义教均衡发展汇报材料十篇

义教均衡发展汇报材料篇1

首先，我代表宝丰县西城门小学全体师生，对各位领导莅临我校检查、指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我就本校义务教育均衡发展工作情况向各位领导汇报如下：

一、基本情况：

西城门小学位于宝丰县西大街，坐北向南，交通便利。学校占地面积7300平方米，建筑面积5049平方米。学校建有微机室、实验室、师生阅览室、图书室、多媒体教室、体育器材室、音乐教室、美术教室、心理咨询辅导室等等，学校各类教学仪器齐全，学生体育活动场地充足，满足了师生大课间活动，建设有羽毛球场、篮球场地、乒乓球场地等。目前，学校现有28个教学班，在校学生2448人，在职教师76人，教师平均年龄40岁，小学高级教师71人。

近年来，学校的各项工作在教育局、镇党委、镇政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《义务教育法》，积极推进素质教育，以“依法治校，质量立校，办人民满意的教育”为办学理念，在各级领导、社会各界的亲切关怀和全体师生的共同努力下，教学设施不断更新，校园环境逐年改变，教学质量稳步提高，学校管理日趋科学，学校面貌发生了翻天覆地的变化，学校的各项工作蒸蒸日上，取得了显著成绩。

二、义务教育均衡发展达标情况：

（一）普及程度：学区共有4个居委会，学龄儿童入学率达100%。

（二）师资水平：

（1）学校班子齐全，现有校长、副校长、教导主任、总务主任、工会主席、政教主任、少先队总辅导员，业务能力均优良。

（2）学校现有专任教师76人，小学高级教师71人。其中本科学历10人，专科学历55人，中师学历10人，教师学历合格率达100%。

（3）学校有校委会、教研组、少先队等组织机构，下设有安全、卫生、后勤、图书等专项管理机构，层层落实管理责任，学校领导班子团结向上，开拓创新。

（三）办学条件：

（1）学校占地面积7300平方米，生均3.2平方米，建筑面积5049平方米，生均2.3平方米。

（2）学校图书室中共有20000册，图书资料丰富，分类齐全。

（3）学校拥有电脑教室、音乐教室、实验室、仪器室、图书室、师生阅览室、体育器材室、美术教室。校园环境优美整洁，布局合理有序，教学设施齐全。

三、开展的主要工作

（一）积极稳妥地推进依法治教工作

1、贯彻落实《义务教育法》，保障适龄儿童少年接受九年义务教育，是各级政府的神圣职责，更是学校责无旁贷的义务，我们把依法办学、科学管理同推进素质教育紧密结合起来，全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，为培养县域经济发展的后备人才打下坚实的基础。

2、在工作中，我们严格按照《义务教育法》的要求，依法保障适龄儿童按时接受义务教育，我们在县教育局的领导下，学区适龄儿童、少年都能按时入学，无学生辍学。保证小学生入学率、巩固率达到100%，辍学率为0。

（二）把安全稳定当做第一要务，办让家长放心的教育。

1、加强组织领导，健全安全管理组织机构。成立了曹河小学学校安全工作领导小组，确定由政教主任张永锋为安全工作分管领导，形成了安全工作校长亲自抓部署，分管领导具体抓落实的良好局面。学校学年初对一年级新生进行了防疫接种证查验。

2、层层落实安全责任。每学年都要修订完善《学校安全事故应急处理预案》，进一步明确安全工作的责任和工作的具体要求。学校坚持安全工作责任到人，按照“谁主管，谁负责”的原则，学校把教师奖惩同安全工作进行了有机结合。学校同教师签订了《安全工作责任书》，班主任同学生、家长签订了《安全管理责任书》，给学生下发了《学生安全公约》。学校安全工作真正做到了学校、班级、学生、家长职责明确，齐抓共管。

3、强化安全教育。始终把安全工作放在学校工作的首位，安全教育做到了时时讲，天天讲，常抓不懈。利用教师例会、升国旗、学校集会等时间及时将安全工作会议精神、安全工作文件精神传达到全体师生心中，学校按规定开设了健康安全教育课。充分利用专题讲座、校园广播、黑板报、宣传专栏、图片等媒体资源，给师生重温了防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常识和逃生技能。

4、重视安全防范，把安全隐患消除在萌芽状态。一是每月对学校的围墙、校舍、电路等部位进行一次拉网式安全排查，及时整改安全隐患。二是及时消除学生中的安全隐患，及时收缴学生玩具手枪、刀片等危险玩具，对于其他诸如危险游戏等行为实行首遇责任制和值周教师巡查制，确保及时消除安全隐患。三是为全校学生办理了校园责任险，进一步加大了学校安全工作保险系数。五是多次组织了火灾逃生演练、防止楼梯间踩踏事故演练活动。

5、坚持家长联系制度，向家长宣传安全工作的重要性，取得家长的支持和配合。每年组织全校性家长会两次，每学期放假前，在《素质报告单》中提醒家长注意学生的安全，确保学生度过安全、有意义的假期。  

由于我校安全责任落得实在，安全制度比较健全，安全教育频繁开展，预防措施比较妥当，全体师生安全意识明显增强，所以近年来没出现过任何重大不安全事故。

（三）把教学质量视为第一责任，办人民满意的教育

教育质量是学校的生命线，教育质量的优劣直接影响到学校与教师在社会上的声誉和形象。近年来我校坚持深化新课程改革，狠抓教学管理，开展了一系列颇有实效的工作：

1、抓好教师队伍建设，提高整体素质

（1）、加强政治和业务学习，以师德师风教育和“八荣八耻”学习活动为中心，继续抓好全体教师政治理论学习，努力创建“师德高尚，爱岗敬业”的教师队伍。利用教师培训时间，组织教师学习了新《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、全国最美教师先进事迹等有关内容。除集体学习之外教师个人能积极利用课余时间加强学习，并且人人做到学有笔记、学有体会、学以致用。通过系列学习活动，教师们提高了思想认识，明白了肩负的重担，在教学工作中投入了更大的热情。

    （2）、紧密围绕新课程改革，大力提倡新课程理论学习。新课程已大面积实施，为了使全体教师更深入的理解和贯彻新课程改革，在教学的同时继续组织全体教师认真学习了《课程标准》、《城关中心校教育教学工作常规暂行规定》等，从中学习好经验，新教法，不断更新教师的教学观、质量观，丰富了教学知识，提高了教学能力，以全新的素质继续深化课程改革。

（3）、重视教师外出学习和交流，努力提高全体教师的业务技能。经常开展“听课、评课”活动，采用“走出去、请进来”的方式，不断学习新的教育理论，先进的教育方法。多次选派教师参加业务培训，同时我们还注重同兄弟学校的业务学习和交流，学校要求参会和培训教师回来后都要及时传达、汇报先进的理念和方法，真正体现一人学习、全校受益。

（4）、严格考勤管理，按规定执行教师请假制度，详实记载教师的考勤情况。教师出勤情况与绩效量化考核挂钩。

2、加强教学管理，切实提高教学质量。

（1）、加强教学管理，提高教学质量，牢固树立“教学是中心，质量是核心”的理念。严格执行《城关中心校教学工作暂行规定》，层层落实全县中小学教学质量目标，建立健全奖罚制度，最大限度的调动教师的积极性。

（2）、强化教学过程管理，在备、教、改、辅、考等各个教学环节上，狠抓规范，落到实处。教导处进一步完善了教学常规管理制度，进一步抓实了教学流程管理，加强对教育教学工作的督查指导。要求教师认真按课表上课外，早读语文教师到教室督促学生晨读，午课前自习数学教师到教室督促学生完成作业。

（3）、做好教学质量检测。实行月考制度，定期进行教学质量检查并对检测的结果进行总结，及时分析教学中存在的优缺点，提出今后改进的措施。

（4）坚持以活动促教研，以活动提质量。教导处主抓，教研组主办，全体教师参与，定期研讨交流并小结，开展了一系列颇有实效的教研活动。领导能深入到课堂听课，指导教师教学工作。

3、五育并举，全面实施素质教育

（1）、全面执行国家《课程方案》，开齐课程，开足课时，认真开展实验教学，。坚持认真组织了三操一舞（早操、眼保健操、午间操、校园集体舞）活动，号召全校师生每天锻炼不少于一小时，大力开展阳光体育全民健身活动。

（2）、强化教书育人，紧抓课堂教学这块主阵地，对学生进行德育教育。我们的做法是：一是上好“四课”，即思想品德、安全健康教育、校本课、班会。二是学科渗透，要求教师结合教材特点和学科特点适时渗透德育思想。三是深入开展了向好儿童、好少年和“雷锋式好少年”学习的活动。

（3）、重视法制教育，积极落实法律进校园活动，坚持在校园内张贴普法知识宣传挂图、办板报，多次邀请法制副校长来校进行《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》、反邪教、“珍爱生命、远离毒品”等专题讲座，使广大师生知法、学法、懂法、用法，自觉守法。

（4）、广泛开展第二课堂活动，通过书法、制作、绘画等兴趣小组活动，培养学生动手实践能力和开拓创新能力，在实践中发展个性、促进学生综合素质全面提高。

（5）、重视环境建设，狠抓卫生工作。全体动员，广泛参与, 认真开展爱国卫生活动。我校卫生工作做到了责任区划分明确、宣传教育频繁开展、清洁区天天打扫、卫生情况周周评比、卫生设施基本齐全、绿化美化有序进行。

四、取得的主要成绩

1、办学条件明显改善

体育器材室、少队部、卫生保健室、仪器室、实验室、图书室、阅览室、音乐教室、美术教室、劳技科技教室、电脑教室等部室齐全。拥有图书20000余册，教学仪器品种齐全，体育器材准备到位。素质教育、办学条件等各类档案内容齐全，装档规范。特别是创建义务教育均衡发展工作开展以来，学校积极推进以“学雷锋”为主题的校园文化建设，校训醒目凝练，文化长廊及楼道宣传版画图文并茂，熔知识性、趣味性、教育性为一体，教学楼前后实现了全覆盖性硬化，绿化带精心布置。学校的教学环境逐步改变，教学设施不断完善，学校精神文明建设得到有效增强，文明班级创建有序推进，教风、学风日益浓厚，教学管理更加规范，现代化教学模式逐步形成，学校质量呈现稳中有升的良好趋势。

2、教学教研成绩突出。

近年来，我校向中学输送了一大批优秀学员，两年来，我校学生参加了多次征文、数学竞赛、讲故事比赛等竞赛活动，累计获奖二十余次。多名教师被评为优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者。

五、存在问题

英语、体育、音乐、美术等专业课教师缺乏，不利于学生的全面发展。

六、以后努力方向

1、进一步搞好义务教育的巩固提高和延伸工作。加大《义务教育法》的宣传和贯彻力度，依法确保家长送子女接受九年义务教育，严防适龄儿童少年辍学。关注残疾儿童、贫困儿童、留守儿童上学问题，因地制宜地建立和完善一套督促、济困、监督、处罚等相关的义务教育保障机制，努力做好学前教育。

2、学校要坚持推进素质教育和新课程改革不动摇，狠抓教学常规管理，充分调动教师工作的的积极性、主动性，建成一支热爱集体、安贫乐教、甘于奉献、对学生负责的教师队伍，做到教风严、学风浓、校风正。

3、不断增设现代化的教学设备，进一步改善办学条件。

义教均衡发展汇报材料篇2

一、教育均衡发展概况

XX镇共有中小学20所，其中位于镇中心完全中学一所（XX中学），小学19所，教学点3个，在校学生11487人，其中中学在校生3600人。在职教师443人，其中初中164人，小学279人。

二、成立组织，明确分工

为加强推进义务教育基本均衡发展的工作力度，成立以中心校长XX为组长的XX学区中心学校“推进义务教育基本均衡发展”工作领导小组。领导小组下设办公室。同时中心学校所有成员进行了包片包点，明确分工，责任到人。

三、目前现状

目前我学镇19所小学、1所完全中学均衡发展项目已完工，目前已完成达标验收并投入使用。

四、均衡发展具体推进情况

1、解决教育用地情况：

为了加快推进义务教育均衡发展，我镇在向上级汇报情况后，就积极的对均衡教育所需教育用地所涉及到的相关居委会、村民组进行了及时沟通和征求意见，在多方努力下，各校教育用地都已签订征地协议并向上级土地管理部门及时上报，进行土地审批，此次解决我镇三所迁址新建校区，九所村小生均占地面积不足问题，全镇共完成教育用地148.72亩的相关审批手续。

2、教育项目实施情况：

为了完成义务教育均衡发展验收标准，我镇有10所村小和3个教学点的建设项目由我镇进行运作。在接到建设任务后，我镇立即召开了相关部门的联系会议，就我镇义务教育均衡发展项目与各相关部门进行对接，依照招标程序对所要进行的项目实施招标，另外其他项目如教学楼建设、地面硬化、1.2米墙群、围墙、运动场硬化等已与第三方机构进行招标前的准备并与近期进行开标，在最短的时间开工建设，以加快义务教育均衡进度。同时，各校有教学楼和运动场项目的，要求各校把前期准备工作做扎实，保证随时都可以开工。

3、根据上级的要求，我镇义务教育均衡发展有三所小学需要迁址新建，目前这三所学校的土地已全落实，设计图纸等相关手续正在进行审批。同时，进场施工所需的“三通一平”我镇已积极与供电部门、各村委会、居委会进行了沟通和协调，目前已能保障施工的顺利进行。

4、我镇在抓项目建设的同时，成立了资料建设推进组，由中心学校负责专门对各校的资料进行审验，包片包点到校对学校资料建设进行不定期的督查，对进度较小的个别学校进行突击整理材料，限期要进度，目前各校的资料已到了补充完成阶段。与此同时，不忘学校教室、校园文化建设，要求在建设的同时要高标准打造校园和教室文化，提高办学品位。

5、强化责任，加强过程性督导。

义教均衡发展汇报材料篇3

本次研讨会的议题是：以十精神为指导，学习贯彻《教育督导条例》，总结2012年教育督导工作，谋划部署2013年工作。

会上，全国31个省、市、区和6个单列市主管厅长（总督学）在大会上交流了2012年工作和2013年工作思路安排。分组讨论了《省级义务教育均衡发展工作考核评估暂行办法》、《地方政府履行教育职责评价暂行办法》、《素质教育示范学校评估认定办法》、《建立全国义务教育均衡发展监测制度工作方案》等4个文件征求意见稿。表彰了2012年教育督导信息宣传先进省市10个。甘肃列15。

全国教育督导工作经验做法概要：

（一）机构建设。

已设立政府教育督导委员会的有：天津市（委员会下设：综合处、督政处、督学一处、二处，编制18人）、内蒙、上海市、安徽省、江西省、贵州省、等。

（二）督导工作。

各省、市、区基本形成了督政、督学、监测评价体系。北京市实施素质教育综合督导评估；天津市对义务教育均衡先进县奖150万，学前教育先进县奖100万；河北省开展基本普及高中阶段教育评估认定；辽宁省实施“双高普九”督导评估，建立了教育评估人才库；天津、吉林、江苏、陕西省等各开展大学督导评估；上海市、浙江省开展教育现代化县综合督导评估；广东、福建实施“教育强县评估”；江西省开展高职院校督导评估；河南省开展教育先进县评估；按20%奖励，每县100万；湖北省对完成义务教育均衡的县奖100万，整市（州）完成奖500万，示范县奖500万；湖南省督学责任区健全完善；重庆市建立了教育督导评估院，全面开展教育质量监测评价。

教育部督导办何秀超主任、周坚副主任讲话要点

周坚副主任就县域义务教育均衡发展督导评估工作要求：

1.督导评估认定的政策要点：（1）指导思想：以评促建，督促政府落实职责，促进教育公平。（2）要解决的问题：整体提高义务教育基础水平，办好每一所学校。（3）评估认定的重点内容：一个前提（门槛）、两项内容、一个重要参考：一个前提：学校标准化建设达标评估（先达标，后整县评估认定）；两项内容：一项是学校标准化建设评估认定，一项是政府推进义务教育均衡发展工作评估；一个重要参考：群众对义务教育均衡发展的满意度调查。

2.评估认定程序：县自评—市（州）复核—省级督评—国家评估认定。要求省级督评先向社会公示，再向国家申报（每年8月向国家上报）。要建立动态监测评估制度，实行全程跟进监测预评。

3.国家评估认定（三个环节）（1）材料审核。一是对省级达标学校评估文件、资料的审核，省级达标学校应由省上实施，也可委托市（州）评估，省上审核上报；二是校际差异系数审算，（由上海监测中心、中央教科院做），以事业法定年报数据为准；三是政府工作材料审核；四是群众满意度材料审核。（2）实地督导评估。1.听取汇报、质询；2.实地抽查学校（在全县学校中随机抽检）；3.召开各类人员座谈会，随访等；4.召开反馈会议。（3）定期复查。对已通过评估认定的县跟进监测，三年监测不合格，要摘牌。

义教均衡发展汇报材料篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大关于教育的重大决策，全面贯彻党的教育方针，以县政府教育工作接受省政府督导评估为契机，紧紧围绕“特色学校”创建的目标，努力提高办学水平和质量，采取切实有效措施，确保我乡2010年5月顺利通过省政府综合督导评估。

二、工作重点

总体目标：2010年5月，全乡教育工作顺利通过省政府综合督导评估检查。

1、义务教育阶段学校抓“普九”工作的巩固提高，重点是促进均衡发展。

2、非义务教育阶段学校抓协调健康发展，重点是学前三年教育普及率和幼儿园必备的办学条件和内部管理。

3、全乡各类教育抓统筹发展，重点是九年义务教育、学前教育。

4、做好迎“省检”的材料和档案资料的搜集、整理、完善工作。

三、组织领导

1、成立侯家岗乡中心学校迎“省检”工作领导小组。

领导小组由下列同志组成：

组 长：程节新 侯家岗乡中心学校校长

副组长：黄 烨 侯家岗乡中心学校副校长

陈希平 侯家岗乡中心学校副校长

汪恒龙 侯家岗乡中心学校副校长

成 员：章卫国 侯家岗乡中心学校教导主任

袁兴华 侯家岗乡中心学校总务主任

程步楠 侯家岗乡中心学校财务专管员

任华保 侯家岗乡中心学校“普九”资料员

2、成立迎“省检”办公室

领导小组下设迎“省检”工作办公室，章卫国任办公室主任，成员：任华保，具体负责迎“省检”日常工作。办公室设在侯家岗乡中心学校办公室。邮箱地址：。

四、工作职责与任务

（一）中心学校迎“省检”工作领导小组职责

1、收集信息，统筹安排，及时向乡迎“省检”工作领导小组汇报工作。

2、督促迎“省检”办公室、各处室做好迎检工作，并深入到基层学校，处理具体问题，检查、指导迎检工作。

3、研究处理迎“省检”过程中的重大问题和事项，组织迎检工作调度。

（二）中心学校迎“省检”工作领导小组办公室职责

1、安排迎“省检”的具体事宜，督促相关处室和学校按时保质保量完成迎检任务。

2、掌握信息，及时反馈，为中心学校迎“省检”工作领导小组决策提供信息依据。

3、负责文件、报告、会议材料的起草，收集、征集、补充，完善文字档案资料和数据资料，分类整理、归档。

4、负责迎省检工作的宣传报道，办好迎省检工作简报；策划制作教育工作情况录像片；制作教育展版；起草、收集、整理相关文件；全面综合乡政府教育工作督导评估汇报和自查汇报材料。

5、负责检查、指导、协调各学校迎“省检”工作和迎检表册汇总上报；指导各中小学校搞好农民文化技术学校建设。

6、完成乡政府汇报材料

7、完成教育工作汇报专题片文稿，交侯家岗乡有线电视台拍摄制作（不超过15分钟）。

8、完成中心学校迎“省检”工作领导小组交办的各项工作任务。

（三）相关成员和学校职责

1、黄烨：负责保学控辍和资料建设。由章卫国协助。与局“迎检”办公室和教育股建立经常性工作联系。

2、陈希平：负责人事方面。与局人事股、教师交流服务中心、县教师进修学校建立经常性工作联系。

3、汪恒龙：负责校建、安全、综治、幼儿园、关工委和农民技校。由任华保、程自华协助。与局校建办、校安办、社办股、县关工委、乡政府建立经常性工作联系。

4、袁兴华：负责电教仪器设备的配备和台帐建设，与局电教站建立经常性工作联系。

5、程步楠：负责义务教育经费保障方面的一些具体工作，与局财统股、县教育会计核算中心建立经常性工作联系。

6、中小学校：一是狠抓学校管理，提高教育教学质量。二是全面整治校容校貌，力争校园整洁有序，绿化、美化、硬化有特色。三是认真对照省检标准，加强各功能室的建设，使各功能室配置齐全、设施设备达标，仪器、图书分类入柜、上架整齐，管理规范。四是做好迎检档案整理工作，做到资料齐全、分类装订、按类存档。五是做好学生管理工作，巩固学额，积极做好流生返校动员工作。六是做好学校综治安全工作，确保师生和学校财产安全。

学校需准备的资料：

（1）学校情况简介。

（2）学校迎省检工作情况汇报材料。

（3）原始档案类：

①我县范围内0—17周岁人口文化状况登记表及统计表；我县范围内7—14周岁三类残疾儿童少年调查登记表及统计表。

②近三年（07/08、08/09、09/10学年）学校招生数、毕业生数；近三年学校分年级、分班在校生数（其中女生人数）和点名册、辍学学生数和年辍学率。近三年外学区（含外乡、外县）在本校就读学生人数、本校在外学区（含外乡、外县）就读学生人数。适龄残疾儿童少年在本校随班就读分班人数、名单和个人档案。

③学生学籍档案。

④教师学历档案，进修档案。

⑤学校财务收支账目、报表、校产档案。

（4）各项规章制度入镜上墙。

（5）其它（如办学特色等）

7、本乡农民文化技术学校

本乡农民文化技术学校由中心小学履行职责。其工作和材料要求：

①场所，设在中心小学校园内，挂好侯家岗乡农民文化技术学校牌子。

②机构，分管乡领导任校长，农技站长、中心学校校长任副校长，成员由农技站工作人员、中心学校教师和专长人员担任。

③设施，有教室和图书资料室。

④教材和活动记录，即每期培训人员花名册、作业本和测试卷，掌握参训人员技术或技能的程度，教员的教案，每期培训计划和总结等。

⑤对象，即脱盲后的农民、剩余劳动力、未升学的初中和高中毕业生。

8、中心幼儿园

中心幼儿园由中心学校负责，其工作和材料要求：

①有符合标准的场所和设施、设备。

②办园有大班、中班、小班各一个以上。

③教师具备幼儿教师资料以上。

④学前一年幼儿入园率达到75%。

⑤学前三年幼儿入园率达到45%。

⑥办园情况简介。

⑦建设完善档案资料。

五、工作措施

1、改善办学条件。加大教育内部装备和校园建设力度。实现必备办学条件的均衡配置，搞好基础设施的维修，做好校园绿化、硬化、净化、美化工作。

2、围绕课改提高教学设备装备和使用效率。第一，按“普九”标准添置仪器器材、图书、电教器材，做好功能性教室的环境布置，建立健全各项管理制度，加强专用教室管理人员的培训，使之熟悉各项操作，真正做到为教学服务。第二，提高功能性教室和仪器器材的使用率，培养学生的动手操作自主创新能力，做好相关资料的积累，重点突出使用成果的展示。第三，进一步加强教育信息化建设，以鄱阳教育网为平台，将设备和人力资源优势转化为教育的整体优势，为全县教师提供有价值的教育信息，直接服务于教师的教育教学，实现全县优质教育资源的共享。

3、狠抓“控辍保学”。进一步提高义务教育的普及程度。一是加大依法治辍力度。加大教育法律法规的宣传力度，学校结合当地政府、公安、工商等部门，实施依法控辍。同时以政府名义向辍学学生下发催学通知书。二是深化教研教改，增强课堂教学对学生的吸引力，防止学生厌学。三是强化师德师风建设，营造良好的师生亲和融洽的氛围，确保初中在校生巩固率大幅度提高。

4、丰富学校内涵。一是要通过校园文化体现学校内涵，要求学校加强校园的绿化、硬化、净化、美化建设，提升校园文化品位；二是校长的办学理念要体现学校内涵，要求各位校长认真学习，更新教研课改观念，形成本学校的教研课改体系，做教育教学的明白人、带头人；三是通过展示教科研水平体现学校内涵，要求学校要有自己的教研课改课题，培养骨干教师，形成研究性报告，让多数教师参与到教研课改活动之中；四是通过资料的真实积累显示学校内涵，档案资料整理要注重真实性和连续性。学校将过去的工作成果等资料分门别类的积累汇总整理。

六、日程安排

（一）宣传动员阶段（2010年10月17日——11月15日）

1、成立侯家岗乡中心学校迎接省政府教育工作督导评估工作领导小组，制定迎“省检”工作方案并及时下发。各学校结合本校实际，成立相应机构，制定迎“省检”工作方案，并于11月15日前上报教育局迎“省检”工作领导小组办公室。

2、10月17日迎检办公室成员开始工作。

3、召开迎省检动员会，启动相关迎检业务培训。

4、县政府下发迎检工作实施方案，布置迎检工作。

5、中心学校迎检领导小组向乡政府全面汇报我乡迎检工作安排情况。

6、召开校长会，部署迎检工作。

（二）自查自纠阶段（11月16日——12月15日）

1、各学校按照《2010年江西省县级人民政府教育工作督导评估细则》的要求，分解任务，落实责任，做好自查工作，对存在的问题列出清单，提出整改措施和完成时限。迎检办公室汇总。

2、各学校全面摸清流失学生数量、去向及原因，及时向当地政府汇报，切实做好学生的入学和辍学生返校工作，确保入学率达标。

（三）自查汇报阶段（2010年12月17日——2010年2月10日）

1、整治校园环境，提高绿化、美化、净化水平。

2、完成各种表册、卡和统计报表的填写，数据做到上下一致、表表相符。

3、完成各项资料的收集、整理和建档工作。

4、完成迎省检自查报告和各项汇报材料。

（四）自查整改阶段（2010年3月2日——3月31日）

1、全乡迎省检各项准备工作自查初验。

2、根据验收标准和要求，进行全面细查，对不足之处整改到位，做好评估验收的各项准备工作。

（五）迎接市检阶段（2010年4月2日——4月30日）

1、进一步完善各项迎检资料，做到资料齐全、真实、可信。

2、迎接省、市的抽查。各学校根据省市督导抽查情况，对照标准要求，查漏补缺，加强薄弱环节整改，确保各项指标达标。

（六）迎接省检阶段（2010年5月）

制订具体的迎省检方案，接受省政府教育工作督导评估。

七、工作要求

1、加强领导，提高认识。各学校要加强对“省检”有关法律法规的学习，充分认识教育工作督导评估的重要性和紧迫性，增强责任感和事业心，把迎“省检”工作作为当前教育工作的重中之重。迎“省检”工作实行一把手负责制，落实任务，划分责任，实行责任追究制，在迎检工作中因工作失职造成责任事故的要依法依规从严处理。

2、认真学习，广泛宣传。通过各种渠道和方法向社会及学校广泛宣传以《义务教育法》为重点的教育法律、法规和政策，宣传义务教育的战略地位和作用，宣传迎“省检”工作的重大意义，营造迎“省检”工作的浓厚氛围。

3、明确任务，落实责任。迎省检工作，时间紧、任务重、难度大、程序复杂，各学校要切实负起责任，安排专人，分解任务，完善措施。要发扬团队精神，相互配合，调动全员积极性，确保迎检工作不出问题。各项工作按局制定的迎“省检”工作日程安排限时完成，任何单位和个人不得拖延。凡迟交、迟报、迟做的，要追究单位负责人和当事人的责任。

义教均衡发展汇报材料篇5

关键词：实验教学； 关注差异； 均衡发展

中图分类号：G623.6 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）08-057-001

2010年，随着前总理“公平和正义比太阳还要有光辉”言论的提出，“促进义务教育均衡发展”被写进了现代教育的大典《十二五教育规划纲要》。全纳教育课题的核心就是接纳所有学生，反对歧视和排除，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求。促成每个孩子都得到均衡发展。小学科学实验教学中如何关注孩子间差异，促进孩子均衡发展的呢？我们将从以下几个方面作简要的阐述。

一、材料准备时的贫富差异及对策

贫富差异。我们不可以怀疑邓小平同志的“允许少数人先富裕起来”的言论。但事实上，我们的孩子间的确存在着贫富差异。在教学材料的准备过程中，需要花钱的材料，孩子们带齐全的，真的很难得。学《电磁铁》需要带电池，可就有些外来务工子女，孩子多，平时吃饭都有点问题呢，哪来的钱来买这个呢？

应对策略。俗话说：巧妇难为无米之炊。科学教学，材料准备极其重要。辅助教学，功不可没。怎么办？

策略有四：1.老师、学生的鼎力援助。材料算不上值钱，但能闪现孩子们的童心，仁爱之心。他们会珍惜这样的机会。2.平时的废旧收集。瓶瓶罐罐的，螺丝螺帽的……注意收集，留着备用。3.大材小用合理搭配。土豆浮沉的实验，我们可以裁大为小，相应的，水、盐都会节省许多。液体混合，没大剂量的阔气，但有小剂量的优雅，视频展台同样可以一展绚烂！4.配套材料、装备材料优先选择。合理选择现有材料，恰当运用，辅助教学。

二、实验操作前的思维差异及对策

思维差异。十指有长短，人本有差异。无论是先天的遗传基因，还是后天的生活环境、教育环境，都告诉我们孩子间思维有差异。否则就没有聪明伶俐与智力欠缺之分。

应对策略。《礼记・中庸》：“凡事预则立，不预则废。”实验前的猜想是科学探究必不可少的步骤之一。引导孩子合理猜想，有助于良好实验品质的形成。如何引导？

策略有四：1.文字加图示，可视化思维模式的延伸，助孩子一臂之力。四年级的小贾悄悄地告诉我，我文字写得不怎么样，但我的图画得还挺好的，能画出我的意思……2.小组长的引领，研讨得出探究方案。如《建桥梁》，组长引导孩子探究桥面的形状与承受力？还是研究桥墩的间距与承受力？等等3.老师的示范，激孩子之兴趣。放慢节奏，给孩子模仿的时空。4.交流方案，碰撞思维。视频展台的放大，加上师生有效的评价，给孩子一个良好的示范。有助于思维的发展。

三、动手实验中的能力差异及对策

能力差异。身体上、智力上以及实践尝试次数上导致动手操作出现差异。

应对策略。《论语・为政》，子曰：学而不思则惘，思而不学则怠。动手实验能力是劳心劳力的双重结晶。如何解决孩子间动手操作上能力的差异？

我们的答案是，给操作一个标准：规矩中见方圆，经纬里量天地。1.实验演示给予目标。用演示来加强直观，让孩子有明确的目标，我们在实验中要关注什么？2.遵循规则，掌握方法。严谨的操作规则，正确的实验方法，可以获取更为科学合理的实验数据或现象。3.组长引领，合理分工，带动后进。分层教学，提升素养。例如，《连续测量一杯热水的温度》，那就是认读温度计刻度、看时间秒针、手握温度计、记录数据绘制表格的四个孩子的密切配合问题。轮流操作是练就孩子能力的最好手段。4.时空分配给予期待。关键时刻，实验展示，提升能力。沃春龙点酒精灯，从害怕失败到犹豫不决，再到小心尝试，终于点燃，老师给予真诚的鼓励，孩子投来期待的眼神，就是一个很好的事例。第斯多惠曾言，教学艺术不在于传授本领，而在于激励、唤醒和鼓舞。我们需要这样的期待，孩子需要这样的机会！

四、交流汇报时语言、思维障碍引起的表述差异及对策

表述差异。交流汇报中，孩子间的表述差异时有发生。有些是先天性的语言、思维障碍，有些是受后天的锻炼机会，教育环境影响，还有的是个人性格决定的。

应对策略。要想学会表述交流，先要学会“倾听”。“倾听”别人说的是什么，我对哪些给予赞同，对哪些给予怀疑？如果是我，我该怎么说？这都是“倾听”的理由。这更是对他人的尊重，对自己的尊重。也只有这样，才有可能触发心智，引起思维的碰撞。其次，可以借助实验中及时记录的思维导图，通过视频展台，配合自己的表述，增强表述的实效。第三，可以给予期待，树立信心。我们要善于捕捉孩子的灵动，努力发掘孩子的闪光点。用我们从容温馨的言语去诱导，用敏锐的心灵去发现。汪烙琨的表述是常人难以听懂的，舌头在口腔里打弯，吐字不清，口吃。但在课堂中，每一次刻意的期待，增强了他太多的信心，呵护着他的自尊！虽然慢了些，但想起“不抛弃，不放弃！”的“钢八连精神”，我们没有任何理由丢下他。美国心理学家威廉・詹姆斯认为，“人性中最深切的禀性，是被人赏识的渴望。”汪烙琨就是在一次次期待中渐渐地找到了幸福的感觉。

五、材料整理中实验习惯的差异及对策

习惯差异。科学实验，整理材料的习惯并不是与生俱来的。需要老师的方法引领，长期的强化。但现实中，孩子间仍然有差异。

义教均衡发展汇报材料篇6

为了有力推进县域义务教育均衡发展，迎接省人民政府教育督导团对县级人民政府教育工作督导评估和（市）州政府年度教育工作目标责任考核，州教育局、州政府教育督导室抽调督学，组成两个督查组于10月27日至11月5日，分别深入8县（市），通过听取县（市）政府汇报、质询相关问题、查阅档案资料、走访部分乡镇和学校查看控辍保学工作及标准化学校达标情况等，对各县（市）推进义务教育均衡发展进程及XX年度政府教育工作进行了督查，现将督查情况予以通报：

一、所做的工作

（一）党委、政府重视，落实教育优先发展战略。各县（市）党委、政府高度重视教育工作，实施教育优先发展战略，认真履行政府教育职责，把教育工作作为关乎县域经济社会发展的基础性、全局性工作来抓，常抓常议，协调解决存在的突出问题，切实做到了教育项目优先立项、教育资金优先拨付、教育困难优先解决。在教育项目实施、优化学校布局、教学设施设备配备、改善基础办学条件、教师培训、校园安全及周边环境治理等方面做了艰苦细致的工作，并多方筹措投入了大量的资金，实施了一些教育重大项目，各类学校办学条件得到很大改善。

（二）义务教育均衡发展逐步推进。各县（市）都成立了推进义务教育均衡发展领导小组，制定了推进义务教育均衡发展实施意见或方案，xx县、xxxx县、xx县、xx县做出了义务教育标准化学校建设规划或方案。以《xx省义务教育学校办学基本标准》（甘政办发【XX】233号）为依据，按照临夏州《关于大力推进义务教育均衡发展的实施意见》和州政府与各县（市）政府签订的《推进义务教育均衡发展目标责任书》要求，以“总体规划、统筹城乡、因地制宜、分类指导、分步实施”的总体思路，将促进县域义务教育均衡发展列入政府的议事日程。永靖县对照《标准》逐校摸清了学校家底，全面掌握了标准化学校达标所缺设施、设备及所需资金。临夏县成立了义务教育标准化学校建设验收领导小组，对今年要完成达标的39所学校进行了评估验收，县政府对所缺的微机、图书、仪器、器材列出了清单，正在购置装备。

（三）加大教育投入，认真实施教育各类项目。各县（市）按照《xx州全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》，已完成了义务教育阶段学校基本情况摸底及全州义务教育薄弱学校办学条件项目规划编制工作。认真组织实施了教师周转房建设、高中建设、幼儿园建设等项目。同时各县（市）想方设法自筹资金，为部分学校配备信息化教育教学设备，增添了图书仪器和音体美器材，农村薄弱校办学条件得到了有效改善，保障了教学活动的正常开展。

（四）重视教师队伍建设。各县（市）按照教育教学需求，通过特岗、考录、引进等渠道补充教师，城镇、川塬教师到边远山区学校支教，有效缓解了边远山区学校师资不足的问题。在不断强化校本培训、岗位练兵的同时，认真组织实施国培、省培项目和美丽园丁培训项目。采用“短训和长训相结合、集中培训和远程培训相结合、项目培训和校本培训相结合”的方式，不断加大中小学校长、教师的培训力度，全面提升了校长、教师的工作能力。

（五）州委、州政府《决定》得到全面贯彻落实。各县（市）积极筹措资金，将高中学费及课本费、学前教育费、边远山区教师生活补助费、班主任津贴、中小学寄宿生生活补助和高中贫困生救助金等教育经费按时足额拨付到位，确保了各类教育健康发展。各县（市）XX年共落实班主任补助xxxx.07万元，边远山区教师生活补助xxxx.65万元；落实学前教育免费资金xxxx.43万元，高中教育免费资金xxxx.32万元，在全州实现了十五年免费教育。

（六）教育督导工作进一步加强。根据省教育督导工作的具体要求，按照XX年度全州教育督导工作计划，各县（市）建立了督学责任区制度，对辖区内的各级各类学校，实行责任督学挂牌督导制度，按计划完成了学校综合督导和督导回访任务。永靖县、临夏市、临夏县、东乡县拨付了教育督导专项经费，进一步加大了教育督导力度，教育督导工作初步形成了督政、督学的运行机制，教育督导结果得到了政府和教育部门的进一步重视。

二、存在的问题

（一）推进义务教育均衡发展进展缓慢。各县（市）政府对推进义务教育均衡发展工作没有引起重视，均没有完成标准化学校建设任务。xx县、xx县、xx县、临夏市尚没有做出标准化学校建设规划，学校标准化建设工作停留在起步阶段，学校校长对基本办学标准不了解，对自己的家底和离标准化学校差距有多大都不清楚。积石山等县缺乏科学规划和布局，把新建幼儿园建在小学院内，使小学和幼儿园生均活动面积不达标。永靖县将在明年5月份接受省政府组织的验收，7月份接受国家教育部的验收，但由于各项投入不足，教学仪器设备缺口大，工作任务十分艰巨。

（二）农村学校办学基本条件仍然较差。部分农村学校办学基本条件差距较大，永靖县、积石山县、临夏县尤为突出。部分学校体艺器材设备、科学实验设备严重不足，计算机老化、图书陈旧，课桌椅破损，教师办公条件差等，农村薄弱学校的旧面貌还未得到有效改善。个别校长责任心不够强，管理能力不足，学校校风校貌较差，偏远地区仍有学生流失现象。

（三）教师队伍结构性紧缺依然存在。农村学校音体美教师紧缺，卫生保健、心理咨询（辅导）教师普遍没有配备，幼儿教师编制严重不足。部分学校教师专业配置不合理。城乡校长、教师交流机制尚未完全建立，边远山区学校教师调不进去，个别县（市）教师调动、校长任命统得太死，教育部门没有调配自主权等。

（四）控辍保学工作力度有所减弱。“两基”国检后，县（市）、乡镇政府对“两基” 巩固提高工作的重视程度普遍有所减弱，思想上都有不同程度的松劲，工作措施软化，缺乏对“控辍保学”工作的整体安排部署；乡（镇）政府对0—18周岁人口教育信息的摸底统计不重视，动员劝返失辍学生入学的工作力度不大，责任落实不到位，导致民族县、乡镇、小学高年级和初中低年级辍学现象较多。东乡县有学籍无学生的现象依然比较突出。

三、工作建议

（一）高度重视义务教育均衡发展工作。各县（市）政府应认真贯彻落实甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》的通知（甘政办发【XX】102号）文件精神，并切实按照省教育厅、督导团关于印发《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估实施办法（试行）》的通知（甘教督【XX】8号）文件要求，统一安排义务教育阶段学校，对照标准化学校建设的40项指标评估标准，深入细致地开展自查自评工作，逐条对照，那些已达标，那些还未达标，缺什么？缺多少？如何做，由教育行政部门进行统一汇总，形成报告报县政府，县上再按照《标准化学校建设实施方案》统筹安排，逐年解决，完成计划达标学校的年度目标任务。教育、督导部门要认真开展标准化学校达标验收工作，加强督查指导工作力度，深入每所学校做细做实整改工作，按照“建成一所、验收一所、统一挂牌”的原则，确保各年度计划学校各项指标达到标准化学校建设要求。

（二）加大投入改善农村校办学条件。各县（市）政府应积极筹措资金，加大对农村边远山区学校的投入，认真组织实施薄改项目，进一步改善农村学校的办学条件，逐步缩小城乡学校差距，努力实现县域内义务教育学校办学基本条件均衡发展。

（三）重视学生入学机会公平。各县（市）要进一步重视少年儿童入学机会公平工作，建立科学有效的权利保障机制，加大控辍保学工作力度，建立留守儿童、进城务工人员子女的关爱体系，确保每个少年儿童接受义务教育。建立科学的、切合实际的校长教师交流机制和考核任免制度，在校长配备上广泛征求意见，把那些有能力、肯干事的人选用在校长岗位上，提高学校管理和办学效益。

(四）抓好县级人民政府自评工作。县级人民政府教育工作还未接受省上督导评估的广河、和政、康乐、积石山、东乡县，要认真开展县级人民政府教育工作年度自查自评工作，如实填报督导评估申报表，按照县级政府教育工作考核要点及评分标准不断完善各类档案资料，并严格要求各职能部门、乡（镇）、学校做好相关印证资料档案和迎评工作。

四、督导检查评估结

通过对义务教育均衡发展及XX年度县级人民政府教育

工作督查，督查组量化评价结果：

优秀：xx市、xx县、xx县

良好：xxx县、xx县、xx县

合格：xx县、xx县

义教均衡发展汇报材料篇7

关键词 语料库 词汇教学 驱动学习

中图分类号：G642 文献标识码：A

0引言

语言学家M.Mc Canhy（1990）指出：“不管一个人的语法学得多好，不管他的语音多么漂亮，但是如果他没有足够的词汇来表达他的感情或理解对方的观点和想法，他就无法用这门语言和别人交流。”由此可见，词汇是英语学习重要的一部分，是进行任何交流的基础，直接决定了学习者的语言运用能力。语料库（Language Corpora）就是语言材料的集合。计算机语料库实际就是把大量原始语言材料加工后输入到计算机形成的一个文本集合。在二语习得中，S.D Krashen首次提出输入假说（1941），认为有意识的学习并不能促进语言学习，而大量真实语言的输入可以唤醒学生的语言意识，从而潜意识的习得知识。

而关于语料库在初中英语词汇教学中的研究主要从以下几个方面：

（1）语料库用于教材词汇编排。Willis（1990）、Lewis（1993）等学者主张通过频率信息将词汇、短语或结构分为最常用、次常用和不常用，供学生有针对性地学习。

（2）从教师角色转变角度来分析语料库在英语词汇教学中的应用。赵丽萍（2014）认为采用基于语料库的方法进行词汇教学时，教师不再是知识的传授者，更重要的是教学活动的组织者、设计者和指导者。

（3）基于语料库的词汇练习。 彭玲（2009）、陈彦梅（2014）认为语料库容量大，语料真实，作为练习可以帮助学生体会词汇在不同语境里的用法，从而提高语用能力。

通过对已有研究的回顾，得出一般的学者从词义教学、搭配、词语辨析以教材词汇等方面探讨利用语料库来提高教学的效率、扩大学生的词汇量。本研究拟通过建构基于语料库的词汇教学模式解决词汇学习量和质不均衡的问题，帮助学生不仅了解词汇在真实语境中的基本知识而且能灵活运用。

1在英语词汇教学中的运用

1.1通过语料库自学，促进深度学习

1.1.1自主学习，获取知识

获取就是将信息呈现出来，并使之进入学生的眼睛和耳朵。通过英国的COBUILD英语语料库，Lob（英国百万词语料库），BNC（英国1亿词语料库）等语料库对美国词汇进行深入学习是必要的。如关于词汇“stone”的用法，学生可以选择频率高的一些典型例句来展示该词的词义、搭配和新用法。以下例句取自COBILD语料库：

（1）The veteran lost both of his eyes during the war and now he is stone-blind.

（2）Hearing aids are helpful for those who suffer from hearing loss， but totally useless for those who are stone-deaf.

（3）The civil war left many survivors stone-broke.

（4）The small mountain village became stone-still after dark.

（5）Stone cutters have replaced stone masons in the making of stone construction materials.

1.1.2在语境中理解知识

学习者各自展示例句后，对这些例句进行观察。首先，Stone不仅可以做名词也可以是动词。作名词时，可以表达可数和不可数的两种意义，前面多用某些容词或介词短语来修饰。词义有“石头”，还有“宝石、结石、果核”等。而且，stone常构成复合词，或与某些动词、介词搭配构成词组，比如例句（1）―（4）。作动词时可以译为“向……扔石头，用石头铺、筑， 去果核，用墨刀石磨快，首先攻击，愚弄”等。然后另一组学生再提供英语教材和英语词典的词义、句法结构、搭配。通过对比来找出教材和词典中那些没有被发现或注明的地方，启发学生思考，进一步归纳总结该词的用法。这样的教学法可以避免一些初学者的错误。

比如，学生知道词组lack of表示缺乏，缺少，所知甚少的意思。但在实际使用中可能会出现这样的错误：In the past， the people generally lacked of the scientific knowledge about how to prevent infectious diseases，造成这种错误的原因是教师和教材往往没有明确指出，表示“缺少”时，lack是及物动词，后面直接跟宾语，不需要用介词of。所以正确的句子应该是：In the past， the people generally lacked the scientific knowledge about how to prevent infectious diseases。如果学生能够利用语料库来观察更多真实例句，结合语境加深理解，就可以总结出lack的这种用法，从而避免错误使用的现象。

1.1.3科学指导下拓展知识

要真正“获得”一个词汇，必须对其进行深入学习。学生通过自主查找，共同讨论去挖掘每个词汇在不同语境中的词性、词义、搭配、情感色彩等，全面了解了词汇。同时也要注意，学生自我学习得到的知识需要在教师指导下根据词汇相关联系，建构良好的结构。因为词汇是组成语言的基本材料，是按照一定逻辑关系串联在一起的而非孤立存在的。根据词汇语义理论，学习词汇实质是将词汇视为一个整体，学习词汇之间的语义关系网络。因此，词汇习得过程不仅（下转第192页）（上接第117页）仅是词汇数目累积的简单过程，而且是词汇语义网络形成的动态过程。那么学生在教师引导下，要根据词义关系（同义词、反义词、上下义词、多义词等），将学到的零散的单词全部串联起来，形成词汇网络。比如运用思维导图法，将词汇以一种形象而有序的方式呈现和储存。这种整体性学习的方法可以很快地整合新知识，然后再将结构与结构之间建立联系，使的所有词汇形成一个整体的词汇网络系统。就像一个机器要正常运行就必须将各个零件部分联系起来一样，词汇的灵活运用需要首先在词汇之间建立联系，形成词汇网络。

参考文献

[1] Willis，D.The Lexical Syllabus：A new Approach To Language Teaching[M].London：Collins elt，1990.

[3] 赵丽萍.语料库方法在英语教学中的应用[J].山西师范大学报（社会科学版），2014（5）.

[4] 彭玲.语料库在中学英语词汇教学中的应用[J].教育与管理，2009（6）.

义教均衡发展汇报材料篇8

究竟出在哪里？国内的一些学者近几年作了很多相关，也引发了许多争论，本文拟在前人研究的基础上，找寻新的视角对GDP核算方法进行探讨，并通过与其他方法的相互印证，得到中国GDP的合理区间。

疑惑：中国成为世界第二经济大国？

按照世界银行的两套统计方法，中国在整个国际的排名发生了重大差异。按照名义汇率法计算，2003年中国GDP总量位居世界第七，为1.41万亿美元，不到日本GDP的1/3；而按照购买力平价计算的中国GDP位居世界第二，仅次于美国，达到6.35万亿美元，接近日本的两倍（两种方法统计的世界经济实力前十位的国家相关数据见表1）。由于两种方法的统计结果差别过大，我们有必要具体描述一下两种结果的由来。

名义汇率法是在各国统计部门所公布的统计数字的基础之上，按照官定汇率将其折算为美元的一种方法，这种方法的焦点在于汇率如何确定。在布雷顿森林体系崩溃以后，国际上普遍建立起了浮动汇率制度，汇率的波动非常剧烈。为了防止由于汇率波动带来的国民经济统计指标的无谓变动，世界银行采用了通过三年期汇率的平均值来平抑汇率波动的方法，如下所示。

这东西看着很麻烦，其实很简单。这样做的目的是为了把汇率在短期内的波动除掉，但实际上是除不掉的。它只有三年期，所以三年以外的波动是看不出来的，特别是那种大幅度的汇率升值和贬值是除不掉的。所以这种方法本质上依靠的是汇率，只是对汇率有一些小修小补。

由于中国采取钉住美元浮动的汇率制度，所以美元和人民币的比价近年来变化不大。因此按照名义汇率法核算的中国GDP，是世界银行在中国官方数据的基础上折算得到的，基本上与国家统计局公布的GDP一致。

购买力平价法，简而言之，就是在国家之间相互比较时，由于各国所使用的货币单位的不同，要通过一个价格折算因子将这种差异剔除，而对实物量进行比较。打个比方，在中国的麦当劳餐馆，购买一个汉堡包需要10元人民币，在美国的麦当劳餐馆购买一个同样的汉堡包需要10美元，如果按照名义汇率法计算，由这一个汉堡包而带来的美中两国GDP差了8倍还多，但事实上，一个汉堡的价值量是固定的，只是由于计价货币的差异才导致了GDP的差别，实质上由这同样的汉堡包带来的两国GDP是完全一样的。这是购买力平价的基本含义。当然，在现实生活中，由于商品种类繁多，各种价格指数纷繁复杂，要想完全剔除由于价格差异导致的GDP变动几乎是不可能的。因此，世界银行一直致力于建立一个相对完善的体系来解决这一问题。

购买力平价的估算方法有从支出角度测算的支出法(ICP方法)法和从生产者角度测算的生产法（ICOP方法）两种，这是与国民经济核算的两种方法相对应的。世界银行也是通过对全球118个国家各行业产品和服务价格体系进行广泛调查后按照国际通行的核算原则进行计算的，这第二套排名的结果就是运用ICP比较的结果。ICP是联合国比较项目，是一个一个分开做的。因此凡是没有比较的年份用增长率外推，用本国货币计算的增长率外推，还有很多没参加的国家都是用这种方式推出来的。这里面有两个外推，一个是时间的外推，一个是空间的外推。中国没有参加ICP，数据是用的任若恩和陈凯在86年做的那个比较结果外推的。世界银行最后做出的GDP63538亿美元，排名世界第二的结果就是在此基础上得来的。这样相隔几近20年的外推时间实在太长，而且中国这20年正是改革深入开展，各种指标体系变动激烈的时期，这种计算方法必定会到结果的准确性。但是中国至今还没有参加ICP，没有新的结果来替换它。

由此可见，中国2003年6万多亿美元的GDP实在难以令人信服，世界第二经济大国的地位更好像是别人出于种种目的而强加给你的光环，而1万多亿美元的GDP总量又似乎在人民币汇率升值呼声甚嚣尘上的关口上显得过于单薄，孰是孰非，确实如雾里看花，迷茫一片。

强大抑或落后：中国经济质疑回顾

近年来，在国际上关于中国的经济发展有两种截然不同的论调，一种是中国威胁论，说中国的经济发展如何独立于世界经济的低速增长而一支独秀，甚至有10年之内赶超美国的可能，；另一种是中国崩溃论，说中国的数据是假的，中国严重高估了GDP，最具代表性的就是美国匹兹堡大学的罗斯基。针对两种论调，国内的学者们旁征博引，纷纷撰文发表评论，主要有国内研究GDP的专家任若恩、许宪春等人。

先说认为中国GDP高估的罗斯基。罗斯基（2001）以“中国的GDP统计发生了什么？”和“如果相信中国的GDP统计，风险可要自己承担”两篇大致相同的文章指出，在1997年到2000年之间，中国经济累计增长了24.7%，可是能源消耗下降了12.8%，国内航线的旅客里程数仅增加了2.2%。用这些数据他得出一个结论，中国高估了GDP。他认为中国1998年的GDP增长大概只有2%，甚至有可能是负的。后来任若恩教授（2002）发表文章“中国GDP统计水分有多大”以1971—1999年间日本、德国、英国、韩国、美国在不同时期都出现过能源消费与GDP增长不同步为论据反驳了罗斯基的观点，指出罗斯基的研究由于方法的片面性，其结果是不负责任的。之后罗斯基（2002）又发表“近年来中国GDP增长核算：目前的状态”引经据典，表示任若恩的研究是脱离实际的，依然维持其关于中国GDP高估的观点。

那一时期关于中国GDP是否高估的争论热闹非常，究其原因主要有两点：一是亚洲危机以后，中国周边国家乃至世界经济均出现了不同程度的停滞和衰退，何以中国能够独善其身，这引起了大家的“眼红”。这从罗斯基的文章中认为1998年中国公布数据的尤其可疑中可见一斑，因为国内学者也普遍怀疑1998年为了“保八”而公布的统计数据的真实性。二是罗斯基的文章一直在能源问题上紧咬不放，原因在于中国是全球最大的二氧化碳排放国，有统计表明中国在1996—2000年间的能源消耗系数是下降的。如果接受罗斯基关于能源消费增长与经济增长同步的观点，就相当于认为中国的能源消耗系数没有下降，那么中国排放的二氧化碳没有减少，中国就要负起承担全球环境恶化的责任。

再来看关于中国GDP低估的讨论。从1994年世界银行发表专题报告《中国人均GNP》，对中国官方1992年GDP数据进行了大幅度的向上调整（幅度达到34.3％）开始，GDP是否低估就成为一个重要话题。近年来，随着中国经济实力的增强，国际竞争地位的提高，人民币汇率升值的呼声日益高涨，世界银行的购买力平价排名又将中国推向了世界第二经济大国的位置，导致关于GDP低估的讨论愈演愈烈。针对国际上中国威胁论的说法，国家统计局国民经济核算司专家，孙冶方经济学奖获得者许宪春先后发表文章指出，中国的国民经济核算由于统计体系的不完善、统计数据质量不高和体制性转轨等因素，确实存在很多问题。但在其多年统计工作经验的基础上，经测算，中国的GDP并不象世界银行指出的有那么大的低估幅度，而是有的地方高估，有的地方低估，最后GDP总量变化不大，或略有低估。并且指出随着中国统计工作质量的提高，目前在方法体系上已与国际接轨，世界银行也基本认可中国官方的统计数据。学者王小鲁也认为“中国的GDP的统计过程中也存在相当多的漏洞，有很多没有算进去的部分。但总体来讲，在1990年代我们认为虚报的比漏报的情况严重。”，由此可见，国内学者的普遍观点还是认为中国的官方统计数据基本能够反映GDP的真相。至于世界银行按照购买力平价所得到的世界第二的排名，前面已经说过由于中国的数据年代过于久远，可信度不高。

为什么国内外在GDP低估的问题上纠缠不休呢？从正常思维来看，向往富裕是每个人的共性，何以国外的一些论调将富裕的帽子冠于中国，而中国却坚持不受呢？事实上老外给你戴高帽是有原因的。如果中国真的成为世界经济第二大国，人均GDP达到5000美元，那么中国就走出了贫困国家的漩涡。在国人福利水平提高的同时，低收入国家在国际经济交往中能够享受的优惠待遇将不复存在，而我们的人均5000美元如果是被强加在头上的高帽，就更加得不偿失。所以，隐含在GDP低估问题争论的背后深层次原因无外乎是一些发达国家意图以中国走向富裕为由来直接增加中国在国际机构中的缴费义务，并使中国在国际金融机构获取优惠贷款以及在国际贸易中的一些特惠待遇受到影响。而国内学者也看破了老外的用意，从的测算角度以充分的证据证实了中国的GDP没有低估，对其论调还以颜色。

总之，不论是对GDP高估还是低估的争论，背后都隐藏着话外音，因此不论是从经济还是的角度，我们都有必要对这一问题进行澄清。

GDP被低估的证据

国内对GDP的由来已久，专家学者们从不同的角度，用不同的对这个进行了深入讨论，得到的结果差异较大。笔者拟找寻一个新的视角对GDP进行讨论，并通过与其他学者的研究结果的比较，找到GDP的合理区间。

GDP作为一个衡量一国在国际中地位的重要变量，说到底是一个相对的的概念，在比较时应当找一个标尺，这个标尺就是各国所生产或消费的产品和服务所包含的价值量，价值量的表现就是价格。让我们来看下面的公式：GDP = Ex ∙ ∑ P∙ Y。Ex表示汇率，∑表示求和符号，P和Y分别表示价格和产量。在这个公式中，产量是实在的，而价格的决定方式在各国是不一样的，汇率在本质上也是购买力平价，因此在GDP的决定中，价格是最重要的因素。在这里揭开各国价格水平巨大差异的面纱之后，我们会发现造成国与国之间产品价格差异的重要原因除了资本、劳动等投入要素生产率的差异以外，更加重要的是各国市场化程度不一所带来的定价模式的差异。由于要素生产率的差异是各国在中由于各种原因长期积淀下来的，而且它造成的差别是价格体系所内在固有的，并不国家之间的相对价格；而市场化程度不一所带来的各国定价模式的差别则会影响到整个价格体系的合理性，从而使国家之间的相对价格水平失真。市场化程度较低的国家，行政干预、价格双轨制等手段会使整个价格体系扭曲，使得购买力平价无法正常发挥作用，从而使得根据购买力平价进行衡量的GDP偏离真实水平。因此，本文拟从衡量各国市场化程度的角度来对世界银行用购买力平价所做出的GDP的真实性进行剖析，这是一个新的研究视角。

国际上的一些专业机构近年来都进行了关于自由度的相关排名，排名的变量体系主要包括银行与、资本流动与外国投资、政府财政负担、政府规模、薪酬与价格、贸易自由度、政府对经济干预程度、产权、监管及黑市活动等因素。我们可以拿经济自由度的排名结果近似地衡量各国的市场化程度。由于各机构在排名中选取的方法不同，中国市场化程度的得分也各有不同。瑞士国际管理发展学院（IMD International， 2002）的“世界竞争力评分”评价2002年中国的竞争力为52分（以美国为100分），排在第31位（总共评价了49个国家和地区）。美国传统基金会的“经济自由度指数”（Heritage Foundation， 2003）将中国的经济自由度排在世界第127位（总共评价了156个国家）。美国的民间智囊机构卡托研究所在2003年发表的经济自由度指数排名中中国位于90位（共评价了123个经济体）。由此可见，在这几套排名中中国在自由度方面均处于较落后的位置，尽管国内的一些学者在对中国市场化程度进行研究的过程中都对国际上的排名表示质疑，但结合中国的实际以及国际上普遍否认中国市场经济地位的现状，本文中接纳美国卡托研究所对我国市场化程度的评价。

市场化程度的低下所引起的价格体系的扭曲会导致以购买力平价所衡量的GDP水平的失真。如果我们以各国的市场化指数和购买力平价指数（世界银行的购买力平价GDP与名义汇率GDP的比值）做一个回归，就可以看出两者之间有一些性的东西。这样，我们采集了世界上103个国家的市场化指数和购买力平价指数作为样本数据进行回归，得到结果如图1所示。

如果我们以X表示经济自由度指数，以Y表示购买力平价指数，回归分析的结果为：lnY=5.92-2.74lnX。

计量检验的结果表明，各国的市场化程度与购买力平价指数基本呈负相关关系。也就是说，市场化程度越高的国家，购买力平价指数就越低。这样世界银行按照名义汇率法出的GDP和按照购买力平价法计算出的GDP就越接近，关于GDP的争议就越小。而中国的市场化程度在123个国家中仅居第90位，市场化指数较低，而购买力平价指数在4.6左右，说明世界银行按照名义汇率法所计算的中国GDP确实是有所低估的，它没有真实地反映中国的综合国力和人们的生活水平。

上述分析是较为抽象的，下面我们可以通过找几个国家的相关指标来说明这一点。出于握资料的限制，我们只能使用2000年世界银行和《世界统计年鉴》所公布的数据。2000年按汇率法中国的人均GDP为852美元，这样，我们找到了几个在世界银行按照名义汇率法的排名中比中国靠前的几个国家，却发现他们的某些指标却落后于中国，说明世行按照名义汇率法的排名确实低估了中国的GDP。见图2-5。（数据来源：世界银行，《世界统计年鉴》）

中国GDP被低估的原因剖析——对两个问题的回答

关于GDP的核算中各种统计数据的差异，我们应该弄明白两个问题：

第一个问题是中国在统计GDP的时候是不是采用了和国际上相一致的方法？这个问题回答的是以本国货币为单位的GDP数量的大小。换句话说，现在的工作到底跟1993年的SNA（联合国国民经济核算体系）有多大差异？现在世界上大部分国家还是采用的1993年的SNA的方法，而我们也说我们在做各方面的工作尽量往1993年的SNA上靠。我们现在还有哪些方面没有靠上呢？这也就是说本国货币的GDP 在口径和覆盖范围上是否不具可比性？

第二个问题，当以本国货币计算出来的GDP在口径、概念和覆盖范围上都相等的时候它仍然是以本国货币做的。这时候有两个因素是不可比的，一个是不同国家的货币，一个是不同国家的价格。因此还需要找到一个换算系数来把一个国家本国货币的GDP转成一个国际可比的换算单位。对这两个问题的正确回答能够让我们看清GDP低估的原因。

第一个问题：以本国货币估算的GDP在口径和覆盖范围上是否与国际通则相一致？

中国的GDP核算，从建国初期到改革开放再到今天，从采用产生于前苏联、东欧国家的物质产品平衡表体系(MPS)到今天的将93版的SNA用于统计工作实践并参加IMF的GDDS（General Data Dissemination System），经历了一个相当长的过程。

中国的GDP核算，始于1985年，在此之前是国民收入核算。在GDP核算体系建立的初期，主要使用生产法进行核算，之后又实行了支出法和收入法，而且在各种统计方法的核算中，均采用了现价和不变价两种方式进行。在程序方面，要经历初步估计、初步核实、最终核实以及历史数据调整等几个过程之后，才公布最终的统计数据。但是由于我国的GDP核算体系建立较晚，又受到经济转轨时期诸多客观因素的制约，产生了很多弊端。

其一，产业部门分类和支出部门分类太粗，满足不了生产结构和需求结构分析的需要，也满足不了向联合国等国际组织报送材料的需要。

如，小规模的抽样调查开展的时间较短，尚不能提供详细的产业部门分类需要；而且，随着市场经济的发展，私营经济、个体户等经济形式大量涌现，他们一般都没有完善的财务报表体系，统计部门核查起来也较为困难，很难避免遗漏。

其二，服务业增加值低估的现象较为严重，这在很大程度上是由于经济处于转轨时期的特殊原因造成的

首先，核算范围不全。核算遗漏人所共知，但无人能够列全这些服务的清单，其中主要遗漏是企事业单位为职工提供各种免费或低费服务(如幼儿园)以及服务业等。而且，现行统计对金融、保险和证券业增加值的计算也很不完善。对国有银行和保险公司，现有统计可以掌握其产出、中间消耗，以及用收入法计算增加值的各种原始资料，但是，对于非国有金融机构和保险公司，以及几乎全部证券公司和证券交易所，则缺乏必要的统计。律师、师服务、因特网服务以及其他新兴服务业，由于没有相应的统计，其增加值尚未计算。

其次，某些服务计价过低，其中房地产业最为严重。在市场健全的国家，住房租金占工资收入的比重很大，但我国过去住房近乎免费，即使住房商品化取得一定进展的今天，情况尚未根本改观。

再次，核算体系的缺陷。我国的服务业按照收入法估算，增加值应当包括四个方面：劳动者报酬、营业盈余、生产税净额和固定资本折旧。其中，前两项占绝大比重。有些行业如和医疗等由民间和政府同时提供，且以政府部门为主。由于政府提供服务不是盈利行为，不存在营业盈余，而劳动者报酬的核算又存在着严重缺漏。教师收入除国家支付的固定工资外，还有兼职收入、讲课收入、项目收入、办班收入、基于学生收费而增加的收入等，这些收入通常不少于固定工资。现行统计只能把握由国家财政负担的教师工资和由教师承担的国家研究项目收入，其他收入一概无法计算。至于以盈利为目的的民办教育，除劳动者报酬外，还有营业盈余，由于缺乏相应的统计，其增加值基本上不予计算。医疗行业的情况基本相同。

其三，价格指数资料存在缺口，不变价国内生产总值核算存在薄弱环节

在统计中我们使用可比价格法，每10年定一个可比价格，上世纪90年代用的是1990年的价格为基期价格，目前用的是2000年的价格。由于时间的久远，许多当年的东西已经找不到了，这样找不到基期的价格，就只好用当期的价格，这样就会夸大实际的增长率。价格指数的缺失也是一直没有解决的问题，比方说，中国目前没有编制服务业生产者价格指数，在测算服务业不变价增加值时使用的是居民消费价格指数中的对应服务项目指数，但某些服务项目如广告的服务对象不是居民，这时的服务业生产者价格指数就只能找别的价格指数代替，必然会影响到数据的准确性。而且不变价国内生产总值核算的薄弱必然会对中国经济增长率的准确性带来影响。

其四，未被观测经济核算的不够全面

根据经济与合作发展组织的定义，未被观测经济包括非法生产、地下经济、非正规部门的生产等活动，这些活动容易被生产所遗漏。根据该组织提供的信息，被遗漏的生产活动所创造的增加值占GDP的比重，澳大利亚为3%，意大利达到15%，而俄罗斯达到了25%。中国的国内生产总值核算虽然对一些未被观测经济（如农民的自产自用农产品的生产活动）进行了核算，但对于某些行业由于缺乏有效的统计手段和措施，遗漏在所难免。比如，我国的歌厅、酒巴、游艺、娱乐等行业，由于具有零星、分散、甚至非法等特征，现行统计不予考虑。但联合国1993SNA与1968SNA的一个重要区别在于，前者要求对非法的地下经济也要估算其增加值。

第五，有些统计数据容易受地方的干扰

目前，统计系统的独立性不强，地方官员出于对政绩的考虑，对一些数据进行直接或间接干预的事情时有发生，造成部分统计数据的高估。在中国社科院经济所宏观课题组关于中国GDP的研究中指出，在工业增加值中，基层工业部门的虚报以及我国实施的可比价格制度均造成了工业增长率的高估；在许宪春的研究中，也指出了基层管理部门普遍存在的虚报数据现象导致了中国农村工业统计和农业统计数据的高估。

以上诸多因素的影响造成中国GDP核算的真实性打了折扣。从上面的分析中我们可以看出，工农业增长率的高估和服务业增加值的低估是GDP核算问题的主要方面。在许宪春的研究中，他将GDP核算中的问题归纳为以下几个方面：居民住房服务的非市场化导致GDP低估3.3个百分点；中国政府通过实施特殊的价格政策对进行财政补贴（企业出售产品时卖低价，亏损部分由政府补偿）在很大程度上实际是对消费者的转移支付，企业并未因此获益，这会导致GDP低估约1个百分点；中国的国有和集体企业为内部职工提供的如医疗、托儿、教育等低价或免费服务会使GDP低估约0.8个百分点；但在农村工业统计和农业统计中由于数据质量不高而导致的GDP高估约有3.5个百分点。这样，从总量上看，GDP仅低估了两个百分点。但是，由于核算的不准确就带来了产业结构的扭曲。从根源上说，上述导致GDP核算失真的原因主要是由中国转轨时期的经济体制造成的。

在经济转轨时期，由于大量存在着价格管制性因素和市场准入壁垒，使得中国的经济结构调整从一开始就相对滞后，且步步滞后。尤其在服务业方面存在过多地国家垄断，比如金融业强大的市场准入壁垒，导致金融业的竞争低效率，不利于金融市场合理的价格形成。而且，大量国有企业的存在所带来的对职工的各项福利补贴，包括福利房的分配等措施都在很大程度上抑制了公开市场价格的形成。国家垄断和补贴导致供给结构和需求结构的不相适应，不论运用什么样的价格指数，都不能正确反映中国的供需条件。总之，价格和市场准入的限制导致了经济结构的扭曲。必须指出，结构扭曲有两个方面：一是核算性偏差，二是体制性压抑。前者需通过改进核算方法和调整统计数据解决，后者只能通过市场化改革消除，且核算性偏差也有体制根源。最后还是要回到我们前面所提到的中国市场化程度的老问题上，看来解决GDP核算问题的根本还是要归结于继续深化市场化改革，加快体制转轨的进程。

上面是关于中国的GDP在核算中的一些问题，当然，很多问题不是中国有特有的，比如，服务业的覆盖范围不全、地下经济的统计手段缺失等在一些发达国家也不同程度地存在着。至于转轨经济所产生的中国特色，我国政府也通过取消福利分房、进行教育和医疗体制改革等方法尽量避免引起GDP数据的失真。经过多年的努力，1999年3月世行代表团来华访问，全面考察了中国的GDP核算和相关的统计工作以及价格体制等方面的情况，最后世行接受了中方的建议，认为中国具有高标准统计体系，世行对中国官方GDP数据进行调整的基础已不复存在。代表团表示，世行将根据正常做法，在其出版物上公布中国人均GNP时直接利用中国官方数据进行计算，基本不再进行调整；同时，利用中国官方数据修订世行以前年度的中国人均GNP数据。

这样我们就回答了关于中国GDP的口径和覆盖范围是否与国际原则相一致的问题，

第二个：如何将本国货币出来的GDP转成一个国际可比的换算单位来进行各国综合国力的衡量？

我们知道，世界银行用名义汇率法和购买力平价两套用美元对各国GDP进行了比较排名，而且前面关于各国市场化指数和购买力平价指数的计量检验结果表明，世行运用汇率法测算的GDP确实有所低估。我们就来看一下汇率法到底为什么造成了GDP的低估。

按照GDP的计算公式GDP = Ex ∙ ∑ P∙ Y，这就是世界银行通常采用的汇率法。汇率法中包含了4个要素：汇率、求和符号、价格和产量。偏偏这四个要素都有问题，都有争论。

第一、价格差异产生的偏差

比如，陕西的小米很便宜，陕西农民卖10000斤小米，折合为美元还买不到一台电视机。在美国，拿1000斤小米就可以换一台电视机。如果拿电视机作参照物，美国农民和陕西农民生产相同数量的小米，美国小米的价值就比陕西高了10倍。价格不一样，不仅绝对价格不一样，相对价格也不同，那么能不能用一个价格体系来讨论各个国家的情况呢？那是绝对不行的。因为价格反映的是这个国家的资源的稀缺性。西方国家总体来讲资本过剩，所以劳动力就比较贵，工资高。而中国家的劳动力是充足的，而资本短缺，所以劳动力的价格，工资水平比较低。只要我们还有巨大的剩余劳动力，那么工资水平在短期内就上不去。这样的差距就使得我们简单的把价格作为一个向量放在里面就会产生偏差。

第二、并非所有产品都进入国际贸易

江西、湖南农民酿制米酒，自产自销，绝大部分都被本地人喝了。米酒在本地销价极低。日本也生产类似的米酒，但产品商品化了，价格很高。同样是米酒，价格差距很大，这是价格给我们带来的一个扭曲。因为江西、湖南的米酒没有进入国际贸易，拿它的价格乘上产量，再乘上汇率，那显然就是一种扭曲。

第三、统计范围不同导致的扭曲

这个问题大概是最严重的。哪些算哪些不算，从上的一直到现在都存在着差异。为什么在西方有些服务业比如律师业，它可以计算出它的产值？因为它有一个很好的纳税体系。律师不管给谁打官司，对方付给他的一定是支票，这样他就非交税不可，否则就是严重违法。所以根据律师一年交了多少税，再按税率计算，就可以计算出律师的产值了。

中国的税制尤其是个人所得税税制是非常不健全的。在中国很多的服务是无法计算产值的。

第四、产品或服务质量上的差异

我们在进行国际比较的时候不得不放弃机械制造产品，因为质量不一样，像汽车，奔驰和夏利相差大了。服务业也缺少可比性，律师打官司，名律师打一个官司的报酬和一般律师的肯定不一样。这样要是讨论不同质的产品或服务值多少钱就会无休无止。这也使得我们在讨论GDP的时候会造成一些扭曲。

下面我们来看一组数据，从中能够看出用汇率法核算GDP所造成的扭曲。

按照人民币来算的增长率是大家公认的。84年的汇率是2.796，但是人民币一路贬值，贬到了8.290，相差了3倍多。这是好事，因为人民币贬值改变了我们国家的生产结构，大大增加了出口，所以GDP增长上去了，GDP的总值一直在上升，增长率一直很高。但是如果拿美元来算，会很奇怪，一会正一会负，原因也是在于汇率的波动。汇率贬了，本来增长了可是一换成美元就好像没什么增长了。人均GDP变得更多，好像相当长时间几乎没有增长，这完全是不符合我们对中国基本国情的了解的。这也说明以美元核算的中国人均GDP和增长率在由汇率决定的情况下，是无法反映GDP的真相的，因此汇率法必然带来扭曲。有学者也对1984—2000年间日本汇率变化对经济增长率的做了，最后发现以日元衡量的经济增长率和以美元衡量的差别甚大，主要原因是日元对美元在这一阶段时而升值，时而贬值，日元升值时以美元衡量的经济增长率和人均GDP一般大大高于以日元表示的真实水平，日元贬值时以美元衡量的经济增长率和人均GDP则小于以日元表示的真实水平，从而使以美元核算的GDP被假象所掩盖，汇率法给我们了解一个国家的经济发展带来了很大的误解。(见表2)

下面再来看一下购买力平价法。

购买力平价无非是找一组商品，看看花同样的钱，按照你的购买力能买到多少东西。前面我们已经举了麦当劳汉堡的例子，从那个例子中我们几乎看到了解决问题的希望，但是现实生活中产品种类的纷繁复杂，价格体系的庞大以及产品质量的衡量方法等等各种各样的限制击碎了这一希望。让我们看看下面的研究结果。

同样是购买力平价法，萨默斯和兰德公司的研究结果差了一倍还不止，这在统计上是不多见的，它使得我们对GDP的研究无所适从(见表3)。 前文已提到由于中国没有参加ICP，世界银行对中国GDP的购买力平价统计是在1986年数据的基础上外推出来的，准确性不大。因此我们想通过购买力平价法得到对中国GDP的正确认识是很困难的。

综上，中国GDP低估的原因有我们自身在核算方法和核算体系上的不完善，但这不是主要原因，更重要的是，世界银行所采用的汇率法的固有缺陷将这种低估放大了。遗憾的是，上非常行得通的购买力平价法出于现实条件的限制，无法给人带来令人信服的结果。

低估的修正—中国GDP的合理区间3000-3600美元

基于购买力平价基础上的市场化指数法

我们采用前面根据市场化指数与购买力平价指数做出的计量检验的结果来对中国的GDP进行估算。

首先，我们对中国的基础数据进行修正。前面关于中国GDP核算体系上的缺陷已经讨论了很多，这里我们采用许宪春的研究结果，即在中国官方公布的2003年人均GDP1100美元的基础上上浮2%，结果为1122美元。

然后，我们根据前面做出的计量模型lnY=5.92-2.74lnX，将中国的市场化指数5.7代入模型，得到修正后的购买力平价指数为3.14，这样，我们认为中国的人均GDP的合理值约为3523美元（1122*3.14），GDP总量为45526亿美元。

需要强调的是，本文中采取的方法的基础是购买力平价法，只是从市场化的角度对其进行了修正。由于统计工作的质量与一国的经济发达程度呈正相关关系，而市场化程度的高低又直接影响到经济发展的水平。因此我们认为进行国家之间的相互比较时，从这个角度对购买力平价进行修正的结果是可信的。

当然，对于这个容易产生假象，通常令人疑惑不解的问题，仅仅采用这一种方法对其进行估算是不够的，同时使用别的方法对我们的结果进行佐证是非常必要的。在目前的GDP研究领域，有多位学者的研究都力图对汇率法和购买力平价法进行修正，较有影响的有徐滇庆的加工深度系数法和赵海生的真实比价法。

加工深度系数法

徐教授认为，不论用汇率法还是用购买力平价进行核算，在产品选择、价格、产品质量、汇率变动方面，都存在一些难以统一，引起争论的地方。要解决这样的矛盾就必须选择完全相同的产品，要让产品质量基本一致，要采用同一组价格，做到完全不受汇率影响。比如，不论在美国还是在中国生产一吨钢就是这个价格，生产一吨煤就是这个价格，不受汇率影响，不受相对价格影响，因此我们在选择产品时要选同质性最高的产品。目前在世界范围内，能满足这个要求的就是工业原材料和基本农产品。美国生产的小麦和中国的小麦没有什么本质上的区别，中国的煤和美国的煤也区别很小，特别是石油，各个国家的石油区别是很小的。同样，像农产品中的棉花、大豆、玉米…，工业产品中的发电量，烧碱，粗钢等等都不存在重大的质量上的差别。因此，选取一组原材料和农产品作为统计对象就可以避免因产品质量和选取统计样本不同而产生的误差。因为大多数国家作为一个完整的经济体都生产这些东西。所以挑选出这些原材料来作为统计对象，对各国来说，大体上是公平的。

用这种方法，他创造了一个“虚拟原料价值”。由于世界各国的原材料价格各不相同，如果采用各国本地的价格仍然会掉进歧义的陷阱。为了克服这个弊病，选取一组虚拟的国际市场价格，用这个价格来乘以各国的原材料产量，得出一组数据。用一个固定的价格来乘以各国的原材料产量，徐称其为虚拟原料产值。在这里面，不论产地在美国、中国还是津巴布韦，每类产品只对应一个价格，此价格芝加哥期货市场价格得到。用此方法的衡量标准是原材料和农产品在GDP中所占的比重，比重越高，意味着该国的工业化程度越低，反之工业化程度越高。方法确定后，徐选取了37个经济部门比较完整的国家，选择了17类农产品和13类工业原材料进行比较。在他的研究中，假定别的国家的数据准确，以便找到衡量的标准，然后以中国在发展水平上肯定低于美、英、日等发达国家，但肯定高于阿尔及利亚、津巴布韦、菲律宾等国家为根据，推算出中国GDP的合理范围。

徐教授通过对1998和2000年加工深度系数（等于虚拟原料产值除以GDP）的比较后发现，不同年份的加工深度系数呈现稳定性的特点，工业国较低，仅为0.02，而落后的国家如津巴布韦为0.24，因此中国的加工深度系数一定在0.02—0.24之间。那么中国究竟在世界格局中处于什么位置呢？首先这个方法并不能告诉你中国有多少，这个方法只是告诉你中国最低的底线在哪。底线怎么算？用津巴布韦来算。假定中国的加工深度系数和津巴布韦一样，中国有多少。按照这样说的话，津巴布韦的加工深度系数是0.2367，中国的虚拟原料产值是2847.97亿美元。如果中国的工业化程度和津巴布韦的一样，中国用这些原材料就能生产出12131亿美元。按照世界银行公布的数据，1998年中国GDP为78345亿元，折合9554亿美元。这样的话中国的GDP底线要在汇率法数字的基础上至少向上调整27%。这个是底线，不能再少了，因为中国比津巴布韦强多了。如果我们跟菲律宾差不多，菲律宾的加工深度系数0.1052，而中国肯定比菲律宾强，中国能做很多东西菲律宾做不了。中国的行业、机械加工行业、汽车行业都比菲律宾强。但是如果用菲律宾的加工深度系数0.1052，那么中国的GDP是27380亿美元。德国GDP为21440亿美元，日本为39400亿美元。也就是说如果中国的工业化水平和菲律宾相当，中国GDP就超过了德国，居世界第三位。徐认为我们比菲律宾强，按照菲律宾的加工深度系数我们第三。在98年，中国的人口统计数据是12.47亿。按照上述算法，平均到每一个人头上的原材料国际价值是230美元，如果中国的工业化水平和菲律宾差不多，那么中国的人均GDP可能在2200美元左右。

按照徐教授的推算，中国98年的人均GDP为2200美元，按照这5年的中国经济增长率，2003年的人均GDP约为3223美元。

真实比价法

该的基本原理是：价格是价值的反映，但是价格并不时时刻刻与价值保持一致，而是经常偏离于价值，即价格有时高于价值，有时低于价值；从长远来看，价格是围绕价值这个中心轴上下波动的。对价格进行无数次平均，其均值就等于价值。汇率与真实比价的关系，恰恰如同价格与价值的关系一样，即汇率与真实比价经常不一致。同样，对汇率进行无数次平均，其均值就等于真实比价。在这里需要注意到一个前提，这里指的“价格”，应当是扣除通货膨胀因素后的可比价格。这就要求用国民生产总值（GNP）、国内生产总值（GDP）、或国民收入（NI）减缩（或紧缩）价格指数来校正汇率。在他的中，通过将研究的年份尽量拉长来排除汇率的无谓波动对GDP的影响。他认为，当研究区间为1年时，他的方法就是一般的汇率；当研究区间为3年时，就是世界银行采取的名义汇率法；而当研究区间为无穷时，结果就是“绝对真实比价”。当然，无穷大的研究区间是做不到的，但只要我们能采集到自有准确数据统计以来的最大样本，我们就能得到一个接近于绝对真值的“准真实比价”。

沿着这条思路，他采用了1869—1938，1949—2000共122年的数据对中美两国的货币的真实比价作了，并以两国间的真实比价为基准，对中美两国的GDP总量进行了比较。最后得出结论：以2000年当年价格国际元计算，GDP总量约为美国GDP的41.5%；中国的人均GDP为3230国际元，约合2000多美元。这样，按照他的方法，2003年中国的人均GDP也在3000美元以上。

综合上述两种方法和我们的研究结果，可得到2003年中国人均GDP的合理区间为3000—3600美元，而世界银行按照购买力平价计算出的人均GDP为4900美元。这说明世界银行按照购买力平价法计算出的中国人均GDP有一定程度的高估。

下面我们通过中国与其它几个国家相关指标的比较来对我们的研究结果进行验证。同前面的比较一样，出于可掌握资料的限制，我们也选取2000年世界银行和《世界统计年鉴》公布的统计数据。2000年中国按照购买力平价法计算的人均GDP为3823美元，我们选取了排名比中国靠后的国家的相关指标进行了比较，发现了中国在几项指标上还较他们落后，这说明中国的GDP有所高估。见图6-9。（数据来源：世界银行，《世界统计年鉴》）

新的平台下的思索

上面我们通过自己的研究和其他方法的佐证找到了中国GDP的合理区间，即人均3000—3600美元之间。这既不同于中国官方所公布的1100美元，也不同于世界银行所公布的4900美元（按照购买力平价法）。因此在这个基础上我们应该重新认识中国的经济，它既不是国际上近几年所鼓吹的“中国威胁论”，也不是有人所认为的“中国崩溃论”。

首先，从宏观经济发展的角度，我们应该肯定近二十年来的经济发展成果。改革开放以来，我国的综合国力和人们的生活水平均得到了大幅提高，在国际经济中我们的地位也越来越重要，这使得“中国经济会陷入衰退”的担心显得多余。但是，我们也应看到，中国的贫富差距日益加剧，据统计，我国的基尼系数已经超过了国际警戒线，并且财富日益集中在少数人手中。这也许正是我们目睹在大城市经济高速增长、分享中国经济增长带来的巨大收益的同时，又不得不忍受中小城镇经济发展的停滞，人们生活水平低下的原因所在。，贫富分化已经成为中国的一个大，如果这个问题不能花大力气去缓解，则下步中国的发展会陷入制度僵滞，那时候这个社会上所有人的利益都会受损。因此，人均GDP的提升在很大程度上提升了我们的自信心，但是从长远来考虑我们必须从体制改革入手来解决贫富分化的问题。

其次，中国目前已经加入WTO，已经在各个方面全面加入国际竞争，我们应当根据我们在国际上的正确位置行使权利，并履行相应的义务。该我们履行的缴费义务我们决不推辞，但是不该我们承担的我们也坚决不予接受。我们认为中国的合理GDP是3000多美元，这样的水平依然属于低收入的发展中国家，按照世贸组织的游戏规则，我们应当享受发展中国家在国际贸易方面的优惠待遇和其他优惠措施，但是环顾我们目前所处的国际环境，前景并不乐观。针对我国产品的反倾销诉讼案此起彼伏；某些行业的非关税壁垒层层阻隔；人民币汇率升值的呼声日益高涨；整个国际上针对发展中国家的关税和非关税壁垒日趋严厉。对于这样的发展环境，我们必须严阵以待，正视自身在国际上的位置，坚决维护自己作为发展中国家的权益。

义教均衡发展汇报材料篇9

一、州迎国检倒计时工作领导小组

州“两基”迎国检倒计时工作领导小组下设综合协调、接待、文秘资料、经费核算、督导检查、宣传报道6个工作组，州“两基”迎国检倒计时工作领导小组综合协调组统一组织领导，统一协调实施。州迎检办负责对各工作组倒计时工作进展情况的督办和情况通报。各工作组要根据本方案明确的职责和倒计时安排，细化分工，职责到岗，责任到人，既要各司其职，保质保量按时完成工作任务，又要互相配合，相互协调，全州一盘棋，确保顺利通过“两基”国检。

二、分组及工作任务

1、综合协调组

组员：州政府办公室、州教育局、州发改委、州财政局相关工作人员。

工作任务：

1、综合协调，组织实施全州“两基”迎国检工作；负责向省政府、省教育厅上报有关文件；制定《州接受国家“两基”督导检查工作手册》，统筹安排国家督导检查组在期间的工作安排，时间表、路线图。

2、与教育厅、省政府办公厅、州“两基”迎国检领导小组成员单位衔接，联络迎国检工作相关事宜。

3、协调安排“两基”国检汇报会、总结会等会务具体事项；负责协调有关单位落实国检过程中安全保障事项。

4、协调安排国家督导检查组、省上领导来检查工作过程中州内陪同领导和工作人员等。

5、落实国检组工作、警务用车；综合协调其他五个组的工作。

2、接待组

组员：州政府办公室、州教育局相关工作人员。

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，负责制定国检专家组接待方案，按程序及规范要求对礼仪、服务及工作人员进行培训。

2、落实国检组成员的接站、住宿、餐饮、宴请、参观、送站等具体事项；安排国检专家组工作室及国检过程中活动安排等具体事项。

4、统筹安排接站、检查、参观考察、送站等国检过程中的车辆。

5、落实国检组工作用品、纪念品，预订返程车票等事项。

6、国检组专家安排一一对应的联络员，提供周到及时服务，做好安全保卫工作。

3、文秘材料组

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，负责拟定我州“两基”工作情况汇报稿等，安排落实财政、发改、人事、审计等部门“两基”工作情况汇报。

2、草拟迎国检期间有关文件、请示等文稿。

3、安排专人负责“两基”国检汇报会及检查过程中质询问题的记录整理等，按国检组要求及时提供所需的相关材料及表册。

4、审查各地“两基”工作报告及“两基”情况统计表，指导各县(市、行委）做好迎检工作。

5、准备国检所需档案材料、编印材料清单、州情介绍等有关材料。

6、7月15日前编印完成“两基”工作画册。

7、7月15前完成“两基”工作展板。

8、安排专人负责国检组材料文稿打印。

9、编印《州“两基”迎国检领导小组成员单位“两基”工作情况汇报》、收集和编印《州中长期教育改革和发展规划纲要》等相关材料的单行本。

4、经费核算组

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，负责协调财政、审计、发改、税务等部门做好教育经费投入。

2、协调财政核算—年义务教育经费“三个增长”情况；核算全州教育费附加和地方教育附加征管用情况；预算内教育经费占财政支出比例、明确农村税费改革转移支付资金用于教育的比例；落实义务教育经费保障机制改革政策的情况等。

3、协调审计提交—年教育经费审计报告，督促各地补齐欠拨教育经费或作出补拨承诺。

4、落实国家、省政府、州政府各项教育工程资金的情况，实施中小学校舍建设和学校布局调整工作的情况。

5、督导检查组

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，草拟《州“两基”工作自查自评报告》、《基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲情况登记表》。

2、拟定“两基”迎国检工作实施方案。

3、制定“两基”迎国检倒计时工作安排。

4、召开“两基”迎国检培训会及督导人员会议。

5、组织对各地落实整改情况的检查，指导各地做好学校校园整治、常规管理，校园文化建设等。

6、督促指导各地自查自评和整改达标工作。

7、督促指导各地做好“两基”工作汇报材料、接待及检查线路、展室、专题片等工作。

8、督促检查各地“两基”迎国检宣传工作开展情况。

9、教育项目实施，改善办学条件等方面接受国检组质询和有关问题的答复。

10、提出促进义务教育均衡发展，解决大班额问题的思路，办法和措施。

6、宣传报道组

组员：州委宣传部、州文体广电局、州教育局、电视台、柴达木报社相关工作人员。

工作任务：

1、按照综合协调组的统一安排，制订“两基”国检期间宣传方案。

2、协调落实日报、教育、柴达木报及相关门户网站等媒体上的宣传报道；指导各地做好迎国检宣传工作。

3、编印州“两基”国检专题简报”；协调德令哈市做好市区、车站、广场等重点场所悬挂“两基”工作宣传标语。

4、协调落实电视台播放“两基”工作专题宣传内容。

5、协调落实新闻媒体及记者对国检汇报会、总结会、督导检查等重要活动的宣传报道；制作国检组专家在工作专题相册。

三、建立“两基”迎国检工作联系制度

为充分发挥州“两基”迎检办作为州委州政府在“两基”迎国检工作中的参谋助手作用，指导、督促各地认真做好“两基”迎国检工作，建立“两基”迎国检工作联系制度，州迎检办负责人定点联系全州各地，相关联点单位抓好工作落实。

州人力资源和社会保障局、团州委、州工商局、州教育局、州监察局、州妇联等联点单位抓好工作落实；

州地税局、州住房和城乡建设局、州编办、州财政局、州委宣传部、州扶贫办等联点单位抓好工作落实；

义教均衡发展汇报材料篇10

以货币数量论为基础的中长期汇率理论，或者称为名义汇率理论，主要是购买力平价理论，绝对购买力平价理论认为汇率取决于两种货币购买力的比值。10年来，使用PPP方法，美元对人民币的比率稳定在1：4左右，绝对购买力平价水平与人民币名义汇率相差一倍。可见，人民币有长期升值的趋势。相对购买力平价理论认为，汇率变动由两国通货膨胀率之比决定，中国数年的通货紧缩与人民币升值相匹配。短期汇率理论是利率平价理论，着眼于短期资本流动对汇率的影响，汇率走势决定于两国之间的利率差和远期汇率预期。由于人民币不能自由兑换，利率没有市场化，因此，解释力不强，但基本趋势是不错的。

以外汇数量为基础的国际收支理论，可解释短期和中期汇率走势。*年以后，中国连续出现贸易与资本项目双顺差，国际收支顺差越来越大，外汇市场供大于求，自然产生升值压力。引起外资长期流人的因素是中国市场开放的巨大吸引力，可获得长期高回报。证券和房地产市场发展，则刺激国际投机资本流入。几方面理论和政策实践都指向人民币升值。

不仅如此，人民币升值的真正压力还可以从真实经济中找到根据。当我们在长期经济分析中根据“货币中性理论”，抛开货币因素，名义汇率就变成实际汇率。实际汇率定义为：名义汇率扣除通货膨胀率，或是名义汇率除以两国通货膨胀率之比。其深层次含义是：在中长期排除货币因素后，研究技术进步、经济结构、生产率和工资变动等非货币经济因素对汇率的影响。最新的汇率理论，把“实际汇率”定义为可贸易品价格与非贸易品价格之比。

实际汇率：可贸易品价格(%)／非贸易品价格(%)

国际经济学上的“可贸易品价格”，是指可直接参加国际贸易的进出口商品价格。在通货膨胀时期，出口成本上升导致可贸易品价格提高是汇率贬值的主要根源。首先，取决于工资和地价水平，但在中国并不明显。我国工资在出口产品成本中只占10%，即使因通货膨胀而提高，也不会对汇率有明显影响。其次，是设备折旧和原材料，分为进口和国产两部分。进口价格由国际价格、汇率和关税决定，国内价格以工业品出厂价格近似表示，而不以消费品价格表示。国内通货膨胀率提高，主要是消费品价格上升，滞后于设备和原材料价格的上升大约一年。因此，在通货膨胀非常高的时候，比如*年达到*%，但并不产生人民币贬值压力，因为在*年1月1日，人民币借并轨的机会一次性贬值了*%，这是一种提前超额贬值。

*世纪*年代，人民币连续贬值400%以上，主要原因是价格改革，与此同时却在积累着升值的压力。在*世纪*年代以后特别是*年，人民币贬值的所有压力，如国内价格改革、通货膨胀、亚洲金融危机等都已释放完毕，升值压力就马上显露出来。

人民币升值压力主要来自中长期非货币因素的影响，表现为国内可贸易品价格和非贸易品价格的“双重运动”，其含义有三：第一，国内可贸易品价格相对于非贸易品价格不断下降。这是由于出口部门生产率的提高快于非贸易部门生产率的提高，也快于本部门工资的提高，因此，出口产品的价格相对下降或者绝对下降。非贸易部门工资比照出口部门提高，超过本部门生产率提高，因此，非贸易品价格绝对上升或者相对上升。第二，发展中国家出口产品价格相对于发达国家不断下降，特别是在工业化大量引进技术阶段。中国出口部门生产率的提高不仅快于国内非贸易部门，也快于发达国家出口部门，其工资水平的相对提高不仅慢于国内非贸易部门，也慢于发达国家贸易部门。按照“工资生产率弹性”，即工资水平提高与生产率提高之比，中国的出口部门应该是最低的。人们可以理解中国出口部门工资水平提高比美国慢，却不能理解中国出口部门生产率提高速度比美国快。如果认真思考就会明白，这是技术“后发优势”造成的。中国的原创技术少，但在一定时期集中引进技术设备和原材料，则可以迅速提高生产率并降低成本。当本国可贸易品生产率提高快于发达国家而工资水平提高相对慢于发达国家时，出口和贸易顺差就会增加，从而产生汇率升值压力。第三，中国和美国如果有相同的通货膨胀率，人民币将有升值压力，因为两国可贸易品与非贸易品的相对变化不会相同。发展中国家是二元结构，缺乏统一均衡的市场，历史所遗留的价格体系，服务教育医疗和房地产等价格很低，必然连续大幅度上升，而不像发达国家的价格体系已经比较均衡。因此，中国非贸易部门价格的上升一定比美国更快，而可贸易品价格上升则相对比较慢。如果两国通货膨胀率相同，一定是中国可贸易品降价，而非贸易品涨价。而直接决定汇率的，恰恰是可贸易品的价格变化，可贸易品价格下降就意味着对汇率产生升值压力。上述三个特点的核心是：发展中国家国内贸易品部门生产率上升快于工资水平上升，使出口价格相对或者绝对下降，从而产生汇率的升值压力。在大量引进技术和外资时期，可贸易品价格在发展中国家相对或绝对下降。如果以非贸易品价格为1，贸易品价格指数相对于非贸易品下降，这就是“实际汇率”的升值。

二、人民币升值预期下的国际资本流入

名义汇率如果不能随实际汇率变动，就称为“汇率错位”，在固定汇率下往往如此。由于长期保持“汇率错位”，在*年以后，人民币明显被低估，表现在一系列指标上，一旦被国际资本评估机构发现，他们的投资报告就必然会影响许多大的国际投资机构，并引起各国政府如日本和美国的关注，在国际资本市场上出现了人民币升值的预期，从而引起投机资本进入。仔细观察国际收支平衡表可以看出，反映投机资本流动的“误差与遗漏”项目，在*世纪*年代以前一直为负数，每年100多亿美元，这表明了投机资本和腐败资本外流；但是，在*---*02年间却突然逆转，变成正数，大约每年100多亿美元，这说明在*年左右，国际投机资本对于人民币升值已经达成共识，并开始大举进入中国。

中国政府不断宣布人民币不升值，以期消除升值预期，逼国际投机资本流出，但在实际中效果并不明显。中国经济的非均衡增长，中国经济和美国经济之间的非均衡增长，经济高速增长和技术进步，必然引起货币升值的规律，已经被人们所认识。令人遗憾的是，国际资本评估机构似乎比我们认识得快些。

我国长期实行出口主导型经济，以扩大外汇储备为目标，类似历史上的重商主义政策，已形成特殊利益集团和思维定势，大多数研究报告和舆论宣传，大肆渲染“货币升值必定打击出口”。其实，由于技术升级的速度远远超过货币升值的速度，人民币汇率风险已经来自不及时升值所引起的升值预期，进而引起国际投机资本流人，而不再是出口下降和贸易逆差。在人民币稳中有升的近10年间，我国贸易顺差年年增加，到**年突破1000亿美元，创历史记录。只不过我们总以为顺差比逆差好，外汇储备越多越好，这就阻碍了国家政策的及时转变，丧失了升值的最好机会。

*03年底，国家外汇储备达3000亿美元，已经足够了；国际收支双顺差持续了10年，国内外经济产生了极大不平衡。实际汇率升值的幅度在*%左右，因此，最好一次性升值10--15%，再以浮动方式继续升值一段时间。但我们拖了两年多，直到**年7月才开始升值2%，此时外汇储备已膨胀到7000亿美元，且升值幅度太小，反而进一步刺激升值预期，造成国际投机资本加速流人。到**年底，国家外汇储备预计将达到10000亿美元。巨额外汇储备说明，国家财富外流(因为外汇只能存放于海外)，不能充分转变为资源和技术为国内建设所用。我们也不能有效运作，最安全的办法就是购买美国国库券，年收益率4%，但这远低于国际资本在中国的收益率。这样运用国家资本效率实在太低，且没有安全保障。不要以为持部分欧元就可以避免风险，现在是美元与欧元轮番贬值，石油、黄金和原材料则大幅度涨价，不存石油存外汇本身就不安全，国家外汇储备将会受到贬值的巨大损失。

当外币大量进入中国，外汇市场严重供大于求时，国家只有两种选择：一是任凭人民币升值；二是进行干预，收购全部多余的外汇。这样，以外汇占款方式发行人民币，就会占到人民币基础货币发行的绝大部分，迫使中央货币当局进行对冲，从而影响货币政策的独立性和稳定性。

国内资本净外流，说明国内经济体制不能有效地容纳这么多资本。一方面，是市场经济制度的不完善不发达，比如金融市场和信誉制度的欠缺；另一方面，是迷信市场经济，放弃国家应有职能，使资本不能流向国防、高科技、农业、治水和环境保护等方面。巨额过剩资本不是流向境外，就是在国内炒俸股票和房地产，目前尤以房地产最为危险，涨价预期将促使泡沫发生并破灭，或有突发事件引起国际投机资本撤离，都会危及基本的金融安全。

三、国际投机资本与国内腐败资本的对流

原则上说，国际资本不可能只进不出，现在流人越多，将来流出越多。中国资本的净流人是国内外经济不平衡的最显著标志。从理论上说，储蓄等于投资是宏观经济的基本平衡式，只有储蓄小于投资时才有国际资本净流入。但是，1993年以后，中国的储蓄就一直大于投资，储蓄率超过30%甚至40%，达到惊人的程度，资本肯定净外流。进入中国的资本有多少?外商直接投资7000亿美元，这是实物资本；近年来流人的货币投机资本约3000亿美元，两者共10000亿美元。而流出的资本有多少?国家外汇储备10000亿美元，私人与企业的合法外汇存款7000亿美元，加上非法流出的腐败资本，估计货币资本总流出约为*0亿美元。因此，中国资本净流出约为10000亿美元。

在这样巨大的资本对流背后，掩盖着更加深刻的结构性问题，这就是：国际投机资本的流入和国内腐败资本的流出，目前是前者远远大于后者。腐败资金逃避外汇管制，向境外转移，这就是所谓的资本外逃。外逃指违法违规向境外转移非法所得，包括走私、贩毒、洗钱、逃骗税、逃骗汇等，*年国家查处的数额为300亿美元。由于外汇管制，*%的腐败资金没有逃出去，逃出去的一部分又以外资身份流回，是洗钱后再投资，这是国内腐败资金与国际投机资本的融合与总循环。国内腐败资金外逃，被国际投机资本内流所掩盖。真正危险的是，这些投机资本早晚要出去，如在某些因素诱导下集中回流，一场金融危机就难以避免。

人民币资本项目不完全自由兑换，是防止中国卷入亚洲金融危机的关键因素。WTO也只是要求贸易项目下自由兑换。几年来，为缓解人民币升值压力，我国已放开绝大部分外汇管制，包括大部分资本项目，只保留对投机资本进出的限制。由于国际压力和国内新自由主义经济学家的舆论干扰，尽快实行人民币完全自由兑换的呼声日甚一日，旨在与国际接轨的金融改革也紧锣密鼓。考虑到国内腐败资金要求外逃的意愿，这样的改革动机恐怕就不是那么单纯了。投机资本进出自由，在任何意义上都不是市场经济的必然要求，而是破坏市场均衡的力量。不仅马克思主义这样认识，国际上严肃的主流经济学也是这样认识的，天才的大投资家、投机资本代表人物索罗斯有专著论述市场经济特别是金融市场的“非均衡性质”。

如放弃国家管制，必定自动产生泡沫经济和金融崩溃。如放弃对投机资本的外汇管制，国内腐败资金必定集中外逃，不仅要兑换外汇，还要挤兑人民币，抛售股票和房地产。后几年有两种可能，一种是中国国内政策按照新自由主义演进，国际投机资本会继续流人弥补缺口，以渐进方式与国内腐败资金进行置换并融合。另一种就是国内政策调整影响了他们的利益，或者是美国向我们转嫁危机，就形成国际投机资本从流人到流出的转向。届时，国内腐败资金也会加入一起外逃，国内就会出现房地产和股市的崩盘，人民币和外汇的挤兑，金融危机就此爆发，这将迫使政府恢复严格的外汇管制。

货币自由兑换是需要条件的。若法制不完善，经济秩序混乱，社会腐败，权势者和管理者盗窃社会财富，必然发生社会财富大规模逃出、汇率贬值，从而引发恶性通货膨胀和银行挤兑风潮，由金融危机发展为全面经济危机，以硬通货流出形式大量丧失社会财富而引发的金融和经济危机，杀伤力足以使一国经济实力损失大半。在中国改革没有完成，制度未曾完善，历史遗留问题没有解决以前，绝不可以轻易实行。