协作工作方案十篇

协作工作方案篇1

人大代表和政协委员通过提交建议、提案的形式监督政府工作和参政议政，是社会主义民主政治建设的重要内容。认真做好建议提案办理工作是政府及其职能部门必须履行的法律职责，是密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，提高政府工作水平，促进科学发展的重要举措。年，是我市实施“”规划的开局年，是站在新的起点上，推动跨越式发展的重要一年。广大人民代表和政协委员着眼于全市“”规划实施和推动经济社会跨越式发展，提出了许多质量较高的建议提案。认真办理这些建议提案，对于全面实施“”规划，加快推进跨越式发展具有非常重要的意义。各承办单位要进一步提高对建议提案办理工作重要性的认识，不断增强做好办理工作的自觉性和责任感，高度负责，切实抓紧抓好每一件建议提案的办理工作。

二、进一步加强对建议提案办理工作的组织领导

各承办单位要坚持落实“一把手”负责制，确定一名副职专门分管建议提案办理工作，指定专门机构和人员具体承办。对重点建议提案，承办单位主要负责人要高度重视，亲自抓在手上，召集有关人员，共同研究制定办理方案和工作措施。分管领导要对办理工作进行具体指导，认真研究，明确任务，制定完善办理方案，逐件明确责任领导、承办科室和承办人员，积极协调解决有关问题，确保办理工作正常有序开展。具体承办人员要把办理工作作为重要职责，增强工作的主动性和责任感，全力以赴搞好办理工作。要健全完善办理工作制度,做到交办、督办、答复等各个环节有章可循，规范办理，不断提高建议提案办理工作的规范化、制度化水平。

三、努力提高建议提案办理工作的质量和水平

各承办单位要在解决实际问题上下功夫，努力提高建议提案办理质量和水平。要深入调查研究，及时了解和准确掌握建议提案问题的第一手资料，研究制定有针对性的工作方案，积极进行办理落实，认真解决建议提案所提问题。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的，要认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于财力、物力等条件限制，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决，要让代表和委员看到阶段性的办理结果；对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的，要向代表、委员实事求是地做好说明和解释，争取代表、委员的理解和认可。各承办单位要在全面做好建议提案办理工作的基础上，围绕市委、市政府中心工作，把事关全市经济社会发展的重大问题、代表委员普遍关注的热点焦点问题，作为重要建议和提案，集中财力、物力、人力，认真研究办理，扎扎实实地解决代表、委员们关心的问题，让代表、委员满意。

四、不断完善建议提案办理的方法和措施

各承办单位要结合实际，认真研究总结，不断完善建议提案办理措施。坚持现场办理制度，承办量在10件以上的单位要力争开展一次以上现场办理，承办量在30件以上的单位要力争开展两次以上现场办理。认真落实建议提案办理责任制，明确责任部门，加强协调配合，对于涉及几个单位办理的建议提案，主办单位要主动与协办单位沟通、协商，汇总有关情况，协办单位应积极配合，共同做好工作；主办单位和协办单位意见不一致的，要协商一致后再答复。个别因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向市人大代工委、市政协提案委及市政府督查室说明情况，经同意后，方可延期办理。全面推进公开办案制度，加强与代表、委员的面商沟通，了解代表、委员提出建议提案的意图，加强与各县（区）人大、政协机关和领导的联系衔接，征求他们的意见，共同商讨办理工作，形成和谐办理建议提案的良好氛围。

五、进一步规范建议提案办理工作程序

各承办单位接到建议提案后，要认真研究，确定分管领导、责任科室和主办人员，制定年建议提案办理任务分解表，并将任务分解和责任落实情况报市政府督查室、市人大代工委、市政协提案委。要扎实做好答复工作，答复时使用函件文体，并按问题的解决程度用“A、B、C”标出办理结果类型，附送《人大代表建议和政协委员提案办理情况征询意见表》，主动征求代表委员的意见。要加快办理进度，一般在接到建议提案之日起3个月内完成办理工作；个别难度较大的，也不得超过6个月。要及时报告办理工作进展情况，每季度向市政府汇报一次办理工作，确保在7月底前全面完成全年办理任务，办结率和答复率要达到100%。办理结束后，要认真总结，及时向市政府上报专题报告。

协作工作方案篇2

2005年人大建议、政协提案办理工作方案 今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件（人大建议236件，政协提案67件）。其中，思路类的2%，项目资金类258件，占办理总数的85 %；解释说明类的39件，占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，解决的难度大；再就是要求撤消收费站的多，还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要完成满意率和见面率，由于数量多、难度大，确实比较困难。 鉴于上述情况，为了按期如质办好今年的建议提案，我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法，拟提出如下办理工作方案，请厅领导审定。 一、办理的指导思想和总体要求 今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从讲政治、讲法制的高度，按“三个代表”的要求，加强对此项工作的领导，特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。2005年办理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，与时俱进，开拓创新，努力开创办理工作新局面。总的要求是：认识要再深化，领导要再加强，方法要再创造，质量要再提高；力争通过扎实细致的工作，达到“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。 二、办理的主要方法 （一）厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理 我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案，请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。 1、党组集体办理2件： （1）、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》 （2）、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》 2、厅党组成员亲自办理8件： 李 安 厅 长： 164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》 陈明宪 副厅长：1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》 詹新华 副厅长：34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》 杜 翔 副厅长：1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》 邹和平 副厅长：72号建议《修改湖南省实施<公路法> 办法,确保公路两侧用地》 吴亚中 总 工：253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》 汤新建 组 长：705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》 李德旗 局 长：707号提案《完善立法，优化环境，促进公路事业健康可持续发展》 （二）单位、处室分类办理 今年有建议、提案办理任务的单位和处室有：规划办79件，公路局77件，计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件，基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案，要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作，并写出办理情况总结，分别报送到省人大、省政府和省政协。 各承办单位和部门在办理建议提案过程中，对思路类的建议提案要认真研究，把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去；对项目类的建议提案要深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效；对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向代表委员解释汇报清楚，争取理解和支持。 （三）与代表、委员面对面办理 根据省上的要求，建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来，与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，实现100%的见面率。 （四）书面办理与实地调查办理相结合 大量建议、提案，我们拟采取书面办理的形式进行办理，并在5月30日前全部办理完毕。除此以外，各承办单位要选择若干件建议、提案，采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案，实地察看，督促办理意见的落实，并采取个别走访或召开小型座谈会等形式，通报办理和落实情况，听取代表、委员们的意见，努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见，力争满意率达到100%。 （五）组织代表委员视察交通工作 为进一步加强与代表、委员的联系，宣传交通工作，争取代表委员对交通工作的更大支持，根据省人大联工委和省政府办公厅要求，拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察，视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。 三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施 （一）办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验，表彰先进。 （二）不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与代表委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理档案。 （三）严格要求，严格把关，确保办理质量。“答复”行文要简练、充实；数字要慎重、准确；语言要通顺、流畅；文字要工整、清晰。各单位和部门领导对“答复”意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。 （四）加大督办力度，确保按时完成办理任务。从交办之日开始，厅办每半个月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完成本单位、本部门的办理任务，将经过审核，加盖单位公章的“答复”件送交厅办（同时报送A盘）。

厅 办 公 室

二五年三月十八日

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协作工作方案篇3

一、工作目标

确保110千伏输变电线路工程于2014年7月底完工。

二、工程实施的范围及重点

实施范围：110千伏输变电线路工程自镇村至110千伏变电站，工程线路走径涉及镇所辖的5个行政村。

实施重点：解决好110千伏输变电线路工程杆塔的征占地、临时占用耕地的协调补偿等工作。

三、职责分工

为确保该项目的顺利实施，市政府决定成立110千伏输变电线路工程协调领导小组，市政府党组副书记同志任组长，供电局局长同志任副组长，市公安局、安监局、规划局、国土局主管副职，镇镇长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市供电局，办公室主任由供电局副局长同志担任，主要负责工程项目征收占地、建设的指导、协调、政策的宣传解释等工作。

职责分工：市公安局负责维护施工现场的正常秩序，处理工程建设过程中非法阻挠工程施工等突发事件，依法严厉打击破坏正常施工秩序的违法行为；市国土局负责为110千伏输变电线路工程杆塔占地提供补偿依据，对项目工程临时占地复耕进行监督；市供电局负责做好工程建设占地的征迁、补偿及项目各项建设工作，同时作为工程建设的第一责任人，要严把工程质量和安全关，确保工程保质按期完成；市安监局负责抓好项目的安全监管工作；各相关乡镇负责配合市供电局做好工程占地的征迁、补偿工作，积极向被征地群众宣传电力工程项目政策，协助供电局解决项目实施工程中遇到的实际问题。

四、保障措施

1.加大宣传力度。各相关乡镇要通过入户等方式大力宣传电网建设的重要意义，讲解电力设施占地补偿的政策规定，为工程项目建设营造良好的舆论环境。

2.建立协调机制。工程协调领导小组要不定期召开会议，协调解决工程项目征占地、补偿等工程建设中遇到的实际问题。领导小组办公室要对协调事项的落实情况进行检查督导。

3.严格补偿标准。工程项目建设过程中涉及青苗赔偿、占用土地补偿等补偿标准要根据市政府“《关于调整市电网工程建设施工占地补偿标准的通知》执行。

协作工作方案篇4

一、总体要求与目标任务

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托县基层公共卫生服务体系，在各乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立卫生监督协管制度，通过在乡镇卫生院、社区卫生服务机构实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生信息，有效打击违法行为和预防处置公共卫生突发事件，确保人民群众身体健康。

二、项目组织及执行单位

县卫生局统一组织，县卫生监督所、乡镇卫生院、社区卫生服务中心为执行单位，负责具体实施。

三、项目服务对象

县辖区内常住居民。

四、项目服务内容

（一）食品安全信息报告

乡镇卫生院发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时报告县卫生监督所并协助调查。

（二）职业卫生咨询指导

乡镇卫生院在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，对发现的可疑职业病患者，应及时向县卫生监督所报告。

（三）饮用水卫生安全巡查

协助县卫生监督所对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告县卫生监督所并协助调查，协助对供水单位从业人员开展业务培训。

（四）学校卫生服务

乡镇卫生院协助卫生监督所定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；指导学校设立卫生宣传栏，协助开展学生健康教育以及对校医（保健教师）开展业务培训。

（五）非法行医和非法采供血信息报告

乡镇卫生院定期对辖区内医疗服务市场开展巡访，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时向县卫生监督所报告。

（六）公共场所卫生安全巡查

乡镇卫生院定期对辖区内公共场所进行巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑公共场所突发公共卫生事件，应及时报告县卫生监督所并协助卫生执法人员调查。

五、组织实施

（一）组织领导

县卫生局成立项目领导小组（见附件1），负责起草项目实施方案，制定工作程序，定期组织开展培训、督查指导工作。

（二）机构设置

在乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置卫生监督协管室，挂“卫生监督协管室”牌子，接受县卫生监督所的指导和业务管理。

（三）人员配备

1、卫生监督协管员由县卫生局从乡镇卫生院、社区卫生服务中心现有在册在岗人员中聘用。

2、每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心设3-4名卫生监督协管员，卫生院院长兼任卫生监督协管室主任，其中丹霞卫生社区服务中心、董塘镇、周田镇、长江镇设卫生监督协管员4名，其它镇3名。

（四）职能定位

卫生监督协管工作是对县卫生监督工作的有力补充。卫生监督协管员取得《卫生监督协管员证》后在辖区内开展卫生监督协管服务的日常工作，业务上接受县卫生监督所的指导和管理，并及时向卫生监督所反馈各种卫生监督信息；其作用主要是协助县卫生监督所开展卫生监督工作。

（五）业务培训

由县卫生局统一组织，县卫生监督所具体实施，对卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。

（六）规范化管理

1、制度规范化

乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫生监督协管室应制定统一制度，具体制度如下：

（1）卫生监督协管工作制度；

（2）卫生监督协管员岗位责任制度；

（3）卫生监督协管员工作职责；

（4）卫生监督协管员廉洁自律规定；

（5）卫生监督协管投诉接待制度；

（6）卫生监督协管案件交接制度；

（7）卫生监督协管档案管理制度；

（8）卫生监督协管学习培训制度；

（9）卫生监督协管检查考核及奖惩制度。

2、档案规范化

乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫生监督协管室应将以下项目作为档案的主要内容进行管理：

（1）上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。

（2）卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常巡查执法文书及其他相关工作小结、图片资料等。

（3）卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件的交接文字性材料。

（4）行政相对人基本情况一览表。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员数、日常监督巡查情况等。

（5）群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。

3、工作规范化

按照高效、统一、量化原则，开展各项卫生监督协管工作，切实履行好协管职能。

（1）协管范围内的被监管单位的卫生监督巡查覆盖率必须达到100%。

（2）卫生监督协管员（每次不得少于2人）每季度外出巡查4次，并能及时完成上级卫生监督机构下达的各项工作任务。

（3）对群众投诉举报违法事实要及时上报到县卫生监督所，并协助卫生监督员做好查处工作。

（4）对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

（5）每年至少开展一次卫生法律、法规和卫生知识宣传活动。

（七）经费使用管理

1、经费用途：卫生监督协管项目经费从基本公共卫生服务补助经费中统筹安排，按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，实现专项资金使用效益最大化。

2、项目补助标准：卫生监督协管服务是一项新工作，涉及面广，应当积极协调财政部门，落实配套资金，结合现有条件为基层医疗卫生机构提供办公场所、交通工具及必需的设备等。应当按照财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔〕311号）的有关规定，采取预拨加结算相结合的方式并根据绩效考核结果拨付补助资金，加强资金管理，保证卫生监督协管服务工作的正常开展。

3、经费的监督管理：任何单位和个人不得以任何形式挤占和挪用基本公共卫生服务补助，不得改变补助经费用途，不得弄虚作假套取基本公共卫生服务项目补助，不得随意克扣相关补助。

（八）工作考核

县卫生局与各社区卫生服务中心和乡镇卫生院签订协管工作责任书。县卫生监督所承担卫生监督协管任务完成情况考核，考核结果纳入综合目标考核的考核工作。年终根据考核情况划拨公共卫生监督协管工作补助经费。

县卫生监督所、社区卫生服务中心和乡镇卫生院对卫生监督协管员进行年度考核，对工作积极、成绩突出的卫生监督协管员要给予表彰；对年度考核不合格的人员，经再次培训仍不能胜任工作的，将予以解聘。

六、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强对全县基本公共卫生卫生监督协管服务项目工作的组织领导，确保服务项目顺利实施，县卫生监督所务必要在11月底之前建立健全领导机构及相关制度，做好协管人员落实和任务布置工作。

（二）加强队伍建设，强化业务培训

县卫生监督所要发挥好业务技术指导作用，强化对卫生监督协管员的业务培训。重点加强各专业法律、法规以及规范的培训，组织多形式的教学模式，以期使卫生监督协管员尽快适应卫生监督协管服务的工作需求，夯实公共卫生服务的基础。

协作工作方案篇5

 

为深入贯彻落实《行唐县“人才工作宣传月”活动实施方案》精神，着力宣传实施人才强县战略和人才优先发展战略的重大意义，进一步营造人才工作的良好氛围，为建设“幸福石家庄，生态新行唐”提供有力地人才保障和智力支持，结合我单位实际，特制订如下实施方案。

一、活动目的

通过宣传党的人才工作方针政策和优秀人才的典型事迹，交流人才工作经验，在单位努力营造人才工作的浓厚氛围，提高全单位干部职工对人才工作的重视程度，为建设“幸福石家庄，生态新行唐”的发展奠定坚实的人才和智力基础。

二、活动时间

2012年5月份

三、活动内容

1、组织开展集中宣传活动。利用科普宣传栏、网络等载体，开展党的人才工作方针政策的宣传活动。以战斗在工作一线并做出突出贡献的优秀专业技术（管理）人才、有过硬的技术和奉献精神做出显著业绩的企业技能型人才以及有较强的致富技能并率先富起来的农村实用人才为主要宣传对象，以优秀人才的科技成果、先进技术、创业经验、致富模式、先进事迹为主要宣传内容，利用各种新闻媒体，进行宣传报道，扩大优秀人才在全社会的影响；

2、组织开展专题学习和调研活动。一是单位组成立“人才工作宣传月”活动领导小组，组织专题学习活动，紧紧围绕以党的十七大报告中有关人才工作的重要论述、中共中央关于进一步加强人才工作的决定、中共中央关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见、全国人才工作会议上胡锦涛、温家宝、的讲话、国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）等为主要内容，通过学习，进一步统一思想，提高对做好当前人才工作重要性的认识。二是对我单位人才工作开展情况进行分析研究，总结经验，查找不足，提出对策，形成专题报告。三是对科协系统优秀人才的事迹进行总结，形成事迹材料。四是开展各类人才下乡服务活动，深入乡村为人民群众提供便民服务、传授新技术并现场解决生产、生活中的一些实际问题，提高科技致富能力。五是开辟专家课堂。聘请各类农口的专家，为农村致富带头人作专题报告，提高其理论指导实践水平。

协作工作方案篇6

一、总体要求

创新和完善体制机制，要按照中央、省委、州委和市委的要求，坚持突出重点、全面推进，大胆探索、严谨求实，立足当前、兼顾长远，认真清理查找需要废止、修改、建立的各项制度，深入分析研究阻碍科学发展的体制机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为构建“和谐××”、加快精神文明城市建设进程、推进经济社会发展历史性跨越提供制度保障。

二、指导原则

创新和完善体制机制，应着重把握以下三个原则：

（一）注重突出重点，增强工作的实效性。坚持从促进科学发展和应对国际国内经济形势新变化的需要出发，确定工作重点，着力建立和完善保障、服务科学发展的体制机制，着力建立和完善实现科学发展的具体措施，着力建立和完善有关规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，创造促进科学发展的有利环境和条件，增强落实科学发展观的执行力。要广泛选择当前迫切需要特别是明显影响又好又快发展、影响和谐稳定等方面工作的体制机制，要抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个，确保创新和完善体制机制工作取得实效。

（二）注重充分论证，广泛征求意见建议。要充分征求和吸收广大群众意见，充分运用解放思想大讨论的成果、领导班子成员的调研成果和领导班子的分析检查报告，根据征求的意见和调研情况确定建立完善体制机制的具体内容，切实体现科学发展需要和群众意愿。主动听取工作对象、服务对象的意见，充分兼顾各个方面，切实防止局限于眼前工作和自身工作的情况，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

（三）注重上下衔接，确保操作规范有序。加强体制机制建设，必须坚持解放思想、改革创新，注意学习、研究、掌握党的方针政策和国家的法律法规，及时主动地做到上下衔接。对于需要上下共同努力才能解决的问题，应积极向相关部门提出建议。

三、方法步骤

（一）清理查找（4月-5月）

1、广泛征求意见。我单位要认真倾听群众呼声，了解群众意愿，采取自下而上的方式，广泛征求基层群众、服务对象对创新和完善体制机制的意见和建议。

2、严格自查。我单位要按照科学发展观的要求，按照党的方针政策和国家法律法规，结合各自工作职能，严格查找、清理本单位需要废止、修改、建立的制度，需要创新和完善的体制机制。

3、认真梳理和分析。我单位要对在征求意见和自查基础上形成的需要废止、修改、建立的制度，需要创新和完善的体制机制进行认真梳理和分析。通过梳理和分析，进一步明确哪些制度是当前有条件并急需废止、修改、建立的，哪些制度、体制机制是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是本单位内部能够研究解决的，哪些是关系全市改革发展稳定大局、需要上报市委和市政府研究解决的。

（二）筛选确定（5月-6月）

我单位对需要废止、修改、建立的各项制度，需要创新和完善的体制机制进行筛选确定。

1、初步筛选。在充分征求本单位党员干部、服务对象、基层群众代表意见和建议基础上，对清理查找出来的需要废止、修改、建立的各项制度，需要创新和完善的体制机制，按照轻、重、缓、急进行初步筛选。

2、分析论证。我单位在充分调研、分析基础上，组织召开基层群众、服务对象等参加的会议，对初步筛选确定需要废止、修改、建立的各项制度，需要创新和完善的体制机制进行专题研究论证，提高工作的科学性、实效性。

3、研究确定。我单位在分析论证基础上，召开党支部扩大会议，研究确定需要废止、修改、完善的制度，需要创新和完善的体制机制。要认真梳理汇总，提出有关意见和建议，上报市委学习实践活动办公室。

（三）组织修订（6月-7月）

我单位根据研究确定的情况，制定本单位内部能够研究确定的体制机制的修订工作方案，着手实施有关制度，以及有关体制机制的创新和完善。让群众看到学习实践活动的成效。

协作工作方案篇7

【关键词】知识共享；协同工作；解决

引言

很多情况下我们在实际工作过程中积累的不少文档、图件等初级资料不能及时共享，同时在对大量已知的基础信息的处理工作不能及时解决。我们在对个人电脑和企业大众网络中的文档进行访问、处理时，经常会面对很多问题，并且处理该类问题常常需要花费很长的时间。如何同合作者一起快速而有效的协同工作，提高工作效率是我们面临的棘手问题。因而，迅速建立一个完善和健全的知识共享与协同工作平台迫在眉睫、势在必行。

1 i WIN的基本实施理念

（1）从企业业务目的为起始。以用户为基础，调动并鼓励用户的积极参与，故在激励用户参与机制上有很大的特点。用户自己参与自行运转以形成为企业文化为目标具有很大的独创性。

（2）从信息共享和沟通继续开始。

（3）内部办公平台和业务系统。知识共享系统鼓励项目合作，他将允许组织内的不同阶层和不同部门成员都可以为资料的共享和协同工作创建信息域更有效的促进了交互性。合作伙伴和客户也可以通过网络浏览器访问相关信息达到了全面的协作。

（4）iWIN提出的多层次架构和跨系统通信理念。公共信息模块提供一个有效快捷的信息交流场所，分为公告栏、知识中心、技术文件及管理规定三部分。公告栏负责通告企业的规章制度、奖惩决定、通知事项等，使员工能够充分了解企业的发展动态；知识中心是为了适应知识经济时代对企业的知识创新和积累的要求，提供员工所需的完整的知识存储库和知识交流场所。多层次架构和跨系统通信理念实现了企业内部成员、企业与客户之间远程信息传送、协同工作、及时沟通；实现了基础资料的集中管理；实现了从接收报验单、下达任务书、资料审核、资料报送、工作量统计、产值统计到资料查询整个业务流程的监控管理；为企业领导完成决策起到了很好的辅助作用；同时增强了客户满意度。通过对信息和文档的集中管理和更新，具有强大信息检索、信息和及时通知、虚拟工作平台、工作流程管理等功能，为科研人员提供一个沟通和合作的平台。大大提高了对企业内容和现有业务系统的信息再利用，具有明显的价值优势。

2 i WIN的知识管理理念

2.1 把知识管理融入BPR（业务流程重组）

知识共享的优势有以下几点：

（1）网站式的应用处理系统无论是在界面显示上还是功能设计与运行环境上都符合了企业和时展的需求

（2）集成了百科、问答、博客、微博、微信等多个基础平台而成，并且用户可根据需要选择哪些平台

（3）知识库的形成和应用是以企业用户为基础企业把有用的知识进行汇整、挖掘，企业知识的积累和继承是核心，以轻松方便的形式来实现企业知识的积累相比其他模式有突出的优势

（4）以用户为基础，调动并鼓励用户的积极参与，故在激励用户参与机制上有很大的特点。用户自己参与自行运转以形成为企业文化为目标具有很大的独创性。

（5）知识共享系统鼓励项目合作，他将允许组织内的不同阶层和不同部门成员都可以为资料的共享和协同工作创建信息域更有效的促进了交互性。合作伙伴和客户也可以通过网络浏览器访问相关信息达到了全面的协作。

2.2 改造企业文化

企业文化是一个企业立足于市场的精神资本，是在企业长期发展过程当中形成的独特魅力。良好的企业文化素养是企业实现创新性进步的基础和保证。一个企业在实行战略性转型的时候，在将重点放在事业上的创新上的同时，文化方面的创新也是必不可少的。

3 ICT基础应用系统

3.1 即时通信

现在的即时通信可以说是继email、WWW之后，在互联网上影响力最大的应用。与传统的手机电话、E-mail等最简单的通信方式相比较，即时通信在费用方面有较高的优势，同时即时通信的通信效率高于传统通信方式。一个企业可以充分利用即时通信随时了解各部门的人员以及机构的工作状态，并在文件传输方面和远程会议以及信息传送方面带给企业极大地便利条件。

3.2 共享型互联网搜索

就是一种在互联网上共享个人信息的方法和系统。共享型互联网搜索在知识共享方面所具备的的优势是将分散的文档集中管理，统一文档控制和信息共享，便于员工交流，提高协同工作能力。同时，对知识的多次组织，通过对大量的信息中的知识进行提炼、沉淀，挖掘和创新，从而创造新的知识。除此之外，鼓励知识共享与共同学习，建立学习型企业。还有很重要的一点就是跨越时间与空间的限制，任何时候都可以及时得到企业和同行业友人提供的最新讯息与资料。最后，使每个人都是知识的者，又是接收者。做到我为人人，人人为我。

3.3 网络文件中心

对于网民的网络素质以及道德素质要加大宣传力度，积极引导，创建要大力引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。其优势主要有以下几点：

（1）可实时保存企业经营中产生的所有文档资料，帮助企业构建自己的知识管理仓库

（2）避免企业的商业秘密和重要信息通过其它信息工具流失

（3）实现各业务系统及信息工具的数据共享

（4）通过实时审批提高工作效率

（5）企业管理者可随时查看人事、财务、固定资产、技术研发、市场销售等企业经营状况

3.4 i WIN网站系统

是在Intranet上建立内部信息网站的用户。通过内部网站可以对大量的文档数据分类管理，让拥有不同权限的领导和工作人员（包括不在一个地区的部门和移动办公的人员）通过网络进行高效的沟通、交流、信息共享和流转。

3.5 i WIN视频会议系统

随着社会经济的发展，企业内部和企业间的沟通协作更加频繁。视频会议作为一种高效的沟通工具，正在越来越多的企业中应用。视频会议系统的稳定性，是影响视频会议系统使用的最重要因素之一。通过对现有视频系统的优化、改善，进一步提高了视频会议的视、听功能，使视频传输信号更加清晰、可靠

4 结束语

通过对知识共享与协同工作平台解决方案探讨分析，涵盖企业工作流管理、任务分配管理、日清表管理、客户关系管理、内部知识门户等应用，将知识管理与应用平台、管理和协作平台、沟通平台集于一身，有效解决信息孤岛、应用孤岛和资源孤岛问题，打破企业管理的各种屏障，让企业的人、财、物、信息、流程等资源集中在统一的平台上进行管理，并实现它们之间的紧密链接和高效协作，从而为企业建立一个全面协同的数字化管理和运营环境。将"现代企业管理思维"引入企业管理与企业信息化建设，结合现代企业发展趋势与业务需要，为实现企业业务、资源的整合与协同管理而提供一套完整的协同办公与知识共享平台解决方案。在公司内部探讨竞争性与市场发展，让员工彼此沟通，跨越单位界限高效工作。 就销售业务机会、服务案例、营销市场活动和项目展开协作。 简化工作流并捕捉新点子。

参考文献：

[1]杨建华，魏海标.企业知识管理的应用策略分析[A]；全国冶金自动化信息网2010年年会论文集[C]，2010年.

协作工作方案篇8

    一、时间：2016年3月-6月

    二、内容：总结近年来金融支持实体经济转型升级的成功做法和经验，分析十三五期间实体经济转型升级对金融的需求，理清存在的短板和瓶颈，提出金融助推实体经济转型升级的措施建议。

     三、重点协商部门单位：市金融办、银监局、人行、保险协会、发改委、经信委、科技局、商务局、财政局及部分市政协委员

四、活动安排：

（一）重点协商部门单位职责分工

市政协经济委、市金融办：负责整个调研的牵头组织，制定调研计划，起草调研提纲，协调调研工作及报告的起草、汇总。市人行：结合落实国家货币政策，根据东营实际，就银行机构创新支持经济转型升级提出政策措施；提供各商业银行相关数据。市银监局：就各金融机构针对转型升级的机构设置，产品及服务创新情况及从银监角度鼓励银行机构支持转型升级提出措施建议。市保险业协会：保险业支持实体经济转型升级的好做法以及今后支持转型升级的措施打算。市发改委：根据十三五规划，研究实体经济中重点领域、行业、项目、新兴产业以及发展现代服务业需要的金融支持，提出思路和建议。市经信委：提出工业产业升级和企业技术改造需要哪些金融支持及措施建议及指导工业发展的正面、负面清单。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后对策措施。就金融怎样支持科技型中小企业成长提出建议。市商务局：外贸企业转型升级需要的金融服务和环境。市财政局：提出发挥好财政资源和政府基金引导作用方面的措施建议。各单位根据各自职责分工，分析金融助推实体经济转型升级的对策，理清思路，全力配合开展协商调研。

请各单位将各自调研情况形成材料于4月11日前报市政协经济委秘书科。

（二）工作计划

协商调研活动分四个阶段：

筹备阶段（3月底前），在政协七届22次常委会前，成立调研组，制定调研活动方案，形成初步思路，召开工作会议，安排部署协商调研工作。收集整理相关资料，修改完成向政协常委会汇报稿。

调研阶段（4-5月），根据常委会协商议政提出的意见深入基层、企业和金融机构开展调研，到先进地区学习成功经验，撰写调研报告，形成报告初稿。

1、实地调研、多方协商。调研组根据市政协常委会及相关部门提出的问题和意见赴有关县区、金融部门、企业等实地调研协商。由金融办会同人行、银监、发改、经信、商务、科技、财政等部门确定并联系安排到县区及重点企业的调研。组织召开相关人员座谈会，听取意见建议。

2、汇总梳理，形成初稿。全面分析、梳理调研情况，起草报告初稿，提交集体讨论。梳理需要赴外地做重点调研的问题，确定调研路线，提前做好函联。

3、组织外出考察学习。重点考察学习金融助推实体经济转型升级的经验做法，结合我市情况进行比较研究，消化吸收补充调研报告。

协作工作方案篇9

同志们：

这次自治区政协提案工作座谈会是一次重要的会议。对这次会议，自治区政协领导高度重视，主席会议听取了专题汇报，在家的政协领导出席了本次会议。会上，姚永锋副主席传达了贾庆林主席和王忠禹副主席的重要讲话，艾斯海提·克里木拜主席就认真学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神作了重要讲话，对自治区政协提案工作提出了明确要求，我们要深刻领会、认真贯彻。

自治区政协九届一次会议以来，各级政协提案工作都有了新的发展。这次会议有8位同志作了精彩的大会发言，交流了各自在提案工作中的经验和体会，有的发言很有见地。与会同志在认真学习领会贾庆林主席、王忠禹副主席、艾斯海提·克里木拜主席的重要讲话精神和全国政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》（[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]征求意见稿）的基础上，紧密结合我区实际，就加强和改进自治区政协提案工作进行了热烈讨论，围绕如何更好地为构建社会主义和谐社会服务，适应“提案工作是人民政协的一项全局性工作”的定位，提高提案质量、服务质量、办理质量，提出了许多建设性的意见和建议，对推进本届政协乃至今后的政协提案工作都有着积极的意义。会后我们将认真整理代表的意见和建议，为形成自治区政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》做准备。

下面我就如何贯彻这次会议精神讲几点意见。

一、以科学发展观指导政协各项工作，围绕加快构建社会主义和谐社会，不断推进提案工作整体水平的提高

中国共产党十六届六中全会从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全国各族人民的共同愿望。在新的历史时期，自治区政协各级组织和各族各界委员肩负着进一步巩固和发展爱国统一战线，为构建和谐新疆发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要职责。提案作为人民政协履行职能的重要方式，是人民政协的一项全局性工作，在提出和办理的全过程中，都要按照围绕中心、服务大局的要求，着眼于如何为构建和谐新疆建言献策，以科学发展观为指导，从自治区稳定和经济社会发展的大局出发，不断开拓创新，努力提高提案质量、服务质量、办理质量，扎实推进自治区政协提案工作的新发展。

提高提案工作“三个质量”，就要全面贯彻科学发展观，按照构建和谐社会的要求来统领和指导提案工作。同志在中共十六届六中全会上指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。当前，新疆和全国一样，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。这种形势，要求自治区政协各级组织和各族各界委员必须着眼于构建和谐新疆，必须把促进社会和谐作为衡量政协工作的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考问题，履行职责。质量是提案工作的生命，作为提案者，在选题过程中，要着眼于大局，着眼于新疆实际，着眼于老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，选准题目，深入调研，科学论证，不断提高提案本身的质量。在办理提案的过程中，政协有关部门要增强服务意识和工作的主动性，加强沟通和协调，处理好“提”、“办”双方的关系，实现双方的良性互动，切实增强办理实效。

提高提案工作“三个质量”，就要始终围绕自治区改革发展稳定的大局，做好提案的征集组织、审查立案、督促办理。发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。在政协提案和各项工作中，都必须坚持以人为本，牢固树立人民群众的主体地位意识，时时、处处、事事以维护人民群众的合法权益为重。衡量政协提案工作，不仅要看提出了多少提案和建议，更要看有多少提案和建议在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，在促进自治区的改革发展稳定、在构建和谐新疆中确实起到了积极的促进作用。从这个意义上说，政协工作的成绩，最终体现在汇集起各方面的力量，为构建和谐新疆出谋划策，做好服务上。通过我们的工作，能够促进社会和谐稳定，促进自治区的经济社会发展，就是自治区政协各级组织和各族各界委员的最大成绩。

我们要充分认识到，有作为就有地位，政协委员和政协各级机关的公信力和地位，是靠我们自己的作为来提高的。因此，我们要本着“参政议政不执政、建言献策不决策”的指导思想，找准提案工作的切入点，以科学的态度、负责的精神，不断提高我们协调关系、汇集力量的本领、建言献策的水平、服务大局的能力，来赢得社会和广大人民群众的认可。这次会议后，我们要通过学习中共十六届六中全会精神和自治区党委《关于贯彻的实施意见》，深刻认识构建和谐社会重大而深远的意义，深刻认识政协委员和政协机关在构建和谐社会中的地位和作用，深刻认识政协委员和政协机关提高自身能力的重要性和紧迫性，结合我区实际，在各级党委的领导下，认真总结近几年在积极推进政协提案工作制度化、规范化、程序化方面的宝贵经验和做法，解放思想，开拓创新，与时俱进，主动适应新时期政协提案工作的规律和要求，积极探索加强提案工作的好思路、好办法，推进自治区各级政协提案工作的新发展。

二、加强领导，统一认识，形成政协提案工作的合力

加强和改进提案工作，推进提案工作不断发展创新，十分重要的一项任务，就是加强对提案工作的领导，创新工作机制，整合各方面的力量。

要加强对提案工作的领导。从政协工作的全局出发研究和部署提案工作的重要事项，统筹协调政协各专委会和相关部门的工作力量；政协领导要参与重点提案的督促办理。提案承办单位要认真贯彻区党委《关于贯彻的实施意见》和自治区党委办公厅、政府办公厅关于办理政协提案的通知精神，将办理政协提案列入重要议事日程，认真部署，专人负责，规范程序，加强督促。

要充分发挥政协委员的主体作用。近年来，自治区政协提案数量逐年增加，九届一次会议以来自治区政协共收到提案3844件，经提案审查委员会或提案委员会审查立案3626件，这一方面反映出随着我区民主政治建设的发展，政协委员参政议政的热情和积极性有了很大提高，一方面反映出随着承办单位重视程度和办理力度的加大，政协提案在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，增强了政协委员通过提案履行政协职能的信心。在提案数量不断增加的情况下，要着力处理好提案数量和质量的关系，做到既广开言路，充分尊重和保护提案者参政议政的积极性，又始终坚持把质量作为提案工作的立足点。在形式和做法上各级政协提案工作机构可以积极探索，认真总结成功的经验。

要充分发挥政协专门委员会的基础作用。政协各专门委员会参与提案工作，是人民政协履行职能、充分发挥整体功能采取的创新举措。各专门委员会要高度重视，积极开展工作。自治区政协人口资源环境委员会这两年注重对提案建议和意见的分析，把有关人口资源环境方面的提案收集在一起进行综合分析，在这个基础上，把调研工作与提案中反映的突出问题结合起来，把调研的过程与督促办理提案的过程结合起来，充分挖掘提案中有价值的意见和建议，使政协履行职能的日常工作更好地为自治区的中心工作服务。这种积极探索的精神应该大力提倡。

要注重发挥党派团体的组织优势和人才优势。九届一次会议以来党派团体提案有213件，每年平均有50多件，而且被列入重点提案的比例较大。我们要积极为党派团体通过提案履行职能创造条件，发挥各派在推进我区全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐新疆中的积极作用。

要探索发挥界别在提案工作中的作用。自治区政协现有29个界别。这次全国政协提案工作座谈会提出，要积极探索在提案工作中发挥界别作用的有效方式和途径。如何把社会各界群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见反映上来，便于党和政府了解把握民意、协调化解矛盾、理顺凝聚人心，维护社会的稳定与和谐，的确是一件需要我们认真探索的工作。各派、有关人民团体、政协各专门委员会也要通过实践摸索经验，以点带面，逐步推进。

三、振奋精神，共同努力，不断推进提案工作长效机制的完善

提案工作是一项政治性、政策性、责任性很强的工作。从贯彻落实科学发展观，构建和谐新疆、促进自治区改革发展稳定各项事业的全局的高度来看待提案工作，不断提高提案工作的“三个质量”，对推进政协整体工作有着重要的意义。要从提案工作长期发展考虑，研究解决提高“三个质量”的长效机制。自治区九届政协在推进政协工作发展中已逐步形成一些有效的工作机制，如，政协提案交办会请政府和政协领导参加；请政府领导在政协常委会上通报提案办理情况；政协主席会议审议确定重点提案；制定优秀提案、先进承办单位的评比表彰办法等。各承办单位在办理提案中也建立和完善了各项规章制度，提案办理有领导、有机构、有专人，有力地推进了提案建议和意见的落实。

今后，我们要围绕推进包括提案工作在内的自治区政协各项工作的进步，在形成和完善长效工作机制上下工夫。要加强协调服务，形成委员、各派、承办单位之间的工作合力；要加强对提案办理工作的督促检查和制度化建设，这方面各地在实践中都进行了总结和归纳，这次会议上大家也谈了许多很好的建议，关键是要结合实际，简明有序，易于操作，还要注意制度的连续性和实效性；要加强统战理论、政协理论的学习和研究，提高自身的工作能力。这次全国政协提案工作座谈会上强调要重视对政协提案工作理论的研究，这给我们政协提案工作提出了一个新的课题，大家可以结合实际进行深入探讨；还要加强对政协提案工作的广泛宣传，扩大人民政协的社会影响。总之，要有利于提案工作今后的发展，有利于推进自治区政协工作的制度化、规范化、程序化建设。要通过建立健全领导机制和协调高效的运行机制，使提案工作的发展与人民政协事业的发展进程相适应，与自治区民主政治建设的进程相适应。

协作工作方案篇10

一、当前跨区域贪污贿赂等职务犯罪的主要特点

随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，人、财、物的流动性增强，使贪污、贿赂等职务犯罪呈现出跨地域、跨行业、跨部门的动态特点：

1．地域不断扩大。由于市场经济的往来，犯罪行为跨越两个或两个以上的省、市，是当前跨区域犯罪的一个主要特征。从实践中看，常有在甲地行使职权，乙地实施贪污贿赂的行为，丙地躲藏的现象，加大了检察机关侦查取证工作的难度。如本院在查处昆山中行三产广东顺德新连成鞋业有限公司负责人庄建明行贿、贪污和挪用公款的案件，其就在昆山和太仓等地对昆山中行的主要领导实施行贿犯罪，再利用昆山中行的授权，在广东顺德实施贪污和挪用等犯罪，案发后躲藏在北京直至抓获。

2．犯罪的范围越来越大。一是在本单位内部作案变为与通过外部经济交往中作案；二是由本地区作案发展到跨地区作案；三是由单独犯罪发展到群体犯罪；四是从经济部门向社会各部门，甚至向党政领导机关、执法部门扩展。如本院在查处昆山中行信贷科长王晔江涉嫌贪污、受贿和挪用公款的案件时，由于异地办案且相关单位分散在江浙沪三地，给办案取证工作造成了相当大的难度，使案件期限长达十多月。

3．案件数量逐年增多。虽然我们打击贪污贿赂犯罪的力度在不断加大，但由于我国幅员辽阔，人口众多，交通便利，隐蔽性强，致使许多犯罪嫌疑人作案后畏罪或携款潜逃的案件越来越多。如本院查办的昆山中行系列案件中，就有四名涉案罪犯携款潜逃，其中三名罪犯分别在上海、北京和四川三地被抓获。

4．作案手段狡猾。国家工作人员大都具有较高的文化素质，掌握一定的专业知识。因此，犯罪嫌疑人实施贪污贿赂犯罪过程往往手段缜密、巧妙、快捷、不留痕迹，加上现代化的通讯、交通工具，便于作案前后的联络、串供和逃匿，给侦破工作带来诸多的困难。

5．危害严重。地区性贪污贿赂等职务犯罪数额大，波及范围广，因此对经济秩序和国家财产所造成的危害也较大。检察机关在侦查此类案件中往往需要付出较大的人力、物力和财力，这对办案经费本来就紧张的检察机关可以说是难上加难。如昆山中行的系列案件就给国家造成了近十亿元国有资金的损失。

二、加强和完善检察侦查协作的现实意义

1．有利于各级检察机关协同作战。党的“十六大”明确惩治腐败是党和国家一项长期而重要的任务，作为惩治腐败第一线的检察机关，更应明确这是一项长期而艰巨的工作，加强和完善检察侦查协作机制，不仅满足了全国各地检察机关调查案件的某些需要，而且可以个案协查为媒介，加强各地办案的经验交流，取长补短，拓宽反贪渎检合作的领域，从而提高整体作战的功能。

2．有利于提高办案效率，加大打击的力度。办案方因种种条件的限制，对需到外地缉捕人犯或取证工作，常常会感到力不从心，从而影响了打击力度，现实中常常有一些罪犯负案在逃和由于异地取证结果不理想，从而放纵了犯罪。加强和完善检察机关侦查协作关系，就可以及时侦破或侦结一批重大案件或擒获犯罪分子，从而有力地震慑犯罪，促使犯罪嫌疑人投案自首或坦白认罪。

3．有利于缓解警力、经费不足的矛盾。自侦案件因工作面宽、量大，有时为了向外地调取某单位的证据，或核实某一情况，派员去，受经费、人力限制而有困难，不派员去，又可能影响案件的质量。加强和完善检察机关侦查协作关系，正好可以弥补这一不足。

4．有利于提高办案人员的积极性。由于检察机关的办案经费不足且受财务制度的限制，办案人员异地办案、异地取证都或多或少的要自掏腰包，这就造成办案人员对去异地办案积极性不高。加强和完善检察机关侦查协作关系，就可以充分提高办案人员的积极性。

5．有利于扼制地方保护主义。在执法过程中，有的地方为了保护本地与本地相关方面的利益，对要求协作的外地检察机关借故推诿，不予配合，致使法律得不到公正实施。加强和完善检察机关协作关系，可以增强检察机关工作透明度，减少内部不必要内耗，从而维护法律的尊严。

6．有利于提高办案的社会效果。各地检察机关在执法中，难免在掌握政策的尺度上会出现差异，极易导致认定罪与非罪的混乱，给检察机关造成执法不平衡的不良影响。加强和完善检察机关侦查协作关系，在全国形成统一的执法认识，把打击犯罪与惩治腐败推向深入。

三、对加强和完善侦查协作的几点建议

1．从立法上制定一部具有强制力、约束力的法规性文件，来完善侦查协作机制。高检院分别于1986年10月、1988年12月、1990年12月和1992年9月12日，就检察机关之间在办理贪污、贿赂、“侵权”、渎职等案件中加强侦查协作、密切配合的问题发出了通知及规定，但局限性很大，缺乏足够的权威性，已不适应当前新形势的要求。高检院应对1990年和1992年制定下发的《关于检察机关办理贪污贿赂、侵权等案件时相互配合、协调工作的规定》和《最高人民检察官关于重申检察机关赴外地办案的几项规定》进行修改、补充，从侦查协作的内容、程序、期限等方面予以明确的规定，切实地把侦查协作工作落到实处。具体内容应包括如下：

（1）建立侦查协作机构——侦查协作指挥中心，该中心设在地级以上检察院。中心工作职责为接待外地检察院协助办案的来人、来函，审核相关手续后转至具体协作的检察院，督促协作完成情况，做好协作登记台帐，建立备案检察监督制度，

（2）明确规定协作范围：

①协作缉捕在逃犯和协助羁押犯罪嫌疑人；

②协助调查取证，收集证据；

③协助搜查犯罪嫌疑人的住处及办公地点，冻结银行存款、扣押电报、信件；

④协助检察机关之间的来函、来人调查取证；

⑤协助扣押保管赃款赃物；

⑥协助案件移送，制作法律文书；

⑦协助收集信息、资料；

⑧协助对某种书证、物证进行鉴别或鉴定；

⑨协助对单项证据资料进行核对；

（3）协作的必经程序。本省、市、自治区内需协作的，办案方应持地级市院介绍信，与协作方“侦查协作指挥中心”联系，并提供相应的材料，由“侦查协作指挥中心”办理转办手续；跨省、市、自治区的案件需协作的，办案方应持省级检察院的介绍信，与协作方省院联系，由省级“侦查协作指挥中心”备案，签署意见和办理有关手续，转至相关的地级市院“侦查协作指挥中心”处理。

（4）协作的期限。请求协作的案件，各级“侦查协作指挥中心”应在当日办理转办手续,具体协作的检察院一般应在5日内完成，案情复杂，至迟不得超过15日。如无法完成的，应及时告知办案单位，并说明不能完成的理由。

2．加强领导,健全机制。侦查协作指挥中心由分管自侦的副检察长任组长，反贪局长任副职，并配备两名专职人员负责此项工作。有些地级市已成立了职务犯罪侦查指挥中心，侦查协作指挥中心就可以合并，职权统一行使。除中心工作职责外，还要填写由高检院统一印发协作报表，逐级上报，以便上级检察机关及时了解监督各地协作工作情况。各地之间要加强联系，定期召开研讨会，总结交流工作经验，并把此项工作纳入目标管理考核内容，使此项工作逐步走上规范化、制度化

3．建立跨区域侦查协作的网络。为加强跨区域侦查协作机制，提高检察机关的整体效能，全国检察机关应建立相应跨区域侦查协作的机构。在高检院的统一领导下，建立逐级协作网络，高检院组成全国性的核心协作网，负责指挥协调各省（直辖市、自治区）检察机关的整体和跨国司法协作关系；以省（直辖市、自治区）、专门检察院为纽带，建立“金字塔“型的协作指挥中心，负责指挥省内各检察机关纵向协查，横向协调省外和其他执法机关的关系；各市、分、州院以各县（区）院为基础建立协作网点，共同遵守由高检制定统一的工作制度和联系制度。

4．提高认识，密切配合。办案和协作双方不仅要严格执行“两法“，还要严格执行高检院关于侦查协作的有关规定，密切配合，相互支持。（1）协作方对协助的案件，应作为自己承办的案件来认真对待，不能敷衍马虎，不负责任。（2）在侦查协作中，协作方只有程序上的审查权，而无实体上的审查权，只要办案方持有合法的手续，协作方就应积极地派出足够的力量协助到底，不能以对案件性质有不同看法为理由拒绝或停止协查。（3）办案方对于协作方的合理化建议，应虚心接受，尽可能少碰壁、少走弯路；协作方应根据本地区的特点、本案的实际情况，提出行之有效的建议和方法，竭尽全力把工作做好。