湿地公园考察报告十篇

湿地公园考察报告篇1

一、考察概况

（一）广州海珠国家湿地公园。位于广州城市新中轴的南段，占地1100公顷，分为海珠湖、湿地一期、湿地二期三个部分，建设前为海珠公园，2012年3月广州市政府耗资约50亿元采用“只征不转”方式从农民手中将万亩果园及周边土地征收，开始保护湿地，2012年9月湿地一期1000亩建设完成，建设投资约2亿元，2012年12月经国家林业局批准，成为国家湿地公园试点，共投入建设资金约6亿元，2015年9月完成国家湿地公园专家组的验收。海珠湿地公园建设投资全部为政府投资，建成后海珠湖实行免费开放，湿地部分实行收费门票参观，每天限流3000人。现由海珠湿地管理办公室（以下简称区湿地办）运营管理。区湿地办为海珠区政府工作部门，编制32人，主要负责统筹协调并组织实施湿地范围内建设、保护利用和管理等职责。区湿地办内设综合科、规划建设科、经营管理科；下属三个事业单位：海珠湿地维护中心、海珠湿地科研宣传教育中心、海珠湿地运营中心。现湿地公园年均运行维护费用约1.2亿元，由海珠区财政预算解决，公园年运营收入约5000万元，按收支两条线交区财政。

（二）杭州西溪国家湿地公园。坐落于浙江省杭州市区西部，公园总面积为11.64平方公里，距西湖不到5公里，是罕见的城中次生湿地，其生态资源丰富、自然景观质朴、文化积淀深厚，是目前国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。湿地公园总投资88.4亿元，分三期建设， 2003年8月一期湿地综合保护工程启动，2005年5月1日建成开放，二期建设2006年5月启动，2007年10月建成开放，三期工程2007年1月详规批复，2009年5月建成开园。共拆迁2600户，安置18000余人。由全资国有公司杭州西溪湿地旅游发展有限公司投资运营，自三期建成以来，累计接待游客4000多万人次，年均旅游总收入2.75亿元，年均维护费用约1.7亿元，其收益主要体现在周边土地增值，据评估报告显示，西溪湿地对提升周边土地价值的贡献最大，达到46.61%。西溪是公认的国家湿地公园项目市场化建设运营，实现保护与开发利用协调发展最成功的案例，获得多项荣誉。

（三）江苏沙家浜国家湿地公园。位于江苏常熟市南隅，规划占地面积414公顷，属于太湖沼泽型湖网地区的永久性淡水沼泽地。在获批国家湿地公园前已是5A级旅游景区，2009年被批准为国家湿地公园试点，2013年被批准为国家湿地公园。公园隶属于江苏省常熟沙家浜旅游度假区管理委员会，该管委会为常熟市人民政府的派出机构，正科级建制，编制9人，与沙家浜镇实行区镇合一管理体制。管委会内设机构2办3科：党政办公室、规划建设科、旅游招商科、经济和社会事业科、湿地公园管理办公室；下设常熟市沙家浜革命历史纪念馆、沙家浜风景区和常熟沙家浜国际写作中心3个社会团体单位以及苏州沙家浜旅游发展有限公司、苏州市沙家浜旅游产品开发有限公司、常熟市沙家浜芦荡旅游服务有限公司、常熟市沙家浜旅行社有限公司、常熟市沙家浜风景区游乐服务有限公司5个集体性质的企业。湿地办实际仅一人在岗，湿地公园实际由苏州沙家浜旅游发展有限公司建设、运营、管理，并承担科研（采取服务外包）、宣教等职责，2009年以来投资近4亿元，其中房屋拆迁约3亿元，由沙家浜镇政府出资，工程建设约9000万元，年均旅游收入1.5亿元，年运营管理费用约1亿元。

二、考察感受

通过参观学习，考察组深切感受到三个部级湿地公园体现了规划上的大气魄、建设上的大手笔、品质上的大提升、经营上的大赢家四大特色。

(一)规划上实现大气魄。一是广州市政府注重打造城市绿核，将湿地公园置于广州市区新中轴，不计成本投入资金建设湿地公园，海珠湿地东起珠江后航道，西至广州大道南，北起黄埔涌，南至珠江后航道；规划利用各类专项工程全面保护湿地生态系统、生物多样性、乡土物种和地域文化，打造出城市内湖湿地与果林交混的复合湿地生态系统，成为广州市城区重要的生态隔离带，被誉为广州“南肾”。二是杭州市严格按照“积极保护”理念，在西溪湿地坚持“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、可持续发展、以人为本”六大原则，规划设计中定位做好保护、管理、经营、研究四篇文章，成功探索形成了中国湿地保护与利用“双赢”的“西溪模式”。三是沙家浜湿地公园以“生态绿肺、栖息天堂、芦荡火种、田园风光、水乡记忆”为主题，打造集生态资源保护与开发、科学研究与科普教育、文化传承与旅游休闲于一体的生态型国家城市湿地公园。

（二）建设上实施大手笔。规模大、投入大、影响大是三个部级湿地公园的显著特点。一是海珠湿地公园包括万亩果园、海珠湖及相关河涌40条，总用地面积约800公顷，水域面积达377公顷，利用水域的“潮起潮落”，构成河涌水网为一体的三角洲复合湿地生态系统。二是西溪湿地公园横跨西湖区与余杭两区，目前总投资已达120亿元，建设内河道总长100多公里，水体库容量约500万立方米。三是沙家浜湿地公园于1999年，政府统一搬迁周边工业企业，扩种芦苇，2009年东扩80公顷、北扩266.7公顷，目前公园总面积达345公顷。

（三）品质上得到大提升。一是海珠湿地公园将岭南水乡的本土文化特色融入湿地美景，海珠湖与广州塔、花城广场、中信广场形成广州新中轴上的生态焦点。二是西溪湿地公园内设置有八大景观，留有大批帝王将相、文人墨客的诗文词章，每年如期举办龙舟盛会，建设初期就注重生态优先、最小干预、以人为本原则，是目前国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。三是沙家浜湿地公园以“原生态、纯绿色”为主导，形成了水上游览生态观光线、湿地观光区、生态农业观光区和垂钓区、采莲区、休闲区等功能区，现已成为华东地区较大的生态湿地公园之一。

（四）经营上获得大赢家。一是海珠湿地主要以公益性质为主，资金来源主要靠政府投入，通过近年的经营，探索出一条有特色的科普宣教模式和宣教平台，即“海珠模式”和“五个一监测研究平台”，成为城市湿地公园的典范。二是西溪湿地公园在保护的基础上，坚持“产品、节庆、营销、宣传”四管齐下，构筑了“旅游服务、酒店住宿、休闲娱乐、康体养生、文化创意、科普教育”等6大类经营业态，实现旅游经营年收入2.75亿元。三是沙家浜湿地公园建立以红色文化游、绿色生态游、金色美食游和演艺文化游为主基调的旅游环境，通过室内室外、传统现代等多种展示方式，向游客呈现一个全方位的沙家浜，实现旅游经营年收入1.5亿元。

三、关于对我县湿地公园建设的考虑和建议

通过学习对比，我县湿地公园建设有自身的优势和劣势。优势方面：一是我们的水质和原生态自然风光是三个国家湿地公园无法比拟的。二是岩鹰湖是相互贯通又相对独立的三个人工库区，各具生态特色。三是岩鹰湖远离城区，尽显青山绿水，管理的难度相对较少，湿地的生态功能更加凸显。劣势方面：一是岩鹰湖离贵阳市区、修文县城相对较远，周边缺少必要的景观带，不具备吸引游客的功能。二是湿地公园开发建设上缺乏雄厚的资金支撑，必须通过招商引资给予投资人一定回报。三是岩鹰湖是饮用水源，必须进行严格的保护，不能在水面上建设相关设施及使用船舶，很难产生经济效益，运营负担重。综上所述，岩鹰湖国家湿地公园的建设，不能局限于建设三个库区，必须通过延伸范围，将周边崇恩温泉、森林公园、小箐兰花岩峡谷一带全盘纳入，合理在湿地公园布局相应业态，找准赢利点，才有足够资金建设和负担每年的运营成本。

通过学习，考察组提出五个方面的建议：

（一）政府加强重视，有力推进湿地建设。部级湿地公园示范创建工程是落实国家生态文明建设战略布局的具体举措，是我县落实生态文明建设的生动实践。通过考察了解，广东省在十八大召开前就考虑将海珠公园建设为国家湿地公园。我县成功申报国家湿地公园建设来之不易，建设运营湿地公园还需要得到贵阳市、修文县及相关部门的上下联动和高度关注，落实好建设资金，按照规定的时间节点完成建设，保障湿地公园顺利通过部级验收。

（二）优化规划设计，全力保护饮用水源。项目要坚持规划设计先行，严格按规划实施建设。岩鹰湖国家湿地公园原总规部分忽略了饮用水源保护，目前面临总规修编。建议对石坝、万兴堡库区划定饮用水源保护区域，在总规修编过程中同步按照详规进行局部建设。针对一级水源保护区内的现有人口住房，要严格按照规划进行搬迁；二级水源保护区内的人口和住房，要严格控制建筑规模，加强其排污系统的建设和处理；对饮用水源保护区外原有房屋，根据功能及景观需要进行设置和恢复，以少而精为建设原则。

湿地公园考察报告篇2

近日，国家林业局主要领导作出批示，同意2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛。这意味着我市具备了国家森林城市条件，明年将承办第七届中国城市森林论坛，实现国家森林城市的创建目标。今天市委、市政府召开创森工作会议，主要是总结前段创森工作，通报考察评估意见，全面部署第七届中国城市森林论坛筹备工作。等一会，涂书记、张市长还要作重要指示，提具体要求。根据会议安排，我先就前段全市创森工作情况、落实考察评估意见及全力做好第七届中国城市森林论坛筹备工作做个简要汇报。

一、回顾前段创森工作，充分肯定创建成效

全市创建国家森林城市工作，在市委、市政府的正确领导下，各区、各部门高度重视，精心制定方案，强化工作责任，注重宣传发动，扎实有效推进，取得了显著成效。剔除水面后，我市森林覆盖率达到35.56%，城市森林建设38项指标全部达到或超过“国家森林城市”标准。

(一)组织领导坚强有力。自20*年初全市创森动员会议后，各区、市直各相关部门高度重视，强力推进。一是全面动员发动。按照市委、市政府统一部署和要求，各区、各部门及时召开常委会、办公会和动员大会，成立领导小组，组建工作专班，制定实施方案，层层动员部署。二是责任目标落实。市目标办将全市创森工作纳入各级政府绩效目标管理，制定了目标责任状，确保了创森工作责任落实。三是保障措施到位。市委办公厅、市政府办公厅加大综合协调和检查督办力度，确保了创森目标任务的顺利推进。市发改委、市财政局加大生态建设资金预算，多次协调解决创森规划、建设资金以及工作经费等问题，全力支持创建活动。

(二)三镇绿岛景观提升。中心城区按照见逢插针、增加绿量、完善层次、丰富景观的要求，加大公共休闲绿地和小森林建设。建成区绿化覆盖率达到37.42%，人均公共绿地面积达到9.21平方米。一是城镇绿量质量提高。市园林局大力实施“三小”绿地建设，改造提升道路和社区绿化，开展了送万盆鲜花进社区活动。汉阳区充分利用新区建设和旧城改造契机，加大拆迁建绿力度。青山区调动辖区单位参与绿化建设，提高绿化档次和规模。二是立体绿化加快推进。江岸、江汉、硚口、武昌等区大力开展立交桥、屋顶、墙面、阳台等立体绿化，目前完成垂直绿化1万米长，屋顶绿化近3万平方米。三是湿地水网建设加强。市水务局大力实施江河堤防绿化，提升江滩绿化档次，着力构建生态水网，水岸绿化率达85%。市政府已将《武汉市湿地自然保护区条例(草案)》提请市人大审议，年内有望颁布实施。

(三)城乡绿化整体推进。远城区以森林生态、林业产业、绿色通道和绿色家园工程建设为载体，大力实施植树造林，有力推动了城乡绿化建设。一是生态工程全面完成。结合实施退耕还林、长江防护林、碳汇造林、低产林改造等国家、省重点生态项目，共完成人工造林12.8万亩。蔡甸、洪山等区完成山体复绿面积约100万平方米。二是绿色家园稳步推进。全面完成20*年度500个建制村村湾绿化任务，植树460多万株。江夏区积极发展花卉苗木产业，重点实施以107国道沿线村湾庭院绿化建设。三是林业产业发展迅猛。全市新建林果茶产业基地5.62万亩，完成低产林改造工程任务3万亩。四是绿色通道进展顺利。已完成绿色通道绿化里程121.1公里，完成主要国省干线行道树的绿化补植长度195公里。

(四)生态文化丰富繁荣。近年来，围绕“创森为了人民、创森依靠人民、创森成果人民共享”的指导思想，广泛深入开展生态文化活动。一是广泛开展义务植树。全市共开辟了17个义务植树点，近400万人参加全民义务植树活动。江岸区组织开展市民“三自”形式的义务植树活动，认建认养树木和绿地。硚口区组织全省500名“1+8”城市圈共青团干部和青年，种植“城市圈青年友谊林”。二是大力弘扬生态文化。武昌区在辖区范围内开展花园家庭、森林单位、生态社区评选等丰富多彩的生态文化活动。蔡甸区结合义务植树，启动创建国家森林城市纪念公园建设。东西湖区联合武汉晚报在四季吉祥景区，举办“读者林”义务植树活动，在湖北经济电视台制作播放题为《打造生态人文社区，创建国家森林城市》的专题片。三是深入开展科普教育。全市建立森林或湿地生态科普教育基地15处，开展了“茶文化节”、“梅花节”、“爱鸟周”等生态科普活动62场，参与活动人数14.3万人次，调动了广大市民参与创森的热情。团市委积极组建“绿色志愿者服务队”，开展创森知识竞赛等活动。市气象局启动实施负氧离子监测工作。市科协在市科普馆组织开展生态文化图片展览。市创森办组织开展摄影大赛、征集创森主题歌曲等活动，生态文化不断得到繁荣发展。

(五)宣传造势氛围浓厚。各区、各部门通过广泛宣传发动，营造了全社会参与创森的浓厚氛围。一是宣传组织有力。市委宣传部成立了创森宣传领导小组，专项制定细化宣传方案，组织市属媒体开辟创森专栏，在武汉电视台播放公益广告，制作播放创森专题片等。二是社会宣传到位。市城管局积极协调户外广告宣传，落实市容环境保洁措施。市教育局以生态文化教育为重点，在中小学广泛开展爱绿植绿护绿宣传活动。市创森办在市交委支持下启动了1.5万台出租车电子显示屏播发创森公益广告。东湖生态旅游风景区、江汉、武昌、东西湖、江夏、黄陂、新洲等区在重要路段安装了一批大型户外公益广告牌，营造了浓厚的创建氛围。三是媒体宣传深入。省、市新闻媒体在总体规划评审、专家考察评估等活动期间，对我市创森工作作了大量深度报道，有效扩大了创森社会影响，提高了创森知晓率和支持率。

二、全面落实评估意见，纵深推进创森工作

全市上下按照市委、市政府动员会议要求，认真做好创建国家森林城市专家考评组的评估工作，考评工作进展顺利。

(一)考察评估情况。6月9日至12日，国家林业局派出综合考察组对我市举办第七届中国城市论坛的综合条件和国家森林城市创建工作进行了全面考察评估。考察组一行先后听取了市政府的工作汇报，实地抽查了我市湖泊湿地及其沿岸绿化、河流水岸整治与绿化、透绿建绿、森林公园建设、通道绿化，以及城市街道、居民小区、郊区农村的绿化情况，查阅了相关文件、图片、数据资料，对市民进行了抽样问卷调查。考察组各位专家对我市创建国家森林城市工作给予了充分肯定，对我市大手笔建设森林生态工程，推进城乡绿化一体化建设等给予了高度评价，并希望武汉市成为我国森林城市建设的一个样板。考察期间，考察沿线的东湖生态旅游风景区、武汉经济技术开发区、江汉、武昌、汉阳、东西湖区以及市公安局、市城管局、市文化局、市旅游局、市卫生局、市接待办等单位为顺利完成考察评估工作做了大量细致而卓有成效的工作。

(二)落实评估意见。考察组在充分肯定我市创森工作成效的同时，对下步创森工作提出了具体建议。各区、各部门要结合实际，抓好整改落实。

一是要进一步加强城市森林的健康经营。要按照近自然理念来经营道路林带，对已建成的188公里环城林带，在树种选择、配置上，不仅要考虑人的需求，还要考虑鸟类等动物的需求，鸟类及各种生物的丰富，更能体现森林的健康程度。同时还要提前考虑间伐更新的问题，提高森林质量。

二是要进一步注重城市森林生态服务功能。增加建设更多的森林廊道，满足市民休闲、出行的需要，让森林更好的为市民服务;在六湖连通等湿地水网和湿地公园建设过程中要注意防止血吸虫问题，避免血吸虫进入湖区;对道路林带的树种组成、空间配置要兼顾考虑行车安全和景观效果。

三是要进一步加强对乡村绿化的指导和提高投资比重。要加强对乡村、镇的绿化规划，进一步加大乡村绿化投入，大力推进村湾绿化。同时要多发展林业与果、菜、瓜、药等混作的，具有多种价值的树种。

四是要进一步加强城市水体、山体治理。要加大水岸绿化力度，多应用去污能力强的树种，提高水岸林带质量，充分发挥森林对水质的净化作用。同时要加强市域范围内山体森林资源的保护与恢复，特别是采石场和公路沿线的第一重山体保护和复绿。

五是要进一步加强部门联动，协调城乡绿化管理。森林城市创建不仅仅是一个部门的工作，而是全社会的共同责任。林业、环保、城建、园林、水务、交通、旅游、农业等多部门要充分发挥各自职能作用，密切配合，协作推动。同时，要从管理机构、绿化规划上进行统筹，改变城乡绿化建设的二元结构，推进城乡绿化一体化建设。

(三)考察评估结果。考察评估结束后，考察组在向国家林业局的专题汇报中，明确表示：武汉市具备承办第七届中国城市森林论坛的条件，城市森林建设各项指标均达到“国家森林城市”的标准，建议在今年底前正式复函，同意湖北省人民政府的申请，2010年上半年在武汉市举办第七届中国城市森林论坛，并授予武汉市“国家森林城市”称号。7月15日，国家林业局主要领导在“武汉市创建‘国家森林城市’考察报告”上作出明确批示：“同意2010年上半年武汉市承办第七届中国城市森林论坛，同时授予国家森林城市称号”。近日，阮成发市长、涂勇副书记、张学忙常委副市长均作出重要批示，充分肯定创森工作，要求继续做好跟踪落实。

三、全力筹备森林论坛，体现特色办出水平

今天市委、市政府创森工作会议的召开，标志着我市创森工作重点已经从前期创建阶段转移到论坛筹备阶段，标志着第七届中国城市森林论坛筹备工作正式启动。举办好论坛既是对我市创森成果的一次检验，也是充分展示武汉形象的机会。按照市领导举办一届高水平、有特色的中国城市森林论坛的要求，现就论坛前期筹备有关工作简要汇报如下：

(一)确立论坛主题。目前结合我市实际，经多方征求意见，初步拟定了5个备选论坛主题，即：

1、城市森林•两型社会;

2、森林•城市•湿地;

3、城市森林•城市综合竞争力;

4、城市森林•生态文明•科学发展;

5、水乡林城•统筹城乡。

下一步，我们将根据市委、市政府确定的意见，商国家林业局正式确定论坛主题。

(二)论坛时间地点。拟定于2010年4月下旬在香格里拉大酒店举办论坛。

(三)拟邀参会人员。按照国家林业局的要求，参照历届论坛惯例，论坛参会人员总规模约500人。拟邀参会人员有：国家领导人和主办、承办单位领导;各省(区、市)林业厅(局)长与代表;国内外城市市长及专家、学者代表;企业家、绿色志愿者和市民代表;中央、省、市新闻媒体记者。

(四)论坛组织机构。成立第七届中国城市森林论坛组织委员会和组委会执行委员会。组委会执行委员会下设办公室，在市林业局办公，内设综合协调组、接待组、会务组、材料组、宣传组、线路组、外事组和安全保卫组。各组办公地点设在组长所在单位，每组成员由相关部门人员组成。

(五)论坛日程安排。初步拟定日程安排如下：第一天，参会代表报到，下午召开论坛新闻会。第二天，上午第七届中国城市森林论坛开幕式，下午实地参观考察。第三天，上午召开市长论坛，下午召开专家论坛和闭幕式。第四天，外地代表离汉。

(六)工作进度安排。按照“抓早、抓细、抓实”的要求，我们初步列出了筹备工作时间表，具体进度安排如下：

1、2009年7月份：下旬召开全市论坛筹备工作第一次会议，部署启动论坛筹备工作，讨论、修改论坛工作方案。

2、2009年8月份：制定《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》，商国家林业局确定第七届城市森林论坛主题。

3、2009年9月份：《第七届中国城市森林论坛总体工作方案》报市委、市政府及国家、省相关部门审批。

4、2009年10月份：召开论坛筹备工作第二次会议，成立综合协调、接待、会务、材料、宣传、线路、外事、安全保卫等8个工作专班，开始运行。

5、2009年11月份：市主要领导在《人民日报》或中央电视台相关栏目发表森林城市建设方面的理论与实践文章或主题节目。编制2010年论坛专项资金预算。

6、2009年12月份：协调国家林业局对省人民政府正式复函，在武汉承办第七届中国森林论坛活动。召开论坛筹备工作第三次会议，全面部署启动论坛会务筹备工作。

7、2010年1至2月：召开论坛筹备工作第四次会议，全面启动论坛对口接待及培训工作。按照一个成员单位对口接待一个省代表团的原则，落实对口接待工作。

8、2010年3月：国家林业局和市政府在京召开第七届中国城市森林论坛新闻会，启动论坛宣传工作。

9、2010年4月：论坛期间在中央主要媒体对我市创建国家森林城市工作进行大篇幅深度报道。

(七)责任分工建议。为了切实做好论坛筹备工作，按照市领导的要求，结合各区、各部门职能，现就有关责任分工提出如下初步建议：

一是关于会务工作安排。由会务组负责。市委办公厅、市政府办公厅负责综合协调，具体负责审定市领导论坛讲话稿、演讲稿、致辞等，组织召开协调会，督促协调论坛各项筹备工作。市财政局负责论坛专项经费落实。

二是关于参会人员的邀请。由综合协调组和外事组负责邀请落实。其中国家领导人、国家部委领导，省领导、省直有关部门负责人，相关省、副省级城市林业部门主要领导由国家、省林业局负责邀请。市领导、直辖市、省会城市、副省级城市、相关地级市、武汉城市圈城市市长由市政府办公厅负责邀请。市民代表由市林业局负责邀请。有关国外城市市长、领事馆官员、国际组织和国外专家代表由市外事办负责邀请。

三是关于参观活动安排。由线路组负责。市交委负责论坛参观考察用车。市建委负责相关地段市政基础设施维修、临街建筑立面整治等工作。市城管局负责论坛期间夜景灯光照明和户外广告协调等工作。市水务局负责参会代表游览江滩公园的接待等工作。市环保局负责论坛期间环境质量监测和噪音、尾气等污染源的管理。市旅游局负责落实参观讲解员及培训工作，联系接洽与会代表会后参观考察。市园林局负责城区绿化改造、补植等工作。

四是关于会务接待工作。由接待组负责。市卫生局负责卫生防疫、医疗保障工作。市外事办负责落实同声传译和翻译人员等相关外事工作。市文化局负责论坛期间文化活动的组织落实。团市委负责落实绿色志愿者，参与论坛志愿服务工作。

五是关于宣传报道工作。由宣传组和材料组负责。市委宣传部负责宣传报道工作，做好市主要领导在中央媒体有关文章的发表。负责做好论坛新闻会，邀请落实省市新闻媒体，落实中央媒体记者在汉活动。市广电局负责电视新闻宣传工作，滚动播放电视公益广告，录制、播放创森专题片。

湿地公园考察报告篇3

7月3日，喀什至和田铁路建设动员大会在和田地区隆重举行。喀什至和田铁路从南疆铁路喀什车站接轨，沿塔克拉玛干沙漠南缘，经英吉沙、莎车、叶城、皮山等县至和田市，正线全长487公里，项目投资估算总额46.4亿元。今年7月，克孜勒特大桥、叶尔羌特大桥、喀拉喀什河特大桥等重点工程先期开工，计划9月全线开工，2011年2月竣工。

No.2　新建学校医院抗震要求提高

从今年开始，我区学校、医院等重要公共建筑以及城市供水、燃气等生命线设施进行改造和新建时，抗震标准均须高出当地抗震设防标准1度。这是自治区下发的《自治区城乡重要建(构)筑物抗震防灾工程实施方案》中规定的。该《方案》规定，学校、医院、幼儿园、儿童和老年人福利机构及城市供水、供热、燃气等生命线工程均应采取高于当地抗震设防标准1度的抗震措施进行改造，即若当地抗震设防标准为6度，那么学校、医院、幼儿园、儿童和老年人福利机构等重点建筑物以及城市供水、供热、燃气等生命线工程就应采取7度的抗震措施进行改造。根据2001年国家的抗震设防烈度标准，我区87个县市的抗震设防烈度均在6度以上。

No.3　高中生素质评价将影响高考

今年秋季起，乌市普通高中将进入新课程改革。根据近日出台的《乌鲁木齐市普通高中学生综合素质评价实施细则(讨论稿)》(下称细则)，首府首批16400余名课改高中生将告别单一以考试成绩评价的模式，而以道德品质等为动态“指标”进行综合评价，其结果将作为高考录取时的参考。在综合素质评价中，普通高中学生道德品质和公民素养达不到“合格”的，不能填报高校志愿。在综合素质评价中，普通高中学生“学习能力”、“运动与健康”、“审美与表现”单项达到A级且其他三项均为合格的，高校在同等条件下可以优先录取；以上三项均为D级的，高校可以不录取。

No.4　中欧携手保护阿尔泰山湿地

中国－欧盟生物多样性项目考察组近日对阿尔泰山湿地进行科学考察，这标志着阿尔泰山湿地综合管理及生物多样性保护工作进入国际间合作与交流，阿尔泰山湿地成为新疆首个湿地保护国际合作项目。项目总投资300多万元，历时3年。7月2日至6日，中国一欧盟生物多样性项目官员、联合国开发计划署国家项目支持机构及湿地国际北京办事处的项目专家，先后考察了阿尔泰山禾木和喀纳斯湿地、铁力沙罕湿地等，参与考察的德国湿地专家、欧盟湿地项目国际技术顾问汉斯先生认为，阿尔泰山湿地属高原湿地，以泥炭为主，已保存了上千年。研究泥炭对了解人类的活动具有重要意义。

No.5　60万新疆农民工成为工会会员

目前，我区基层工会数已从2003年的11000个增加到15040个，会员人数从2003年的220多万人发展到289.65万人。其中，农民工会员已达64.4万人。据悉，5年来自治区总工会从源头发展农民工会员。为做好农民工会员发展工作，努力建立农民工源头入会、双向维权、就业指导培训等机制，如和田、喀什、克州、伊犁、博州等地州市在农民工输出地组建工会，同时积极参与“双语”(帮助农民工在掌握本民族语言的同时，学习一些简单的日常维语)、法律及其它技术培训，并与山东、浙江、江苏、天津、河北等新疆少数民族农民工输入地工会建立联系，签订维权协议，成为2007年新疆农民工入会的新增长点。在拾棉花的季节，兵团发展了37.7万农民拾花工成为工会会员。

No.6　新疆20多亿建“双语”幼儿园

自今年起，国家将投入20.95亿元用于“新疆少数民族‘双语’幼儿园建设工程”。

该工程的启动会议已于6日在喀什召开，这标志着国家决定实施的“新疆少数民族‘双语’幼儿园建设工程”正式进入实施阶段。根据规划，国家将在5年内对新疆七地州、九县市的“双语”幼儿园进行新建和改扩建，并对其附设的生活设施、教育教学辅助设备及活动设施进行标准化配置，从而根本改善学前“双语”教育的办学条件，让农村学前儿童真正享有一个安全、美丽的学习园地。

湿地公园考察报告篇4

一、指导思想

2012年是我市开展“创园”工作的第二年，也是全面实施环三都澳区域发展战略、加快生态宜居海湾新城建设的决定性时期，全市要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲究实效”的原则，全民动员，人人参与，加大“创园”力度，加快城市生态文化建设和基础设施建设，全面落实“创园”实施方案。

二、组织领导

因人员变动，经市政府研究决定对市创建国家园林城市领导小组成员进行调整，调整后的人员名单如下：

领导小组下设办公室，挂靠中心城市建设指挥部，负责全市“创园”的组织、指导和督查工作。市委文明办，市城乡规划局、市住建局、市林业局、市文化广电新闻出版局、市水利局、市国土资源局、市行政执法局，蕉城区政府、东侨开发区管委会等创园有关单位各派一名人员参与创园办日常工作。市园林局负责“创园”的日常具体工作。蕉城区政府、东侨开发区管委会要相应健全“创园”领导小组，切实加强对“创园”工作的领导。各有关单位要根据全市的统一部署，研究制订工作计划，分解细化“创园”任务，协调各方力量，为实现“创园”目标作出努力。

三、工作目标与任务

全市动员、把握时机，全面落实“创园”各项任务，确保2013年实现创建国家园林城市的目标。重点做好以下工作：

（一）管理制度

1.城市园林绿化管理机构。按照《标准》的要求，健全城市园林绿化专业管理机构。各公园应设立专门的公园管理处。同时，设立市园林绿化科研机构,加强园林队伍建设，从本市基层调入有实践经验的园林、林业、土建高级工程师若干名，强化园林队伍技术力量，改变技术人员组成结构不合理的状况，提高整体管理水平。

2.加快园林规划进度。2012年12月前完成城市绿地系统规划修编、城市绿线规划、城市古树名木保护规划、城市生物多样性保护规划、城市公园绿地防灾避险规划等专项规划，以及南漈公园、东湖公园、塔山、镜台山公园规划和城区道路绿化提升规划。

3.编制城市蓝线规划，划定蓝线。严格按照《城市蓝线管理办法》实施和管理。

4.城市园林绿化管理信息技术应用。建立城市园林绿化数字化信息库、信息与社会服务信息共享平台；启动城市园林绿化建设和管理动态监管，保障公众参与和社会监督。

（二）绿地建设

重点加强“两园、五路、三结点”建设，全面推进园林绿化建设。“五路”指东路、福路、天湖路、万安路和塔山路，“两园”指南漈公园与东湖公园，“三结点”指火车站广场、会展中心和高速路南互通口绿化。

1.加强公园建设，重点加强城区“两园”建设。完成“两园”为主的公园建设是“创园”工作的重点，关乎“创园”工作的成败。一是今年6月底前收回南漈公园管理权，将南漈公园作为国家重点生态公园建设项目；二是加快完善东湖公园建设，包含大门山景观区、金蛇山景观区、南岸景观区（二期）和环湖栈道等项目建设；三是加快植物园选址建设；四是加强塔山公园、镜台山公园等山地公园的绿化景观及配套设施提升。

2.加强城市景观“五路”建设，提升道路沿线绿化。城区道路景观的提升，在“创园”专家验收考察路线的环节中至关重要。一是重点加强“五路”东路、福路、天湖路、万安路、塔山路等提升改造建设；二是加强其他道路绿化和景观点建设，如：高速路桥下及两侧绿化、市区24米及以上道路行道树种植与零星补植工程；三是加强沿河、沿溪绿化，改造金溪、南漈溪，两侧留出30米以上作为绿地建设；四是在城区内大力开展立体绿化、彩化，提高城区的绿化品位。

3.加强中心区街头小公园、小绿地的建设，重点抓好“三结点”建设。城市街头小公园是城市园林绿地的重要组成部分，事关城市形象与品位，在创园中占有很大比重。主要加强城市重要出入口与公共休闲场所的绿化提升与改造，重点抓好“三结点”绿化建设，提升人民广场绿化，调整体育中心规划，在沿河、福路周边预留30米绿化带。今明两年计划建设30处街旁绿地，包括沿街单位拆墙露绿。

4.加强生产防护绿地建设。完成市区高速公路两侧绿化建设，特别是建成区内高速桥两侧防护林带和桥墩立体绿化建设。完成中心苗圃（100亩）建设项目。

5.加强城区绿化养护与管理，提高园林规划、种植、养护水平。城区绿地统一收回由园林局管理，实行分级负责，责任落实到位，安排养护经费，确保绿地养护质量；选定市树、市花，加强彩化、花化，优化城市绿地植物配置，形成层次丰富、配置合理、自然式、节约型的复合植物生态群落，体现园林绿化特色；建立绿化审核审查制度，实行园林绿化项目专项验收制度及绿化管理制度；城市绿化强调“三分种，七分管”，必须加大绿化后期养管力度，特别是创建考查线路沿途绿地以及必检项目绿地。

6.做好城市其他绿地建设，特别要做好城市水土流失点的绿化恢复。在今年6月底前对城市一重山与在建项目水土流失点进行综合治理，如灵秀山庄、三盛海德公园、金域兰湾、火车站周边山体、大门山周边黄土地、塔山公园塌方地等，确保今年遥感航拍达到“创园”要求。全民动员，做好山地公园景观提升、环境整治、卫生保洁、公备、污水、垃圾处理、城市亮化景观工程等综合治理，使城市管理各项工作达到“创园”标准。

（三）生态环境

生态环境建设是创建国家园林城市和构建生态宜居海湾新城的重要内容。2012～2013年，我市生态环境建设的主要任务是：

1.环城森林生态保护。严格保护环城山林植被及古树名木，建成城市森林生态保护展示区。根据《市城市生物多样性保护规划》，重点建设镜台山森林公园、大山冈森林公园、雷东岩森林公园、笔架山森林公园和上金贝风景名胜区。

2.东湖城市“生态绿心”构建。按照优先保护原则重点构建东湖“生态绿心”。重视东湖公园及周边环境的规划与保护，景观效果力争进入全省城市公园前列。

3.加强城区内护城河、南漈溪等内河整治。

4.城市防护林体系保护与建设。重点加强城区国道、省道以及高速公路两侧绿化，以及沿海防护林带建设。

5.城市湿地保护。完成城市规划区内湿地资源普查工作，并编制《市城市湿地资源保护规划》和实施措施，重点保护环三都澳湾区域近海岸及海滩湿地、沼泽湿地和湖泊湿地等湿地资源。

6.城市生物多样性保护。完成市域范围内的生物物种资源普查工作，并制定《市城市生物多样性保护规划》和实施措施。

（四）市政设施

加强城市供水、污水处理和垃圾无害化处理项目建设，确保各项指标达到国家园林城市标准要求；对城区内道路完好情况实施动态监督，对出现坑凹、碎裂、塌方的道路及时修复；完成城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全建设，完善其运行管理制度，并监管到位。

（五）人居环境与社会保障

人居环境与社会保障是《标准》新增加的项目，也是专家考点项目之一。2012～2013年，我市生态环境建设的主要任务是：

1.加强社区配套设施建设。对照《标准》要求，加强社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套建设。

2.根据《市～年城市棚户区（危旧房）和农村危房改造规划》，继续推进城市建成区内的旧城片区改造项目，基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。

3.加快推进廉租住房建设，确保保障性住房建设计划完成率大于100%和住房保障率不低于80%。

4.加强城区内主要道路、公园、公共建筑等公共场所无障碍设施建设，管理、使用情况良好。

（六）做好宣传、影像资料、材料汇编等工作

安排“创园”前期经费，用于园林绿地相关资料、档案整理汇总，制作15分钟以上的中心城市建设成果影像多媒体资料及园林图片宣传画册等。加大宣传力度，设置“创园”户外广告，充分利用有线电视、报刊、宣传车等媒体广泛宣传。创园三年中每年组织有主要领导参加的义务植树活动，形成全市上下“创园”的浓厚氛围。

四、实施阶段和步骤

（一）调查摸底和宣传发动阶段

调查摸底时间从2012年月至2012年月。宣传活动贯穿整个创建过程。

1.结合市绿地系统规划编制工作对全市园林绿化情况摸底、登记、造册。

2.落实“创园”有关指标数据。

3.市政府召开全市“创园”实施动员大会。蕉城区政府、东侨开发区管委会和各部门、各单位根据工作需要，成立机构，明确目标责任，并加强宣传、发动工作，动员组织群众，推动“创园”活动的顺利开展。

4.新闻宣传单位要利用报刊、电视、电台、广播、宣传栏等形式，大造“创园”舆论声势。

（二）建设阶段

时间从2012年月至2013年6月。

1.市建设、规划、园林部门，蕉城区政府、东侨开发区管委会以及各相关部门、单位要根据市政府下达的“创园”任务，精心组织，全面开展“创园”活动，人人动手，人人植树，种花铺草，层层落实绿化建设任务。

2.抓好重点建设项目。重点绿化工程责任单位要严格按照责任分工和目标，保证资金，按质按量按时逐项落实。

3.市、区“创园”办和园林部门要做好组织协调和技术指导工作，检查督促各责任单位完成情况，突出重点，大力提升城市绿化水平。

（三）自检自查阶段

时间从2012年6月至2012年12月。

1.各部门、各单位要根据市政府下达的“创园”任务，准备好相关的内业资料，对相关建设工程的完成情况进行自检自查。

2.市“创园”办和园林部门要做好组织协调和内业资料归档、收集、整理工作，检查各责任单位完成情况。

（四）检查验收、总结提高阶段

时间从2013年3月至国家园林城市检查验收。

蕉城区政府、东侨开发区管委会、各部门“创园”工作领导小组自查自纠，巩固提高，提前按部级园林城市要求，高质量完成工作任务，做好迎接国家建设部考核验收的各项准备工作。

五、任务分工

为实现上述目标，各级各部门应在巩固原有绿化成果的基础上，进一步理顺园林绿化机构管理体制，明确职能，工作到位。参照本省其他地市管理办法，结合我市实际，现提出我市创建部级园林城市任务分工如下：

市政府办：协调各职能部门的“创园”分工任务；组织协调有关南漈山公园收回管理相关手续；落实各部门分工责任。

城区政府、东侨开发区管委会：按照“创园”要求，做好本辖区创建部级园林城市各项工作。牢固树立创建意识，坚持规划造绿、拆违建绿、见缝插绿、垂直挂绿方针，督促各社区、各单位抓好庭院绿化、拆除违章建筑和临街单位拆围露绿工作；每年建设街头绿地15处（含拆墙露绿）；要在本辖区内推选一批高质量小区、单位并上报名单，评选市级园林小区、单位；绿地率不达标的小区应采取措施，进行补植、改造，在2012年6月达到标准要求。

市财政局：财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，并逐年增加；确保计划内的园林绿化建设、维护资金，创建部级园林城市经费按时下达。

市城乡规划局：确保修编的总体规划在2012年月前通过审批；通过规划手段，全面推行绿线管理，指导城市公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局；各类建设项目附属绿地的规划、验收要建立严格的审查制度，新建区绿地率不低于30％，旧城改造区绿地率不低于25％；配合蕉城、东侨在市区内新规划选址各40处街头绿地小公园；确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理，植物多样、景观优美；协助水利部门规划确定城市蓝线，保护规划区内的水体、湿地；完成植物园与中心苗圃的选址规划。

市住建局：作为城市园林绿化主管单位，协助作好“创园”各单位牵头协调工作；协同市政府办、侨联，共同做好南漈公园的移交及管养工作；配合市编办作好园林机构提升，增加公园管理处的编制，加强园林绿化技术人员的引进和配备；进一步做好污水管网的建设，提高污水收集率；确保垃圾无害化处理率达到指标要求；完成市政建设各项工作。

市园林局：完成市政府下达的“创园”任务。突出城区园林专项规划和公园规划修编与设计；做好城区绿地管理养护的牵头督察工作，以及市区公园的养护管理工作；作好“创园”内业资料收集汇编整理、遥感资料分析工作，2012年8月底上报省住建厅；做好建成区内古树名木保护工作；做好城市主要干道绿地提升改造工作；配合行政执法局做好园林监察监督保护工作。

市国土资源局：组织做好城市园林绿化用地收储与供应工作，保证绿化建设的用地需求。

市环保局：做好大气、污水、噪声、固体废弃物的监测与督察工作。

市林业局：每年组织全市义务植树活动；做好国家湿地公园的规划和湿地资源保护工作；做好城市周边山地的森林防火、树木保护、植被恢复、水土保持工作；进行城市规划区内高速公路两侧绿化建设。

市水利局（市水保办）：按有关规定做好城市规划区的蓝线规划保护工作，严格保护城市的水体湿地；组织实施水土流失治理，配合林业等部门做好江河、湖泊、水库一重山的造林绿化工作；完成规划区内的河道清淤与两侧绿化。

市交通运输局：加快城市规划区内的国道、省道两侧绿化、美化建设工作。

市交警支队：整治维护市区交通秩序，配合创园办完成迎检时路线的交通疏导工作。

市委宣传部、市文化广电新闻出版局、东日报社：利用各种新闻媒体，配合创园办做好“创园”期间的园林绿化宣传报道工作，组织有关部门在重要路段、公共场所和单位“窗口”地段设置市创建部级园林城市公益广告牌和悬挂宣传标语，提高“创园”社会知晓率。

市教育局、共青团市委、市妇联：采取多种方式认真做好宣传发动工作，培养市民爱绿护绿意识，全民绿化参与。

市行政执法局：强化执法监督，对违规侵占绿地，破坏园林绿化行为照章进行处罚，确保不发生重大破坏绿化成果的事件。

其他市直各有关部门和所有驻市单位：做好本单位园林绿化管理等工作；完成市创建领导小组和辖区政府交给的工作任务。

湿地公园考察报告篇5

【关键词】沽源；文化产业；发展途径

党的十报告指出，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。发展是第一要义，但是在发展经济的同时，要充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展，实现自然资源的永续发展。本文根据十的新思路结合沽源县所具有的资源储备和突出的生态优势，以此更好的培育加强沽源文化产业的知名品牌，使其更具影响力并带动当地经济又好又快发展。

一、沽源天然独特的优势

（一）自然文化资源。2010年国家林业局已经正式批准在沽源县闪电河开展建设国家湿地公园建设工作的请示，闪电河湿地公园将成为河北省第一个部级湿地公园。湿地公园内中生植物、湿生植物和水生植物较为丰富。据考证共有野生植物210种，主要由耐寒的旱生多年生草本植物组成，其次为球茎、根茎草类等植物。另据初步调查，公园内共有陆生脊椎动物222种。以鸟类最为丰富，有176种。5、6、7月份主要常见的鸟类是长鹭、白鹭和鸭类等。五花草甸，花的海洋，满目的鲜花、弥漫的芬芳、开阔的视野，加上五花坪对面山上高耸的风轮，一幅迷人的画卷会让你心旷神怡，流连忘返。林海雪原滑雪的天堂，冰山梁风景区等，这些自然资源，都可以打造加以利用和开发，促进文化产业的发展。

（二）历史文化资源。元代梳妆楼古墓，历尽千年沧桑，至今仍屹立在闪电河畔，但并没有形成初具规模的旅游地，应该在政府的大力支持下，通过各种途径如文字记载、民间调研、专家学者的解读等还原这些古墓群的原貌，并在此基础上建立梳妆楼展览馆，陈列出土的文物古迹，安装放映设备用来播放《梳妆楼揭秘》的记录片；与“丝绸之路”相媲美的“张库商道”，在历史上目睹了蒙汉两族“茶马互市”的繁荣，是“茶叶之路”的重要组成部分，张家口成为重要的商品集散地和中俄、中蒙物资和商品贸易的重要通道，素有“陆路商埠”、“旱码头”和“皮都”之称。应该根据原有的历史建立张库古商道一条街，让游客感受到当时的繁华和不同民族的民俗民风；还有一大批源远流长的历史文化古迹，至今尚存如金代景明宫、元代察汗淖儿行宫、清代胭脂马场、狩猎场、明代长城和烽火台及元代宏城遗址、九连城遗址等，这些文化遗迹都需要大力开发建设。

（三）民间文化资源。充分利用本地文化资源，将本地有广泛群众基础、老百姓喜闻乐见的优秀民间文化加以挖掘和弘扬，全民兴文化、办文化。文化事业单位应该深入了解本地民间故事、民歌民谣、戏曲、民间艺人等的情况，开展一系列扶持引导工作，电视台可以开设专门栏目，宣传介绍优秀民间文化，录播和直播民歌演唱等，将这些民间沉淀的文化遗产开发出来。比如建立二人台及河北梆子影剧院，坝上二人台是张家口市坝上人民喜闻乐见的民间艺术，是集歌舞、曲艺、小戏、诗歌于一体的综合性民间文娱活动，体现出坝上人民热情豪放、粗犷强悍的性格特点，富有浓郁的地方特点和泥土气息。

二、沽源旅游产业的发展途径

（一）加快公共服务平台和支撑体系建设。当地政府要根据集群文化企业的公共需要，加大交通、通信、运输等基础设施建设来为集群发展构建硬环境，只有硬环境完善了，才有助于产业联系，促进更多的企业加入集群中。加快产业集群是经济发展战略的重要组成部分，也是提升经济综合竞争力、推进文化产业向市场化、集约化、规模化和国际化发展的必然过程。如果连最基本的交通、通信建设都不完善，游客怎么会来观光，当前人们都注重精神文化享受，只有优质全面的服务才能吸引更多的游客。建立比较完备的管理体制和公共政策等软环境，依据相关文化企业的专业和优势，建设集设计、创作、生产、包装、流通为一体的文化产业集群，为培育沽源文化产业知名品牌和竞争优势奠定基础。

（二）培育文化品牌提高核心竞争力。按照“以文兴旅，以旅益文”的发展思路，抢抓闪电河部级湿地公园建设契机，深入挖掘文化旅游内涵，全面叫响“湿地草原、神韵沽源”原生态品牌，以低碳生活天然氧吧为主题，明确京津后花园休闲在沽源的大方向，着力打造以梳妆楼、张库商道、小宏城、九连城等文物遗址为载体，以蒙元文化为标志与湿地草原保护协调融合的旅游服务业。近年来，我县从发展大旅游的角度出发，着力打好京津牌、生态牌、绿色农业牌、历史文化牌，把其建成“中国欧洲”、“京津花园”作为全县旅游业发展的目标定位，使资源优势转变为经济优势，努力实现旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。

（三）加快文化产业园区建设。要加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。注重文化产业资源的开发，借以打造文化内涵，产出更多更好的文化产品，是资源开发的目标所在。着重建设具有沽源特色的文化魅力提升工程，大致可以分为三大块：蒙元文化博览园区，以蒙元文化展示为主题，集文物展览、民族风情、民间工艺、古玩字画、民俗演艺等观光、休闲、度假、娱乐、商贸交易等为一体的参与体验复合型深度文化旅游园；生态旅游景区，有五花草甸景区、闪电河湿地公园、农田牧场、塞北林海、冰山梁景区、滦河神韵、八百里金莲川、草原乐园等，是集文化与旅游、休闲、观光、娱乐、度假为一体的旅游特色度假区。

沽源县区，深厚的历史文化与丰富的民俗风情构成了独特的沽源文化，这些文化积淀对沽源旅游事业的发展起到了积极的推动作用，以此要加快文化、生态和旅游服务业的有机融合，促进文化保护、生态建设和旅游服务开发的良性循环，大力培育加强文化品牌助推旅游产业上档升级。

参考文献

[1] .在中国共产党第十八次全国代表大会上作报告[R].2012.

湿地公园考察报告篇6

一、考核范围

列入考核范围的经济园区共有7个，具体是：油天然气装备制造基地、临港经济区、新材料产业园、精细化工（塑料）产业园区、油化工产业园区、升经济区、海滩湿地旅游度假区。

二、考核内容

1.实际利用外资完成情况。

2.项目工作完成情况，包括引进世界500强企业或行业内世界100强企业数、投资10亿元以上新开工项目、5亿元以上新开工项目和2亿元以上新开工项目完成情况。

3.固定资产投资完成情况。

4.引进内联资金完成情况。

5.金融工作完成情况，即：新增贷款完成情况。

6.邀请国内外知名大企业董事长或总经理来考察洽谈任务完成情况。

三、任务指标及设定原则

（一）与市委、市政府对全市经济工作总体部署相适应的原则。

（二）体现增长的原则，计划目标比上年有一定增长幅度，一般不低于全市平均增幅水平。

（三）与产业定位和区域发展水平相适应原则，各经济园区由于建设发展水平的差异，目标设定应有所区别。

各经济园区经济发展工作任务指标按照委办发〔〕号文件附表2和〔〕号文件附表7、附表8执行。

四、评分标准

各经济园区经济发展工作的总得分由完成计划指标的基础得分和单体项目加分组成。基础得分的满分720分。

（一）各项指标基础得分的分值权重

1.实际利用外资分值权重为300分。

2.项目工作的分值权重为100分。其中，引进世界500强企业或行业内世界100强企业数、10亿元以上新开工项目数、5亿元以上新开工项目数和2亿元以上新开工项目数的分值权重各为25分。

3.完成固定资产投资额的分值权重为100分。

4.完成引进内联资金额的分值权重为100分。

5.金融工作的分值权重为100分。

6.邀请国内外知名大企业董事长或总经理来考察洽谈分值权重为20分。

（二）计分方法

1.各项指标完成年度计划的，得该项指标分值权重的基础满分。超额完成计划的,按比例加分；未完成计划的，按比例减分。各项考核指标（包括各单项指标）均设置折算数量和得分上限，分别为任务指标、分值权重的150%。

2.在核定投资2亿元以上、5亿元以上和10亿元以上新开工项目数量时，单体项目依据项目固定资产投资额度，投资每增加2亿元、5亿元、10亿元，可折算增加1个项目；5亿元、10亿元较大项目超额完成目标计划的，按比例折算成较小项目。（表格略）

3.项目加分因素

部级农业产业化龙头企业加3分；

现代商贸或地产行业百强企业加3分；

部级高新技术企业投资项目加3分；

国内外品牌公司加2分；

上市公司加2分。

（三）需要说明的几个问题

1.新开工项目实行登记制。各经济园区要及时将项目新开工情况报送至市发改委，市发改委要对开工项目实行全程跟踪。

2.新开工项目应实现打桩或开槽。

3.引进内联资金项目必须是省外境内、当年实现注册的企业在我市投资的千万元以上项目。包括以现金、实物等作为投资的项目。

4.滩湿地旅游度假区没有邀请国内外知名大企业董事长或总经理来考察洽谈任务，该项分值权重20分平均分劈到项目工作四项指标权重中。

五、考评方法

（一）考评原则

1.公平、公正、公开的原则。

2.考评与激励机制相结合的原则。

3.日常监督抽查与定期集中考评相结合的原则。

（二）考评部门与认定依据

1.实际利用外资应提供可以证明境外投资的外资企业批准证书和外资验资报告等，由市外经贸局认定。

2.新开工项目应提供公司注册工商营业执照副本、项目开工许可证及资金到位情况证明，项目工作核分及加分因素由市发改委协调有关部门认定。

3.引进世界500强企业或行业内世界100强企业投资项目要实现签约注册、资金到位，并提供已签定的正式合作协议、公司完成注册的工商营业执照副本及资金到位证明材料，由市发改委协调相关部门认定。

4.邀请大企业董事长或总经理来考察洽谈由市发改委协调市经信委、市农委共同负责认定。来考察洽谈的董事长或总经理要由副市级以上领导接见，会见企业标准按照委办发〔〕号文件执行。

5.完成固定资产投资额统计范围按照国家和省市统计局的规定执行，由市统计局认定。

6.引进内联资金额应提供项目合同文本、银行进账单、固定资产投资发票、注册营业执照等证明材料，由市经信委认定。

7.金融工作中的新增贷款完成情况以银行进账单为准，由市金融办认定。

（三）考评方式

1.考评部门对各经济园区经济发展工作完成情况实行月调度通报、半年阶段性总结、年终综合考评，并随时进行现场核查。邀请大企业董事长或总经理来考察洽谈任务实行半月调度。被考评单位要确定调度联系方式，指定专人负责调度各项任务完成情况，定期将有关材料提交到考评部门。

2.年末考评时，被考核单位要及时填报相关资料，由各经济园区和项目建设单位主要领导签字盖章后，于次年1月10日前报送考评部门；各考评部门在对上报材料进行认真审核，对申报材料进行随机抽查和现场核实后，根据评分标准进行综合评分，排出名次，于次年1月15日前报市发改委综合汇总。

六、考评结果运用

按照委办发〔〕号文件相关内容执行。

七、组织领导

湿地公园考察报告篇7

1、积极推进明珠**大门地区旅游项目建设，基本完成花桥招投标；

2、加快推进明珠湖污水处理厂前期规划设计等工作；

3、完成了申办**第八届园博会规划编制和申报材料的准备；

4、将**岛国家地质公园成功申报为“国土资源科普基地”；

5、前卫村等五个景点3a级景区创建初评结束；

6、完成**岛国家地质公园西沙湿地公园沙盘模型制作；

7、启动了西沙湿地二期改造工程规划；

8、完成我县旅游管理体制调研报告和“关于杭州公共自行车租赁运营情况的考察报告”；

9、积极推动“规范设置我县旅游景区道路交通指引标志”工作；

10、旅游信息化服务平台项目景点三维展示、内部办公系统正有序推进之中。

（二）旅游节庆活动

1、策划起草了**年稻香节活动方案、北沿公路现代生态农业旅游观光带策划方案、首届**尝鲜节活动方案、**年长三角旅游宣传促销方案、**年****柑桔节方案；

2、形成**年**森林旅游节总体方案（讨论稿）。

（三）旅游宣传促销

1、起草了**年**生态岛建设和旅游业宣传促销总体方案；

2、组团参加了5个旅交会，其中包括：南京长三角旅游交易会、南京路五省市旅游交易会，**世界旅游资源博览会、大连全国旅游交会、**浙江（**）旅交会，并赴启东、海门、南通等地进行宣传促销；

3、《**旅游指南》再版小样已完成，正在进行小样修改工作；

4、设计制作了旅游促销用环保袋并启用；

5、联系分众传媒和框架传媒宣传国际女子自行车赛和**农产品；

6、策划并启动了**年度**社区宣传促销。

（四）旅游行业管理

1、完成了旅行社和导游年审工作；

2、布置了三个小黄金周的旅游安全工作，并在春节前和五一前分别对景点进行了检查；

3、与县文化执法大队联合举办新版《旅行社条例》培训；

4、办理了新开办的东文旅行社以及两家二星级宾馆申报的相关审批手续；

5、新评定了两家“规范达标”社会旅馆；

6、召开了绿色饭店创建协调会；

7、重新聘请了10名旅游行风监督员。

下半年工作打算

(一)旅游项目建设

1、完成3a级景区创建及旅游景点道路交通标志牌规范工作。

2、年底前基本完成花桥主体工程、明珠**大门停车场及道路一期工程等。

3、明珠湖污水处理厂建设工程，争取年底之前完成30%。

4、启动地质公园**年地质遗迹保护工作总结及申报**年地质遗迹保护项目等工作。

5、完成西沙湿地二期改造规划，启动并加快推进工程建设。

6、旅游信息平台年底前进行部分试运行。

（二）旅游节庆

1、进一步做好**年****森林旅游节庆活动方案的调整、完善、推进等相关工作；

2、配合做好******柑桔节举办的相关工作。

（三）旅游宣传促销

1、全面完成**社区促销、大众媒体、户外广告、分众传媒和框架传媒的宣传工作；

2、组团参加第四届海峡旅游博览会；

3、做好《**旅游画册》、《**旅游指南》、《**旅游》宣传折页等宣传资料的设计、拍摄、校对、出版等相关工作；

4、做好旅游5号线与隧桥同步开通工作；

5、启动旅游纪念小礼品的设计、制作工作。

（四）旅游行业管理

1、继续抓好农家乐接待户再教育培训、星级饭店管理人员培训及服务人员岗位培训、导游培训工作；

2、在做好日常安全监管的同时，认真做好“十一”黄金周和森林旅游节期间的安全工作，并会同相关部门开展联合安全执法大检查；

3、完成102户农家乐接待户星级复查、84名导游年审、11家达标旅馆年审、12家星级饭店的年审工作；

4、继续加强世博宣传力度，营造氛围，特别要开展好旅游环境整治和每月5日的迎世博主题活动；

5、组织旅游政风行风监督员开展2次检查活动；

6、抓好50家旅游企业统计工作；

7、指导宝岛、顺利、锦绣的绿色饭店完成创建工作；

湿地公园考察报告篇8

关键词:湿地公园;湿地文化;生态旅游;长远利益;可持续发展

Abstract: Ecotourism is significant for wetland park. The paper discusses the concepts of wetland park and ecotourism, and expatiates on the sustainable development of ecotourism in wetland park and summarizes five features of ecotourism in wetland park, which are protection, participation, profession, education and responsibility. Besides, the paper puts forward seven general principles of ecotourism development in wetland park.

Key words:wetland park; wetland culture; ecotourism; longterm benefit; sustainable development 

生态旅游是以可持续发展思想为指导的非传统旅游模式,生态旅游把生态保护置于旅游开发的首要位置,强调旅游资源的永续利用,因此,在湿地公园中开展生态旅游是湿地保护和利用实现双赢的最佳途径之一。

一、湿地公园与生态旅游的概念界定

(一)湿地与湿地公园

“湿地系指不论其为天然或人工、长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带,带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者,包括低潮时水深不超过6 m的水域。”[1]这是一个已被国内外学者广泛接收的湿地定义。目前对于湿地公园的定义还没有定论。在我国,有众多学者及相关行业部门对湿地公园的概念加以了界定。笔者综观各类湿地公园定义,认为湿地公园概念的界定应满足如下三个标准:

(1)湿地景观在公园中发挥主体性生态作用。湿地公园最根本的属性在于它的湿地特征,不论这种湿地是天然形成或是人工形成的。湿地公园首先是自然的公园,其中的湿地应具有一定规模和范围,其湿地特征典型、自然风景优美、美学价值较高、生物多样性丰富、生态系统功能和生态效益良好。

(2)以湿地保护为前提。湿地资源的保存与保护是湿地公园设立的首要宗旨,其内容主要为通过物种及其栖息地保护以达到维护生态平衡、生态系统功能完整的目的。

(3)具有观赏游憩、科普教育、科学研究等功能。旅游观光是湿地公园作为公园所具有的最基本的功能,湿地公园的旅游更强调其生态旅游的特色。湿地公园也是作为以环境保护为主要科普教育内容的重要基地,游人通过对湿地的了解,加深了保护自然的意识。另外,湿地公园也是科研人员研究湿地自然过程、探索湿地奥秘的重要场所。

(二) 生态旅游

生态旅游的定义提出至今已有二十余年,但其内涵界定依然模糊,众说纷纭。有的学者统计,国际上与生态旅游相关的概念有140多种,国内学者提出的概念也有近100种,但至今还没有令大多数人信服的统一的定义。[2]卢小丽通过对中外当代近10~15年内40个有影响力的生态旅游概念的分析,提炼出生态旅游概念架构所遵循的8个标准规则。笔者认为这8个标准规则对生态旅游概念的描述较为全面,它们是:以自然为基础、对保护的贡献、当地社区受益、环境教育、道德规范与责任、可持续性、旅游享受体验和文化。[3]二、湿地公园生态旅游的可持续发展内涵湿地公园的生态旅游是以湿地为资源基础,对湿地自然景观和历史文化等进行了解、观察、欣赏和学习的旅游活动,是具有强烈湿地生态保护意识的一种旅游类型,这种旅游活动不改变原有的湿地生态系统,而且还可以促进湿地公园当地社区的经济发展,使当地社区民众受益。湿地公园生态旅游的宗旨是:在保护湿地的自然、文化资源的前提下,提供给生态旅游者高质量的旅游经历,并带动湿地公园所在社区的可持续发展。

湿地公园生态旅游体现的是人类与湿地自然环境的伙伴关系,两者应协调发展。湿地公园生态旅游既要寻求适宜的经济效益,更要在保护湿地资源环境的基础上实现其生态、社会和美学价值。湿地公园生态旅游可持续发展是建立在生态效益、经济效益和社会效益基础上的,其目标是既要使当代生态旅游者的旅游需求得到满足,又要对湿地资源环境进行保护,使后代游客享有同等的旅游机会和权利。湿地公园生态旅游特别关注的是旅游活动的生态合理性。旅游经济收入并不是衡量其发展的唯一指标,而是从社会、经济、文化、环境等多项指标综合评价,从而能够较好地把生态旅游业的当前效益与长远利益、局部利益与全局利益有机地统一起来,使湿地公园生态旅游沿着可持续性的轨道上发展。

三、湿地公园生态旅游的特点

(1)保护性。以保护为前提是湿地公园建立的基本标准之一,湿地公园生态旅游的保护性包括自然与文化两个方面。湿地公园生态旅游的对象是以湿地为主体的自然环境,这里指的自然环境有时并非一定指纯自然环境。实际上,完全未被侵扰的湿地纯自然环境可能很少存在,多数的湿地自然环境多多少少总会留有人工的痕迹,从而形成独特的湿地文化。生态旅游强调对湿地自然和人文资源的保护,要求生态旅游者在旅游过程中应保护自然、保护资源、保护文化。

(2)参与性。参与性可以表现两个方面:一方面湿地公园生态旅游可以让旅游者从工业化的城市环境中解脱出来,亲自参与到湿地自然与文化生态系统中,在实际中享受和体验湿地自然美与文化美;另一方面,湿地公园生态旅游也是一种旅游者、旅游地居民、旅游经营者和政府、社团组织及研究人员广泛参与的旅游活动。[4]

(3)专业性。和一般旅游相比湿地公园生态旅游,具有较高的专业性。这种专业性首先表现在技术层面上,比如要求湿地公园旅游设施、旅游项目、旅游路线、旅游服务的

设计和管理均要体现出生态保护技术策略,以保护湿地旅游资源和环境;同时,专业性还体现在游客的旅游心理上,湿地公园生态旅游者是具有欣赏、探索和认识大自然和当地文化的明确要求的较高层次的游客,具有比较高的科学文化素养。

(4)教育性。环境教育既是湿地公园的重要功能,又是生态旅游概念的标准规则之一。生态旅游者通过对大自然的了解,能获得对自然界生态和谐、万物相依相生的深刻体验,并进而培养环境保护的意识和行为习惯。湿地公园生态旅游让人们在旅游活动中接受环境教育,提高湿地环境保护意识,将丰富的湿地自然科学知识、环境保护知识与生动的观赏娱乐活动相结合,增强旅游者的环保道德责任感。

(5)负责任性。生态旅游是一种负责任的旅游,旅游者认识并考虑自身行为对当地文化和环境的影响。如国际生态旅游学会在对生态旅游定义时强调:生态旅游是一种对环境负责的旅游和观光行为。国内有学者认为:生态旅游是在自然环境中,对生态和文化有着特别的感受并负有责任感的一种旅游活动。湿地公园生态旅游是一种对湿地自然环境负责的旅游形式,它有助于旅游区域湿地资源的保护。[5]

四、开展湿地公园生态旅游的一般性原则

(1)规模控制。湿地公园的游客数量不宜太大,旅行团队也应是小规模、较分散的。当游客数量过大而超过公园生态系统的忍耐程度,其所带来的对环境的破坏和污染靠自然力本身不能恢复时,就会造成环境质量下降,生态平衡失调。因此,要解决生态旅游与环境保护之间的矛盾,必须正确评估湿地公园的环境容量,并以此来严格控制游客数量。确定旅游容量是阐述旅游者数量与环境之间适度的量的关系,控制旅游容量是确保湿地公园的资源和环境不受破坏或降低破坏程度的重要措施之一。

(2)限制性开放。湿地公园应做到局部开放与管制。根据湿地公园不同地段生态保护状况的要求,结合人为活动的需求一般可分为核心区、缓冲区、地带三个区,主要的布局模式以同心圆形态居多。人类的活动强度和频率依地带、缓冲区、核心区而递减。大部分的旅游及其他开发活动都在生态较不敏感的地带开展;缓冲区作为地带和核心区的过渡,其人为活动受到很大程度的限制;核心区一般处于绝对保护状态,禁止游人进入。

(3)注重湿地生态环境的科学监测。湿地公园生态环境监测工作相当重要,应在湿地公园各个水域结点处建立水质监测点并派专业人员定时监测公园水文生态环境的动态变化,定期报告水质情况,以随时根据新发生的情况调整湿地的保护措施,达到生态保护的目的。

(4)保护当地的文化与环境。早期的定义将生态旅游的对象界定为相对未被侵扰的自然区域,随着在实践中认识的深入,生态旅游的定义当中也包含了文化的因素。湿地公园一般蕴涵了较高的文化和自然资源,湿地公园生态旅游活动既是一种湿地自然旅游,同时又是一种湿地文化旅游。当地的民俗风情及文化对旅游者有着相当大的吸引力,湿地公园生态旅游要注重对这些人文资源进行维护,并在其基础上开发出相应的文化活动。

(5)旅游行为及管理准则的制定。要特别加强对湿地生态环境的保护管理,并应制定相应的旅游管理规则,明确对游客的活动行为进行规范,明白告知哪些活动是禁止的,哪些活动是准许的,让公园中的每一个人,包括游客、旅游从业人员都能了解公园生态环境所能接受的程度。

(6)“双赢”策略。湿地公园生态旅游开发应同当地社区发展结合起来,坚持与社区共建(管)的原则。如果得不到当地社区居民的参与和支持并脱离当地社区的发展而孤立地发展生态旅游,其持续发展的前景就十分有限。因此,生态旅游的发展,必须同社区利益需求联系起来,其旅游产品的开发项目必须和社区居民的根本需求相一致。要吸引社区群众参与湿地公园规划、建设和管理、旅游活动的组织、旅游服务等方面等一系列的生态旅游活动事务。生态旅游要顾及社区居民的利益,使其真正从旅游中受益。通过生态旅游来增加社区就业机会,改善社区基础设施,提高社区居民生活质量,从而使其成为开展生态旅游最有力的支持者,以最终实现生态旅游与社区发展的双赢。[6]

(7)利益的长期性。湿地公园的生态旅游应为旅游资源、公园所在社区提供长期利益,短视且只追求眼前利益的做法是不可取的,过于强调商业性,其结果也和传统旅游没有什么两样了。[7]生态旅游是实现旅游可持续发展的一种方式、手段,生态旅游不仅仅局限于对自然资源的保护,还能促进经济和社会文化的可持续发展。将自然旅游导向可持续发展,这是生态旅游发展的基本理念。

五、结语

相对于传统旅游,生态旅游的产生是巨大的进步,是当前人类重视环境、保护自然的观念在旅游行业上的反映。生态旅游的对象是以自然为基础的,湿地公园作为自然的湿地景观,符合生态旅游“以自然为基础”的对象标准。湿地生态保护是湿地公园的建设和管理首要目标,这个目标与生态旅游强调“对保护的贡献”这一标准是一致的。湿地公园的生态旅游符合和“科学合理地利用湿地资源,充分发挥湿地的生态、经济和社会效益,为人们提供游憩的场所,享受优美的自然景观”的湿地公园建设宗旨。[7]因此,开展生态旅游是湿地公园必然的、也是唯一正确的旅游开发方式。在湿地公园中,生态保护与旅游开发既相互矛盾又相互依存,缺一不可。只有从长远利益和可持续发展的角度,把握两者的平衡的关系,才能真正建设好湿地公园,营造出人与自然和谐发展的社区与旅游环境。

参考文献:

[1]李禄康. 湿地与湿地公约[J]. 世界林业研究,2001(1):1-7.

[2] 吴楚材,吴章文,郑群明,等. 生态旅游概念的研究[J]. 旅游学刊,2007(1):67-71.

[3] 卢小丽,武春友,HOLLY DONOHO. 生态旅游概念识别及其比较研究:对中外40个生态旅游概念的定量分析[J]. 旅游学刊,2006(2):56-61.

[4]汪辉.需求:设计的原动力:以泰安天平湖公园为例[J]. 南京林业大学学报:人文社会科学版,2006(6):95-99.

[5] 卢云亭,王建军. 生态旅游学[M]. 北京:旅游教育出版社,2001.

[6] 方躬勇. 自然保护区旅游规划初步研究[D].长沙:中南林学院,2003.

[7] 张建萍. 生态旅游理论与实践[M]. 北京:中国旅游 出版社,2001.

湿地公园考察报告篇9

一、加速推进传统产业升级，培育壮大新兴产业，形成支撑新动能发展的现代产业体系

(一)工作进展

依托珍珠湖地区温泉度假旅游产业，做优做强辽中温泉游、乡村游、花海游、湿地游等精品旅游线路。辽中区文旅局举行了四季游精品旅游线路推介会，各大旅行社代表和媒体代表先后实地参观考察了一品汤泉生态度假酒店，花溪地热带植物园，沈阳珍珠湖，花大沈旅游度假区，谢荣策主题公园，汉夏中医药文化产业园，厚德煮酒酒文化工厂及绿源祥旅游名品电商产业园等八个景区景点，让大家了解走进辽中旅游线路。

辽中区地理位置优越，旅游资源丰富。辽中背靠沈阳巨大旅游消费市场，辽中旅游业将主打特色牌，走差异化发展之路。在旅游产品定位上，以一日游产品为主，二日游产品为辅；以沈城周边游客为主，域外游客为辅；以休闲养生慢生活体验式度假为主，娱乐游玩为辅的特色旅游产品。提升了辽中旅游知名度，打造了辽中一日游精品旅游线路。

（二）存在问题

1.缺少大型旅游项目，旅游企业不足

2.旅游开发不足，基础设施建设不完善

3.丰富的自然资源利用不足

（三）下步工作计划

积极开展旅游招商工作，充分开发利用辽中自然旅游资源，将辽中旅游一体化。

二、积极发展新业态模式。

(一)工作进展

着力开发蒲河、辽河水系生态景观建设，实现人文与自然的有机结合，依托蒲河湿地公园、珍珠湖等资源优势，建设“文化旅游+”新辽中，旅游一体化新模式。依托珍珠湖地区温泉度假旅游产业，做优做强辽中温泉游、乡村游、花海游、湿地游等精品旅游线路。

（二）存在问题

1.缺少大型旅游项目，旅游企业不足

2.旅游开发不足，基础设施建设不完善

3.丰富的自然资源利用不足

湿地公园考察报告篇10

5月23日，环境科学与工程学院研究生党支部和学生会研究生分会的部分同学来到了崇明县前卫村，考察这一远近驰名的生态农业村。在前卫村，同学们先后参观了当地的野生动物驯养基地、水产养殖基地、生态湿地公园、生态循环链示范区等等，对崇明的生态环境进行了初步的考查，并通过当地资料的搜集和整理，对其生态资源、生态政策、和生态规划等有了一定的认识。

1．崇明概述

崇明岛是中国第三大岛，位于万里长江入海口，三面环江，一面临海。东濒浩瀚东海，南与上海市宝山区、浦东新区及江苏省太仓市隔水相望，西接滚滚长江，北与江苏省海门市、启东市一衣带水。全岛面积1200多平方公里，东西长76公里，南北宽13至18公里，形似"春蚕"。岛上地势平坦，无山岗丘陵，西北部和中部稍高，西南部和东部略低。90%以上的土地标高（以吴淞标高0米为参照）在3.21米至4.20米之间。崇明岛在东经121°09’30"至121°54’00"，北纬31°27’00"至37°51’15"的位置上，地处北亚热带，气候温和湿润，日照充足，四季分明。岛上水土洁净，空气清新。

作为世界上最大的由泥沙淤积成的河口沙岛，崇明与其它旅游胜地有着显著的差异。这里没有名山大川，缺少历史古迹，文化底蕴相对不足。但因其独特的地理位置和岛上未经人工斧凿的自然风光，形成了土净、水净、空气净的良好的生态环境。再加上历届县委、县政府领导对崇明生态环境超前意识的保护和建设，逐步形成了区域和功能的两大定位：即中南部文化旅游区（崇明学宫、寿安寺、金鳌山等），中北部休闲度假区（森森公园，前卫生态村等），东部的候鸟保护区和西部的明珠湖水上娱乐区。崇明现有的生态环境也决定了崇明今后旅游业的发展，将要走生态旅游发展之路。

2．生态资源

这里水洁土净，肥沃的土地孕育了一望无际的芦苇荡，一只只螃蟹悠闲地从洞中爬出来觅食；浩翰的长江养育了各种水产，鱼肥蟹壮；纯洁的土地种植出了各种无污染蔬菜、瓜果；东滩候鸟保护区位于崇明岛东部，它由长江里的泥沙不断淤积而成，总面积45万亩，现在还在以每年150米（大约13亩）的速度不断向外延伸。3万公顷滩涂也是目前世界上为数不多的野生鸟类乐园，春秋两季时这里群鸟飞舞、天鹅游曳，被列保护之列的珍稀候鸟就有130多种，边境鸟类数量达100万左右。尤其是国家一级保护动物小天鹅在东滩越冬数量曾达3000至3500只，还有来自澳大利亚、新西兰、日本等国的过境栖息候鸟总数达二、三百万。其中有白额雁、绿鹭、中白鹭、黑脸琵鹭、赤腹鹰等一、二类保护鸟类。

3．生态政策

自1998年成立以来，崇明东滩鸟类自然保护区就一直处于多头管理纷杂的尴尬境地。2003年5月，上海市政府颁布实施了《东滩鸟类自然保护区管理办法》，明确规定在保护区的核心区和缓冲区实行通行证制度，任何人不得擅自进入或从事影响鸟类活动的经营活动。但由于当地的渔政部门、水务部门都有权颁发证件，允许渔民在保护区内捕捞、开发和作业，因此保护区内各项生产经营活动从未得到有效控制和统一管理。

在部门利益的驱动下，东滩的生态环境严重退化，与10年前相比，鸟类的种群数量、驻留时间和活动范围都呈锐减趋势。为贯彻执行管理办法，今年4月，保护区管理处曾多次找到崇明县水利局水利工程管理所前哨堤防站，请他们中止与个体户签订的牛舢板承包协议。

据悉，崇明正在全力打造全岛“一环二区三带四园”的森林生态网络系统，争取到2020年，全岛森林面积达到660平方公里，构筑集引、排、供、蓄、灌、景于一体的多功能、生态型河网水系，加紧建设崇明新城污水处理厂，争取崇明越江通道早日开工建设，除配合越江通道建设沪崇送电主路外，加快建设由南通至崇明的220千伏第二回路，以解决崇明电力瓶颈问题，为生态岛总体规划实施打下基础。

崇明生态岛将具备四大功能，其中“森林花园”是立岛基础，将通过大面积植树造林，大规模整治水系、保护湿地，建成高标准的以森林、水系、湿地、田园风光为主体的森林花园岛；“生态居住”功能即通过推进循环经济和清洁生产，将崇明基本建成示范性的生态环境维护、生态产业转型、生态文化培育的生态居住岛；“旅游度假”功能是崇明生态岛的产业特色，将通过引进一系列世界级的主题乐园项目，建设大型的公共高尔夫城等户外运动场所，发展森林型度假疗休养基地，培育成以假日休闲、运动娱乐、森林疗养和高档居住为主体的国际性旅游度假区；而“科技研发”功能是崇明生态岛的理想境界，将通过吸引国内外大企业总部或研发中心落户崇明，吸引有关教育机构在崇明创办教育科技园区，吸引各类主题展览会落户崇明。

4．生态规划

随着2007年底沪崇苏越江通道的通车和中国沿海大通道崇明岛桥地位的确立， 21世纪初的崇明将凭借特殊的岛屿格局、近便的理想位置、良好的生态环境、广阔的土地资源四大优势，在上海城市整体布局中发挥后发效应，成为上海21世纪初期选择的战略重点地区之一。如何处理好崇明生态建设与经济建设的关系至关重要，应当明确的几点是：

第一，坚持走一条跨越传统工业化的生态型现代化的发展之路，处理好崇明开发与上海发展这一局部与整体的关系。坚持用世界眼光进行高起点规划，寻求后发居上的跨越式之路，依托大项目，谋求大发展。

第二，坚持两个留足，即留足湿地、河湖、森林等自然生态涵养空间，留足适宜未来国内各类大型项目布点的多种选址空间，处理好经济发展与环境保护、近期开发和长远规划的关系。从生态文明的高度，站高一点、看远一点，以世纪的尺度进行“山河重整”，以留足的理念腾出高起点发展的空间，形成一个能适应上海未来真正可持续发展的生态化岛域规划框架。

第三，坚持“三个集中”，在现代生态产业培育中推进城乡融合，有效解决农村、农民和农业问题，处理好生态发展与社会富裕的关系。结合崇明大开发的契机，坚持城乡统筹，推动充分就业，努力使崇明成为上海推进三个集中、统筹解决三农问题的政策先行区和改革试点区。

崇明，其优越的地理位置，良好的生态环境，正越来越受到国内外人士的注目和青睐。如何充分利用环境这一资源优势积极开拓崇明的旅游业，促进崇明经济、社会、环境的协调发展，走可持续发展之路，成为东海之滨一颗璀灿的明珠？人们在思索着，实践着，更在不懈地奋斗着。

崇明岛生态农业与环境保护现状调查报告

为了解崇明岛的现状和生态农业的先进经验，以及群众中的环境意识，我们进行了此次关于崇明岛生态农业与环境保护现状的调查报告。

本次调查于2004年5月23日在崇明县前卫生态农业村进行。主要方式为问卷调查和访谈，调查对象为前卫村当地村民及游客，发放调查问卷100份，回收有效问卷100份，回收率达100%，有效卷率为100%。

1、被调查人群情况

被调查人员中，18岁以下未成年人16人，占16%；18-35岁之间的青年人44人，占44%；35-55岁的中年人25人，占25%；55岁以上的老年人15人，占15%。男性54人，女性46人，分别占54%和46%。本地人78人，外地游客22人，分别占78%和22%。调查人群基本涵盖了各个年龄层次，可以充分反映公众对这一问题的态度和认识现状。

2、对崇明环境质量现状的调查

被调查人群中，18%的人认为崇明地区的环境质量很好，37%的人认为环境质量较好，35%的人认为环境质量一般，还有10%的人认为环境质量较差。同时，54%的人认为崇明附近的长江水质较好或很好，只有12%的人为附近的长江水质差。从总体来说，居民对于崇明的环境质量现状，还是比较满意的，认为崇明的环境质量，尤其是相对于市区来说，是比较好的。

3、对目前崇明地区环境污染问题的认识

对于崇明附近长江水质的污染问题，大多数人（80%）都认为这是由于长江下游地区，尤其是江苏、浙江、上海等省市大规模工业排污造成的，并希望这些地区能够正确对待这一问题，切实做好污染的防治工作。

对崇明县内的污染，44%的人认为是由于本地居民的生活污水和垃圾排放造成的，30%的人认为是由于长江水质污染带来的不利影响，还有26%的人为是由于工业污染造成的，这一问题上面分歧比较大，从调查情况来看，尚不能确定崇明县境内环境污染的主要污染源。

4、对崇明县生态农业开展情况的调查

大部分人都认为崇明县的生态农业开展的比较好，在这一领域做出了积极的探索并取得的很大的成效，希望能够继续积极的开展下去。但也有部分人对目前的情况提出了批评，认为当前政府更多的把精力放在了旅游业上面，放弃了在农业方面的探索，此外，大量的耕地被用来植树造林也招致了部分农民的反感，认为这只是为了骗取国家的林业补助。

5、对崇明县产业发展的调查

绝大多数被调查者（95%）都认为崇明县不应该发展污染严重的重工业，而是应该以生态农业、旅游业为主，建设成一个以农业生态和休闲度假为主的岛屿。同时应该大力开发崇明县内的各种土特产资源，如黄金瓜、白扁豆等等，适当发展农业加工贸易。

6、简要总结

崇明县的环境质量现状总体来说是比较不错的，尤其是相对于市区来说，这就给它开展生态农业和旅游业提供了很好的条件，是崇明发展经济的一个优势，也是当前地方政府大力推行的政策。但在发展的同时，必须注意保护好当地的环境、生态，我们注意到，崇明县目前还没有一座污水处理厂，污水直接排放产生的污染问题值得重视。此外，对于长江水质污染的问题也应该予以考虑重视。

生态农业是目前崇明大力宣传的一个热点，但实际中如何实现农业的生态化，如何利用生态的手段促进农业的发展，可能地方政府并没有多少具体的措施，就我们考察、调查的情况来看，生态农业可能更多的是一个旅游的口号，并没有多少实际的意义。这方面的工作对于农业的发展具有重大的意义，希望政府能够真正的做好生态农业的建设，促进农业的发展。

对于崇明县的未来发展，更据调查和实地考察的情况来看，我们建议还是以生态农业和旅游业为主，并辅以农产品加工业。

有人比喻崇明地区是上海附近的“最后一块处女地”，这充分反映了崇明的环境现状，但如果我们不能居安思危，从现在开始就做好环境保护的工作，防患于未然，也许这块“处女地”的日子也不会长久了。

环境科学与工程学院研究生党支部

2004年5月30日

充满现代气息的前卫生态农业村

深入农家进行关于崇明生态农业的问卷调查