一种就管”高潮。

（一）抓好沟系畅通，增强抗灾能力。

涝渍危害是制约我市夏熟作物产量的一大障碍因子，抓好沟系配套是当前“一种就管”要解决的重要问题，也是当前各种措施的重中之重。因此，各地要充分吸取因沟系不配套造成渍害重大减产的教训，强化抗灾忧患意识，利用当前有利时机，高标准开挖好田间一套沟，迅速抓好查沟补沟工作，做到无沟补开，浅沟重新加工补开，内外三沟不全的要突击挖通配套。

（二）抓好种足种饱满，做到不荒一寸土。

种足种饱满是增加土地产出，提高农民收入的一项有效措施，具体要做好以下几方面工作：一是利用好预留的玉米、棉花空幅。为提高夏熟作物种植的总体效益，对预留玉米、棉花的空幅尽可能种上榨菜、生菜、青菜、花菜等冬季蔬菜，力争90％以上的空幅种上作物。二是利用好预留的水稻秧基、棉花苗床。高标准施足有机肥，在抓好隔年培肥的基础上，利用育苗前的空闲，种好冬菜、绿肥等，增加收入，熟化土壤。三是利用好桑园、果园、林地的空闲期。要利用桑园、果园、林地空隙大和播种冬春作物的有利季节，及时种好冬春蔬菜、蚕豆、豌豆、绿肥等作物，力争桑果园、林地披上绿色冬装。四是加强外地种植大户休闲田的复种。各地要做好外来种植大户的思想工作，除需休闲1-2个月的田块以外，其他田块在近期内要突击种上作物，杜绝抛荒现象的发生。五是十边隙地要种上作物。凡能种植的十边隙地都要栽足种好，做到蔬菜到处栽一棵、蚕（豌）豆到处掷一穴。

（三）抓好田间管理，确保壮苗越冬。

为实现壮苗早发安全越冬，必须加强苗期田间管理。一是查苗补缺争全苗。油菜活棵，三麦、蚕豆齐苗后，要及时进行踏田检查，做好补栽、补种工作。补栽补种后适当施肥，促其生长。二是早施苗肥。要及早追施苗肥，同时，要防止长势过旺，防止冬季冻害，形成壮苗安全过冬。三是松土增温。越冬前要抢抓晴天，及时壅根松土，搞好冬翻，熟化土壤，减少越冬病虫基数。四是搞好病虫害防治。要利用当前有利时期，选准药剂，科学用药，适期做好麦田化除，油菜、蚕豆、三麦蚜虫及地下害虫的防治。五是化学调控防旺花。要密切注意在田作物苗情动态，一旦出现旺长趋势，立即用药化控。六是抢收柴草。要利用沟河位低的有利条件，突击抢割抢收沟沿上的芦苇、毛草，对在田的玉米秆、棉花及其它前茬作物的秸秆和秋季枯草要迅速收净铲除，严禁在田间、沟沿焚烧作物秸秆和枯草。

（四）抓好春夏播作物面积和种子落实，推进结构调整。

今年全市种植业结构调整已基本到位，但还有不少活络茬口，明年春夏作物的规划，不少地方还没有得到真正落实。各地要利用“一种就管”的时机，认真抓好春夏播作物面积和种子的落实，确保结构调整规划落实到实处。

（五）抓好现代农业建设，提高窗口效应。

造林绿化讲话篇6

今天是我国第29个植树节，我们在延长县召开全市城区造林绿化现场会，主要任务就是参观学习延长县城区绿化的先进经验，对全市的造林绿化工作进行再动员、再部署，推动全市造林绿化工作不断向前发展。上午，我们观摩了延长县城造林绿化现场，看到了延长县城区绿化所取得的显著成果。短短几年时间，延长县城区绿化面积达到2.7万亩，栽植了180万株常青树，不少树已长到3米多高，在黄河沿岸土石山区走出了一条值得学习借鉴的成本低、效果好的山地造林绿化路子。刚才，杨霄同志又对近年来生态建设情况及城区绿化工作做了很好的经验介绍。延长县的经验概括起来有以下几个特点：一是领导高度重视。作为全国造林绿化百佳县，延长县历届领导班子对造林绿化工作认识高度统一，思路十分明确，特别是2000年以来，抓住退耕还林和西部大开发的机遇，坚持把城区绿化列为城市建设的重要内容，作为可持续发展的战略举措常抓不懈。二是规划科学合理。县上结合实际，制定了长期的建设目标，整合项目投资，尤其是把退耕还林等林业重点工程优先放在“两线三点”实施，使群众及早享受到生态环境改善的成果。三是典型示范推动。从2000年开始就把城区作为绿化的重点，连续7年坚持不懈，持之以恒，由点逐步扩展到面，由城区逐步扩展到农村，达到了典型示范、稳步推进的目的。四是全民共同参与。实行义务植树与专门机构管理相结合，动员广大干部群众参加植树造林，共建绿色家园，取得花钱少、效果好、成活率高的显著成绩。五是工作措施得力。如明确林权、苗木自繁自育、专业化栽植、健全管护队伍体系等，措施效果很好，落实得也很到位。这些好的经验和做法值得学习和推广。希望各县区借这次会议之机，认真学习延长的先进经验和做法，结合各自实际，取长补短，调整思路，扎扎实实地做好以城区绿化为主的造林绿化工作。下面，我讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、增强搞好造林绿化工作的责任感和紧迫感

我市从1999年启动实施退耕还林、天然林保护、“三北”防护林四期等林业重点工程以来，生态建设步入了跨越式发展的新阶段，造林绿化步伐明显加快，水土流失治理程度显著提高，生态环境恶化的趋势得到有效遏制。*山川大地的主色调实现了由黄到绿的历史性转变。与此同时，各级政府把城区造林绿化作为生态环境建设工作的重要组成部分，摆上了重要议事日程，*城区“三山”绿化工程全面启动，延长、子长、宜川、志丹、黄陵等县在城区绿化工作中也取得了显著成绩，积累了一些符合县情实际的经验。但是，我们也应该清醒地看到，我市的生态建设和绿化工作还存在着一些薄弱环节，主要表现在四个方面：一是整体发展不平衡。广大农村以退耕还林为主的生态建设规模大、进度快、成效显著，而公路沿线、河流两岸、城区、乡镇和村庄周围这“两线三点”绿化相对滞后；与*中心城区绿化相比，县城绿化相对滞后，进展也不平衡，需要进一步加强。二是规划工作滞后。全市至今没有一个明确、统一的整体规划，使造林绿化工作缺乏长期的科学有效的指导依据和要求。三是绿化质量不高。一些地方把城区绿化混同于一般的植树造林，简单地注重“绿”字，没有把城区绿化、美化与提升城镇品位、改善人居环境结合起来，绿化树种单一，纯林和阔叶树种多，混交林、常绿针叶林和风景观赏树种总体来看比较少，影响了绿化的整体景观效果。四是各级绿化机构的职能和作用没有得到充分发挥，各相关部门的绿化职责不清，协调配合不够有力，影响了工作的整体推进。

市第三次党代会提出了建设“实力*”、“生态*”、“和谐*”、“魅力*”的宏伟目标，并将*城区“三山两河”治理列为全市今后五年全力抓好的“十大工程”之一。搞好以城区为重点的“两线三点”绿化，既是提高全市生态环境建设整体水平的迫切需要，更是落实以人为本、改善人居环境、提升城镇品位的客观要求，也是建设社会主义新农村的重要内容。目前城市化步伐加快，人口加快向城镇集中。我们要主动顺应这个趋势，在搞好退耕还林、生态建设的同时，切实搞好城区绿化美化工作。各级各部门都要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，切实把绿化工作的重心转到以城区为重点的“两线三点”绿化上来。希望大家立即行动、积极投身到城区造林绿化工作中，努力将全市城镇建设和生态建设提高到一个新的水平。

二、进一步明确和把握造林绿化工作的重点

以城区绿化为核心的“两线三点”造林绿化工作的总体要求是：着眼于*中心城区和各县城长远发展，建设优美的城区生态环境景观，按照“三季有花、四季常青、主体绿化、重点美化、树种多样、景观优美”的要求，初步计划用五年左右的时间，把*中心城区和各县县城、乡镇驻地的生态景观提高到一个新水平，进一步改善城市人居环境，逐步实现“城在林中、林在城中”的目标。重点抓好七方面工作：

第一，要认真制定绿化规划。市、县区林业部门要研究制定*城区及各县城区绿化规划。规划的制定要注重把握好以下几点：一是要坚持从实际出发，统筹兼顾，突出重点。要按照全市“两线三点”绿化实施办法的要求，既要突出县城周围，又要包括乡镇、村庄及道路、河流沿线，形成点、线、带、面相结合的整体布局。在农村，要按照新农村建设的要求，重点抓好“三化一片林”绿色家园建设，即绿化庭院、绿化村庄、绿化路渠，在村庄周围营造80-150亩一片林，改善农村人居环境。二是绿化规划要与城市建设总体规划衔接配套，与文物保护、道路建设、市政建设、防火安全工作衔接配套，避免重复建设。国土、城建、水利、计划、交通等相关部门要积极主动配合林业部门搞好绿化规划的制定和衔接，在服从城市总体规划的前提下，支持林业部门搞好绿化规划。三是要坚持因地制宜、适地适树，绿化与美化并重的原则，遵循生态规律和地域分布规律。绿化树种要以乡土树种为主，乔灌搭配，针阔结合。在城镇规划区及村庄周边等重点区域，要选择生态、经济、观赏价值较高的经济树种、常绿针叶树种、兼用树种、风景观赏树种和珍贵树种，提高绿化美化的层次和水平，努力使自然生态景观、历史景观和城镇建筑风格融为一体。特别是城区绿化美化，今后要更多地以植树为主。四是要坚持适度超前，规划一步到位，绿化分步实施，把主要绿化指标分解到年度、地块，年度实施计划要具体、细致，分期分批逐步推进。五是规划制定后要组织专家进行论证，认真听取各方面意见，确保规划的科学性、连续性和权威性，一任接着一任干，抓好落实。

第二，要明确工作职责。全市“两线三点”绿化工作由市、县区政府统一领导，职能部门牵头负责，相关部门配合参与，分级管理，共同抓好落实。公路绿化由公路交通部门负责；铁路绿化由铁路部门负责；主要河流两岸及沿线渠道、堤坝和重点水库周边地区的绿化由水利部门负责；城镇街道、公园、居民小区绿化和公共绿地、城市绿岛、城市森林及风景林地建设由城管园林部门负责；*城区三山绿化由林业部门负责，国土、水利、城建等部门配合；县、乡地方道路绿化、公路沿线两侧迎川面山体及城镇周围山体绿化以及居民住宅、村庄、农户院落绿化由各县区政府负责，县区林业部门和绿化办具体组织实施。各县区、各相关部门要按照职责分工进一步分解任务，落实责任，强化措施，认真搞好作业设计和组织实施工作。各项绿化施工要严格执行国家有关技术规程和质量标准，确保绿化建设质量。绿化所用苗木要坚持就近供应的原则，立足当地自给生产，市内调剂。市内可以调剂解决的绿化苗木，原则上不从市外调购。要切实严把造林绿化苗木质量关，严格杜绝使用质量不合格苗木和带病虫害的苗木。要加强新科学、新技术的研究和绿化知识的宣传普及工作，大力推广运用造林绿化先进实用技术，增加绿化工作的科技含量，提高绿化质量和建设管理水平。市、县区绿化委员会及其办公室要加强督促检查、组织协调和宏观指导，认真做好检查评比和考核验收工作，推动部门绿化工作深入开展。

第三，要认真落实林木产权。要结合实际，实行“树随地走”和“谁造、谁管、谁有”的政策，明晰林木产权，落实管护责任，核发林权证，依法保护林木所有者的合法权益，调动各个方面开展绿化的积极性和管护、抚育的积极性。根据国家有关林业政策法规的规定，具体要遵循以下原则：一是城建园林、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木，树木所有权可分别归该部门所有。二是机关、团体、部队、企业事业单位在其用地范围内种植和管理维护的树木，树木所有权归该单位所有。三是城镇居住区的树木，由城建房管部门种植和管理维护的，树木所有权归城建房管部门所有；由乡镇、街道办事处种植和管理维护的，树木所有权归乡镇、街道办事处所有。四是社会、单位和个人承包国家、集体土地投资“两线三点”绿化建设的，树木所有权归土地承包者所有。五是城镇居民和农村群众在自己房屋院落内绿化种植树木的，树木所有权归房屋产权所有人所有。六是农民在自己承包的耕地和四荒地上进行绿化植树的，树木所有权归农民个人所有。

第四，要切实加强林木管护。一是认真落实“谁造、谁有、谁管护”的政策，明确和落实管护责任主体。二是各级政府要认真贯彻执行市委、市政府《关于全面实行封山禁牧的决定》和《*市封山禁牧管理暂行办法》，尤其是对城区绿化更要加强监督检查，严格处罚措施，坚决禁止放牧现象。三是要加强绿化管护体系建设，各县区要成立专门的管理和实施机构，在工程建设区建立专业管护队伍，划分管护区域，落实管护责任。四是加大对“两线三点”区域乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱修滥建和毁坏森林植被案件的查处打击力度，进一步规范和加强管理。五是认真做好森林防火和林木病虫害检疫、防治工作。

第五，要多渠道筹集绿化资金。城区绿化既是一项公益性事业，也是城乡基础设施建设的重要内容。要建立稳定的、多元化的筹资机制，积极拓宽资金来源渠道，加大资金投入的力度，进一步加快绿化建设步伐。一是各级政府要把城镇绿化作为地方性生态建设重点工程，列入基本建设规划，每年财政都要安排一定数量的专项资金。二是要与林业、水利等重点工程相结合，合理利用工程建设资金，林业各项重点工程的规划建设要向“两线三点”绿化美化倾斜。三是发扬艰苦奋斗精神，采取政府出资、市民群众投劳的形式，共建绿色家园。要号召动员城乡适龄公民履行义务植树造林的责任，确实不能履行植树义务的，可由县区绿化办按照有关规定收缴义务植树绿化费，实行专户储存，专款专用，提高全民义务植树尽责率。四是鼓励社会、单位和个人通过捐资、认养、栽植纪念林、建绿化基地等多种形式投资城镇绿化。

第六，要统筹安排，分步实施。总体上，全市以城区为核心的“两线三点”绿化计划用五年左右的时间完成。今年，重点是完成规划编制工作，并进一步启动绿化工作；*年至2009年，重点是全面实施绿化，*城区重点是深化“三山”的整体绿化工作，到2009年底基本完成“两线三点”绿化任务；2010年至2011年，重点是巩固、完善和提高绿化成效，确保五年内全市以城区为重点的“两线三点”绿化达到规划设计的要求。

第七，扎实推进全民义务植树活动。*退耕还林工作搞得好，全民义务植树工作也应该搞得更好。一是要认真落实义务植树属地管理制度。采取有效措施，不断丰富和发展履行植树义务的形式，增强适龄公民履行植树法定义务的自觉性，全面提高适龄公民义务植树尽责率。市、县区绿化办要加强对属地适龄公民履行植树法定义务情况的督促检查工作。二是要全面实行义务植树登记考核制度。市、县区绿化办公室要根据“两线三点”绿化规划制定义务植树年度实施计划，每年要对辖区机关、企事业单位、乡镇、街道办事处实际参加义务植树人数、完成植树任务的数量、质量以及缴纳绿化费等情况建档立卡，逐年考核，并根据实绩进行奖惩。三是各级政府要广泛动员组织干部群众发扬自力更生、艰苦奋斗的*精神，积极参与到以城区为重点的“两线三点”绿化活动中来，切实履行公民义务，尽到绿化职责，通过参加植树造林活动，增强干部群众保护生态环境的自觉性和责任感。四是新闻媒体和相关部门要广泛宣传，使社会各界充分认识、理解开展这项工作的重要性，动员社会各界参与，形成一个共识、一种氛围和有效的工作合力。

三、切实加强对城区绿化工作的组织领导

以城区为重点的“两线三点”绿化是一项建设周期长、实施范围广、社会性很强的系统工程，涉及部门多，工作量大，产生效果的周期长，必须加强组织领导，落实各级责任，确保这项工作能够扎实、稳步向前推进，取得实效。

第一，要落实生态建设目标责任制。关键是要把领导责任落到实处。各县区政府要对本县区“两线三点”绿化负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。各级政府主要领导要经常过问工作进展情况，抓好规划制定、资金筹措和组织保障等关键环节。分管领导要具体抓，抓好规划的落实，随时掌握工程建设动态，及时解决实施中遇到的各种问题，扎扎实实地推进这项工作深入开展。

第二，要加强组织协调和部门协作配合。市、县区绿化委员会及其办公室是全民义务植树和城镇绿化美化的综合协调机构。各级绿化办要进一步发挥组织协调的职能作用，切实履行职责，加强督促检查、组织协调和宏观指导，认真搞好检查验收和考核通报工作进展、交流经验等工作，必要时还可开展一些评比工作，该奖励的予以奖励。各级计划、财政、交通、城建、林业、水利等相关部门要牢固树立大局意识，加强同林业部门的协作配合，共同推动此项工作健康稳步向前发展。

造林绿化讲话篇7

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。在全国深入学习贯彻《决定》之际，市局决定召开这次会议，主要任务是：总结今年我市造林绿化和林业产业发展工作，学习贯彻全省造林绿化工作暨产业基地建设现场会精神，研究分析当前的形势和任务，安排部署当前和今后一个时期的造林绿化和产业发展工作。

刚才，大家参观了沿滩区九洪乡九洪村花椒基地和卫坪镇老房村义务植树基地现场，沿滩区程区长代表区里介绍了沿滩区林业发展的相关情况。会议印发了全省造林绿化工作暨产业基地建设现场会的传达提纲，请大家认真学习贯彻。下面我讲几点意见。

一、关于2008年林业主要工作的回顾

今年，我们继续紧扣“坚持科学发展、构建和谐”的主题，坚持“惠民富民，改善民生”，开展生态建设，狠抓产业发展，努力构建生态文明，取得了较好成绩。到9月底，全市完成的营造林总面积为7.98万亩，实现林业产值7.9亿元，农民人均从林业中获得的收入215元。

（一）各级党委政府高度重视，国土绿化实现新突破。一是深化义务植树基地建设。在2007年建成市级义务植树基地5600亩的基础上，今春新增区县级义务植树基地1500亩，并计划再完成2500亩栽植任务。市绿委办进一步加大市级领导义务植树林管护力度，下发了《关于加强市级领导义务植树林管护的通知》，对义务植树林的管护提出具体要求；制作并安装了8个“市级领导义务植树点”石碑，对市委、市人大、市政府、市政协和驻军领导参与义务植树活动起到了很好的宣传作用。同时启动了100亩“市政协委员林”建设。二是开展了以“3.12”义务植树活动为主的春季造林绿化。今年“3.12”植树节，市委、市人大、市政府、市政协和军分区等几大班子领导、机关干部400余人在大安区大山铺镇江姐故居开展了义务植树活动。各区县也积极动员、组织各级领导班子、机关干部带头开展造林绿化，有力地推动了绿化工作，今年春季全市共有40.64万余人次参加了义务植树，栽植树木225.2万余株。三是部门绿化明显加快。市政府与各区县政府，水务、农业、交通、铁路、环保等市级责任单位签订了年度山水园林生态城市建设目标责任书。市委、市政府还将2008年全市山水园林生态城市建设、义务植树基地建设纳入了市里综合目标管理，由市目督办和市绿委进行单项考核。今年上半年，全市累计完成南北环路花卉产业基地470亩，水土治理36平方公里，河流绿化15.8公里，新建生态小区6个，公路绿化里程72公里，新增城市绿地130亩,铁路绿化3公里。四是积极开展各类绿化创建评选活动。

各级绿化委员会及其办公室充分发挥职能，加强对山水园林生态城市建设工作进行年度检查和考核，积极开展各类评比表彰工作，涌现了一大批造林绿化先进单位及个人，并得到表彰。今年以来，川西南矿区、四川理工学院、富顺二中荣获四川省绿化模范单位称号，富顺县怀德镇司湾村、荣县东佳镇高庙子村荣获四川省绿化示范村称号；自流井区农团乡人民政府等10个单位被评为市绿化先进乡镇，市委办公室等20个部门被评为市绿化先进单位，廖建伟等30名个人获得市绿化奖章称号。

（二）两大重点工程深入推进，惠民富民取得新成效。一是“民生工程”林业部分的工作任务完成情况良好。2008年落实森林管护133.4万亩，为全年计划的130.7%；截止十月底，完成公益林建设1.519万亩，完成全年计划的99.28%；完成退耕还林配套荒山造林1.08万亩，为全年计划的98.18%。巩固退耕还林30.935万亩。二是组织开展了巩固退耕还林成果《专项规划》编制工作。规划今后8年退耕还林专项建设的资金量为2.529亿元，主要是基本口粮田建设、后续产业建设、农村能源建设和补植补造等。三是开展了对2000年以前实施的生态林和2003年前实施的经济林的成果巩固和整改，现已经顺利通过国家林业局的检查验收。

（三）以项目为依托，林业产业发展上了新台阶。一是积极贯彻落实市政府1号文件。今年1月，市政府制订了《关于加快林业产业发展的实施意见》（自府发[2008]1号），为我市林业产业发展提供了政策依据和保障。为了深入贯彻市政府1号文件，我局相应发出了《关于认真贯彻市人民政府关于加快林业产业发展的实施意见促进林业产业发展的通知》，对《实施意见》的贯彻落实进一步明确任务，提出要求。各区县也加大了1号文件的宣传力度，把文件精神贯穿于产业发展工作之中，落实林业的各项优惠政策，为林业产业的发展注入了新的活力。二是加大了产业基地建设力度。继续加强林业产业基地建设，巩固现有竹林基地、短周期木质工业原料林基地和花椒等基地。截止目前，在竹林基地建设上，全市麻竹面积26.4万亩，材用竹面积16万亩。在短周期木质工业原料林基地建设上，全市发展了包括马尾松、巨桉、杨树等品种的短周期工业原料林基地34.24万亩，蓄积达70万立方米以上。在花椒基地建设上，全市发展花椒面积已达4.5万亩,其中3万亩已经投产,产量已达2000吨以上。沿滩区已成为全省花椒种植面积最大、最集中的区县之一。三是培育特色产品加工业。在立足我市特色林业产品上，加大了对加工企业的扶持力度。四是积极开发森林旅游业。今年以来，全市接待游人已达171万人，旅游收入6615万元。五是加大了招商引资和固定资产投资力度。市林业局与我市农发行等主要金融机构签订了银政合作框架协议，林业投资增速加快。通过向上争取项目，吸引社会资金投资林业，林业固定资产投资增长快速，达到1.85亿元，同比增长95%，占全年目标任务的92.5%。招商引资完成4400万元。今年虽然受到了冰雪灾害和地震的影响，林业产业发展势头良好。

（四）以统筹城乡综合配套改革为契机，全面推进集体林权制度主体改革。今年4月我市全面推开了集体林权制度改革工作。9月底，全市已提前完成集体林改确权勘界年度目标任务。到10底，全市已完成林改确权勘界48万户、面积126.06万亩，占应改面积的93.7%；已发放林权证7.37万本，占目标任务的42.37%，发证面积16.83万亩。

（五）管防结合，森林资源保护取得新成绩。一是森林防火取得好成绩。今年春防期间，全市共发生一般性森林火灾1起，森林火警3起，森林火灾损失率为0.065‰，与去年同期相比少发6起，下降66.7%，受害森林面积减少36亩，下降29.3%。二是林业有害生物防治成效明显。认真开展森防检疫执法，加强源头监管；为长山镇、农团乡等8个森防检测点配备了检疫执法摩托车。全面实施森林植物检疫登记和报告制度。在自流井区、贡井区和荣县继续开展了飞机防治林业有害生物工作，作业面积达到5.2万亩，效果明显。三是继续加强林业行政执法。坚持预防与严打结合的方针，严格林地用途管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，截止目前，全市发生各类林业案件83件，处理81件，查处率98%。

二、正确认识我市林业发展面临的新机遇和挑战

随着农村改革的进一步深入，林业将迎来历史上最好的发展时期，造林绿化面临前所未有的新机遇。

一是造林绿化内容越来越丰富。1999年以来，随着天然林资源保护工程和退耕还林工程的启动，我市造林绿化呈现快速推进的态势。天保工程和退耕还林工程重点向巩固成果、提高效益转移，造林绿化由单一的形式逐渐向多层次转变。

二是社会经济发展对造林绿化提出了更高要求。党的十七大正式提出了“生态文明”建设的科学理念，把生态文明建设作为经济社会可持续发展和构建和谐社会的重要内容，从而赋予了林业在新时期的重要使命。市委、市政府2005年作出了推进山水园林生态城市建设的决定，2007年又作出了建设生态市的决定。随着我市工业化和城市化进程的加快，污染加剧、生态恶化将使人们对生活质量，特别是对良好生态环境的要求越来越迫切。这都为我们造林绿化工作提出了更高要求。

三是产业发展为造林绿化带来新动力。两大工程实施以来，我市林业产业得到较快发展。到三季度末，实现林业产业产值7.9亿元，比去年同期增长35.7%；农民人均从林业中获得收入215元，比去年同期增长10.2%。通过培育龙头企业和重点加工业，带动了原材料基地建设，从而为造林绿化注入新的动力。

四是集体林权制度改革为造林绿化注入了巨大活力。当前我市集体林权制度改革已全面展开并取得较大成果。通过集体林权制度改革，“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”，杷林地的使用权交给农户，建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的林业产权制度，有利于进一步调动广大林农从事林业生产经营的积极性，有利于激发社会资本参与林业开发的热情，将更多、更广泛地吸引各界人士参与造林绿化和林业产业建设。

近几年，我市林业建设虽取得了很大成就，但是资源总量少、林业经济效益不高、生态环境脆弱、林业基础设施薄弱、林业科技贡献率低的局面还没有得到根本解决。我市在生态建设和产业发展上与全省和其他市州的差距还很明显并且还有继续拉大的趋势。根据现在掌握的情况，国家再大量实施重点生态工程的难度很大，今后增加森林资源的主要出路，是在继续积极争取上级重点工程项目的同时，充分发挥社会力量，整合各种社会资源投资造林绿化。这就要求全市林业系统的干部职工开拓创新，发奋努力，真爬坡，真流汗，真抓实干，全面开创造林绿化工作的新局面。

三、以点带面，推动造林绿化和产业发展工作取得新进展

造林绿化在林业生态建设、产业发展、助农增收和节能减排中居于十分重要的基础性地位，发挥着不可替代的重要作用。我们要充分认识我市造林绿化工作面临的形势和机遇，紧紧围绕建设山水园林生态城市的战略目标，坚持生态优先，加快产业发展，统筹城乡绿化，突出工作重点，增添工作措施，推动我市造林绿化工作再上新台阶。

（一）全面梳理，确保全年目标任务圆满完成

2008年是极其不平凡的一年，经历了“5.12”汶川特大地震灾害和年初的冰雪灾害，林业生产受到了较大的影响。通过全市林业系统干部职工的不懈努力，各项目标任务完成情况良好，也有部分工作进度滞后。一是要认真对照省里、市委、市政府下达的目标任务，梳理各项任务的完成情况，查漏补缺，加大工作力度，确保全面完成各项任务。二是着重抓好营造林任务完成进度的督查。今年省下达9.68万亩营造林任务，而国家安排的天保工程公益林建设任务和退耕还林荒山造林任务总量仅2.4万亩，截止9月底完成营造林任务7.98万亩，完成了82.4%。各区县要积极整合资源，抓住当前有利时节，加大工作力度，保质保量完成全年营造林任务。三是对工作明显滞后的工作，要采取措施，督促完成。特别是部分区县的森林分类区划和集体林改的主体改革进度相对滞后，务必要查找原因，充实力量，在规定的时限内完成任务。

（二）实施《市绿化专项规划》，逐步推进城乡绿化

1、抓好《市绿化专项规划》的实施。各区县绿委办要切实履行职能，认真完善城乡绿化专项规划；要按照统筹城乡绿化的工作思路，积极主动地向党委政府做好汇报，依托统筹城乡发展的大好时机，加大城乡绿化工作统筹力度，努力争取取得突破。同时要不断探索新形势下推进绿化事业的新机制，把国土绿化与林业产业建设、城市开发等结合起来，广泛吸纳社会资本参与国土绿化，为绿化工作注入新的活力。

2、大力开展社会化造林活动。鼓励社会各种投资主体采取承包、租赁、购买等方式，取得森林、林木、林地使用权和景观资源开发权，促进生产要素向经营能手和龙头企业集中，大力发展非公有制和混合所有制林业。要多途径、多渠道引导社会资金投入造林。当前，荣县开展的“业主+农户”的社会合作造林就取得了非常好的效果，既解决了造林投资难的问题，又解决了管护难的问题，深受广大农户和业主的欢迎，达到了生态和经济效益的双丰收。各区县要充分利用集体林改的有利时机，积极探索适合各自实际的造林模式，吸引社会资金投入林业建设。

3、进一步加大部门绿化力度。整合部门力量开展植树造林，是当前乃至今后拓展造林绿化空间的有效手段。各区县要按照建设山水园林生态城市的总体要求，结合实施《市绿化专项规划》，把城市、乡村、道路、水系等绿化作为综合整治的重要内容，重点突击城乡结合部、道路和村镇绿化，打造新的绿化亮点，加强协调配合，强化部门责任，整合绿化资源，扎实推进国土绿化进程。

4、继续开展好各项绿化先进创建活动。各级绿委办要认真履行职责，总结各地造林绿化的经验，发现和树立造林绿化的先进典型，积极组织开展创建“绿化模范单位”、“绿化示范村”、“绿化奖章”等活动，以此推动面上工作的开展。

（三）巩固和完善各级各类义务植树基地

1、巩固和完善市领导义务植树基地。今年我们对2000年以来市级领导同志在“3.12”植树节建立的市领导义务植树点进行了梳理，设置了标志牌并对栽植后管护责任的落实等情况进行了检查。从检查情况看，大多数点的情况是好的，但个别地方成活率低，保存情况差，管护责任不到位。各区县要引起高度重视，落实好各项补植补栽措施，加强管护，保证成效，使其发挥出示范和带动作用。

2、加强市级机关事业单位义务植树基地。5600亩的市级机关事业单位义务植树基地已经完成了栽植任务，但这只是完成了义务植树基地建设的第一步。有的地方的还存在栽植不很规范、成活率较低、管护的责任没有真正到位、景观效果差等问题，这些问题都需要在今年秋冬季节得到解决和落实。四区绿委办、农林局要采取措施，落实好管护责任，保证建设成效，要经得起检查，让委托单位满意。

3、加强区县级义务植树基地的推进。去年各区县完成了4800亩的区县级机关事业单位义务植树基地的栽植任务，今年上半年又栽植了1500亩。除了加强补植补造、落实管护责任之外，还要完善制度、制作标识，接受社会监督，保证责任落实、资金到位。

4、启动中省单位、企业义务植树基地和乡镇街道义务植树基地建设试点。各区县要编制中省单位和企业义务植树基地建设的规划，可以先选择效益好的单位和企业进行试点，探索中省单位和企业义务植树基地的路子，总结经验，逐年推开。各乡镇也要开展建立义务植树基地活动。

要认真落实绿化责任制，广泛深入地组织开展义务植树活动，采取认建、认养、“以金代劳”等多种方式履行植树义务，努力形成多层次的梯次义务植树基地建设格局，不断提高义务植树的尽责率和建设成效。

（四）创新生产经营机制，增强造林绿化活力

各区县在造林绿化工作中，要顺应形势发展，结合集体林权制度改革和林地流转，积极探索有利于促进造林绿化和林业产业发展的新机制。一要创新投入机制，变国家单一投资为国家、集体、个人，国内、国外多元化投入，特别是放手发展非公有制林业，积极引进业主参与造林绿化和产业基地建设，拓宽融资渠道；二要探索经营管理机制，在充分调动林农经营积极性的基础上，鼓励多种经营主体采取委托经营、租赁经营、承包经营等多种形式参与林业经营管理和产业基地建设；三要探索利益分配机制，在不损害林农利益的前提下，大力提倡合作造林、合股联营、反租倒包、订单林业等多种形式，互利互惠，切实维护林业生产经营者的合法权益。

（五）培育特色产业，加快发展产业基地

各区县要按照“加工利用是关键、基地建设是核心、良种壮苗是基础、科技应用是支撑、多元投入是保障、活化机制是动力”的林业产业发展理念，突出抓好原料林基地建设，为林业产业发展提供坚实的发展基础。一是继续巩固竹产业和短周期工业原料林产业，大力发展麻竹、慈竹等竹种，要加大科技推广应用力度，坚持良种良法，不断提高产业基地建设的科技含量，培育壮大竹产业。二是根据市场需求，结合农业产业结构调整，重点发展花椒、柑桔、茶叶、油樟等经济林木。三是做好生物质能源产业树种的试点示范，开展葛根、小桐子等引种示范。四是培育珍贵树种示范林，开展桢楠、香椿、红豆木等珍贵树种的示范栽培。五是要充分利用林地资源，大力发展林下种植和养殖业，形成规模和品牌，不断提高林地生产力。要重视林业产业化示范基地建设工作，结合退耕还林和天保工程示范点建设，在良种推广使用、技术应用、机制模式等方面发挥辐射示范作用。今后，市里每年都将分别到各区县召开今天这样的现场会，推广交流好的做法和经验。

（六）采取有力措施，切实抓好重点生态工程的实施

一是继续加强退耕还林工程管理，保质保量地完成项目建设任务。要抓好退耕还林阶段验收的各项整改工作。针对退耕还林阶段验收中发现的问题，如实施位置与规划设计存在差异、部分小班实际栽植树种与规划设计栽植树种不相符；部分林农抚育管护不到位，成林率较低；林粮间作，个别小班有复耕的苗头等问题积极抓好整改工作。提前做好08年第一轮政策补助到期的退耕还林阶段验收准备工作，确保顺利通过部级的核查验收。同时，按照国家批复的实施方案，做好退耕还林专项建设规划实施的各项前期准备工作。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，发展短周期工业原料林和珍贵用材林，拓宽造林绿化发展空间。

二是切实加强天保工程管理，不断提高工程建设成效。天保工程已经实施10周年，应该说取得了非常巨大的成绩。但是，仍然存在不少不容忽视的问题，比如，森林管护责任不落实，措施不到位，个别地方管护员形同虚设；公益林营造质量不高，面积重复问题时有发生；档案管理薄弱，工程资料管理混乱；资金使用效益不高，监管不力，个别单位还存在违规违纪现象等等。各区县要按照天保工程“四到区县”的要求，切实落实天保工程政府首长负责制和目标管理责任制，把天保工程实施情况纳入年度目标考核；要研究森林管护面临的新形势、新情况、新问题，创新管理机制，细化管护要求，严格考核监督；要切实加强工程建设作业设计、自查验收、档案管理等各环节工作，确保工程建设质量；要按照“慎用钱”的要求，强化资金管理和规范使用，坚决杜绝滞留、平调、挤占、挪用和虚列套取工程资金，确保资金运行安全。

（七）夯实种苗基础，抓好科技支撑

种苗工作是造林绿化的基础性工作，种苗质量的好坏事关造林绿化成效。要从提高良种壮苗生产能力入手，加强种子园、母树林等林木良种基地和林木采种基地建设，提高优质种苗的供给能力。要加强种苗生产的技术指导和服务，提高种苗生产供应能力，确保育苗用种和造林用苗的数量和质量。要围绕林业产业发展，做好种苗项目储备工作，加强结构调整，提高种苗质量。要抓好关键树种种质资源收集、保存和利用，力争在速生工业原料林树种、名特优新经济林树种、珍贵用材林树种的良种选育和快繁技术上取得突破。要继续规范种苗生产经营，坚持“一签两证”制度，强化质量监管，建立种苗质量责任追究制度。

要依靠科技进步，促进林业生产，充分发挥林业科技在造林绿化中的支撑作用。进一步落实科技支撑措施，重点抓好良种繁育、新品种引进、病虫害防治和丰产栽培技术的研究，总结、筛选、组装配套一批适用的科技成果和先进技术，进行示范推广。要坚持适地适树，优先使用优良乡土树种，增大混交林比例，提高森林质量。要加强对基层科技人员及农民的实用技能培训，鼓励基层林业科技人员深入生产第一线开展科技服务，推广普及良种、良法，不断提高林业建设成效。

造林绿化讲话篇8

加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同课题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。当前，**发展进入一个新的上升期，滨海新区开发开放已纳入国家总体发展战略布局，国务院进一步明确并提升了**的城市定位。在**又好又快发展和滨海新区开发开放进程中，“生态”建设已经成为一项重要内容和主要目标。按照建设“生态城市”和“宜居生态城区”的要求，我市造林绿化工作必须坚持高起点规划，高标准推进，坚持以人为本，建设绿色家园，力争有一个大的突破、大的提高、大的发展。

从总体上看，**的造林绿化工作发展较快，特别是近几年，通过实施城区重点园林绿化工程和郊区“三北”防护林、京津风沙源治理、平原绿化、沿海防护林、防沙治沙、绿色通道等部级林业生态工程，以及外环线绿化带、“625”绿色通道等一大批市级重点生态工程，极大促进了全市绿化和森林资源总量的持续增长。通过造林绿化，城市环境面貌发生了很大变化，生态状况和生产条件得到明显改观，城乡人居环境质量得到显著改善。但是，我们必须清醒地看到，我市的整体绿化水平和林业生态建设水平还不够高，与全国绿化先进省市相比还有一定差距。造林绿化工作受土地资源、水土条件、投入不足等诸多因素制约还比较突出，覆盖率和生态效益还需进一步提高。可以说，我市目前造林绿化的形势还很紧迫，任务也很繁重。我们必须充分认识造林绿化工作的重要意义，认清存在的差距和不足，进一步增强责任感和紧迫感，高度重视造林绿化工作，抓住机遇，乘势而上，埋头苦干，植绿护绿，努力实现我市造林绿化工作的新跨越。

二、要集中精力抓好造林绿化重点工程

前一段时间，全市林业系统和园林系统分别召开会议，就造林绿化工作进行了部署，制定了目标，明确了任务，落实了措施。各区县和各有关部门一定要积极开展工作，通过落实《**市土地利用总体规划》及《**市生态城市建设规划》，真正解决林业发展空间问题，特别要全力抓好造林绿化重点工程建设。一是农村造林工作要有新突破。要继续推进“三北”防护林、京津风沙源治理、沿海防护林等部级林业生态工程建设；继续抓好以环村林、街道绿化、庭院美化为主要建设内容的生态文明村绿化工程，同时在全市所有自然村启动“一村一片”绿化工程，力争3年内全市每个自然村都新建一处5亩以上的片林；切实加强津西北防沙治沙工程建设，沿京冀边界营造大型防风固沙林带，尽快使津西北沙区的风沙危害得到有效遏制，为全市消除沙尘天气建立森林生态屏障。二是滨海新区造林绿化要上新台阶。把滨海新区建设成为宜居的生态城区，这是一项重大任务，只有大规模、高标准实施造林绿化，才能为生态建设提供有力支撑。当前要重点抓好沿海防护林体系建设，加大滨海盐碱地造林绿化力度，保护和增加沿海地区林草盖率，加大耐盐碱树种的选育力度，增加树木的品种，实现树种的多样化。加强植树的科学性，逐步实现绿化的艺术化，进一步加强滨海新区湿地资源的开发和保护，形成独具特色的滨海园林景观。

三、要切实加强对造林绿化成果的保护

加强保护和管理是提高造林绿化质量的重要环节，是巩固绿化成果的有效举措。如果只种树不保护，只植绿不管理，只造林不养护，很难达到预期效果。当前，要重点抓好4项工作：一是全面推进园林绿化和森林资源保护管理的规范化、法制化、现代化建设。坚持依法治绿、依法治林。加大绿地和林地保护管理力度，认真执行征占用绿地、征占用林地审批审核制度。坚决依法打击侵占林地、绿地，损毁林木，乱砍滥伐等各种破坏绿化成果和森林资源的违法行为。二是切实抓好森林防火工作。进一步落实行政领导负责制和部门责任制，加强森林防火各项基础设施建设。以蓟县等重点火险区为重点，切实强化林区的火源管理和森林消防队伍建设，完善重点地区森林防火和灭火预案，全面提高森林火灾的预防和扑救能力。对此，思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫懈怠。要强化值班制度和应急处理，一旦发生火情，能够及时发现、及时汇报、及时扑救，确保做到“打早、打小、打了”。三是认真抓好病虫害的防治。强化病虫害检疫工作，坚持预防和扑灭相结合，查堵和控制相统一，坚决遏制美国白蛾等危险性病虫害的蔓延和扩大。四是加强野生动物、自然保护区和湿地资源的保护与管理。这项工作既是林业工作的重要任务，也体现着造林绿化的成果。继续开展打击破坏野生动物的各种违法行为，巩固和扩大野生动物保护成果。加大对野生动物重大疫情、疫病发生的监控和防治，全面、及时、准确掌握野生动物疫情，确保坚决、果断、快速地处理疫情。

四、要进一步加强对造林绿化工作的组织领导

（一）要严格实行造林绿化目标考核制度。坚持并完善造林绿化工作任期目标管理责任制。市政府负责制定并组织实施全市造林绿化发展规划，落实有关保障措施，指导和协调解决市级重点园林绿化工程、林业重点生态工程及跨区县的重大造林绿化问题。区县政府对本地区造林绿化工作负总责，政府主要负责同志是造林绿化工作的第一责任人，分管负责同志是主要负责人。对造林绿化工作的主要指标，实行任期目标管理，纳入各级政府的目标管理体系，严格考核、严格奖惩。要把提高造林绿化的成活率和保存率作为工作重点，力争植一棵活一棵，造一片活一片，切实成林一片。在组织检查考核时，不能只统计造林绿化面积和植树株数，要把成活了多少、保存了多少作为检查验收的重点。延长考核时效，注重后期检查，确保实际效果。各有关部门一定要认真履行职责，密切配合，把我市造林绿化工作搞上去，干出特色、抓出成效。

（二）要健全林业绿化机构队伍。各级政府要加强林业绿化行政机构建设，强化行政管理体系，稳定基层干部队伍。要构建完善的执行计划、良好的组织保障、明晰的业务流程、合理的绩效考核、系统的科学管理体系，确保林业方针政策全面落实。

造林绿化讲话篇9

今天，县委、县政府决定召开全县春季造林绿化动员会议，主要任务是迅速组织，全党动员、全民动手，掀起造林绿化新高潮,进一步改善全县生态环境，美化优化人居环境，为经济、社会可持续发展奠定良好的生态基础。下面，我讲三个方面的意见：

一、2004年林业工作简要回顾

2004年，全县林业工作在中共中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》精神的指导下，严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的方针，坚持以发展为主题，以项目建设为动力，以改善、保护生态环境和增加农民收入为目标，全面实施了退耕还林、重点防护林、西山绿化、震后重建村绿化等项工程建设，全县林业的跨越式发展呈现出良好势头，主要表现在以下几个方面：

1、退耕还林工程取得重大进展。一是全面完成了退耕还林5.8万亩，经省、市检查验收，面积核实率达100％，面积合格率达99.1％，顺利通过了验收；二是完成了2002、2003年补植6.2万亩；三是积极探索了退耕还林后续产业。在丰乐、新天、六坝等乡镇退耕还林区域建立了以优质苜蓿为主的林草示范点5.3万亩和以板蓝根、柴胡等中药材为主的林药间作示范点5000多亩。同时，在丰乐乡连片退耕还林基地上，建立了“山地绿莺鸡场”，投放山地散养鸡1.5万只，带动了全县草畜、中药材、禽类养殖的发展，增加了农民收入，为实现退耕还林“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的目标做了有益的尝试。退耕还林工程实施三年来累计完成退耕地还林15.34万亩，粮款补助资金累计达5587.2万元，受益区农民人均收入667.6元，全县农民人均收入254元。今后的补植工作如果得力有效、管护措施切实到位，按生态林补助8年、经济林补助5年计算，粮款补助资金累计达1.95亿元，受益区农民人均收入2364.8元，全县农民人均收入928.6元。

2、西山和城区绿化步伐加快。全县114个单位2435人在西山栽植了各类苗木37.3万株，共完成造林1100亩。实行了定期浇灌制度，苗木成活率达85.1％以上，同时，完成了世纪嘉园、南北环路、东西大街、民乐公园等城区绿化，共栽植云杉、圆柏等各类苗木5.2万株，进一步创建了绿色人居环境。

3、天然林保护和重点防护林建设稳步推进。在祁连山浅山区和洪水西山完成封山育林6700亩，架设刺丝围栏11.3公里；在童子坝夹心河、北部滩实施封滩育林1.23万亩，架设刺丝围栏36.4公里；在化工园区等地完成人工造林5390亩，从而保护、恢复了祁连山林区天然植被和北部滩自然沙生植被。

4、震后重建绿化工程效果明显。完成了震后重建11个村27条街道21.4公里的绿化，共栽植各类风景绿化苗木22.5万株；完成了冰沟、玉带护林站林业基础设施震后重建工程，重建管理用房两处273.52平方米，库房51.3平方米及附属工程，维修护林防火道路7.2公里。

5、森林资源得到有效保护。一是制定出台了《民乐县封山禁牧办法》，划定了封禁范围，进行了广泛宣传，制止了牛、羊等牲畜破坏林草植被的行为；二是全面贯彻《森林法》、《护林防火条例》等法律法规，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，全面落实了护林防火行政领导“六长”责任制，取得了连续55年未发生森林火灾的好成绩；三是坚持依法治林，保护了森林资源，巩固了造林绿化成果；四是严格实行了森林采伐限额制度和征占用林地审批制度，杜绝了乱砍滥伐、林地非法流失等现象的发生。

总结林业发展的经验，主要启示有：良种壮苗，是加快林业发展的基础；项目支撑，是加快林业发展的动力；群众参与，是加快林业发展的主体；注重质量，是加快林业发展的根本；依靠科技，是加快林业发展的保证；落实政策，是加快林业发展的关键；加强领导，是加快林业发展的保障。这些启示，在今后的工作中要进一步坚持和完善。在肯定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是重造轻管的现象普遍存在，特别是南丰乡的冰沟、黑山村，永固镇八卦、邓庄村，民联乡屯粮、复兴、河湾村和新天镇上、下姚等村的退耕还林地苗木遭牲畜啃食严重，有些退耕还林地苗木寥寥无几。同时，227线林木遭牲畜破坏严重，民南公路沿线林木盗伐、滥砍现象时有发生；二是三荒造林质量差，尤其是新天镇的荒造质量没有达到国家验收标准；三是个别乡镇对退耕还林政策兑现不及时、不足额、不到位，留下了隐患和不稳定因素；四是封山禁牧工作还没有完全落到实处；五是苗木培育资金匮乏、成本高、周期长、见效慢、不适应城镇和生态小康村绿化的需求；这些问题必须在今后的林业工作中认真解决。

二、明确任务，突出重点，全面做好林业工作

今年，全县林业工作的总体思路是：紧密围绕县委、县政府的总体部署，全面贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府《关于加快林业发展的决定》精神，坚持和落实科学发展观，以项目建设为支撑，调整布局为主线，提高质量为重点，保护与建设并重，造林与封育结合，生态和产业并举，增加林草植被，构建绿色屏障，推进全县林业跨越式发展。

主要任务是：完成补植补造9.8万亩，新造1万亩，以封代造2.5万亩;天然林封山育林4000亩；营造防护林2000亩，治沙造林3000亩，封沙育林1万亩;西山绿化1100亩;新建祁连圆柏林木良种基地母树林2000亩；完成退耕还林后续产业基础设施建设和1万吨苹果梨浓缩汁生产线扩建招商引资、开工建设工作。

围绕上述目标任务，今年，重点抓好以下七项工作：

1、全力以赴抓好退耕还林工程

退耕还林工程是我县实施产业富民战略、调整农村产业结构、增加农民收入、有效解决“三农”问题的一项重要举措。今年，要在三个方面抓好退耕还林工程建设。

一是保质保量完成补植补造任务。根据去年省级核查情况，今年，省林业厅下达全县退耕还林补植补造面积为9.8万亩，其中：2004年5.8万亩，2003年4万亩。补植的重点乡村是：

同时，新天镇要积极发动群众，在扁都口完成造林3000亩，去年5.8万亩补植面积所需苗木，由林业部门负责提供，2003年4万亩补植面积所需的苗木由各村、退耕户负责购买。

二是圆满完成今年1万亩退耕地还林任务。按照全县实际，今年退耕地还林主要布局在南丰乡渠湾村、洪水镇有爱村、民联乡上翟寨村、丰乐乡何庄、易家湾、卧马山村和南古镇的城东、城南等生态移民核心区。南丰、民联、洪水、丰乐、南古五乡镇要高度重视，切实加强领导，认真组织群众，全面完成工程建设任务。

三是在北部滩完成以封代造2.5万亩，刺丝围栏41.3公里；在北部滩公墓区实施围栏封育1.9万亩，刺丝围栏41.7公里。借助自然力量恢复天然沙生植被，使风沙区的封育面积累计达到16万亩。

四是各乡镇要积极发动群众，在退耕还林地内间作紫花苜蓿、针叶披肩草、阿尔冈金、金皇后，优质牧草和板蓝根、柴胡、孜然等中药材，实行林草、林药间作，提高退耕还林效益。杜绝林粮、林菜间作。

2、全面推进天然林保护工程

保护、恢复和发展天然植被对我县生态环境改善十分重要。今年，林业部门要严格按照批复的实施方案，在大河口林区沿山浅山地带盖度低于25%以下的脱化灌木区封育4000亩，重建护林站一处，建筑面积136.76平方米，购置扑灭器具500套（件）。架设刺丝围栏6000米，恢复其天然灌木植被，增强涵养水源功能。南丰乡党委、政府及村庄，要认真做好群众的思想工作，保证封育工程顺利实施。

3、积极实施三北防护林工程

要按照因地制宜、因害设防、灌草结合、造封并举的原则，完成人工造林2000亩,北部滩实施封滩育林1万亩，架设刺丝围栏31.6公里，严把关口，提升质量，确保工程建设取得成效。

4、认真抓好祁连圆柏林木良种基地工程

我县林木良种基地基础薄、规模小、品质不高，数量不足，不能适应林业建设的需要。今年，要在大河口林区新建祁连圆柏林木良种母树林2000亩，完成土壤改良、施肥、病虫害综合防治、抚育、割灌、清杂2000亩；架设封育封栏13.02公里，修建林区便道5.7公里。林业部门要依据批复的实施方案、作业设计，严格按照国债项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资金报帐制实施好这一工程，使其尽快提供良种、发挥效益。

5、精心实施西山和城区绿化工程

西山绿化在建设布局上继续坚持全面规划、先易后难、先前山后里山逐步推进、先绿化后美化再园林化的原则；在绿化层次上应坚持灌木铺底、常青树点缀、花灌木衬托的原则，乔、灌、花、草结合形成复合植被，达到春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的绿化效果；在树种搭配上坚持多树种、多品种、以乡土树种为主、适当引进外地优良树种的原则，力争把西山建成县有地方特色的高原生态型风景园区；在绿化方式上坚持挖大穴、栽壮苗，一次成型的原则，加快建设进度，早日开发利用；在投入机制上应坚持项目支撑、机关干部投劳、群众管护收益的原则。完成造林1100亩，由全县各机关、企事业单位干部职工义务完成。人数以去年年底单位在编人员为基数，包括合同工、临时工和聘用人员。植树任务按人数分配，具体按县绿委发[2005]1号文件《通知》执行。4月9号分配任务，11号开始施工，力争4月15日圆满完成绿化任务。实行“五定双包”责任制。即：定单位、定地点、定任务、定奖惩、包成活、包管护。义务植树苗木由县林业局负责供应，各绿化单位在指定地点自行拉苗。栽植中，要做到三个严格。即：严把挖穴关，挖穴不合格不栽植；严把浇水关，不具备拉水浇灌条件，不供苗；严把栽植关，栽植不规范、灌水不彻底不验收，必保绿化成效。义务绿化责任单位的“一把手”为造林绿化直接责任人，确保责任区苗木成活。坚决杜绝栽植和不按技术要求造林。如不按施工人员要求造林、造成苗木死亡者，由绿化责任单位限期自费购苗补栽包活，同时，对单位“一把手”进行通报曝光。从4月开始至10月底，每月定为西山义务植树浇水月，届时，各绿化责任单位要及时组织人员浇足灌透，确保苗木成活、成林。

切实做好城区绿化工作。今年，城区绿化的重点在中心广场和世纪大道附道，主要栽植青海云杉、圆柏和花灌木等各类苗木。具体由城建局、环保局负责组织，绿化大队进行技术指导。承担城区义务植树的单位在这次会议后，要立即与城建局联系，做好植树各项准备工作。同时，要积极开展园林式单位、花园式单位创建活动，民乐一中、水务局、人武部等单位，切实将单位绿化美化，营造优美的办公环境。

6、尽心尽力实施退耕还林后续产业基础设施工程

为确保退耕还林“退得下、稳得住、能致富、不反弹”目标的实现，增加退耕农户的收入，在去年经验的基础上，县委、县政府决定整合林业和畜牧项目资金，在丰乐乡连片退耕还林区域内实施退耕还林后续产业基础设施建设。畜牧局要立即组织优质牧草种子发放到农户，并开通水、电、路。林业局要及早准备新建54幢鸡舍和架设12.09公里刺丝围栏所需的水泥、砖头、刺丝、水泥桩等材料。丰乐乡要积极发动群众，间作3万亩的优质牧草，修建鸡舍和完成刺丝围栏架设任务，投放优质虫草鸡，并带动双营、何庄等下半乡牧草种植业、畜牧业和虫草鸡养殖业的发展，增加群众收入。

7、切实抓好示范点建设

农民增收、农业增效、农村发展是我们工作的出发点和落脚点。今年，林业部门要进一步强化服务“三农”的意识，组织技术人员下乡进山，开展林业科技推广和技术指导服务，建立科技示范点，帮助解决群众在生产中存在的突出困难和问题。一是建立2000亩的沙棘早果丰产示范点，其中：民联乡龙山村刘家坪地1000亩，南古镇高郝村1000亩；二是在丰乐乡双营村和刘庄村建立1000亩的退耕还林后续产业示范点；三是在洪水镇叶官村建立1200亩的杏树嫁接改造试验示范点；四是在新天镇闫户、钱寨、李寨三村建立2000亩的杏树早果丰产试验示范点。林业局要进一步完善示范点建设任务，确定专门科技人员负责示范点建设。要大力推广使用林业科技，积极开展科技示范，切实帮助群众增收致富。

三、强化措施，真抓实干，圆满完成全年各项任务

围绕上述目标任务，重点在提高质量上做文章，在造林质量上求突破，在狠抓落实上下功夫。具体抓好六个方面的落实。

1、在宣传发动上抓落实。以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照《义务植树条例》的规定，动员全县广大干部群众，工会、妇联、共青团、民兵、学生组织及其他社会团体、企事业单位，都要发挥各自的作用，动员社会各界力量，积极投身于植树造林，每个适龄公民每年必须完成义务植树8株以上，提高尽责率；宣传部门和广播、电视等新闻媒体要大力宣传报道造林绿化中涌现出的好经验、好做法，形成全社会关心林业、支持林业、建设生态的良好氛围，提高公民的生态安全意识，营造加快林业发展的良好社会环境

2、在强化责任上抓落实。一是继续实行县级领导联系乡镇、乡镇领导包片包村责任制；二是严格实行目标管理责任制。实行乡镇、部门领导责任制，乡镇长、单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，确保造林质量。继续与退耕还林各乡镇签订《退耕还林责任状》，将工程建设任务层层分解细化；三是实行技术人员承包示范点建设制度。进行定点、定员、定责、定奖惩的分片技术承包，技术人员从整地、栽植、浇水、成活负全责。

3、在政策措施上抓落实。一是认真贯彻落实“谁造谁有、合造共有，允许继承、转让、租赁”的政策，用政策调动广大干部群众和社会各界参与造林绿化的积极性；二是加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。森林、林木和林地使用权在有效年限内可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资条件。鼓励各类社会主体通过有偿流转获得森林、林木和林地的使用权和收益权；三是大力发展非公有制林业。激励各类社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主和机关、企事业单位的干部职工，都可单独或联合参与林业开发，从事林业建设；四是认真做好退耕还林政策兑现工作。退耕还林检查验收后，各乡镇要严格按照县政府的要求及时足额向群众兑现现金补助，坚决杜绝虚报冒领、少退多领、挪用、贪污退耕还林补助现金的现象，切实维护退耕还林农户的切身利益，真正把“退得下、稳得住、能致富、不反弹”目标落到实处。

4、在提高质量上抓落实。一是要坚持因地制宜、适地适树的原则。搞好规划是造林绿化的前提，是一项基础性工作。在规划过程中，对于生态造林工程要立足实际、突出乡土树种，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义；二是要坚持社会参与的原则。“绿化山川，美化民乐”活动是一项庞大、繁杂的社会化系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式，投入到这项工作中去。县乡机关干部要在造林绿化中发挥模范带头作用；各机关、企事业单位要积极主动地承担起造林绿化任务；先进性教育办公室、妇联、共青团等团体要组织妇女、共青团员踊跃参战，营造“共产党员林”、“保持共产党员先进性教育活动纪念林”、“三八林”、“青年林”等。各乡镇要积极组织群众，加大造林绿化力度，做到户户造林，人人植树；三是要坚持注重效果的原则。造林绿化效果事关生态效益、经济效益、社会效益，如果我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下，而成活率不高，未收到好的效果，老百姓就不会答应我们，法律也不允许我们这样做，所以在造林绿化过程中，我们要把确保栽活作为检验工作的标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织。不仅要提高资金的使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益，而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。凡是参加造林绿化的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按要求进行科学栽植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏，建立责任制，谁栽植，谁保活，一包到底。

5、在监督检查上抓落实。今年的造林绿化工作，县委、县政府是高度重视的，也是下定了决心的。县绿化委员会要严格按照“严管林、慎用钱，质为先”的要求，加大检查、监督力度，建立和完善责任追究制度。对各项重大工程项目，采取定期检查或不定期抽查，及时通报情况，排查问题。对于各乡镇、各部门在造林工作中存在的问题，能及时解决的必须马上解决，绝不允许推诿扯皮；一时难以解决的问题，县委、县政府要责令限期解决，问题严重的要追究主要领导责任，予以严肃处理，决不姑息迁就。此外，县委、县政府还要把造林目标完成情况作为干部考核提拔、任用的重要依据。只有如此，才能确保造林质量和成果的真实性，确保造林绿化资金使用的合理性，彻底解决“造林一大片，成林一小撮”的问题。

造林绿化讲话篇10

造林绿化工作是省委、省政府向全省各级党委、政府下达的一项重要工作任务，也是涉及生态保护、环境改善的一项基础性民生工程，目标是力争用三年时间将辽宁建设成为环境秀美的绿色生态大省。市委、市政府高度重视造林绿化工作，按照省委、省政府统一部署和出台的相关政策，明确提出“三年任务两年完成”的总体奋斗目标，国相市长还多次深入有关乡镇进行实地考察，全面了解造林绿化工作的实际情况，找准问题，理清思路，制定了详细周密的全市造林绿化工作实施方案，确保造林绿化工程在全市全面高效铺开。前不久，市政府专门召开造林绿化动员大会，动员全市上下全力以赴完成好今冬明春绿化工作任务，要求各县区、部门高度重视、认真落实，进一步细化职责分工，为完成整体工作任务提供坚强保障。

多年来，县委、县政府对造林绿化工作的认识始终与省、市的要求保持高度一致，尤其是近几年，在全县城乡一体化建设不断加快、工农业迅猛发展、路网建设和基础设施建设突飞猛进的基础上，更加需要通过造林绿化来衬托和完善县域经济的大发展、快发展，为全县广大群众展现一个生态宜居的秀美家园，展现出一座新兴、外向的绿色滨海水城的全新风貌。因此，各乡镇、各部门要充分认清此次造林绿化工作的重要意义，以高度的政治责任感和为人民造福的历史使命感，充分把握全省“大造林、大绿化”工作的有利时机，凝聚力量，圆满完成“大绿化、大造林”的各项工作任务。今天召开这次会议，就是要动员全县上下，从现在开始，充分利用秋冬季节的最佳时机，通过全党动员、全社会参与的方式立即投入到“大绿化、大造林”工作中来，扎扎实实开展好林台土方工程建设，这不仅是树木成活率的有效保障，也是实现预期目标的关键所在，是我们当前工作的重中之重。全县上下要立即领受任务、解读方案，大规模、大力度地投身到秋冬季节这场关键性战役之中，为明年春季大面积造林绿化奠定坚实基础。

二、扎实开展大造林大绿化工作

刚才，喜庆县长对全县造林绿化工作任务的安排和部署非常全面，也非常有针对性，我完全赞同。在此基础上，我再重点强调以下几点：

一是坚持贯彻属地原则。要进一步明确造林绿化的主体单位，即乡镇、园区、学校等，各乡镇、各部门要依据属地管理的原则对所在辖区内的造林绿化工作进行统一部署和安排，认真细致研究方案中涉及的各项目标任务，制定实施方案，确保各项工作任务扎实有序进行。

二是明确各级政策标准。为促进造林绿化工作全面贯彻实施，省、市政府相继出台了树苗补助及其他相关政策，结合我县实际情况，县政府研究决定对县内沿路两侧占用群众耕地的绿化地在享受省、市相关政策补贴的基础上，由县财政再给予适当补助，其他与群众利益无关的地块则不享受县财政补助。在实施过程中，各乡镇要高度重视造林绿化的六个重点，尤其是路网、乡村造林绿化，参照补助标准严格实施，在占地补偿工作中，要严格按标准执行，坚决杜绝资金截留现象，要切切实实为群众着想，不与民争利，确保资金全额补偿到位，如出现任何一例相关事件，将严肃追究相关乡镇、部门主要领导和相关人员的责任，并严肃处理，决不姑息迁就。

三是实施林权拍卖政策。造林绿化是一件利国利民的大事，既有极大的生态效益、社会效益，也将带来良好的经济效益。因此，各乡镇要按市场经济规则，认真开展林权拍卖工作，拍卖后所得收益归各乡镇所有，用以补充造林绿化相关补偿资金，超出部分由乡镇自由支配。同时，林权拍卖一定要采取报批制度，全县将进行统筹管理、集中研究，稳定市场价格，保持市场秩序，尽可能创造更大价值，让各乡镇受益。

四是建立健全台帐机制。各乡镇造林绿化工作领导小组和县农经部门务必建立健全“大造林、大绿化”工作台账，作为各项补助等工作实施的重要依据，要本着实事求是的原则，由主要领导亲自把关，专人负责，做到深入一线、亲自测量，确保帐实相符。县政府对此将高度重视，严格标准，统一验收，确保各项工程公开公正，各项政策落实到位。

五是要积极对上争取资金。各乡镇、各部门要积极对上争取资金、政策扶持，在确保现有政策争取到位的基础上，不断扩大争取范围，提高补助标准，为全县造林绿化工作提供更加有利的前提条件。同时，县农经部门要充分发挥对口联系和桥梁纽带作用，加大对各乡镇及其他部门的指导力度，积极行动，全力开展对上争取工作，最大限度地提高我县造林绿化工作水平。

六是科学实施造林绿化工作。在造林绿化工程的实施过程中，我们既要注重绿化的数量，更要考虑绿化美化的效果，尤其是沿校园周边等地区要以达到美化效果为主要目标，科学规划，巧妙设计，合理搭配，在绿化成林的基础上实现最好的视觉效果，全方位打造花园式学校、单位和景观大道。同时，要结合我地区土壤和气候条件，选择适宜树种，注重科学植栽方法，切实提高树木的成活率。

七是要切实做好群众工作。全县造林绿化工作要建立在不与民争利的基础上，对于涉及到群众的补偿政策要坚决落实到位，足额发放。可采取逐年实施的办法，由县、乡财政预算逐年进行拨付，切实做到让广大群众放心、满意。

八是要全面加大督促检查力度。县农经局等相关部门要通力配合、团结协作，深入基层及施工现场检查并指导工作。县委、县政府督查室要做好督查督办，及时通报有关工程进展情况，大打一场造林绿化工程的擂台赛，促进各乡镇之间互相学习、彼此借鉴，全面提高工作效率，掀起全县“大造林、大绿化”工程实施的新高潮。同时，要将造林绿化工作任务纳入年终目标考核范畴之中，作为考核评比的重要依据。

九是要进一步加大宣传力度。造林绿化是一场涉及全县人民切身利益和全县经济社会发展的重大战役性工程，县内各新闻媒体一定要高度聚焦，多角度、全方位进行实时跟踪报道，尤其是对工作过程中涌现出来的优秀单位和个人要给予重点关注，及时总结成绩和经验，进一步弘扬先进，鞭策后进。

十是动员全社会参与造林绿化工作。要做到全党动员、全社会参与，县直各部门以及工、青、妇、武等社会团体、单位都要积极参与到造林绿化工作中来，发挥组织和引导作用，调动一切积极因素，团结全社会的力量，积极投身到这项利国利民、美化家乡、造福子孙的重大工程中去。