计算机会计论文范文

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一、引言

会计内部控制的目的是为了保护公司资产、确保企业内部信息的完整和安全、保证企业的管理政策有效的实施，这样不但提高了企业的经营效率，降低了经营风险，还防止和杜绝了公司舞弊、腐败行为的发生。随着电子信息技术的不断发展，企业内部里建立起了电算化会计系统，会计核算和财务管理发生了巨大的变化：一方面，由于计算机的使用，使得会计数据处理速度大大加快，其准确性和可靠度与传统会计相比也有了很大的提高，减少或杜绝了因为人为疏忽及计算失误而造成的损失;另一方面，会计电算化的使用也同样为企业的内部控制带来了许多新的问题，产生了一些弊端，对传统的企业内部控制制度产生了极大的冲击。

二、会计电算化对会计内部控制的影响

1.会计内部控制形式的变化

会计使用计算机处理财务数据，使得会计对数据进行核算的环境发生了较大的变化，会计部门的人员开始由传统的财务、会计专业人员，开始向由财务、会计专业人员和计算机数据处理系统的管理人员及计算机专家转变。会计部门不仅利用计算机完成基本的会计业务，还能利用计算机完成各种原先没有的或由其他部门完成的更为复杂的业务活动，如销售预测、人力资源规划等。

2.会计内部控制内容发生了变化

电算化会计系统是基于windows系统下的一个人机交互界面，它更具隐蔽性，所以其控制的内容也更为复杂多变。可以概括为以下几方面：计算机会计人员的分工和新的内部牵制;系统安全控制及开发、系统资料书面化控制;系统操作管理控制;系统的输入输出控制及计算处理控制。

3.会计内部控制的重心发生了偏移

在电算化系统工作环境下，除了人执行控制这个系统外，许多的内部控制过程主要通过软件自动来实现。因此，在电算化系统中，控制的重心已经不仅仅是人，而变成了多方面的控制，例如：人工处理控制;原始数据进入计算机控制;人机交互处理控制;会计信息输出控制等，已经从单一的由人控制变为多极化控制。

三、加强电算化系统的内部控制制度建设的具体措施

如今，随着社会的不断进步，人类开始步入信息时代，越来越多的高新技术产品不断涌现并进入人们的生活，影响着人们的方方面面。但是，对于会计电算化下会计内部控制也存在着一些弊端，例如：财务软件缺乏兼容性，系统内部衔接性差，致使内部控制难度大;数据保密性、安全性差，致使非法篡改现象严重等等。针对这些问题，我们应该找出并实施相应的措施，确保能够进行较理想的管理。

1.操作程序控制制度化

2.加强会计核算控制

会计核算结果是会计预测、决策、分析的基础。会计核算的目的是为了防止和降低会计核算的风险，对于企业决策者必须引起高度重视。必须对核算环节严格把关，保证账务处理数据的正确性和规范性，做到数据真实、完整。其中会计核算控制的内容主要包括：原始数据的审查，在录入计算机进行处理前都必须经过权级审批后才能录入，且必须准确、完整地进行数据录入。对于不正确的或存在疑问的数据，都必须严格按规定进行，充分保证计算机账务处理不错不乱。而对于会计数据输出同样要进行严格的审核，确保输出的账务凭证与实际发生的经济业务相一致。

3.强化会计内部控制系统安全与网络安全控制

强化会计内部系统安全首先从人员方面，杜绝未经授权的人员擅自使用系统中的任何资源，其次对计算机系统及时更新，清理减少计算机故障及其他等方面入手，主要的控制措施包括：订立内部操作制度;设置操作权限限制，操作人员身份的密码控制;数据存储和处理相隔离;机房的工作环境保护等。针对这些方面，系统管理员可采用一些安全技术，比如;对数据加密技术、认证技术等。通过上述技术企业能够基确保财务信息在内部及外部网络传输中的安全性。

四、结束语

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所谓会计集中核算，是指将行政事业单位会计工作纳入政府专门机构（以下简称“会计中心”）进行集中核算的会计工作组织管理形式。建立会计集中核算体制的原理，是单位资金使用权和管理权相分离，其性质是会计管理方式的改革。

会计集中核算的内容和遵循的四项基本原则：一是会计制原则。其基本内容是，单位不再设置会计机构，取消会计和出纳岗位，只设报账员。单位的会计工作，由会计中心安排人员在会计中心集中办理。二是单位财务主体资格不变原则。其基本内容是，单位的资金使用权不变，单位原有的资金筹措渠道和债权债务关系不变。三是单位资金由会计中心管理原则。其基本内容是，取消单位所有的银行账户，在会计中心的银行基本账户下设立单位的分账户，对单位资金实行集中管理。单位的资金拨付和经费支出报账事宜，需经会计中心同意后，由报账员在单位的银行分账户上办理。四是会计中心负责单位会计工作原则。其基本内容是：单位的各项支出审批、凭证审核，以及会计资料的收集、立卷和保管由会计中心负责。

通过以上分析我们可看出，实行会计集中核算，只是会计工作的责任发生了转移，没有改变单位的财务主体资格和财务责任，也没有改变单位负责人的《会计法》规定责任。因此，无论是对纳入单位的财政收支、财务收支真实性、合法性、有效性，还是对单位负责人的会计责任，以及会计中心相对应的会计责任，以及会计中心相应的会计责任，都离不开政府审计的监督。

二、会计集中核算对审计的影响

1、对审计对象的影响。由于实行会计集中核算，没有改变纳入单位的财务主体资格和财务责任，只是单位会计工作的责任部分发生了转移，所以，纳入单位作为财政收支、财务收支的被审计对象的地位没有变化，单位负责人作为经济责任审计的被审计对象地位也没有变化。根据《审计法》第二条第二款的规定，“国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支、财务收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支”都应当接受审计监督，根据中央两办关于《县级以下党政领导干部经济责任审计的暂行规定》，在会计集中核算后，政府审计不仅要把纳入单位作为财政收支、财务收支的审计对象，把单位负责人纳入党政领导干部经济责任的审计对象，同时还要把会计中心纳入审计监督的对象。

2、对审计目标的影响。会计集中核算影响到单位部分会计责任的转移，相应的影响到审计目标的调整。新的《会计法》第四条规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料真实性、完整性负有责任”。一方面，会计集中核算，与原有会计管理形式相比较，使得单位原有的会计利益的一致化和会计责任的完整化格局被打破。主要是会计和出纳人员不现是在单位负责人领导下开展会计工作，而是依法、独立的行使会计工作职责，如果出现了会计监督不力、核算不规范、甚至出现违反《会计法》和《审计法》的行为，会计中心及其有关会计人员要承担相应的会计工作责任，这种责任是不能推脱的。另一方面，会计集中核算，对会计资料的真实性、完整性，被审计单位及其单位负责人仍然负有完全责任。如果单位制造虚假的会计信息，提交虚假的会计资料，造成会计信息失真，会计核算不准确，单位负责人和财务主管人员则应承担相应的会计法律责任，如果对审计结论的真实性造成了影响，还要承担审计法律责任。因此，在审计中，审计不仅要查清被审计对象的会计责任，还要分清会计中心的工作责任，任何否定相应会计责任的独立性，或者否定会计责任的联系性，都不能算作完整的审计。因此，会计集中核算后，政府审计应当及时调整审计目标。

3、对审计内容和审计重点的影响。审计目标决定审计内容，会计管理方式决定审计重点。由于会计集中核算运作存在着阶段性，决定着审计在各个时期的工作重点有所不同。会计工作移交阶段。审计要把纳入单位的财产清理、财务清理和会计移交手续情况作为审计重点，同时按照政府要求，审计要担任好会计移交工作的“监交人”。会计中心运行初期。审计需要针对会计、出纳不在纳入单位工作，身份发生变化，情况不熟悉，会计核算与单位财务脱节，会计核算不准确的问题加强三个方面的监督：一是要围绕与单位职能相关的专项资金和重点问题展开审计，检查被审计单位执行国家经济政策的情况；二是要围绕单位预算内、外收入开展审计，检查被审计单位落实收支两条线规定的情况；三是要围绕单位各项支出以及发放津补贴开展审计，检查被审计单位遵守国家财经法规和有关会计集中核算纪律的情况。会计中心稳定运行时期。审计要对被审计单位财政收支、财务收支情况实行全方位的审计监督，其目的是维护财政经济秩序，保障会计集中核算体制的健康运行。

4、对审计方式和方法的影响。由于会计集中核算，与原会计管理模式比较，开展对被审计单位的审计，在审计机关与被审计单位之间，增加了会计中心这个中间环节，它使得审计程序执行环节增加，审计方式方法得到调整。如，会计资料的收集和取得、审计方案的制定、审计准备、审计报告征求意见形式、审计意见和审计决定的下达方式、审计罚款资金的收缴，审计决定、建议督促落实方式、审计的工作方法等都带来了影响。对此，政府审计及其审计人员需要更新观念，增强开拓创新意识，一方面要依照审计法规定的程序进行审计，另一方面，要积极探索新的审计模式和审计方式方法，努力提高审计效率和质量，为会计改革服务。

三、审计应采取的对策

1、建立健全审计制度，为审计监督提供法律保障。为了支持会计改革，审计要建立健全与会计集中核算方式相适应的审计法律制度。以法规形式明确，审计机关有权依法对进入会计中心单位的财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性进行审计监督，同时，明确审计机关及其审计人员的职责权限、工作程序和法律责任；明确被审计单位的义务和责任；明确审计中会计中心的义务和责任。使得审计有章可循，有法可依，做到依法审计。

2、规范审计行为，防范审计风险。会计集中核算方式下，更加需要进一步规范审计行为，加强审计风险的防范。与原会计管理方式相比较开展审计，审计需要不再是从被审计单位提取会计资料，而是从会计中心取得被审计单位的帐薄，凭证等会计资料，审计在环节上、检查被审计单位的会计资料真实性、完整性上难度增大。取消了被审计单位的银行账户、被审计单位失去资金管理权，也对审计检查被审计单位有否账外收支、资金体外循环等问题的难度和风险。因此，执行审计程序，审计人员应当做到以下几点：一是审计对被审计单位下达审计通知书，同时也要抄送会计核算中心；履行审计承诺手续，审计应当与被审计单位和会计中心分别签订承诺书，承诺书的内容要符合针对性和合法性要求。二是审计报告要向被审计单位征求意见，涉及相关内容要求会计中心有关人员参加；审计报告、审计决定书在主送被审计单位的同时，审计机关认为需要的，可以抄送会计中心；审计对涉及问题的处理意见和处罚款额的收缴，由于被审计单位的资金集中在会计中心管理，这样，在审计报告征求意见后，审计应当要求会计中心积极配合审计决定的执行、审计处罚款额的清缴，以及审计决定和意见的落实。三是对会计中心业务质量方面的问题，审计机关应当下达审计建议书，并督促其进行整改。

3、改进审计方法，提高审计质量。为了适应会计改革和提高审计质量，审计要积极推行“一、三、五、七”的工作法。一是要实行审计立项的“一个改进”。实行对所有的行政事业单位的周期安排、轮番审计的立项。二是建立“三位一体”的审计目标：即，通过对单位财政收支、财务收支活动真实性、合法性、效益性审计，达到查清被审计单位、被审计单位负责人和会计中心责任的工作目标。三是实行审计“五个结合”的方法；即，把单位的定期财政财务收支审计与经济责任审计、固定资产投资审计等专业审计相结合，把审计与专项调查相结合，把账面收支检查与检查单位内控制度审计相结合，把详细全面审计与抽样审计相结合，把账内审计与账外经济活动检查相结合。四是审计要突出七个重点内容的检查：一是会计移交环节，二是会计中心会计核算管理环节，三是被审计单位财务“活”情况，四是专项资金、社会公共性资金管理和使用情况，五是罚款、收费的票据使用、管理以及“收支两条线”执行情况，六是固定资产管理及政府采购规定的执行情况，七是特别是要防止乘机乱发钱物，“三乱”回潮、小金库，公款私存，贪污私分公款情况的蔓延，维护会计集中核算体制的健康运行。

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关键词：会计电算化；会计核算形式；影响

会计核算形式，又称为账务处理程序，是指会计凭证、会计账簿、会计报表和账务处理流程相互结合的方式，它规定了凭证、账簿、报表之间的关系，采用适当的会计核算形式，是提高会计核算工作质量和效率的重要前提。手工会计采用的会计核算形式主要有：记账凭证核算形式、汇总记账凭证核算形式、科目汇总表核算形式、多栏式日记账核算形式、日记总账核算形式和通用日记账核算形式等。企业可根据会计业务的繁简和管理上的需要来选用其中一种。这些会计核算形式的不同点，集中体现在如何登记总账这个问题上。其共同点主要表现在：第一，处理环节多，处理内容分散；第二，处理流程重复，数据核对工作复杂；第三，处理周期长，信息传递、反馈慢，财务报告的时效性差。将现代信息技术应用于会计工作，实现会计数据处理的电算化后是否还有必要完全照搬手工会计下的会计核算形式呢？答案是否定的。因为在手工会计条件下，不同会计核算形式的划分并不是会计数据处理本身所要求的，而是手工处理手段的局限性所致。现代信息技术的引入，使得产生上述这些具体会计核算形式的客观限制条件不复存在了。

一、账簿体系虚拟化

1.账簿的本质。账簿，作为存放经分类汇总的会计数据的载体，是一个承前启后、不可缺少的桥梁与纽带，手工会计账务处理的中心问题就是账簿问题。手工会计离开账簿，其会计报表的编制便成无本之木、无水之鱼。簿籍只是账簿的外表形式，账簿的内容则是账户记录。账户就是对会计数据进行分类、归集而设置的单元。在电算化系统中，会计信息的生成仍然离不开账户这样最基本的存储单元，但账户的存储并不一定要借助于账簿来完成。现代信息技术的运用，使账户记录与纸介质呈现出分离的趋势，纸介质不再作为账户分类和汇总数据的唯一载体。实践已经证明，在磁、电、光等介质保存会计数据的可靠性得以保证的前提下，人们需要的各种核算资料尽可通过调用这些介质上的数据库文件并加以显示，完全不必使用纸张作为账户记录的载体。既然账户记录可以完全与纸张分离，那么手工会计中关于账簿的定义也就不存在了。

2.电算化系统中的账簿实际是“虚”的。所谓“虚”，是指磁盘上一般并不存在账，更不是一个手工账对应一个磁盘文件。账簿上反映的数据不外有两类，一类是发生额，另一类是余额。作为记账对象的发生额数据，来自于记账凭证，而作为记账结果的期末（或期初）余额数据，则是在账簿被登记之后形成的。所以，账簿记录只不过是记账凭证上账户记录的分类、汇总罢了。由于计算机具有强大、快速的数据处理功能，它对记账凭证库文件的分类、汇总不过是举手之劳。而对于账户余额，只要保证系统初始化时输入的初始余额数据正确无误，以后各个会计期的期末余额也就唾手可得了。因此，电算化系统中的“账”是凭证库文件及相关数据（主要是各会计账户的期初余额数据）自动地准确无误地派生出来的。理论上说，保留了凭证库文件及相关数据，也就保证了账簿的存在。可见，在电算化系统中，“账簿”仅仅是沿袭了传统会计的概念而已，其本质是虚拟化的。

二、记账过程虚拟化

记账，是手工会计账务处理流程的核心环节。自会计产生以来，就一直与记账、算账、报账时刻相伴、密不可分，从填制凭证、登记账簿到编制报表等会计处理方法和程序，处处映射和打上了“记账”的烙印。所以，在传统观念上，“记账”似乎成了会计的代名词。然而，在电算化系统中，记账过程却是一个虚过程，因为并没有生成实际的账。这里所谓的“记账”就是将账前凭证库文件中审核通过的记账凭证做上过账标识或者另外形成一个账后凭证库文件，表明该记账凭证已入账，不允许再对其进行无痕迹修改或作废、删除操作。如果有错误，只能采用类似于手工会计下的红字冲销法，通过输入“更正凭证”予以纠正。所以，在电算化系统中，记账环节完全可以取消，即平时不登记日记账、明细账及总账，只将记账凭证保存在一起，在需要时再采用瞬间成账的做法：根据科目余额库文件的期初余额数据和记账凭证库文件的科目发生额数据，当即形成所需的“账簿”并予以输出。同时，这种瞬间成账的方式也使会计报表瞬间形成成为可能。至于很多财务软件所提供的记账模块功能，主要是为了满足会计人员的账务处理习惯，即只有先记账才能查询和打印。

三、对账环节不复存在

在手工会计中，分类账分为总分类账（总账）和明细分类账（明细账）。其登记的原则是“平行登记”，即把来源于记账凭证的信息一方面记入有关总账账户，同时还要记入该总账所属的有关明细账账户，并通过定期对账来检查和纠正总账或明细账中可能出现的记录错误。这种通过低效率的多重反映和相互稽核来换取数据处理的正确性与可靠性是手工会计核算形式的一个重要特征。然而，对账是设置账簿的产物。如果没有设置账簿，也就无所谓账证、账账、账表之间的核对了。计算机本身是不会发生遗漏、重复及计算错误的。只要会计软件的程序正确且运行正常，账证、账账一定是相符的；只要报表公式定义正确，账表也一定相符。这样，就使手工会计下的对账环节不复存在了。事实上，作为手工会计账务处理重要特征的平行登记已没有存在的理由，计算机对来源于会计凭证的原始数据并不需要重复处理，而分类账也没有必要明确地区分为总账和明细账。当然，这并不排除会计软件中设置类似于总账和明细账的数据存储结构，但这样的总账和明细账之间并不存在统驭与被统驭的关系，其目的只是为了加快信息检索的速度。

四、账务处理流程呈现一体化趋势

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高校新旧会计制度相比，主要在记账基础、科目设置和资产核算三方面发生了重大变化。首先，以往的高校会计记账基础是收付实现制，也就是说会计核算中只涉及收支管理，涉及不到收支分配以及成本核算等问题。而新会计制度中的收付实现制能准确的反映企业的财务状况。其次，旧的高校会计核算制度中科目使用的是政府收支分类科目，这一分类与现在适用的科目存在不一致现象，进而会产生一种核算上的脱节现象。新会计制度下的会计核算科目要求按照功能和经济支出进行明细核算，更能准确的核算会计业务。再次，在对资产的处理方面，旧的高校会计制度对固定资产不计提折旧，这样会使固定资产的账面价值严重偏离其实际价值。而新的高校会计核算制度要求高校对固定资产在其预计使用年限内计提折旧，这样能够在报表中真实反应资产的价值，不会出现虚增资产的情况，从而完善了高校的会计核算工作体系。

二、新会计制度下高校会计核算中存在的问题

（一）资产核算环节存在问题

高校中的资产一般都属于国有资产，能否对高校资产进行有效地管理关系到国有资产的利用效率问题。在资产核算方面，一是我国高校的大部分资产来源于财政投入，并没有对资产进行详细的细分和定义，将其统一划分为固定资产,并制定和固定资产核算相关的核算体系，然而却忽视了无形资产的核算，没有建立健全的无形资产核算体系，不能准确的对无形资产的价值进行评估，从而可能导致高校资源的不合理使用以及浪费现象。二是对很多高校来说，信息化的管理系统不完善，尚未实现一体化的业务、财务管理体系，可能导致资产的不及时入账等情况，进而导致报表上反应的资产项目价值不准确。三是新的高校会计核算制度要求固定资产按月计提折旧，这就增加了资产管理人员管理固定资产的难度，要求其定期对固定资产进行核对、盘点等。但是，高校资产核算的会计人员可能还对新的核算制度不熟悉，就会存在计提折旧不正确，或者没有按时计提折旧等情况的出现。

（二）高校会计核算人员素质亟待提升

对于高校会计核算人员，其一项重要的职责是对全体师生提供报销业务服务，然而大部分高校执行的是一种人性化的核算服务，有的时候会出现报销人员过多而导致的环境噪杂，核算人员工作压力大等现象，同时，对于核算人员，常年都在干同样的报账工作，枯燥乏味，势必会产生厌恶感，加上工资、福利待遇又不高，就会使人员流失严重。新增加的核算人员又不熟悉业务，就会导致工作效率低下。另一方面，高校的会计网络在不断的快速发展，对核算人员的创新和能力要求变得越来越高。高校会计核算人员不仅要精通会计、税务等和财务相关的知识，同时还要熟悉信息网络技术等方面的知识和技能。目前，我国高校会计核算人员的整天素质水平还不高，团队合作意识薄弱，更不用说能和国际经济接轨的人才，更是少的又少。所以说高校会计核算人员缺乏竞争意识，只是每天按部就班的完成任务，而没有想着如何提高工作效率。

（三）会计基础较为薄弱，没有健全的监督体系

目前，高校会计核算存在的问题之一是会计基础比较薄弱，基础工作的规范性不强，把重点放在业务核算上面，而对会计监督不够。首先，高校会计核算中不重视基础工作管理。比如：在原始凭证的审核过程中，由于前来报销的教职工相比会计核算人员而言，拥有更多的信息，所以就会导致会计人员难以辨别凭证的真伪。不合格的凭证屡见不鲜，报销人员提供不正确的信息导致原始凭证上的业务内容和实际发生的情况不相符，虚造原始凭证内容、虚造原始凭证中经济业务的发生场所和时间等的现象时常发生，这就势必会影响高校会计核算的真实性，导致高校财务报表和财务分析的不准确。其次，随着网络化进程的不断推进，网上交易已非常普遍，更多的高校业务会通过电子数据的形式体现出来，这就为高校完善内部控制带来了新挑战，同时也对内部控制的提出来更高的要求。近年来，与学校资产管理等内部控制薄弱的相关经济腐败案件频繁发生，说明虽然很多学校都有自己专门的内部控制制度，但是其内部控制制度只不过是一种形式，没有起到真正的监督作用。会计核算体系不健全，高校内部不相容职位相互不分离现象严重。比如：某职业技术学校中就存在着严重的职责不分离情况，由同一会计人员既负责会计原始数据的录入，又负责对该数据进行审核，这种职责不明确现象在高校中普遍存在，使得内部的审核监督机制形同虚设。

（四）会计核算与财务管理相脱节，财务预算不精确

随着国家不断的加快财政体制的改革，高校使用国家财政资金，要按照相关的规定执行相应的预算和国库集中支付制度，基本支出和项目支出都在执行相应的预算管理制度。但是，问题在于会计核算部门的相关人员不直接参加高校相关预算的编制和审批等，并不清楚各单位的具体业务以及高校资金的来源渠道，在报账时往往存在信息不对称现象。高校项目经费的预算和财务系统不能够进行有效的衔接和资源共享，因此，会计核算人员不能正确的掌握预算的执行情况，由此，会造成会计核算中的不正确账务处理，资金使用效率低下，预算不够精细等现象。

三、完善我国高校会计核算的对策和建议

（一）加强固定资产管理，做好新旧制度衔接工作

自2014年1月1日高校新会计制度执行开始，需要对高校的固定资产按月进行计提折旧，设置“固定资产累计折旧”科目，但是对于高校来说，肯定不可能执行像企业一样的折旧方法，高校计提固定资产折旧是作为一种成本，进入高校的成本核算系统。其次，为了加强资产的管理，高校的财务部门需要经常和资产管理部门进行沟通，制定一体化的资产管理体系，对资产的购进、使用、保管等环节制定严格的规章制度。另外，还可以建立内部监督机制，监督会计核算处和资产管理处的实时对账，进而保障资产的真实核算和有效管理。再次，高校应该加强固定资产的盘点和清查制度，对固定资产进行有效地动态监控。

（二）提升会计核算人员的业务素质

会计核算人员的素质是保障高校财务有效运行的前提条件，高素质的会计核算人员不仅指的是要有扎实的会计知识，而且还必须具备高尚的职业素质，能够对计算机能信息技术进行熟练的操作，除此之外还必须具有良好的沟通和应变能力。为了解决高校会计核算人员中的人才流失问题，需要建立有效的激励机制，对于业务娴熟、工作认真负责的会计人员，高校在进行相应的校内转岗或者晋升时可优先考虑。同时高校要引入竞争机制，增强会计人员的竞争意识。建立公平、合理的考核机制，打破干好干坏一个样、干多干少一个样的现状。高校需要根据每个月的考核情况，定期公布一下每个人的考核情况，对优秀的人员进行奖励并加大提拔的力度，通过物质鼓励和精神鼓励的方式来激发员工的创造性和积极性，有效的提高会计人员的素质。在新会计制度下，要想提高会计核算的效率，必须加强会计核算人员的素质，因为会计核算人员在整个高校的财务运行中起到了扮演着重要的角色。在执行新的会计核算制度时，首先要考虑到会计核算人员对新会计制度内容的熟悉程度，同时要考虑会计人员是否具备按照新的会计制度要求进行业务操作的能力。为了提高其胜任能力，高校可以举行相应的新会计制度的业务培训活动，让全体会计人员领会新会计制度的意旨。比如：当有新的会计政策出现的时候，高校可邀请专家在学校开展讲座，对新的会计制度进行详细的阐述，并强制要求全体会计人员参与。其次，为了保证高校会计人员认真执行新会计制度准则，高校必须建立相应的监督机制来监督会计人员的工作。再次，要提高会计人员的风险意识，让会计人员意识到不正确的核算方法可能给高校带来的财务风险和经营风险。鼓励会计人员多参加专业知识的培训活动，鼓励他们认真钻研业务，在提高业务素质的基础上增强他们的综合素质。

（三）严把原始凭证的审核关，加强会计监督工作

为了健全会计核算中的基础工作，首先就要从原始凭证入手，原始凭证的填制和审核看似是一件简单的事情，但是要将这项简单的工作做好并不是一件简单的事情。要做好这件事情，会计核算人员首先责任心要强，不仅要具备扎实的会计技能，还必须熟悉国家对于相关票据的具体规定，了解相关的财会法规，对高校的运行机制有一个全面透彻的理解，票据审核人员严格把关，做好凭证的审核工作，确保高校资金得到有效的利用，进而提高会计核算的真实性的准确性。对高校的会计核算的监督方面，国家应该制定相应的考核标准并定期检查其执行情况，不断规范会计基础工作和核算工作。同时，高校应该重视内部审计，定期对会计资料进行审计，监督内部控制制度的建立和执行情况。这样可以及时发现会计核算中的问题并及时进行修改，进而提高财务信息质量。所以，高校会计核算中的监督职能是保障高校健康有序运行的不可或缺部分。

（四）及时做好会计核算和财务管理的衔接工作

在会计核算和财务管理衔接方面，高校应该将项目经费管理与财务系统的有效对接，做到资源共享。在会计核算中心明确高校预算的基础上，严格按照预算对各部门的支出和使用情况进行有效的控制和监督。尽可能提高预算资金使用的效率。不断的改进预算编制和执行中存在的问题。除此之外，高校会计核算人员要充分利用信息技术，不断更新教师科研经费的使用和结余情况，减少不必要的冲突和报销错误。

四、总结

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会计核算贯穿于酒店管理的始终，对于酒店而言，会计核算可以有效保证酒店经营活动的有效进行，保护财产安全。但会计核算是一种通过会计方式来达到财务控制，以期提升管理的科学方法，其并不能为酒店提供预防的目的。因为会计核算自身存在着局限性，在具体实施中常常会受许多无法预料的因素的影响，所以在制定会计核算制度时，应当充分考虑多种因素。现代酒店会计核算制度的局限性主要表现在以下几个方面。

（一）内部腐败导致核算失效

会计核算的一条重要原则就权责发生制原则。实行权责分离，就是为了保证员工之间相互牵制、相互监督、责任明确。但在许多现代酒店中，由于内部腐败，而产生了会计所得信息的不真实。例如，酒店服务生在收取了费用后，与收银员共同腐败，就会导致二者之间的制约变得形同虚设，在会计核算时所得到的信息来源也并不真实。没有明确真实的信息基础，会计核算的工作也最终也必然只能得到一个不真实的结果。

（二）人为因素导致核算失效

会计核算在程序执行过程中，因为操作的人为性，在很大程度上会受到或有意、或无意的因素影响。以有意来说，如果执行会计核算的高级管理人员、虚报费用、私做报表等，都会导致会计核算从根本上失去了作用。酒店会计核算中，对于会计核算重视程度不高，录用核算人员的门槛过低，导致一些特殊岗位的人员专业知识不扎实，无法胜任自己的工作，在专业问题上出现各种各样的纰漏，再比如无意而言，稽核人员因马虎或出错，或者因为信息不及时等，都会影响会计核算程序失去其原本的效果，导致最终数据的偏差。

（三）会计核查程序本身的局限性

一般而言，会计核查程序是为了那些复杂、频繁的财务管理工作而单独设计的。对于一些会计核查过程中可能产生的特殊情况，可能有事并没有明显的效果。在现实生活中，要设计一个十全十美的程序来应对财务管理工作显然是不可能的。尤其，在国内现状而言，大多数现代酒店并没有采取一个符合行业特点的专业性会计核查程序来进行管理，这就到导致了在实际操作中，往往会因为采用的是通用的会计核查方法而无法应对具有强烈行业特点的会计工作。这对于酒店财务管理来说，无意是为其会计工作增加了巨大的工作量。

二、会计核查问题的相关对策

（一）完善核查机构独立性

强化内部监督会计核查管理工作中出现问题，国内外大量实例已经表明，多数是内部财务腐败问题所导致。因此，会计核查控制的首要任务就应当是解决内部监督的问题。另外，在现代酒店管理中，很多酒店的会计核查工作并没有被独立出来，而是依附于财务工作的一部分，甚至在某些酒店中，出现了自理自查现象的发生。这就使得原本对于公司至关重要的会计核查变成了可有可无的形式主义，只是流于表面程序，而忽略了其真正的意义，会计核查工作也并没有发挥其应有的作用。因此，现代酒店应当建立起自己独立的核查机构，强化其内部监督职能，真正完善会计核查的财务管理工作。

（二）加强会计核算信息的及时性

由于酒店经营不同于其他行业的经营，有其自身资金流转快、人流量大的特点。因此，在开展财务管理工作时，也应当根据其自身的特点加以调整。酒店以某一旅客或某一团体为单位进行接待，随之入住而带来的就是后续的各项服务项目。这些都要求酒店在很短的时间内及时正确的完成。因此，会计核查工作如果依据普通公司企业以月为单位进行展开，必然会导致大量问题的产生。应当编制每日营业报表，简便手续，这就要求酒店管理者及时提供酒店的经营动态，以服务于会计核算信息的来源及时。例如，应当以日为单位，将每日的信息流水编制报表，次日报给有关部门经理。由此可见，酒店的会计核查工作，相较于普通公司企业而言，在时间方面有着更为高的要求。会计核查是酒店管理的基础与前提，加强会计核查信息的及时性，有利于加强酒店内部的财务控制。

（三）注重人力资源开发与会计核查工作的标准化、科学化

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1.预算管理基础的规范性有待提高

我国社会主义市场经济的进步使得人们对企业的经营管理有了更高的要求，现今的企业中必须要实行精细化的管理。并且现今我国的市场环境越来越复杂，之前的粗放式管理也早已无法满足企业发展的需求。一般体现在：未对各项资金的支出进行严格的管理和监督、支付方式缺乏科学性等。

2.会计核算缺乏统一的经费开支标准分析

发现目前我国的财务预算管理制度早已无法满足经济社会发展的需求，所以必须建立新的、适应性强的财务核算制度。但落实新的财务核算制度时往往会遭到一些企业的反对，比如：不依据经费开支标准开展工作、未设立综合性强的预算经费开支标准、目标单位擅自建立名目来发放奖金等。

3.会计核算以收付实现制为基础

具有很大的局限性进行会计核算工作时，确定收入和支出的最重要依据就是现金流的变化情况。可是这种工作方式，无法真正体现公路管理中的资本负债率，完全违背了事物发展的规律，是不成立的。而这一管理方式中的收入只包括该会计季度实际收入的部分。这种会计核算方法会降低核算结果的准确性，无法为公路单位的发展进步创造科学的数据依据。

二、公路管理中的会计核算要求

1.不仅要贯彻好《基本建设财务管理》中的各项条款

还要重视下列几个方面：首先，公路在试运行过程中不能计算累计折旧。进行公路建设的试运行时，应严格按《规定》要求。检验公路的实际运行情况不能对相关项目投资的固定资产进行折旧。其次，公路项目的试运行过程中，必须要协调好僵硬企业与公路建设企业间的财务问题。实际工作期间，试运行公路的经营企业和建设企业是有着密切联系的，所以在会计核算工作中必须重视下列几个方面：①明确公路建设企业及经营企业的性质，两者是有显著差异的。因此在会计核算工作中应体现出这一差异。公路的经营企业和建设企业必须设立一套符合自身特征的会计规定。②经营企业在平时工作中所使用的财务会计核算规定必须与建设企业的要求相符。进行财务核算工作时还要符合收支两条线的准则。③进行公路试运行的管理工作时，若出现了缺陷产品，则由此产生的支出必须立即告知建设企业。做好信息的交流工作，使建设企业能够立即将这一费用列入工程费用中。④在公路的正式运营后，经营企业必须要做好公路通行费的管理工作。施工企业在制定平时的各种财务报表时，必须以公路的实际运行情况为依据建设基建收入项目。

(1)建立相关辅助台账

进行公路的会计核算管理工作时，必须设立明确的台账。因为根据《规定》要求,在公路建设试运行期间不得进行固定资产项目折旧。应在实际工作中建立相关资产辅助台账是为了在工作中方便相关单位的工作。该台账的建立内容主要涵盖：固定资产使用寿命、购买日期、买入价钱、实交税费和折旧等。

(2)建立合同辅助台账

进行公路的建设工作时，一定要对合同进行多次审核，以保证合同的施工进度、工程质量都能够满足有关规定。所以必须要设立合同辅助台账。在各次计量工作中要将合同辅助台账和支付报表以及工程项目展开认真的核对，发挥合同辅助台账的作用。并且也能及时的反映工程款的收支状况以及施工进度，保证财务制度的合理性、可行性。

(3)贷款及利息台账

在众多的基础设施中，公路属于资金投入较多的项目，因此进行公路工程的建设时通常不会一次就筹够资金，而管理企业的主要工作内容就是合理进行资金的筹集工作、管理好资金的支出并尽量降低成本。所以，一定要建立科学的贷款和利息台账制度。这样可以更深入的理解贷款及利息的重要作用，使管理者设定的贷款偿还方案更加的科学可行，更好的促进企业的进步。

(4)其他类型的台账

进行公路项目的建设工作时不可避免的会遇到拆迁，因此一定要设立信息的拆迁台账，还要科学的确定土地补偿金额。这不仅是公路建设的要求也是促进社会发展的有效途径。进行公路项目的会计核算工作时一定要保证水费台账、工程监理等工作的质量，有时还要运用现代化的办公设备早已才能从各方面保证会计核算工作的质量。

2.公路实际经营中的经费开支核算

公路管理工作中的各项费用都属于公路经营成本的范畴。一般的公路养护成本要包括日常公路保养成本、维修费用和公路的改建费用，这些都需要以企业管理及核算的要求来确定。长期的实际经验说明，公路养护成本在公路运营成本中所占的比重最大。可是进行公路管理的会计核算工作时若将其归入日常管理费用，就会使日常的管理费用虚高。不仅与企业要求的精细化管理相差很远而且还会导致财务会计数据真实性欠缺。因此,将公路经营总成本进行划分在实际的会计核算中是非常必要的，财务会计管理的必然要求是统一经费开支标准。

3.公路管理中的收费权转让

第一，应在法律许可的区域来开展公路管理工作中收费权的转让。在会计理论的框架下,把转让费用划入固定资产账户。进行公路管理的会计核算时，要把收费权的转让视为对公路项目的回收投资。若将公路建设作为无形资产，则可以在财务工作中将公路资产等价于无形资产，账面资产与转让净收入间的差值就是当期投资收益。

三、结论

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多年来，学校会计核算一直采用收付实现制，执行《事业单位会计制度》，在依赖财政拨款运行的情况下发挥了重大作用，能够满足管理要求，但随着学校规模的扩大，办学模式改变，尤其是单一财政拨款模式变为多方筹集资金模式。学校基建规模的扩张，单靠财政拨款无法满足资金的需求，对外融资成为学校筹资的重要渠道，采用收付实现制就无法在受益期对资金使用成本予以确认，致使受益期与承担期脱离，直接影响了财务报告的质量，主要存在如下四方面的问题：

(一)固定资产确认、计量的差异分析

中小学校对固定资产不计提折旧，对固定资产的确认和计量产生较大影响，主要表现在：

1、账面价值与实物价值背离

固定资产不计提折旧，账面原值与净值差异明显，并随时间推移越来越大，以固定资产账面原值反映固定基金，即虚增净资产又背离了固定资产实际使用情况。

2、成本核算不完整

对跨期建造固定资产，其建设期间的资本化利息没纳入成本范围，仅以利息列入事业支出，导致资产成本不全面。固定资产损耗价值不在成本核算中体现，虚增了报废前的价值和净资产价值，同时不计提减值准备也掩盖了资产减值的事实，导致会计记录不真实，成本费用支出不完整。

3、弱化了日常管理

固定资产在报废、损毁、丢失时，按原值冲减固定资产和固定基金，不能如实反映实际的损失和划清责任，加大了日常管理的难度。而权责发生制下，学校基建融资发生的利息支出可根据归属期加以确认。对符合资本化条件的利息支出实质上构成固定资产价值的应予以资本化，计入固定资产成本，对不符合资本化条件的予以费用化，列入事业支出。

(二)存货资产按收付期确认造成管理滞后

学校存货是指在业务及其他活动过程中为耗用而储备的各种资产，包括材料、低值易耗品、器具、工具（达不到固定资产标准）。对存货采用收付实现制，由于学校多采用赊购方式取得存货，款项不及时支付，相关结算票据财务无从知晓，具体采购费用和使用量财务无法监督，造成材料使用人为浪费，浪费严重。实行权责发生制，按存货资产的购入归属期加以确认资产和相关负债，及时反映学校存货和负债的增加，将会计要素加以确认、计量，并账簿中进行登记，既加强存货的日常管理又完整反映了学校的债务负担。

(三)负债核算的不足及差异分析

学校对负债核算最主要的是负债的确认不及时、不完整。按支付期间确认相关的支出和负债，在资金严重紧张的情况下，容易对借入款项、赊购资产确认不及时。通常是多计资产少计负债，掩盖了真实的财务状况。中小学校实行收付实现制行，会计核算时对应由当期承担各种应付款项没有予以反映，不在财务账面体现，从而致使事实存在的债务当期没有进行确认和反映，使债务滞后顺延，成为隐性债务。而权责发生制下，只要当期承担的经济义务都必须加以确认，在账面上反映并在资产负债表中列示，从而做到真正的账实相符。

(四)支出核算不足及差异分析

学校借入款项发生的利息支出，在收付实现制下，只有在相关款项支出时才加以确认，人为加重支付期的利息负担，违背了受益期和负担期相互配比的原则，难以真正反映学校的财务状况。同时学校除基建借款外，有大部分垫付未核销账目，这实际上已形成了事业支出。如购入的教学设备已投入使用，由于受收付实现制约束，款项尚未付清，不能列支事业支出。在权责发生制下，根据配比原则和成本核算的需要，把支出划为收益性支出和资本性支出，并在各自的受益期在受益对象中进行分配，支出核算更为准确。

二、中学会计核算基础的改进建议

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（一）负债类新旧会计科目转换会计分录1.借入款项余额分析：（1）金融机构借入：期限1年内含1年的借记“短期借款”科目，贷记“借入款项”科目；期限1年以上的借记“长期借款”科目，贷记“借入款项”科目。（2）从非金融机构借入：期限1年内含1年的借记“其他应付款”科目，贷记“借入款项”科目；期限1年以上的借记“长期应付款”科目，贷记“借入款项”科目。2.应交税费：借记“应交税费”科目，贷记“应缴税费”科目。3.应缴国库款。新账启用即2014年1月1日开始使用。4.应缴财政专户款：借记“应缴财政专户款”科目，贷记“应缴财政专户款”科目。5.应付工资（离退休费）、应付地方（部门）津贴补贴、应付其他个人收入：（1）三科目余额，借记“应付工资（离退休费）、应付地方（部门）津贴补贴、应付其他个人收入”科目（原制度三科目代码未统一规定），贷记“应付职工薪酬”科目。（2）其中社会保险费和住房公积金余额：借记“应付工资”等科目，贷记“应付职工薪酬”科目。6.应付及暂存款余额分析：（1）属新制度规定应付账款的，借记“应付及暂存款”科目，贷记“应付账款”科目。（2）属新制度规定预收账款的，借记“应付及暂存款”科目，贷记“预收账款”科目。（3）属于新制度规定长期应付款的，借记“应付及暂存款”科目，贷记“长期应付款”科目。（4）应付的社会保险费和住房公积金余额：借记“应付及暂存款”科目，贷记“应付职工薪酬”科目。（5）剩余部分：借记“应付及暂存款”科目，贷记“其他应付款”科目。7.应付票据：借记“应付票据”科目，贷记“应付票据”科目。8.代管款项：借记“代管款项”科目，贷记“代管款项”科目。

（二）净资产类新旧会计科目转换会计分录1.事业基金———一般基金。事业基金———一般基金明细科目余额（扣除已转入新账非流动资产基金———无形资产后）的余额分析：（1）属新制度财政补助基本支出结转的余额，借记“事业基金———一般基金”科目，贷记“财政补助结转———基本支出结转”科目；（2）属新制度财政补助项目支出结余的，借记“事业基金———一般事业基金”科目，贷记“财政补助结余”科目；（3）剩余额：借记“事业基金———一般基金”科目，贷记“事业基金———一般基金”科目。2.事业基金———投资基金：（1）短期投资对应的基金余额：借记“事业基金———一般基金”科目，贷记“事业基金———一般基金”科目；（2）长期投资对应的基金余额：借记“事业基金———一般基金”科目，贷记“非流动资产基金———长期投资”科目。3.固定基金。原账固定基金余额扣除转为存货的固定资产对应的固定基金数和冲销的固定基金数额后的余额：借记“固定基金”科目，贷记“非流动资产基金———固定基金”科目。4.专用基金明细账分析：（1）原账修购基金余额，借记“专用基金”科目，贷记“事业基金———一般基金”科目；（2）原账职工福利基金，借记“专用基金”科目，贷记“专用基金———职工福利基金”科目；（3）学生奖贷、勤工助学基金，借记“专用基金———学生奖贷基金、勤工助学基金”科目，贷记“专用基金———学生奖助基金”科目；（4）其他专用基金，借记“专用基金———其他专用基金”科目，贷记“事业基金———一般基金”科目。5.事业结余。原账无余额，直接启用新科目。6.经营结余。原账中有借方余额：借记“经营结余”科目，贷记“经营结余”科目。7.结余分配：原账无余额。

（三）收入类新旧会计科目转换会计分录1.教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款。对教育、科研、其他三类拨款进行余额分析：（1）属同级财政补助项目支出结转的余额，借记“教育经费拨款或科研经费拨款、其他经费拨款”科目，贷记“财政补助结转”科目；（2）属同级财政补助项目支出结余的余额，借记“教育经费拨款（或科研经费、其他经费）”科目，贷记“财政补助结余”科目；（3）属非同级财政补助结转的余额，借记“教育经费拨款（或科研经费、其他经费）”科目，贷记“非财政补助结转”科目；（4）剩余额：借记“教育经费拨款（或科研经费、其他经费拨款）”科目，贷记“事业基金”科目。2.教育事业收入、科研事业收入、上级补助收入、经营收入、其他收入。对教育、科研事业收入、上级补助收入、经营收入、其他收入进行余额分析。（1）属非财政补助结转的余额借记“教育事业收入（或科研事业收入、上级补助收入、经营收入、其他收入）”科目，贷记“非财政补助结转”科目；（2）剩余额借记“教育事业收入（或科研事业收入、上级补助收入、经营收入、其他收入）”科目，贷记“事业基金”科目。3.附属单位缴款。对附属单位补助余额，停止使用此科目。4.拨出经费。结转自筹基建无余额，停止使用此科目。5.其余收入类科目无余额按新制度科目及编码直接启用。

（四）支出类会计科目按新制度科目及编码直接启用

二、会计核算流程的重构

《新制度》的六大变化，带来了财务部门组织机构和内部分工的变化，财务在不增加人员的情况下进行内部资源的整合。实行国库集中支付系统、公务卡结算，使财务会计核算体系复杂化，单独的国库集中支付系统“嵌入”在原会计核算基础之上，使高校资金在“企业网银”和“国库集中支付系统”两条渠道上并行运转，构成现行高校会计核算运行机制。新旧会计核算流程变化如上页图1、图2所示。

三、会计报表体系的重构

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1.相关制度的不完善

（l）在会计核算中尽管有不少制度，如：《会计法》、《现金管理条例》、《预算法》、《行政（事业）单位会计制度》对会计核算的不规范、弄虚作假等行为做了限制和规定。但由于内部控制制度的不健全，没有发挥其很好的作用，仍然还有很多会计基础工作的不规范，没有进行日常的财务处理，账目混乱、不完整等内部会计核算管理失控的行为。有些单位甚至为了自身的利益，做出一些边纪边法的行为。

（2）会计核算内部监督检查、控制制度不健全。国家、社会、事业单位内部之间缺乏协调和配合对会计核算的监控、检查松懈，对于资金的使用、管理监督不严格，而对违纪违规的行为问题，监件机制不严格。所以导致了，事业单位的会计核算出现了严重的问题，相关的制度在事业单位中没有得到完善的实施和执行。部分事业单位并没有设置会计核算机构，造成了其内部工作人员工作上次不分，权责不分，身兼数职。

2.会计核算信息缺乏必实性及信息的无可比性

在事业单位的会计核算制度中采取不计资金消耗，以收入和资金支出均为本期的现金为标准的收付实现制。这样事业业单位长期以不计资金的消耗，在固定资产中以当期的资金收支情况为标准，而没有分属会计核算的时期，会导致会计信前后之间失去可比性，从而导致会计核算信息、缺乏真实性。

3.会计从业人员素质亟待提高

会计从业人员的素质不高也会使得事业单位会计核算出现缺陷，部分会计从业人员直接从其他工作岗位调岗或着直接有其它岗位的工作人员担任，造成了会计人员对具体的会计核算报账软件或硬件的操作，及生成会计资料的组成内容不了解，对会计信息资料管理缺乏经验，知识层而单一、素质低下，再加上部分会计核算工作人员受职业道德的路影响，私用职权从中谋取私利，严重影响了事业单位会计核算的放率和信息的准确性，甚至对我国的社会主义事业的健康发展造成了危害。

二、事业单位会计核算的改进对策

1.加强会计制度的完善与健全

在会计法规体系上，要建立对会计核算工作及监管部门有利的，具有操作性、科学性、实用性、严谨性较高的制度，同时还要配合财务管理制度，健全、完善科学的会计法规制度。同时，还要加强各相关法规的管理和衔接，加大力度强监督检查的过程中对发现的问题做到有法可依、有章可循，并严格追究责任。不断的完善内报控制制度，有利于事业单位内部对预算管理的改进，提高预算编制和执行的科学性和严肃性，更加有利于单位内部管理部门、政府有关管理部门对事业单位预算执行情况进行了解。

2.加强会计内部控制和监督检查

加大会计内部的控制能力和监督检查在事业单位会计核算中具有重要的作用。

（1）完善管监督体制。加强事业单位会计改革需要事业单位建立健全事业单位的管理和监督体制。建立完善的管理监督体制，明确事业单位内部的部门职能，建立多层次清晰的管理制度。设立会计部门，便会计部门独立与其他部门的管理，保持自身的独立性，能够客观真实的记录和反映事业单位的收支的况。为保证会计管理体系的有效运行，事业单位还应该实行会计信息化管理，有效控制人为的风险，使内部信息的传达和使用更加高效。同时，事业单位还应完善会计核算监督机制，加强对于会计的协调、执行以及编制等问题的管理。建立内部审核与外部监督机制，对相关部门和相关责任人进行定期的审查和不定期的抽查，并应任命专人及时检查会计监督的质量。由于我国事业单位往往缺乏这方而的经验，所以可以结合我国事业单位的实际情况鉴外国的先进管现制度，逐步改善事业单位的会计管理制度。只有完善了会计的管理与监督机制才能保障事业单位会计制度改革的顺利推进。

（2）加强会计内部控制。①要建立以工作内容、性质、也因为出发点，程序流程规旭、岗位责任具体的内部管理制度。②各部门之间通过沟通交流制定出工作细节。③事业单位的各部门根据实的出发制定在不改变单位会计核算集中制度，财务职能、责任主体的前提下，实现所有行为规范化的制度分支。④提高会计核算部门在遇到问题的具体时间中能够迅速的找到解决问题方法的能力。

（3）加大会计核算监督检查。有效地发挥事业单位的监督检查作用，开展对会计基础工作的规范化、会计核算的工作程序、财务会计核算制度进行不定期的监督检查和指导，对于事业单位监督检查的形成，提高国家、社会与事业单位之间的协调合作能力有很大的影响。同时，对于工作不规范、制度不健全、工作程序不符合要求的行为应按照财务制度《会计法》的相关规定；进行披露，以规范事业单位的会计核算、财务信息。

3.完善和加强会计基础工作，提高事业单位会计人员的综合素质

（1）在会计核算中，会计人员作为工作的核心，事业单位财务管理的效率直接受到会计工作人员素质的影响，所以必须要提升会计核算工作人员的素质，让他们加深对会计相关法律法规的认识，了解到会计核算的重要性，明白自身的职责所在，努力学习专业知识、改善知识结构，提高自己的文化层次，战要求严格要求自己完成相关工作，不断地提高自己的素质和处理问题的能力，使事业单位地会计核算地准确度和处型水平得以提高。

（2）会计人员是事业单位会计改革中的重要推动力，加强事业单位会计人员的综合素质是事业单位会计改革的重点。事业单位应该严格招聘程序，并定期组织会计人员参加培训，使事业单位会计人员能够了解最新的事业单位会计制度并能够熟练掌握和运用。提高会计人员和内部审计人员的业务素质和知识水平，提高其职业道德水平，能够极大地提高事业单位会计工作的效率，使事业单位的会计工作能够得到有效的开展。事业单位还应该引进先进入才，能够对事业单位的会计管理与核算工作提出建设性的意见，能够结合事业单位的具体性质和实际运行情况提出更好的建议，使事业单位的会计信息能够为相关部门和责任人提供客观全面的决策信息。

4.实行新的会计核算管理模式，加强规范财务集中核算管理

实行新的核算管理模式，加强规范财务集中核算成效，在一定程度上有利于加强财务的预算管组，降低资金的安全风险；有利于整个会计核算队伍的优化，为整个队伍的良好发展提供了发展机制，使队伍向着专业化、专职化规范化发展；有利于会计核挥部门严格不合理经费或不合格财务票据，财务审批手续的减少：有利于整个事业单位经济的宏观调控，加强整个事业单位的经济管理；有利于加强财务预算管理。财务管理制制度中的经费预算管理是重要的部分，而经费的开支必须经过核算中心会计严格按照预算的情况审核、分析，严格落实经费收支计划，有效地执行和使用经费，使财务管理制度得到了很好实施。

三、结语

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什么是民办学校？民办学校与公办学校相对立，公办学校的出资人是政府，而民办学校则是由社会个人或组织筹款，面向社会举办的学校或者教育机构。我国出台的《民办教育促进法》有明文规定，在扣除办学成本及其他国家规定可以取得的费用后，民办学校的出资人可以从办学结余中取得合理的回报。该法还明确规定，民办学校是以传授知识，培养人才为目的的教育事业，教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。

二、民办学校会计核算制度的发展

自我国出台了《民间非营利组织会计制度》之前，民办学校的会计核算制度很随意，因没有具体的规章制度，导致民办学校的核算方法多种多样，杂乱无章。笔者曾参加过《民间非营利组织会计制度》的相关培训，从培训课程中可知，该制度规定，民办学校是否采取该制度，要根据其章程来确定，若学校为取得合理回报的，则使用企业会计制度，若不是取得合理回报的，则使用民间非营利会计制度。从民办学校的定义以及我国出台的《民办教育促进法》中可以看出，民办学校是在我国教育资源不足的社会背景下，为了解决入学困难，增加教育资源而举办的一种不以营利为目的的社会组织，是属于国家的公益性教育事业，这一点没有任何异议，但是就“合理回报”这一问题，笔者认为，我们国家对于民办学校还没有做出具体的划分——营利民办学校还是非营利民办学校，因此民办学校的合理回报应当属于国家对于举办学校的出资人的一种奖励政策，它与企业的股东分红有着明显的区别，民办学校应该和公办学校一样，属于非营利机构。因此。民办学校的会计制度应该使用民间非营利会计制度。

三、民办学校执行民间非营利会计制度的优点

我国出台的《民间非营利组织会计制度》，解决了我国民办学校出现的会计核算方法不统一的问题，其现实意义还有很多，具体如下。

(一)有利于保护学校各出资人的合法权益

民办学校会计核算的目的就是明确学校的经营状况及学校各投资者的投资关系和权益。民办学校执行民间非营利会计制度下的核算，可以合理有效地分析出各投资者的权利和收益。会计人员根据各投资者的投资金额的差异，来单独核算出其出资情况，从而变相地保护了其合法权益。

(二)有利于提高学校的财务管理水平

财务管理的基础是会计核算，民间非营利会计制度的会计核算，是一项合理的科学的财务核算方法。该方法下的核算有利于提高学校的财务管理水平。因为会计核算可以对为举办学校的出资人和学校管理者提供学校经营状况的具体数据，例如学校的经营成本，根据具体数据，管理者可以清楚地看到学校在经营过程中需要节约的开支成本，提高办学的效益。另外，由于民办学校与公办学校的性质不一样，民办学校的出资者是多元的，可以是个人，也可以是组织，并且民办学校的出资情况也是复杂多变的，有个人出资、单位出资，有收购，有转让等。民间非营利会计制度下的核算，因可对出资者进行单独核算，此方法适应了民办学校复杂多变的投资环境，，使得学校管理者更方便地对出资者进行财务的管理。

(三)有利于加强学校的规范化发展

民间非营利会计制度使得民办学校的会计核算方法发生了质的改变，它通过核算基础的变化，会计要素的整合以及计量标准的统一来对民办学校的会计核算制度做了一次合理的规范，不论与之前的事业单位会计制度还是企业会计制度相比，都有其可圈可点的地方。民间非营利会计制度下的会计核算，要求会计人员统一编制财务报表，这样不仅可以真实地反映学校的经营状况，而且使得学校的会计信息更加透明化，更有助于政府相关部门对学校出资者及管理者的监督，从而有利于加强学校的规范化发展。但是，由于民间非营利会计制度是一项新的会计核算制度，它在各方面还有待完善并且需要学校的会计人员在实际工作中，注意加强自身对该制度的学习和经验的积累，在遇到问题时要根据新的会计核算制度做到及时的调整，努力为学校的管理者提供准确的会计数据。学校也应加强对会计人员贯彻民间非营利会计制度的思想，实现办学利益的最大化。

四、总结